CON ESTA EDICIÓN

Suplemento Actualidad

AÑO lxxvii N° 131 DIRECTOR: JORGE HORACIO ALTERINI Tomo La Ley 2013-D
BUENOS AIRES, argentina - jueves 18 DE JUlIO DE 2013 ISSN 0024-1636

Los aportes ius ambientalistas

en la categorización del daño (1)

Arturo Caumont

servable en la historia jurídica la firme pro-
La innovación ius ambientalista en pensión de no pocos agentes del Derecho a
la construcción de un sistema tipológi- entender a su disciplina como una colección
inorganizada de datos y antecedentes, con-
co respecto del daño constituye un siderados relevantes, sobre los cuales es
avance valioso en la teorización sisté- posible conducirse con utilidad para inter-
nalizar los deberes de conducta y las permi-
mica de la cual se nutrirán luego las siones posibles así como para afrontar, com-
soluciones jurídicas en el delicado prender y dirimir los conflictos intersubjeti-
vos de derechos e intereses y proveer gober-
campo de la conceptualización, carac- nabilidad a las relaciones interindividuales
terización, calificación, interpretación e e intercolectivas que sobre ellos se erigen
para la vida en sociedad.
integración como situaciones conver-
gentes organizadamente para dirimir El Derecho, para no pocos, se reitera, no
es sino una colección de datos guardados
conflictos intersubjetivos e intercolec- durante el tiempo que transcurre y por cuyo
tivos de intereses. transcurso la vida presenta realidades espe-
cíficas sobre las cuales se van recolectando
los elementos que luego se irán desenfun-
A. Marco teórico dando como herramientas para solucionar
los desperfectos que se detecten en la vida de
I. En tiempos en que el pensamiento casuís- relación.
tico es practicado en ámbitos jurídicos, ora
académicos, ora educativos, muchos opera- En esta perspectiva de abordaje, en la cual
dores del Derecho no han dejado de percibir se colocan en primer plano los hechos que la
las condiciones disvaliosas de las maneras realidad exhibe en pantalla plana, no mul-
inductivas de abordaje epistemológico y me- tidimensional, los cultores de esta manera
todológico, así como de las maneras que dis- de abordaje se conforman con atribuir efi-
curren marginadas del pensamiento sistemá- ciencia al análisis lineal de los hechos obser-
tico y del recurso al pensamiento abstracto, vados desde y hasta su propia condición de
como herramienta intelectiva intemporal y tales, sin perspectivizarlos más allá de sus
de vocación abarcativa, para la aprehensión intramuros y sin preocuparse por su verda-
de los fenómenos que el Derecho posee por dera ubicación contextual resultante de su
objeto de discernimiento científico, indepen- intervinculación con otros hechos de los cua-
dientemente de su circunstancia histórica les se nutre y a los cuales retroalimenta de
que les impide liberarse de las ataduras que manera constante como corresponde al ca-
los encadenan exclusivamente al momento rácter dinámico que las vicisitudes fácticas
particular de su acaecimiento y, por ello, des- que acaecen en el sensible territorio social,
conectados del universo contextual en el cual inabarcable desde la singularidad aislada
acaecen. de sus fenómenos por cierto drásticamente
más complicados a medida que las relacio-
Las insuficiencias de las maneras induc- nes en sociedad se tornan progresivamente
tivas y sobreinductivas para intentar com- complejas sin punto de retorno aparente al
prender los fenómenos de relevancia para el respecto.
Derecho han derivado en resultados nega-
tivos para la obtención de la imprescindible III. Las matrices analíticas que emergen
consistencia y sustentabilidad de los orde- de tal postura no desbordan los angostos te-
namientos jurídicos regulatorios de las con- rritorios del inductivismo y, por ello, no son
ductas y de los juicios sobre esas conductas proponibles sus enunciados, encerrados en
desarrolladas en el grupo social al cual, pre- los estrechos márgenes de la formulación de
cisamente, se dirige el emprendimiento nor- consignas que sólo valen para el caso con-
mativo por el que se validan o se destituyen creto en que se originaron pero que no po-
de validez comportamientos individuales y seen la imprescindible vocación de validez
colectivos, públicos y privados. universal por cuyo través se obtiene el rigor
técnico de sustentabilidad que desde siem-
II. En esta línea de articulación expositi- pre se requiere como condición sine qua non
va y argumentativa, es empíricamente ob- para predicar de Ciencia a una disciplina,
vale decir, la que contiene en sus entrañas
la organización armónica y sistemática de
conceptos, reglas y principios desde cuya
ordenación por pensamiento abstracto se
garantiza la idoneidad de sus enunciados
para soportar el peso de situaciones de inno-
vación respecto de los casos concretos acae-
cidos y que no necesariamente clonan sus
propiedades en las nuevas realidades que la
propia vida plantea.
El pensamiento concreto en Derecho no
posee los visos de validez general que toda
Ciencia, y en especial la Ciencia Jurídica,
que hunde sus cimientos en el campo de la
normatividad y por hipótesis está destina-
da al estudio crítico de los sistemas regula-
torios de conductas en términos generales
e impersonales, requiere para predicar sus
enunciados constituyentes la condición de
intemporalidad que, lejos de ser una entele-
quia surrealista sin arraigo en el espacio, ga-
rantiza precisamente su regencia cabal en
el plano tanto de los fenómenos que ya acae-
cieron en éste con antelación, y por ende
son ya conocidos, cuanto en el sensible ni-
vel del porvenir, es decir, en el sutil plano de
lo desconocido que, no obstante, puede ser
comprendido y categorizado en abstracto y,
finalmente, internalizado aun en su dimen-
sión de situación virtual dentro de la cual se
pueden suscitar los problemas que no nece-
sariamente pueden ser resueltos con las so-
luciones empíricas empleadas frente a los
que antecedieron en el tiempo y tienen, por
ello, naturaleza de experiencia tangible, sino
que, y por consiguiente, deben ser atendidos
técnicamente por medio de las respuestas
que se deducen de la fuente teórica que obra
de marco conceptual desde el cual se dedu-
cen las claves para resolver las nuevas pro-
blemáticas.
IV. Como ha expresado con anterioridad
el suscripto autor (2): “La tensión contempo-
ránea en sede de pensamiento jurídico, en todas
las dimensiones directa e indirectas en las que
el Derecho en general y el Derecho Privado en
particular poseen incumbencia, acaece funda-
mentalmente entre dos líneas de intelección,
y de curso de acción, constituidas en contro-
versia por prevalecer en el sensible territorio de
la aprehensión de los conocimientos jurídicos y
de su transferencia, vale decir, tanto en el ni-
vel de la captación y comprensión del fenómeno
jurídico cuanto en el concerniente a las activi-
dades corolarias consecuenciales que a partir
de la aprehensión sea necesario emprender en
los ámbitos de pertenencia de la interpretación,
calificación, categorización y aplicación del
Derecho. Sin perjuicio de variables y de varian-
tes que por cierto enriquecen la complejidad del
tema y son susceptibles de detección empírica,
las dos líneas básicas de actuación cognoscente
y aplicativa en Derecho en general y en Dere-
cho Privado en particular, están constituidas
a partir de sendas vertientes de pensamiento
para la comprensión y para la acción, las que
son susceptibles de subsunción en las catego-
rías de pensamiento sistemático y pensamien-
to casuístico. Puede postularse como noción
de pensamiento sistemático la que lo sindi-
ca como aquel organizado armónicamente en
estructuras conceptuales de elevado tenor de
abstracción cuyos segmentos componentes se
encuentran entrelazados por vínculos de cohe-
sión y de congruencia a partir de los cuales es
posible desempeñar la función explicativa de
los fenómenos objeto de conocimiento indepen-
dientemente de su realidad concreta, actual o
eventual. El pensamiento sistemático funda su
arraigo cognoscente en la teorización sobre los
fenómenos observables elevándoles por sobre su
concreta realidad y concibiéndoles en sus ses-
gos intemporales e inespaciales, consiguiendo
con ello la afirmación de la vocación explicati-
va insubordinada a las vicisitudes de hecho de
los contenidos concretos que son objeto de la co-
rrespondiente aprehensión pero, en paradoja de
incuestionable rédito científico, comprendién-
dolos a cabalidad a partir de sus esencias. Por
su parte, el pensamiento casuístico se corres-
ponde con una manera de abordaje cognitivo
que se sustenta en la acumulación cuantitativa
de los datos que se muestran a la observación
empírica y su captación a través de la propia
existencia de los mismos tal como se les percibe
en su exteriorización. Mientras el pensamien-
to sistemático propende desde la abstracción
a la implementación del curso intelectivo por
deducción, el pensamiento casuístico propen-
de a la inducción desde la cual formula enun-
ciados a los que asigna validez general que, por
el contrario, el pensamiento sistemático sólo le
atribuye a las aseveraciones que emergen del
método deductivo del cual se nutre y al cual re-
curre para garantizar la universalidad de las
afirmaciones más allá de toda duda razonable
y hasta que las mismas sean reemplazadas por
nuevas que resistan con mayor firmeza la con-
trastación. Sin perjuicio de la enorme comple-
jidad que asume el estudio profundo de las dos
preindicadas vertientes de pensamiento tanto
en su arista epistemológica cuanto en su per-
continúa en la página 2

CORREO
ARGENTINO

CENTRAL B

doctrina. Los aportes ius ambientalistas en la categorización del daño jurisprudencia

Arturo Caumont............................................................................................................................ 1 CONSEJO DE LA MAGISTRATURA. Inconstitucionalidad de los arts. 2, 4, 18 y 30 de la
Ley 26.855 modificatorios de la composición y procedimiento de elección de los miembros
FRANQUEO A PAGAR
CUENTA N° 10269F1

del Consejo de la Magistratura. Interpretación del art. 114 de la Constitución Nacional. Ad-
nota a fallo. Vigencia de la República e independencia del Poder Judicial misibilidad de la acción de amparo. Legitimación activa del apoderado de una agrupación
Francisco Junyent Bas................................................................................................................. 5 integrada por abogados de la matrícula federal. Disidencia (CS)........................................4
2 | jueves 18 DE JUlIO DE 2013
Los aportes ius
ambientalistas
en la categorización
del daño
viene de tapa
fil metodológico y sin perjuicio de las múltiples
postulaciones formuladas y aún formulables
al respecto, en Derecho Privado es constatable
que las dos vertientes se encuentran en pugna
por prevalecer en la posesión del timón con cuyo
concurso se gobierne el curso de acción intelec-
tiva en el difícil campo de la comprensión de los
fenómenos que componen su objeto de conoci-
miento y de la preocupación científica al respec-
to. Y sin perjuicio de que las disciplinas que se
encargan de, permítase la expresión, pensar el
pensamiento no siempre comparten su incum-
bencia con el Derecho en tanto ciencia, lo cierto
es que éste no puede escindirse de las maneras
pensantes como tampoco puede desprenderse
de las maneras lingüísticas. Y ello porque tanto
pensamiento como lenguaje son el élan vital de
toda asignatura jurídica que, en tanto entidad
ideal, sólo puede ser abordada desde el pensa-
miento y a través de las unidades de significa-
ción comportadas en signos, al extremo tal que
más allá de las discusiones sobre el fundamen-
talismo en ciencia, lo cierto es que sin lenguaje
no hay pensamiento ni Derecho. Por ello es va-
lioso e imprescindible articular como espacio
permanente en cada jurista la dedicación al
cultivo de las disciplinas que tienen por objeto
de conocimiento segmentos que son esenciales
a la propia existencia del Derecho y aun cuan-
do, no sin ambigüedad, se les inscriba dentro de
la categoría de asignaturas auxiliares, como la
que se dedica al análisis reflexivo de la organi-
zación del pensamiento y como la que se dedica
al estudio crítico del lenguaje. La pugna entre
pensamiento sistemático y pensamiento casuís-
tico en Derecho es extremadamente relevante
en las más sutiles faenas jurídicas, entre las que
resulta apropiado a los fines del presente estu-
dio resaltar las que atañen a la comprensión y
a la aplicación como segmentos sensibles en el
difícil proceso de internalización a cabalidad
de los fenómenos que constituyen el objeto de
conocimiento de la disciplina. La brega entre
ambas vertientes se nutre además de los as-
pectos directamente conectados a los extremos
que la configuran, esto es, las cuestiones direc-
tamente atingentes a la impronta del aborda-
je epistemológico y el tenor del método con que
se aproximen los juristas a la materia de su in-
cumbencia. El correlato biunívoco de la contra-
posición entre sistema y casuística en sede de
pensamiento resulta ser el que menta la contra-
posición entre deductivismo e inductivismo, co-
rrelato al cual se agrega otro de similar corte de
biunivocidad, consistente en la antinomia entre
abstracción y concreción, correspectividades
con las cuales puede diseñarse el fresco que per-
mite la percepción de imágenes que configuran
una vívida composición de lugar acerca de la
problemática en la cual tales correspondencias
se insertan. De modo que las líneas divisorias
de contraposición básica son perceptibles y los
marcos perimetrales que obran de fronteras en-
tre cada campo intelectivo resultan ser contor-
nos insusceptibles de confusión. Lo que intere-
sa, a partir de la delimitación de los territorios
que conforman el ámbito de cada segmento en
pugna, es internalizar la relevancia que posee
la afiliación a una u otra corriente y, de manera
{ NOTAS }
Especial para La Ley. Derechos reservados (Ley 11.723)
(1) En su Literal B incluye este artículo desarrollos
posteriores al trabajo “Derecho Ambiental y Teoría del
Derecho de Daños: la reafirmación del pensamiento sis-
temático para la certidumbre y la sustentabilidad con-
ceptual”, publicado en la Revista de Derecho Ambiental,
consecuencial, el empleo de uno u otro elenco de
utensilios epistemológicos y metodológicos que
se derivan de cada una de las líneas de pensa-
miento en contienda”.
V. Es sobre la base de los lineamientos pre-
cedentemente expuestos, que se advierte el
sobresaliente mérito del Derecho Ambiental
en sede teórica general jurídica y en el sensi-
ble ámbito de la Teoría del Derecho de Daños
en particular, por cuanto sus experiencias in-
dagatorias han desarrollado avances signifi-
cativos en el difícil terreno de la sistematiza-
ción conceptual del daño en términos previa-
mente no auscultados y en el complejo seg-
mento de la relevancia de tal elemento daño
en el moderno Derecho de la Responsabili-
dad Civil que ha enriquecido sus reservorios
científicos con la precisión que las disciplinas
jurídicas deben poseer para la construcción
de los marcos cognitivos desde los cuales se
deducen los caminos de solución de los pro-
blemas jurídicos específicamente acarreados
por la realidad que transcurre.
El Derecho, como también ha expresado
este autor en “Consideraciones críticas so-
bre la función de la jurisprudencia en el Dere-
cho Continental (3) debe mantener enhiesta
su estandarte por constituir un camino de-
sarrollado hacia el caso y no desde el caso, por
cuanto de tal manera es que se asegura que
su ontología no quede cautiva de los vaivenes
fácticos y reine, desde la valiosa abstracción
y la imprescindible sistematización, en forma
útilmente intemporal permitiendo acarrear
hacia su molino científico nada menos que la
sustentabilidad que desde el propio Derecho
Ambiental se exige al desarrollo.
VI. La contemporánea redimensión con-
ceptual evolutiva sobre el daño se ha erigido
en marco teórico de valioso rédito científi-
co y ello se debe a los ingentes ,cuan magní-
ficos, empeños académicos producidos en
tiendas ambientalistas y consagrados luego
en plexos normativos de incuestionable per-
fil innovador, de los cuales la Ley de Medio
Ambiente en Argentina es un ejemplo que
desde hace ya una década impone el nece-
sario señorío de prestancia técnica y avance
científico que no reduce su alcance a los in-
tramuros de la rama jurídica de incumben-
cia, sino que, en bienvenida renovada señal
de la indivisibilidad fundamental del Dere-
cho, trasciende hacia los extramuros enri-
queciéndoles con aportes y contribuciones
de indudable profundidad.
Mientras el Derecho Ambiental no apare-
cía en la palestra científica la conceptuali-
zación clásica del daño le recluía a un rol se-
cundario en la instancia de convocatoria de
responsabilidad civil, más preocupada por
el sesgo sancionador de la ilicitud culpable
comportada por los ofensores que por la di-
mensión protectoria respecto de la víctima
a la cual se le erosionaba la indemnidad. Los
avances de la Doctrina ius civilista de van-
guardia comportaron una valiosa brecha que
colocó al daño como eje central de la respon-
sabilidad civil y que los ius ambientalistas
ahondaron mediante la construcción de un
sistema criterioso de categorización del ele-
mento perjuicio al asignarle en términos de
predicación sustantiva propiedades y carac-
teres que desbordaron con creces las notas
tipológicas lineales gestadas hasta el momen-
to, desde cuya sencillez solo se le perspecti-
vizaba en un estrecho margen de interindivi-
dualidad, con todas las consecuencias civiles
y procesales que ello hubo de producir histó-
ricamente.
Número 10, Buenos Aires, cuyo contenido se reprodu-
ce en el Literal A del presente bajo el sub título “Marco
Teórico”.
(2) Véase: CAUMONT, Arturo, “Abstracción, Con-
creción y Derecho” en Libro Homenaje a Atilio Alterini
“Testimonio de una Vocación”, Universidad Nacional de
VII. La innovación ius ambientalista en la
construcción de un sistema tipológico respec-
to del daño constituye un avance valioso en la
teorización sistémica de la cual se nutrirán
luego -sin ataduras a la circunstancialidad
concreta, aunque abarcando inclusivamente
la condición histórica pero no en términos ex-
cluyentes de otras vicisitudes de igual índo-
le que el tiempo hará devenir- las soluciones
jurídicas en el delicado campo de la concep-
tualización, caracterización, calificación, in-
terpretación e integración como situaciones
convergentes organizadamente para dirimir
conflictos intersubjetivos e intercolectivos de
intereses.
En tanto los juristas requieren para los
cultores de otras disciplinas altos niveles de
precisión conceptual y recertificación cogni-
tiva, el Derecho de Daños y su coadyuvante
Derecho Ambiental han marcado ese paso
firme de enaltecimiento científico que tiene
al pensamiento sistemático en modalidad
abstracta su pilar de racionalidad con voca-
ción trascendente de la circunstancialidad
concreta y abarcativa de universos mayores
al solo compuesto de ingredientes propios de
la historicidad singular y solo representativa
de sí misma.
VIII. Que al daño ya no se le conciba sino en
función de propiedades tales como su bifron-
talidad, su posibilidad colectiva, su potencia-
lidad intergeneracional, su presencia de an-
telación bajo la vestidura del riesgo, su auto-
nomía técnica respecto de la antijuridicidad
o su inserción como variable de admisibilidad
en cotejo con ventajas correlativas a la mis-
ma actividad que lo genera o lo arriesga, es un
signo de progreso científico al cual los culto-
res del Derecho Ambiental, los ius ambienta-
listas científicos, han impulsado con maneras
intelectivas y pensantes que sin desconocer
los datos empíricos los han trascendido cons-
truyendo junto a los cultores de vanguardia
contemporánea del Derecho Civil una Teoría
General del Derecho de Daños que se arraiga
en una imprescindible vocación de abarcabi-
lidad intemporal de todo el universo de situa-
ciones actual y eventualmente dañosas para
conseguir con ello la sustentabilidad que se
le exige al desarrollo que constituye, parado-
jalmente, uno de sus objetos de preocupación
científica. (4)
El rigor conceptual resulta ser la garantía
de precisión en la fase de aprehensión cogni-
tiva del Derecho y, al mismo nivel de impor-
tancia, en la fase de aplicación de los Prin-
cipios y Reglas por los que se gobiernan las
situaciones para las cuales se preordenan las
estructuras normativas.
En tal sentido, ese rigor conceptual se re-
cuesta necesariamente en la organización del
pensamiento sobre pilares de congruencia y
coherencia con vocación comprensiva de in-
determinación valiosa, es decir, de la univer-
salidad que no posee las cortapisas que se de-
rivan lógicamente del peso fáctico de las cir-
cunstancias históricas de coyuntura en cuyo
contexto acaecen precisamente los hechos
destinados a ser objeto de regulación.
En esta línea intelectiva, la academia ius
ambientalista ha comprendido que su disci-
plina se nutre de hechos, de material fáctico,
de casos. Pero sin una sistematización de los
mismos en categorías jurídicas que los con-
tienen organizadamente despojándoles de
sus circunstancias de coyuntura, la faena de
detección empírica se estanca en la mera re-
colección de datos desde la cual no será posi-
Lomas de Zamora, Buenos Aires, 20 Editorial, investi-
gación luego publicada en Uruguay en la Revista Crítica
de Derecho Privado, Tribuna Autoral del Núcleo de De-
recho Civil, Grupo de Investigación de la Universidad de
la República.
(3) Revista Crítica de Derecho Privado, Núcleo de De-
ble formular enunciados con validez general
y, por consiguiente, no será posible tampo-
co abarcar situaciones que no se hayan pro-
ducido con anterioridad. La organización
del sistema por cuyo través se gobernará la
materia ius ambientalista en general y la con-
cerniente al perjuicio en especial, como cate-
goría central, se erige sobre pensamiento no
casuístico. La paradoja es evidente y aleccio-
nadora: cuanto más abstracto sea el pensa-
miento, mayor será el número de componen-
tes del universo de incumbencia a ser atendi-
dos científicamente en la dimensión jurídica
con que deben ser atendidos los problemas
ambientales.
De lo contrario, y ello ocurre en un número
relevante de disciplinas jurídicas abordadas
con desaprovechamiento de la potenciali-
dad de los métodos deductivista e hipotético
deductivista, el Derecho de que se trate irá
siempre por detrás de los acontecimientos
dándose con ello de francas bruces con la im-
pronta augural y de consecuente antelación
con que el Derecho Ambiental se nutre onto-
lógicamente y en ancas de la cual ha sabido
verter al acervo conceptual nada menos que
los Principios de Prevención y de Precaución
con que se han enriquecido las huestes ius ci-
vilistas en general y las especializadas en el
Derecho de Daños en particular.
La marca intelectiva del Derecho Ambien-
tal debe transcurrir por el apego a maneras
que se despojan de la concreción aislada y so-
litaria que circunscribe y reduce su eficacia
precisamente al caso para el cual se preor-
denó y no posee, por ello, vocación de gene-
ralidad. La implementación de esas maneras
asegura no solamente la sustentabilidad de
los plexos normativos más allá del tiempo es-
pecífico en el cual se produjo su parición, sino
asimismo la sustentabilidad de la conceptua-
lización que conforma el marco de referencia
teórica por el cual se fundamentan las deci-
siones asumibles en el proceso de compren-
sión de los nuevos fenómenos que eventual-
mente se presenten y sean susceptibles de
provocar problemas que convocan una impe-
riosa necesidad de ser resueltos.
En este sentido, el desafío que ha venido
enfrentando el Derecho Ambiental renueva
sus bríos históricos y reclama respuestas de
imperiosa consistencia científica. Esta rama
jurídica no ha dudado en tomar la posta que
otrora tomaron las disciplinas de vanguar-
dia intelectual enfrentando las carencias del
pensamiento casuístico y elevando la mira
para construir fundamentos y categorías sis-
temáticas sobe las cuales erigir su Teoría y
convertirla en fuente inagotable donde abre-
var para resolver los dilemas y los conflictos
tanto de intereses jurídicamente atendibles
y secundables cuanto de derechos subjetivos
sometidos a erosión ilegítima.
IX. La faena que el Derecho Ambiental ha
llevado a cabo, consistente en un verdadero
aviso a los navegantes que surcan caminos
de purificación en el Planeta, tiene asimismo
un perfil que no siempre es colocado en el pri-
mer plano de la atención crítica. El Derecho
Ambiental ha reafirmado, casi impercepti-
blemente, las bases sobre las cuales la Juris-
prudencia debe construir el camino decisorio
de las cuestiones sometidas al discernimien-
to de los Magistrados.
El pensamiento casuístico comportado en
regímenes jurídicos continentales es resul-
tado de un gradual proceso de permeabili-
zación que ha permitido la introducción de
recho Civil, Editorial La Ley Uruguay, Montevideo, Nú-
mero 6, Año 2009, p. 3.
(4) CAFFERATA, Néstor, “Teoría General de la Res-
ponsabilidad Civil Ambiental”, en “Derecho Ambiental
y Daño” (Ricardo Lorenzetti, Director), La Ley, Buenos
Aires, 2009, p. 11 y siguientes.

