REAJUSTE DE ZONIFICACION DE USO DE SUELO DEL AA.HH.

28 DE JULIO – MARCONA-NAZCA-ICA

MEMORIA DESCRIPTIVA

REAJUSTE DE ZONIFICACION DE USO DE SUELO DEL AA.HH. 28 DE JULIO –

MARCONA-NAZCA-ICA
Posesionarios : “AA. HH 28 DE JULIO-DISTRITO DE MARCONA -NAZCA”

Ubicación : Distrito : MARCONA

Provincia : NAZCA
Región : ICA

Tramite : CAMBIO DE ZONIFICACION DE ZONA DE RECREACION PUBLICA (ZRP)

A ZONA RESIDENCIAL DENSIDAD MEDIA (RDM).

Prof. Responsable : Ing. WALTER GRABIEL ECHEGARAY RAMOS

1.- GENERALIDADES
La urgencia de contar con terrenos destinados a establecer zonas urbanas y ante la carencia o falta
de un Plan De Desarrollo Urbano 2015-2025 en etapa de aprobación, obliga a que los interesados
planteen los estudios y propuestas, poniéndolas a consideración de las autoridades que administran
el desarrollo urbano en los municipios con el fin de contribuir al crecimiento ordenado de las
jurisdicciones.

El AA.HH. 28 de Julio a través de su Secretario General Sr. Víctor Guerra Rojas , pone a
consideración de la Municipalidad Distrital de Marcona del Cambio de Zonificación de Uso de Suelo
de los predios de la Zona de recreación pública (ZPR) a Zona Residencial de Densidad Media
(RDM) sobre el terreno asignado al Asentamiento Humano 28 de julio, , que por su naturaleza es
una habilitación urbana en vías de regularización, y se encuentra dentro de la zonificación de Uso
del Tipo R-4, con una densidad de 300 Hab/Has, la misma que se encuentra dividida en 15 manzanas
Y 277 lotes, con un área de 92,058,37 metros cuadrados y un perímetro de 1,906.82 metros lineales,
debidamente inscritas en las partida N° 050030 (9.21 Has), en los Registros Públicos de Nazca.

Asimismo, la el Cambio y Asignación de Zonificación a RDM (Zona Residencial de Densidad

Media) debe ser declarado de Interés Local, teniendo en cuenta que permite cubrir el déficit de áreas
de terreno para vivienda en concordancia con el Plan de Desarrollo Urbano del distrito,
proporcionando mejor confort habitable con el objetivo de elevar la calidad de vida del distrito y
promover la inversión privada del mismo.

2.- OBJETIVO:
Desafectar el área propuesta como Zona de Recreación Pública (ZRP) , en el plan lotizador de Cofopri y
posteriormente sea elevado e integrado al Plan de Desarrollo urbano de Marcona correspondiente al
distrito de Cieneguilla, sobre la propiedad del Asentamiento Humano 28 de Julio y así lograr el cambio de
zonificación propuesta como zona residencial de densidad media (RDM) a Zonificación Residencial de
Densidad Media (RDM) tal como fue aprobado en otros asentamiento Humanos del distrito y que se
señalan como antecedentes con fines de vivienda.

3.-FUNDAMENTOS LEGALES
Los fundamentos legales están orientados a lo normado en el Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano aprobado con D.S. 004-2011-Vivienda en la que se establece los
procedimientos de Modificación al Plan de Desarrollo Urbano y los casos en los que son factibles dichas
modificaciones y otros.

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- De acuerdo a Ley Nº 29090 – Art. 6º Sujeción a Planes Urbanos: Ninguna obra de habilitación
urbana o de edificación podrá construirse sin sujetarse a las normas urbanísticas establecidas en
los planes de desarrollo urbano (PDU) y/o planeamiento integral.

- Según la Ley 29090 y D.S. Nº 008-2013-VIVIENDA, en su Artículo 20 establece que “El

Certificado de Zonificación y Vías es el documento emitido por las Municipalidades
Provinciales en el ámbito de sus jurisdicciones, que especifica los parámetros de diseño que
regulan el proceso de Habilitación Urbana de un predio “. Este debe contener, la zonificación
de acuerdo al Plan Integral de Zonificación aprobado por ordenanza de la MUNICIPALIDAD
DISTRITAL Y PROVINCIAL, afectación de vías que forman parte del plan vial, usos de suelo
permisible y compatible.

