CURSO: Legislación Educativa

Análisis de la Ley de Educación Nacional

Grupo de Trabajo No. 06

Integrantes:
 Ciudad de Guatemala, 09 de marzo de 2019

Introducción
Atendiendo la importancia que tiene el conocimiento de la normativa guatemalteca en materia
educativa, especialmente la Ley de Educación Nacional, de la correcta interpretación de los artículos
que ella se tratan y del hecho fundamental de que rige todo el actuar educativo en el país, tanto en
el ámbito estatal como privado, en sus diferentes niveles educativos y a todo el personal involucrado
en él, se tiene el presente análisis de dicha ley.

Para el análisis se ha desglosado por Títulos, ello para hacer más factible su interpretación y como
consecuencia el comentarlo a manera personal. La subdivisión de Títulos corresponde también a la
naturaleza de los mismos, ya que en cada uno de los trece con que cuenta la ley, se tiene un aspecto
particular para su consideración.

Es de importancia hacer mención que no solo el conocimiento es suficiente para el buen actuar de
los involucrados en el acto educativo, sino también el llevar a la práctica dichos conocimientos, de
tal manera que las partes interesadas: autoridades educativas a nivel estatal, autoridades
educativas a nivel de establecimientos, docentes, estudiantes y padres de familia estén sabidas de
sus derechos y obligaciones en el actuar dentro de todo un sistema complejo llamado educación.
 Análisis grupal de la Ley de Educación Nacional
TITULO Capítulo Artículo (s)
I Principios y fines de la
I 1
Educación
II 2
Según el diccionario de la Real Academia Española, se tiene por principio: “Base, origen, razón fundamental sobre la
cual se procede discurriendo en cualquier materia”. Así, se tiene que en lo concerniente a educación, es el educando
sobre el que se fundamenta la Ley de Educación Nacional, entendiendo al mismo como un individuo que forma parte
de una sociedad de variedad étnica, lingüística y por ende cultural, y sobre el mismo ha de enfocarse el actuar educativo
para beneficio de él.
Fin: “Aquel a cuya consecución se dirigen la intención y los medios del que obra”. En este aspecto, se espera que el
Sistema Educativo guatemalteco coadyuve al perfeccionamiento del educando, tanto en los aspectos de carácter
cognoscitivo, entiéndase el conocimiento de las ciencias, las artes y todas aquellas disciplinas de cultura general, como
en los aspectos de carácter humanista, es decir, el desarrollo de cualidades, aptitudes y actitudes que permitan una
buena convivencia social basadas en el respeto, la tolerancia, la honestidad, el civismo, el criterio propio, entre otras.
II Sistema Educativo Nacional I 3-7
II 8-16
III 17-18
IV 19-20
V 21-22
VI 23-24
VII 25-27
VIII 28-29
IX 30-32
Del capítulo I: Las funciones del Ministerio Educación (Ley del Organismo Ejecutivo Decreto 90-2000) Tenemos que
jerárquicamente después de lo preceptuado en la Constitución de 1985, en una escala inferior se encuentra la Ley del
Organismo Ejecutivo Decreto número noventa guión dos mil del Congreso de la República, ley formal en la cual se fijan
las atribuciones que corresponde a cada ministerio. Ahora bien, de acuerdo con la sección segunda de la Ley del
Organismo Ejecutivo corresponde al Ministerio de Educación, según lo establece: Artículo 33 Ministerio de Educación.
Le corresponde lo relativo a la aplicación del régimen jurídico concerniente a los servicios escolares y extraescolares
para la educación de los guatemaltecos: Para ello, tiene a su cargo las siguientes funciones.
Del capítulo II: a) Formular y administrar la política educativa, velando por la calidad y la cobertura de la prestación de
los servicios educativos públicos y privados, todo ello de conformidad con la ley.
b) Coordinar con el Ministerio de Comunicaciones, transporte, obra pública y vivienda la propuesta para formular y
poner en vigor las normas y técnica para la infraestructura del sector.
c) Velar porque el sistema educativo del Estado contribuya al desarrollo integral de la persona, con base en los
principios constitucionales de respeto a la vida, la libertad, la justicia, la seguridad y la paz y al carácter pluricultural y
multilingue de Guatemala.
d) Coordinar esfuerzos con las universidades y otras entidades educativas del país para lograr el mejoramiento
cualitativo del sistema educativo nacional.
e) Coordinar y velar por el adecuado funcionamiento de los sistemas nacionales de alfabetización, planificación
educativa, investigación, evaluación, capacitación de docentes y personal magisterial, y educación intercultural
ajustándolos a los niveles correspondientes de acuerdo a las edades de los estudiantes y a las diferentes realidades
regionales y éticas del país.
f) Promover la autogestión educativa y la descentralización de los recursos económicos para los servicios de apoyo
educativo mediante la organización de comités educativos, juntas escolares y otras modalidades en toda la escuela
oficiales públicas, así como aprobarles sus estatutos y reconocer su personalidad jurídica.
g) Administrar en forma descentralizada y subsidiaria los servicios de elaboración, producción e impresión de textos
educativos y servicios de apoyo a la prestación de los servicios educativos a distancia.
h) Formular la política de becas y administrar descentralizadamente el sistema de becas y bolsa de estudio que otorga
el Estado.
TITULO III Garantías
Personales de Educación I 33-38
Derechos y Obligaciones
II 39-42