maneras no vernáculas en el curso de acción
de discernimiento respecto del Derecho. No
es dato oculto a la observación crítica que en
comunidades de Derecho continental se ha
producido un aumento del recurso a los fallos
jurisprudenciales antecedentes para resol-
ver directamente los casos sometidos a la de-
cisión de los magistrados.
Bajo la consigna de una cuestionable uni-
formización en el tratamiento de las contien-
das sindicadas como análogas y con la pre-
tensa justificación de obtener para el litigio
particular la llamada “justicia en concreto” el
proceder intelectivo y decisorio por casos ha
incrementado su práctica en comunidades
jurídicas reguladas no sólo en la dimensión
normativa sino, además, en el plano intelec-
tivo, por una impronta diferente consistente
en la pre existencia de un marco fundante, ra-
cional y objetivo, anticipado a la resolución de
las cuestiones concretas y particulares que,
de modo necesario, deben compatibilizarse
con aquella precedencia conceptual que obra
de fondo legitimante. El modo casuístico, que
responde desde su fondo histórico a comuni-
dades culturales que fundamentan sus insti-
tutos en la utilidad que ellos consiguen para
resolver los problemas para cuya solución se
les emplea y prescinden, por ello, de marcos
teórico-conceptuales previos desde los cuales
se puede dar sustento a las decisiones, hace
asimismo caudal ineludible en las maneras
inductivas que, como es sabido, propenden
a la formulación de enunciados cuya validez
se atribuye en términos generales sólo por-
que una serie de observaciones empíricas de-
tectan el acaecimiento de particularidades
análogas en los fenómenos sometidos a ob-
servación. La instalación de enunciados con
pretensa validez general se compatibiliza, en
la modalidad pensante casuística y concreta,
con la uniformización de casos considerados
análogos y, por tal vía, requirentes de un tra-
to similar que, además, emana de la impronta
de abordaje de sus cultores, tanto en el plano
de la aprehensión cognoscente del fenómeno
jurídico cuanto en el nivel decisorio de pro-
blemas, que no deja de impregnarse de las
postulaciones de la Tópica.
La casuística, como manera y curso de ac-
ción intelectiva se torna compatible, y por
ello se entronca casi naturalmente, con sis-
temas de precedentes obligatorios porque
en ellos las decisiones previas constituyen
la resolución de lo que precisamente confi-
gura el élan vital del pensamiento concreto,
vale decir, el caso. La vinculación operada
en el plano de abordaje epistemológico y, en
forma consecuencial, metodológico propen-
de de puertas abiertas a recibir en sistemas
continentales de Derecho las maneras pro-
pias de comunidades jurídicas y cientistas no
vernáculas que, en los hechos y con el peso
de los hechos, se convierten en escenarios in-
adecuados para esa práctica y en anfiteatros
de constante tensión entre la aplicación del
preindicado pensamiento concreto y los im-
perativos derivados del sistema normativo
que, precisamente, no se apoya en el régimen
de precedentes vinculantes ni abona el induc-
tivismo que propicia la formulación de enun-
ciados de pretensa validez general a partir
de detecciones empíricas inexorablemente
limitadas y por cuya finitud precipita la insu-
{ NOTAS }
(5) PÍRIZ ESPINOZA, Jorge, “En torno a la cons-
trucción de la noción de Daño en el paradigma am-
biental. La tensión discursiva en el conjunto de ra-
cionalidades informativas, con especial referencia
a la posición del intérprete en la administración de
justicia al caso concreto”, en Revista Crítica de De-
recho Privado, Núcleo de Derecho Civil, Editorial La
Ley, Montevideo, Número 6, Año 2009, p. 681 y si-
guientes.
(6) SAUX, Edgardo Ignacio y MULLER, Enrique, “El
Daño Ambiental y sus Requisitos”, en “Derecho Am-
biental y Daño” (Ricardo Lorenzetti, Director), Editorial
La Ley, Buenos Aires, 2009, p. 215 y siguientes.
ficiencia abarcativa universal de las postula-
ciones comportadas sobre tales bases.
B. La redimensión de las categorías del perjuicio
y su incidencia en la teoría general del daño
I. Si bien es cierto que ontológicamente el
daño como concepto jurídico no varía en su
significado sustantivo comprendido en la
afirmación que lo define como el menoscabo
total o parcial, patrimonial o extrapatrimo-
nial, de un interés reconocido y secundado
por el ordenamiento de Derecho compuesto
por Reglas, Normas y Principios receptados
en los plexos en vigor, no deja de ser asimis-
mo cierto que la realidad contemporánea
presenta vicisitudes dañosas que difieren
cualitativamente de las de regencia fáctica
habitual en épocas en que la vida de los indi-
viduos se enmarcaba en términos de lineali-
dad prevalerte. (5)
Que al Daño ya no se le conciba sino en fun-
ción de propiedades tales como su bifrontali-
dad, su posibilidad colectiva, su potencialidad
intergeneracional, su presencia de antelación
bajo la vestidura del riesgo, su autonomía
técnica respecto de la antijuridicidad o su
inserción como variable de admisibilidad en
cotejo con ventajas correlativas a la misma
actividad que lo genera o lo arriesga (6), es un
signo de progreso científico al cual los culto-
res del Derecho Ambiental, los ius ambienta-
listas científicos, han impulsado con maneras
intelectivas y pensantes que sin desconocer
los datos empíricos los han trascendido cons-
truyendo junto a los cultores de vanguardia
contemporánea del Derecho Civil una Teoría
General del Derecho de Daños que se arraiga
en una imprescindible vocación de abarcabi-
lidad intemporal de todo el universo de situa-
ciones actual y eventualmente dañosas para
conseguir con ello la sustentabilidad que se
le exige al desarrollo que constituye, parado-
jalmente, uno de sus objetos de preocupación
científica. (7)
II. La incidencia técnica que el redimensio-
namiento del elemento daño posee a partir de
las comprobaciones empíricas y las elabora-
ciones sistémicas que los analistas jurídicos
han llevado a cabo para comprender a cabali-
dad la complejidad de los fenómenos dañosos,
radica fundamentalmente en los siguientes
aspectos, sin que el elenco de consecuencias
se restrinja excluyentemente a ellos:
1. En la profundización de la expansión de
los factores objetivos de atribución de res-
ponsabilidad a partir del afianzamiento con-
ceptual de la Teoría del Riesgo Creado cuya
adaptabilidad permite ajustarse sin forza-
miento a las vicisitudes fácticas que obran de
contexto al acaecimiento contemporáneo del
daño, prevalentemente en sus perfiles referi-
dos al medio ambiente y, desde su condición
de bifrontalidad, a los individuos y colectivi-
dades que en él desarrollan sus actividades
vitales. (8)
En la sociedad contemporánea, predicada
con corrección jurídica como Sociedad de
Riesgo (9), los agentes económicos perseve-
ran en la obtención de réditos sin constante
consideración a la potencialidad dañosa de
sus actos. (10) Por ello, a su respecto, el Riesgo
(7) Cf. CAFFERATA, Néstor, op. cit., p. 17 y siguien-
tes.
(8) PIZARRO, Daniel, “Responsabilidad Civil por
Riesgo Creado y de Empresa”, La Ley, t. I, p. 109 y si-
guientes.
(9) MIRANDE, Santiago, “Precaver el desarrollo de
lo desconocido. Riesgo de Desarrollo, Información y
Precaución en el Derecho Uruguayo” en Revista Críti-
ca de Derecho Privado, Núcleo de Derecho Civil, Edito-
rial La Ley, Montevideo, Número 6, Año 2009, p. 617 y
siguientes.
(10) AGA, Javier Francisco, “Globalización, Sociedad
del Conocimiento y Sociedad del Riesgo”, en Revista
Creado en consecución de un fin del cual se
obtendrá un beneficio económico patrimonial
(Riesgo Beneficio como sentido estricto del
Riesgo Creado), ameritará la convocatoria a
responder por los daños ocasionados, sin ne-
cesidad de recalar en la consideración del te-
nor subjetivo de la conducta comportada en
perjuicio de las víctimas -ora genéricas como
portadoras de titularidad de intereses colec-
tivos o de intereses homogéneos ora de dere-
chos subjetivos individuales a un medio am-
biente sano, ora como titulares de derechos
subjetivos individuales a la reparación de su
indemnidad individual erosionada- debiendo
regir la objetividad como factor de base para
la imputación del menoscabo. (11)
2. Corolariamente, en la valoración ju-
rigenética de las conductas de prevención y
de precaución desde que una relevante gama
de daños contemporáneos afloran con sig-
nificativa distancia geográfica y/o temporal
respecto del momento del comportamiento
que inicia su proceso de gestación en ralentí
y desde que, asimismo, la complejidad de de-
terminados productos -y aún servicios- que
se elaboran en la actualidad torna difícil a ul-
tranza la gobernabilidad cabal de los riesgos
a su respecto. (12)
En tal contexto, el Derecho de Daños es
en la actualidad escenario de requerimien-
tos de conductas pro activas de anticipación
tendientes (ex ante damnum) a la evitación de
perjuicio y prevalentes respecto de las con-
ductas tradicionalmente exigidas para repa-
rarlos (obviamente ex post facto de su acaeci-
miento que, por lo que viene de expresarse,
pudo haber sido evitado mediante las prein-
dicadas conductas preventivas y precauto-
rias). (13)
La prevención y la precaución asumen, así,
condición de paradigmas de conducta de-
bida al mismo tiempo que se instalan como
elementos sobre los cuales se mantienen, en
coexistencia con los factores objetivos de
atribución para los casos de Riesgo Creado
y Riesgo Beneficio, los criterios subjetivos
para la convocatoria de responsabilidad civil
por culpa y por dolo cuando los ofensores no
se abstienen de comportar conductas con re-
lación a productos o servicios respecto de los
cuales la comunidad científica de incumben-
cia afirma su condición potencial nociva (pre-
vención) o conductas en relación a productos
o servicios respecto de los cuales la comuni-
dad científica de incumbencia no asegura la
falta de nocividad (precaución). (14)
Ambas nociones son susceptibles de apo-
yarse sobre la excelente definición narvajia-
na de culpa como la falta del debido cuidad
o diligencia, concepción fundamentalmente
normativa (“debido”) que se conecta con el
contenido de significación que las predica,
precisamente, como elementos de constre-
ñimiento de conducta, vale decir, como im-
perativos (de abstención) en interés ajeno,
en tanto se refieren a la salvaguarda de la in-
demnidad de terceros cuya integridad debe
preservarse (alterum non laedere).
Existe, por consiguiente, el deber de no
llevar a cabo conducta activa cuando existe
incertidumbre sobre sus efectos consecuen-
Crítica de Derecho Privado, Núcleo de Derecho Civil,
Editorial La Ley, Montevideo, Número 6, Año 2009, p.
383 y siguientes.
(11) GALDÓS, Jorge Mario, “La evolución de la Teoría
del Riesgo Creado”, en Revista Crítica de Derecho Pri-
vado, Núcleo de Derecho Civil, Editorial La Ley, Monte-
video, Número 6, Año 2009, p. 465 y siguientes.
(12) MULLER, Enrique, “Los Principios Rectores del
Derecho Ambiental. El Principio Precautorio y su Rela-
ción con el Principio de Prevención” en Revista Crítica
de Derecho Privado, Núcleo de Derecho Civil, Editorial
La Ley, Montevideo, Numero 6, Año 2009, p. 641 y si-
guientes.
jueves 18 DE JUlIO DE 2013 | 3
ciales en el plano de la nocividad, porque las
disciplinas científicas que se ocupan del estu-
dio de los bienes y servicios involucrados en
los actos de comportamiento no descartan su
dañosidad ni confirman a cabalidad su condi-
ción valiosa. La transgresión al deber de abs-
tención en tal contexto de referencia ingresa
en el insecundable dominio de la impruden-
cia o del dolo, según la inintencionalidad per-
judicante o su contrario, bases centrales de la
subjetividad ínsita en el factor de atribución
encartado en la imputación por acto propio
(Artículo 1319 del Código Civil).
3. En la nueva manera de abordaje del nexo
causal como componente estructural del es-
tatuto de convocatoria de la responsabilidad
civil por daños cuya complejidad asume con-
dición dinámica en virtud de la correlativa
condición dinámica que por su parte poseen
los fenómenos de gestación de los perjuicios
y a mérito de la variedad de dimensiones del
daño moderno en sí propio. (15)
La causalidad no es susceptible de enten-
derse a cabalidad si los complicados procesos
por los que se gestan los perjuicios en la actua-
lidad se abordan técnicamente desde las ma-
trices clásicas de comprensión. Hoy en día se
requiere un replanteo de las estructuras teóri-
cas que constituyen el marco de referencia de
conocimiento frente a fenómenos que desatan
el daño de manera diferente a como éste se ha
causado clásicamente en términos de instan-
taneidad lineal o de inmediatez temporal o de
alcance acotado a la mera interindividualidad
o con relación a intereses únicos o de irradia-
ción reducida a víctimas individualizadas. La
causalidad contemporánea debe analizarse,
en cambio, en términos jurídicos distintos,
porque existen daños diferentes a los que ocu-
rrían cuando las condiciones sociales y econó-
micas poseían condiciones no parangonables
a las que la actualidad presenta.
La diversidad dañosa que en la actualidad
se arraiga en la fase de gestación de los per-
juicios abre la puerta crítica hacia la conside-
ración de la causa como fenómeno de forma-
ción progresiva, duradera, continuada, pre-
dicable de proceso en cuyo desarrollo obra el
tiempo como duración y no únicamente como
distancia, circunstancia que torna cada seg-
mento en que el análisis pretenda llevarse a
cabo tenga en sí mismo condición causal que
lo torna insusceptible de autonomía respecto
de los demás segmentos que integran aquel
proceso: en tal sentido no es apropiado, como
en las miradas clásicas sobre la causa, afir-
mar la mira sólo en los componentes sígnicos
discernibles intra muros del proceso, sino,
además, en el proceso en sí mismo, como en-
tidad distinguible de sus elementos, vale de-
cir, como discurso. Como discurso causal. Y
así, en ciertas hipótesis, las concurrencias en
la producción de un fenómeno dañoso admi-
ten participación insusceptible de calcularse
mediante el angosto cálculo de prorrateos y,
menos aún, de proporcionalidades arbitra-
rias alejadas de los requerimientos impues-
tos por el Derecho como Ciencia nutrida en
los manantiales del pensamiento abstracto y
de su correlativo método deductivo, contra-
rios al casuismo y a la inducción.
continúa en la página 4
(13) SEGUÍ, Adela, “Prevención de los Daños y Tutela
Inhibitoria en materia ambiental”, en Derecho Ambien-
tal y Daño (Ricardo Lorenzetti, Director), Editorial La
Ley, Buenos Aires, 2009, p. 93 y siguientes.
(14) SOZZO, Gonzalo y BERROS, María Valeria,
“Una agenda para el Principio Precautorio”, en Revis-
ta Crítica de Derecho Privado, Núcleo de Derecho Civil,
Editorial La Ley, Montevideo, Número 6, Año 2009, p.
763 y siguientes.
(15) SAGARNA, Fernando, “El Nexo de Causalidad
en el Daño Ambiental”, en “Derecho Ambiental y Daño”
(Ricardo Lorenzetti, Director), La Ley, Buenos Aires
2009, p. 189 y siguientes.
4 | jueves 18 DE JUlIO DE 2013
viene de la página 3
4. En el redimensionamiento de medios
procesales, cuyos cauces se ensanchan en
lo concerniente a la legitimación ad causam
y ad processum, en las dimensiones activas y
pasivas, que encuentran campo fértil en ac-
cionamientos que desbordan a la Acción de
Amparo y trascienden al territorio de las Ac-
ciones de Clase no solamente por masividad
cuantitativa, sino asimismo, y sobremanera,
por pluralidad subjetiva en base a intereses
sustantivos homogéneos, ameritando la rees-
tructuración de los plexos normativos regu-
latorios de la liturgia procesal. (16)
La Teoría General del Derecho de Daños se
halla en curso de acción sistémica de recon-
figuración para suministrar las debidas ex-
plicaciones técnicas, así como su legitimidad
científica, a los nuevos fenómenos de perjui-
cio sobre los cuales concentra su atención
crítica produciendo fundamentación cabal
para la actuación jurídica en la dilucidación
no arbitraria de los problemas que de manera
progresivamente más complicada presenta
contemporáneamente la vida de relación. (17)
5. En la consolidación de la preocupación
por indagar críticamente sobre la validez, re-
{ NOTAS }
(16) GARROS MARTÍNEZ, María Cristina, “La
Legitimación Causal Activa y Pasiva”, en “Derecho
Ambiental y Daño” (Ricardo Lorenzetti, Director), La
jurisprudencia
Consejo de la
Magistratura
Inconstitucionalidad de los arts. 2, 4, 18 y 30
de la Ley 26.855 modificatorios de la com-
posición y procedimiento de elección de los
miembros del Consejo de la Magistratura.
Interpretación del art. 114 de la Constitu-
ción Nacional. Admisibilidad de la acción de
amparo. Legitimación activa del apoderado
de una agrupación integrada por abogados
de la matrícula federal. Disidencia.
Véase en página 5, Nota a Fallo
Hechos: La Corte Suprema de Justicia de
la Nación, al conocer mediante per saltum
en la causa que persigue la impugnación de
la Ley 26.855, declaró la inconstituciona-
lidad de varios artículos de esa normativa
mediante los cuales se había modificado la
integración del Consejo de la Magistratura
y se había establecido la elección directa por
sufragio universal de los representantes de
jueces, abogados, académicos y científicos.
1.- La ley 26.855 que modificó la composición
y procedimiento de elección de los miem-
bros del Consejo de la Magistratura es
inconstitucional en cuanto: a) rompe el
equilibrio al disponer que la totalidad de
los miembros del Consejo resulte directa
o indirectamente emergente del sistema
político-partidario; b) desconoce el prin-
cipio de representación de los estamentos
técnicos al establecer la elección directa
de jueces, abogados, académicos y cien-
tíficos; c) compromete la independencia
judicial al obligar a los jueces a intervenir
en la lucha partidaria; y d) vulnera el ejer-
cicio de los derechos de los ciudadanos al
distorsionar el proceso electoral.
2.- El sistema de selección de los miembros
del Consejo de la Magistratura adoptado
conocida sin mayor ulterioridad analítica, de
los conceptos de reparación, indemnización,
resarcimiento como respuestas suficientes
en el universo de consecuencias posibles ante
la constatación de la erosión de la indemni-
dad personal de quienes han sido injustifica-
dos destinatarios de los efectos disvaliosos de
una conducta perjudicial.
Sobre esta premisa es que en Uruguay,
desde el Núcleo de Derecho Civil (Grupo de
Investigación de la Universidad de la repú-
blica que el suscripto autor co dirige) se está
indagando en una línea crítica como conse-
cuencia de cuyo curso intelectivo se aborda
la figura de la restauración -figura asimismo
abordada como objeto de análisis científico-
jurídico en ramas diferenciadas como la del
Derecho Penal de Adolescentes y del Dere-
cho Penal en general bajo los parámetros de
la denominada Justicia Restaurativa- y su
idoneidad sustantiva para corresponderse a
cabalidad con la naturaleza del daño sufrido
por la víctima cuyo estado de plenitud se in-
tenta por ella obtener.
Es manifiesto a la atención analítica de los
ius civilistas que no existe correspondencia
razonable entre sumas dinerarias y aflicción
espiritual. No obstante ello, es asimismo ma-
nifiesto que las decisiones jurisdiccionales y
Ley, Buenos Aires, 2009, p. 163 y siguientes.
(17) MARTÍNEZ MERCADAL, Juan José, “La Socie-
dad del Daño y sus costos. ¿Debe el Derecho de Daños
por la Ley 26.855 importa un evidente
apartamiento de lo dispuesto en el art. 114
de la Constitución Nacional, pues, con la
modificación, ya sea directa o indirecta-
mente, la totalidad de los integrantes del
órgano tendría un origen político-parti-
dario, y la norma fundamental buscó ase-
gurar una composición equilibrada entre
los integrantes de aquél, de modo tal que
no tuvieran primacía los representantes
provenientes de ese sistema respecto de
los representantes del Poder Judicial, del
ámbito profesional y del académico.
3.- La convocatoria a elecciones nacionales
para elegir a los abogados y jueces que
