Sumário

Língua Portuguesa���������������������������������������������������������������������������������������������������������������13
1. Interpretação e Compreensão de Texto��������������������������������������������������������������������������������������14
2. Reescritura de Frases e Parágrafos do Texto�������������������������������������������������������������������������������20
3. Formação de Palavras�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������27
4. Emprego das Classes de Palavras �����������������������������������������������������������������������������������������������33
5. Sintaxe ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������60
6. Termos Essenciais da Oração ������������������������������������������������������������������������������������������������������61
7. Variações Linguísticas������������������������������������������������������������������������������������������������������������������82
8. Gêneros Textuais��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������91
Noções de Informática�������������������������������������������������������������������������������������������������������100
1.  Software��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������102
2.  Linux�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������113
3.  Windows�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������117
4. Sistema Windows 10�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������123
5.  BrOffice Writer – Editor de Texto �������������������������������������������������������������������������������������������140
6. BrOffice Calc – Editor de Planilhas �����������������������������������������������������������������������������������������153
7. BrOffice Impress - Editor de Apresentação������������������������������������������������������������������������������163
8. Microsoft Word 2016�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������171
9. Formatação de Textos����������������������������������������������������������������������������������������������������������������174
10. Tabelas no Word�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������176
11. Formatação de Elementos Auxiliares��������������������������������������������������������������������������������������178
12. Microsoft Excel 2016����������������������������������������������������������������������������������������������������������������182
13. Microsoft PowerPoint 2016�����������������������������������������������������������������������������������������������������192
14. Configuração Padrão do PowerPoint 2016�����������������������������������������������������������������������������197
15. Animações e Transições�����������������������������������������������������������������������������������������������������������200
16. Slide Mestre�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������204
17.  Redes de Computadores����������������������������������������������������������������������������������������������������������207
18.  Segurança da Informação��������������������������������������������������������������������������������������������������������217
19.  Glossário�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������223
Legislação Pertinente ao Policial Militar de Alagoas��������������������������������������������������������227
1. Introdução ao Direito Penal e Aplicação da Lei Penal�������������������������������������������������������������228
2. Do Crime�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������245
3. Regulamento Disciplinar da Polícia Militar do Estado de Alagoas�����������������������������������������263
4. Lei nº 5346, de 26 de maio de 1992��������������������������������������������������������������������������������������������278
Noções de Direitos Humanos��������������������������������������������������������������������������������������������298
1.  Conceito, História, Classificação, Características e Sistemas�������������������������������������������������299
2. Convenção Americana sobre Direitos Humanos (CADH)������������������������������������������������������304
Noções de Processo Penal��������������������������������������������������������������������������������������������������323
1. Introdução ao Direito Processual Penal������������������������������������������������������������������������������������324
2. Inquérito Policial������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������327
3. Ação Penal�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������339
Noções de Direito Constitucional������������������������������������������������������������������������������������346
1. Direitos Fundamentais - Direitos e Garantias Individuais e Coletivos����������������������������������348
2. Direitos Sociais���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������369
3. Direitos de Nacionalidade����������������������������������������������������������������������������������������������������������380
4. Direitos Políticos e Partidos Políticos���������������������������������������������������������������������������������������387
5. Organização Político- -Administrativa do Estado�������������������������������������������������������������������394
6. A Defesa do Estado e das Instituições Democráticas���������������������������������������������������������������405
Noções de Direito Administrativo������������������������������������������������������������������������������������378
1.  Princípios Fundamentais da Administração Pública��������������������������������������������������������������380
2.  Introdução ao Direito Administrativo�������������������������������������������������������������������������������������386
3. Administração Pública���������������������������������������������������������������������������������������������������������������390
4.  Órgão Público����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������399
5.  Poderes e Deveres Administrativos������������������������������������������������������������������������������������������402
6.  Serviços Públicos������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������410
7.  Ato Administrativo��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������423
8. Licitações e Contratos Administrativos������������������������������������������������������������������������������������430

11
Sumário
9. Bens Públicos������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������440
10. Controle da Administração Pública����������������������������������������������������������������������������������������������������������446
11. Responsabilidade Civil do Estado��������������������������������������������������������������������������������������������������������������454
Matemática�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������457
1. Conjuntos Numéricos����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������460
2.  Sistema Legal de Medidas����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������467
3. Razões e Proporções�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������470
4. Porcentagem e Juros�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������476
5.  Análise Combinatória���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������479
6. Probabilidade������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������486
7. Teoria dos Conjuntos�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������493
8.  Sequências Numéricas���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������498
9. Noções de Estatística������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������505
10.  Funções, Função Afim e Função Quadrática�������������������������������������������������������������������������������������������513
11.  Função Exponencial e Função Logarítmica���������������������������������������������������������������������������������������������519
12.  Trigonometria��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������523
13.  Geometria Plana����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������529
14.  Geometria Espacial������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������538
15. Geometria Analítica�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������553
16.  Matrizes, Determinantes e Sistemas Lineares������������������������������������������������������������������������������������������561
17. Números Complexos����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������570
18. Polinômios e Equações Polinomiais����������������������������������������������������������������������������������������������������������573
Ciências Sociais 1 - História��������������������������������������������������������������������������������������������������������������578
1. Antiguidade Ocidental���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������580
2. Mundo Ocidental Durante o Medievo: a Sociedade Feudal Europeia.����������������������������������������������������597
3. Mundo na Modernidade�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������606
4. A Idade Contemporânea e seus Principais Acontecimentos����������������������������������������������������������������������629
5. Globalização, Neoliberalismos, a Questão Ambiental e a Sociedade do Conhecimento�������������������������647
6. História do Brasil������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������660
7. Constituições Republicanas�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������668
8. Brasil República Populismo (1945 - 1964)��������������������������������������������������������������������������������������������������672
9. Aspectos Históricos de Alagoas�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������680
10. Algumas Revoltas Alagoanas���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������684
11. Ocupação do Território Alagoano�������������������������������������������������������������������������������������������������������������689
12. Economia e Indústria de Alagoas��������������������������������������������������������������������������������������������������������������693
13. Principais Municípios de Alagoas�������������������������������������������������������������������������������������������������������������696
Ciências Sociais 2 - Geografia������������������������������������������������������������������������������������������������������������698
1. Nova Ordem Mundial: Mundo Multipolar�������������������������������������������������������������������������������������������������701
2. Globalização��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������701
3. Terrorismo Globalizado�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������703
4. Teorias Demográficas�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������709
5. Urbanização Brasileira���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������718
6. Agropecuária Brasileira��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������724
7. Recursos Minerais no Brasil�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������729
8. Energia no Brasil�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������733
9. Industrialização Brasileira���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������739
10. Problemas Ambientais�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������744
11. Características Gerais do Território Alagoano�����������������������������������������������������������������������������������������753
12. Aspectos Físicos (Geologia, Relevo e Hidrografia do Território Alagoano) �����������������������������������������761
13. Aspectos Físicos (Clima e Vegetação do Território Alagoano) ��������������������������������������������������������������768
14. Organização do Espaço Econômico Alagoano ����������������������������������������������������������������������������������������774
15. Aspectos Sociais e Demográficos do Território Alagoano�����������������������������������������������������������������������782
16. Manifestações Culturais de Alagoas����������������������������������������������������������������������������������������������������������790
17. Organização Do Espaço Urbano Alagoano�����������������������������������������������������������������������������������������������797

12
 1. Interpretação e
Compreensão de Texto
O que é Interpretar Textos?
Interpretar textos é, antes de tudo, compreender
o que se leu. Para que haja essa compreensão, é ne-
cessária uma leitura muito atenta e algumas técnicas
que veremos no decorrer dos textos. Uma dica im-
portante é fazer o resumo do texto por parágrafos.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
Causas da infidelidade partidária no Brasil
A infidelidade partidária é uma peculiaridade da
política brasileira. Não é raro observar parlamentares mi-
grarem de uma legenda para outra durante o mandato.
Entre 1985 e 1998, por exemplo, cerca de 30% dos depu-
tados federais mudaram de sigla ao longo da legislatura.
O fenômeno, pouco comum em qualquer democracia,
é recente no Brasil. No intervalo entre 1946 e 1964, não
houve muitos casos de mudança de partido.
LÍNGUA PORTUGUESA
Identificar os motivos da infidelidade partidária foi o
objetivo da tese de doutorado de Carlos Ranulfo Félix de
Melo, cientista político da Universidade Federal de Minas
Gerais (UFMG). A pesquisa, realizada sobretudo junto à
Câmara dos Deputados, contou também com outras fon-
tes, como artigos da imprensa. Ranulfo limitou o estudo
ao período da democracia recente (entre 1985 e 1998) e
constatou duas causas principais para a inconstância dos
parlamentares.
Em primeiro lugar, o cientista verificou que a maioria
das trocas de legenda tem por trás a busca de maior ex-
pressão. “O chamado ‘baixo clero’ procede desse modo
para ampliar seu poder no estado de origem, adquirir
cargos e recursos ou simplesmente prolongar a carrei-
ra, pois no Brasil, a renovação da câmara chega a ser de
40%, contra uma média de 5% dos Estados Unidos”. Em
segundo lugar, a infidelidade interessa aos líderes dos
partidos, pois permite que aumentem suas bancadas e,
portanto, seu poder. “A tendência é que o partido em
voga cresça”, constata Ranulfo. O PSDB, por exemplo,
começou o ano de 1994 com 62 deputados federais e ter-
minou 1998 com 96.
Ranulfo identifica ainda um outro tipo de político que
costuma flutuar entre os partidos: os chamados ‘caci-
ques’. Nem sempre se pode ligar uma única legenda a
nomes como Jânio Quadros, Itamar Franco, Fernando
Collor ou César Maia. Segundo o cientista, o fenômeno
é típico da política brasileira, que personaliza a figura do
‘salvador da pátria’ em detrimento da linha do partido.
A infidelidade partidária é vista por Ranulfo como pre-
judicial para o processo democrático. A troca de legenda
reflete uma alteração no comportamento do eleito: um
político com perfil de ‘esquerdista’ que se transfere para
uma agremiação de ‘direita’ desgasta a significação do
partido e enfraquece a representação política.
14
Para Ranulfo, uma solução possível para o fim da in-
fidelidade partidária poderia ser o uso de mecanismos
como o sistema de listas, praticado na Europa. “Mas a
alternativa mais simples seria a adoção de uma nova
legislação”, avalia. A lei poderia, por exemplo, obrigar
o deputado a permanecer na mesma legenda até o fim
do mandato. Já existe um projeto de lei para combater
a infidelidade partidária, que está em trâmite há algum
tempo e nunca foi votado. “Evidentemente, por trás
disso, há um interesse dos próprios deputados”.
(FERREIRA, Pablo Pires. Ciência Hoje, mar. 2001.)
01. (UFPR) Indique a alternativa em que a expressão
entre colchetes pode substituir o trecho grifado,
mantendo o mesmo sentido da expressão original.
a) A infidelidade partidária é uma peculiaridade
da política brasileira. [é uma idiossincrasia]
b) (...) cerca de 30% dos deputados federais
mudaram de sigla ao longo da legislatura.
[através da legislação]
c) Ranulfo (...) constatou duas causas princi-
pais para a inconstância dos parlamentares.
[para a inconsistência]
d) Já existe um projeto de lei para combater a
infidelidade partidária, que está em trâmite
(...). [está em transe]
e) O chamado ‘baixo clero’ procede desse
modo para ampliar seu poder no estado de
origem (...). [O grupo de políticos mais ex-
pressivos]
RESPOSTA: A. Este exercício exige do candidato co-
nhecimento de vocabulário. Da segunda até a quinta
alternativa, observa-se que os termos entre colchetes
alteram o significado dos períodos. Idiossincrasia é a
disposição de um indivíduo para reagir de maneira
especial à influência de certos agentes. “Ao longo da
legislatura” não condiz com “através da legislatura”,
assim como inconstância (volubilidade, instabilidade)
não tem o mesmo significado de inconsistência (in-
coerente, sem fundamento); estar em trâmite (estar
a caminho) não é o mesmo que estar em transe (estar
em crise) e “baixo clero” não tem relação com o grupo
de políticos mais expressivos.
02. (UFPR) Pode-se inferir, a partir das informações
do texto, que a motivação para o crescimento da
bancada do PSDB no período de 1994 a 1998 foi:
a) A mobilização dos líderes do partido gover-
nista para aumentar sua bancada.
b) A ausência de “caciques” no partido.
c) O enfraquecimento da oposição ao presi-
dente Fernando Henrique Cardoso.
d) A mudança na legislação eleitoral.
e) A dificuldade de sobrevivência dos partidos
pequenos.
RESPOSTA: A. O que justifica a marcação da primeira
alternativa como correta é o excerto: ...a infidelidade

interessa aos líderes dos partidos, pois permite que
aumentem suas bancadas e, portanto, seu poder. “A
tendência é que o partido em voga cresça”, constata
Ranulfo. O PSDB, por exemplo, começou o ano de 1994
com 62 deputados federais e terminou 1998 com 96.
Ambiguidade
Ambiguidade ou anfibologia é a falta de clareza
em um enunciado que lhe permite mais de uma inter-
pretação. É conhecida, também, como duplo sentido.
Observe os exemplos a seguir:
Exs.: Maria disse à Ana que sua irmã chegou. (A
irmã é de Maria ou Ana?)
A mãe falou com a filha caída no chão. (Quem es-
tava caída no chão?)
Está em dúvida quanto à configuração da sua
máquina? Então, acabe com ela agora mesmo!
(Acabe com a dúvida, com a configuração ou com
a máquina?)
Em alguns casos, especialmente na publicidade e
nos textos literários, a ambiguidade é proposital; mas,
para que ocorra a compreensão necessária, é preciso
que o leitor tenha conhecimento de mundo suficiente
para interpretar de maneira literal e não literal.
No entanto, ela se torna um problema nos textos
quando causa dúvidas em relação à interpretação. Ela
também pode gerar problemas e fazer com que o au-
tor seja mal interpretado, como na frase “Sinto falta
da galinha da minha mãe”.
Ao escrever, para que não haja problemas relacio-
nados à ambiguidade, é necessária atenção do autor e
uma leitura cuidadosa.
FIQUE LIGADO
É importante observar que os textos não são
estáticos e dificilmente apresentarão apenas uma
tipologia. É comum que o texto seja, por exemplo,
dissertativo-argumentativo, narrativo-descritivo ou
descritivo-instrucional. É importante, portanto, iden-
tificar a tipologia que predomina.
Coesão e Coerência
Observe as orações a seguir:
Mariana estava cansada. Viajou a noite toda. Foi
trabalhar no dia seguinte.
Perceba que a relação entre elas não está clara.
Agora, veja o que acontece quando são inseridos
elementos de coesão:
Mariana estava cansada porque viajou a noite to-
da. Mesmo assim, foi trabalhar no dia seguinte.
Os elementos de coesão são responsáveis por
criar a relação correta entre os termos do texto, tor-
nando-o coerente.
Os elementos de coesão são representados pelas
conjunções. As principais relações estabelecidas en-
tre eles são:
Concessão Adversidade Conclusão Causa Tempo
embora
– ainda
mas – contudo
– no entanto
dessa forma
– logo –
Porque – quando
pois – já – na hora
que – se – todavia – se portanto que – em que –
bem que bem que – assim visto que logo que
– mesmo – porém – sendo – por – uma – assim
que – por entretanto. conseguinte vez que que
mais que.
Leia o trecho a seguir, publicado no jornal Correio
Popular:
“Durante a sua carreira de goleiro, iniciada no
Comercial de Ribeirão Preto, sua terra natal, Leão,
de 51 anos, sempre impôs seu estilo ao mesmo tem-
po arredio e disciplinado. Por outro lado, costu-
mava ficar horas aprimorando seus defeitos após
os treinos. Ao chegar à seleção brasileira em 1970,
quando fez parte do grupo que conquistou o tricam-
peonato mundial, Leão não dava um passo em falso.
Cada atitude e cada declaração eram pensados com
um racionalismo típico de sua família, já que seus
LÍNGUA PORTUGUESA
outros dois irmãos são médicos.”
Correio Popular, Campinas, 20 out. 2000.
Observe que neste trecho há problemas de coerência.
“(...) costumava ficar horas aprimorando seus de-
feitos (...)”
Entende-se o que o redator do texto quis dizer,
mas a construção é indevida, uma vez que a definição
para aprimorar, segundo o dicionário, é aperfeiçoar,
melhorar a qualidade de. Portanto, se interpretada
seguindo esta definição, entender-se-ia que o jogador
melhorava seus defeitos.
Além da escolha inadequada do vocábulo, há tam-
bém um problema causado pelo uso indevido dos ele-
mentos de coesão. Observe o uso da expressão “Por
outro lado”, que deveria indicar algo contrário ao que
foi dito anteriormente, mas neste caso precede uma
afirmação que confirma o que foi dito no período an-
terior, deixando o texto confuso.
Perceba, portanto, que:
Coesão é a relação entre as afirmações do texto, de
maneira a deixá-lo claro e fazer sentido:
Ontem o dia foi bom porque vi Lucas.
Ontem o dia foi bom apesar de eu ter visto Lucas.
A relação de sentido estabelecida pela conjunção
fará o sentido do texto.
Coerência é o sentido do texto, é o fato de o texto
fazer sentido e ser compreendido pelo leitor em uma
primeira leitura. O que torna um texto coerente, en-
tre outras coisas, é a escolha correta das conjunções.
Por isso, a coesão e a coerência do texto andam juntas
e muitas vezes se confundem.
15

VAMOS PRATICAR
Os exercícios a seguir são referentes ao conteú-
do: Interpretação e Compreensão de Texto.
É justo que as mulheres se aposentem mais cedo?
A questão acerca da aposentadoria das mulheres
em condições mais benéficas que aquelas concedi-
das aos homens suscita acalorados debates com po-
sições não somente técnicas, mas também com mui-
to juízo de valor de cada lado.
Um fato é certo: as mulheres intensificaram sua
participação no mercado de trabalho desde a segun-
da metade do século 20.
Há várias razões para isso. Mudanças culturais
e jurídicas eliminaram restrições sem sentido no
mundo contemporâneo: um dos maiores e mais an-
tigos bancos do Brasil contratou sua primeira escri-
turária em 1969 e teve sua primeira gerente em 1984.
Avanços no planejamento familiar e a dissemi-
nação de métodos contraceptivos permitiram a re-
dução do número de filhos e liberaram tempo para a
mulher se dedicar ao mercado de trabalho.
LÍNGUA PORTUGUESA
Filhos estudam por mais tempo e se mantêm fora do
mercado de trabalho até o início da vida adulta. Com is-
so, o custo de manter a família cresce e cria a necessidade
de a mulher ter fonte de renda para o sustento da casa.
A tecnologia também colaborou: máquinas de
lavar roupa, fornos micro-ondas, casas menores e
outras parafernálias da vida moderna reduziram a
necessidade de algumas horas nos afazeres domés-
ticos e liberaram tempo para o trabalho fora de casa.
A inserção feminina no mercado de trabalho
ocorreu, mas com limitações. Em relação aos ho-
mens, mulheres têm menor taxa de participação no
mercado de trabalho, recebem salários mais baixos e
ainda há a dupla jornada de trabalho. Quando voltam
para a casa, ainda têm que se dedicar à família e ao lar.
Essas dificuldades levam algumas pessoas a de-
fender formas de compensação para as mulheres por
meio de tratamento previdenciário diferenciado. Já
que as mulheres enfrentam dificuldades de inserção
no mercado de trabalho, há de compensá-las por
meio de uma aposentadoria em idade mais jovem.
A legislação brasileira incorpora essa ideia. Ho-
mens precisam de 35 anos de contribuição para se
aposentar no INSS; mulheres, de 30. No serviço pú-
blico, que exige idade mínima, as mulheres podem
se aposentar com cinco anos a menos de idade e
tempo de contribuição que os homens.
(Marcelo Abi-Ramia Caetano, Folha de São Paulo,
21/12/2014.)
01. (FGV) O tema contido na pergunta que serve
de título ao texto
a) é defendido por uma opinião pessoal do autor.
b) é contestado legalmente no corpo do texto.
16
c) é visto como uma injustiça em relação ao
homem.
d) é tido como legal, mas moralmente injusto.
e) é observado de forma técnica e legal.
02. (FGV) “A questão acerca da aposentadoria
das mulheres em condições mais benéficas
que aquelas concedidas aos homens suscita
acalorados debates com posições não somente
técnicas, mas também com muito juízo de
valor de cada lado.”
Ao dizer que há “muito juízo de valor de cada lado”, o
autor do texto diz que na discussão aparecem
a) questões que envolvem valores da Previdên-
cia.
b) problemas que prejudicam economicamente
os empregadores.
c) posicionamentos apoiados na maior experiên-
cia de vida.
d) opiniões de caráter pessoal.
e) questionamentos injustos e pouco inteligen-
tes.
03. (FGV) Dizer que as mulheres intensificaram
sua participação no mercado de trabalho
desde a segunda metade do século XX
equivale a dizer que
a) o trabalho feminino não existia antes dessa
época.
b) a atividade de trabalho até essa época apelava
para a força física.
c) as mulheres entraram no mercado de trabalho
há pouco tempo.
d) os homens exploravam as mulheres até a
época citada.
e) as famílias passaram a ter menos filhos desde
o século XX.
04. (FGV) “Mudanças culturais e jurídicas elimina-
ram restrições sem sentido no mundo contem-
porâneo: um dos maiores e mais antigos bancos
do Brasil contratou sua primeira escriturária
em 1969 e teve sua primeira gerente em 1984.”
Os exemplos citados nesse segmento do texto
a) comprovam as mudanças citadas.
b) contrariam as modificações culturais e jurídicas.
c) demonstram o atraso cultural das mulheres.
d) indicam a permanência de determinadas res-
trições.
e) provam o despreparo das mulheres para o
mercado de trabalho masculino.
05. (FGV) Segundo o texto, a necessidade ou pos-
sibilidade de a mulher trabalhar se prende a
diferentes motivos.
As opções a seguir apresentam motivos presentes no
texto, à exceção de uma. Assinale-a.
 a) Aumento do tempo livre, em função da
redução do número de filhos.
b) O desenvolvimento tecnológico, que auxilia
nos trabalhos domésticos.
c) A manutenção dos filhos por mais tempo.
d) O desequilíbrio econômico da Previdência.
e) Os métodos contraceptivos, que limitam o
número de filhos.
06. (FGV) Assinale a opção que indica duas razões
que mostram as limitações femininas no
mercado de trabalho.
a) Dupla jornada de trabalho / tecnologia de
apoio doméstico.
b) Tecnologia de apoio doméstico / necessidade
de força física.
c) Necessidade de força física / interrupções
legais do período de trabalho.
d) Interrupções legais do período de trabalho /
salários mais baixos.
e) Salários mais baixos / dupla jornada de
trabalho.

Árvores de Araque
1 — Você está vendo alguma coisa esquisita nessa paisagem? — perguntou o meu amigo Fred Meyer.
Olhei em torno. Estávamos no jardim da residência da Embaixada do Brasil no Marrocos, onde ele vive
— é o nosso embaixador no país — cercados de tamareiras, palmeiras e outras árvores de diferentes tipos.
5 Um casal de pavões se pavoneava pelo gramado, uma dezena de galinhas d’angola ciscava no chão, passa-
rinhos iam e vinham. No terraço da casa ao lado, onde funciona a Embaixada da Rússia, havia um mar de
parabólicas, que devem captar até os suspiros das autoridades locais. Lá longe, na distância, mais tamarei-
ras e palmeiras espetadas contra um céu azul de doer. Tudo me parecia normal.
— Olha aquela palmeira alta lá na frente.
10 Olhei. Era alta mesmo, a maior de todas. Tinha um ninho de cegonhas no alto.
— Não é palmeira. É uma torre de celular disfarçada.
Fiquei besta. Depois de conhecer sua real identidade, não havia mais como confundi-la com as demais; mas

LÍNGUA PORTUGUESA
enquanto eu não soube o que era, não me chamara a atenção. Passei os vinte dias seguintes me divertindo em
15 buscar antenas disfarçadas na paisagem. Fiz dezenas de fotos delas, e postei no Facebook, onde causaram sensa-
ção. A maioria dos meus amigos nunca tinha visto isso; outros já conheciam de longa data, e mencionaram até
espécimes plantados no Brasil. Alguns, como Luísa Cortesão, velha amiga portuguesa que acompanho desde os
tempos do Fotolog, têm posição radicalmente formada a seu respeito: odeiam. Parece que Portugal está cheio de
falsas coníferas. [...]
20 A moda das antenas disfarçadas em palmeiras começou em 1996, quando a primeira da espécie foi
plantada em Cape Town, na África do Sul; mas a invenção é, como não podia deixar de ser, Made in USA.
Lá, uma empresa sediada em Tucson, Arizona, chamada Larson Camouflage, projetou e desenvolveu a
primeiríssima antena metida a árvore do mundo, um pinheiro que foi ao ar em 1992. A Larson já tinha
25 experiência, se não no conceito, pelo menos no ramo: começou criando paisagens artificiais e camuflagens
para áreas e equipamentos de serviço.
Hoje existem inúmeras empresas especializadas em disfarçar antenas de telecomunicações pelo mundo
afora, e uma quantidade de disfarces diferentes. É um negócio próspero num mundo que quer, ao mes-
mo tempo, boa conexão e paisagem bonita, duas propostas mais ou menos incompatíveis. Os custos são
30 elevados: um disfarce de palmeira para torre de telecomunicações pode sair por até US$ 150 mil, mas há
fantasias para todos os bolsos, de silos e caixas d’água à la Velho Oeste a campanários, mastros, cruzes,
cactos, esculturas.
A Verizon se deu ao trabalho de construir uma casa cenográfica inteira numa zona residencial histórica
35 em Arlington, Virgínia, para não ferir a paisagem com caixas de switches e cabos. A antena ficou plantada no
quintal, pintada de verde na base e de azul no alto; mas no terreno em frente há um jardim sempre conservado
no maior capricho e, volta e meia, entregadores desavisados deixam jornais e revistas na porta. A brincadeira
custou cerca de US$ 1,5 milhão. A vizinhança, de início revoltada com a ideia de ter uma antena enfeiando a
39 área, já se acostumou com a falsa residência, e até elogia a operadora pela boa manutenção do jardim.
Claro que, a essa altura, já existem incontáveis projetos artísticos sobre as antenas que não ousam dizer
seu nome. O que achei mais interessante foi o do fotógrafo sul-africano Dillon Marsh, que saiu catando
árvores artificiais pelo seu país e fez um ensaio com doze imagens que dão, se não motivo para pensar, pelo
menos razão para umas boas risadas.
(O Globo, Economia, 22.3.2014)