- Según el Decreto Supremo N° 004-2011-VIVIENDA, en su Artículo 41 – Capitulo XIII

PROCEDIMIENTO DE APROBACION DE LOS PLANES, establece que: las
Municipalidades Distritales podrán tomar iniciativa en la formulación de Planes de Desarrollo,
Esquemas de Ordenamiento Urbano y Planes Específicos; y proponerlos mediante acuerdo de
concejo, PARA SU APROBACIÓN, A SUS RESPECTIVAS MUNICIPALIDADES
PROVINCIALES Y DISTRITALES.

- Referente Jurídico Norman los procedimientos de Cambio de Zonificación en Lima

Metropolitana ORDENANZA N° 1911.

La presente Ordenanza Municipal constituye el marco normativo a seguir por la Municipalidad

Metropolitana de Lima, como Municipalidad Provincial, en el ejercicio de su función específica
exclusiva en materia de: Organización del Espacio Físico y Uso del Suelo, Planificación Urbana,
y Zonificación de Áreas Urbanas; teniendo en cuenta además que la Zonificación regula el uso
y la ocupación dentro del ejercicio del derecho de propiedad predial, consignándose en los
planos de Zonificación, parámetros urbanísticos y edificatorios. La Municipalidad Distrital, bajo
responsabilidad, realizará la evaluación de cada procedimiento especial de cambio de
zonificación, el mismo que será elevado al Concejo Municipal Distrital, para la emisión del
Acuerdo de Concejo respectivo, donde expresarán su opinión motivada, la misma que no tiene
carácter vinculante

4.- DE LA PROPIEDAD, UBICACION, AREA Y DESCRIPCION DEL PREDIO MATERIA

DE CAMBIO DE ZONIFICACION:
Sector : AA-HH 28 DE JULIO
Distrito : Marcona
Provincia : Nazca
Dpto. : Ica
Tipo de predio : Urbano.
Disponibilidad : Habilitación Urbana Ejecutada - Cofopri
Manzana : 15
Existentes : 278
Partida electrónica : P05005149

5.- SUSTENTACIÓN DE LA PROPUESTA DE CAMBIO DE ZONIFICACIÓN.

La inicial zonificación ha sufrido cambio en sus áreas originales iniciados por Cofopri en el 1997,
a la fecha y tras analizar todo su contexto general y el sector urbano que lo contiene, inicialmente

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tenía un superávit de un orden 27. % de área de equipamiento urbano, plasmado en el siguiente en

cuadro
CUADRO N° 01
ZONIFICACION Y APORTES DE USOS DE SUELO

LOTIZACION URBANA COFOPRI - 1997 DEL AA.HH. 28 DE JULIO – MARCONA-NAZCA-ICA

DATOS BÁSICOS MODELACIÓN URBANÍSTICA

AREA BRUTA EN Has 100.00% 92,050.37
ARAEA ASIGNADA A VIVIENDA 33,529.66
LOTE DE VIVIENDA (R3 - R4) (120m2) 278 33,529.66
RECRECAION PUBLICA 14,352.57
RECREACION PUBLICA 8% 15.59% 14,352.57
EQUIPAMIENTO URBANO 9.38% 8,638.02
EDUCACION 2% 7.94% 7,309.39
SALUD 1% 0.00% -
OTROS USOS CENTRO COMUNAL 1.44% 1,328.63
APORTE GRATUITOS 35,530.12
AREA DE VIAS 39% 35,530.12
AREA TOTAL DEL AREA DE EXPANSION URBANA m2 10,000 92,050.37
AREA BRUTA EN Has 9.21

En cuanto se refiriere a educación y áreas de recreación para tal caso que el Cambio de
Zonificación solicitado se sustenta en mérito de los siguientes considerandos.

5.1 DEFICIT DE TERRENO PARA LA EXPANSION URBANA POR SUPERPOSICION

DE SUELO URBANO CON CONSESECION MINERA SHOUGANG HIERRO PERU
S.A.
Mediante Solicitud de Ingreso N° 18874-2016 y N° 19774-2016, la empresa Shougang Hierro
Perú S.A.A., solicita se incluya en las bases administrativas y se informe a los interesados que
dicha empresa ostenta un derecho de uso gratuito sobre el área superpuesta con la concesión
minera Metálico C.P.S.2, y con la concesión minera C.P.S N° 1, C.P.S. N°92 y C..PS N° 93,
materia de discrepancias de usos de suelo.