integrarán el Consejo de la Magistratu-
ra —Ley 26.855— desconoce las reglas
de representación que establece el art.
114 de la Constitución Nacional, pues lo
que el texto constitucional dispone es
que el Consejo se integre no con jueces
y abogados, sino con los representantes
del estamento de los jueces de todas las
instancias y del estamento de los aboga-
dos de la matrícula federal, no siendo la
sola condición de juez o abogado lo que los
hace representantes, sino su elección por
los miembros de esos estamentos.
4.- La particular ingeniería diagramada por
el constituyente en el art. 114 de la Consti-
tución Nacional respecto del Consejo de la
Magistratura se vería burlada en el caso
de que los consejeros por los estamentos
señalados emergieran de una elección
general, pues dejarían de ser represen-
tantes del sector para transformarse en
representantes del electorado.
5.- El art. 4 de la Ley 26.855, en cuanto
prevé la participación de los jueces en
procesos electorales como candidatos al
Consejo de la Magistratura nominados
por los partidos políticos, desconoce las
garantías que aseguran la independencia
del Poder Judicial frente a los intereses
las demandas que las determinan sólo reca-
lan en el estrecho corredor de asignación de
sumas dinerarias como reparación del per-
juicio al afecto o a la persona como entidad
plena y autónoma per se. La restauración
comprende intra muros de su élan concep-
tual la repristinación del estado espiritual de
las víctimas mediante el auxilio de disciplinas
específicas de incumbencia en el tratamiento
de las erosiones al alma: psicología, psiquia-
tría, asistencia social, técnicas de psicodiag-
nóstico, psicoanálisis, vale decir, las destre-
zas científicas de ramas del conocimiento
que atienden de manera específica la proble-
mática que, por cierto, una suma de dinero
no podrá afrontar, salvo que sea judicialmen-
te afectada, desde la petición en la demanda
y su posterior acogimiento por sentencia, al
tratamiento directo de las afecciones espiri-
tuales por los profesionales de competencia
científica en la materia.
La mirada de los operadores jurídicos, en
cualquiera de sus roles, no debe soslayar la
condición compleja de las nuevas maneras
dañinas. La detección empírica de los nuevos
perfiles del perjuicio obliga a profundizar las
destrezas técnicas para honrar a cabalidad al
Derecho Civil como Derecho de la Civilidad.
La bienvenida irrupción de vientos nuevos en
el sensible territorio de las definiciones jurí-
procurar el bienestar social? Primera Aproximación al
Análisis Económico del Derecho de Daños y su inciden-
cia en la concepción clásica de la Responsabilidad Civil”,
del Poder Ejecutivo, del Congreso o de
otros factores de poder, en la medida en
que obliga al juez que aspira a ese cargo
optar por un partido político, exigiéndole
identificación con aquél mientras cumple
la función de administrar justicia.
6.- El art. 2 la Ley 26.855 es inconstitucional
en cuanto prevé la elección mediante el
sufragio universal de los representantes
de los jueces, de los abogados, y de los
científicos y académicos, pues sobre-
dimensiona la participación de estos
últimos y afecta la independencia de los
jueces.
7.- El sistema electoral fijado en el art. 4 de
la ley 26.855 para elegir a los consejeros
es constitucionalmente inadmisible al
establecer, con el pretexto de ordenar
el proceso electoral, mecanismos que
distorsionan el principio de transparen-
cia e igualdad en la oferta de candidatos
—art. 37 de la Constitución Nacional—,
ya que al no poder constituirse agru-
paciones políticas al único efecto de
postular candidaturas al Consejo de la
Magistratura, se levanta una barrera
electoral irrazonable y discriminatoria,
que cercena un derecho humano de im-
portancia fundamental como lo es el de
asociarse políticamente.
8.- El requisito previsto en el art. 18 la ley
26.855 para adherir la boleta de conseje-
ros a la de legisladores nacionales en cada
distrito, requiriendo que en al menos 18
de los 24 distritos esa adhesión se realice
exclusivamente con agrupaciones de
idéntica denominación es irrazonable,
pues el Estado no puede implementar un
sistema electoral que coloque en mejor
condición a una o unas pocas agrupacio-
nes políticas por sobre el resto y, de esta
manera, lejos de proteger la integridad,
transparencia y eficiencia del proceso
electoral, establece una barrera que,
dicas debe reafirmar el empeño por mante-
ner en alto el estandarte de la sistematización
para transitar el complejo camino del escla-
recimiento conceptual, nutriente esencial del
Derecho, y perpetuar el estado de admiración
por la innovación que gestó en Emerson su
magnífica alegación: la semilla de la Ciencia
es el encanto del Hombre por maravillarse. l
Cita on line: AR/DOC/2456/2013
MAS INFORMACION
Vernetti, Ana M.; Oviedo, Claudia Luján,
“Instrumentos de gestión sustentable en el
Ordenamiento Ambiental del territorio”. Sup. Act.,
2013/06/25, p. 1.
Garrido Cordobera, Lidia M. R., “De la utopía de
la inclusión de los elementos colectivos a las nuevas
realidades en el derecho de daños”. RCyS, 2011-IX,
p. 12.
Rodríguez Salas, Aldo, “Daño, riesgo y seguros
ambientales”. RCyS, 2011-III, p. 52.
Cafferatta, Néstor A., “Régimen jurídico del daño
ambiental”. RCyS, 2010-VIII, p. 9.
Franco, Horacio J., “El límite de la responsabilidad
colectiva y solidaria por daño ambiental”. LA LEY,
2009-C, 760.
en Revista Crítica de Derecho Privado, Núcleo de Dere-
cho Civil, La Ley, Montevideo, Número 6, Año 2009, p.
553 y siguientes.
por no responder a criterios objetivos y
razonables, distorsiona las condiciones
de la competencia política y tergiversa la
expresión de la voluntad popular.
9.- La Corte Suprema de Justicia de la
Nación, en cumplimiento de su deber
constitucional de adoptar las medidas
apropiadas para evitar el caos institu-
cional o la eventual paralización de la
administración de justicia, aclara que en
los puntos regidos por los arts. 2, 4, 18 y
30 de la Ley 26.855, y por consiguiente, del
Decreto Nacional 577/2013, declaradas
inconstitucionales e inaplicables, man-
tendrá su vigencia el régimen anterior
previsto en las leyes 24.937 y sus modifi-
catorias 24.939 y 26.080.
10.- En virtud de la declaración de inconstitu-
cionalidad de los arts. 2, 4, 18 y 30 de la Ley
26.855, se deja sin efecto la convocatoria a
elecciones para los cargos de consejeros
de la magistratura representantes de
los jueces de todas las instancias, de los
abogados de la matrícula federal y de
otras personas del ámbito académico y
científico allí establecida, sin que esto
implique afectación alguna del proceso
electoral para los cargos de diputados y
senadores nacionales establecido en el
decreto 501/2013.
11.- El Consejo de la Magistratura como au-
toridad de la Nación tiene por finalidad
principal despolitizar parcialmente el
procedimiento vigente desde 1853 para
la designación de los jueces, sistema
de naturaleza exclusivamente político-
partidario y de absoluta discrecionalidad
que estaba en cabeza del Poder Ejecutivo
y del Senado de la Nación, priorizando en
el proceso de selección una ponderación
con el mayor grado de objetividad de
la idoneidad científica y profesional del
candidato, por sobre la discrecionalidad
absoluta.
Actualidad
BUENOS AIRES - jueves 18 de julio de 2013
opinión Marinel Ramos
El acceso remoto a la información judicial
y la Acordada 15/13 de la CSJN
I. El fundamento central del acceso a la in-
formación en poder del Estado consiste en el
derecho que tiene toda persona a conocer la
manera en que sus gobernantes y funciona-
rios públicos se desempeñan. Esta afirma-
ción indiscutible se lee entre los argumen-
tos que la Corte Suprema de Justicia de la
Nación sostuvo para resolver en un pronun-
ciamiento en el que tuvo la oportunidad de
subrayar el lugar eminente que correspon-
de, en una sociedad democrática, al derecho
de acceso a la información pública. En dicho
pronunciamiento el máximo Tribunal advir-
tió que la transparencia y publicidad de la
gestión de gobierno son pilares fundamen-
tales de una sociedad democrática. Conclu-
yendo que el acceso a la información pública
se ajusta razonablemente a lo previsto en los
artículos 14, 16 y 33, 41, 42 y 43 de la Consti-
tución Nacional (1).
Estas razones se encuentran además en-
tre las que fueron consideradas por la Corte
Suprema para dictar la Acordada Nº 15/13
del 21 de mayo pasado en la que se estable-
cen pautas para la publicación de todas las
sentencias, acordadas y resoluciones admi-
nistrativas que suscriban los jueces de las
cámaras federales o nacionales y los tribu-
nales orales sin excepción.
Consideró también que el cumplimiento
del principio de publicidad de los actos de
gobierno es una exigencia ineludible para
las autoridades públicas puesto que es in-
herente al sistema republicano de gobierno.
Esto posibilita que los ciudadanos puedan
ejercer control sobre sus autoridades a tra-
vés del conocimiento de sus decisiones con-
tribuyendo, además, a la transparencia de la
gestión (2).
En lo que respecta específicamente a las
decisiones judiciales, la Corte recuerda un
precedente en el que ha reconocido el dere-
cho a que ellas sean difundidas, en la medida
en que se reproduzca una información obje-
tiva persiguiendo un interés público (3). La
sentencia es un acto de gobierno, razón por
la cual está llamada a ser difundida y, cuan-
do la difusión se realiza a través del perio-
dismo, se está potenciando dicha caracte-
rística además de respetarse la verdadera
naturaleza de tales actos, en adecuada con-
sonancia con los principios que informan el
sistema constitucional (4).
Para permitir a la comunidad una com-
prensión más acabada de la actividad juris-
diccional la Corte Suprema, en su condición
{ NOTAS }
Especial para La Ley. Derechos reservados (Ley 11.723)
(1) CSJN, “Asociación Derechos Civiles c/ EN — PAMI —
(dto. 1172/03) s/ amparo ley 16.986”, Expediente: A.917.XLVI.
(2) También en Fallos: 328:2740, considerando 5º: “El
efectivo ejercicio por parte de la ciudadanía del control
de los actos de gobierno en lo que respecta al Poder Ju-
dicial solamente es posible mediante el conocimiento
cabal de las decisiones a las que arriban los tribunales”.
AÑO LXXVII N° 131
de órgano superior del Poder Judicial, ha
dispuesto medidas para promover la difu-
sión de las decisiones judiciales entre las que
se encuentra, principalmente, la creación
del Centro de Información Judicial (CIJ),
en el marco de una política de comunicación
abierta y con el fin de darles transparencia y
difusión (5).
De acuerdo con las razones consideradas
y teniendo en cuenta que el dictado de sen-
tencias es la función propia del Poder Judi-
cial, la Corte, como cabeza de dicho poder,
asume la tarea de disponer todo lo concer-
niente a la difusión primaria de las deci-
siones de los tribunales inferiores, para el
fiel y mejor conocimiento de la comunidad
en general. Difusión que se efectúa ya sea a
través del sitio web creado específicamente
para ello o por la reproducción que efectua-
ren de dichos fallos los medios masivos de
comunicación.
Las pautas se reflejan en cuatro artículos
que, resumidamente, apuntan a lo siguiente:
1) Las cámaras federales o nacionales y
los tribunales orales, sin excepción, deberán
publicar -exclusivamente- todas las senten-
cias, acordadas y resoluciones que suscri-
ban, a través del Centro de Información Ju-
dicial. Se tomarán los recaudos que corres-
pondan en orden a la tutela de los derechos
personalísimos de quienes, por ser parte o
terceros en el proceso, resulten afectados
por la difusión.
2) La publicación oficial de sentencias,
acordadas y resoluciones administrativas
sólo puede realizarse del modo precedente.
3) Sólo el máximo Tribunal puede autori-
zar convenios con entidades públicas o pri-
vadas que tengan el objeto de publicar los
actos judiciales indicados, en condiciones
que respeten el principio de igualdad de tra-
tamiento. Los que hayan sido concertados
en otras condiciones quedarán sin efecto.
4) Los tribunales indicados en el punto 1)
deberán ordenar en sus sentencias, acorda-
das y resoluciones administrativas la comu-
nicación a la Dirección de Comunicación Pú-
blica, dependiente de la Corte, con los recau-
dos también señalados en el mismo punto.
De todos modos cabe recordar que, en
materia de información judicial, la regla es
la publicidad y la excepción la reserva (6).
Además, la Corte Interamericana de Dere-
Ver además Diegues, Jorge Alberto, “El derecho de ac-
ceso a la información pública”, La Ley 27/05/2013, 10.
(3) Fallos 316:1623, considerandos 6º y 8º.
(4) Fallos 316:1632, considerando 6º del voto de los
Dres. Boggiano y Petracchi.
(5) Ac. 17/06 y 9/2012. El Centro de Información Ju-
dicial tiene como uno de sus fines mejorar la base de
datos disponible a fin de lograr el más eficiente desem-
chos Humanos ha reconocido el principio
de “máxima divulgación”, que ha quedado
enfatizado en el caso Claude Reyes de 2006
al que remite la Corte Suprema en el consi-
derando 10 del fallo: “Asociación Derechos
Civiles”, antes indicado (7): “En una socie-
dad democrática es indispensable que las
autoridades estatales se rijan por el princi-
pio de máxima divulgación, el cual estable-
ce la presunción de que toda información
es accesible, sujeto a un sistema restringi-
do de excepciones (párr. 92, del caso Clau-
de Reyes y otros, citado), pues el actuar
del Estado debe encontrarse regido por los
principios de publicidad y transparencia en
la gestión pública, lo que hace posible que
las personas que se encuentran bajo su ju-
risdicción ejerzan el control democrático
de las gestiones estatales, de forma tal que
puedan cuestionar, indagar y considerar si
se está dando un adecuado cumplimiento
de las funciones públicas. El acceso a la in-
formación bajo el control del Estado, que
sea de interés público, puede permitir la
participación de la gestión pública a tra-
vés del control social que se puede ejercer
con dicho acceso (conf. párr. 86, sentencia
mencionada)”.
II. Aunque el acceso a la información ju-
dicial no es una exigencia plasmada expre-
samente en una cláusula constitucional en
nuestro país, la decisión de hacer obligato-
ria la publicación de ciertos actos, como las
resoluciones que indica la Corte Suprema
en la Acordada comentada, se ajusta razo-
nablemente a lo que ella prevé. Esto en ra-
zón de considerarla información pública de
acuerdo con los argumentos del pronuncia-
miento comentado en el párrafo anterior.
No puede negarse que no existe una ten-
dencia, acentuada en los últimos diez años,
de acercar al público las resoluciones, pre-
sentaciones y fallos que producen las causas
en trámite.
El máximo órgano judicial ha ido acogien-
do la necesidad de que haya acceso público
a ciertas etapas procesales a través de dis-
tintas acordadas que preceden a la reciente
15/13. La Ac. 3/07 dispone que las audiencias
ante la CSJN sean públicas permitiendo el
acceso del público en general hasta el nú-
mero de personas que se autorice según la
disponibilidad. Otro ejemplo es la Ac. 36/03
relativa a la fijación de fecha de audiencia en
causas que versen sobre materias de rele-
vancia institucional y, también, la Ac. 29/08
que regula la difusión radial y televisiva de
peño de la función judicial en todas las instancias y ju-
risdicciones de la Nación. Para acceder al sitio: www.
cij.gov.ar.
(6) SLAIBE, María Eugenia, “El acceso a la informa-
ción y la publicidad de las sentencias”, LA LEY, 2010-A,
1209. Sacristán, Estela B., “Manual de jurisprudencia y
doctrina”, La Ley, Buenos Aires, 2013, p. 464 y ss. GRI-
LLO, Iride Isabel M., “El derecho de acceso a la informa-
ISSN 0024-1636
ciertos actos de los juicios penales orales, así
como también la cobertura periodística (8).
Ha habido asimismo otros avances en re-
lación con el acceso a la circulación de expe-
dientes (Ac. 35/03); a fallos, acordadas y re-
soluciones (Ac. 37/03) y, fundamentalmen-
te, como se indicó, la creación del Centro de
Información Judicial (Ac. 17/06).
Si bien aún el “expediente electrónico” no
es una realidad (9), es necesario destacar la
utilidad de las mesas de entradas virtuales
que permiten un fácil acceso a los movimien-
tos que ocurren durante la tramitación de
una causa y al texto de las sentencias y reso-
luciones interlocutorias más relevantes. Son
ejemplos, la Cámara Nacional de Apelaciones
en lo Comercial a través de su sitio web (10) y
la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Ci-
vil que puede consultarse a través del portal
del Poder Judicial de la Nación (11). En ambos
casos contando con el número de expediente,
el juzgado y secretaría que intervienen, o el
nombre de alguna de las partes, es posible ac-
ceder a un listado de los diferentes pasos pro-
cesales de la causa de interés y al texto com-
pleto de la sentencia de primera instancia.
En lo que hace a las resoluciones de la
Corte Suprema de Justicia de la Nación, la
labor que se ha emprendido para que estén
disponibles a través de su sitio web ha sido
muy importante. Hoy fácilmente se puede
acceder al texto de las sentencias y dictáme-
nes desde esa página contando con cierta
información de la causa y pudiendo aplicar
varios criterios de búsqueda. De esta ma-
nera se cuenta con una alternativa más ágil
que acerca las decisiones del máximo órga-
no judicial. Sin embargo, el cúmulo mayor
de sentencias proviene de las Cámaras de
Apelación y no siempre es fácil obtener es-
tos pronunciamientos. Esta dificultad es la
que se pretende despejar con el dictado de
la acordada en comentario.
La disponibilidad online de fallos, acor-
dadas y resoluciones es un paso más en el
avance hacia la transparencia en el acceso
a la información pública. Disponibilidad que
se refleja en la publicación oficial que se lle-
va a cabo a través de las páginas indicadas
pero además existe otra publicidad de la in-
formación jurídica muy relevante y es la que
desarrollan las editoriales privadas. Desde
ellas se realiza una labor de recupero, sis-
tematización y organización de la informa-
ción, además de vinculación de las distintas
fuentes entre sí, que acelera y agiliza el tra-
ción para oxigenar la democracia”, LA LEY 2013-B, 117.
(7) Ver supra nota 1.
(8) SACRISTÁN, Estela B., op cit., Cap. XI.
(9) En este sentido se destaca el proyecto de ley
iniciado en la Cámara de Diputados con el número de ex-
pediente 1019-D-2010.
(10) www.cncom.gov.ar
(11) www.pjn.gov.ar.
2 | jueves 18 de julio de 2013
viene de tapa
bajo posibilitando que se realice de una ma-
nera más eficaz.
{ NOTAS }
(12) LORENZETTI, Ricardo, “Las normas fundamenta-
les de derecho privado”, Rubinzal Culzoni, Santa Fe, 1995.
(13) MOSSET ITURRASPE, Jorge y LORENZETTI,
Ricardo, “Defensa del consumidor. Ley 24.240”, Rubin-
III. Acceder al texto de una resolución
hace posible la labor diaria en el ámbito pro-
fesional y académico, la fundamentación de
una decisión judicial, el debate acerca de lo
decidido y su aplicación, además de muchas
zal Culzoni, Santa Fe, 1994.
(14) PIZARRO, Ramón D., “Responsabilidad civil de
los medios de comunicación”, Hammurabi, 2ª Ed., Bue-
nos Aires, 1999, p. 77.
otras cuestiones indispensables para el que-
hacer de la justicia y el progreso del dere-
cho.
En definitiva, siguiendo a Lorenzetti, la in-
formación es valorada hoy como un bien pú-
blico y “...la sociedad en sí misma tiene de-
recho a que la información circule en forma
eficaz, porque ello es un presupuesto para el
funcionamiento eficiente de un agregado de
individuos como lo es la sociedad civil” (12).
“La información es el tema, el gran asunto
Actualidad
de los tiempos modernos que el Derecho
recoge y regula...”(13).
El Estado debe garantizar la información
en forma plena y posibilitar un adecuado
equilibrio de los intereses comprometidos
(14). De esta manera todos los actores del
mundo jurídico y los integrantes de la comu-
nidad en general nos vemos beneficiados. l
Cita on line: AR/DOC/2436/2013