TITULO IV Modalidades de la
I 43-44
Educación
II 45-46
III 47-51
IV 52-53
V 54-55
VI 56-58
VII 59-61
VIII 62-63
IX 64-65
Del 43 y 44: Menciona la importancia de la Educación Inicial, se puede observar que muchos padres de familia, no
tienen la capacidad para educar a sus hijos, pues son en la mayoría muy jóvenes cuando inician dicha etapa. Muchas
familias no tienen las condiciones mínimas que requiere una educación inicial, ya que no existen programas del
Gobierno que apoyen a la población en los periodos, pre y postnatal lo que causa la muerte de muchos infantes por la
falta de información que debe tener una futura madre, ya que muchas personas, no poseen los recursos para consultas
privadas.
Del 45 al 46: se refiere a la Educación Experimental. Por mi parte considero que es la mejor, ya que los estudiantes
tienen una orientación vocacional en áreas y sub-áreas. Muy interesante es que éstos establecimientos tienen su propia
autonomía, por lo que no aceptan repitentes, lo cual obliga a éstos a dar su mayor esfuerzo. Además, he podido
observar que los egresados de estos establecimientos son exitosos en estudios superiores. Deben mejorar en difundir
resultados de investigaciones si es que las realizan.
Del 47 al 51: menciona lo relacionado a la Educación Especial; pero sólo he oído de un programa que trabaja Educación
Especial, enfocada en oficios a estudiantes que presentan problemas de aprendizaje, no estoy enterado si es parte del
Gobierno o privado. Prociegos y Sordomudos trabaja educación especial para estas personas, pero es privado. En el
CNB se menciona la Adecuación Curricular para este tipo de estudiantes; pero no veo que se aplique, lo cual ocasiona
aumento en la deserción escolar debido a la frustración de éstos.
Del 52 y 53: se refiere a la Educación Estética y desarrollo de capacidad expresiva de los estudiantes y he podido
observar que se cumple sólo en algunos establecimientos ya que algunos educadores consientes se preocupar por
desarrollar creatividad en los estudiantes.
Del 54 y 55: manifiesta la Educación a Distancia para aquellas personas que por alguna razón no pueden asistir a clases
regulares, por mí parte me parece que es funcional, lamentablemente el Gobierno no se preocupa por la creación de
instituciones que funcionen a distancia.
IGER es la única institución que trabaja a nivel nacional ésta metodología con buenos resultados, pero el costo es
bastante elevado, por lo cual, muchos estudiantes no tienen acceso.
Del 56 y 57: tiene relación con la importancia de la Educación Bilingüe en Guatemala, por ser una población multilingüe.
En la actualidad se puede observar que se está impartiendo idiomas mayas en las escuelas primaria y secundaria, según
la región, pero dejando mucho que desear, pues muchos docentes que están impartiendo dichos cursos, carecen de la
preparación necesaria, lo que puede ocasionar confusión en los estudiantes.
Del 59 al 61: que tiene como referencia la Educación Física siendo una de éstas muy importante para el aprendizaje;
sin embargo, preocupa que el Ministerio de Educación haya cerrado la Carrera de profesor de Educación Física, pues
actualmente es Bachillerato con Orientación en Deportes, lo que ha ocasionado, que muchos jóvenes opten por otras
carreras.
Es verdaderamente preocupante ya que la práctica del deporte ayuda mucho en el aprendizaje, a su vez aleja a los
jóvenes del alcoholismo, drogadicción, tabaquismo, pandillas, delincuencia sin mencionar la prevención de muchas
enfermedades.
Del 62 y 63: que se refiere a la Educación Acelerada, he podido observar algunos rótulos en escuelas que ofrecen esta
modalidad de Educación, pero deben proponerse metas, Ya que no teniendo metas claras de lo que quieren alcanzar,
no les proporciona buenos resultados. Pienso que deben realizar campañas, anunciando por radio y televisión para
motivar a la población.
Del 64 y 65: se puede observar que muchas instituciones están trabajando la Educación por Madurez, pero no de la
mejor forma, en su mayoría son establecimientos privados.
Pienso que la Educación por Madurez es funcional, pero fue seriamente afectada cuando decidieron aceptar el ingreso
de estudiantes de 18 años de edad, ya que en sus inicios la Educación por Madurez únicamente aceptaba estudiantes
de 25 años de edad. Esto ha afectado pues, muchos estudiantes no tienen la suficiente madurez a los 18 años, sin
mencionar que algunas instituciones privadas, no realizan la preparación adecuada de dichos estudiantes,
interesándoles únicamente el lucro, lo cual resulta perjudicando a la población estudiantil.