Al respecto, se informa que, mediante Resolución Ministerial N° 086-2010-MEM/DM de fecha

18 de febrero de 2010, se ratifica el reconocimiento del Estado Peruano respecto a que la
empresa minera Shougang Hierro Perú S.A.A. goza del atributo al uso minero gratuito de los
terrenos eriazos que se encuentran sobre las concesiones mineras de su titularidad, respecto al
Contrato de Compraventa de Acciones y Compromisos de Aportes de Capital de Hierro Perú
suscrito el 1 de diciembre de 1992.
GRAFICO N° 01
DE LA SITUACION ACTUAL LEGAL

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5.2. CRECIMIENTO HISTORICO DE LA CIUDAD DE SAN JUAN MARCONA

Marcona ha crecido históricamente, de manera desordenada, no planificada, sin una visión de
largo plazo ni de protección del ambiente; se calcula que el 80% de las viviendas han sido
autoconstruidas, al margen de los Reglamentos de edificación, a excepción de un sector que
constituye parte de los campamentos que está bajo la administración de la empresa minera,
pero que físicamente forma parte de la ciudad y tal situación se mantiene, ya que a la fecha no
se presentan las condiciones necesarias para un desarrollo urbano ordenado. En una situación
de equilibrio precario entre asentamientos humanos y ambiente, la gestión de los recursos
naturales evidencia la necesidad de coordinar acciones y políticas urbanas y ambientales.
GRAFICO N°02
CRECIMIENTO HISTORICO DE LA CIUDAD DE SAN JUAN MARCONA

5.2. El trabajo de campo se constató que muchas de las viviendas alquiladas en el distrito de Marcona
se encuentran ocupadas por inmigrantes que vienen atraídos por las oportunidades de empleo
en la actividad minera. Las condiciones de habitabilidad son precarias para estos trabajadores,
llegando a situaciones de hacinamiento lo que representa un factor de vulneración y riesgo
social (enfermedades y robos), debido a las condiciones inadecuadas que presentan las
viviendas especialmente en los pueblos jóvenes y asentamientos humanos

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 DÉFICIT DE VIVIENDA
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5.3 Los espacios destinados a áreas de recreación y/o tratamiento especial por tratarse de suelo
TIPO DE VIVIENDA
depresivos, con ondulaciones y rocoso. Estos espacios hanArequipa sido posesionados
Metropolitana debido a las
fuertes presiones, por la expansión urbana y la necesidad de vivienda
Variable/indicador Casos en el Distrito
% de Marcona,
así como por el desdoblamiento espacial de los asentamientos
Casa Independiente humanos. 84.53
4153
Vivienda. Improvisada 366 7.45
No destinado para hab. Humana 14 0.28
Otro tipo particular 36 0.73
vivienda)
CUADRO N° 01 2 0.04
Total
DEFICIT DE VIVIENDA EN MARCONA 4913 100

CUADRO N° 02
MARCONA DÉFICIT CUANTITATIVO DE VIVIENDA Año 2007
Viviendas
Ocupadas Déficit de
Població Hogares
Área Urbana C/Pers. Viviendas
n (Hab.) Existentes
Ptes (Nº)
(Nº)
San Juan de
4882 4913 3705 1208
Marcona

CUADRO N° 01
MARCONA DÉFICIT TOTAL DE VIVIENDA

Población Déficit Cuantitativo Déficit Cualitativo

Total Déficit
(Hab.) Viviendas (Nº) Viviendas (Nº)
4882 1208 658 1866

5.4 DESCRIPCION DE LAS ÁREAS PROPUESTA PARA EL REAJUSTO DE SUELOS

El área afectada se encuentra resumidas en la siguiente descripción de ocupación actual y
usos del suelo.