AGENDA Lo que pasó, lo que vendrá

Programa de Derecho de Daños

Departamento de Derecho Civil - Facultad de Derecho de la Universidad Austral

Director: Dr. Jorge Horacio Alterini

El Departamento de Derecho Civil de la Universidad Austral acerca una nueva propuesta académica, el Programa de Derecho de Daños, que tiene objetivos centrales:

• Profundizar uno de los ejes del derecho patrimonial. Detalles administrativos

• Valorar los nuevos caminos de la doctrina y la jurisprudencia, y las propuestas del Inicio: 6 de agosto de 2013
Proyecto de Código Civil y Comercial de 2012.
• Formar en las tácticas necesarias ante la creciente intervención del Estado en la vida Finalización: 11 de septiembre de 2013
de los negocios.
Días y horarios : todos los martes, y los miércoles cada quince días, en el horario de
• Adquirir herramientas para elaborar estrategias jurídicas seguras y resolver los
16:00 a 20:00
conflictos frente a escenarios económicos y financieros inestables.
Carga horaria: 36 horas (9 módulos de 4 horas cada uno)
Contenidos temáticos Modalidad de cursada: presencial o a distancia (para aquellas personas que residan
1. Quid de la antijuridicidad y de los factores de atribución a más de 400 km de Capital Federal)
2. Relación de causalidad y daño Lugar: Universidad Austral. Sede Garay. Av. Juan de Garay 125. CABA.
3. Responsabilidad por hecho ajeno
4. Responsabilidad por el hecho de las cosas y de las actividades riesgosas Destinatarios: Abogados, escribanos, magistrados, funcionarios y otros agentes del
5. Responsabilidad por productos elaborados y por la utilización de modernas tecnologías Poder Judicial.
6. Responsabilidad de los profesionales del derecho, de los médicos y otros prestado-
res del servicio de salud
7. Responsabilidad derivada del deporte y por daño ambiental
Inscripciones y consultas
8. Responsabilidad del Estado y de sus funcionarios
9. Responsabilidad por riesgos del trabajo Dirección de Admisiones y Desarrollo -
Facultad de Derecho, Universidad Austral
Profesores Av. Juan de Garay 125 - C1063ABB - Buenos Aires
Gustavo A. Abreu, Néstor A. Cafferatta, Juan Carlos Cassagne, Ricardo A. Foglia, Mar- Teléfonos: (011) 5921-8080/ 8090 int. 8216
celo J. López Mesa, Pablo E. Perrino, Fernando A. Sagarna, Félix A. Trigo Represas, Mail: informesfd@ius.austral.edu.ar; clopezlecube@ius.austral.edu.ar
Fernando A. Ubiría, Federico P. Vibes. http://www.austral.edu.ar/fd/actividad/programa-derecho-de-danos/

JORNADAS DE RESPONSABILIDAD CIVIL -

PREPARATORIAS A LAS XXIV JORNADAS NACIONALES DE DERECHO CIVIL

“En homenaje al profesor doctor Atilio A. Alterini”

15 y 16 DE AGOSTO DE 2013

Salón Auditorium “Dr. Rafael Hugo Reyes” Colegio de Abogados de Jujuy - Provincia de Jujuy

Jorge MOSSET ITURRASPE Organizan: “Secretaría de Asuntos Académicos” (C.A.P.S.A.P.)