17
 07. (CESGRANRIO) No seguinte trecho do texto,
a vírgula pode ser retirada mantendo-se o
sentido e assegurando-se a norma-padrão:
a) “cercados de tamareiras, palmeiras” (l. 3)
b) “gramado, uma dezena de galinhas d’angola”
(l. 4)
c) “o que era, não me chamara a atenção” (l.
12)
d) “fotos delas, e postei no Facebook” (l. 13)
e) “Luísa Cortesão, velha amiga portuguesa” (l.
15)
08. (CESGRANRIO) No trecho “casa ao lado,
onde” (l. 5) a palavra onde pode ser substituí-
da, sem alteração de sentido e mantendo-se a
norma-padrão, por
a) que
b) cuja
c) em que
d) o qual
e) no qual
LÍNGUA PORTUGUESA
Os cientistas já não têm dúvidas de que as tempe-
raturas médias estão subindo em toda a Terra. Se a
atividade humana está por trás disso é uma questão
ainda em aberto, mas as mais claras evidências do
fenômeno estão no derretimento das geleiras. Nos
últimos cinco anos, o fotógrafo americano James
Balog acompanhou as consequências das mudanças
climáticas nas grandes massas de gelo. Suas andan-
ças lhe renderam um livro, que reúne 200 fotogra-
fias, publicado recentemente.
Icebergs partidos ao meio e lagos recém-forma-
dos pela água derretida das calotas de gelo são exem-
plos. Esse derretimento é sazonal. O gelo volta nas
estações frias − mas muitas vezes em quantidade
menor, e por menos tempo. Há três meses um re-
latório da Nasa, feito a partir de imagens de satéli-
tes, mostrou que boa parte da superfície de gelo da
Groenlândia foi parcialmente derretida − trans-
formada em uma espécie de lama de neve − em um
tempo recorde desde os primeiros registros, feitos
trinta anos atrás. Outro relatório, elaborado pela
National Snow and Ice Data Center, mostra que o
gelo do Ártico, durante o verão do hemisfério norte,
teve a maior taxa de derretimento da história, supe-
rando o recorde anterior, de 2007.
Nem sempre, porém, menos gelo significa más
notícias. A alta da temperatura na Groenlândia per-
mitiu a volta da criação de gado leiteiro e o cultivo
de vários tipos de vegetais, como batata e brócolis.
Além disso, o derretimento do gelo no Ártico vai
18
permitir a exploração de reservas de petróleo e abrir
novas rotas de navegação. O que se vê nas fotos de
James Balog é um mundo em transformação.
(Adaptado de Carolina Melo. Veja, 7 de novembro
de 2012, p. 121-122)
09. (FCC) Percebe-se claramente no texto
a) a necessidade do desenvolvimento da agro-
pecuária em uma região carente de recursos,
submetida a condições de temperatura exces-
sivamente baixa.
b) a ocorrência de fenômenos naturais que confir-
mam plenamente as análises de cientistas sobre
as consequências da presença do homem em
algumas regiões da Terra.
c) a importância das imagens obtidas por satélites,
que permitem observação mais eficaz de fenô-
menos naturais ocorridos em regiões distantes,
muitas vezes inacessíveis.
d) o papel fundamental dos relatórios feitos com
base em estudos científicos, que propõem
medidas de contenção do derretimento de
geleiras em todo o mundo.
e) o emprego de recursos auxiliares, como o ofe-
recido pela fotografia, nos estudos voltados
para a preservação das belezas naturais exis-
tentes no mundo todo.
10. (FCC) O último parágrafo do texto expressa
a) as previsões alarmistas que, ao considerarem
os dados resultantes das pesquisas sobre o
aquecimento global, vêm confirmar os riscos
de destruição do planeta.
b) a possibilidade de destruição total de uma
vasta região do planeta, pondo em risco a so-
brevivência humana, por escassez de água e
de alimentos.
c) as conclusões dos cientistas a respeito das
evidências do atual aquecimento mais rápido
do planeta, fenômeno que prejudica a agri-
cultura nas regiões polares.
d) um posicionamento otimista quanto às con-
sequências de um fenômeno que, em princí-
pio, é visto como catastrófico para o futuro
do planeta.
e) uma opinião pouco favorável à exploração
econômica, ainda inicial, de uma das regiões
mais frias do planeta, coberta por geleiras.
GABARITO
01 E 06 D
02 D 07 D
03 C 08 C
04 A 09 C
05 D 10 D

ANOTAÇÕES

LÍNGUA PORTUGUESA

19

1.  Software
Cerca de 90% das questões de Informática
abordam conceitos relacionados aos softwares, na
forma de definições e de modos de operação, tan-
to em provas de nível médio como de nível supe-
rior. Por esse motivo, ele será abordado em nosso
primeiro tópico.
O software é a parte abstrata de um computador,
também conhecido como a parte lógica. É um pro-
grama instalado em um dispositivo, que pode ser
um computador ou mesmo um celular.
Os Programas são a aplicação de regras de ma-
neira digital, para que, dada uma situação, ocorra
uma reação pré-programada. Assim, temos que um
programa é uma representação de tarefas manuais;
com eles podemos automatizar processos, o que tor-
na as tarefas mais dinâmicas.
Licenças de Software
Uma licença de software define o que um
usuário pode ou não fazer com ele, ela se baseia
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
essencialmente no direito autoral. Existem vários
tipos de licenças de software, mas, no que tange
ao concurso público, apenas duas são de valor sig-
nificativo: a licença de software livre e a licença de
software proprietário.
Software Proprietário
A licença de software proprietário procura reser-
var o direito de autor do programa.
Um software proprietário é também conhecido
como software não livre, pois uma de suas principais
características é manter o Código Fonte1 fechado.
Há vários softwares proprietários gratuitos.
Por outro lado, existem aqueles que, para o usuá-
rio adquirir o direito de uso, exigem a compra de
uma licença de uso, a qual não lhe dá direito de
propriedade sobre o programa, apenas concede a
ele o direito de utilizá-lo, além de impor algumas
regras quanto ao seu uso.
São exemplos de softwares proprietários: Win-
dows, Microsoft Office, Mac OS, aplicativos da
Adobe, Corel Draw, WinRAR, WinZip, MSN entre
outros tantos.
Software Livre
Em contrapartida ao software proprietário,
um grupo criou o software livre. Como princípio
atribuem-se às leis que regem a definição de li-
berdades como forma de protesto em relação ao
software proprietário.
1  Código Fonte: conjunto de instruções feitas em uma linguagem de programa-
ção, que definem o funcionamento e o comportamento do programa.
102
O software livre tem como primordial caracterís-
tica o Código Fonte Aberto.
A principal organização que mantém e promove
o software livre é a Free Software Foundation (FSF).
Para que um software seja classificado como
Software Livre, ele deve obedecer a quatro liberda-
des de software do projeto GNU - General Public
License (Licença Pública Geral) - idealizado por Ri-
chard Matthew Stallman, ativista e fundador do mo-
vimento software livre:
Liberdade 0: a liberdade para executar o progra-
ma, para qualquer propósito;
Liberdade 1: a liberdade de estudar como o pro-
grama funciona e adaptá-lo às suas necessidades;
Liberdade 2: a liberdade de redistribuir cópias
do programa de modo que você possa ajudar ao seu
próximo;
Liberdade 3: a liberdade de modificar o progra-
ma e distribuir essas modificações, de modo que to-
da a comunidade se beneficie.
A GPL (CopyLeft) é um reforço a essas quatro li-
berdades, garantindo que o código fonte de um pro-
grama software livre não possa ser apropriado por
outra pessoa ou empresa, principalmente para que
não seja transformado em software proprietário.
A GPL só possui versão em inglês devido a possí-
veis erros de tradução que possam vir a ser inseridos
em sua descrição.
O Linux é um dos principais projetos desenvol-
vidos sob a licença de software livre, assim como o
BrOffice, mas o principal responsável por alavancar
o software livre, assim como o próprio Linux, foi o
projeto Apache2 que no início só rodava em servido-
res Linux e hoje é multiplataforma.
FIQUE LIGADO
São exemplos de softwares livres: Apache, Linux,
BrOffice, LibreOffice, Mozilla Firefox, Mozilla Thunder-
bird, entre outros.
Shareware
A Licença do tipo Shareware é comumente usada
quando se deseja permitir ao usuário uma degusta-
ção do programa, é uma licença que oferece funcio-
nalidades reduzidas ou mesmo em sua totalidade,
porém, com um prazo para esse uso que, depois de
encerrado, o programa limita as funcionalidades ou
pode deixar de funcionar.
2  Apache: servidor responsável pelo processamento da maior parte das pági-
nas disponibilizadas atualmente na Internet, cerca de 51%. .
 Um exemplo de software popular que utiliza essa
licença é o WinRAR, que, após os 40 dias, começa a
exibir uma mensagem toda vez que é aberto, contu-
do, continua funcionando mesmo que o usuário não
adquira a licença.
Esta permite a cópia e redistribuição do software,
porém, não permite a alteração, pois o código fonte
não é público.
EXERCÍCIO COMENTADO
01. (CESPE) Com relação a softwares livres, suas
licenças de uso, distribuição e modificação,
assinale a opção correta, tendo como referência
as definições e os conceitos atualmente empre-
gados pela Free Software Foundation.
a) Todo software livre deve ser desenvolvi-
do para uso por pessoa física em ambiente
com sistema operacional da família Linux,
devendo haver restrições de uso a serem
impostas por fornecedor, no caso de outros
sistemas operacionais.
b) O código fonte de um software livre pode
ser adaptado ou aperfeiçoado pelo usuário,
para necessidades próprias, e o resultado
de aperfeiçoamentos desse software pode
ser liberado e redistribuído para outros
usuários, sem necessidade de permissão do
fornecedor do código original.
c) Toda licença de software livre deve estabele-
cer a liberdade de que esse software seja, a
qualquer momento, convertido em software
proprietário e, a partir desse momento,
passem a ser respeitados os direitos de
propriedade intelectual do código fonte do
software convertido.
d) Quando a licença de um software livre contém
cláusula denominada copyleft, significa que
esse software, além de livre, é também de
domínio público e, dessa forma, empresas in-
teressadas em comercializar versões não gra-
tuitas do referido software poderão fazê-lo,
desde que não haja alterações nas funciona-
lidades originais do software.
e) Um software livre é considerado software de
código aberto, quando o seu código fonte
está disponível em sítio da Internet com de-
signação .org, podendo, assim, ser continua-
mente atualizado, aperfeiçoado e estendido
às necessidades dos usuários, que, para exe-
cutá-lo, devem compilá-lo em seus compu-
tadores pessoais. Essa característica garante
a superioridade do software livre em face dos
seus concorrentes comerciais proprietários.
RESPOSTA: B.
A. Um software, por ser livre, não significa que tenha
de ser para um tipo de pessoa apenas, pelo contrá-
rio, a ideia do software livre é a democratização, tanto
que temos no Brasil um grande incentivo por parte do
governo ao software livre, por isso, inclusive, é que
ele aparece na sua prova do concurso. Como usuário
doméstico (pessoa física), você também pode fazer
uso desse ambiente mais seguro que é o Linux. O
software livre também emprega as 4 liberdades, ou
seja, o termo restrição não soa muito bem associado
ao software livre.
B. A alternativa descreve bem as 4 liberdades da
licença livre bem como a característica “código fonte
ser aberto”, ou seja, disponível a todos.
Alternativa C. Um software Livre não pode ser con-
vertido em software proprietário, contudo, existem
licenças derivadas do software livre ditas licenças
permissivas, que são utilizadas quando o desenvol-
vedor de um sistema apenas o cria sem intenção de
mantê-lo ou melhorá-lo, deixando livre para que,
caso alguém se interesse, possa tornar o fruto do seu
trabalho em um produto e comercializar por conta.
D. Software de Domínio Público pode ser transforma-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
do em software proprietário. A denominação CopyLeft
faz uma alusão ao CopyRight (direitos autorais), dando
ênfase à liberdade de software. Ela é um complemento
ao conceito de software livre, pois o reforça, impondo
a necessidade de que as atualizações, mudanças ou
mesmo uso de partes de um deste sejam mantidas
sob a licença de software livre, o qual é diferente de
domínio público devido às condições citadas.
E. O código fonte não precisa estar disponibilizado
necessariamente em um site, porém, deve ser acessí-
vel a quem precisar; o código pode ser disponibiliza-
do por meio de mídias como CDs e DVDs. Além disso,
um software livre já possui versões compiladas dis-
poníveis para usuários, ou seja, o usuário não precisa
compilá-lo previamente para executar.
Tipos de Software
Existem diversos tipos de software, mas somente
alguns nos interessam durante a prova. Dessa for-
ma, iremos focar o estudo no que nos é pertinente.
Podemos classificar os softwares de acordo com
os itens a seguir:
Firmwares;
Sistemas Operacionais;
Escritório;
Utilitários;
Entretenimento;
Malwares.
103
 Firmwares
Um Firmware é normalmente um software em-
barcado, ou seja, ele é um software desenvolvido pa-
ra operar sobre um hardware específico. De forma
geral, um Firmware é incorporado ao hardware já
no momento de sua fabricação, mas, dependendo
do tipo de memória em que é armazenado, ele pode
ser atualizado ou não. O software do tipo Firmware
que interessa ao nosso estudo é o BIOS.
BIOS (Basic Input/Output System)
O Sistema Básico de Entrada e Saída é um soft-
ware embarcado em uma memória do tipo ROM,
nos computadores atuais é mais comum em memó-
rias do tipo Flash ROM.
O BIOS é o primeiro programa que roda quando
ligamos o computador. Ele é composto pelo SETUP,
que são suas configurações, e pelo POST, responsá-
vel por realizar os testes de hardware.
Durante o processo de boot3, o BIOS aciona a
memória CMOS4, onde ficam armazenadas as últi-
mas informações sobre o hardware do computador
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
e sobre a posição de início do sistema operacional no
disco. Em posse dessas informações, o BIOS executa
o POST, a etapa que verifica se todos os dispositivos
necessários estão conectados e operantes.
Após as verificações de compatibilidade, o BIOS
inicia o processo de leitura do disco indicado como
primário a partir do ponto onde se encontra o sis-
tema operacional, que é carregado para a memória
principal do computador.
Quando há apenas um sistema operacional insta-
lado no computador, este é iniciado diretamente pelo
BIOS, porém, se houver dois ou mais se faz necessário
optar por qual dos sistemas se deseja utilizar.
Em uma situação em que existem dois sistemas
operacionais atribui-se a caracterização de Dual boot.
FIQUE LIGADO
Em um mesmo computador podem ser instalados
dois ou mais sistemas operacionais diferentes, ou mes-
mo versões diferentes do mesmo sistema.
Um computador que possua uma distribuição
Linux instalada e uma versão Windows, por exem-
plo, ao ser concluído o processo do BIOS, inicia um
gerenciador de boot. Em geral é citado nas provas
ou o GRUB ou o LILO, que são associados ao Linux.
3  boot: processo de inicialização do sistema operacional.
4  CMOS: uma pequena memória RAM alimentada por uma pilha de 9V.
104
EXERCÍCIOS COMENTADOS
01. (IF-SE) Um programa (software), quando ar-
mazenado na memória ROM, recebe o nome de
firmware.
CERTO. Um exemplo disso é o Sistema Básico de
Entrada/Saída (BIOS), que é um software do tipo
Firmware que fica armazenado em uma memória
do tipo ROM, nos computadores atuais do tipo Flash
ROM (que é dita do tipo ROM, pela característica de
manter uma informação mesmo sem alimentação de
energia). Os chips de memória ROM são peças nor-
malmente já acopladas ao hardware final.
02. (CESPE) Diferentemente dos computadores
pessoais ou PCs tradicionais, que são operados
por meio de teclado e mouse, os tablets e com-
putadores pessoais portáteis dispõem de recurso
touch-screen. Outra diferença entre esses dois
tipos de computadores diz respeito ao fato de o
tablet possuir firmwares, em vez de processado-
res, como o PC.
ERRADO. A questão compara um software do tipo
firmware a um processador, uma peça de hardware.
Tablets, assim como outros dispositivos (celulares,
smartphones, etc.), também possuem processador;
muitas vezes mais de um, como o primeiro Iphone,
que portava 8 processadores, cada um com uma fina-
lidade. Esses dispositivos, assim como o computador,
também possuem firmwares.
Sistemas Operacionais (SO)
O conteúdo de sistemas operacionais é cobra-
do de duas formas nas provas: prática e conceitual.
Questões de caráter conceitual são colocadas de for-
ma comparativa entre os sistemas, enquanto que as
práticas estão associadas às ferramentas e modos de
operação de cada sistema. O conteúdo referente à
parte prática é abordado em específico nos tópicos
Windows e Linux.
O sistema operacional é o principal programa
do computador. Ele é o responsável por facilitar a
interação do usuário com a máquina, além de ter si-
do criado para realizar as tarefas de controle do har-
dware, livrando assim os aplicativos de conhecer o
funcionamento de cada peça existente no mundo.
As tarefas de responsabilidade do SO são, princi-
palmente, de níveis gerenciais. O sistema operacional
é o responsável por administrar a Entrada e a Saída
de dados de forma que, quando um usuário seleciona
uma janela, ele está trazendo-a para o primeiro pla-
no de execução. Assim, sempre que o usuário digita
um texto, por exemplo, o SO tem de gerenciar qual a
janela, ou seja, qual aplicativo irá receber as informa-
ções entradas pelo teclado, mas ao mesmo tempo o
SO irá receber uma solicitação do aplicativo para que
exiba na tela as informações recebidas.
É de responsabilidade do SO gerenciar o uso da
memória RAM e do processador. O controle estabe-
lecido pelo sistema operacional dita que programa
será executado naquele instante e quais espaços de
memória estão sendo usados por ele e pelos demais
aplicativos em execução.
Para que o sistema operacional consiga se co-
municar com cada dispositivo, aquele precisa saber
antes como estes funcionam, para tanto, é necessá-
rio instalar o driver5 do dispositivo. Atualmente, a
maioria dos drivers são identificados automatica-
mente pelo SO, mas o sistema nem sempre possui as
informações sobre hardwares recém-lançados. Nes-
se caso, o sistema, ao não conseguir o driver especí-
fico, solicita ao usuário que informe o local onde ele
possa encontrar o driver necessário.
Aplicativos
Gerenciamento de Entrada/Saída
Gerenciamento de Drivers de dispositivos
Hardware
Gerenciamento de Memória
Gerenciamento de CPU
Hardware
Dentre os sistemas operacionais modernos, o
Windows ainda é o que mais se destaca em ter-
mos de número de usuários em computadores
pessoais. Por outro lado, quando se questiona em
relação ao universo de servidores na Internet, nos
deparamos com o Linux como mais utilizado; o
principal motivo relaciona-se à segurança mais
robusta oferecida pelo Linux.
Os exemplos de SO para computadores pessoais
(PC) que podem ser citados em provas são:
Windows;
Linux;
Mac OS;
Chrome OS;
Solaris.
Porém, esses sistemas derivaram de duas ver-
tentes principais o DOS e o UNIX. É de interesse da
prova saber que o DOS foi o precursor do Windows
e que a plataforma UNIX foi a base do Linux e tam-
bém do Mac OS.
Contudo, não encontramos SO apenas em PCs.
Celulares, smartphones e tablets também utilizam
sistemas operacionais. Atualmente, fala-se muito no
sistema do Google para esses dispositivos, o Google
5  Driver: Conjunto de informações sobre como funciona um dispositivo de
hardware.
Android, no entanto, a Microsoft lançou em 2012 o
Windows 8, inclusive para o mercado de dispositi-
vos móveis.
Os Sistemas Operacionais podem ser divididos
em duas partes principais: Núcleo e Interface.
O Núcleo de um Sistema Operacional é cha-
mado de Kernel. Ele é a parte responsável pelo ge-
renciamento do hardware, como já explanado, en-
quanto que a interface é parte de interação com o
usuário, seja ela uma interface apenas textual ou
uma interface com recursos gráficos.
FIQUE LIGADO
O Kernel é a principal parte do Sistema Operacional.
A interface com recursos gráficos é comumente
chamada de GUI (Graphic User Interface), Interfa-
ce Gráfica do Usuário, também citada como geren-
ciador de interface gráfica. O nome Windows foi ba-
seado, justamente, nessa característica de trabalhar
com janelas gráficas como forma de comunicação
com o usuário.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Sistema Operacional Kernel
Windows XP NT 5.2
Windows Vista NT 6.0
Windows 7 NT 6.1
Windows 8 NT 6.2
Linux Linux 3.10
Em relação às GUIs, cada versão do Windows
utiliza e trabalha com apenas uma única interface
gráfica, que só passou a ter um nome específico a
partir do Windows Vista.
Windows GUI
XP Sem nomenclatura
Vista Aero
7 Aero
8 Metro
FIQUE LIGADO
Ao contrário do Windows, o Linux tem suporte a vá-
rias Interfaces Gráficas.
Por outro lado, existem diversas GUIs para o
Linux, algumas Distribuições Linux6 trabalham
com apenas um gerenciador de interface gráfica,
enquanto que outras trabalham com múltiplas. As
principais GUIs do Linux são:
6  Distribuição Linux: uma cópia do Linux desenvolvida, geralmente, com base
em outra cópia, mas com algumas adaptações.
105
 Gnome;
KDE;
Unity;
XFCE;
FluxBox;
BlackBox;
Mate;
Cinnamon.
Características de um Sistema Operacional
Os Sistemas Operacionais podem ser classificados
de acordo com suas características comportamentais.
Multitarefa
Um Sistema Operacional é dito multitarefa quan-
do consegue executar mais de uma tarefa simultânea,
como: tocar uma música enquanto o usuário navega
na Internet e escreve um texto no Word.
Contudo, há duas formas de multitarefa empre-
gadas pelos SO modernos: Multitarefa Preemptiva e
Multitarefa Real.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Windows, Linux e Mac OS.
Monotarefa
Sistema Monotarefa é o sistema que, para execu-
tar uma tarefa, deve aguardar a que está em execução
terminar ou mesmo forçar o seu término para que
possa executar. Trabalha com um item de cada vez.
DOS e algumas versões UNIX.
Multiusuário
É quando o Sistema Operacional permite mais
de uma sessão de usuário ativa simultaneamente.
Se dois ou mais usuários estiverem com sessões
iniciadas, elas são de certa maneira tratadas inde-
pendentemente, ou seja, um usuário não vê o que
o outro estava fazendo, como também, em um uso
normal, não interfere nas atividades que estavam
sendo executadas pelo outro usuário.
O sistema multiusuário geralmente possui a op-
ção trocar de usuário, que permite bloquear a sessão
ativa e iniciar outra sessão simultânea.
Monousuário
Em um Sistema Monousuário, para que outro
usuário inicie sessão, é necessário finalizar a do usuá-
rio ativo, também conhecido como efetuar Logoff.
Softwares de Escritório
São aplicativos com utilização mais genérica, de
forma a possibilitarem as diversas demandas de um
escritório como também suprirem muitas necessi-
dades acadêmicas em relação à criação de trabalhos.
106
Nesta seção apenas é apresentado um comparativo
entre as suítes de escritório que são cobradas na prova.
Editor Microsoft Office BrOffice
Texto Word Writer
Planilha Excel Calc
Apresentação de Slides PowerPoint Impress
Desenho Publisher Draw
Banco de Dados Access Base
Fórmula Equation Math
Os editores de Texto, Planilha e Apresentação
são os mais cobrados em provas de concursos. So-
bre esses programas podem aparecer perguntas a
respeito do seu funcionamento, ainda que sobre edi-
tores de apresentação sejam bem menos frequentes.
Outro ponto importante a se ressaltar é que
o Microsoft Outlook é componente da suíte de
aplicativos Microsoft Office. Não foi destacado na
tabela acima por não existir programa equivalen-
te no BrOffice.
Por vezes o concursando pode se deparar na pro-
va com o nome LibreOffice, o que está correto, pois
o BrOffice é utilizado no Brasil apenas, mas ele é ba-
seado no Libre Office. Até a versão 3.2, o BrOffice
era fundamentado no OpenOffice e, após a compra
da Sun pela Oracle a comunidade decidiu mudar pa-
ra o Libre por questões burocráticas.
Softwares Utilitários
Alguns programas ganharam tamanho espaço
no dia a dia do usuário que, sem eles, podemos por
vezes ficar sem acesso às informações contidas em
arquivo, por exemplo.
São classificados como utilitários os programas
compactadores de arquivos e leitores de PDF. Esses
programas assumiram tal patamar por consolida-
rem seus formatos de arquivos. Entre os compac-
tadores temos os responsáveis pelo formato de ar-
quivos ZIP, apesar de que, desde sua versão XP, o
Windows já dispunha de recurso nativo para com-
pactar e descompactar arquivos nesse formato, mui-
tos aplicativos se destacavam por oferecer o serviço
de forma mais eficiente ou prática. Os compactado-
res mais conhecidos são: WinZip, BraZip e 7-Zip.
Outro compactador que ganhou espaço no merca-
do foi o WinRar com o formato .RAR, que permite
uma maior compactação do que o ZIP.
Softwares de Entretenimento
Nesta categoria, entram os aplicativos multimí-
dias como players de áudio e vídeo, como o Windo-
ws Media Player, o Winamp, o iTunes, VLC player
e BS player, dentre inúmeros outros, assim como
também os jogos como Campo Minado, Paciência,
Pinball e outros tantos de mais alto nível.
 Malwares (Malicious Softwares)
Os Malwares são programas que têm finalida-
de mal intencionada, na maioria das vezes ilícita.
Grande parte das bancas cita-os como pragas ci-
bernéticas que infectam o computador do usuário
e trazem algum prejuízo; por outro lado, há bancas
que especulam sobre os diferentes tipos de malwa-
res. A seguir são destacados os principais tipos de
malwares.
FIQUE LIGADO
Para ser um malware tem que ser um software,
do contrário pode ser uma prática maliciosa, mas
não um malware.
Vírus
O Vírus é apenas um dos tipos de malware, ou se-
ja, ao contrário do que a maioria das pessoas fala, nem
tudo que ataca o computador é um vírus. As questões
que tangem ao que é um vírus, em geral, são cobradas
em prova como forma de saber se o concursando co-
nhece as diferenças entre os malwares.
Um vírus tem por características:
Infectar os arquivos do computador do
usuário, principalmente arquivos do sistema.
Depender de ação do usuário, como
executar o arquivo ou programa que está
contaminado com o vírus.
Ter finalidades diversas, dentre as quais da-
nificar tanto arquivos e o sistema operacio-
nal, como também as peças.
• Vírus mutante
É um vírus mais evoluído, que tem a capacidade
de alterar algumas de suas características a fim de
burlar o antivírus.
• Vírus de Macro
O Vírus de Macro explora falhas de segurança
das suítes de escritório, principalmente da Micro-
soft. Uma macro, ao ser criada de certa forma, anexa
ao documento uma programação (comandos geral-
mente em Visual Basic7), ele pode inserir seu código
dentro deste código em VB.
O Vírus de Macro geralmente danifica a suíte de
escritório, inutilizando-a, além de poder apagar do-
cumentos do computador.
Para que seja executado esse vírus, é necessário
que o usuário execute o arquivo contaminado.
7  Visual Basic (VB): é uma linguagem de programação criada pela Microsoft.
Worm
O Worm é por vezes citado nas provas em por-
tuguês, verme, como forma de confundir o concur-
sando. Ao contrário do vírus, ele não depende de
ação do usuário para executar; ele executa auto-
maticamente: no momento em que um pendrive é
conectado a um computador, ele é contaminado ou
contamina este.
Um Worm tem como finalidade se replicar, po-
rém, não infecta outros arquivos, apenas cria cópias
de si em vários locais, o que pode encher o HD do
usuário. Outra forma utilizada de se replicar é atra-
vés da exploração de falhas dos programas, princi-
palmente os clientes de e-mail, enviando por correio
eletrônico cópias de si para os contatos do usuário
armazenados no cliente de e-mail.
Um Worm, muitas vezes, instala no computador
do usuário um bot, transformando aquele em um ro-
bô controlado à distância. Os indivíduos que criam
um Worm fazem-no com a finalidade de infectar o
maior número possível de computadores, para que
possam utilizá-los em um ataque de DDoS8, ou co-
mo forma de elevar a estatística de acessos a deter-
minados sites. Também pode ser utilizado para rea-
lizar um ataque a algum computador ou servidor na
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Internet a partir do computador infectado.
Trojan Horse (Cavalo de Troia)
O Cavalo de Troia foi batizado com esse nome,
pois suas características se assemelham muito às da
guerra da Grécia com Troia. Na História, os gregos
deram aos troianos um grande cavalo feito de ma-
deira e coberto de palha para disfarçar que era oco,
dentro do cavalo foram colocados vários soldados
gregos que deveriam abrir os gigantes e fortes por-
tões da cidade de Troia para que o exército grego pu-
desse invadir a fortaleza.
Um Cavalo de Troia é recebido pelo usuário co-
mo um presente, presente de grego, de forma a levar
o usuário a abri-lo, ou seja, ele depende de ação do
usuário. Os presentes geralmente podem parecer
um cartão virtual, uma mensagem, álbuns de fotos,
e-mails com indicações de prêmios, falsas respostas
de orçamentos, folhas de pagamento, sempre algu-
ma forma de chamar a atenção do usuário para que
ele abra o Trojan.
Podemos tratá-lo em essência como um meio
para que outro malware seja instalado no compu-
tador. Da mesma forma como o cavalo da história
serviu como meio para infiltrar soldados e como os
soldados abriram os portões da cidade, o malware
também pode abrir as portas do computador para
que outros malwares o infectem, o que acontece na
maioria dos casos, portanto, pode trazer em seu in-
terior qualquer tipo de malware.
8 DDoS: Ataque de negação de serviço distribuído, veja mais no tópico segu-
rança desse material.
107
 Esse malware executa as ações para as quais, apa-
rentemente, fora criado; como exibir uma mensa-
gem, ou crackear9 um programa. Essa tarefa é rea-
lizada com o intuito de distrair o usuário enquanto
que os malwares são instalados.
Spyware
Também conhecido como software espião, o
Spyware tem por finalidade capturar dados do usuá-
rio e enviá-los para terceiros: nº de cartões de crédi-
to, CPF, RG, nomes, data de nascimento e tudo mais
que for pertinente para que transações eletrônicas
possam ser feitas utilizando seus dados.
Existem dois tipos de spywares: os KeyLoggers e
os ScreenLoggers.
KeyLogger
Key = chave, Log = registro de ações.
O KeyLogger é um spyware cuja característica é
capturar os dados digitados pelo usuário. Na maio-
ria das situações o KeyLogger não captura o que é
digitado a todo instante, mas o que é teclado após
alguma ação prévia do usuário, como por exemplo
abrir uma página de um banco ou de uma mídia so-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
cial - alguns keyloggers são desenvolvidos para cap-
turar conversas em programas de messenger.
ScreenLogger
Screen = Tela
O ScreenLogger é uma evolução do KeyLogger
na tentativa de capturar, principalmente, as senhas
de bancos, pois o ScreenLogger captura fotos avan-
çadas da tela do computador a cada clique do mouse.
Essa foto avançada, na verdade, é uma foto de uma
pequena área que circunda o mouse, mas grande o
suficiente para que seja possível ver em que número
o usuário clicou.
Muitos serviços de Internet Banking10 utilizam
um teclado virtual, no qual o usuário clica nos dígi-
tos de sua senha ao invés de digitar. Assim, ao forçar
que o usuário não utilize o teclado, essa ferramen-
ta de segurança ajuda a evitar roubos de senhas por
KeyLoggers. Por outro lado, foi criado o Screen-
Logger, que captura imagens; então, como forma de
oferecer segurança maior, alguns bancos utilizam
um dispositivo chamado de Token.
O Token é um dispositivo que gera uma chave
de segurança aleatória, a qual uma vez utilizada
para acessar a conta, se torna inválida para novos
acessos. Assim, mesmo sendo capturada, ela se
torna inútil ao invasor.
9  Crackear: é uma quebra de licença de um software para que não seja neces-
sário adquirir a licença de uso, caracterizando pirataria.
10  Internet Banking: acesso à conta bancária pela Internet, para realizar algu-
mas movimentações e consultas.
108
FIQUE LIGADO
Cuidado para não confundir: Teclado Virtual em
uma página de Internet Banking é um recurso de se-
gurança, enquanto o teclado virtual que faz parte do
Windows é um recurso de acessibilidade.
Hijacker
O Hijacker é um malware que tem por finalidade
capturar o navegador do usuário, principalmente o
Internet Explorer. Esse programa fixa uma página
inicial no navegador, que pode ser uma página de
propaganda ou um site de venda de produtos, ou
mesmo um site de pornografia, como os mais peri-
gosos que fixam páginas falsas de bancos (veja mais
na seção Segurança no tópico ataques).
As alterações realizadas por ele no navegador
dificilmente são reversíveis. Na maioria dos casos,
é necessário reinstalar o navegador várias vezes até
formatar o computador. Existem, no mercado, al-
guns programas que tentam restaurar as configura-
ções padrões dos navegadores, são conhecidos por
Hijacker This, porém, esses programas não são fer-
ramentas de segurança, mas apenas uma tentativa
de consertar o estrago feito.
Adware
Adware (Advertising Software) é um software
especializado em apresentar propagandas.
O Adware é tratado como malware, quando
apresenta algumas características de spywares, além
de, na maioria dos casos, se instalar no computador
explorando falhas do usuário, por exemplo, duran-
te a instalação de um programa em que o indivíduo
não nota que em uma das etapas estava instalando
outro programa diferente do desejado.
Um exemplo clássico é o Nero gratuito, que é pa-
trocinado pelo ASK11. Durante a instalação, uma das
telas apresenta algumas opções: deseja instalar a bar-
ra de ferramenta do ASK; deseja tornar o motor de
busca do ASK como seu buscador padrão; deseja tor-
nar a página do ASK como sua página inicial, que, por
padrão, aparecem marcadas esperando que o usuário
clique indiscriminadamente na opção “avançar”.
Muitos Adwares monitoram o comportamento
do usuário durante a navegação na Internet e vendem
essas informações para as empresas interessadas.
Backdoors
Backdoor, basicamente, é uma porta dos fundos
para um ataque futuro ao computador do usuário.
11 Ask: Motor de buscas na Internet.
 Um Backdoor pode ser inserido no compu-
tador por meio de Trojan Horse, como também
pode ser um programa adulterado recebido de
fonte pouco confiável. Por exemplo, um usuário
baixa em um site qualquer, diferente do oficial, o
BrOffice, nada impede que o programa tenha sido
ligeiramente alterado com a inserção de brechas
para ataques futuros.
Rootkits
RootKit vem de Root = administrador do am-
biente Linux. Kit = conjunto de ferramentas e ações.
Um Rootkit altera aplicativos do Sistema, como
gerenciadores de arquivos, com o intuito de escon-
der arquivos maliciosos que estejam presentes no
computador. Por meio dele também o invasor po-
de criar Backdoors no computador, para que possa
voltar a atacar o micro sem se preocupar em ter de
contaminá-lo novamente.
VAMOS PRATICAR
Os exercícios a seguir são referentes ao conteú-
do: Software.
Com relação à instalação, à configuração e ao su-
porte de aplicativos, julgue o item a seguir.
01. (CESPE) O BrOffice.org possui código
fechado, assim como o Microsoft Office,
embora seja considerado software livre.
Certo ( ) Errado ( )
02. (FCC) De acordo com a Free Software Foun-
dation, um programa de computador que se
qualifica como software livre NÃO fornece a
liberdade para:
a) revogar ou adicionar restrições retroativas às
regras de uso do programa.
b) executar o programa para qualquer propósi-
to.
c) estudar como o programa funciona e adap-
tá-lo às suas necessidades.
d) redistribuir cópias do programa.
e) distribuir cópias de versões modificadas do
programa.
03. (FCC) Para que um programa de compu-
tador seja considerado software livre, esse
programa:
a) pode ser utilizado para fins lucrativos, mas
não pode ser, ele próprio, comercializado.
b) deve ter seu código fonte colocado em
domínio público.
c) não pode ser utilizado para fins lucrativos.
d) deve ter seu código fonte disponível para
seus usuários.
e) não pode ter seu código fonte modificado.
04. (CONSULPLAN) Em relação ao Linux,
pode-se afirmar que ele é um software livre:
I. Somente por ele ser um software gratuito.
II. Porque seu código fonte está disponível para
qualquer usuário e pode-se alterá-lo para
adequá-lo às suas necessidades específicas,
sem ter de pagar.
III. Porque ele é freeware, embora seu código
fonte não esteja disponível para alterações.
Assinale a alternativa correta:
a) Somente a afirmativa I está correta.
b) Somente a afirmativa II está correta.
c) Somente a afirmativa III está correta.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
d) Todas as afirmativas estão incorretas.
e) Todas as afirmativas estão corretas.
05. (FGV) A respeito das características do
software livre, analise as afirmativas a seguir.
I. É disponibilizado com a permissão para
qualquer um usá-lo, copiá-lo e distribuí-lo,
seja na sua forma original ou com modifica-
ções, seja gratuitamente ou com custo.
II. É gratuito com a permissão para qualquer
um usá-lo ou copiá-lo, exclusivamente na sua
forma original, não podendo ser modificado.
III. É freeware disponível com a permissão para
qualquer pessoa usá-lo e modificá-lo, não
podendo ser copiado ou distribuído.
Assinale:
a) se somente a afirmativa I estiver correta.
b) se somente as afirmativas I e II estiverem
corretas.
c) se somente as afirmativas I e III estiverem
corretas.
d) se somente as afirmativas II e III estiverem
corretas.
e) se todas as afirmativas estiverem corretas.
109
 06. (CESGRANRIO) Os sistemas operacionais
Linux, com suas interfaces gráficas cada vez
mais estáveis e amigáveis para os usuários,
utilizam, entre outros, a suíte de aplicativos
para escritório:
a) Borland Office.
b) SecurityOffice.
c) LibreOffice.
d) Avira Premium for Office.
e) Labo Solutions for Office.
07. (CESGRANRIO) O Math é um aplicativo
que pode ser usado como um(a):
a)
apresentador de objetos multimídia em 3D.
b)
digital reader de textos e imagens gráficas.
c)
editor de equações para documentos de texto.
d)
manipulador de bancos de dados descompli-
cados.
e) ferramenta de comunicação por meio de
gráficos e diagramas.
Considere que um computador já está em sua
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
operação diária e que já tem instalados os pro-
gramas e periféricos necessários à execução
dessas tarefas. Julgue o item subsequente, a res-
peito do uso dos periféricos e dos programas
necessários ao bom uso do computador.
08. (CESPE) O sistema operacional do computa-
dor estará em funcionamento mesmo quando
se estiver editando uma planilha eletrônica.
Certo ( ) Errado ( )
09. (FCC) O Sistema Operacional:
a) é o software responsável pelo gerenciamento,
funcionamento e execução de todos os pro-
gramas.
b) é um software da categoria dos aplicativos,
utilizado para a criação de textos, planilhas
de cálculo, desenhos, etc.
c) apesar de gerenciar a leitura e a gravação de
arquivos, delega a função de localização de
programas nas unidades de discos a softwa-
res utilitários de terceiros.
d) Linux é um software proprietário, já o
Windows é o software livre mais utilizado
nos computadores pessoais atualmente.
e) não está relacionado à evolução das CPUs, pois
independem de componentes de hardware,
já que são executados em um computador
virtual (virtual machine).
10. (FCC) O sistema operacional de um compu-
tador consiste em um:
110
a) conjunto de procedimentos programados, ar-
mazenados na CMOS, que é ativado tão logo o
computador seja ligado.
b) conjunto de procedimentos programados,
armazenados na BIOS, que é ativado tão logo
o computador seja ligado.
c) conjunto de dispositivos de hardware para
prover gerenciamento e controle de uso
dos componentes de hardware, software e
firmware.
d) hardware de gerenciamento que serve de
interface entre os recursos disponíveis para
uso do computador e o usuário, sem que
este tenha que se preocupar com aspectos
técnicos do software.
e) software de gerenciamento, que serve de in-
terface entre os recursos disponíveis para
uso do computador e o usuário, sem que
este tenha que se preocupar com aspectos
técnicos do hardware.
11. (FCC) Sobre sistemas operacionais é IN-
CORRETO afirmar:
a) O sistema operacional é uma camada de
hardware que separa as aplicações do software
que elas acessam e fornece serviços que
permitem que cada aplicação seja executada
com segurança e efetividade.
b) Na maioria dos sistemas operacionais, um
usuário requisita ao computador que execute
uma ação (por exemplo, imprimir um do-
cumento); o sistema operacional gerencia o
software e o hardware para produzir o resul-
tado esperado.
c) Um usuário interage com o sistema opera-
cional via uma ou mais aplicações de usuário
e, muitas vezes, por meio de uma aplicação
especial denominada shell ou interpretador
de comandos.
d) Primordialmente, são gerenciadores de
recursos – gerenciam hardware como proces-
sadores, memória, dispositivos de entrada/
saída e dispositivos de comunicação.
e) O software que contém os componentes
centrais do sistema operacional chama-se
núcleo (kernel).
12. (AOCP) O sistema operacional é uma inter-
face entre a máquina e o usuário que propor-
ciona uma forma amigável de comunicação
entre eles. Assinale a alternativa INCORRE-
TA sobre sistema operacional.
a) Uma das funções do sistema operacional é
controlar os dispositivos de entrada e saída.
 b) Fornece recursos de comunicação, conexão e
controle a redes de computadores.
c) Monitora o estado de cada parte da memória.
d) Controla todos os recursos de hardware,
porém, recursos de software, como o geren-
ciamento do processo de um programa, não é
de sua responsabilidade.
e) O sistema operacional tem a função de mani-
pulação de arquivos e também faz o gerencia-
mento do tempo gasto da CPU pelos usuários
13. (FCC) Para proteger o computador conec-
tado à Internet de ataques, invasões, intru-
sões infeções e mantê-lo automaticamente
atualizado com as novas versões (Windows
Update). Deve-se ativar todos os Dados
Básicos de Segurança na Central de Seguran-
ça (Windows XP).
A recomendação feita é para ativar:
a) firewall e Proteção contra vírus, apenas.
b) backup automático, Proteção contra vírus e
Firewall, apenas.
c) atualizações automáticas, Proteção contra
vírus e Firewall, apenas.
d) atualizações automáticas, Proteção contra
vírus, Firewall e Backup automático, apenas.
e) proteção contra vírus, Firewall, Backup auto-
mático e Opções da Internet.
14. (INST. CIDADES) Com relação aos Vírus de
computadores, é correto afirmar que:
a) é um programa ou parte de um programa
de computador, normalmente malicioso,
que se propaga infectando, isto é, inserindo
cópias de si mesmo e se tornando parte de
outros programas e arquivos de um compu-
tador.
b) é um tipo de software especificamente proje-
tado para apresentar propagandas através do
browser ou algum outro programa instalado
em um computador.
c) é o termo utilizado para se referir a uma
grande categoria de software que tem o
objetivo de monitorar atividades de um
sistema e enviar as informações coletadas
para terceiros.
d) são programas que permitem o retorno de
um invasor a um computador comprometi-
do, utilizando serviços criados ou modifica-
dos para esse fim.
e) normalmente, consistem em um único
arquivo que precisa ser explicitamente exe-
cutado, não infectam outros arquivos, nem
propagam cópias de si mesmo automatica-
mente.
15. (FCC) Existem vários tipos de vírus de com-
putadores, dentre eles, um dos mais comuns
são vírus de macros, que:
a) são programas binários executáveis que são
baixados de sites infectados na Internet.
b) podem infectar qualquer programa exe-
cutável do computador, permitindo que
eles possam apagar arquivos e outras ações
nocivas.
c) são programas interpretados embutidos
em documentos do MS Office que podem
infectar outros documentos, apagar arquivos
e outras ações nocivas.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
d) são propagados apenas pela Internet, normal-
mente em sites com software pirata.
e) podem ser evitados pelo uso exclusivo de
software legal, em um computador com
acesso apenas a sites da Internet com boa re-
putação.
16. (CESPE) A fim de se proteger do ataque de
um spyware — um tipo de vírus (malware)
que se multiplica de forma independen-
te nos programas instalados em um com-
putador infectado e recolhe informações
pessoais dos usuários —, o usuário deve
instalar softwares antivírus e antispywares
mais eficientes que os firewalls no combate
a esse tipo de ataque.
Certo ( ) Errado ( )
17. (UEG) Sobre fundamentos de segurança
da informação e programas maliciosos, é
CORRETO afirmar:
a) Deve-se dar preferência ao uso de programas
de troca de mensagens como o MSN para
substituir o e-mail, dado que o risco de con-
taminação nesses programas é praticamente
nulo.
b) Mesmo um inocente e-mail de uma fonte co-
nhecida e contendo apenas uma imagem ou
uma proteção de tela pode se tornar fonte de
contaminação.
111
 c) Programas maliciosos denominados trojans
não podem ser detectados por antivírus, ne- GABARITO
cessitando, portanto, de programas específi-
cos. 01 ERRADO 11 A
d) Spywares são programas que têm como fina- A D
02 12
lidade vigiar o computador para evitar conta-
minação por adwares. 03 D 13 C
18. (FCC) Quando o cliente de um banco acessa 04 B 14 A
sua conta corrente através da internet, é
05 A 15 C
comum que tenha que digitar a senha em um
teclado virtual, cujas teclas mudam de lugar a 06 C 16 ERRADO
cada caractere fornecido. Esse procedimento
de segurança visa evitar ataques de: 07 C 17 B