 La Manzana “D” del Asentamiento Humano 28 de Julio inicialmente fue considerada para
fines recreativas denominado Parque N° 2, con un Área de 3,576.69 m2, que
posteriormente fue ocupado en forma parcial por 10 Lotes hace más de 12 años, con un
área de 1,271.73 m2, los mismo que se encuentran registrado con Títulos de Propiedad en
los Registros Públicos de Nazca, quedando un área remanente de 2,304.96 m2, los mismos
que serán distribuidos en 16 lotes, para la consolidación de la Manzana D, con sus
respectiva vías de acceso.
 Por otro lado, también se encuentra en la misma situación la Manzana “G” que forma parte
de las áreas Parque N° 2, con un Área actual de 8,879.00, que posteriormente fue ocupado
por el Lote N° 12 que tiene un área de 136.46 m2, que consolidada la manzana G en forma
ordenada, quedando así un Área Remanente de 8,741.57 m2.
 Asimismo, esta misma área también comparte con la manzana W que forma parte de las
áreas Parque N° 2, con un Área actual de 8,741.57 m2, que también ha sido afectada por
19 lotes abarcando un área de 1806.52 m2, quedando un área remante de 6,935.05 m2.
 Siguiendo ese mismo orden esta misma área del parque N° 02 de 6,935.05 m2., también
fue afectada por vecinos colindantes de la Manzana H, con 851.10 m2, quedando un área
remanente de 6,083.95 m2.
 Además no obstante de ello también esta misma área del parque N° 02 de 6,083.95 m2,
también fue afectado posesión de 2 nuevos Lotes con un area de 240.00, quedando asi un
área remanente de 5,840.95 m2 , al vez también fue afectado por vías de acceso con 402.95
m2, quedan dando definitivamente con 5,441.00 m2.
 Por otro lado También se solicito cambio de uso de la manzana P con 27 lotes Posesionado
con un área de 1443.11 m2, los cuales cuentan con Agua Y alcantarillado, Pista y veredas,
y Electrificación domiciliaria y alumbrado Público, además de ello los lotes se encuentra
superpuestos con áreas del AA.HH Micaela Bastidas

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IMÁGENES SATELITALES DE DIAGNOSTICO URBANO

FOTO 2012 FOTO 2018

6. INDICACION EXPRESA DE LA ACTIVIDAD A LA QUE SE REALIZARA EL

PREDIO
El cambio de zonificación solicitado de los predios son ZRP (ZONA DE RECREACIONAL
PUBLICA y EDUCACIÓN a RDM (RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA.

• Mediante es la Petición de Cambio de Zonificación, teniendo como base y fundamento

principal decreto Supremo que aprueba el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano Sostenible DECRETO SUPREMO N° 022-2016-VIVIENDA.

• NORMAN LOS PROCEDIMIENTOS DE CAMBIO DE ZONIFICACIÓN EN LIMA

METROPOLITANA ORDENANZA N° 1911

ARTÍCULO 5°.- REQUISITOS DE PRESENTACIÓN PARA EL PROCEDIMIENTO

REGULAR DE CAMBIO DE ZONIFICACIÓN.

Para ello, se ha procedido a la siguiente metodología.

1. Se considera adecuado y anexar, el predio en mención, al Área Urbana y Asignar Zonificación

a RDM (Zona Residencial de Densidad Media), logrando optimizar el Uso del Suelo, dándole
carácter residencial a toda la zona adyacente. (se anexa plano de usos) También hay que tener
en cuenta que la zona de estudio, se encuentra en un área colindante inmediata al continuo
urbano de tipo residencial, rodeado de terrenos con categoría urbana con equipamientos
deportivos y recreativos.

2. Como antecedente podemos citar que el terreno del AA.HH 28 de julio se encuentra rodeada
de predios de similar uso y próximamente será objeto de titulación por Cofopri y/o
Municipalidad Distrital de Marcona con desafectación de la Superintendencia de Bienes
Nacionales (SBN) para fines de vivienda, estando a la fecha como zona de recreación pública.

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ESPECIFICACIONES NORMATIVAS

(a) Frente a Parques con ancho mayor o igual de 12 mts.

(b) Podrá construir hasta una altura de 3 pisos si se destina toda la edificación a uso residencial
con estudios de suelos.

(c) En las zonas RDM se podrá construir vivienda unifamiliar en cualquier lote superior a 90
m2

(d) Se permitirán actividades de comercio local en lotes en esquina hasta un máximo de 60

m2 en el primer nivel de la edificación.

7.- INDICACIÓN EXPRESA DE LA EXISTENCIA DE EQUIPAMIENTO URBANO,

EDUCACIÓN, SALUD, RECREACIÓN, Y DE SERVICIOS PÚBLICOS SUFICIENTES
PARA LOS REQUERIMIENTOS DE LA NUEVA ACTIVIDAD
 Durante el recorrido efectuado podemos constatar la existencia de locales de Equipamiento
Urbano, la gran mayoría, tal como se puede apreciar de la secuencia fotográfica y descripción
del mismo que se detalla en el acápite 6 .