Jorge H. ALTERINI “Instituto de Derecho Civil” del Colegio de Abogados y Procuradores de Jujuy
Ramón D. PIZARRO
Coordinador General: Dr. Luciano ANGELINI
Roberto VÁZQUEZ FERREYRA
Luis F. P. LEIVA FERNÁNDEZ Auspicia: Secretaría Jujuy del “Instituto Noroeste”, perteneciente a
Rodrigo PADILLA la Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Córdoba
Mariano R. ZURUETA
Se entregan certificados de asistencia
Matías L. NIETO
Esteban J. ARIAS CÁU www.colabojuj.org.ar
Actualidad
2das. Jornadas Internacionales de Derecho Civil y Procesal de la Provincia de Buenos Aires
La Plata, 21, 22 y 23 de Agosto de 2013
Lugar de realización del evento: Teatro Coliseo Podestá
Cronograma de actividades académicas previstas
Día 21/08/2013
07:30 a 09:00 hs. Acreditaciones
09: 00 hs. Acto de apertura del Congreso.
09:15 hs. Conferencia de apertura de las jornadas a cargo del Prof. Dr. Marcelo J. López Mesa,
Presidente de la Asociación Iberoamericana de Derecho Privado y Académico de la Real Academia de
Jurisprudencia y Legislación, Galicia, España. Tema: “La relación de causalidad como requisito de la
responsabilidad civil. Causalidad virtual, resultados desproporcionados, concausas y ‘daños en cascada’”.
10:00 hs. Panel sobre Medidas Cautelares: Dres. Toribio E. Sosa, Juez de Cámara de Apelación Civil y
Comercial de Trenque Lauquen, “Las medidas cautelares en la coyuntura actual. Análisis de la nueva ley
en la materia”, Eduardo Oteiza, Presidente de la Asociación Argentina de Derecho Procesal, “Las tutelas
cautelares y anticipadas desde las ópticas del derecho público y del derecho privado” y Carlos Vallefin,
Juez de Cámara Federal de La Plata, “Las medidas cautelares genéricas y sus posibilidades y límites”.
11:00 hs. Break
11:15 hs. Panel sobre incumbencias profesionales: Dres. Oscar Carabio y Fernando Varela.
12:15 hs. Panel de Derecho Comercial: Dres. Eduardo Gregorini Clusellas, Ex Presidente de la
Academia Interamericana de Derecho Internacional y Comparado, “La locación de obra y sus problemas
actuales” y Eduardo Barreira Delfino, Esp. Asesoramiento de Empresas (UCA), Consultor y auditor
legal de bancos, entidades financieras y empresas, “La responsabilidad de síndicos y auditores en el
derecho actual. Luces y sombras”.
13:30 hs. Receso.
Jornada vespertina
16:30 hs. Conferencia a cargo del Dr. Gustavo A. Bossert, Ex Juez de la Corte Suprema de Justicia de
la Nación. Tema: “La procreación asistida y su actualidad en el derecho argentino y comparado”.
17:10 hs. Conferencia del Dr. Ricardo Nissen, Profesor de Derecho Comercial, UBA, Ex Director de la
IGJ. Tema: “El derecho societario: actualidad, proyectos y jurisprudencia actual”.
17:50 hs. Conferencia del Dr. Ramón Daniel Pizarro, Académico de Número de la Academia Nacional
de Derecho y Ciencias Sociales de Córdoba. Tema: “Repensando la mora. La mora del deudor en el
derecho argentino actual. Soluciones y problemas”.
18:40 hs. Break
18:50 hs. Conferencia a cargo del Dr. Mauricio Tapia Rodríguez, Prof. Universidades de Santiago
de Chile y de Montpellier, Francia. Tema: “La responsabilidad civil en el derecho chileno, francés y
comparado actual”.
19:30 hs. Conferencia a cargo del Dr. Roberto Berizonce, Ex Decano de la Facultad de Ciencias
Jurídicas y Sociales de la Univ. Nac. de La Plata. Tema: “El derecho procesal y su evolución en las
últimas décadas. Problemáticas y soluciones del proceso ante la realidad”.
20:30 hs. Cierre de la primera jornada
Día 22/08/2013
Jornada matutina
09:15 hs. Panel de Contratos: Dres. Mario Vivas, Juez de Cámara, Puerto Madryn, “El contrato de
adhesión y los interrogantes que plantea a la magistratura. Interpretación, integración y calificación
del contrato” y Miguel Piedecasas, Profesor Titular de Derecho Comercial, Univ. Nac. del Litoral, “El
Contrato y sus nuevas modalidades negociales. La huida del contrato del papel y de la regulación de los
códigos”.
10:25 hs. Panel de Derecho del seguro: Dres. Jorge Frega, Presidente de la Caja de Abogados de la
Provincia de Buenos Aires,“El seguro de responsabilidad civil y sus principales aspectos prácticos a re-
solver” y Carlos Humberto Montoya Ortega, Decano de la Facultad de Derecho de la U. de Colombia,
“¿La existencia de seguro produce una “inflación de la responsabilidad civil?”.
11:35 hs. Break.
11:50 hs. Panel de responsabilidad civil: Dres. Félix A. Trigo Represas, Ex Decano de la Facultad de
Ciencias Jurídicas y Sociales de la UNLP, “La responsabilidad de los padres en la encrucijada” y Daniel
Moeremans, Director de La Ley NOA, “Responsabilidad derivadas del contrato de caja de seguridad”.
Jornada vespertina
16:15 hs. Conferencia a cargo del Dr. Jorge Mosset Iturraspe, Académico de Número de la Academia
Nacional de Derecho de Córdoba. Tema: “El proyecto de reformas al Código Civil y sus principales
innovaciones en materia de Derecho Privado Patrimonial”.
17:00 hs. Presentación del libro “La doctrina de los actos propios”, del Dr. Marcelo J. López Mesa
(3ª edic. actualizada, Edit. B. de F., Montevideo-Buenos Aires, 2013).
17:15 hs. Conferencia del Dr. Gustavo Ordoqui Castilla (Uruguay), Profesor de Derecho Civil, Univ.
Católica de Montevideo. Tema: “La parte general del contrato y su reformulación en el Proyecto de
reforma al Código Civil argentino y en los Proyectos Lando (Europa) y Catalá (Francia)”.
jueves 18 de julio de 2013 | 3
17:55 hs. Conferencia a cargo de la Dra. Aída Kemelmajer de Carlucci, Ex Jueza de la Corte Suprema
de Mendoza. Tema: “El derecho de familia en el Proyecto de reformas al Código Civil. Principales
novedades y soluciones”.
18:35 hs. Break
18:50 hs. Conferencia del Dr. Günther Gonzáles Barrón (Perú), Juez del Superior Tribunal de
Justicia de Lima. Tema: “La sacralización de la registración inmobiliaria y sus excesos. El fetichismo
registral”.
19:30 hs. Conferencia del Dr. Silvio Battello Calderón (Brasil), Profesor de Derecho Civil, Universidad
Don Bosco, Porto Alegre. Tema: “El derecho civil y su problemática actual. Desafíos, cambios y
evoluciones. También retrocesos y torsiones”.
20,30 hs. Cierre de la segunda jornada
Día 23/08/2013
Jornada matutina
09:00 hs. Panel de Derecho de Familia y de la minoridad: Dres. Yasna Otarola Espinoza (Chile),
“Daños en el divorcio: Una visión comparada“, Mary Beloff, Máster en Leyes (LLM) por la Universidad
de Harvard y Fiscal especial ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación, “La compleja situación de
la minoridad en el derecho y la realidad actual. Problemas, propuestas y soluciones” y Jorge Berbere
Delgado, Consejero Superior y Profesor de Derecho Civil, UBA, “El interés superior del niño como pau-
ta de decisión de problemáticas concretas que los involucren”.
Moderador: Dr. Martiniano Terragni.
10:30 hs.
10:45 hs. Panel de recursos en el proceso civil: Dres. Rosa Avila Paz de Robledo, “Recurso de Revi-
sión y Acción Autónoma de Nulidad” y Ramiro Rosales Cuello, “Los Tribunales intermedios, el nuevo
recurso de casación y la doctrina de la arbitrariedad”.
11:50 hs. Panel sobre responsabilidad del Estado: Dr. Pablo Perrino, Prof. de grado y postgrado en la
Univ. Nac. de La Plata, Univ. Austral y UCA. Tema: “La responsabilidad del Estado en el proyecto de refor-
ma. Avances e inconvenientes”. Prof. Dr. Juan Carlos Cassagne, Académico de Número de la Academia
Nacional de Derecho de Buenos Aires y Académico correspondiente de la Real Academia de Jurispruden-
cia y Legislación de Madrid. Tema: “Panorámica de la responsabilidad del Estado en el derecho argentino y
comparado actual” y Dr. Carlos Andreucci, Profesor de Derecho Administrativo, UNLP; ex Presidente de
FACA. Tema: “La responsabilidad del Estado por daño lícito y el reclamo de lucro cesante”.
13:30 hs. Receso
Jornada de cierre
16:30 hs. Conferencia del Dr. Alberto J. Martínez Simón (Paraguay), Juez de la Cámara de
Apelaciones de Asunción. Tema: “La responsabilidad civil colectiva en el derecho actual comparado”.
17:15 hs. Conferencia del Dr. José W. Tobías, Académico de Número de la Academia Nacional de
Derecho de Buenos Aires. Tema: “La ‘selva oscura’ de las nulidades en el derecho actual. Principales
innovaciones en materia de nulidades. Propuestas de solución”.
18:00 hs. Break
18:15 hs. Conferencia magistral a cargo del Prof. Dr. Daniel Roque Vítolo, Profesor de Derecho
Comercial, (UBA). Tema: “¿Qué queda del Derecho Comercial? El Derecho Comercial, sus cambios
producidos y sus cambios proyectados”.
19:10 hs. Acto de homenaje a la “Escuela de La Plata”. Palabras del Presidente de las Jornadas,
Dr. Marcelo J. López Mesa y del Presidente de la CIJUSO, Dr. Gerardo Salas.
19:20 hs. Conferencia de cierre a cargo del Dr. Héctor Alegria, Académico de Número de la
Academia Nacional de Derecho de Buenos Aires. Tema: “El fideicomiso en la hora actual. Balance y
perspectivas”.
20:10 hs. Acto de clausura.
Organizan:
Asociación Iberoamericana de Derecho Privado
Fundación C. I. J. U. S. O.
Colegio de Abogados de la Provincia de Buenos Aires
Caja de Previsión Social para Abogados de la Provincia de Buenos Aires
Auspician:
Colegio de Abogados de La Plata - Universidad San Sebastián (USS, Chile)
Universidad U. de Colombia - Universidad Católica de La Plata
Universidad Maimónides - Cámara de Apelaciones de Trelew
Editorial La Ley - Editorial Legis SA - Eldial.com
Editorial B. de F. (Montevideo - Buenos Aires - Madrid)
Editorial Astrea
Informes e inscripción: www.cijuso.org.ar/congreso2013
Email: congresocivilyprocesal2013@cijuso.org.ar
4 | jueves 18 de julio de 2013 Actualidad

II CONGRESO NACIONAL DE DERECHO BANCARIO Y FINANCIERO

Sede de la UCES-Paraguay 1338 - Ciudad Autónoma de BUENOS AIRES

8 y 9 de Agosto de 2013

Comité Organizador Dr. RASPALL, Miguel

Dr. MARSALA, Eduardo Dr. ROITMAN, Horacio
Dr. BARREIRA DELFINO, Eduardo Dr. SCOCCIA, Sebastián
Dr. DRUCAROFF AGUIAR, Alejandro Dr. STEMPELS, Hugo
Dr. CETRÁNGOLO, Adrián Dr. TON, Walter
Dr. VÍTOLO, Daniel Roque
Comité Honorario
Dr. ALEGRIA, Héctor Delegados regionales
Dr. RICHARD, Efraín Hugo CÓRDOBA
Dr. GÓMEZ LEO, Osvaldo
Dr. ROITMAN, Ezequiel
Dr. FAVIER DUBOIS, Eduardo (p)
SANTA FE
Profesores Invitados
Dr. GIMENEZ LASSAGA, Eduardo
Dra. ALBARRACIN, Daniela
Dr. BARREIRO, Marcelo TUCUMÁN
Dr. BOTTERI, José Dr. GARCIA HAMILTON, Fernando
Dr. CASANOVAS, Marcelo
Dr. CIRILLO, Domingo Enrique BAHÍA BLANCA
Dr. CROCCO, Guillermo Dr. Scoccia, Sebastián
Dr. ESPARZA, Gustavo
Dr. FARINATTI, Eduardo MENDOZA
Dr. GÓMEZ BARINAGA, Ramiro Dr. TON, Walter Ruben.
Dra. LANÚS OCAMPO, Cecilia
MAR DEL PLATA
Comité Académico Dr. Garaguso, Horacio
Dr. ARAYA, Miguel
ROSARIO
Dr. ARECHA, Martín
Dr. BARREIRA DELFINO, Eduardo Dr. Raspall, Miguel
Dr. BARBIER, Eduardo
Dr. BUNGE, Diego Temario
Dr. CAMERINI, Marcelo Comisión 1:
Dr. DRUCAROFF AGUIAR, Alejandro Los mercados financieros institucionalizados.
Dr. FAVIER DUBOIS, Eduardo (h) Comisión 2:
Dr. GARAGUSO, Horacio Los contratos en la banca personal.
Dr. GERSCOVICH, Carlos Comisión 3:
Dr. JUNYENT BAS, Francisco Los contratos en la banca corporativa.
Dra. KABAS de MARTORELL, María Elisa Comisión 4:
Dr. LUCHINSKY, Rubén La responsabilidad en el Derecho Bancario.
Dr. MARSALA, Eduardo
Dr. MARTORELL, Ernesto MATRICULAS INSTITUCIONALES
Dr. MUGUILLO, Roberto Consulte promociones especiales.

E-mail para inscripción:

congresobancario2013@cijuso.org.ar
Tel.: +5411 4899 1657/1856
http://www.cijuso.org.ar/congreso-bancario