a) spywares e adwares. 08 CERTO 18 E

b) keyloggers e adwares. 09 A 19 C
c) screenloggers e adwares. 10 E 20 C
d) phishing e pharming.
e) keyloggers e screenloggers.
ANOTAÇÕES
19. (FUMARC) Analise as seguintes afirmativas
sobre os tipos conhecidos de vírus.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

I. Vírus de script: infectam documentos com

macros instaladas. O pacote Office da Microsoft
é uma das principais vítimas desse tipo de vírus.
II. Vírus de boot: infectam a área de boot dos
discos rígidos dos computadores.
III. Vírus de arquivo: infectam arquivos execu-
táveis
Assinale a alternativa CORRETA:
a) A afirmativa III está errada e as afirmativas I,
II estão corretas.
b) A afirmativa II está errada e as afirmativas I,
III estão corretas.
c) A afirmativa I está errada e as afirmativas II,
III estão corretas.
d) As afirmativas I, II e III estão corretas.
20. (TJSC) No âmbito da segurança da informa-
ção, é um programa capaz de se propagar au-
tomaticamente enviando cópias de si mesmo
para outros computadores da rede. Estamos
falando de:
a) Hiperlink
b) Antivírus
c) Worm
d) Engenharia Social
e) Phishing scan

112
 1. Introdução ao Direito Penal
FIQUE LIGADO
e Aplicação da Lei Penal
O Direito Penal é chamado de Direito das Condutas
Introdução ao Estudo do Direito Ilícitas.
Penal
→→ Para configurar em infração penal, são neces-
A Infração Penal é gênero que se divide em duas
espécies: crimes (conduta mais gravosa) e contra- sários alguns pressupostos:
venções penais (conduta de menor gravidade). Essa Deve ser uma conduta humana, ou seja, o sim-
divisão é chamada de dicotômica. A diferença bá-
ples ataque de um animal não configura em crime,
sica incide sobre as penas aplicáveis aos infratores,
enquanto o crime é punível com pena de reclusão porém, caso ele seja instigado por outra pessoa, pas-
e detenção, as contravenções penais implicam pri- sa a ser um mero objeto utilizado na prática da con-
são simples e multa, podendo ser aplicada de forma duta do agressor.
cumulativa ou não.
Para que a conduta seja definida como crime, Deve ser uma ação consciente, possível de ser
tem que estar tipificada (escrita) em alguma nor- prevista pelo agente, quando esse é descuidado res-
ma penal. Não somente o próprio Código Penal as ponderá de forma culposa, entretanto se realmente
descreve como também as Leis Complementares
houver intenção, o desejo do indivíduo, sua conduta
Penais ou Leis Especiais, por exemplo: Estatuto do
Desarmamento nº 10.826/2003, Lei de Tortura nº com um propósito específico será dolosa.
9.455/97, entre outras. Por conseguinte, as Contra-
Necessita ser voluntária, por exemplo, caso o
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS

venções Penais estão previstas em Lei específica, nº

3.688/41, esta também é conhecida como Crime agente venha agredir alguém por conta de um espas-
Anão, visto seu reduzido potencial ofensivo. Como mo muscular, essa conduta é tida como involuntária.
essa conduta não é o cerne do estudo não convém
aprofundar o assunto, basta apenas ressaltar que as →→ A infração penal sempre gera um resultado
Contravenções Penais não admitem tentativas, en- que pode ser:
quanto o Crime é punível, mas, somente se existir
previsão legal (Código Penal). Naturalístico: quando ocorre efetivamente a le-
são de um bem jurídico tutelado - protegido - da ví-
Contravenção Prisão
Reclusão Crime Infração Penal Penal tima. Por exemplo, no crime de homicídio, quando
= (Divisão = simples
Detenção (delito) (crime anão) Multa
Dicotômica) a vida de alguém é interrompida, causa um resultado
Não naturalístico, pois modificou o mundo exterior, não
admite somente do de cujus (falecido) como de sua família.
+ Grave - Grave tentativa
Conduta humana
Jurídico: quando a lesão não se consuma, utili-
Proposital = Dolo
Consciente Descuidada = Culpa zando o mesmo exemplo acima, caso o agressor não
Voluntária
tivesse êxito na sua conduta, ele responderia pela
Classificação dos tentativa de homicídio, desde que não cause lesão
Tipificadas Crimes:
(escritas) Comissivo corporal. Convém ressaltar que, embora o agente
CP Omissivo
LCP Material não obteve êxito no resultado pretendido, o Código
Leis Especiais Formal Penal sempre irá punir por aquilo que ele queria fa-
Mera Conduta
Especial ou própria zer (elemento subjetivo), contudo nesse caso gerou
Mão própria
Preterintencional apenas um resultado jurídico.
Permanente
Putativo

Lesão Ameaça a Lesão FIQUE LIGADO

Resultado (Resultado
(Resultado Naturalístico)
Jurídico) Todo crime gera um resultado, porém, nem todo
Fere Bens Jurídicos crime gera um resultado naturalístico (lesão).
Fundamentais

228

EXERCÍCIOS COMENTADOS
01. (UFMT) As infrações penais se dividem em crimes
e contravenções. Os crimes estão descritos:
a) Na parte especial do Código Penal e na Lei
de Contravenção Penal.
b) Na parte geral do Código Penal.
c) Nas normas penais em branco.
d) Na Lei de Contravenção Penal.
e) No Código Penal e em Leis Extravagantes.
RESPOSTA: E. Os crimes encontram-se no Código Penal
(Parte Especial) e nas Leis Extravagantes (Especiais).
02. (Cespe) Em relação à infração penal, assinale a
opção correta.
a) Considera-se crime a infração penal a que
a lei comina pena de reclusão, de detenção
ou prisão simples, quer isoladamente, quer
alternativa ou cumulativamente com a pena
de multa.
b) Considera-se contravenção penal a infração
penal a que a lei comina pena máxima não
superior a dois anos de reclusão.
c) No ordenamento jurídico brasileiro, a dife-
rença entre crime e delito está na gravidade
do fato e na pena cominada à infração penal.
d) A infração penal é gênero que abrange
como espécies as contravenções penais e os
crimes, sendo estes últimos também identi-
ficados como delitos.
e) Crimes apenados com reclusão se submetem
aos regimes fechado e semi-aberto, enquanto
os apenados com detenção se submetem aos
regimes aberto e prisão simples.
RESPOSTA: D. O direito penal brasileiro adotou como
definição de infração penal, a teoria dualista ou dico-
tômica, na qual infração penal é gênero que comporta
duas espécies: Crime (delito) e Contravenção Penal.
03. (Esaf) Na legislação brasileira, o conceito de con-
travenção penal é fixado pela(o)
a) gravidade da conduta
b) resultado
c) pena cominada
d) conduta
e) pena aplicada
RESPOSTA: E. De acordo com o direito pátrio, uma
das principais diferenças entre crime (delito) e con-
travenção penal está nas penas, aquele está sujeito à
pena de detenção ou reclusão e este à pena de prisão
simples ou multa.
Teoria do Crime
Sendo o crime (delito) espécie da infração penal,
possui uma nova divisão. Nesse caso, existem diver-
sas correntes doutrinárias para este conceito, entre-
tanto, adotaremos a majoritária, a qual vigora no
Direito Penal Brasileiro, classificada como Teoria
Finalista Tripartida ou Tripartite.
Fato Típico (Está escrito, definido como crime)
Crime +
Delito Ilícito (Antijurídica) - (Contra a lei)
+
Culpável (Culpabilidade)
Crime se Divide em
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
→→ Fato Típico: para ser considerado fato típico, é
fundamental que a conduta esteja tipificada, ou
seja, escrita, em alguma norma penal. Não obs-
tante, é necessário que exista:
˃˃ Conduta: é a ação do agente, seja ela culposa
(descuidada) ou dolosa, intencional; comis-
siva (ação) ou omissiva (deixar de fazer).
˃˃ Resultado: que seja naturalístico (modifi-
cação provocada no mundo exterior pela
conduta) ou jurídico (quando não houver
resultado jurídico não existe crime).
˃˃ Nexo Causal: é o elo entre a ação e o resul-
tado, ou seja, se o resultado foi provocado
diretamente pela ação do agente, houve
nexo causal.
˃˃ Tipicidade: tem que ser considerado
crime, estar tipificado, escrito.
FIQUE LIGADO
Caso não existam alguns destes elementos na con-
duta, pode-se dizer que o fato é atípico.
→→ Ilícito (antijurídico): neste quesito a ação do agente
tem que ser ilícita, pois, nosso ordenamento jurídi-
co prevê legalidade em determinadas situações em
que, mesmo sendo antijurídicas, serão permissivas.
São as chamadas de excludentes de ilicitude ou de
antijuridicidade, sendo: Legítima Defesa, Estado de
Necessidade, Estrito Cumprimento do Dever Legal
ou no Exercício Regular de um Direito.
→→ Culpável (culpabilidade): é a capacidade de o
agente receber pena. Em alguns casos, mesmo
o agente cometendo um fato típico e ilícito, ele
não poderá ser culpável, ou seja, não pode ser
“preso”, pois incidirá nas excludentes de culpa-
bilidade. A mais conhecida é o menor em con-
flito com a lei, ele pode cometer uma infração
penal (crime), mas não poderá ir preso. É quan-
do, no momento da ação ou da omissão, o agen-
229
 te é totalmente incapaz de entender o caráter ilí-
cito do fato, ou de determinar-se de acordo com
esse entendimento. Ainda dentro dessa espécie,
haverá três desdobramentos que são a imputa-
bilidade, a potencial consciência da ilicitude e a
exigibilidade de conduta diversa.
Para que o crime ocorra, é necessário preencher
todos os requisitos, caso exclua alguns dos elemen-
tos do fato típico ou se não for ilícito/antijurídico,
dizemos que excluiu o crime; caso não possa ser cul-
pável, o agente será isento de pena.
FIQUE LIGADO
Pode ocorrer de o agente cometer um fato descrito
como crime – Matar alguém – e esse fato não ser consi-
derado crime.
Ex.: quem mata em legítima defesa comete um fato
típico, ou seja, escrito e definido como crime. Contudo,
esse fato não é ilícito, pois a própria lei autoriza o sujeito
a matar em certos casos pré-definidos.
Pode ocorrer também, de o agente cometer um fato
definido como crime, ou seja, fato típico – escrito e defi-
nido no CP – e ilícito, o ordenamento jurídico não autori-
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
za aquela conduta, e mesmo assim ficar isento de PENA.
Assim, pode o sujeito cometer um crime e não ter pena.
Ex.: quem é obrigado a cometer um crime. Uma pes-
soa encosta a arma carregada na cabeça de outra e diz
que, se ela não cometer tal crime, irá morrer.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
01. (AlfaCon) O direito pátrio faz distinção clara entre
as figuras do crime, contravenção penal e delitos.
ERRADO. O direito pátrio adotou a teoria dualista/dico-
tômica, em que infração penal é gênero que se divide em
duas espécies: crime (delito) e contravenção penal.
02. (Cespe) A infração penal divide-se em três
espécies: delito, crime e contravenção penal. No
código penal, somente estão previstos os delitos
e os crimes. Na Lei especial, estão previstas as
contravenções.
ERRADO. De acordo com a teoria dualista/dicotô-
mica, adotada pelo direito penal brasileiro, infração
penal é gênero que se divide em duas espécies, crime
(delito) e contravenção penal, aquele se encontra no
Código Penal e nas Leis Extravagantes (Especiais) e
está na Lei de Contravenções Penais.
03. (AlfaCon) Segundo a corrente majoritária do
direito pátrio, o crime se completa com o fato
típico, antijurídico e culpável.
CERTO. O direito pátrio adotou a Teoria Finalista Tri-
partida, em que o crime é um Fato Típico, Antijurídico
(Ilícito) e Culpável.
230
Princípio da Legalidade (Anterioridade
- Reserva Legal)
Art. 1º. Não há crime sem lei anterior que o defina.
Não há pena sem prévia cominação legal.
Somente haverá crime quando existir perfeita
correspondência entre a conduta praticada e a previ-
são legal (Reserva Legal), que não pode ser vaga, deve
ser específica. Exige-se que a lei esteja em vigor no
momento da prática da infração penal (Anteriorida-
de). Fundamento Constitucional: Art. 5º, XXXIX.
→→ Princípio: Nullum crimem, nulla poena sine
praevia lege.
As normas penais incriminadoras não são proi-
bitivas e sim descritivas. Por exemplo, o Art. 121 -
Matar alguém, no Código Penal, ele não proíbe, ou
seja, não matar. Ele descreve uma conduta, que, se
cometida possuirá uma sanção (punição).
Não são
proibitivas Quem pratica
um crime não
Normas Penais
Incriminadoras age contra a lei,
mas de acordo
São com ela.
descritivas
FIQUE LIGADO
Medida Provisória não pode dispor sobre matéria
penal, criar crimes e cominar penas, Art. 62, § 1º, I, b
CF/88, somente Lei Ordinária.
A Analogia no Direito Penal só é aceita para be-
neficiar o agente. Por exemplo, no antigo ordena-
mento jurídico, só era permitido realizar o aborto
em decorrência do estupro (pênis x vagina), entre-
tanto, a norma penal não abrangia o caso do violen-
to atentado ao pudor (pênis x ânus). Caso a mulher
viesse engravidar em decorrência disso, realizava-se
a analogia in bonam partem, permitindo também
neste caso, o aborto. Ressaltamos que não existe
mais o crime de violento atentado ao pudor, atual-
mente no Código Penal é tido como estupro.
In malam partem
(prejudicar) NÃO aceita
Analogia no
Direito Penal
In bonam partem
(beneficiar) aceitar

