NAMA : RIKY ADE NUGRAHA

NIM : 07011381621127
MATA KULIAH : ADMINISTRASI PEMBANGUNAN
DOSEN : DR. M. HUSNI THAMRIN, M.SI
TANGGAL / HARI : 4 DESEMBER 2018 / SELASA

Hambatan Dalam Perencanaan Pembangunan Daerah

Di dalam melakukan pembangunan, setiap Pemerintah memerlukan perencanaan yang

akurat serta diharapkan dapat melakukan evaluasi terhadap pembangunan yang dilakukannya.
Struktur perencanaan pembangunan di Indonesia berdasarkan hirarki dimensi waktunya
berdasarkan Undang-Undang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional dibagi menjadi perencanaan jangka panjang, jangka menengah dan jangka pendek
(tahunan), sehingga dengan Undang-Undang ini kita mengenal satu bagian penting dari
perencanaan wilayah yaitu apa yang disebut sebagai rencana pembangunan daerah, yaitu
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJP-D), Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJM-D) dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) serta Rencana
Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra-SKPD) dan Rencana Kerja Satuan Kerja
Perangkat Daerah (Renja-SKPD) sebagai kelengkapannya.

Perencanaan Pembangunan Daerah menurut Deddy Supriyadi (2004) didefinisikan

sebagai suatu proses penyusunan tahapan-tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai unsur di
dalamnya, guna pemanfaatan dan pengalokasian sumber-sumber daya yang ada dalam rangka
meningkatkan kesejahteraan sosial dalam suatu lingkungan wilayah daerah dalam waktu tertentu.

Pendekatan yang digunakan dalam perencanaan pembangunan daerah adalah dalam

penyusunan perencanaan pembangunan daerah dikehendaki memadukan pendekatan teknokratis,
demokratis, partisipatif, politis, bottom up dan top down process. Penyusunan ini bermakna
bahwa perencanaan daerah selain memenuhi kaidah penyusunan rencana yang sistematis,
terpadu, transparan dan akuntabel dan konsisten dengan rencana lain yang relevan, kepemilikan
rencana (sense of ownership) juga menjadi aspek yang perlu diperhatikan. Keterlibatan
stakeholder dan legislatif dalam proses pengambilan keputusan perencanaan menjadi sangat

1
penting untuk memastikan rencana yang disusun mendapatkan dukungan optimal bagi
implementasinya.

Adapun kendala-kendala yang sering dihadapi dalam perencanaan sebuah pembangunan daerah
yaitu:

1. Kurangnya informasi, hal tersebut bisa menghambat dalam menyusun sebuah

perencanaan karena informasi merupakan bahan utama dalam menentukan permasalahan
yang akan di hadapi.
2. Adanya pengaruh politis yang terlalu besar, pengaruh politis sebenarnya sangat baik jika
tujuannya untuk kesejahteraan masyarakat dan tidak mementingkan kepentingan pribadi,
tapi apabila pengaruh politis tersebut terlalu besar tentu pertimbangan-pertimbangan
teknis diabaikan dan lebih berpihak kepada kepentingan pribadi.
3. Tidak adanya keterkaitan antara perencanaan dengan pelaksanaan, hal ini tentu sangat
perlu diperhatikan Karena perencanaan boleh saja baik, tapi pelaksanaannya belum tentu
sesuai dengan yang direncanakan.
4. Aparat pelaksana kurang siap, didalam sebuah perencanaan tentu memerlukan ahli-ahli di
bidang tersebut, jika para pelaksananya tidak siap ataupun kurang kompeten tentu bisa
menghambat suatu proses perencanaan pembangunan suatu daerah.
5. Kurangnya dukungan dari masyarakat, tidak adanya kesempatan yang diberikan untuk
berpartisipasi menyebabkan masyarakat tidak peduli akan kegiatan pembangunan yang
telah direncanakan.
6. Kekeliruan dalam mengikuti paradigm, suatu paradigma menentukan bagaimana falsafah
atau konsep suatu perencanaan, jika paradigmanya salah maka tentu saja sebuah
perencanaan akan tidak efektif karena tidak sesuai dengan kondisi dan perkembangan
serta tidak bisa mengatasi masalah yang mendasar di suatu daerah.

Dalam konteks ini, sukses atau tidaknya pelaksanaan otonomi daerah sangat tergantung
dengan keseimbangan peran tiga pilar yaitu pemerintah, dunia usaha atau swasta dan masyarakat.
Partisipasi aktif dari semua elemen yang ada di daerah itu sangat dibutuhkan agar perencanaan
dan pelaksanaan program pembangunan daerah benar-benar mencerminkan kebutuhan daerah,

2
berkaitan langsung dengan permasalahan yang di hadapi daerah, serta didukung oleh partisipasi
dari pemerintah, dunia usaha dan masyarakat.

Pendelegasian kewenangan dari pemerintah pusat ke daerah diharapkan dapat

mempercepat pembangunan di daerah, dengan lebih mengoptimalisasikan peran birokrasi dalam
memberikan pelayanan kepada publik dan memberdayakan kekuatan masyarakat sebagai modal
sosial (social capital) yang sangat dibutuhkan dalam proses pembangunan.
Dalam konteks ini, aparatur pemerintah di daerah dituntut untuk lebih kapabel, inovatif dan
professional dalam mendesain perencanaan dan program pembangunan. Pemerintah daerah
maupun DPRD sebagai pengambil kebijakan (policy maker) harus produktif memformulasikan
aspirasi masyarakatnya dan mewujudkan aspirasi tersebut dalam bentuk perencanaan dan
program-program pembangunan.

Perencanaan maupun program-program pembangunan yang disusun dan dilaksanakan

diharapkan dapat memobilisasi partisipasi masyarakat dan mengarahkan potensi sosial dalam
menghasilkan produk unggulan yang dapat memberikan kontribusi positif bagi pembangunan
daerah. Pengambil kebijakan juga harus kreatif mengidentifikasi semua potensi dan
memberdayakannya sebagai modal pembangunan. Berangkat dari pengalaman selama otonomi
daerah dilaksanakan sejak tahun 2001 lalu, tentu banyak hal yang dapat dievaluasi, dengan
mengkaji sejauh mana keberhasilan atau kegagalan yang dihadapi oleh birokrasi di daerah dalam
mewujudkan tujuan pembangunan daerah. Indikator keberhasilan atau kegagalan tujuan
pembangunan di era otonomi daerah dapat dilihat dari sejauhmana efektifitas, efisiensi dari
pelaksanaanperencanaandanprogrampembangunan.

Fakta menunjukan, pemerintah daerah dihadapai keterbatasan akan kompetensinya dalam

merancang maupun melaksanakan perencanaan dan program pembangunan. Fakta itu bisa
terlihat dari masalah yang muncul dalam pelaksanaan kebijakan dalam rangka mendapatkan
sumber-sumber keuangan untuk menopang program pembangunan yang telah dirancangnya.
Dalam kondisi ini, pemerintah daerah banyak memberlakukan peraturan daerah (Perda) yang
bermasalah yang menuai resistensi sejumlah pihak seperti swasta, investor dan masyarakat.
Menurut catatan Departemen Dalam Negeri, sebanyak 706 Perda bermasalah telah diserahkan

3
kepada Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) untuk diawasi. Pada prinsipnya, Perda tidak boleh
bertentangan dengan peraturan yang lebih tinggi.