12.- La doctrina de la omnipotencia legislativa
que se pretende fundar en una presunta
voluntad de la mayoría del pueblo es
insostenible dentro de un sistema de
gobierno cuya esencia es la limitación de
los poderes de los distintos órganos y la
supremacía de la Constitución Nacional.
13.- Aun cuando las decisiones de los poderes
públicos, incluidas las del Poder Judicial,
se encuentran sometidas y abiertas al
debate público y democrático, los jueces
deben actuar en todo momento en forma
independiente e imparcial, como custo-
dios de derechos fundamentales de las
personas y de la forma republicana de
gobierno a fin de no dejar desprotegidos
a todos los habitantes de la Nación frente
a los abusos de los poderes públicos o
fácticos.
14.- La concepción de los constituyentes que
aprobaron el texto del art. 114 de la Carta
Magna fue mantener en el Consejo de la
Magistratura un equilibrio —“contrapeso,
contrarresto, armonía entre cosas diver-
sas”— entre sectores de distinto origen
sin que exista predominio de uno sobre
otros, es decir, que ningún sector cuente
con una cantidad de representantes que
le permita ejercer una acción hegemónica
respecto del conjunto o controlar por sí
mismo al cuerpo.
15.- La Constitución Nacional no autoriza al
legislador a determinar la elección directa
de los Consejeros de la Magistratura en
tanto este cuerpo, en su condición de
órgano con competencias especiales, se
inserta dentro de la estructura del Poder
Judicial, poder que tiene la legitimidad
democrática —idéntica a la de los otros
dos poderes del Estado— que le da la
nota a fallo
Vigencia de la República e independencia
del Poder Judicial
SUMARIO: I. Introducción.- II. La República y el Estado de Derecho.- III. La división de poderes.- IV. La inconstitucionalidad de la ley 26.855.-
V. Los aspectos nucleares que sustentan la inconstitucionalidad.- VI. La denominada “democratización del Poder Judicial”.- VII. La aplicación de
la ley y la construcción del orden social.- VIII. Epítome.
Francisco Junyent Bas
I. Introducción
La sentencia de la Corte Suprema de Justi-
cia de la Nación (1) que resolvió la inconstitu-
cionalidad de la ley 26.855 (Adla, Bol. 15/2013,
p. 1), en cuanto reformulaba la forma de elec-
ción de los miembros del Consejo de la Magis-
tratura mediante el voto popular, por contra-
riar el texto del art. 114 de la Carta Magna, se
ajusta plenamente al “ideario” constitucional
argentino asegurando la división de las fun-
ciones del Estado y la independencia del Po-
der Judicial.
En esta línea, resulta necesario recordar y
tener en cuenta que nuestro país ha asumido
desde 1853 la forma representativa, republi-
cana federal, tal como lo establece el art. 1º de
la Constitución Nacional.
En palabras de Alberdi “... la idea de cons-
tituir la República Argentina no significa otra
cosa que la idea de crear un gobierno general
permanente, dividido en los tres poderes ele-
Constitución Nacional, que no se deriva
de la elección directa.
16.- Se encuentran reunidos los recaudos que
determinan la admisibilidad de la acción
de amparo interpuesta con el objeto que
se declare la inconstitucionalidad de la
Ley 26.855, que modificó la integración
del Consejo de la Magistratura y esta-
bleció la elección directa por sufragio
universal de los representantes de jueces,
abogados, académicos y científicos, ante
la inminencia del vencimiento de los pla-
zos establecidos en el calendario electo-
ral, ya que las vías procesales ordinarias
resultarían ineficaces para remediar
en forma oportuna la afectación de los
derechos invocados.
17.- El apoderado de una agrupación integra-
da por abogados de la matrícula federal
que participa en los procesos de elección
de los representantes de ese estamento
técnico en el Consejo de la Magistratura
está legitimado para impugnar la ley
26.855, que modificó la integración del
Consejo de la Magistratura y estableció la
elección directa por sufragio universal de
los representantes de jueces, abogados,
académicos y científico, pues se encuen-
tra acreditada la existencia de un interés
“concreto”, “directo” e “inmediato” de su
parte en obtener la declaración de incons-
titucionalidad de las disposiciones.
18.- La integración del Consejo de la Magistra-
tura establecida en el texto de la ley 26.855
no se adecua al estándar constitucional,
pues el equilibrio que ordena procurar el
art. 114 queda suprimido cuando, en un
cuerpo integrado por 19 miembros, 12 de
ellos que representan a jueces, abogados
y académicos, son electos directamente
mentales destinados a hacer, a interpretar y
a aplicar la ley tanto constitucional como or-
gánicamente...”. (2)
De esta forma república implica necesaria-
mente división de poderes; y la correcta deli-
mitación de las atribuciones que correspon-
den a cada uno es imperativa y se sustenta en
la Carta Magna, que es el convenio fundacio-
nal de todos los habitantes del país y que re-
fleja la soberanía popular.
La distribución de las funciones de gobier-
no entre un poder administrador, uno legis-
lativo y otro judicial, resulta el esquema bási-
co del régimen aludido y se deriva del diseño
constitucional.
Así, la Carta Magna comprende dos grandes
partes: la primera contiene las declaraciones
de los derechos y garantías que ostentan todos
los habitantes del suelo argentino y la segun-
da organiza la estructura del Estado. En esta
segunda se articulan las funciones esenciales
por el pueblo, otros 6 son legisladores
nacionales que también han sido elegi-
dos en forma directa mediante sufragio
popular, y el restante es nombrado por
el Poder Ejecutivo, cuyo titular tiene el
mismo origen. (Del voto de los Doctores
Petracchi y Argibay).
19.- La única democracia, de todas las po-
sibles, que pueden profundizar los po-
deres constituidos es la organizada por
la Constitución Nacional sobre la base
de las autoridades por ella creadas, ya
que éste es el recto sentido del art. 22 de
la Carta Magna, cláusula que no da pie
para alterar la  composición y el modo
de elección de una de las autoridades del
Gobierno Federal, como es el Consejo de
la Magistratura. (Del voto de los Doctores
Petracchi y Argibay).
20.- Del aumento del número de los consejeros
académicos y científicos no se deriva la
destrucción del esfuerzo por lograr el
equilibrio que prescribe la Constitución
en su art. 114, pues, aun imaginando que
actuasen en forma de bloque, no domina-
rían el Consejo. (Del voto en disidencia del
Doctor Zaffaroni).
21.- Respecto de la forma de elección de
los miembros del Consejo de la Magis-
tratura establecida en la Ley 26.855 y
en previsión de hipotéticas alianzas de
sectores, no puede afirmarse que se ha
violado el nebuloso mandato de procurar
el equilibrio que prescribe el art. 114 de la
Constitución Nacional, pues la medida del
esfuerzo exigido por la Ley Fundamental
es un juicio de valor propio del campo de
la política, cuya dinámica es siempre muy
poco previsible. (Del voto en disidencia
del Doctor Zaffaroni).
del Estado en tres Poderes independientes; el
Ejecutivo que administra y gestiona el país;
el Legislativo o parlamento que dicta la leyes
que nos rigen y el Judicial que aplica el ordena-
miento jurídico en caso de conflicto, tutelando
los derechos y garantías de los ciudadanos, a
cuyo fin tiene la facultad de realizar el control
de constitucionalidad de las leyes, asegurando
la supremacía de la Constitución Nacional que
el pueblo argentino ha asumido como arqueti-
po de convivencia social.
Por ello y, en esta inteligencia, hace alrede-
dor de 210 años que el juez Marshall legó para
siempre al constitucionalismo que los jueces
son los guardianes últimos de la Constitución
y de los derechos individuales y que, en uso
de esta irrenunciable obligación, pueden de-
clarar la inconstitucionalidad de normas del
Congreso, esto es, volverlas inválidas.
Esto se encuentra también en el magisterio
de nuestro Alberdi, cuando señalaba que “las
leyes viven por la Constitución, y no la Cons-
titución, si las leyes se lo permiten”, y se ve
plasmado, entre otros, en los arts. 28, 43 y 116
de nuestra Constitución.
jueves 18 DE JUlIO DE 2013 | 5
22.- Dado que hasta el momento ha sido ejem-
plar la conducta de la amplia mayoría
de la magistratura argentina,  no cabe
pensar que esta se altere  por el hecho de
que los candidatos al Consejo de la Magis-
tratura sean postulados por los partidos
políticos, puesto que todo funcionario,
del poder que sea, pero más del Judicial,
habrá de recibir sugerencias de cualquier
índole y con mayor o menor intensidad,
pero es propio del profesionalismo de los
magistrados poder decidir conforme a
su conciencia y a su saber. (Del voto en
disidencia del Doctor Zaffaroni).
23.- La representación estamentaria en la
Constitución Nacional es una excepción,
en tanto que la regla republicana es la
representación popular. (Del voto en
disidencia del Doctor Zaffaroni).
117.170 — CS, 2013/06/18. - Rizzo, Jorge Gabriel
(apoderado Lista 3 Gente de Derecho) c. Poder
Ejecutivo Nacional, ley 26.855, medida cautelar
s/ acción de amparo.
Cita on line: AR/JUR/22508/2013
CoNTEXTO DEL FALLO
Citas legales : leyes nacionales 48 (Adla, 1852-
1880, 364); 24.937 (t.o. 1999) (Adla, LIX-C, 2797);
25.946 (Alda, LXV-A, 3); 26.080 (Adla, LXVI-B,
1355); 26.855 (Adla, Bol. 15/2013, p. 1); decs. nacio-
nales 317/2006 ( LXVI-B, 2101); 577/2013 (Adla,
15/2013, p. 13).
[El fallo in extenso puede consultarse en Aten-
ción al Cliente, o en laleyonline.com.ar]
II. La República y el Estado de Derecho
Desde esta atalaya, la República se inserta
en un Estado de Derecho, en donde lo que pri-
ma, es la voluntad de la ley y no la del gober-
nante: esto es lo que se denomina “principio
de supremacía constitucional”, que establece
el vértice del orden jurídico patrio.
Por ello, el ordenamiento del Estado de De-
recho genera un fuerte imperativo de legali-
dad, respecto de sus propios actos. En efecto,
a través de la Constitución se procura poner
límites al poder de un modo preciso y acaba-
do, de manera tal que los poderes estatales no
están habilitados para modificarla.
La forma republicana de gobierno recepta-
da a modo de declaración en el art. 1º de nues-
tra Carta Magna trae consigo, de manera in-
eludible, el principio de división de poderes.
En consecuencia, el Poder del Estado se des-
dobla en tres ámbitos: el Ejecutivo, Legislati-
vo y Judicial, procurando así diversas compe-
tencias que se equilibran entre sí.
En síntesis, la Constitución es el intento
del pueblo, en su expresión más soberana, de
“atar sus propias manos”, de limitar su capa-
cidad para ser víctima de la debilidad que pu-
diera destruir sus valores más deseados.
La experiencia histórica recuerda que las
pasiones de un momento pueden llevar al
pueblo a sacrificar los principios más elemen-
tales de libertad y justicia. Las constituciones
son un intento de la sociedad de protegerse a
sí misma. Ella enumera los derechos básicos,
la organización fundamental, como son las
continúa en la página 6
6 | jueves 18 DE JUlIO DE 2013
viene de la página 5
elecciones regulares, la separación de pode-
res, la igualdad, y hace que el cambio o frac-
tura de ellos sea muy difícil.
Por esto, si los otros Poderes de la Nación
pudieran llegar a menoscabar al Poder Ju-
dicial, la Corte Suprema y los tribunales in-
feriores, a 150 años de su establecimiento,
tienen que honrar un siglo y medio de cus-
todia de sus facultades y de la Constitución
toda. Así, los magistrados de este suelo han
jurado defender a las instituciones y a los
ciudadanos, y si es necesario, declarando
la inconstitucionalidad de aquello que pue-
da agraviar la Constitución, porque, como
ocurrió en Prusia hace más de una centuria,
“todavía hay jueces en Berlín”. Se logrará
así mantener a Diké, la Justicia, con los ojos
vendados, imparcial, y no sujeta a los deve-
nires de las voluntades de las cambiantes
mayorías electorales.
III. La división de poderes
III. 1. La forma republicana de gobierno.
Desde esta perspectiva, la segmentación
del poder exige, para su buen funcionamien-
to, la independencia que cada una de las tres
esferas debe guardar respecto de la otra y el
equilibrio que debe reinar entre ellas.
Así, se establece en nuestra Constitución
un sistema de “pesos y contrapesos” que
tiende a asegurar el equilibrio buscado y la
vigencia de la forma republicana de gobierno
asumida.
En esta línea, conviene recordar que el pro-
pio juez Marshall (3), en el conocido leading
case: “Marbury vs. Madison”, comprendió
que dicho control judicial de constituciona-
lidad era clave para la arquitectura institu-
cional y, en definitiva, dijo “puedo, pero no
lo hago”, lo haré sólo en circunstancias ex-
cepcionales, cuando no quede más remedio,
cuando la cuestión no sea de aquellas que
deben resolverse según la discrecionalidad
del gobernante electo y responsable electo-
ralmente.
En este sentido, en resguardo del control
de constitucionalidad, la Corte en el prece-
dente “Rizzo” ratificó que es una atribución y
deber que los jueces que ejercen desde 1888,
enumerando una serie de sentencias en las
que declaró la inconstitucionalidad de leyes
sancionadas por el Congreso.
En esta línea, recordó y enfatizó que este
control de constitucionalidad tiene como fi-
nalidad esencial la defensa de la supremacía
constitucional, pues “sólo un punto de vista
estrecho podría pasar por alto que el control
de constitucionalidad procura la supremacía
de la Constitución, no del Poder Judicial o de
la Corte Suprema.
El Alto Cuerpo Federal expresó que la
Constitución busca los equilibrios para limi-
tar el desborde de los otros poderes, y ase-
gurar el verdadero respeto de la soberanía
popular.
Así, agregó que “la doctrina de la omnipo-
tencia legislativa que se pretende fundar en
una presunta voluntad de la mayoría del pue-
blo es insostenible dentro de un sistema de
gobierno cuya esencia es la limitación de los
poderes de los distintos órganos y la supre-
macía de la Constitución”, pues “nada con-
traría más los intereses del pueblo que la pro-
pia transgresión constitucional”.
{ NOTAS }
Especial para La Ley. Derechos reservados (Ley 11.723)
(1) CSJN, “Rizzo, Jorge Gabriel (apoderado Lista 3
Gente de Derecho) s/ acción de amparo c/ Poder Ejecu-
En esta línea de pensamiento, la constitu-
cionalista María Angélica Gelli (4) se pregun-
ta: ¿Pero, hacía falta esa enunciación expre-
sa, en tanto se trata de los primeros princi-
pios del sistema institucional argentino, que
permanecieron en las normas o en las aspira-
ciones pese a los avatares políticos de nues-
tro país? ¿Era necesario recordarlos en la
sentencia, después de que fueron ratificados
en la reforma de 1994, la de mayor legitimi-
dad de la historia de la República Argentina,
porque fue convocada sin ninguna proscrip-
ción política o social y ninguna provincia es-
tuvo ausente de la Convención? ¿Resultaba
imprescindible señalar la consistencia con el
sistema político, del control de constituciona-
lidad en sí mismo y más allá de la proceden-
cia en el caso concreto? ¿De tan conocidos,
estudiados, defendidos en épocas aciagas de
la Argentina —de tan obvios que son— no re-
sultaba redundante señalarlos, a todos, una
vez más?”
III. 2. Los poderes derivados no pueden alterar
la Carta Fundacional.
Desde esta perspectiva, resulta relevante
la afirmación de la Corte cuando señaló en
otro precedente que: “a ninguna autoridad
republicana le es dado invocar origen o des-
tino excepcionales para justificar el ejerci-
cio de sus funciones más allá del poder que
se le ha conferido, pues, “toda disposición
o reglamento emanado de cualquier depar-
tamento (...) que extralimite las facultades
que le confiere la Constitución, o que esté en
oposición con alguna de sus disposiciones o
reglas en ella establecidas, es completamen-
te nulo”. (5)
En este sentido, la Corte puntualizó que:
“las decisiones de los poderes públicos, in-
cluidas las del Poder Judicial, se encuentran
sometidas y abiertas al debate público y de-
mocrático. Pero ello no puede llevar a desco-
nocer ni las premisas normativas sobre las
que se asienta el control judicial de constitu-
cionalidad, ni que este sistema está, en defini-
tiva, destinado a funcionar como una instan-
cia de protección de los derechos fundamen-
tales de las personas y de la forma republica-
na de gobierno”.
Por ello, el Alto Tribunal vuelve a recordar
que “... en este marco los jueces deben actuar
en todo momento en forma independiente e
imparcial, como custodios de estos derechos
y principios a fin de no dejar desprotegidos a
todos los habitantes de la Nación frente a los
abusos de los poderes públicos o fácticos”.
IV. La inconstitucionalidad de la ley 26.855
IV. 1. El test de constitucionalidad del ordena-
miento a la luz del artículo 114 de la Constitución
Nacional.
En esta inteligencia, la Corte Suprema
analizó la compatibilidad constitucional de
los arts. 2º, 4º, 18 y 30 de la ley 26.855 con el
art. 114 de la Constitución, examinando esta
última norma bajo distintos criterios inter-
pretativos.
En efecto, el art. 114 de la Carta Magna ex-
presa que “... El Consejo de la Magistratura, re-
gulado por una ley especial sancionada por la
mayoría absoluta de la totalidad de los miem-
bros de cada Cámara, tendrá a su cargo la selec-
ción de los magistrados y la administración del
Poder Judicial. El Consejo será integrado perió-
dicamente de modo que se procure el equilibrio
entre la representación de los órganos políticos
resultante de la elección popular, de los jueces de
todas las instancias y de los abogados de la ma-
trícula federal. Será integrado, asimismo, por
tivo Nacional, ley 26.855, medida cautelar” (Expte. N°
3034/l3), 18/6/2013.
(2) ALBERDI, Juan Bautista, “Bases”, Plus Ultra, 3ª
otras personas del ámbito académico y científi-
co, en el número y la forma que indique la ley....”.
Por su parte, el artículo 3° bis de la ley
24.937 (t.o. 1999) (Adla, LIX-C, 2797), que re-
glamenta el Consejo de la Magistratura, e in-
corporado por el artículo 4° de la Ley 26.855
cuestionada, estableció en su parte pertinen-
te que “... Para elegir a los consejeros de la ma-
gistratura representantes del ámbito académico
y científico, de los jueces y de los abogados de la
matrícula federal, las elecciones se realizarán en
forma conjunta y simultánea con las elecciones
nacionales en las cuales se elija presidente. La
elección será por una lista de precandidatos pos-
tulados por agrupaciones políticas nacionales
que postulen fórmulas de precandidatos presi-
denciales, mediante elecciones primarias abier-
tas, simultáneas y obligatorias...”.
A su vez, el artículo 18 de la norma discu-
tida sustituyó el artículo 33 de la Ley 24.937
y sus modificatorias, rezando en lo que aquí
interesa que “... La oficialización de listas de
candidatos a consejeros del Consejo de la Magis-
tratura para las elecciones primarias, abiertas,
simultáneas y obligatorias, y para las elecciones
generales, podrá hacerse en esta oportunidad,
por cualquier partido, confederación o alianza
de orden nacional...”.
De la comparación de la manda constitu-
cional con los textos de la ley 26.855 sigue la
evidente contradicción y la clara “desnatu-
ralización” del Consejo de la Magistratura
como órgano de selección de magistrados na-
cionales.
Así, de la lectura del texto constitucional
se deriva con absoluta claridad el equilibrio
entre la “representación” de los órganos polí-
ticos y la de los jueces de todas las instancias
y de los abogados, aspecto que implica que el
pueblo soberano, reunido en asamblea cons-
tituyente, definió el modo de selección de los
magistrados para asegurar su independencia
como poder del Estado.
En esa labor otorgó intervención a los órga-
nos políticos y a los jueces, abogados y acadé-
micos, mediante representantes de cada sec-
tor y dotando al Consejo de las facultades polí-
ticas, pero también de idoneidad técnica, para
una adecuada selección de los magistrados.
De tal modo, la ley 26.855, en especial en
sus artículos 2º, 4º,18 y 30 no se compadece
con expresas disposiciones de la Constitución
Nacional, que en su art. 114 dispone que debe
existir un “equilibrio” entre los representan-
tes de los órganos políticos resultantes de
elección popular, con los representantes de
los jueces, de los abogados y del ámbito aca-
démico, así como la separación de poderes y
la independencia judicial, arts. 1º y 109, de la
Carta Magna.
En consecuencia, el convertir los modos de
selección en una elección universal de alcan-
ce nacional viola el sistema de nombramien-
to y de representación en el Consejo de los
miembros del Poder Judicial y de la abogacía,
así como de los ámbitos académicos.
Asimismo, al unir indefectiblemente dicha
elección a la presentación por partidos polí-
ticos, se rompe el equilibrio postulado cons-
titucionalmente entre el estamento político,
de origen electivo popular, y los estamentos
profesionales, y se “politiza y partidiza” total
y definitivamente este cuerpo colegiado.
IV. 2 La hermenéutica constitucional.
En esta línea, tanto la hermenéutica de los
enunciados normativos, la inteligencia del
edición, 1981, pp. 133/134.
(3) BARRA, Rodolfo, “Caso Polino: La Corte ratifica
su papel constitucional”, El Derecho, Tomo 157, p. 449.
término “representación”, la intención del le-
gislador y la armonización del orden jurídico
llevaron al Alto Tribunal Nacional a concluir
que los integrantes del Consejo de la Magis-
tratura deben ser representantes del sector
técnico, en atención a la idoneidad que re-
quiere la selección de los jueces, aspecto cen-
tral que no permite “invisibilizar” la repre-
sentación mediante un sistema de elección
mediante el voto popular.
Por ello, y respondiendo a la temática re-
lativa a los distintos estamentos que compo-
nen el Consejo, el Alto Cuerpo entendió que
la norma constitucional no dispuso una in-
tegración igualitaria, pero sí equilibrada, en
el sentido que usualmente se le asigna a este
término, de “contrapeso”, “contrarresto”,
“armonía entre cosas diversas”.
En una palabra, tal como lo puntualizó la
Corte, los objetivos del Preámbulo de “afian-
zar la justicia” y “asegurar los beneficios de la
libertad” y las finalidades de los constituyen-
tes al sancionar el art. 114 de la Constitución
se conjugan para resguardar la independen-
cia e imparcialidad del Poder Judicial.
Así, el Tribunal Cimero señaló que los
constituyentes, como representantes de la
soberanía popular, al organizar el Consejo de
la Magistratura mediante una estructura in-
tegrada por representantes de los tres pode-
res, art. 114 de la Carta Magna, no sólo le otor-
gan legitimidad en la designación, sino que, al
mismo tiempo, buscaron dotar a los jueces de
“independencia” y desplazar la “absoluta dis-
creción político partidaria” del viejo régimen
de designación por parte del Ejecutivo con
acuerdo del Senado.
IV.3 Las claras y patentes violaciones de la
Carta Magna.
De lo dicho se sigue que la ley 26.855, al
reformular indebidamente el art. 114 de la
Constitución, imponiendo al juez que aspire
a ser consejero a optar por un partido políti-
co, eliminaba todo atisbo de independencia e
imparcialidad.
En consecuencia, el Tribunal Cimero rea-
lizó un agudo señalamiento, advirtiendo que:
“... a lo largo de la historia política de nuestro
país, no se registran antecedentes en los que
el Poder Legislativo haya creado un cargo de
autoridades de la Nación adicional a los que
se establecen en el texto constitucional, so-
metiéndolo al sufragio universal”.
Por ende, para la Corte Suprema, los arts.
2º, 4º, 18 y 30 de la ley de reformas al Conse-
jo de la Magistratura resultan inconstitucio-
nales, porque: a) rompen el equilibrio al dis-
poner que la totalidad de los miembros del
Consejo resulten directa o indirectamente
emergente del sistema político-partidario; b)
desconocen el principio de representación de
los estamentos técnicos al establecer la elec-
ción directa de jueces, abogados y científicos,
c) comprometen la independencia judicial al
obligar a los jueces a intervenir en la lucha
partidaria, y d) vulneran el ejercicio de los
derechos de los ciudadanos al distorsionar el
proceso electoral”.
Dicho derechamente se afecta la división
de poderes que sustenta la república y se
deja de lado la independencia del Poder Ju-
dicial al articular un esquema de elección
que obliga a “tomar partido” de antemano
por una de las fórmulas presidenciales y
consecuentemente “vehiculizar” su elección
mediante la intervención en un partido polí-
tico con reconocimiento en 18 distritos elec-
torales.
(4) GELLI, María Angélica, “Las inconstitucionalidades de
la Ley del Consejo de la Magistratura”, La Ley, 26/3/2013, 4.
(5) Fallos: 155: 290.