TITULO V Calidad de la Único 66-67

Educación

TITULO VI Planeamiento y Único 68-71

Evaluación
TITULO VII Supervisión
Único 72-74
Educativa
TITULO VIII Validez de
Único 75-77
Estudios, Títulos y Diplomas
TITULO IX Programas de
Único 78-84
Apoyo
TITULO X Becas Único 85-88
TITULO XI Régimen
Único 89
Económico y Financiero
TITULO XII Disposiciones
I 90-102
Generales
II 103
TITULO XIII Disposiciones
Único 104-108
Transitorias y Finales
 Conclusiones
1. Es falso pretender que la actual ley de educación, Decreto 12-91 es obsoleta. El análisis por
artículos demuestra que sigue teniendo vigencia aún después de 28 años de haber sido
aprobada y que muchos de sus artículos aún siguen sin “estrenarse” e implementarse por
parte de los últimos tres gobiernos.
2. La ley nacional y la propuesta de su reglamento incluyen temas que son propios de la multi
e interculturalidad, el enfoque de género y de la descentralización de la educación, así como
aquellos temas que dan respuesta a los Acuerdos de Paz.
3. La propuesta de Reglamento para la actual Ley de Educación continua siendo válida y es
susceptible de ser modificada por sustitución y ampliación, por lo cual no es necesario
modificar la Ley actual.
4. El Decreto 03-2007 del Congreso de la República tiene validez ante el Organismo Ejecutivo,
dado que todas las leyes deben tener un reglamento que debe ser elaborado por alguno de
los Ministerios del Organismo Ejecutivo para que posteriormente sea firmado por el
Presidente de la República.

Recomendaciones
1. A los docentes de las diferentes áreas y niveles de enseñanza que trabajen arduamente en
la formación integral de los estudiantes.

2. A los docentes de las diferentes áreas y niveles de enseñanza, que continúen estudiando,
actualizándose, capacitándose constantemente en la búsqueda de nuevas estrategias, para
realizar una educación de calidad, lo cual será de beneficio para toda la población
guatemalteca.

3. Al Ministerio de Educación o a las personas que realizan la supervisión de los diferentes

establecimientos educativos, que realicen un trabajo a conciencia, pues muchos docentes
imparten clases sin tener una planificación de las actividades que realizan con los alumnos.

4. Algunas veces llegan tarde o no asisten al establecimiento educativo, con lo cual se

perjudica a la población estudiantil, pues algunos temas ya no podrán cubrirse por falta de
tiempo.

5. A los padres de familia y docencia en general orientar y buscar soluciones en conjunto para
que los alumnos no abandonen sus estudios por ningún motivo.

6. Al Ministerio de Educación o a las personas encargadas de la Educación a Distancia,

implementar programas para dar una cobertura completa a todo el país, ya que éste sistema
de educación podría dar acceso a todas aquellas personas que no pueden asistir a clases
regulares por muchos factores como: largas distancias, falta de recursos, lo cual sería un
apoyo al desarrollo educativo de todos los guatemaltecos.