FIQUE LIGADO
O princípio da Reserva Legal admite o uso de Nor-
mas Penais em branco.
Normas Penais em branco são aquelas que pre-
cisam ser complementadas para que analisemos o
caso concreto. Por exemplo, a vigente Lei de Drogas
nº 11.343/06 dispõe sobre diversas condutas ilícitas,
entretanto, o que é droga? Para analisar se deter-
minada substância é droga ou não, o direito penal
analisa uma portaria da Anvisa (Agência Nacional
de Vigilância Sanitária) nº 344/98, em que todas as
substâncias que estiverem descritas serão conside-
radas como droga.
A Analogia Penal é diferente de Interpretação
Analógica, nessa situação, a conduta do agente é
analisada dentro da própria norma penal, ou seja,
é observado a forma como a conduta foi praticada,
quais os meios utilizados. Sendo assim, a Interpreta-
ção Analógica sempre será possível, ainda que mais
gravosa para o agente.
Art. 121. Matar alguém:
Pena - reclusão, de seis a vinte anos.
§ 2º. Se o homicídio é cometido:
III. Com emprego de veneno, fogo, explosivo,
asfixia, tortura ou outro meio insidioso ou
cruel, ou de que possa resultar perigo comum;
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
Nessa situação, caso o agente tenha cometido o ho-
micídio utilizando-se de alguma das formas expostas
no inciso III, ocorrerá a aplicação de uma pena mais
gravosa, é o exemplo de Interpretação Analógica.
Interpretação da Lei Penal
A matéria Interpretação da Lei Penal passou a ser
abordada com mais frequência pelos editais de concur-
so público. No entanto, quando cobrada, não costuma
gerar muita dificuldade. Isso porque geralmente a ban-
ca examinadora traz na questão uma espécie de inter-
pretação e questiona quanto ao seu significado.
A Interpretação da Lei Penal consiste em buscar
o significado e a extensão da letra da lei em relação à
realidade e à vontade do legislador.
Assim, a Interpretação da Lei Penal divide-se em:
Quanto ao Sujeito
Autêntica ou Legislativa
É aquela realizada pelo mesmo órgão da qual
emana, podendo vir no próprio texto legislativo ou
em lei posterior.
Ex.: Conceito de funcionário público previsto no
Art. 327, CP.
Doutrina
É aquela realizada pelos doutrinadores – estu-
diosos do direito penal – normalmente encontrada
em livros, artigos e documentos.
Ex.: Código Penal comentado.
Jurisprudencial ou Judicial
É aquela realizada pelo Poder Judiciário na apli-
cação do caso concreto, na busca pela vontade da lei.
É a análise das decisões reiteradas sobre determina-
do assunto legal.
Ex.: Súmulas do Tribunais Superiores e Súmula
Vinculante.
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
Quanto ao Modo
Literal ou Gramatical
É aquela que busca o sentido literal das palavras.
Teleológica
É aquela que busca compreender a intenção ou
vontade da lei.
Histórica
É aquela que busca compreender o sentido da lei
por meio da análise do momento e contexto históri-
co em que foi editada.
Sistemática
É aquela que analisa o sentido da lei em conjunto
com todo o ordenamento jurídico (as legislações em
vigor, os Princípios Gerais de Direito, a Doutrina e a
Jurisprudencial).
Progressiva
É aquela que busca adaptar a lei aos progressos
obtidos pela sociedade.
Quanto ao Resultado
Declarativa
É aquela em que se encontra a perfeita correspon-
dência entre a letra da lei e a intenção do legislador.
Restritiva
É aquela em que se restringe o alcance da letra da
lei para que corresponda à real intenção do legisla-
dor. A lei diz mais do que deveria dizer.
Extensiva
É aquela em que se amplia o alcance da letra da
lei para que corresponda à real intenção do legisla-
dor. A lei diz menos do que deveria dizer.
231
 Analógica
É aquela em que a Lei Penal permite a ampliação
de seu conteúdo por meio da utilização de uma ex-
pressão genérica ou aberta pelo legislador.
Ex.: Art. 121, § 2º, III, CP. Homicídio qualifica-
do por emprego de veneno, fogo, explosivo, asfi-
xia, tortura ou outro meio insidioso ou cruel, ou
de que possa resultar perigo comum.
Conflito Aparente de Normas Penais
Fala-se em conflito aparente de normas penais
quando duas ou mais normas aparentemente pare-
cem reger o mesmo tema. Na prática, uma conduta
pode se enquadrar em mais de um tipo penal, mas
isso é tão somente aparente, pois os princípios do di-
reito penal resolvem esse fato. São eles os princípios:
a) Princípio da Especialidade;
b) Princípio da Subsidiariedade;
c) Princípio da Consunção;
d) Princípio da Alternatividade.
Princípio da Especialidade
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
A regra, nesse caso, é que a norma especial pre-
valecerá sobre a norma geral. Dessa forma, a norma
no tipo penal incriminador é mais completa que a
prevista na norma geral.
Isso ocorre por exemplo no crime de homicídio
e infanticídio. O crime de infanticídio possui em
sua elementar dados complementares que o tornam
mais especial – completo – que a norma geral.
Repare as elementares do Art. 123 do CP: 1)
matar o próprio filho; 2) logo após o parto; 3) sob
o estado puerperal. Esses são dados que, se presen-
tes, tornam a conduta de matar alguém um crime
específico, diferente do homicídio. Logo, o Art. 123
(infanticídio) é considerado especial em relação ao
Art. 121 (homicídio), que pode ser entendido, nesse
caso, como uma conduta genérica.
Princípio da Subsidiariedade
Usa-se esse princípio sempre que a norma prin-
cipal mais grave não puder ser utilizada. Nesse caso,
usamos a norma menos grave subsidiária.
A subsidiariedade pode ser expressa ou tácita.
Será expressa sempre que o próprio artigo de lei as-
sim determinar. Um bom exemplo é o Art. 239 que
trata da simulação de casamento. Ele prevê a pena
de detenção, de um a três anos, se o fato não consti-
tui elemento de crime mais grave. Assim, caso não
tenha ocorrido crime mais grave será aplicada a pe-
na expressa em lei. Por outro lado, se ocorrer crime
mais grave, deve ser aplicado somente esse, ficando
atípico o fato menos grave.
232
A subsidiariedade Tácita ocorre quando não há
expressa referência na lei, mas, se um fato mais grave
ocorrer, a norma subsidiária ficará afastada. Isso ocor-
re, por exemplo, no crime do Art. 311 do CTB. Existe,
expressa nesse artigo, a proibição da conduta de trafe-
gar em velocidade incompatível com a segurança nas
proximidades de escolas, hospitais, estações de em-
barques e desembarques de passageiros, logradouros
estreitos, ou onde houver grande movimentação ou
concentração de pessoas, gerando perigo de dano.
Contudo, se o agente estiver conduzindo nessas con-
dições e acabar por atropelar e matar alguém, responde-
rá ele pelo crime do Art. 302 do CTB, que é homicídio
culposo na direção de veículo automotor. Assim, esse
crime – mais grave – afastará aquele crime de perigo.
Princípio da Consunção
Esse princípio pode ocorrer quando um crime
“meio” é necessário ou fase normal de preparação
para outro crime. Como, por exemplo, o crime de
lesão corporal fica absorvido pelo crime de homicí-
dio, ou mesmo, o crime de invasão de domicílio que
fica absorvido pelo crime de furto.
Não estamos falando em norma especial ou ge-
ral, mas sim do crime mais grave que absorveu o
crime menos grave que simplesmente foi um meio
necessário para a execução do crime mais grave.
Ocorre também o princípio da consunção quan-
do, por exemplo, o agente falsifica um documento
com o intuito de cometer o crime de estelionato. Co-
mo o crime de falso é meio necessário para o crime
de estelionato, funcionando como a elementar frau-
de, fica por esse absorvido.
Nesse sentido o STJ editou a Súmula 17 que diz
o seguinte:
Súm. 17. Quando o falso se exaure no estelionato,
sem mais potencialidade lesiva, é por este absorvido.
Outro ponto importante é quando falamos acer-
ca do assunto crime progressivo e progressão crimi-
nosa. Podemos afirmar o seguinte:
No crime progressivo o agente tem um fim es-
pecífico mais grave, contudo, necessariamente deve
passar por fases anteriores menos graves. No final
das contas, o crime progressivo é um meio para um
fim. Isso ocorre no caso do dolo de matar, em que o
agente obrigatoriamente tem que ferir a vítima an-
tes – causando lesões corporais.
Aqui, temos o Princípio da Consunção Imperan-
do. Por outro lado, a progressão criminosa aconte-
ce quando o dolo inicial é menos grave e no meio da
conduta o agente muda sua intenção para uma mais
grave (repare que temos dois dolos).
 Temos o exemplo do agente que inicia uma ação
com dolo de lesionar desferindo socos na vítima e
no meio da ação muda de intenção, vindo a esfa-
queá-la, causando sua morte.
Veja que, temos duas intenções, contudo, o có-
digo penal punirá o agente somente pelo crime mais
grave. Aqui também usaremos o Princípio da Con-
sunção no exemplo em tela.
No entanto, pode ocorrer progressão criminosa
com efeito concurso material, ou seja, aplicação de
mais de um crime. Isso ocorre, por exemplo, no cri-
me de roubo em que o agente no meio da conduta
resolve estuprar a vítima, ou seja, aqui temos uma
progressão criminosa com dois dolos, em que o
agente responderá por dois crimes diversos.
Princípio da Alternatividade
Temos esse princípio quando tivermos os cha-
mados crimes de ação múltipla ou de conteúdo va-
riado. Aqui, os tipos penais descrevem várias con-
dutas para um único crime. Temos, como exemplo,
o Art. 33 da Lei nº 11.343/2006:
Art. 33. Importar, exportar, remeter, preparar,
produzir, fabricar, adquirir, vender, expor à ven-
da, oferecer, ter em depósito, transportar, trazer
consigo, guardar, prescrever, ministrar, entregar a
consumo ou fornecer drogas, ainda que gratuita-
mente, sem autorização ou em desacordo com de-
terminação legal ou regulamentar:
Pena - reclusão de 5 (cinco) a 15 (quinze) anos e
pagamento de 500 (quinhentos) a 1.500 (mil e qui-
nhentos) dias-multa.
Assim, podemos afirmar que, se o agente tiver
em depósito e vender a droga não responderá ele
por dois crimes, mas somente por um único. Isso se
dá, pois qualquer ação nuclear do tipo representa o
mesmo crime. Na prática, não há concurso material,
respondendo o agente por uma pena somente.
→→ Costume NÃO revoga nem altera lei.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
01. (Cespe) Conflitos aparentes de normas
penais podem ser solucionados com base no
Princípio da Consunção, ou Absorção.
CERTO. De acordo com esse princípio, quando
um crime constitui meio necessário ou fase
normal de preparação ou execução de outro
crime, aplica-se a norma mais abrangente. Por
exemplo, no caso de cometimento do crime de
falsificação de documento para a prática do
crime de estelionato, sem mais potencialidade
lesiva, este absorve aquele.
02. (Cespe) A exposição de motivos do CP é
típico exemplo de interpretação autêntica
contextual.
ERRADO. A exposição de motivos seria uma In-
terpretação Doutrinária, uma vez que é feita pelo
autor do Projeto de Lei e não é emanada pelo Poder
Legislativo.
03. (Cespe) Se o presidente do STF, em palestra
proferida em seminário para magistrados
de todo o Brasil, interpreta uma lei penal
recém-publicada, essa interpretação é con-
siderada interpretação judicial.
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
ERRADO. Seria o caso de interpretação doutriná-
ria, pois a interpretação da lei foi realizada por um
conhecedor do direito, em uma exposição dou-
trinária. Neste caso, o presidente do STF não está
atuando como órgão julgador trazendo decisões
reiteradas sobre o assunto.
04. (AlfaCon) No vigente ordenamento jurídico
brasileiro é possível a tipificação legal de uma
conduta dita como crime por meio de um
decreto presidencial.
ERRADO. Dispor sobre normas incriminadoras
constitui função exclusiva de lei (Princípio da Le-
galidade).
05. (AlfaCon) Consoante o Código Penal Brasi-
leiro, quando houver conflito aparente de
normas penais, aplica-se o princípio da al-
ternatividade, utilizado no caso de a norma
penal descrever várias formas de realização
da figura típica, sendo suficiente a realização
de uma delas para que o crime se configure.
CERTO. A questão trouxe o princípio da Alter-
natividade, que é utilizada quando uma norma
jurídica prevê diversas condutas, alternativamen-
te, como modalidades de uma mesma infração.
06. (FCC) Dispõe o artigo 1º do Código Penal:
“Não há crime sem lei anterior que o defina.
Não há pena sem prévia cominação Legal”.
Tal dispositivo legal consagra o princípio da:
a) Ampla defesa
b) Legalidade
c) Presunção de inocência
d) Dignidade
e) Isonomia
RESPOSTA: B . Um dos princípios do Art. 1º do CP,
Legalidade “Não há crime sem lei anterior que o
defina. Não há pena sem prévia cominação legal”.
233
 07. (AlfaCon) Segundo o princípio da legalidade,
a elaboração das normas incriminadoras e
das respectivas sanções constitui função ex-
clusiva da lei.
CERTO. Somente lei pode dispor sobre a elabora-
ção de normas incriminadoras.
08. (AlfaCon) Subsidiariedade, consunção, alter-
natividade e especialidade são princípios que
resolvem o conflito aparente de normas penais.
CERTO. Subsidiariedade, consunção, alternati-
vidade e especialidade são princípios utilizados
quando houver conflito aparente de normas.
09. (Cespe) Considera-se, em relação aos crimes
de conteúdo múltiplo, que, se em um mesmo
contexto, o agente realizar ação correspondente
a mais de um dos verbos do núcleo do tipo penal,
ele só deverá responder por um único delito, em
virtude do princípio da alternatividade.
CERTO. O princípio da alternatividade resolve o
conflito aparente de normas penais. Temos como
exemplo o crime do Art. 33 da Lei nº 11.343/2006
(lei de drogas), em que o agente pode cometer
os vários verbos que completam o tipo penal que
ainda assim cometerá crime único.
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
10. (AlfaCon) Segundo o Princípio da Legalidade,
a definição de crime só é possível por meio
de lei. Isso deve ser respeitado também ao se
estabelecer (cominar) a pena aplicável a tal
fato criminoso. Assim, o Princípio da Legalida-
de se dirige tanto à definição do crime como,
também, à respectiva pena.
CERTO. O Princípio da Legalidade refere-se tanto
ao preceito primário (verbos do tipo), quanto
ao preceito secundário (pena), ambos somente
podem ser definidos por meio de lei.
11. (AlfaCon) A expressão lei deve ser interpre-
tada da forma mais estrita possível. Primei-
ramente, a lei que trata de direito penal deve
ter origem no legislativo da União. Portanto,
no congresso Nacional. É o que preleciona o
Art. 22 da Carta Política.
CERTO. De acordo com o Art. 22, CF: “Compete
privativamente à União legislar sobre: I- direito
civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário,
marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho”.
12. (Cespe) Havendo conflito aparente de
normas, aplica-se o princípio da subsidia-
riedade, que incide no caso de a norma des-
crever várias formas de realização da figura
típica, bastando a realização de uma delas
para que se configure o crime.
ERRADO. O princípio que incide no caso de a
norma descrever várias formas de realização da
figura típica, bastando a realização de um delas
para que se configure o crime é o princípio da AL-
TERNATIVIDADE.
234
13. É correto afirmar que não existe a figura da
analogia no direito penal.
ERRADO. O direito penal brasileiro permite somente
a analogia in bonam partem.
14. Analogia em direito penal somente poderá ser
usada em favor do indivíduo, de toda sorte, a
doutrina majoritária assim admite-a, sendo clas-
sificada como analogia in bonam partem.
CERTO. A única forma de analogia admitida no
direito pátrio é a in bonam partem.
15. (Cespe) Considere que Alberto, querendo apo-
derar-se dos bens de Cícero, tenha apontado
uma arma de fogo em direção a ele, constran-
gendo-o a entregar-lhe a carteira e o aparelho
celular. Nessa situação hipotética, da mera com-
paração entre os tipos descritos como crime de
constrangimento ilegal e crime de roubo, aplica-
-se o princípio da especialidade a fim de se tipifi-
car a conduta de Alberto.
ERRADO. O princípio utilizado é o da consunção e não
o da especialidade, isso porque o constrangimento
ilegal é meio para o fim do crime de roubo e o crime
mais grave irá absorver o menos grave.
Sendo assim, podemos dizer que temos três prin-
cípios intrínsecos no Art. 1º do Código Penal, quais
sejam, da Legalidade, da Anterioridade e da Reserva
Legal. É importante ressaltar que apenas a Lei Or-
dinária pode versar sobre matéria penal, tanto para
criá-las quanto para extingui-las.
Não obstante, convém ressaltar os preceitos exis-
tentes nos tipos penais, por exemplo: Art. 121, CP,
Matar alguém. Pena - 6 a 20 anos. O preceito primá-
rio seria a conduta do agente - matar alguém - e o
preceito secundário seria a cominação da pena - 6 a
20 anos. Para ser considerado crime, é fundamental
que existam os dois preceitos.
Lei Penal no Tempo
Art. 2º. Ninguém pode ser punido por fato que lei
posterior deixa de considerar crime, cessando em
virtude dela a execução e os efeitos penais da sen-
tença condenatória.
Parágrafo único. A Lei posterior, que de qualquer
forma modo favorecer o agente, aplica-se aos fatos
anteriores, ainda que decididos por sentença tran-
sitada em julgado.
 Conflito Temporal
Regra: Irretroatividade da Lei;
Exceção: Retroatividade para beneficiar o réu.
Retroatividade da Lei
2000 2005
Lei retroage
Lei “A” (mais gravosa) Lei “B” (mais benéfica)
Pena 6 a 10 anos Pena 4 a 8 anos
(revogada pela Lei “B”) Aplica-se a Lei “B”
(mais favorável ao réu)
Em regra, o Código Penal sempre adota a Lei vi-
gente, “A”, no momento da ação ou omissão do agen-
te, sendo assim, se nesta época é cometido um crime,
aquele irá responder sobre o fato descrito no tipo pe-
nal. Contudo, por vezes, o processo se estende no tem-
po, e o julgamento do agente demora a acontecer, nes-
se lapso temporal, caso surgir uma nova Lei, “B”, que
torne mais branda a sanção aplicada sobre o agente,
esta irá retroagir ao tempo do fato, beneficiando o réu.
Ultra - Atividade da Lei
2000 2005
Lei “A” (mais benéfica) Lei “B” (mais gravosa) Aplica-se a Lei “A”
Pena 4 a 8 anos Pena 6 a 10 anos (mesmo revogada)
Lei revogada
Não obstante, a regra da irretroatividade, pode
ocorrer a chamada ultra-atividade de lei mais bené-
fica. Seria o caso em que, no momento da ação vigo-
rava a Lei “A”, entretanto, no decorrer do processo,
entrou em vigência nova Lei “B”, revogando a Lei
“A”, tornando mais gravosa a conduta anteriormen-
te praticada pelo agente.
Sendo assim, no momento do julgamento, ocor-
rerá a ultra-atividade da lei, ou seja, a Lei “A”, mes-
mo não estando mais em vigor, irá ultra-agir ao mo-
mento do julgamento para beneficiar o réu, por ser
menos gravosa a punição que o agente irá receber.
Abolitio Criminis (Abolição do Crime)
Retroage
2005
Lei “B” deixa de
Lei “A”
considerar como crime o
Pena: 6 a 20 anos
fato descrito na Lei “A”
Consequências:
˃˃ Tranca e extingue o inquérito policial e a
ação penal;
˃˃ Cassam imediatamente a execução de
todos os efeitos penais.
Abolitio Criminis
˃˃ Não alcança os efeitos Civis da condenação.
Em relação ao Abolitio Criminis, ocorre o seguinte
fato: quando uma conduta que antes era tipificada co-
mo crime pelo Código Penal, deixa de existir, ou seja,
passa a não ser mais considerada crime, dizemos que
2008 ocorreu a abolição do crime. Diante disso, cessam
Julgado
imediatamente todos os efeitos penais que incidiam
sobre o agente: tranca e extingue o inquérito policial,
caso o acusado esteja preso deve ser posto em liberda-
de. Entretanto, não extingue os efeitos civis, ou seja,
caso o agente tenha sido impelido em ressarcir a víti-
ma da sua conduta mediante o pagamento de multa,
essa, ainda assim, deverá ser paga.
Importante ressaltar que, a lei que beneficia o
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
réu, não é uma faculdade do Juiz, é um dever, sem-
pre adotada em benefício do acusado.
Crimes Permanentes ou
Continuados
Nos crimes permanentes, ou seja, naqueles em
que a consumação se prolonga enquanto não ces-
sa a atividade, aplica-se ao fato a lei que estiver em
vigência quando cessada a atividade, mesmo que
2008 mais grave (severa) que aquela em vigência quando
da prática do primeiro ato executório. O crime se
perpetua no tempo, enquanto não cessada a perma-
nência. É o que ocorre, por exemplo, com o crime de
sequestro e cárcere privado. Assim, será aplicada lei
que estiver em vigência quando da soltura da vítima.
Observa-se, então, o momento em que cessa a per-
manência para daí se determinar qual a norma a ser
aplicada. É o que estabelece a Súmula 711 do STF.
Súm. 711. A lei penal mais grave aplica-se ao cri-
me continuado ou ao crime permanente, se a sua
vigência é anterior à cessação da continuidade ou
da permanência.
Data do sequestro Prisão
Janeiro Dezembro
Protrai no tempo
Lei “A” Lei “B” Lei “C” Qual Lei utilizar?
4 a 6 anos 6 a 8 anos 10 a 12 anos Lei “C”
Ex.: O crime de sequestro é um crime que se protrai
no tempo, ou seja, a todo instante ele está se consu-
2007 mando, qualquer que seja o momento da prisão ela
estará em flagrante. Sendo assim, nos casos dos cri-
mes permanentes ou continuados, aplica-se a pena
no momento que cessar a conduta do agente, ainda
que mais grave ou mais branda, independe nessa
circunstância a quantificação da pena, o que será
considerado, será a lei vigente no momento que ces-
sou a conduta do agente ou a privação de liberdade
da vítima, com a prisão dos acusados.
235
 EXERCÍCIOS COMENTADOS
01. (AlfaCon) Acerca dos Crimes Permanentes é
correto afirmar que:
a) Lei mais benéfica deve ser utilizada, quando
está sobreveio no prazo de cometimento do
crime.
b) Deve ser utilizada a lei de quando cessou
a conduta do agente, mesmo que mais
gravosa.
c) Deve ser utilizada sempre a lei mais grave.
d) Deve ser sempre utilizada a lei menos grave,
em respeito ao princípio da lei mais benéfica.
e) Segue o mesmo rito dos crimes comuns.
RESPOSTA: B. De acordo com a Súmula 711 STF, apli-
ca-se ao Crime Permanente e ao Crime Continuado a
lei vigente quando cessou a conduta ilícita do agente,
mesmo que mais gravosa.
02. (Esaf) Quando uma lei penal nova torna atípico
fato anterior definido como crime (incrimina-
dor), pode-se dizer que ocorreu:
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
a) Abolitio criminis
b) Novatio legis incriminadora
c) Novatio legis in pejus
d) Novatio legis in mellius
e) Ofensa ao princípio da legalidade
RESPOSTA: A. De acordo com o Art. 2º do CP:
“ninguém pode ser punido por fato que lei poste-
rior deixa de considerar crime” Abolitio Criminis
(Abolição do Crime).
03. (FCC - Adaptada) Considerando os princípios
que regulam a aplicação da lei penal no tempo,
julgue o item. Pela abolitio criminis se fazem de-
saparecer o delito e todos seus reflexos penais,
permanecendo apenas os civis.
CERTO. De acordo com o Art. 2º do Código Penal,
pela “abolitio criminis”, são extintos todos os efeitos
penais. Como o texto não trata dos efeitos civis, con-
sequentemente os mesmos permanece.
04. (PGE) Em matéria de eficácia da lei penal no
tempo, adotada a regra geral da prevalência da
lei do tempo do fato, a lei aplicável aos casos de
crimes permanentes será a Lei.
a) Vigente quando se iniciou a conduta ilícita
do agente.
b) Mais benéfica, independente de quando se
iniciou ou cessou a conduta.
c) Vigente quando cessou a conduta ilícita do
agente.
d) Mais severa, independente de quando se
iniciou ou cessou a conduta do agente.
236
RESPOSTA: C. De acordo com a Súmula 711 do STF:
“aplica-se ao crime permanente e ao crime continu-
ado, lei vigente quando cessou a conduta ilícita do
agente, mesmo que mais grave”.
05. (AlfaCon) Considere a seguinte situação hipoté-
tica. Célio, penalmente imputável, praticou um
crime para o qual a lei comina pena de detenção
de 6 meses a 2 anos e multa e, após a sentença
penal condenatória recorrível, nova lei foi editada,
impondo para a mesma conduta pena de reclusão
de 1 a 4 anos e multa. Nessa situação, a nova legis-
lação não poderá ser aplicada em decorrência do
princípio da irretroatividade da lei mais severa.
CERTO. A lei não retroagirá, salvo para beneficiar o
agente. De acordo com o Art. 2º, parágrafo único do
CP: “A lei posterior, que de qualquer modo favorecer o
agente, aplica-se aos fatos anteriores, ainda que decidi-
dos por sentença condenatória transitada em julgado”.
06. (AlfaCon) Em relação a normas penais no tempo,
é correto afirmar que:
a) Lei antiga mais benéfica retroage para be-
neficiar o réu.
b) Lei mais gravosa deve retroagir, pois
ninguém pode escusar o seu conhecimento.
c) Lei nova mais benéfica de ultra-agir para
beneficiar o acusado
d) Não existe extratividade de lei no ordena-
mento jurídico pátrio.
e) Lei anterior mais benéfica deve ter ultra-a-
tividade para que assim possa beneficiar o
acusado.
RESPOSTA: E. No Direito Penal brasileiro, a lei
nunca deve retroagir ou ultra-agir, salvo para be-
neficiar o acusado.
Lei Excepcional ou Temporária
Art. 3º A Lei excepcional ou temporária, embora
decorrido o período de sua duração ou cessada as
circunstâncias que a determinaram, aplica-se ao
fato praticado durante sua vigência.
Lei Excepcional: utilizada em períodos de anor-
malidade social.
Ex.: Guerra, calamidades públicas, enchentes,
grandes eventos, etc.
Lei Temporária: período de tempo previamente
fixado pelo legislador.
Ex.: Lei que configura o crime de pescar em certa
época do ano - piracema -, após lapso de tempo
previamente determinado, a Lei deixa de consi-
derar tal conduta como crime.
 Retroage
2005 2006
Período de surto Ultra-atividade da lei
endêmico
Fato “A” é Crime Fato “A” não é mais crime
(notificação de epidemia)
→→ De 2005 a 2006, o fato “A” era considerado cri-
me. Aqueles que infringiram a Lei responderam
posteriormente, mesmo o fato não sendo consi-
derado mais crime.
→→ Só ocorre retroatividade se a Lei posterior ex-
pressamente determinar.
É importante ressaltar que são leis excepcionais e
temporárias, ou seja, a lei irá vigorar por determinado
tempo, após isso, tal conduta não mais será conside-
rada crime. Entretanto, durante a sua vigência, todos
aqueles que cometerem o fato tipificado em tais nor-
mas, mesmo encerrada sua vigência, serão punidos.
FIQUE LIGADO
Não existe “abolitio criminis” de Lei Temporária ou
Excepcional.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
01. (AlfaCon) A lei excepcional ou temporária,
embora decorrido o período de sua duração
ou cessadas as circunstâncias que a deter-
minaram, não se aplica ao fato praticado
durante sua vigência.
ERRADO. De acordo com o Art. 3º do CP “A lei
excepcional ou temporária, embora decorrido o
período de sua duração ou cessadas as circunstân-
cias que a determinaram, aplica-se ao fato praticado
durante sua vigência”.
02. As Leis excepcionais ou temporárias sempre
se aplicarão aos fatos ocorridos sob seu
império. Assim, de regra, são ultra-ativas, isto
é, mesmo que revogadas serão aplicadas.
CERTO. De acordo com o Art. 3º do CP: “A lei excep-
cional ou temporária, embora decorrido o período
de sua duração ou cessadas as circunstâncias que a
determinaram, aplica-se ao fato praticado durante
sua vigência”.
Tempo do Crime
Art. 4º Considera-se praticado o crime no momen-
to da ação ou omissão, ainda que outro seja o mo-
mento do resultado.
Teoria da Atividade: O crime reputa-se praticado
no momento da conduta (momento da execução).
FIQUE LIGADO
A imputabilidade do agente deve ser aferida no
momento em que o crime é praticado.
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
3 meses depois
“B” morre
“A” com 17 anos e 11 meses
Atira em “B” “A” com + de 18
anos
Este princípio traz o momento da ação do crime,
ou seja, independente do resultado, para aplicação
da lei penal, é considerado o momento exato da prá-
tica delituosa, seja ela comissiva - ação - ou omissiva
- omissão.
Ex.: Caso um menor “A”, cometa disparos de
arma de fogo contra “B”, vindo a feri-lo, entre-
tanto, devido às lesões causadas pelos disparos,
três meses depois do fato, “B” vem a falecer. Nessa
época, mesmo “A” tendo completado sua maio-
ridade penal - 18 anos - ainda assim não poderá
ser punido, pois, no momento em que praticou a
conduta (disparos contra “B”), era inimputável.
FIQUE LIGADO
Devemos, contudo, ficar atentos aos crimes perma-
nentes e continuados, no caso do sequestro, por exem-
plo, em que o crime se consuma a todo instante em que
houver a privação de liberdade da vítima.
“A” com 17 anos e 11 meses 3 meses depois
Sequestra “B” Preso com 18
anos
Crime de
sequestro
Nesta situação em questão, “A” não será mais
inimputável, pois no momento de sua prisão já ha-
via completado 18 anos, não considerado neste ca-
so, o momento em que se iniciou a ação, mas sim,
quando cessou.
237
 EXERCÍCIOS COMENTADOS FIQUE LIGADO
01. (Cespe) Apresentada a situação hipotética a
Não existe a teoria do “resultado”.
seguir, julgue o item: Manoel, com 22 anos de
idade, efetuou um disparo contra um adolescen- São considerados para os crimes à distância,
te que completaria 14 anos no dia seguinte. Em países diferentes.
razão das lesões provocadas pelo disparo, o ado- Não confundir os artigos.
lescente faleceu, já tendo completado os 14 anos L ugar
de idade. Sabe-se que, no crime de homicídio U biquidade Art. 6º
doloso, a pena é aumentada caso a vítima seja T empo
menor de 14 anos de idade, mas nessa situação, A tividade Art. 4º
o aumento da pena não é aplicável, pois o homi-
cídio só se consumou quando a vítima já havia
completado 14 anos de idade.
ERRADO. De acordo com o Art. 4º do CP: conside- EXERCÍCIO COMENTADO
ra-se praticado o crime no momento da ação ou
omissão, ainda que outro seja o momento do resulta- 01. (AlfaCon) O nosso Código Penal adotou a Teoria
do (Teoria da Atividade). do Resultado como se observa no Art. 6° deste
Diploma Legal.
02. (Cespe) De acordo com a Teoria da Atividade, ERRADO. De acordo com o Art. 6º do CP: “Considera-
insculpida no Art. 4º do CP, considera-se prati- -se praticado o crime no lugar em que ocorreu a ação
cado o crime no momento em que foi praticada a ou omissão, no todo ou em parte, bem como onde se
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS

conduta (ação ou omissão), independentemente produziu ou deveria produzir-se o resultado”. (Teoria

de quando ocorrerá o resultado. da Ubiquidade).
CERTO. É o que diz o Art. 4º do CP: Considera-se
praticado o crime no momento da ação ou omissão,
ainda que outro seja o momento do resultado. Da Lei Penal no Espaço

Lugar do Crime Da Aplicação da Lei Penal no Espaço

Art. 6º. Considera-se praticado o crime no lugar
em que ocorreu a ação ou omissão, no todo ou em
parte, bem como onde se produziu ou deveria pro-
duzir-se o resultado.
Teoria da Ubiquidade: utilizada no caso de um
crime ser praticado em território nacional e o re-
sultado ser produzido no estrangeiro. O foro com-
petente será tanto o do lugar da ação ou omissão
quanto o do local em que produziu ou deveria pro-
duzir-se o resultado.
Ambos os lugares são competentes para jugar o processo
Da Territorialidade
Antes de iniciar o estudo do tópico, temos que ter
em mente que iremos estudar a Lei Penal e não a Lei
Processual Penal, que segue outra regra específica.
Aqui trataremos de como se comporta a Lei Pe-
nal Brasileira quando ocorrerem crimes no exterior,
ou seja, Extraterritorialidade de lei. Portanto, quando
falamos em extraterritorialidade estamos tratando
somente da Lei Penal e não da Lei Processual Penal.

“A”, manda uma carta A carta explote Territorialidade (Art. 5º)

bomba pelo correio efetivamente
para LONDRES. em LONDRES.
Lei Penal
Local que produziu
Local da ação
ou deveria produzir Extraterriotorialidade
ou omissão
o resultado (Art. 7º)
Lei Penal
Ex.: Nesse caso “A”, residente do Brasil, enviou no Espaço
uma carta bomba pelo correio para Londres,
sendo assim, a carta efetivamente explode. Desse Lei Processual
modo, tanto o Brasil, quanto a Inglaterra serão Regras Específicas
Penal
competentes para julgá-lo.

238
 Falamos em Territorialidade quando se faz a
aplicação da lei penal dentro do próprio Estado
que a editou. Dessa forma, quando aplicamos a lei
brasileira em nosso solo, estamos usando o con-
ceito de Territorialidade.
A Territorialidade é tratada no Art. 5°, CP: apli-
ca-se a lei brasileira, sem prejuízo de convenções, tra-
tados e regras de direito internacional, ao crime co-
metido no território nacional.
Território Nacional Próprio
Art. 5º
˃˃ Lei Brasileira:
»» Sem prejuízo;
˃˃ Convenções, tratados e regras interna-
cionais:
»» Imunidades.
§1º Território por extensão ou assimilação.
Embarcação ou aeronave brasileira pública (em
qualquer lugar).
Embarcação ou aeronave brasileira privada a ser-
viço do Estado brasileiro (em qualquer lugar).
Embarcação ou aeronave brasileira mercan-
te ou privada, desde que não esteja em território
alheio.
A Extraterritorialidade é tratada no Art 7:
Art. 7º. Ficam sujeitos a Lei Brasileira, embora co-
metidos no estrangeiro:
I. Os crimes:
a) contra a vida ou a liberdade do Presiden-
te de República;
b) contra o patrimônio ou a fé pública da
União, do Distrito Federal, de Estado, de
Território, de Município, de empresa pú-
blica, sociedade de economia mista, au-
tarquia ou fundação instituída pelo Poder
Público;
c) contra a administração pública, por quem
está a seu serviço;
d) de genocídio, quando o agente for brasi-
leiro ou domiciliado no Brasil;
II. Os crimes:
a) que, por tratado ou convenção, o Brasil se
obrigou a reprimir;
b) praticados por brasileiros;
c) praticados em aeronaves ou embarcações
brasileiras, mercantes ou de propriedade
privada, quando em território estrangeiro e
aí não venham a ser julgados.
§ 1º Nos casos do inciso I, o agente é punido segun-
do a lei brasileira, ainda que absolvido ou conde-
nado no estrangeiro.
§ 2º Nos casos do inciso II, a aplicação da lei brasi-
leira depende do concurso das seguintes condições:
a) entra o agente no território nacional;
b) ser o fato punível também no país em que
foi praticado;
c) estar o crime incluído entre aqueles pelos
quais a lei brasileira autoriza a extradição;
d) não ter sido o agente absolvido no estran-
geiro ou aí não ter cumprido pena;
e) não ter sido o agente perdoado no estran-
geiro, ou, por outro motivo não estar extinta
a punibilidade, segundo a lei mais favorável.
§ 3º A lei brasileira aplica-se também ao crime
cometido por estrangeiro contra brasileiro fora do
Brasil, se reunidas as condições previstas no pará-
grafo anterior:
a) não pedida ou negada sua extradição;
b) houve requisição do Ministro da Justiça.
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
Território Nacional
Podemos conceituar território nacional como
sendo o espaço onde certo Estado possui sua sobe-
rania.
Elementos que constituem um determinado Es-
tado soberano:
˃˃ Território;
˃˃ Povo;
˃˃ Organização jurídica.
Consideramos como território nacional as li-
mitações que temos no mapa do país e mais o mar
territorial, que representa a extensão de 12 milhas
do mar a contar da costa, e sempre na maré baixa.
O código considera, também, território nacional o
espaço aéreo respectivo e o espaço aéreo correspon-
dente ao território nacional. Esse sempre devemos
considerar como território próprio.
Temos que considerar, também, como território
nacional, o chamado território por extensão, assi-
milação ou impróprio descrito no §1º do Art. 5º do
Código Penal.
§ 1º Para os efeitos penais, consideram-se como
extensão do território nacional as embarcações
e aeronaves brasileiras, de natureza pública ou a
serviço do governo brasileiro, onde quer que se en-
contrem, bem como as aeronaves e as embarcações
brasileiras, mercantes ou de natureza privada, que
se achem, respectivamente no espaço aéreo corres-
pondente ou em alto mar.
§ 2º É também aplicável a lei brasileira aos crimes
praticados a bordo de aeronaves ou embarcações
estrangeiras, de propriedade privada, achando-se
aquelas em pouso no território nacional ou em voo
no espaço aéreo correspondente, e estas em porto
ou mar territorial do Brasil.
Como mencionado, a Lei Penal aplica-se em to-
do o território nacional próprio ou por assimilação.
Por esse princípio aplica-se aos nacionais ou estran-
geiros (mesmo que irregular) a Lei Penal brasileira.
239
 Contudo, em alguns casos, mesmo o fato sendo
praticado no Brasil, não será aplicada a Lei Penal a
esse fato, isso se deve quando ocorrer por meio de
convenções, tratados e regras de direito internacio-
nal, aqui o Brasil abre mão de punir, ou seja, nesses
casos não se aplicará a Lei Brasileira.
Dessa forma, o Princípio da Territorialidade da
Lei Penal é mitigado, isto é, não é adotado de forma
absoluta e sim temperada, por esse motivo falamos
em Princípio da Territorialidade Temperada.
Podemos dar como exemplo as imunidades di-
plomáticas e consulares concedidas por meio de
adesão do Brasil às convenções de Viena (1961 e
1963), aos diplomatas e aos cônsules que exercem
suas atividades no Brasil.
FIQUE LIGADO
Quando falamos em território nacional, obrigato-
riamente temos que pensar em algumas regras: Todas
as embarcações ou aeronaves brasileiras de natureza
pública, onde quer que se encontrem são consideradas
parte do território nacional.
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
Para as embarcações e aeronaves de natureza pri-
vada, serão estas consideradas extensão do território
nacional quando se acharem, respectivamente, no mar
territorial brasileiro ou no espaço aéreo corresponden-
te. Preste bem atenção, as de natureza privada, sem
estar a serviço do Brasil, somente responderão pela lei
brasileira se estiverem dentro do Brasil.
Ex.: Um navio brasileiro privado pelo mar da Ar-
gentina deverá responder pelas Leis Penais Ar-
gentinas, ou seja, caso um brasileiro mate o outro,
a lei a ser aplicada é a Lei Penal Argentina, pois o
navio não estava a serviço do Brasil.
Por outro lado, se o navio estiver em alto mar
(terra de ninguém - aplica-se o princípio do pavi-
lhão ou da bandeira) e ostentar a bandeira brasileira
e lá um marujo matar o outro, a competência é da lei
brasileira.
A mesma regra utilizamos para aeronaves. Uma
questão interessante é por exemplo, se uma aero-
nave pousar em um país distinto e o piloto cometer
um crime e essa aeronave estiver a serviço do Brasil,
aplica-se a lei brasileira. Caso a aeronave for parti-
cular aplica-se a lei do país em que a aeronave estiver
pousada.
Questão interessante é se o piloto sair do aero-
porto e lá fora cometer um crime. Nesse caso temos
que perguntar se o piloto estava em serviço oficial
ou não, se estiver em serviço oficial aplicamos a lei
penal brasileira, do contrário, aplica-se a lei do país
onde cometeu o crime.
240
Resumo dos Conceitos
Território nacional: é o espaço onde determina-
do estado exerce com exclusividade sua soberania.
Território próprio: toda a base territorial por
nós conhecida (o mapa), acrescida do mar territo-
rial, que é extensão de 12 milhas mar a dentro, a con-
tar da baixa maré.
Território por extensão: embarcações e aerona-
ves brasileiras: públicas ou a serviço do estado (qual-
quer lugar do globo) e privadas em águas ou terras
de ninguém.
Territorialidade: aplicação da lei penal no terri-
tório nacional.
Territorialidade absoluta: impossibilidade para
aplicação de convenções, tratados e regras de direito in-
ternacional, ao crime cometido no território nacional.
Territorialidade temperada: adota como regra
a aplicação da lei penal brasileira no território na-
cional. Entretanto, com determinadas hipóteses,
permite a aplicação de lei penal estrangeira a fatos
cometidos no Brasil (Art. 5º do CP).
Imunidade: exclusão da aplicação da lei penal.
Imunidade diplomática e consular: são imuni-
dades previstas em convenções internacionais chan-
celados pelo Brasil.
Imunidade parlamentar: previstas na Consti-
tuição Federal aos membros do Poder Legislativo.
Território Nacional
˃˃ Próprio.
˃˃ Por assimilação ou extensão.
Embarcação e aeronaves brasileiras: públicas ou
a serviço do Estado (em qualquer parte do planeta) e
privadas ou marcantes em águas ou terras de ninguém.
Passaremos a tratar agora dos princípios que re-
gulam a aplicação da Lei Penal no Espaço.
Princípio da Territorialidade
A lei penal de um país terá aplicação aos crimes
cometidos dentro de seu território. Aqui, o Estado
soberano tem o dever de exercer jurisdição sobre as
pessoas que estejam sem seu território.
Princípio da Nacionalidade
Classificado também como Princípio da Perso-
nalidade. Aqui os cidadãos de um determinado país
devem obediência às suas leis, onde quer que se en-
contrem. Podemos dividir esse princípio em:
Princípio da Nacionalidade Ativa
Aplica-se a lei nacional ao cidadão que comete cri-
me no estrangeiro, independentemente da naciona-
lidade do sujeito passivo ou do bem jurídico lesado.
 Princípio da Nacionalidade Passiva
O fato praticado pelo nacional deve atingir um bem
jurídico de seu próprio estado ou de um concidadão.
Princípio da Defesa, Real ou de Proteção
Aqui se leva em consideração a nacionalidade do
bem jurídico lesado (sujeito passivo), independen-
temente da nacionalidade do sujeito ativo ou do lo-
cal da prática do crime.
Princípio da Justiça Penal Universal ou da Uni-
versalidade
Aqui, todo Estado tem o direito de punir todo e
qualquer crime, independentemente da nacionali-
dade do criminoso ou do bem jurídico lesado, ou do
local em que o crime foi praticado, bastando que o
criminoso se encontre dentro do seu território. As-
sim, quem quer que seja que cometa crime dentro do
território nacional será processado e julgado aqui.
Princípio da Representação
A Lei Penal brasileira também será aplicada aos
delitos cometidos em aeronaves e embarcações pri-
vadas brasileiras quando se encontrarem no estran-
geiro e aí não venham a ser julgadas.
EXERCÍCIO COMENTADO
01. (FCC) É certo que se aplica a lei brasileira aos
crimes praticados à bordo de:
a) Embarcações brasileiras que estejam em
mar territorial estrangeiro.
b) Embarcações mercantes brasileiras que
estejam em porto estrangeiro.
c) Aeronaves mercantes brasileiras que
estejam em espaço estrangeiro.
d) Aeronaves mercantes brasileiras que estejam
em pouso em aeroporto estrangeiro.
e) Embarcações estrangeiras de propriedade
privada que esteja em mar territorial brasileiro.
RESPOSTA: E. O exercício pede a aplicação da lei brasilei-
ra. Vejamos separadamente cada uma das alternativas:
A. As embarcações brasileiras (salvo se a serviço do
Brasil) privadas devem ser julgadas pela lei do terri-
tório que estejam de passagem.
B. Segue a mesma linha da alternativa anterior.
Repare que a embarcação é mercante e não está a
serviço do Brasil.
C e D. Mostram que as aeronaves NÃO estavam a
serviço do Brasil, assim, aplica-se à lei do país em que
estiverem.
E. O Princípio da Territorialidade está sendo utilizado,
ou seja, dentro do território nacional aplica-se a lei
pátria.
FIQUE LIGADO
O Código Penal brasileiro adota o princípio da Ter-
ritorialidade como regra e os outros como exceção. As-
sim, os outros princípios visam disciplinar a aplicação
extraterritorial da Lei Penal brasileira.
Extraterritorialidade
Art. 7º. Ficam sujeitos à lei brasileira, embora co-
metidos no estrangeiro:
I. Os crimes:
a) contra a vida ou a liberdade do Presiden-
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
te da República;
b) contra o patrimônio ou a fé pública da
União, do Distrito Federal, de Estado, de
Território, de Município,de empresa públi-
ca, sociedade de economia mista, autarquia
ou fundação instituída pelo Poder Público;
c) contra a administração pública, por quem
está a seu serviço;
d) de genocídio, quando o agente for brasi-
leiro ou domiciliado no Brasil;
II. Os crimes:
a) que, por tratado ou convenção, o Brasil se
obrigou a reprimir;
b) praticados por brasileiro;
c) praticados em aeronaves ou embarcações
brasileiras, mercantes ou de propriedade
privada, quando em território estrangeiro e
aí não sejam julgados.
§ 1º. Nos casos do inciso I, o agente é punido segun-
do a lei brasileira, ainda que absolvido ou conde-
nado no estrangeiro.
§ 2º. Nos casos do inciso II, a aplicação da lei brasi-
leira depende do concurso das seguintes condições:
a) entrar o agente no território nacional;
b) ser o fato punível também no país em que
foi praticado;
c) estar o crime incluído entre aqueles pelos
quais a lei brasileira autoriza a extradição;
d) não ter sido o agente absolvido no estran-
geiro ou não ter aí cumprido a pena;
e) não ter sido o agente perdoado no estran-
geiro ou, por outro motivo, não estar extinta
a punibilidade, segundo a lei mais favorável.
§ 3º. A lei brasileira aplica-se também ao crime
cometido por estrangeiro contra brasileiro fora do
Brasil, se, reunidas as condições previstas no pará-
grafo anterior:
a) não foi pedida ou foi negada a extradição;
b) houve requisição do Ministro da Justiça.
A regra é de que a lei penal brasileira apenas apli-
ca-se aos crimes praticados no Brasil (conforme es-
tudado no Art. 5º do Código Penal). No entanto, há
241
 situações que, por força do Art. 7º, permitem o Esta-
do aplicar sua legislação penal no estrangeiro. Nesta
norma, encontram-se diversos princípios, são eles:
Defesa (também chamado de Real): amplia a
aplicação da lei penal em decorrência da gravidade
da lesão. É o aplicável no Art. 7º nas alíneas do inciso
I, são elas:
a) contra a vida ou a liberdade do Presiden-
te da República.
Caso seja a prática de latrocínio, não há a exten-
são da lei brasileira, visto que o latrocínio é conside-
rado crime contra o patrimônio.
b) contra o patrimônio ou a fé pública da
União, do Distrito Federal, de Estado, de
Território, de Município, de empresa pú-
blica, sociedade de economia mista, au-
tarquia ou fundação instituída pelo Poder
Público;
c) contra a administração pública, por quem
está a seu serviço;
d) de genocídio, quando o agente for brasi-
leiro ou domiciliado no Brasil.
Há discussão qual o princípio aplicável neste
caso, havendo quem sustente ser da defesa, outros
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
dizem ser da nacionalidade ativa e outra corrente,
ainda, afirmando ser relacionado ao princípio da
Justiça Penal Universal.
Justiça Penal Universal (também chamada de
Justiça Cosmopolita): amplia a aplicação da legisla-
ção penal brasileira em decorrência da de tratado ou
convenção que o Brasil é signatário. Vem normati-
zada peloArt. 7º, II, “a”:
a) Que, por tratado ou convenção, o Brasil se
obrigou a reprimir.
Nacionalidade Ativa: amplia a aplicação da le-
gislação penal brasileiro ao exterior caso o crime se-
ja praticado por brasileiro. Está prevista no Art. 7º,
II, “b”:
b) Praticados por brasileiro;
Representação (também chamado de Pavilhão
ou da Bandeira ou da Substituição): amplia a apli-
cação da legislação penal brasileira em decorrência
do local em que o crime é praticado. Vem normati-
zada pelo Art. 7º, II, “c”:
c) Praticados em aeronaves ou embarcações
brasileiras, mercantes ou de propriedade
privada, quando em território estrangeiro e
aí não sejam julgados.
Nacionalidade Passiva: amplia a aplicação da
legislação penal brasileira em decorrência da nacio-
nalidade da vítima do crime. Vem normatizada pelo
Art. 7º, §3º:
§3º. A lei brasileira aplica-se também ao crime
cometido por estrangeiro contra brasileiro fora do
Brasil.
242
Tais regras, de que a legislação penal brasileira
será aplicada no exterior, valem apenas para os cri-
mes e nunca para as contravenções penais. Apesar
da lei prever, no Art. 7º, que a lei brasileira também
será aplicada no anterior, há determinadas regras
para esta aplicação, também normatizadas pelos pa-
rágrafos do artigo em questão, vejamos:
Incondicionada: é a prevista para os casos nor-
matizados no Art. 7º, I, alíneas “a” até “d”. Segundo
o Código Penal, o agente será processado de acor-
do com a lei brasileira, mesmo que for absolvido ou
condenado no exterior (conforme normatizado pe-
lo §1º do Art. 7º). Não exige qualquer condição.
Condicionada: é a prevista para os casos nor-
matizados no Art. 7º, §2º, alíneas “a” até “e”: São as
condições:
a) Entrar o agente no território nacional.
b) Ser o fato punível também no país em que
foi praticado.
c) Estar o crime incluído entre aqueles pelos
quais a lei brasileira autoriza a extradição.
d) Não ter sido o agente absolvido no estran-
geiro ou cumprido a pena.
e) Não ter sido o agente perdoado no estran-
geiro.
Não estará extinta a punibilidade do agente, seja
pela brasileira, seja pela lei estrangeira.
Hipercondicionada: é a prevista para os casos
normatizados no Art. 7º, §3º. Chama-se pela doutri-
na de hipercondicionada porque exige, além das con-
dições da condicionada, outras duas. São condições:
˃˃ Não ser pedida ou, se pleiteada, negada a
extradição.
˃˃ Requisição do Ministro da Justiça.
Pena Cumprida no Estrangeiro
Art. 8º. A pena cumprida no estrangeiro atenua a
pena imposta no Brasil pelo mesmo crime, quando
diversas, ou nela é computada, quando idênticas.
Caso o agente seja processado no exterior e lá,
condenado e cumprido pena, estipula-se neste ar-
tigo que caso venha no Brasil a ser condenado pelo
mesmo fato (no caso da extraterritorialidade incon-
dicionada), deverá se verificar:
Se as penas são idênticas, ou seja, da mesma quali-
dade, deverá ser computada como cumprida no Brasil.
Ex.: As duas são privativas de liberdade.
Se as penas são diversas, ou seja, de qualidade di-
ferente, deverá haver uma atenuação.
Ex.: no exterior o agente cumpriu pena restritiva de
liberdade e, no Brasil, foi condenado e teve sua pena
substituída pela prestação de serviços comunitá-
rios. Neste caso, deverá se atenuar a pena no Brasil.
Eficácia de Sentença Estrangeira
Art. 9º. A sentença estrangeira, quando a aplicação
da lei brasileira produz na espécie as mesmas conse-
quências, pode ser homologada no Brasil para:
I. Obrigar o condenado à reparação do dano, a
restituições e a outros efeitos civis;
II. Sujeitá-lo a medida de segurança.
Parágrafo único. A homologação depende:
a) para os efeitos previstos no inciso I, de pe-
dido da parte interessada;
b) para os outros efeitos, da existência de
tratado de extradição com o país de cuja au-
toridade judiciária emanou a sentença, ou,
na falta de tratado, de requisição do Minis-
Legislação Especial
Art. 12. As regras gerais deste Código aplicam-se
aos fatos incriminados por lei especial, se esta não
dispuser de modo diverso.
As infrações penais não estão apenas descritas
no Código Penal, mas também em outras leis, que
se denominam de leis especiais. Nestes casos, apli-
ca-se, desde que a lei especial não dispuser de modo
diverso, as regras gerais do Código Penal.
VAMOS PRATICAR
Os exercícios a seguir são referentes ao conteúdo:

LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS

tro da Justiça. Introdução ao Direito Penal e Aplicação da Lei Penal.
A regra geral é de que a sentença penal estrangei-
ra não precisa ser homologada para produzir efeitos 01. (AlfaCon) A analogia em direito penal é am-
no Brasil. No entanto, o Art. 9º traz duas situações plamente aceita pela doutrina e jurisprudên-
que necessitam da homologação para que a sentença cia pátria, inclusive para melhorar e piorar a
produza efeitos no Brasil, são elas: situação do réu.
Para a produção de efeitos civis (Ex.: Reparação Certo ( ) Errado ( )
de danos, restituições, entre outros). Neste caso, de-
pende do pedido da parte interessada. 02. (AlfaCon) As regras gerais deste Código
aplicam-se aos fatos incriminados por
Para a aplicação de medida de segurança ao lei especial, se esta não dispuser de modo
agente da Infração Penal: caso exista tratado de ex- diverso.
tradição, necessita de requisição do Procurador-Ge-
ral da República. Caso inexista tratado de extradi- Certo ( ) Errado ( )
ção, necessita de requisição do Ministro da Justiça.
03. (AlfaCon) No Direito Penal brasileiro, em
Contagem de Prazo regra, a pessoa jurídica não pode ser sujeito
ativo. Por outro lado, sempre poderá ser
Art. 10. O dia do começo inclui-se no cômputo do sujeito passivo de delitos.
prazo. Contam-se os dias, os meses e os anos pelo
calendário comum. Certo ( ) Errado ( )
A regra, aqui, é diversa da processual, visto que 04. (FCC) Adotada a Teoria Finalista, é possível
o dia do começo do prazo penal inclui-se no côm-
se a firmar que o dolo e a culpa integram:
puto do prazo. Por exemplo, determinado agente
pratica uma infração penal em 10 de agosto de 2012. a) Tipicidade e culpabilidade, respectiva-
Supondo que esta infração penal possui um prazo mente.
prescricional de 08 (oito) anos, a pretensão punitiva
irá prescrever em 09 de agosto de 2020. b) Culpabilidade.
c) Antijuridicidade.
Frações não Computáveis da Pena d) Culpabilidade e tipicidade, respectiva-
Art. 11. Desprezam-se, nas penas privativas de li-
mente.
berdade e nas restritivas de direitos, as frações de e) Tipicidade.
dia, e, na pena de multa, as frações de cruzeiro.
Ou seja, caso após o cálculo da pena, remanescer 05. (FCC) Adotada a teoria finalista da ação, o
frações de dia (por exemplo: o agente é condenado dolo e a culpa integram a:
a pena de 15 (quinze) meses de detenção, com uma a) Punibilidade.
causa de aumento de 1/2, a pena torna-se em 22,5
dias. Com a norma deste artigo, despreza-se a fração b) Tipicidade.
de metade e a pena final é de 22 dias. c) Culpabilidade.
Do mesmo modo, aplica-se a regra à pena de
multa, não sendo condenado o agente a pagar os d) Imputabilidade.
centavos. e) Antijuridicidade.

243
 06. (AlfaCon) De acordo com a doutrina natura- 10. (Cespe) Sujeito ativo do crime é o que pratica
lista da ação, o dolo tem caráter normativo, a conduta delituosa descrita na lei e o que, de
sendo necessário que o agente, além de ter qualquer forma, com ele colabora, ao passo
consciência e vontade, saiba que a conduta que o sujeito passivo do delito é o titular do
praticada é ilícita. bem jurídico lesado ou posto em risco pela
conduta criminosa.
Certo ( ) Errado ( )
Certo ( ) Errado ( )
07. (AlfaCon) Assinale a alternativa falsa:
a) Pode-se definir ilicitude como a relação GABARITO
de antagonismo que se estabelece entre
uma conduta humana voluntária e o or- 01 ERRADO 06 CERTO
denamento jurídico;
02 CERTO 07 A
b) O roubo de veículo automotor acarreta 03 ERRADO 08 D
necessariamente um aumento de pena,
se o veículo for transportado para o 04 E 09 B
exterior; 05 B 10 CERTO
c) A difamação, em regra, não admite a
exceção da verdade, enquanto a calúnia,
em regra, a admite;
ANOTAÇÕES
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS

d) Pode-se afirmar que a analogia no direito

penal só pode ser utilizada para benefi-
ciar o réu.
08. (AlfaCon) A chamada abolitio criminis faz
cessar, em virtude dela:
a) A execução da sentença condenatória,
mas não os seus demais efeitos penais.
b) A execução da pena em relação ao autor
do crime, mas este benefício não se
estende aos eventuais coautores ou par-
tícipes.
c) Os efeitos penais da sentença condenató-
ria, mas não a sua execução.
d) A execução e os efeitos penais da sentença
condenatória.
09. (AlfaCon) Taxatividade, em Direito Penal,
significa que:
a) Os fatos descritos na lei penal admitem
ampliações de entendimento.
b) O fato é típico ou atípico.
c) O conjunto de normas incriminadoras
admitem pena de multa.
d) As regras de direito penal decorrem do
princípio da reserva legal.

244
 1.  Conceito, História,
Classificação, Características
e Sistemas
Conceito
O Direito representa as opções, os valores, os
bens que a comunidade humana, as sociedades or-
ganizadas, em determinados momento e lugar, es-
colheram como os mais relevantes, para que fossem
respeitados por todos e protegidos pela própria co-
munidade e pelo Estado.
Os Direitos Humanos são aqueles direitos de que
são titulares todas as pessoas, pela sua tão só condição
de serem humanos, e que visam a garantir, resguardar
um patamar mínimo necessário para uma vida digna.
São direitos que existem com o objetivo de pro-
teger e promover a dignidade de toda pessoa huma-
na; os quais podem ser exigidos, opostos em face do
Poder Público, do Estado (eficácia vertical) ou dos
particulares, pessoas físicas ou jurídicas (eficácia
horizontal).
Eles estão previstos na esfera mundial, escritos
em documentos internacionais (tratados, conven-
ções, resoluções etc.), como a Declaração Univer-
sal dos Direitos Humanos (DUDH) e a Convenção
Americana sobre Direitos Humanos (CADH).
Quando aqueles direitos são transportados para
o nosso direito interno e inseridos em nossa Consti-
tuição Federal, passam a ser chamados de Direitos
Fundamentais.
FIQUE LIGADO
Alguns autores nacionais preferem chamá-los de
“direitos humanos fundamentais”; aqui, no entanto,
será adotado o nome “Direitos Fundamentais”.
Na Constituição Federal de 1988, foram incor-
porados diversos Direitos Humanos, distribuídos
por todo o texto, mas especialmente entre os artigos
5º a 17, sob o “Título II - Dos Direitos e Garantias
Fundamentais”.
No direito nacional, eles também desempenham
a função de garantir patamares mínimos para a ma-
nutenção da dignidade da pessoa humana.
A denominação utilizada - Direitos Fundamen-
tais - deve-se, segundo Ingo Wolfgang Sarlet1, “ao
caráter básico e fundamentador do sistema jurí-
1 A eficácia dos direitos fundamentais. POA: Livraria do Advogado, 2008. p. 38.
dico do Estado de Direito”. São, assim, os direitos
básicos, fundamentais da comunidade jurídica.
História
Os Direitos Humanos não surgiram subitamen-
te, a partir de um único evento, de um único fato.
A formação dos referidos Direitos possui diversas
origens, diversos fundamentos e vários aconteci-
mentos que marcam uma longa história, dividida de
lutas, conquistas e reconquistas.
Apenas para fins didáticos e para o objetivo de
nosso curso, podemos dividir a história dos Direi-
tos Humanos em duas fases: a primeira, situada na
Idade Média até meados do século XVIII; a segunda,
iniciada com a Declaração de Direitos do Bom Povo
da Virginia (1776).
A primeira fase dos Direitos Humanos teve a
contribuição teórica da filosofia clássica greco-ro-
mana, do pensamento cristão primitivo e, mais tar-
de, da doutrina jusnaturalista.
Desse período, ressaltamos apenas 02 (dois)
marcos importantes:
NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
˃˃ A Magna Carta (Magna Charta Liberta-
tum), 1215 - 1225 (Inglaterra). Assinada
pelo Rei João Sem-Terra, ela limitava os
poderes do monarca, garantindo algumas
liberdades a um grupo específico de
“homens livres”, a nobreza. Dela surgem
as bases das liberdades públicas do direito
constitucional inglês;
˃˃ A Carta de Direitos (Bill of Rights), 1689
(Inglaterra). Formulada no seio da Revo-
lução Inglesa de 1688, instituiu definitiva-
mente a monarquia constitucional subor-
dinada à soberania popular. Ela limitava
ainda mais os poderes do monarca em face
do fortalecimento do Parlamento, repre-
sentante do povo.
Na segunda fase, tem-se início o processo de in-
trodução dos Direitos Humanos no direito interno
dos Estados, em declarações de direitos e, em espe-
cial, nas Constituições.
Servem como “fontes de inspiração2”, nesta fa-
se, o pensamento Iluminista, as doutrinas liberais
(em especial no campo econômico) e, mais tarde, as
doutrinas sociais e o direito humanitário.
Além da Declaração de Direitos do Bom Povo da
Virginia (1776), redigida no contexto da proclama-
ção da independência Americana, podemos desta-
car, ainda, os seguintes marcos:
˃˃ Constituição Americana, 1787 (EUA).
Ao texto inicialmente adotado, foram
2 SILVA, José Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 16ª Ed. São
Paulo: Malheiros Editores, 1999. p. 176.
299
 introduzidas 10 (dez) emendas em 1791,
as quais continham, efetivamente, alguns
Direitos Humanos, considerados funda-
mentais;
˃˃ Declaração dos Direitos do Homem e do
Cidadão, 1789 (França). Foi escrita durante
a Revolução Francesa, era influenciada
pelos ideais iluministas e possuía caráter
individualista, mas “universalizante”.
Constitui-se, também, como o principal
documento na formação do modelo do
Estado Liberal;
Não confundir a Declaração dos Direitos do Ho-
mem e do Cidadão, de 1789, com a Declaração Uni-
versal dos Direitos Humanos, aprovada no âmbito
da ONU, em 1948.
˃˃ Convenção de Genebra, 1864. Assinada
em Genebra, Suíça, em 22 de agosto de
1864, por alguns países europeus, visava a
minorar os efeitos desastrosos das guerras,
estabelecendo regras de tratamento aos
combatentes e às populações civis. É o
marco do chamado Direito Humanitário;
˃˃ Carta Encíclica Rerum Novarum, 1891.
NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
Elaborada pelo Papa Leão XIII e publicada
em 15 de maio de 1891, trata da “condição
dos operários” e é considerada um marco
do direito do trabalho no mundo;
˃˃ Constituição Mexicana, 1917. Introdu-
ziu junto ao texto um longo rol de direitos
sociais, especificadamente direitos funda-
mentais para os trabalhadores;
˃˃ Constituição Alemã ou Constituição
de Weimar, 1919. Também incorporou
diversos direitos sociais, instituindo as
linhas mestras do Estado Democrático
Social, que serviu de modelo para inúmeros
países;
˃˃ Organização Internacional do Trabalho -
OIT, 1919. É um organismo internacional,
criado logo após o fim da Primeira Guerra
Mundial, com o objetivo de estabelecer,
mundialmente, a melhoria das condições
de trabalho;
˃˃ Liga das Nações, 1920. Organismo In-
ternacional criado, também, logo após a
Primeira Guerra Mundial, com o objetivo
de estabelecer o diálogo entre os países,
evitar um novo conflito e manter a paz;
˃˃ Organização das Nações Unidas - ONU,
1945. É um organismo internacional criado
pelos Estados soberanos, a partir da aprova-
ção da Carta das Nações Unidas, em 1945,
substituindo a Liga das Nações. Dentre os
objetivos que possui está a promoção de
todos os Direitos Humanos;
300
˃˃ Declaração Universal dos Direitos
Humanos, 1948. Aprovada no âmbito da
ONU e veiculada por meio de uma Resolu-
ção. Apesar de não ter força jurídica vincu-
lante, é considerado o principal documento
no que se refere à proteção internacional
dos Direitos Humanos atualmente.
Classificação
Dentre as diversas classificações que se pode fazer
dos Direitos Humanos, é interessante destacar apenas
aquela que os agrupa (a) segundo o momento histórico
em que passaram a ser reconhecidos em documentos
nacionais e internacionais e (b) segundo algumas ca-
racterísticas comuns, em dimensões ou gerações.
Para Ingo Wolfgang Sarlet3, a expressão “gera-
ções” sugere uma ideia de alternância, de substitui-
ção dos Direitos Humanos ao longo da história. Por
outro lado, o termo “dimensões”, dentro do mo-
vimento de mutação, transformação dos Direitos
Humanos, transmite a ideia de um processo cumu-
lativo, de complementaridade, de expansão e de for-
talecimento.
Aqui será considerada a segunda expressão, para
dividir os Direitos Humanos em:
a) direitos de Primeira Dimensão, ou seja, os
quais correspondem à fase inicial de afir-
mação, de reconhecimento dos Direitos
Humanos em documentos nacionais ou inter-
nacionais, situada nos séculos XVIII e XIX.
São direitos de conteúdo individualista, de de-
fesa do indivíduo em face do Estado. Por isso, são
chamados de direitos negativos (“direitos de liber-
dade”), pois exigem do poder constituído uma abs-
tenção, uma não interferência na órbita de direitos
dos indivíduos.
Constitui-se de direitos Civis e Políticos como o
direito à vida, à liberdade, à propriedade privada, à
igualdade perante a lei, à segurança;
b) direitos de Segunda Dimensão, cujo surgi-
mento e afirmação se dão a partir do final do
século XIX e início do século XX.
Estes direitos possuem dimensão positiva – di-
reitos positivos, prestacionais (“direitos de igual-
dade”) – impondo ao Estado, ao Poder Público um
comportamento ativo na realização da justiça social,
da igualdade material.
Constitui-se de direitos Econômicos, Sociais e
Culturais como a educação, a saúde, o trabalho, a
previdência;
c) direitos de Terceira Dimensão, os quais
surgem a partir da metade do século XX,
como resultado do movimento de interna-
cionalização dos Direitos Humanos.
3 A eficácia dos direitos fundamentais. POA: Livraria do Advogado, 2008. p. 52
 Sua nota distintiva reside no fato de que são di-
reitos, são bens jurídicos que se desligam, despren-
de-se da figura do homem-indivíduo como seu titu-
lar, sendo direitos de titularidade coletiva ou difusa
(“direitos de fraternidade”).
São os direitos de Solidariedade e Fraternidade
como o direito à paz, à autodeterminação dos po-
vos, ao meio-ambiente e à sadia qualidade de vida,
ao desenvolvimento, à comunicação, ao patrimônio
comum da humanidade, à democracia participativa.
FIQUE LIGADO
Há autores, ainda, que afirmam a existência de uma
Quarta e uma Quinta dimensões de Direitos Humanos,
o que, no entanto, não tem sido encampado pela maio-
ria da doutrina.
Características
Os Direitos Humanos possuem algumas caracte-
rísticas jurídicas. Dentre as principais, destacam-se:
a) A Universalidade: todos os indivíduos,
todos os seres humanos são dela titulares,
sem distinção de qualquer espécie;
b) A Inalienabilidade e a Irrenunciabilida-
de: são direitos que não possuem conteúdo
patrimonial, por isso, são intransferíveis e
inegociáveis. Uma vez conferidos, deles o
indivíduo não pode se desfazer e tampouco
pode a eles renunciar. Os Direitos Humanos
podem não ser exercidos, mas isso não sig-
nifica que possam ser renunciados;
c) A Imprescritibilidade: justamente porque
não possuem conteúdo patrimonial, o não
exercício no decurso do tempo não implica
em sua perda, sua inexigibilidade;
d) A Interdependência ou Indivisibilidade:
apesar de estarem escritos em diversos do-
cumentos e de terem conteúdo distinto, os
Direitos Humanos se complementam, são
dependentes uns dos outros para que haja
uma realização plena. Somente a efetiva-
ção integral e completa de todos os Direitos
Humanos garante que o respeito à dignida-
de da pessoa humana seja realizado;
e) A Relatividade: nenhum Direito Humano
é absoluto a ponto de afastar, em todas as
situações, os demais. Havendo “confronto”
entre eles, somente com a análise do caso
concreto, aplicando-se os critérios de pro-
porcionalidade e razoabilidade, um deles
poderá ser mitigado em relação ao outro.
Prevalecerá aquele que, tendo em vista o
caso concreto, melhor proteger a dignidade
da pessoa humana – princípio da primazia
da norma mais favorável;
f) A Historicidade: significa que eles nascem,
modificam-se. Evoluem acompanhando as
mudanças da sociedade. Não nasceram em
um único momento da história ou possuem
outra origem que não a dialeticidade da vida
em sociedade.
EXERCÍCIO COMENTADO
01. (CESPE) O direito fundamental à vida é hierar-
quicamente superior a todos os demais direitos
humanos, estejam eles previstos na Constituição
Federal ou na Declaração Universal dos Direitos
Humanos.
ERRADO. O direito à vida constitui-se como um dos
principais direitos humanos. No entanto, mesmo
esse direito não é absoluto, podendo ceder, em de-
terminados casos concretos, para que outro direito
humano prevaleça. No Código Penal é possível en-
contrar um exemplo claro da relatividade do direito
à vida, quando o artigo 128 permite o aborto “se a
gravidez resulta de estupro e o aborto é precedido de
consentimento da gestante ou, quando incapaz, de
NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
seu representante legal”.
Sistemas de Proteção dos Direitos
Humanos
A reconhecida importância internacional da
promoção da dignidade da pessoa humana, por
meio da garantia efetiva dos Direitos Humanos,
resultou na criação de diversas Instituições, dando
origem a sistemas internacionais, os quais consti-
tuem ferramenta adicional ao Sistema Nacional de
proteção àqueles direitos.
O Sistema Global ou Universal de proteção dos
Direitos Humanos gira em torno da Organização
das Nações Unidas – ONU, por isso, é também cha-
mado de “sistema das Nações Unidas”, conforme
diz Flávia Piovesan4.
Esse sistema tem como diplomas básicos:
a) A Carta das Nações Unidas ou Carta da
ONU, de 1945. É o tratado que cria a ONU,
fixando os propósitos e princípios da or-
ganização. Foi promulgado no Brasil pelo
Decreto n. 19.841/1945;
b) A Declaração Universal dos Direitos
Humanos - DUDH, de 1948. Foi adotada e
proclamada pela Resolução 217-A (III), da
Assembleia Geral das Nações Unidas. A vei-
culação por meio de uma Resolução não lhe
confere força jurídica vinculante;
c) O Pacto Internacional dos Direitos Civis
e Políticos - PIDCP, de 1966. É um ins-
trumento adicional à DUDH, que visa a
4 Direitos Humanos e o Direito Constitucional Internacional. 10ª Ed. São Paulo:
Saraiva, 2009.
301
 detalhar alguns direitos, notadamente os de
primeira dimensão. O PIDCP é um tratado
com força jurídica vinculante. Foi promul-
gado no Brasil pelo Decreto n. 592/1992;
d) O Pacto Internacional dos Direitos Eco-
nômicos, Sociais e Culturais - PIDESC, de
1966. É, também, um instrumento adicio-
nal à DUDH, e que visa a detalhar alguns
direitos, notadamente os de segunda
dimensão. O PIDESC é um documento com
força jurídica vinculante. Foi promulgado
no Brasil pelo Decreto n. 591/1992.
Por sua vez, os Sistemas Regionais são três, o In-
teramericano, o Europeu e o Africano
Vale ressaltar apenas o Sistema Interamericano,
o qual está constituído em torno da Organização dos
Estados Americanos (OEA), criada em 1948, por
meio da Carta da Organização dos Estados Ameri-
canos, e da qual são membros todos os trinta e cinco
países das Américas, inclusive o Brasil.
O Sistema Interamericano possui como docu-
mentos básicos:
a) A Carta da Organização dos Estados Ameri-
canos ou Carta de Bogotá, de 1948. Foi pro-
mulgada no Brasil por meio do Decreto n.
NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
30.544/1952;
b) A Convenção Americana sobre Direitos
Humanos – CADH, ou Pacto de São José da
Costa Rica, de 1969;
c) O Protocolo adicional à Convenção Ameri-
cana sobre Direitos Humanos em Matéria
de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais
ou Protocolo de San Salvador, de 1988. É
um documento adicional à CADH, que traz
relação detalhada de direitos econômicos,
sociais e culturais a serem respeitados pelos
Estados Americanos. Foi promulgado no
Brasil pelo Decreto n. 3.321/1999.
Esses sistemas internacionais se complementam
somando-se ao Sistema Nacional de proteção dos
direitos humanos, o qual está organizado em torno
das Instituições internas e dos Direitos Fundamen-
tais previstos na Constituição Federal de 1988.
Diante da existência de diversos Sistemas de pro-
teção dos Direitos Humanos, é natural que um mes-
mo direito esteja previsto em mais do que um diplo-
ma normativo, o que pode conduzir a um conflito.
Na verdade, quando se trata de Direitos Huma-
nos, não há um verdadeiro conflito de normas, mas
uma “concorrência”. Quando tal situação for obser-
vada, deve ser aplicada aquela norma mais favorável
ao indivíduo, aquela que melhor proteja a dignidade
humana.
Este é o Princípio da Primazia da Norma Mais
Favorável ou Princípio pro homine, previsto ex-
pressamente no artigo 5º, do Pacto Internacional
dos Direitos Civis e Políticos - PIDCP - (ONU), de
302
1966, e no artigo 29, da Convenção Americana so-
bre Direitos Humanos – CADH - (OEA), de 1969.
VAMOS PRATICAR
01. (CESPE) A respeito do desenvolvimento his-
tórico dos direitos humanos e seus marcos
fundamentais, assinale a opção correta.
a) Os direitos humanos surgem todos de
uma vez, não se originam de processo
histórico paulatino.
b) Não há uma correlação entre o surgi-
mento do cristianismo e o respeito à dig-
nidade da pessoa humana.
c) As gerações de direitos humanos mais
recentes substituem as gerações de
direitos fundamentais mais antigas.
d) A proteção dos direitos humanos é objeto
também do direito internacional.
e) A ONU é o órgão responsável pela
UDHR e pela Declaração Americana de
Direitos.
02. (VUNESP) Quando se fala em Direitos
Humanos, considerando sua historiciedade,
é correto dizer que.
a) Somente passam a existir com as Decla-
rações de Direitos elaboradas a partir da
Revolução Gloriosa Inglesa de 1688.
b) Foram estabelecidos, pela primeira vez,
por meio da Carta Magna de 1215, que é a
expressão maior da proteção dos Direitos
do Homem em âmbito universal.
c) A concepção contemporânea de Direitos
Humanos foi introduzida, em 1789, pela
Declaração dos Direitos do Homem e do
Cidadão, fruto da Revolução Francesa.
d) A internacionalização dos Direitos
Humanos surge a partir do Pós-Guerra,
como resposta às atrocidades cometidas
durante o nazismo.
03. (CESPE) Inalienáveis são aqueles direitos
fundamentais dos quais as pessoas
somente podem abrir mão em situações
muito especiais.
Certo ( ) Errado ( )
04. (CESPE) Os direitos humanos são irrenun-
ciáveis, de modo que podem até deixar de
ser exercidos por seus titulares, os quais,
no entanto, jamais podem abrir mão de tais
direitos.
Certo ( ) Errado ( )
05. (VUNESP) Considerando a evolução histó-
rica, os marcos jurídicos fundamentais e a
estrutura normativa dos Direitos Humanos,
pode-se afirmar que:
a) A globalização dos direitos humanos
forçou os Estados a escolherem entre um
sistema global e um regional de proteção
a esses direitos, uma vez que ambos
sistemas não podiam coexistir.
b) Os indivíduos passaram a ser sujeitos de
direito internacional, mas, por razões de
soberania, ainda dependem dos Estados
para acionar os mecanismos de proteção
dos direitos humanos.
c) A Declaração Universal dos Direitos
Humanos introduziu internacionalmen-
te a concepção contemporânea desses
direitos.
d) A vítima de uma lesão dos direitos
humanos deverá acionar em sua
proteção, nessa ordem, o sistema jurídico
nacional, depois o regional e, por último,
o global, em razão da hierarquia da estru-
tura normativa de proteção.
06. O sistema internacional de proteção dos
direitos humanos pode apresentar diferen-
tes âmbitos de aplicação, daí poder se falar
de sistemas global e regional. O instrumento
de maior importância no sistema interame-
ricano é a Convenção Americana de Direitos
Humanos, também denominada Pacto de
San José da Costa Rica que:
a) Foi assinada em San José, Costa Rica,
em 1969, tendo como Estados-membros
todos os países das Américas do Norte,
Central e do Sul, que queiram participar.
b) Substancialmente reconhece e assegura
um catálogo de direitos civis, políticos,
econômicos, sociais e culturais, garantin-
do-lhes a plena realização.
c) Exige dos governantes dos Estados sig-
natários estritamente obrigações de
natureza negativas, como por exemplo o
dever de não torturar um indivíduo.
d) Em face dos direitos constantes no texto,
cada Estado-parte deve respeitar e as-
segurar o livre e pleno exercício desses
direitos e liberdades, sem qualquer dis-
criminação.
07. (CESPE) A principal função dos direitos
humanos é garantir o respeito à dignida-
de humana, tutelando homens e mulheres
contra os excessos do Estado e estabelecendo
prerrogativas e direitos que lhes assegurem,
ao menos, o mínimo de condições de vida.
Certo ( ) Errado ( )
08. (CESPE) As violações a direitos fundamentais
ocorrem tanto nas relações entre o cidadão e
o Estado quanto nas relações travadas entre
pessoas físicas e jurídicas de direito privado.
Certo ( ) Errado ( )
09. (NUCEPE) Identifique a sequência que apre-
senta apenas características dos Direitos
Humanos.
a) Inviolabilidade, Universalidade, Efetivi-
dade e Prescritibilidade.
b) Universalidade, Irrenunciabilidade, Efe-
NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
tividade e Complementaridade.
c) Interdependência, Alienabilidade, Im-
prescritibilidade e Inviolabilidade.
d) Inalienabilidade, Complementaridade,
Regionalidade e Independência.
e) Regionalidade, Independência, Univer-
salidade e Irrenunciabilidade.
10. (ESAF) “Os direitos humanos não devem ser
analisados isoladamente, com prevalência de
um conjunto de direitos humanos sobre os
demais.” Esse conceito representa a seguinte
característica dos Direitos Humanos:
a) Indivisibilidade.
b) Indisponibilidade.
c) Generalidade.
d) Efetividade.
e) Essencialidade.
GABARITO
01 D 11 D
02 D 12 CERTO
03 E 13 CERTO
04 C 14 B
05 C 15 A
303
 1. Introdução ao Direito
Processual Penal
Após a prática de um crime, cabe ao Estado a sua
apuração para fins da aplicação da pena prevista no
Direito Penal. Ele é o único titular do jus puniendi,
que é o direito de aplicar uma sanção a quem comete
um delito.
Como vivemos em um Estado Democrático de
Direito, o Estado sofre limitações quanto ao uso de
determinadas modalidades de penas, quanto aos
meios utilizados para apurar um crime, às medidas
adotadas e ao andamento processual, visando a res-
peitar a dignidade da pessoa humana, harmonizan-
do-a com as medidas legais pertinentes à elucidação
de um delito, bem como com a consequente aplica-
ção posterior da pena.
Dessa forma, definimos o processo penal como
um conjunto de normas jurídicas tendentes a dire-
cionar a atuação da polícia judiciária, assim como
de todo o poder judiciário criminal, objetivando
a uma investigação, um processo e uma sentença
NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
justa, que se fundamentem na verdade dos fatos, a
fim de respeitar todos os direitos constitucionais
do homem, a ampla defesa, a presunção de inocên-
cia, dentre outros.
A manifestação da aplicação das normas de pro-
cesso penal é o que chamamos de persecução penal,
sendo esta o objeto do nosso estudo.
Ela comporta duas fases distintas: uma prelimi-
nar, de natureza administrativa, em que ocorrem as
investigações presididas pela autoridade policial; e
outra fase de natureza judicial, em que se desenrola
o processo propriamente dito e é presidida por um
juiz de direito.
Persecução penal
Crime Pena
Investigações + Processo Judicial
Os princípios do Direito Processual Penal serão
trabalhados ao longo do material, para que assim
você veja a aplicação dele nas diversas fases da per-
secução penal.
Lei Processual Penal no Espaço
Aqui estudaremos a abrangência territorial do
Código de Processo Penal, ou seja, o código é apli-
cado, em regra, nos crimes praticados em todo o
território nacional. Porém, há algumas exceções que
estão previstas no Art. 1º do código:
I. Os tratados, as convenções e regras de
direito internacional;
324
Quando o Brasil homologa a sua participação
em um tratado ou convenção internacional que
disciplina regras processuais próprias, o Código de
Processo Penal Brasileiro não é adotado, ou seja, de-
terminados crimes, mesmo que cometidos no terri-
tório brasileiro, podem ser julgados por tribunal es-
trangeiro. Ex.: a Convenção de Viena sobre Relações
Diplomáticas estabelece que os diplomatas, quando
cometerem crimes no território de outro país, serão
julgados pelas leis de sua nação de origem.
II. As prerrogativas constitucionais do Presi-
dente da República, dos ministros de Estado,
nos crimes conexos com os do Presidente
da República, e dos ministros do Supremo
Tribunal Federal, nos crimes de responsabili-
dade (Constituição, Arts. 86, 89, § 2º, e 100);
Aqui tratamos das infrações político-adminis-
trativas, definidas na Lei 1.079/50, os chamados de
crimes de responsabilidade que, na verdade, não se
referem à matéria criminal e são julgados pelo Sena-
do Federal, adotando o procedimento específico da
referida lei para o seu processo e julgamento.
III. Os processos da competência da Justiça
Militar;
A Justiça Militar tem a competência constitu-
cional para a deliberação das infrações penais mi-
litares, descritas nos Arts. 9º e 10 do Código Penal
Militar. No julgamento desses casos, a justiça mi-
litar adota os procedimentos previstos no Código
Processual Penal Militar (Decreto-Lei 1.002).
IV. Os processos da competência do
tribunal especial;
V. Os processos por crimes de imprensa.
Quanto às duas últimas exceções referentes à
aplicação do CPP na apuração e julgamento dos
crimes, o parágrafo único do Art. 1º prevê que, na
falta de norma, sejam aplicada as regras previstas
no Código de Processo Penal de forma subsidiária.
Um exemplo de tribunal especial seria o próprio
tribunal militar que adota procedimentos próprios.
Nos casos de crimes de imprensa, vale o CPP, pois
a referida Lei teve os seus efeitos suspensos tempo-
rariamente pelo STF, enquanto aguarda decisão do
plenário quanto à constitucionalidade da Lei.
A regra então é a aplicação do CPP nos delitos co-
metidos no território nacional, somente não sendo
aplicadas suas normas, nas hipóteses acima descritas.
Lei Processual Penal no Tempo
A lei processual penal é aplicada no tempo da sua
vigência, ou seja, a partir do momento em que ela
entra em vigor, começa a regular todos os atos pro-
cessuais penais que serão praticados daquele dia em
diante, até a revogação da Lei.
 É importante analisarmos que, se um processo
estiver em andamento, sendo regulado pelas nor-
mas vigentes do CPP, e tivermos uma alteração nas
normas, os atos praticados na vigência da lei an-
terior continuarão válidos, pois o que importa é o
tempo da vigência da lei. A legislação nova será apli-
cada aos processos futuros e não aos passados.
Interpretação da Lei Processual Penal
03. (CESPE) A lei processual penal
A aplicação da lei processual penal segue as mes-
mas regras de hermenêutica que disciplinam a inter-
pretação da legislação em geral. Interpretar significa
definir o sentido e alcance de determinado conceito.
Em função da impossibilidade de se poder escre-
ver na lei todo o seu significado ou ainda se prever
todas as situações possíveis de ocorrer na vida real, o
Art. 3º do Código de Processo Penal prevê que a lei
processual penal admitirá:
→→ Interpretação extensiva.
→→ Aplicação analógica.
→→ Suplemento dos princípios gerais de direito.
EXERCÍCIO COMENTADO
04. (FCC) A nova lei processual penal
Com base na aplicação e interpretação da lei pro-
cessual, bem como do inquérito policial, julgue o item
a seguir.
01. (CESPE) A lei processual penal aplicar-se-á
desde logo, sem prejuízo da validade dos atos
realizados sob a vigência da lei anterior.
CERTO. É o que expressa o Art. 2º do Código de
Processo Penal.
Esse artigo determina a adoção do princípio da
aplicação imediata (ou princípio do efeito imediato)
da lei processual. Assim, no Brasil, há a regra do
“tempus regit actum”, que tem por consequências:
˃˃ A lei processual penal aplica-se imediata-
mente;
˃˃ Preservam-se atos processuais já realizados.
05. (FGV) Com relação ao sistema processual
VAMOS PRATICAR
Os exercícios a seguir são referentes ao conteú-
do: Introdução ao Direito Processual Penal.
01. (CESPE) O direito processual brasileiro adota o
sistema do isolamento dos atos processuais, de
maneira que, se uma lei processual penal passa
a vigorar estando o processo em curso, ela será
imediatamente aplicada, sem prejuízo dos atos
já realizados sob a vigência da lei anterior.
Certo ( ) Errado ( )
02. (CESPE) Em caso de leis processuais penais
híbridas, o juiz deve cindir o conteúdo
das regras, aplicando, imediatamente, o
conteúdo processual penal e fazendo retroa-
gir o conteúdo de direito material, desde que
mais benéfico ao acusado.
Certo ( ) Errado ( )
a) Admite interpretação extensiva e o su-
plemento dos princípios gerais de direito,
por expressa disposição legal.
b) Tem aplicação imediata, devendo os atos
praticados sob a vigência de lei anterior
revogada serem renovados e pratica-
dos sob a égide na nova lei, sob pena de
nulidade absoluta.
c) Não retroagirá, salvo para beneficiar o
réu, não vigorando, no direito processual
penal, o princípio tempus regit actum.
d) Não admite aplicação analógica, em obe-
NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
diência ao princípio da legalidade estrita
ou tipicidade expressa.
a) É de incidência imediata, pouco impor-
tando a fase em que esteja o processo.
b) Não é aplicável aos processos, ainda em
curso, iniciados na vigência da lei proces-
sual anterior.
c) Não é aplicável aos processos de rito or-
dinário, ainda em andamento, quando de
sua vigência.
d) É aplicável, inclusive, aos processos já
findos.
e) É aplicável somente aos processos, ainda
em curso, da competência do Tribunal
do Júri.
penal brasileiro, analise as afirmativas a
seguir:
I. O processo penal rege-se pelo Código de
Processo Penal, em todo o território brasilei-
ro, ressalvados, entre outros, os tratados, as
convenções e regras de direito internacional.
II. A lei processual penal admitirá interpretação
extensiva e aplicação analógica, bem como o
suplemento dos princípios gerais de direito.
III. A lei processual penal aplica-se imediata-
mente, sem prejuízo da validade dos atos já
realizados sob a vigência da lei anterior.
325
 Assinale: b) Não admite aplicação analógica.
a) Se nenhuma afirmativa estiver correta. c) Admite suplemento dos princípios vitais
b) Se somente as afirmativas I e II estiverem de direito.
corretas. d) Admite interpretação extensiva, mas
c) Se somente as afirmativas I e III estive- não suplemento dos princípios gerais de
rem corretas. direito.
d) Se somente as afirmativas II e III estive- e) Admite aplicação analógica, mas não in-
rem corretas. terpretação extensiva.
e) Se todas as afirmativas estiverem corretas. 10. A extraterritorialidade da lei processual penal
brasileira ocorrerá apenas nos crimes perpe-
06. (FCC) Em relação à lei processual penal no trados, ainda que no estrangeiro, contra a
tempo, em caso de lei nova, a regra geral vida ou a liberdade do presidente da Repúbli-
consiste na sua aplicação: ca e contra o patrimônio ou a fé pública da
a) Imediata, independentemente da fase União, do Distrito Federal, de estado, de ter-
em que o processo em andamento se ritório e de município.
encontre.
Certo ( ) Errado ( )
b) Imediata, somente em relação aos proces-
sos que se encontrem na fase instrutória.
c) Somente a processos futuros, ainda que GABARITO
por fatos anteriores.
01 CERTO 06 A
d) Somente a processos futuros e sobre fatos
posteriores. 02 ERRADO 07 A
NOÇÕES DE PROCESSO PENAL