En una palabra, el partido mayoritario no
sólo tendría al presidente de la Nación y a
la mayoría del Congreso, sino que también
contaría con los miembros del Consejo de la
Magistratura que definan la mayoría para la
elección de los jueces o su eventual remoción.
Dicho con meridiana claridad quien gana
las elecciones generales, en el esquema de la
ley 26.855, tiene en sus “manos” los tres po-
deres del Estado, “subvirtiendo” así la repú-
blica y el estado de derecho establecido por la
Carta Magna.
De este modo, se desnaturalizaba la inte-
gración del Consejo de la Magistratura que
quedaba en “manos” del gobierno de turno y,
por ende, la designación de los jueces devenía
entre las facultades del partido gobernante y
que obtuviese la mayoría o primera minoría
parlamentaria, concentrando en un partido
único todo el poder del Estado.
V. Los aspectos nucleares que sustentan la in-
constitucionalidad
V. 1. La violación de la letra y el espíritu del
art. 114 de la C.N.
Del análisis realizado por la Corte se sigue
que la ley 26.855 tiene una inconstitucionali-
dad “central” a la cual se le añaden otras que,
sumadas, producen lo que Bianchi (6) deno-
mina “un conjunto inconstitucional”.
Así, en palabras del especialista citado (7)
la inconstitucionalidad central o básica de la
ley 26.855 consiste en haber establecido el
sufragio universal para elegir a los represen-
tantes de los jueces y abogados de la matrícu-
la federal, vaciando de contenido el mandato
constitucional.
Por ello, más allá de la presunta “democra-
tización” del sistema, la elección popular de
tales consejeros está viciada por dos incons-
titucionalidades evidentes.
En primer lugar, se viola el artículo 114,
pues éste dice, expresamente, que los conse-
jeros deben “representar” a los jueces y a los
abogados de la matrícula federal. En conse-
cuencia, esa “representación” sólo puede te-
ner lugar si son los propios jueces y abogados
quienes eligen a sus representantes.
Dicho derechamente, ¿cómo puede alguien
estar representado si no ha elegido a sus re-
presentantes?
Además, la reforma de 1994 quiso que la
elección de los jueces no fuera un resorte ex-
clusivo de la discrecionalidad del Poder Eje-
cutivo, pues surge implícito en ello que dicha
elección no puede ser “un campo de batalla”
para las luchas partidarias.
En segundo lugar, la Corte también declaró
la inconstitucionalidad de los artículos 4º y 18
de la ley 26.855, de los que se desprende que
si cabía alguna duda del propósito de “parti-
dizar” la elección de consejeros estos artícu-
los la despejan completamente.
Así, no sólo se altera el sistema electoral
del artículo 114, sino que se pretende asegu-
rar, por todos los medios, que la elección de
los representantes de los jueces y los aboga-
dos esté íntimamente ligada a las elecciones
nacionales, hasta en los aspectos materiales
de la boleta electoral.
Esta violación del artículo 114 no se supe-
ra argumentando que “a mayor sufragio po-
pular mayor democracia”, pues, la soberanía
{ NOTAS }
(6) BIANCHI, Alberto B., “Crónica de una inconstitu-
cionalidad manifiesta”, LA LEY, 26/3/2013, 4.
(7) BIANCHI, ob. cit.
(8) BIANCHI, ob. cit.
popular estableció las bases de la democracia
republicana al articular la división de los po-
deres del Estado en la Constitución Nacional.
En una palabra, la democracia no depende
de los “vaivenes electorales”, sino que asegu-
ra la vigencia de la república de manera es-
table cuando el pueblo de la Nación se da su
propia Carta Fundacional.
V. 2. La soberanía popular está contenida en
la Carta Magna.
Desde esta atalaya, como lo señala con
acierto Alberto Bianchi (8), si bien es cierto
que todo el sistema republicano se nutre del
sufragio popular, ello no significa que en una
democracia todo deba ser elegido o designa-
do por el voto ciudadano.
En esta inteligencia, si así fuera: ¿Por qué
se elegirían por sufragio popular solamen-
te los jueces, los abogados y los académicos,
mientras que el Poder Ejecutivo y los legisla-
dores retienen la prerrogativa de elegir a sus
representantes para el Consejo de la Magis-
tratura sin pasar por las urnas?
En una palabra, resulta contradictorio que
justamente quienes deberían, en todo caso, ser
seleccionados por los partidos políticos y ele-
gidos por sufragio universal, continúen siendo
elegidos directamente por sus representados.
En esta línea, podría argumentarse que
tanto el Poder Ejecutivo como los legislado-
res fueron elegidos por sufragio universal,
de modo que no es necesario que sus repre-
sentantes en el Consejo de la Magistratura lo
sean también.
Sin embargo, esta respuesta es falaz, pues
no olvidemos que también los profesores que
integran los claustros universitarios, los jue-
ces que integran las asociaciones de magistra-
dos y los abogados que integran los colegios
profesionales, son elegidos por el sufragio de
quienes pertenecen a cada una de esas corpo-
raciones. No es el sufragio universal, pero es el
de todos los miembros de la corporación pro-
fesional o académica a la cual representan.
Así, con ese criterio todo funcionario pú-
blico, para ser auténticamente democrático,
debería ser elegido por el sufragio universal.
De tal modo, los ministros del Poder Ejecu-
tivo y/o los miembros de los órganos directi-
vos de entidades descentralizadas, como el
Banco Central o la Administración Federal
de Ingresos Públicos, también deberían ser
elegidos por el sufragio popular. Sin embargo
para legitimar su obrar basta una simple de-
signación del Poder Ejecutivo que, en el caso
de los ministros, ni siquiera tiene control le-
gislativo alguno.
En una palabra, el fallo comentado denota
claramente la inconstitucionalidad de la re-
forma del sistema de elección de los miem-
bros del Consejo de la Magistratura y pone
las cosas en “su quicio” respetando la volun-
tad popular plasmada en la Carta Magna.
En síntesis, la soberanía popular se conso-
lida en la Carta Constitucional que constituye
la expresión fiel del pueblo argentino reuni-
do especialmente, mediante representantes
constituyentes, para ordenar y declarar sus
derechos y darse sus instituciones.
Por esta simple razón la reglamentación del
Consejo de la Magistratura debe ajustarse a
lo dispuesto por el art. 114 de la Constitución
Nacional que es la “manda soberana” que le da
(9) KEMELMAJER de CARLUCCI, Aída, “El Po-
der Judicial hacia el siglo XXI”, en “Derechos y Ga-
rantías en el Siglo XXI”, Rubinzal Culzoni, 1999,
p. 59.
nacimiento y sustento para la selección y de-
signación de los magistrados nacionales.
VI. La denominada “democratización del Poder
Judicial”
VI.1. La verdadera democracia requiere jueces
que tutelen los derechos de toda la ciudadanía.
Tal como se advierte, el fallo de la Corte re-
fleja el debate sobre la labor del Poder Judi-
cial y la declamada necesidad de “democra-
tizarlo”, sin advertir que en rigor, lo que hay
que hacer es dotarlo de mayor independencia
e infraestructura suficiente para dar respues-
ta a la tutela de los derechos de la ciudadanía,
tanto de la mayoría como de las minorías.
En esta línea, el cruce de opiniones entre
autoridades gubernamentales y dirigentes
políticos debe encuadrarse necesariamente
en la Constitución Nacional, pues esta regla
la articulación de los poderes y los límites de
actuación de cada uno de ellos, normativa a la
que deben ajustarse sus integrantes.
La alegación relativa a “democratizar el
Poder Judicial” denota una notable ambigüe-
dad, pues es lo mismo que se afirmara que
quienes ejercen una profesión liberal que re-
quieren idoneidad técnica, es decir, conoci-
miento de la ley se eligieran por vía de elec-
ción popular.
Todo un contrasentido.
La selección técnica que exige la designa-
ción de un magistrado o funcionario judicial
no puede articularse políticamente de la mis-
ma manera que la integración de los otros po-
deres.
En rigor, los integrantes del Poder Judicial
son hombres comunes, nada más que elegi-
dos de una forma particular porque deben
acreditar capacitación y formación jurídica
que los haga idóneos para el cargo, como así
también, calidad humana, equilibrio y pru-
dencia que los dote de especiales caracterís-
ticas para resolver conflictos legales.
VI. 2 La idoneidad técnica y el perfil de magis-
trado.
Desde esta perspectiva, el juez y el funcio-
nario judicial deben caracterizarse por su ca-
pacitación y su vivencia ética y, en esta línea,
el Consejo de la Magistratura tiene la finali-
dad de examinar el grado de preparación de
los postulantes, mediante le prueba de opo-
sición técnica, como así también, el perfil del
juez que se perfila en el modo de abordaje del
ordenamiento jurídico y su respeto por la
Constitución Nacional y los Tratados Inter-
nacionales.
Estos dos elementos son el sustento de la in-
dependencia, tan reclamada por todos los sec-
tores, y constituyen las bases que les permitirá
aplicar la ley con justicia y equidad colaboran-
do en la construcción del orden social.
Dicho derechamente la Independencia del
Poder Judicial se encuentra protegida por la
Constitución Nacional (art. 109 CN) y es un
principio fundamental del Estado de Derecho
que es sustancial para el funcionamiento de
la democracia, y constituye una garantía fun-
damental para la defensa de los derechos de
los ciudadanos.
Este principio forma parte de la comunidad
latinoamericana de derecho, ya que es sosteni-
do por la reunión de Cortes de las Américas, la
Cumbre Iberoamericana de Cortes, la reunión
de Cortes del Mercosur, así como por la Fede-
ración Latinoamericana de Magistrados.
Las afirmaciones precedentes no implican
desconocer la necesidad de seguir corrigien-
do las deficiencias en muchos aspectos del
funcionamiento concreto de la administra-
ción de justicia, pero éstos llevan a asegurar
jueves 18 DE JUlIO DE 2013 | 7
la efectiva tutela de los derechos de todos,
con una judicatura más cercana al ciudadano
e inclusiva de los sectores más vulnerables.
VI. 3 El camino de una verdadera reforma im-
plica mayor independencia.
Ahora bien, estas reformas requieren más
independencia y dotación de equipos y de
personal, sea para la investigación y persecu-
ción del delito, la protección de niños, adoles-
centes y mujeres, erradicando la discrimina-
ción y la violencia, y estructurando una justi-
cia de las pequeñas causas, rápida y eficaz y
de fácil acceso.
La necesidad de una mejor justicia y de re-
formas adecuadas son reconocidas por los
propios jueces, tanto a nivel nacional como
latinoamericano, a través de la Federación
Latinoamericana e incluso internacional, a
través de la Unión Internacional de Magis-
trados declarando superlativo el deber que le
cabe a los propios magistrados como actores
directos del sistema judicial —tanto en for-
ma individual como de modo asociativo— de
honrar su función y trabajar para enaltecer-
la, de modo tal de fortalecer su imagen ante
la opinión pública, bregando por una justicia
más efectiva, eficaz y cercana a la gente.
Por ello, hay que decirlo con énfasis que no
es posible pensar en la efectiva protección de
los derechos humanos, sino se sustenta una
justicia independiente, imparcial, capacitada
y dotada de todas las herramientas necesa-
rias para cumplir acabadamente con su co-
metido esencial, esto es, garantizar el estado
de derecho y el principio de legalidad para
preservar la paz social con justicia.
No debe olvidarse que la Corte viene señalan-
do desde hace medio siglo, al crear el amparo,
que ubi ius, ibi remedium: donde hay un derecho
debe haber un mecanismo procesal adecuado
y eficaz de protección. El derecho a la tutela ju-
dicial efectiva, llamado “derecho a la defensa
en juicio” por los padres de la Constitución, es
declarado inviolable en la Ley Suprema.
En el mismo sentido, el art. 25 de la Con-
vención Americana sobre Derechos Huma-
nos impera expresamente que la protección
judicial debe ser sencilla, rápida, efectiva en
el amparo contra la violación de los derechos,
“aun cuando tal violación sea cometida por
personas que actúen en ejercicio de sus fun-
ciones oficiales”.
VII. La aplicación de la ley y la construcción del
orden social
VII. 1. El derecho al servicio de la convivencia.
En esta inteligencia, la construcción del or-
den social ha constituido siempre la directriz
central que proporciona cimiento al derecho
como instrumento de convivencia entre los
hombres y justifica la relevancia del rol del
Poder Judicial en orden a asegurar la efecti-
va tutela de los derechos de los habitantes del
Estado de Derecho.
En la sociedad actual el basamento institu-
cional del Poder Judicial reside en dos pilares
fundamentales: por un lado, como siempre ha
sido, la honestidad de sus integrantes, es de-
cir, la vivencia ética de magistrados y funcio-
narios judiciales que les otorgue un grado de
ejemplaridad en el modo de conducirse que
sea percibido con claridad por la ciudadanía;
por otro lado, el cumplimiento eficiente de la
labor asignada concretando en sus senten-
cias los requerimientos de justicia que recla-
ma el hombre común, haciendo accesible la
justicia en el caso concreto.
En esta inteligencia, hemos recordado
siempre las enseñanzas de Aída Kemelma-
jer de Carlucci (9) cuando explica que de nada
sirve toda la eficacia normativa si ella está
continúa en la página 8
8 | jueves 18 DE JUlIO DE 2013 Síganos en /thomsonreuterslaley @TRLaLey

viene de la página 7
desprovista de “honra” en el ejercicio del car-
go por parte del funcionario o magistrado ju-
dicial, lo que pone de relieve la importancia
de la vivencia ética como sustento de la juris-
dicción, y consecuentemente, le otorga la li-
bertad para ser independiente de cualquier
tipo de influencia.
VII 2. La tutela de los derechos individuales y
“el control de constitucionalidad.
Desde esta atalaya, los integrantes del Po-
der Judicial deben comprometerse con su
eminente función de tutelar los derechos de
los ciudadanos haciendo realidad la vigencia
del Estado de Derecho y el correspondiente
control de constitucionalidad como garantía
de su efectiva vigencia, pues ésta es la fun-
ción que emerge de la Carta Magna y, conse-
cuentemente, no puede ser cuestionada por
los otros Poderes que también derivan sus fa-
cultades de aquélla.
{ NOTAS }
(10) GELLI, M. A., ob. cit.
(11) Naciones Unidas, en su Quincuagésimo periodo de
sesiones, resolución A/RES/50/181.
En esta línea, cabe coincidir plenamente
con María Angélica Gelli (10) cuando puntuali-
za que: “Las diatribas contra el Poder Judicial,
las denuncias o acusaciones de magistrados
por el contenido de sus sentencias, el aumento
de los jueces subrogantes o el cuestionamiento
a la existencia misma del control de constitu-
cionalidad por parte de las autoridades políti-
cas —a pesar del art. 43 de la Constitución Na-
cional donde ese control se establece de mane-
ra expresa en materia de amparo— ponen en
evidencia las dificultades que, en ocasiones, el
poder político tiene para aceptar el arbitraje
constitucional que en última instancia ejerce
la Corte Suprema. En el caso “Rizzo” el Tribu-
nal lo ejerció sin atajos y, con ello, puso en evi-
dencia que en la República —el bello nombre
que tiene nuestro país— hay límites y que está
dispuesto a señalarlos con firmeza”.
En esta misma línea de pensamiento, la
Asamblea General de las Naciones Unidas,
(11) se expresó “Reconociendo que el imperio del
derecho y la adecuada administración de justi-
cia son elementos importantes para un desarro-
llo económico y social sostenible y cumplen un
papel central en la promoción y protección de los
derechos humanos (...) que la administración de
justicia, incluidos los organismos encargados
de hacer cumplir la ley y del enjuiciamiento y,
en particular, un poder judicial y un colegio de
abogados independientes, en plena conformidad
con las normas contenidas en los instrumentos
internacionales de derechos humanos, son esen-
ciales para la plena realización de los derechos
humanos sin discriminación alguna y resultan
indispensables para los procesos de democrati-
zación y el desarrollo sostenible”.
VIII. Epítome
Como corolario final de esta nota y para de-
cirlo con las palabras de la Corte “es necesa-
rio recordar que la actuación de los tres Po-
deres del Estado Nacional encuentra como
límite la Supremacía de la Constitución Na-
cional, arts. 30 y 31.
En otras palabras, los poderes públicos de-
ben actuar conforme al ordenamiento jurí-
dico imperativo al que se encuentran some-
tidos; y si no lo hacen, sus actos deben ser
invalidados para proteger la vigencia de las
normas fundamentales impuestas por el pue-
blo soberano”.
Por ello, y en función de la finalidad seña-
lada, la Carta Magna reconoce a cada uno de
los órganos del Estado distintas facultades
que les permiten y los obligan a controlar el
accionar de los otros; y es en éste balance,
que el Poder Judicial adquiere una función
fundamental: el control de constitucionalidad
de las normas y actos estatales.
En síntesis, el fallo de la Corte Suprema se
ajusta a la télesis constitucional y democráti-
ca pues, la ley 26.855 había desarticulado la
estructura medular que sostiene el esquema
diseñado en el artículo 114 de la Constitución
Nacional, afectando y comprometiendo se-
riamente el principio de independencia que
debe regir la actuación del Poder Judicial y
de sus integrantes.
No puede olvidarse jamás que en el sistema
republicano de gobierno, el Poder Judicial re-
sulta ser el último recurso de los ciudadanos
frente a un eventual avance del Estado en la
restricción de los derechos individuales y so-
ciales.
Por todo ello, el requisito de la indepen-
dencia requiere así que los tribunales sean
autónomos de otras ramas del gobierno y
que estén libres de influencias, amenazas o
interferencias de cualquier origen o sector y
por ende, de los propios poderes del Estado
a los que debe limitar y controlar.
Sólo así se construye la democracia cons-
titucional y se respeta la soberanía popu-
lar. l
Cita on line: AR/DOC/2619/2013