 De acuerdo a ello, se ha determinado que existen suficiente área cumplir con los requisitos
muñimos de equipamiento urbano, como son parques, Centros Educativos y ocales Comerciales,
los mismos que complementan a la actividad Residencial que se desea realizar según el cuadro
N° 5 resultado del reajuste y zonificación de suelo

 Que el área matriz se encuentra consolidado con el uso de viviendas en base al esquema de
trazado y lotización por Cofopri en el año 1997. A nivel de redes de servicios cuenta con obras
de electrificación definitiva, servicio de Agua Potable y alcantarillado en buen estado y
operativos.

 Las obras ornamentación de parques se encuentran ejecutadas parcialmente, existe un

Polideportivo, se propone que la ejecución de las obras faltantes, sea diferida para ser ejecutada
por la Municipalidad Distrital de Marcona.

 Para la ejecución de las obras de pavimentación de calzadas y aceras se proponen que sean
diferidas para ser ejecutadas por Municipalidad de Marcona, en el plazo máximo que establece
el Reglamento Nacional de Edificaciones en actual vigencia

PARA EL CAMBIO DE ZONIFICACION DE ZONA DE RECREACION PUBLICA (ZRP)

A ZONA RESIDENCIAL DENSIDAD MEDIA (RDM) EN EL AA.HH 28 DE JULIO EN
EL DISTRITO DE MARCONA - NAZCA - ICA.

Deberá Acogerse al siguiente cuadro general de áreas regularización de habilitaciones urbanas.

Recreación Pública. Ocho por ciento : (8%)

Ministerio de Educación, dos por ciento : (2%)

Otros Fines : (2%)

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8.- CONCLUSION:
Por los argumentos expuestos y al amparo de las Leyes y Normas establecidas y el derecho de
libre disposición de la propiedad, se pide a la Municipalidad Distrital de Marcona a través de
sus órganos competentes debe materializar la Modificación del Plan de Desarrollo Urbano 2017-
2027, con el cambio de Zonificación propuesta y expuesta en la presente memoria descriptiva a
Zonificación Residencial Media (RDM) en la presente zona de estudio por ser motivo de ley ,
de acuerdo al cuadro siguiente:
CUADRO N° 4
RESULTADO DEL REAJUSTE Y ZONIFICACION DE SUELO

REAJUSTE DE SUELO - 2018 DEL AA.HH.

LOTIZACION URBANA COFOPRI - 1997 DEL AA.HH. 28 DE JULIO – MARCONA-NAZCA-ICA
28 DE JULIO – MARCONA-NAZCA-ICA

DATOS BÁSICOS MODELACIÓN URBANÍSTICA DATOS BÁSICOS MODELACIÓN URBANÍSTICA

AREA BRUTA EN Has 100.00% 92,050.37 - 92,050.37
ARAEA ASIGNADA A VIVIENDA 33,529.66 50,740.82
LOTE DE VIVIENDA (R3 - R4) (120m2) 278 33,529.66 - 50,740.82
RECRECAION PUBLICA NORMATIVO COFOPRI 1997 24,947.33 - 7,736.17
RECREACION PUBLICA 8% 27.10% 24,947.33 8% 7,736.17
EQUIPAMIENTO URBANO 9.38% 8,638.02 2% 2,042.60
EDUCACION 2% 7.94% 7,309.39 2% 1,444.50
SALUD 1% 0.00% - 0% -
OTROS USOS CENTRO COMUNAL 1.44% 1,328.63 1% 598.10
APORTE GRATUITOS 24,935.36 - 31,530.78
AREA DE VIAS 27% 24,935.36 34% 31,530.78
AREA TOTAL DEL AREA DE EXPANSION URBANA m2 10,000 92,050.37 10,000.00 92,050.37
AREA BRUTA EN Has 9.21 9.21

El proceso básico de un reajuste de suelos, empieza con un acuerdo de participación entre los
propietarios, desarrolladores, inversionistas y el gobierno local. Genera luego un rediseño del
área a intervenir, identificando los predios resultantes, los aportes en infraestructura,
equipamiento y espacio público.

9.- ANEXOS
- Copia literal de dominio
- Plano de Ubicación y Localización
- Plano Perimétrico
- Plano de Zonificación existente y Propuesta
- Memoria Descriptiva con Fotografías del terreno

MARCONA JUNIO DEL 2018

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10.- VISTA FOTOGRAFICA DEL AREA DE ESTUDIO

VIVIENDA DE MATERIAL NOBLE CON AUTOCONSTRUCCIÓN CON TENDENCIA A EXPIACIÓN VERTICAL

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