e) Imediata ou a processos futuros 03 A 08 C

conforme decisão fundamentada do juiz
em cada caso. 04 A 09 C
07. (OAB) Sobre a lei processual penal, assinale a 05 E 10 ERRADO
alternativa incorreta:
a) Possui aplicabilidade direta, invalidando
os atos praticados sob a vigência da lei
anterior. ANOTAÇÕES
b) Admitirá aplicação analógica e a inter-
pretação extensiva.
c) Possui aplicabilidade direta, sem preju-
dicar a validade dos atos realizados sob a
vigência da lei anterior.
d) Admitirá, quando for o caso, a aplicação
dos princípios gerais de direito.
08. (FUMARC) Quanto à lei processual penal no
tempo, o princípio adotado pelo Código de
Processo Penal é:
a) Ultratividade.
b) Retroatividade.
c) Aplicação imediata.
d) Retroatividade e ultratividade benéficas.
09. (FCC) De acordo com o Código de Processo
Penal, a lei processual penal:
a) Retroage para invalidar os atos pratica-
dos sob a vigência da lei anterior, se mais
benéfica.

326
 1. Direitos Fundamentais
- Direitos e Garantias
Individuais e Coletivos
Direitos e Garantias Fundamentais
Já vimos que, na concepção ideal de constitui-
ção, esta deve prever os direitos de defesa do indi-
víduo contra o Poder do Estado, que são os chama-
dos direitos fundamentais. Porém, modernamente
se admite que estes vão muito além dessa limitação,
abarcando também o direito a uma vida digna e com
plena participação na vida política da nação.
Nossa Constituição estabelece que as normas
que consubstanciam direitos fundamentais são de
eficácia imediata.
Diferenciação entre Direitos e
Garantias Fundamentais
Alguns autores fazem diferenciação entre direi-
tos e garantias fundamentais, afirmando que aque-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
les preveem a proteção do indivíduo contra o arbí-
trio estatal e estas proveem meios ao exercício destes
direitos, mormente quando violados, tendo assim,
um caráter instrumental e assecuratório.
Assim, por exemplo, o direito à liberdade seria
um direito fundamental, ao passo que o Habeas
Corpus seria uma garantia fundamental.
Gerações dos Direitos Fundamentais
Embora hoje se fale de direitos fundamentais
de até sétima geração, a doutrina tradicionalmente
identifica três gerações – ou dimensões – de direitos
fundamentais, de acordo com sua evolução históri-
ca, baseando-se na “Teoria das Gerações dos Direi-
tos Fundamentais”, aventada pelo professor e juris-
ta alemão Karel Vasak.
A partir da quarta geração, começa a haver di-
vergência entre os constitucionalistas, seja sobre sua
existência, seja sobre seu conteúdo, sendo por isso,
quase nunca cobrados em provas, que costumam
normalmente cobrar até a terceira geração (teoria
de Vasak). Ainda assim, apresentam-se as quatro
primeiras gerações ou dimensões:
˃˃ Direitos de primeira geração: direitos
civis e políticos. Constituem as liberdades
negativas, clássicas ou formais. Consti-
tuem limites à ingerência do Estado na vida
privada. Estão ligados fundamentalmente à
liberdade do indivíduo.
˃˃ Direitos de segunda geração: direitos
econômicos, sociais e culturais. Não só
348
impõem limites ao Estado, mas também
buscam garantir uma existência digna aos
cidadãos. São chamadas de liberdades po-
sitivas, e podem ser associados à igualdade.
˃˃ Direitos de terceira geração: materiali-
zam poderes de titularidade coletiva, cujo
exercício e benefício não se atém ao bem do
indivíduo somente, mas de toda a coletivi-
dade (interesses difusos).
Ex.: Direito a um meio ambiente equilibrado,
progresso, a paz. Por não tutelarem direitos indi-
viduais nem de uma coletividade específica, estão
ligados ao ideal de solidariedade ou fraternidade.
˃˃ Direitos de quarta geração: compreen-
dem os direitos à democracia, informação
e pluralismo, para uns, e os direitos relati-
vos à biotecnologia, manipulação genética,
para outros.
Relatividade dos Direitos Fundamentais
Embora seja reconhecida a essencialidade dos
direitos fundamentais, estes não são absolutos, so-
frendo limitações em função de outros direitos fun-
damentais, tudo para o bem da própria sociedade.
Assim, por exemplo, não se admite que práticas
ilícitas sejam acobertadas pelo pretenso exercício
de um direito fundamental e, no caso, de conflitos
entre direitos fundamentais e outros direitos, esses
poderão sofrer restrições.
Destinatários dos Direitos Fundamentais
Não obstante nossa constituição afirmar que os
direitos e garantias fundamentais são assegurados
ao brasileiro e ao estrangeiro residente no Brasil, es-
sa titularidade dos direitos deve ser ampliada para
abarcar todos aqueles que se encontram no territó-
rio brasileiro, sejam nacionais ou não.
Da mesma forma, essa extensão alcança também
as pessoas jurídicas, no que couber, evidentemente.
Classificação dos Direitos Fundamentais
Segundo a nossa Constituição
A classificação prevista em nossa Constituição
permite identificar cinco classes de direitos e garan-
tias fundamentais:
˃˃ Direitos e garantias individuais e coletivos;
˃˃ Direitos sociais;
˃˃ Direitos de nacionalidade;
˃˃ Direitos políticos;
˃˃ Direitos relacionados à existência e organi-
zação dos partidos políticos.