edictos
El Juzgado Nacional de Primera Instancia
en lo Civil N° 49, a cargo del Dr. Osvaldo O.
Alvarez, Secretaría a mi cargo, cita y emplaza
por el término de treinta días a herederos y
acreedores de FRANCISCO CONTI. Publí-
quese por tres (3) días en La Ley.
Buenos Aires, 18 de junio de 2013
Viviana Silvia Torello, sec.
LA LEY: I. 16/07/13 V. 18/07/13
El Juzgado Nacional de Primera Instancia
en lo Civil N° 49, Secretaría única, sito en
Uruguay 714, 7° piso, Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, cita y emplaza por 30 días a
herederos y acreedores de IRENE CRISTINA
GARCIA. El presente deberá publicarse por
tres días en La Ley.
Buenos Aires, 25 de junio de 2013
Viviana Silvia Torello, sec.
LA LEY: I. 16/07/13 V. 18/07/13
42247/2013. MOLINS RUBEN MAXIMO
s/ SUCESION AB-INTESTATO. El Juzgado
Nacional de Primera Instancia en lo Civil
N° 11, Secretaría Unica, cita y emplaza por
treinta (30) días a herederos y acreedores de
RUBEN MAXIMO MOLINS. Publíquese por
tres días en el diario La Ley.
Buenos Aires, 18 de junio de 2013
Javier A. Santiso, sec.
LA LEY: I. 16/07/13 V. 18/07/13
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en
lo Civil N° 36 cita y emplaza a los herederos y
acreedores de la Sra. ROSA MARIA ALSINA
a los efectos de hacer valer sus derechos por
el término de treinta días. Publíquese por
tres días en La Ley.
Buenos Aires, 13 de junio de 2013
María del Carmen Boullón, sec.
LA LEY: I. 16/07/13 V. 18/07/13
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo
Civil N° 104, sito en la calle Talcahuano 490, 1°
piso, de esta ciudad, cita y emplaza por 30 días
a herederos y acreedores de IRMA SERRA.
Publíquese por tres días en el diario La Ley.
Buenos Aires, 21 de marzo de 2013
Hernán Lorenzo Coda, sec.
LA LEY: I. 16/07/13 V. 18/07/13
El Juzgado Nacional de Primera Instancia
en lo Civil N° 58, cita y emplaza por 30 días
a herederos y acreedores de ENRIQUETA
SARA MARTINEZ a los efectos de hacer
valer sus derechos. El presente edicto deberá
publicarse por tres (3) días en La Ley.
Buenos Aires, 28 de junio de 2013
María Alejandra Morales, sec.
LA LEY: I. 17/07/13 V. 19/07/13
PEREZ Y ESPERON FRANCISCO s/ SUCE-
SION AB-INTESTATO. El Juzgado Nacional
de Primera Instancia en lo Civil N° 11, Secre-
taría única, cita y emplaza por treinta (30)
días a herederos y acreedores de FRANCIS-
CO PEREZ Y ESPERON. Publíquese por tres
días en el diario La Ley.
Buenos Aires, 12 de junio de 2013
Javier A. Santiso, sec.
LA LEY: I. 17/07/13 V. 19/07/13
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en
lo Civil Nro. 53, cita y emplaza por 30 días a
herederos y acreedores de FERNANDO EZE-
QUIEL STEINBAUM a fin de presentarse a
hacer valer sus derechos. El presente deberá
publicarse por 3 días en el diario La Ley.
Buenos Aires, 27 de junio de 2013
Aldo di Vito, sec.
LA LEY: I. 17/07/13 V. 19/07/13
41747/2013. JANICKE MARIA LUISA WAL-
TRAUD s/ SUCESION AB-INTESTATO. El
Juzgado Nacional de Primera Instancia en
lo Civil N° 35, cita y emplaza a herederos y
acreedores de MARIA LUISA WALTRAUD
JANICKE para que dentro del plazo de 30
días comparezcan en autos a hacer valer sus
derechos. Publíquense edictos por tres días
en La Ley.
Buenos Aires, 13 de junio de 2013
Gustavo G. Pérez Novelli, sec.
LA LEY: I. 17/07/13 V. 19/07/13
El Juzgado Nacional de 1ª Instancia en lo Ci-
vil Nro. 27 a cargo de la Dra. María Inés Le-
zama, Secretaría única de Capital Federal,
cita y emplaza por treinta días a herederos
y acreedores de REINALDO FRANCISCO
RODRIGUEZ a efectos de que comparez-
can a hacer valer sus derechos. El presente
deberá publicarse por tres días en el diario
La Ley.
Buenos Aires, 25 de marzo de 2013
Soledad Calatayud, sec.
LA LEY: I. 17/07/13 V. 19/07/13
Juzgado Nac. de 1ra. Inst. Civil N° 99
“GONZALEZ HECTOR s/ SUCESION AB-
INTESTATO” (Expte. N° 64016). El Juzga-
do Nacional de Primera Instancia en lo Civil
Nro. 99, a cargo de Dr. Almeida Pons, Camilo
Jorge, Secretaría Unica, a cargo de la Dra.
Echagüe Cullen, Guillermina María Del Huer-
to, sito en Av. de los Inmigrantes 1950 Piso
Sexto de CABA, cita y emplaza por treinta
días a herederos y acreedores de GONZALEZ
HECTOR, a los efectos de que hagan valer
sus derechos. Publíquese por tres días en el
diario La Ley.
Buenos Aires, 24 de junio de 2013
Guillermina Echagüe Cullen, sec.
LA LEY: I. 17/07/13 V. 19/07/13
37545/2013. GARICOCHE ZULEMA ELE-
NA s/ SUCESION AB-INTESTATO (interno
5). Juzgado Nacional en lo Civil N° 31 cita y
emplaza por treinta días a herederos y acree-
dores de ZULEMA ELENA GARICOCHE.
Publíquese por tres días.
Buenos Aires, 28 de junio de 2013
María Cristina García, sec.
LA LEY: I. 18/07/13 V. 22/07/13
53175/2012. GONZALEZ ODULIA s/ SUCE-
SION AB-INTESTATO. El Juzgado Nacional
en lo Civil N° 71 cita y emplaza por el plazo
de treinta días a herederos y acreedores de
GONZALEZ ODULIA a presentarse en autos
a fin de hacer valer sus derechos. Publíquese
por tres días.
Buenos Aires, 10 de octubre de 2013
Inés M. Leyba Pardo Argerich, sec. int.
LA LEY: I. 18/07/13 V. 22/07/13
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en
lo Civil N° 3, Secretaría Unica, cita y empla-
za por el plazo de treinta días a herederos y
acreedores de JUAN ALBERTO GONZA-
LEZ, CRISTIAN HECTOR GONZALEZ y
STELLA MARIS GONZALEZ a los efectos de
que comparezcan a hacer valer sus derechos.
El presente deberá publicarse por el término
de tres días en el diario La Ley.
Buenos Aires, 27 de diciembre de
2012
Marcelo Mario Pelayo, sec.
LA LEY: I. 18/07/13 V. 22/07/13
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en
lo Civil N° 18, Secretaría única cita y emplaza
por treinta días a herederos y acreedores de
SUSANA BEATRIZ BERRINI. El presente
edicto deberá publicarse por tres días en el
diario La Ley.
Buenos Aires, 28 de junio de 2013
Alejandra Salles, sec.
LA LEY: I. 18/07/13 V. 22/07/13
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en
lo Civil Nro. 17, cita y emplaza por el término
de treinta días a herederos y acreedores de
DOÑA MARIA ELENA ROTUNDO. Publí-
quese por tres días.
Buenos Aires, 29 de mayo de 2013
Mariel R. Gil, sec. int.
LA LEY: I. 18/07/13 V. 22/07/13
45710/2013. TURNES DURO JOSE s/ SU-
CESION AB-INTESTATO. El Juzgado Nacio-
nal de Primera Instancia en lo Civil Nro. 67, a
cargo de la Dra. Marcela Eiff, Secretaría Uni-
ca, a cargo de la Dra. Paula Andrea Castro,
cita y emplaza a los herederos y acreedores
de JOSE TURNES DURO por el término de
treinta días a efectos de hacer valer sus dere-
chos. Publíquese por tres días en La Ley.
Buenos Aires, 28 de junio de 2013
Paula Andrea Castro, sec.
LA LEY: I. 18/07/13 V. 22/07/13
El Juzgado Nacional de 1ª Instancia en lo Civil
N° 58, a mi cargo, Secretaría única, a cargo del
Dra. María Alejandra Morales, sito en Av. de
los Inmigrantes 1950, piso quinto, en los autos
caratulados “MODARELLI, SOL ARGENTINO
s/ SUCESION AB-INTESTATO”, expte. Nro.
26074/2013, cita y emplaza por el término de
30 días, a herederos y acreedores del causante
SOL ARGENTINO MODARELLI a fin de com-
parecer ante este Juzgado a los efectos de hacer
valer sus derechos. El mismo deberá publicarse
por tres días en el diario La Ley.
Buenos Aires, 28 de junio de 2013
María Alejandra Morales, sec.
LA LEY: I. 18/07/13 V. 22/07/13
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en
lo Civil N° 30, Secretaría única, con sede en
Av. de los Inmigrantes N° 1950 Entre Piso de
esta Ciudad de Buenos Aires, en los autos ca-
ratulados: “MATUDA MASAYUKI Y WANO,
KIE s/ SUCESION AB-INTESTATO”, Expte.
N° 77675/2012, cita y emplaza por 30 días,
a herederos y acreedores de MATUDA MA-
SAYUKI Y KIE WANO, a los efectos de hacer
valer sus derechos. El presente deberá publi-
carse por tres días en el diario La Ley.
Buenos Aires, 14 de junio de 2013
Alejandro Luis Pastorino, sec.
LA LEY: I. 18/07/13 V. 22/07/13
El Juzgado Nacional en lo Civil Nro. 24 cita y
emplaza por treinta días a acreedores y here-
deros de HECTOR CECILIO NAUTS para que
hagan valer sus derechos. Publíquese tres
días en el diario La Ley.
Buenos Aires, 5 de junio de 2013
Maximiliano J. Romero, sec. int.
LA LEY: I. 18/07/13 V. 22/07/13
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en
lo Civil N° 55, Secretaría Unica, sito en Avda.
de los Inmigrantes 1950, piso 4°, cita y em-
plaza por 30 días a herederos y acreedores
de EMILIO CARLOS MARIA MAURETTE.
Publíquese por 3 días en La Ley.
Buenos Aires, 25 de junio de 2013
Olga María Schelotto, sec.
LA LEY: I. 18/07/13 V. 22/07/13
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en
lo Civil N° 55, cita y emplaza por treinta (30)
días a herederos y acreedores de MARIANO
BERZOSA. Publíquese por tres (3) días en el
diario La Ley.
Buenos Aires, 2 de julio de 2013
Olga María Schelotto, sec.
LA LEY: I. 18/07/13 V. 22/07/13
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en
lo Civil N° 109, a cargo del Dr. Guillermo D.
González Zurro, Secretaría Unica, sito en Tal-
cahuano 490, piso 4to., cita y emplaza por el
término de treinta días a MELISA POIRÓN,
D.N.I. 37.754.239 para que comparezca a
tomar la intervención que le corresponde en
el juicio “PISANI MAFALDA CATALINA Y
POIRON PISANI JUAN MARIA s/ SUCE-
SION” Expte. 98541/2004, bajo apercibi-
miento de designar a la Sra. Defensora Ofi-
cial para que la represente (conf. Arts. 146 y
343 CPCC). Publíquese por el término de dos
días en La Ley.
Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
26 de junio de 2013
Pilar Fernández Escarguel, sec.
LA LEY: I. 16/07/13 V. 17/07/13
El Juzgado Civil N° 95 cita y emplaza por 30
días a herederos y acreedores de CARLOS
ALBERTO LOPEZ. Publíquese por 3 días.
Buenos Aires, 14 de junio de 2013
Juan Pablo Lorenzini, sec.
LA LEY: I. 15/07/13 V. 17/07/13
Juzgado Nacional en lo Civil N° 42, Secreta-
ría única, cita y emplaza por 30 días a here-
deros y acreedores de ANA MARIA NIETO.
Publíquese por tres días.
Buenos Aires, 18 de junio de 2013
Laura Evangelina Fillia, sec. int.
LA LEY: I. 15/07/13 V. 17/07/13
El Juzgado Nacional en lo Civil N° 13, Secre-
taría única, cita y emplaza por el término de
30 días a herederos y acreedores de ARTU-
RO JOSE CIANI. Publíquese por 3 días en el
diario La Ley.
Buenos Aires, 28 de mayo de 2013
Diego Hernán Tachella, sec.
LA LEY: I. 15/07/13 V. 17/07/13
Juzgado Nacional en lo Civil Nro. 22, Secre-
taría única, cita y emplaza por el término de
treinta días a herederos y acreedores de MA-
RIANA FILEVICH. Publíquese por tres días
en el diario La Ley.
Buenos Aires, 19 de junio de 2013
Dolores Miguens, sec.
LA LEY: I. 15/07/13 V. 17/07/13
El Juzgado Nacional de 1ª Instancia en lo Civil
N° 16, cita y emplaza por treinta días a here-
deros y acreedores de MAURINO PRIMINA
VIRGINIA a fin que comparezcan a hacer va-
ler sus derechos. Publíquese por tres días.
Buenos Aires, 12 de junio de 2013
Adrián E. Marturet, sec.
LA LEY: I. 15/07/13 V. 17/07/13
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en
lo Civil Nro. 80, a cargo Dr. Daniel Guillermo
Alioto, Secretaría única del Dr. Santiago
Pedro Iribarne, sito en De Los Inmigrantes
1950, 6° piso Ciudad Autónoma de Bs. As.,
cita y emplaza por treinta días a herederos y
acreedores de OSCAR CANDIA. Publíque-
se por tres días en el diario La Ley. Se deja
constancia que según surge del expediente,
el presente edicto fue firmado el 27 de junio
de 2013.
Buenos Aires, 8 de julio de 2013
Santiago Pedro Iribarne, sec.
LA LEY: I. 15/07/13 V. 17/07/13
El Juzg. Nac. de 1ra. Inst. en lo Civ. y Com.
Fed. Nro. 4, Sec. Nro. 8 informa que RHI-
NA PEREZ PEREZ, de nacionalidad domi-
nicana, D.N.I. Nro. 94.426.011, ha iniciado
los trámites para obtener la ciudadanía
argentina. Cualquier persona que conozca
algún impedimento al respecto deberá ha-
cer saber su oposición fundada al Juzgado.
Publíquese por dos veces en un lapso de 15
días.
Buenos Aires, 30 de abril de 2013
Mariana Roger, sec.
LA LEY: I. 17/07/13 V. 17/07/13
El Juzg. Fed. Civ. y Com. N° 1, Sec. N° 1 de la
Cap. Fed. hace saber que CLAUDIA CALLE
CONDORI de nacionalidad boliviana, DNI
92.924.060, ha solicitado la concesión de la
ciudadanía argentina. Se deja constancia que
deberán publicarse por dos días en el diario
La Ley.
Buenos Aires, 1 de marzo de 2013
Ana Laura Bruno, sec.
LA LEY: I. 16/07/13 V. 16/07/13
El Juzgado Nacional de 1ª Instancia en lo
Civil N° 90, Secretaría Unica, cita y emplaza
por treinta días a herederos y acreedores de
SILVIO OSVALDO SHUBEROFF, a efectos
de que hagan valer sus derechos. El presente
deberá publicarse por tres días en el diario La
Ley.
Buenos Aires, 28 de junio de 2013
Gustavo Alberto Alegre, sec.
LA LEY: I. 12/07/13 V. 16/07/13

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