Direitos e Garantias Individuais e
Coletivos
Os direitos e garantias individuais e coletivos es-
tão elencados no Art. 5º de nossa Constituição Fede-
ral, o maior de todos os seus artigos, que, em seus 78
incisos, trata do tema organizando-o por assuntos.
Princípio da Igualdade
Art. 5º. Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros
e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilida-
de do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segu-
rança e à propriedade, nos termos seguintes:
I. Homens e mulheres são iguais em direitos e
obrigações, nos termos desta Constituição;
O caput do Art. 5º destaca a importância deste
princípio, ao afirmar que todos são iguais perante
a lei. Não bastasse isso, complementa dizendo sem
distinção de qualquer natureza. A igualdade é a base
de um sistema jurídico justo.
Evidentemente, essa igualdade prevista na Cons-
tituição deve ser vista em termos relativos, no senti-
do de que os iguais devem ser tratados igualmente
e as situações distintas devem ser tratadas distinta-
mente, na medida de sua desigualdade, de acordo
com a máxima aristotélica de que os iguais devem ser
tratados de forma igual, e os desiguais, de forma desi-
gual, na medida de sua desigualdade.
O que se veda é a discriminação arbitrária e in-
justificada. Assim, por exemplo, não seria inconsti-
tucional a norma que preveja a contratação somente
de homens para concurso de agente penitenciário
de uma prisão masculina, ou o pagamento de deter-
minados benefícios em dinheiro somente para os re-
conhecidamente pobres, por exemplo.
Embora o caput do Art. 5º consagre a igualdade
genérica entre todos os brasileiros sem distinção de
qualquer natureza, o primeiro inciso do Art. 5º de
nossa Constituição achou por bem reforçar, em vir-
tude das históricas injustiças contra o sexo femini-
no, a igualdade entre homens e mulheres.
Note-se que a expressão nos termos dessa Cons-
tituição indica que a Magna Carta pode estabelecer
distinções que, a princípio, não serão julgados à luz
desse princípio (como é o caso da isenção do servi-
ço militar às mulheres, em tempos de paz), ao passo
que a legislação inferior somente pode estabelecer as
distinções que visem o estabelecimento da igualda-
de (tratar desigualmente os desiguais).
Princípio da Legalidade
Dispõe o inciso II do Art. 5º de nossa CF:
II. Ninguém será obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa senão em virtude de lei;
Sendo o Brasil um Estado democrático de direi-
to, a lei encontra-se acima dos particulares e do pró-
prio Estado (império da lei), sendo que a exigência
de comando legal para a imposição de obrigações
se caracteriza como a principal garantia do cidadão
contra o arbítrio estatal e também contra a opressão
por parte de outros particulares.
A palavra lei aqui deve ser entendida no sentido
de uma das espécies normativas previstas no Art. 59
de nossa Constituição Federal:
˃˃ Emendas constitucionais (aprovadas,
passam a integrar a Constituição Federal
sem qualquer distinção em relação às
normas originárias);
˃˃ Leis complementares;
˃˃ Leis ordinárias;
˃˃ Leis delegadas;
˃˃ Medidas provisórias;
˃˃ Decretos legislativos;
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
˃˃ Resoluções.
Evidentemente, para que a lei possa impor obri-
gações ou restringir direitos, deve ser elaborada de
acordo com as regras do processo legislativo e ser
materialmente compatível com as normas consti-
tucionais. Se tal não ocorrer, será inconstitucional,
não gerando quaisquer efeitos, como se nunca tives-
se existido (efeitos ex tunc da declaração de incons-
titucionalidade).
Diferenciação entre o Princípio da Legalidade e
o Princípio da Reserva Legal
Embora a maioria utilize os conceitos como si-
nônimos, outros, como Alexandre de Moraes e José
Afonso da Silva, os distinguem.
De acordo com eles, o princípio da legalidade se-
ria mais amplo, e envolveria todas as espécies nor-
mativas previstas na Constituição Federal (confor-
me vimos).
Já o princípio da reserva legal ocorreria quando
a Constituição reservasse o tratamento de determi-
nada matéria à disciplina de lei formal, que é aquela
aprovada pelo Poder Legislativo de forma solene,
e excluiria, por exemplo, as Medidas Provisórias e
as Leis Delegadas. Como exemplo, temos o inciso
XXXIX do Art. 5º:
XXXIX. Não há crime sem lei anterior que o
defina, nem pena sem prévia cominação legal;
Proibição da Tortura
Além de colocar a dignidade da pessoa huma-
na como um dos fundamentos de nossa República,
a Constituição Federal, claramente influenciada
pelos excessos do regime ditatorial que lhe antece-
deu, expressamente declara no inciso III do Art. 5º a
349
 inadmissibilidade da tortura (tanto física como psi-
cológica) e do tratamento desumano ou degradante:
III. Ninguém será submetido a tortura nem a
tratamento desumano ou degradante;
Essa proibição não comporta exceção de qualquer
natureza quanto à justificativa e alcança a todos indis-
tintamente, nacionais ou não, até mesmo os crimino-
sos e os que representem sérios riscos à sociedade: es-
ses devem ser neutralizados, todavia sem a utilização
da tortura e do tratamento indigno ou cruel.
A norma do inciso III é complementada pelo co-
mando do inciso XLIII:
XLIII. A lei considerará crimes inafiançáveis
e insuscetíveis de graça ou anistia a prática
da tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e
drogas afins, o terrorismo e os definidos como
crimes hediondos, por eles respondendo os
mandantes, os executores e os que, podendo
evitá-los, se omitirem;
Tal dispositivo, por tratar de norma de direi-
to penal, é de eficácia limitada, e é regulamentada,
no que se refere à tortura, pela Lei nº 9.455/97, de-
finindo a tortura como sendo o ato de constranger
alguém com emprego de violência ou grave ameaça,
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
causando-lhe sofrimento físico ou mental.
Liberdade de Pensamento e Direito de
Resposta
Nossa constituição prevê a plena liberdade de ex-
pressão nos incisos IV e IX de seu Art. 5º:
IV. É livre a manifestação do pensamento,
sendo vedado o anonimato;
IX. É livre a expressão da atividade intelectual,
artística, científica e de comunicação, indepen-
dentemente de censura ou licença;
A manifestação do pensamento tem o significado
de exteriorização de ideias, e abrange todas as formas
de comunicação, não podendo o Estado impor cen-
sura ou exigir licença prévia. O Estado não pode proi-
bir ninguém de expressar seu pensamento, porém,
uma vez expresso, será possível sempre o controle de
sua legalidade, através do Poder Judiciário.
A liberdade de expressão, porém, está condicio-
nada à identificação do autor, para que se evitem
manifestações levianas que ofendam terceiros e para
que se possa responsabilizar aqueles que as fizerem.
Tal exigência, porém, não impede que o jornalista
guarde o sigilo de suas fontes, respondendo ele, porém,
no caso de optar por esse sigilo, por declarações inju-
riosas, difamatórias ou caluniosas sem base fática.
O inciso V assegura o direito de resposta, sem pre-
juízo da indenização por dano material ou moral:
V. É assegurado o direito de resposta, propor-
cional ao agravo, além da indenização por
dano material, moral ou à imagem;
350
Proporcional ao agravo significa que deve ser da-
do à vítima o direito de resposta no mesmo veículo
de comunicação e com o mesmo espaço dado à no-
tícia injuriosa.
Liberdade de Consciência e Crença
Religiosa, Convicção Filosófica ou
Política
Dispõe o inciso VI, do Art. 5º:
VI. É inviolável a liberdade de consciência e de
crença, sendo assegurado o livre exercício dos
cultos religiosos e garantida, na forma da lei,
a proteção aos locais de culto e a suas liturgias;
O Brasil é um Estado laico (ou leigo), mas não
ateu. O Estado brasileiro não pode subvencionar ou
privilegiar qualquer segmento religioso, mas respei-
ta todas as convicções religiosas.
Nossa constituição garante tanto a liberdade de
consciência e de crença como a liberdade de culto.
Enquanto a liberdade de crença refere-se à con-
vicção íntima do indivíduo, a liberdade de culto re-
fere-se à exteriorização dessa crença.
E não se contenta a Carta Magna em somente
permitir a liberdade de culto, mas também garante a
proteção dos locais de culto e às suas liturgias contra
a ação de terceiros. Além disso, os templos são isen-
tos do pagamento de impostos.
Nessa mesma linha, temos o inciso VII:
VII. É assegurada, nos termos da lei, a presta-
ção de assistência religiosa nas entidades civis e
militares de internação coletiva;
Sendo o direito à religiosidade um direito funda-
mental do cidadão, o Estado deve garantir o exercí-
cio deste direito àqueles que estiverem custodiados
sob sua responsabilidade ou de terceiros, em presí-
dios, hospitais, casernas, manicômios, etc.
A expressão nos termos da lei indica tratar-se de
norma de eficácia limitada.
VIII. Ninguém será privado de direitos por
motivo de crença religiosa ou de convicção fi-
losófica ou política, salvo se as invocar para
eximir-se de obrigação legal a todos imposta
e recusar-se a cumprir prestação alternativa,
fixada em lei;
O inciso VIII diz que ninguém pode ser penali-
zado em virtude de sua crença religiosa, convicção
filosófica ou política.
Existe somente uma hipótese em que isto pode
ocorrer: recusa ao cumprimento de obrigação a to-
dos imposta. Mesmo nesse caso, porém, deve-se dar
ao indivíduo a oportunidade de cumprir prestação
alternativa prevista em lei, e somente se este se re-
cusar a cumprir tal prestação, é que poderá sofrer a
restrição de direitos.
 Exemplo de aplicação desse dispositivo é a recu-
sa de determinadas pessoas em cumprir o tempo de
serviço militar obrigatório por convicção filosófica,
devendo cumprir a prestação alternativa prevista na
Lei nº 8.239/91.
Direito à Privacidade e à Preservação
da Honra
X. São invioláveis a intimidade, a vida privada,
a honra e a imagem das pessoas, assegurado o
direito a indenização pelo dano material ou
moral decorrente de sua violação;
O inciso X do Art. 5º de nossa CF, assegura a in-
violabilidade da intimidade, vida privada, honra e
imagem dos cidadãos, prevendo indenização em ca-
so de violação indevida.
Intimidade: relações subjetivas e de trato íntimo
da pessoa, suas relações familiares e de amizade.
Vida privada: os demais relacionamentos huma-
nos, inclusive os que envolvem relações não íntimas,
como relações comerciais, de trabalho, mas que di-
zem respeito somente ao cidadão e aos demais dire-
tamente envolvidos.
Tal princípio, porém, no que se refere à intimida-
de e à vida privada, deve ser relativizado quando se
tratar das chamadas pessoas públicas, ou seja, pessoas
que, devido ao seu ofício ou condição, estão sujeitas a
uma maior exposição (artistas, políticos, etc.).
Nesses casos, embora o Judiciário entenda que
tais pessoas também tenham direito à proteção à in-
timidade, seus limites são menos definidos do que
os aplicáveis aos cidadãos comuns.
Inviolabilidade do Domicílio
XI. A casa é asilo inviolável do indivíduo,
ninguém nela podendo penetrar sem consenti-
mento do morador, salvo em caso de flagrante
delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou,
durante o dia, por determinação judicial;
Como regra geral, ninguém – nem mesmo a po-
lícia ou representantes da Justiça ou mesmo o Pre-
sidente da República – pode entrar no domicílio
alheio sem permissão do proprietário.
No entanto, existem quatro exceções:
˃˃ Caso de flagrante delito (crime que está
sendo praticado);
˃˃ Caso de desastre (inundação, desabamen-
to, explosão, etc.);
˃˃ Para prestar socorro (por exemplo, alguém
que sofre um infarto);
˃˃ Por determinação judicial, durante o dia
(nesse caso, nunca à noite).
Importante observar que, de acordo com o Su-
premo Tribunal Federal, a expressão domicílio
abarca não somente a residência, mas qualquer local
que constitua um recinto fechado ou de acesso con-
trolado, como um escritório de advocacia, um con-
sultório médico ou um ateliê, uma vez que o que se
busca proteger é a privacidade do indivíduo.
Inviolabilidade das Comunicações
XII. É inviolável o sigilo da correspondência e
das comunicações telegráficas, de dados e das
comunicações telefônicas, salvo, no último
caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na
forma que a lei estabelecer para fins de inves-
tigação criminal ou instrução processual penal;
Tal garantia abrange também as comunicações
por meios eletrônicos.
A exceção somente se aplica às comunicações tele-
fônicas e nos casos de investigação ou instrução penal,
ou seja, em que houver suspeita de prática de crime.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Por último, cabe observar que somente um juiz
pode decretar a quebra de sigilo telefônico, respeita-
das as condições impostas pela lei.
FIQUE LIGADO
A jurisprudência tem admitido a possibilidade de
quebra de sigilos de comunicações eletrônicas (como
e-mails e SMS).
Devido à relatividade dos direitos fundamentais, a
jurisprudência admite a interceptação das comunica-
ções epistolares (por meio de cartas) emitidas por de-
tentos, pelo responsável pela unidade prisional.
Liberdade do Exercício de Profissão
XIII. É livre o exercício de qualquer trabalho,
ofício ou profissão, atendidas as qualificações
profissionais que a lei estabelecer;
A priori, o exercício de qualquer trabalho, ofício
ou profissão é livre, não havendo a necessidade do
preenchimento de qualquer requisito especial.
No entanto, trata-se de norma de eficácia conti-
da, ou seja, a lei pode exigir o preenchimento de de-
terminados requisitos de qualificação profissional
para o desempenho de determinadas atividades (por
exemplo, exigir diploma para o exercício da medici-
na, exigir diploma em Direito e aprovação no exame
da OAB para o desempenho da advocacia, etc.).
Assim, se a lei não exigir expressamente a com-
provação de qualificação profissional, qualquer pes-
soa poderá exercer qualquer atividade econômica.
No entanto, não basta a existência de lei exigin-
do a qualificação, mas é necessário que tal exigência
351
 seja razoável. Assim, por exemplo, o STF decidiu, no
julgamento do Recurso Extraordinário 511.961, que
a exigência de diploma universitário para o exercí-
cio da profissão de jornalista, imposta pelo Decreto-
-Lei nº 972/69, era inconstitucional.
Direito à Informação
XIV. É assegurado a todos o acesso à informa-
ção e resguardado o sigilo da fonte, quando ne-
cessário ao exercício profissional;
Este inciso trata do direito de todas as pessoas de
obter informações sobre os assuntos mais diversos
e provenientes das mais diversas fontes. Assim, se-
ria inconstitucional uma lei que vedasse o acesso das
pessoas a determinada fonte de informações (sites
da internet, periódicos, etc.).
O Estado não pode dizer a quais informações e
provenientes de quais fontes o cidadão terá acesso.
Visando justamente preservar o direito à infor-
mação, a Constituição permite aos profissionais (es-
pecialmente jornalistas) não revelar a fonte de infor-
mações que divulgam.
Obviamente, o direito à informação não impede
que informações de interesse íntimo e privado de
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
alguém sejam protegidas do conhecimento público.
Direito à Locomoção Dentro do
Território Nacional
XV. É livre a locomoção no território nacional
em tempo de paz, podendo qualquer pessoa,
nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou
dele sair com seus bens;
Não pode haver qualquer limitação à movimen-
tação de pessoas dentro do território nacional. As-
sim, por exemplo, um Estado-membro da Federa-
ção não pode impor uma “tarifa de entrada” para
um viajante que venha de outro Estado, nem pode
exigir um “visto” para isso.
Essa garantia somente pode ser relativizada em
tempos de guerra ou no caso de estado de sítio.
No que se refere ao ingresso de alguém de fora
no território nacional, porém, a norma acima é de
eficácia contida, podendo a lei estabelecer condições
para aqui ingressar, aqui permanecer ou daqui sair
com seus bens.
Direito de Reunião
XVI. Todos podem reunir-se pacificamente,
sem armas, em locais abertos ao público, inde-
pendentemente de autorização, desde que não
frustrem outra reunião anteriormente convo-
cada para o mesmo local, sendo apenas exigido
prévio aviso à autoridade competente;
Nossa constituição garante que todos podem re-
unir-se em locais públicos sem necessidade de soli-
citar autorização ao ente público.
352
Porém, impõe algumas condições:
˃˃ A reunião deve ser pacífica;
˃˃ Os manifestantes não podem portar armas;
˃˃ Não devem frustrar outra manifestação
anteriormente convocada para o mesmo
local; e
˃˃ Deve haver aviso prévio à autoridade com-
petente para que esta possa, por exemplo,
verificar se já não há uma reunião marcada
para o mesmo local e horário, organizar o
trânsito local, garantir a proteção dos que
participarão da reunião, etc.
Esse direito de reunião pode ser restringido nos
casos de guerra, estado de defesa e estado de sítio.
Direito de Associação
XVII. É plena a liberdade de associação para
fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar;
Quando a Constituição Federal diz que é plena a
liberdade de associação, está a dizer que as pessoas
podem se associar para os fins que desejarem, desde
que não seja para fins paramilitares.
XVIII. A criação de associações e, na forma da
lei, a de cooperativas independem de autoriza-
ção, sendo vedada a interferência estatal em
seu funcionamento;
O Estado não pode interferir nas associações e
cooperativas, que tem o direito de se organizarem
conforme quiserem, desde que respeitem as normas
legais (por exemplo, Código Civil).
Além disso, o Estado não pode exigir qualquer
autorização para a criação de associações. No que se
refere às cooperativas, tal norma é de eficácia contida.
XIX. As associações só poderão ser compul-
soriamente dissolvidas ou ter suas atividades
suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no
primeiro caso, o trânsito em julgado;
Para a suspensão (interrupção temporária das ati-
vidades) ou para a dissolução (extinção definitiva) de
associações exige-se sempre uma decisão judicial.
No caso da dissolução exige-se ainda que de tal
decisão não caiba mais nenhum recurso, ou seja,
exige-se o trânsito em julgado da decisão judicial.
XX. Ninguém poderá ser compelido a associar-
se ou a permanecer associado;
Assim como é garantido o direito de associação,
também se garante o de direito de não se associar ou
de desassociar-se a qualquer momento.
O desrespeito a tal preceito pode inclusive confi-
gurar crime (Art. 199 do Código Penal).
XXI. As entidades associativas, quando expres-
samente autorizadas, têm legitimidade para
representar seus filiados judicial ou extrajudi-
cialmente;
 Permite-se às associações representar seus filia-
dos perante terceiros e perante o próprio Judiciário
(propondo ações judiciais, por exemplo), desde que
elas sejam expressamente autorizadas para isso, no
estatuto ou em decisão da assembleia geral.
Direito de Propriedade
XXII. É garantido o direito de propriedade;
XXIII. A propriedade atenderá a sua função
social;
Nossa Constituição Federal reconhece o direito
de propriedade, entendido como o direito de usar,
fruir e dispor da coisa. No entanto, tal direito não é
absoluto.
A propriedade, no entanto, deve atender sua
função social, entendendo-se que o direito de pro-
priedade não pode ser exercido em prejuízo da so-
ciedade (manutenção de uma grande propriedade
rural improdutiva, enquanto muitos não possuem
terra para plantar, por exemplo).
A Constituição estabelece as condições para que
as propriedades urbanas e rurais atendam sua fun-
ção social.
Função Social da Propriedade
A Constituição define os requisitos para que as
propriedades urbanas e rurais sejam consideradas
como cumprindo sua função social:
Propriedade Urbana
Art. 182 (...)
§ 2º. A propriedade urbana cumpre sua função so-
cial quando atende às exigências fundamentais de
ordenação da cidade expressas no plano diretor.
Propriedade Rural
Art. 186. A função social é cumprida quando a
propriedade rural atende, simultaneamente, se-
gundo critérios e graus de exigência estabelecidos
em lei, aos seguintes requisitos:
I. Aproveitamento racional e adequado;
II. Utilização adequada dos recursos naturais
disponíveis e preservação do meio ambiente;
III. Observância das disposições que regulam
as relações de trabalho;
IV. Exploração que favoreça o bem-estar dos
proprietários e dos trabalhadores.
Desapropriação
XXIV. A lei estabelecerá o procedimento para
desapropriação por necessidade ou utilidade
pública, ou por interesse social, mediante justa
e prévia indenização em dinheiro, ressalvados
os casos previstos nesta Constituição;
Desapropriação é o ato administrativo pelo qual
o Estado retira a propriedade de alguém.
Nossa Constituição traz as razões pelas quais is-
so pode ser feito: necessidade ou utilidade pública (a
coletividade precisa).
Necessidade pública: a administração está dian-
te de uma situação de risco iminente;
Utilidade pública: a desapropriação é conve-
niente ao atendimento do interesse público;
Interesse social: finalidade de reduzir as desi-
gualdades sociais.
Nessas três hipóteses, o proprietário deverá ser
desapropriado pelo desfalque sofrido em seu patri-
mônio.
O inciso XXIV atribui à lei o procedimento da
desapropriação, trazendo, porém, três requisitos em
relação à indenização (salvo nos casos excepciona-
dos pela própria Constituição Federal):
˃˃ Deverá ser em dinheiro (não se pode pagar
com títulos públicos, como ocorre com a
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
desapropriação para reforma agrária, por
exemplo);
˃˃ Deverá ser prévia (ou seja, o valor deve ser
disponibilizado ao proprietário antes da
desapropriação efetiva);
˃˃ Deverá ser justa, correspondendo realmen-
te ao valor do imóvel desapropriado.
Requisição Administrativa
XXV. No caso de iminente perigo público, a au-
toridade competente poderá usar de proprieda-
de particular, assegurada ao proprietário inde-
nização ulterior, se houver dano;
Aqui não se trata de desapropriação, uma vez que
o dono do imóvel não perde a propriedade. Trata-se
da possibilidade de a Administração Pública utili-
zar-se temporária e compulsoriamente de um imó-
vel particular, cabível somente no caso de iminente
perigo público (desabamento, inundação, etc.).
O dispositivo deixa claro que somente haverá in-
denização se houver dano (deterioração do imóvel,
lucros cessantes, etc.).
Impenhorabilidade do Pequeno
Imóvel Rural
XXVI. A pequena propriedade rural, assim
definida em lei, desde que trabalhada pela
família, não será objeto de penhora para paga-
mento de débitos decorrentes de sua atividade
produtiva, dispondo a lei sobre os meios de fi-
nanciar o seu desenvolvimento;
Penhora é o ato judicial através do qual é tomada
a propriedade de um bem para pagamento de algu-
ma dívida.
353
 O inciso XXVI proíbe que a pequena proprieda-
de rural (cuja definição cabe à lei), que seja traba-
lhada pela família (sem utilização de mão de obra de
terceiros), sofra penhora para quitar débitos decor-
rentes de sua própria atividade produtiva.
Direitos dos Autores
XXVII. Aos autores pertence o direito exclu-
sivo de utilização, publicação ou reprodução
de suas obras, transmissível aos herdeiros pelo
tempo que a lei fixar;
Os autores de obras literárias e artísticas pos-
suem direitos perpétuos sobre as suas obras (mas
que podem ser transmitidos a terceiros, se aqueles
assim concordarem).
Além disso, seus herdeiros também terão esses
mesmos direitos, porém, nesse caso, por tempo li-
mitado, estabelecido em lei ordinária.
Direitos de Participação
XXVIII. São assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais
em obras coletivas e à reprodução da ima-
gem e voz humanas, inclusive nas ativida-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
des desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveita-
mento econômico das obras que criarem
ou de que participarem aos criadores, aos
intérpretes e às respectivas representações
sindicais e associativas.
Esse dispositivo garante a participação econômi-
ca nas obras coletivas, bem como o direito de fiscali-
zação desse aproveitamento econômico.
Deve-se observar que o direito de fiscalização
é diferente de direito de disposição, que é o direito
de negociar a obra. Assim, embora os participantes
tenham o direito de fiscalização, a propriedade não
necessariamente pertencerá a eles.
Direitos do Inventor e Proteção da Marca
XXIX. A lei assegurará aos autores de inventos
industriais privilégio temporário para sua uti-
lização, bem como proteção às criações indus-
triais, à propriedade das marcas, aos nomes de
empresas e a outros signos distintivos, tendo em
vista o interesse social e o desenvolvimento tec-
nológico e econômico do País;
Diferentemente dos autores de obras literárias e
artísticas, os autores de inventos industriais têm ti-
tularidade temporária sobre os direitos da criação.
Essa limitação visa permitir que a indústria nacional
possa se beneficiar mais rapidamente das inovações
tecnológicas aqui desenvolvidas.
Ademais, o inciso XXIX também prevê proteção
às marcas, aos nomes de empresas e outros signos
distintivos (slogans, logotipos, etc.), proteção essa
354
que deve levar em conta não somente o interesse dos
titulares, mas também o do País.
Direitos Relativos à Sucessão Causa
Mortis
XXX. É garantido o direito de herança;
XXXI. A sucessão de bens de estrangeiros
situados no País será regulada pela lei brasilei-
ra em benefício do cônjuge ou dos filhos brasi-
leiros, sempre que não lhes seja mais favorável
a lei pessoal do de cujus;
Além de garantir o direito de herança (transmis-
são da propriedade do de cujus a seus herdeiros, le-
gais ou testamentários), nossa CF também estabele-
ce que, no caso de um estrangeiro que tiver bens no
Brasil vier a falecer, para regular a sucessão desses
bens situados no Brasil serão aplicadas as leis bra-
sileiras, no que se refere aos direitos dos filhos ou
cônjuge brasileiros, a não ser que lhes seja mais fa-
vorável a lei patrícia do falecido.
O seguinte exemplo deve esclarecer o exposto
acima:
Imagine que um viúvo saudita (chamado Hassan)
que tenha como primogênito um brasileiro (chama-
do Ubirajara) venha a falecer, deixando entre seus
bens uma fazenda no interior do Mato Grosso. Con-
sidere ainda que, a lei saudita estabeleça que o pri-
mogênito tenha direito à metade da herança do pai
e que o de cujus tenha mais três filhos (Mohammed,
Ibrahim e Hosni), nascidos na Arábia Saudita.
Nesse caso, qual lei é mais favorável a Ubirajara:
a lei brasileira ou a hipotética lei saudita?
A saudita, pois de acordo com a lei brasileira,
Ubirajara teria direito a apenas um quarto dos bens,
e de acordo com a lei saudita, teria direito à metade.
Assim, aplicar-se-ia a lei saudita em relação à fa-
zenda em Mato Grosso.
Agora, se no lugar de um filho brasileiro, Has-
san tivesse uma filha brasileira (chamada Iracema),
e a lei saudita, por hipótese dissesse que somente os
filhos homens pudessem herdar, seria aplicada a lei
brasileira na divisão da fazenda, uma vez que esta se-
ria mais favorável a Iracema.
Direitos do Consumidor
XXXII. O Estado promoverá, na forma da lei,
a defesa do consumidor;
Nossa Constituição prevê que o Estado deve tu-
telar os direitos do consumidor, visto como hipos-
suficiente em relação às empresas, especialmente os
grandes conglomerados.
Hoje, o principal diploma que promove essa pro-
teção é o Código de Defesa do Consumidor (Lei nº
8.078/90).
 Direito à Obtenção de Informações de
Órgãos Públicos
XXXIII. Todos têm direito a receber dos
órgãos públicos informações de seu interesse
particular, ou de interesse coletivo ou geral,
que serão prestadas no prazo da lei, sob pena
de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo
sigilo seja imprescindível à segurança da so-
ciedade e do Estado;
A ideia é que o Estado forneça aos cidadãos to-
das as informações solicitadas por ele, desde que não
tenham caráter sigiloso e que não se refiram a infor-
mações pessoais de terceiros.
Atualmente, esse dispositivo da Constituição é
regulamentado pela Lei nº 12.527/11 (Lei de Acesso
à Informação).
No entanto, nem todas as informações podem
ser exigidas, uma vez que a CF excetua aquelas que
sejam indispensáveis à segurança do Estado, além
de também proteger a intimidade de terceiros. Es-
sa restrição, porém, não se aplica aos dados relati-
vos à própria pessoa do solicitante, de acordo com a
maioria dos doutrinadores.
Direito de Petição e Obtenção de
Certidões
XXXIV. São a todos assegurados, independen-
temente do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos
em defesa de direitos ou contra ilegalidade
ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições
públicas, para defesa de direitos e esclareci-
mento de situações de interesse pessoal;
Todos têm o direito de peticionar, ou seja, de
requerer providências do Poder Público, visando a
defesa de seus direitos ou para denunciar qualquer
ilegalidade ou abuso de poder, não sendo permitida
a exigência de pagamento de taxas para o exercício
deste direito.
Direito de petição pode ser definido como o di-
reito de invocar a atenção do Poder Público sobre
uma questão ou situação.
O direito de petição traz como corolário a exigên-
cia de obtenção de resposta em um prazo razoável.
Também é garantido o direito de obtenção de
certidões. Certidão é uma declaração de um órgão
público sobre um fato determinado. A esse direito
corresponde uma obrigação de o Estado, salvo nas
hipóteses constitucionais de sigilo, fornecer as in-
formações solicitadas e num prazo razoável, se o
mesmo não for fixado em lei.
Apreciação de Lesão ou Ameaça de
Lesão pelo Poder Judiciário
XXXV. A lei não excluirá da apreciação do
Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito;
Nenhuma lei pode impedir o Judiciário de apre-
ciar uma alegada lesão ou ameaça de lesão a direito,
e, por outro lado, os juízes não podem se furtar de
cumprir sua função jurisdicional.
Assim, seria inconstitucional, por exemplo,
uma lei que proibisse os contribuintes de recorre-
rem ao Poder Judiciário para questionar a cobran-
ça de um tributo.
Inexiste, por outro lado, a obrigatoriedade de
esgotamento da via administrativa para que a parte
possa acessar o Judiciário.
O texto constitucional não proíbe que os particu-
lares, por sua livre e espontânea vontade, ao invés de
submeterem a questão ao Judiciário, acordem por
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
delegar a resolução da questão a terceiro, através da
chamada arbitragem.
Direito Adquirido, Ato Jurídico
Perfeito e Coisa Julgada
XXXVI. A lei não prejudicará o direito adqui-
rido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada;
O respeito ao direito adquirido, ao ato jurídico
perfeito e à coisa julgada é a base da chamada “se-
gurança jurídica”. Se eles não fossem respeitados,
ficaríamos à mercê de alterações legislativas que po-
deriam atingir situações jurídicas já consolidadas.
Direito adquirido pode ser definido como o di-
reito que já se incorporou ao patrimônio de seu de-
tentor, mesmo que ainda não tenha sido exercido
(por exemplo, direito à aposentadoria).
Ato jurídico perfeito é aquele que se aperfeiçoou,
que reuniu todos os elementos necessários à sua for-
mação (por exemplo, contrato assinado).
Por fim, coisa julgada é o objeto da decisão judi-
cial transitada em julgado, ou seja, da qual não caiba
mais qualquer recurso, estando a questão definitiva-
mente resolvida pelo Poder Judiciário.
Proibição de Juízo de Exceção
XXXVII. Não haverá juízo ou tribunal de
exceção;
Juízo é um termo que indica a primeira instância
do Poder Judiciário, em que o julgamento é feito de
forma monocrática.
Tribunais são as instâncias superiores do Judi-
ciário, em que os julgamentos são feitos de forma
colegiada (por um grupo de juízes).
355
 Juízo ou tribunal de exceção é aquele criado es-
pecialmente para julgamento de determinados cri-
mes, após a prática desses crimes. Tal tipo de juízo
ou tribunal contraria o princípio do juiz natural,
que estabelece que as pessoas devem ser julgadas por
juízes previamente determinados pela lei.
Isso porque o réu, além de saber de antemão que
determinado ato é crime e qual é a pena imputada,
também deve saber em qual juízo será julgado, se
praticar aquele crime. Tudo para evitar persegui-
ções e julgamentos injustos.
Exemplo de tribunal de exceção foi o Tribunal de
Nuremberg, criado para julgar os nazistas por cri-
mes cometidos durante a Segunda Guerra Mundial.
Júri Popular
XXXVIII. É reconhecida a instituição do júri,
com a organização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos cri-
mes dolosos contra a vida;
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
O júri é um tribunal formado por sete juízes lei-
gos, escolhidos dentre o povo, que decidirão sobre
um processo judicial.
Nossa Constituição garante-lhe uma competên-
cia mínima: julgamento dos crimes dolosos contra a
vida (não há júri para julgamento cíveis, no Brasil),
porém a lei pode ampliar essa competência.
As decisões dos jurados são sigilosas, ou seja,
não se sabe o que cada jurado decidiu, sendo que os
mesmos não devem sequer conversar entre si du-
rante o julgamento, sobre o assunto do crime que
está sendo julgado.
A soberania de seus veredictos implica que os
mesmos não podem ser reformados por outro juiz
ou tribunal. O máximo que pode ocorrer é a anu-
lação do julgamento, pelo Tribunal de Justiça, para
que seja novo julgamento pelo júri – e isso somente
pode ser feito uma única vez.
Princípio da Reserva Legal Penal ou
Princípio da Legalidade do Direito Penal
XXXIX. Não há crime sem lei anterior que o
defina, nem pena sem prévia cominação legal;
Para que alguém seja condenado por um crime, é
necessário que a conduta ilícita praticada por ele te-
nha sido descrita na norma penal antes de sua prática.
Ou seja, quando o agente comete a ação, ele já sa-
berá que aquilo é crime, uma vez que ninguém pode
alegar desconhecimento da lei.
Da mesma forma, a pena imputada àquele crime
também deve ter previsão legal anterior à sua prática.
356
Princípio da Irretroatividade da Lei
Penal
XL. A lei penal não retroagirá, salvo para be-
neficiar o réu;
Via de regra, a lei penal (e as leis em geral) não re-
troagem, o que quer dizer que, uma vez em vigor, a
lei penal somente produzirá efeitos para as situações
que ocorrerem dali em diante.
Existe, porém, uma exceção: a lei retroagirá se a
alteração trazida pela lei ocorrer em benefício do réu
(novatio legis in melius).
Ex.: O adultério deixou de ser crime pela Lei nº
11.106, que entrou em vigor dia 29/03/2005. As-
sim, a partir desse dia, até mesmo aqueles que já
haviam sido condenados e cumpriam pena pelo
delito tiveram sua pena extinta, sendo que, a “abo-
litio criminis” trazida pela lei fez com que tudo
ocorresse como se o crime nunca tivesse existido.
Também existe retroação da lei, quando esta di-
minui a pena aplicável ao crime, por exemplo.
Atentado aos Direitos e Liberdades
Fundamentais
XLI. A lei punirá qualquer discriminação aten-
tatória dos direitos e liberdades fundamentais;
Não basta que o Estado Brasileiro respeite os
direitos e liberdades fundamentais, ele deve, além
disso, punir àqueles que não os respeitam e fazem
discriminações que os ofendam.
Veja-se que, pelo princípio da reserva legal, cabe à
lei (em sentido estrito) definir quando ocorrerá essa
discriminação atentatória, que pode ser, por exemplo,
por motivo de raça, sexo, origem, condição social, etc.
Combate ao Racismo
XLII. A prática do racismo constitui crime
inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de
reclusão, nos termos da lei;
A sociedade brasileira é multirracial e assim, o
racismo, além de ser odioso do ponto de vista indi-
vidual, acaba sendo prejudicial à própria nação, por
isso deve ser combatido pela lei.
Inafiançável: não admite o pagamento de fiança
para que o réu responda em liberdade ao processo.
Imprescritível: prescrição é o instituto de direi-
to penal pelo qual o Estado tem um tempo determi-
nado para punir alguém por um delito. No caso do
racismo, isso não ocorre, podendo, por exemplo,
alguém responder por uma ofensa racista 50 anos
depois de tê-la praticado.
Reclusão: tipo mais severo de prisão, que, entre
outras coisas, não admite o início de cumprimento
da pena no regime aberto.
 Combate à Tortura, Tráfico de Drogas,
Terrorismo, Crimes Hediondos e
Cometidos por Entidades Paramilitares
XLIII. A lei considerará crimes inafiançáveis e in-
suscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura,
o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o
terrorismo e os definidos como crimes hediondos,
por eles respondendo os mandantes, os executores e
os que, podendo evitá-los, se omitirem;
XLIV. Constitui crime inafiançável e impres-
critível a ação de grupos armados, civis ou
militares, contra a ordem constitucional e o
Estado Democrático;
O inciso XLIII trata de crimes que o Constituinte
entendeu como sendo de gravidade exacerbada e que,
por isso, merecem um tratamento mais rigoroso.
O inciso XLIV trata da ação de grupos paramilita-
res e visa proteger o Estado Democrático de Direito
contra a ação de grupos militares extraoficiais. Nes-
se caso, a lei deve definir tal crime, determinando a
Constituição Federal que será inafiançável e impres-
critível, assim como ocorre com o crime de racismo.
Intransferibilidade da Pena
XLV. Nenhuma pena passará da pessoa do
condenado, podendo a obrigação de reparar o
dano e a decretação do perdimento de bens ser,
nos termos da lei, estendidas aos sucessores e
contra eles executadas, até o limite do valor do
patrimônio transferido;
Esse inciso traz o princípio de que a pena não
pode ultrapassar a pessoa do apenado. Ou seja, nin-
guém (nem mesmo os sucessores do condenado) de-
ve responder pelos crimes executados por outrem.
As únicas exceções que ocorrem são referentes à
obrigação de reparar o dano e a decretação da perda
de bens, que podem ser estendidas aos sucessores,
mas somente até o valor da herança (não é justo que
os herdeiros tenham um acréscimo patrimonial en-
quanto outros sofrem prejuízo causado pelo autor
da herança).
Individualização e Tipos de Penas
XLVI. A lei regulará a individualização da
pena e adotará, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
Nossa Constituição Federal exige que a gradação
(cálculo) e a execução da pena sejam individuali-
zadas, isto é, que sejam adaptadas de acordo com a
personalidade e idade do apenado, circunstâncias
do crime etc.
A seguir, o inciso traz exemplos de penas que de-
verão ser adotadas pela lei, e que serão impostas de
acordo com o caso concreto.
Penas Proibidas
XLVII. Não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra decla-
rada, nos termos do Art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
Pela interpretação a contrariu sensu da alínea “a”,
extrai-se que a pena de morte é admitida no Brasil
em tempos de guerra externa declarada, vedada em
qualquer outra época.
Pena de caráter perpétuo não necessariamente
significa prisão perpétua, mas qualquer pena que
oprima o condenado pelo resto da vida.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Pena de banimento é a pena de exílio.
Pena cruel é a infringe sofrimento físico ou men-
tal, sendo comparável à tortura.
Direitos dos Sentenciados
XLVIII. A pena será cumprida em estabeleci-
mentos distintos, de acordo com a natureza do
delito, a idade e o sexo do apenado;
XLIX. É assegurado aos presos o respeito à in-
tegridade física e moral;
L. Às presidiárias serão asseguradas condições
para que possam permanecer com seus filhos
durante o período de amamentação;
Embora os condenados devam pagar por seus
delitos, é função do Estado fazer com que sejam ape-
nados nos termos da lei, responsabilizando-se por
sua integridade física e moral.
Presos de diferentes características e personalida-
des devem ser segregados, de forma a proteger os mais
vulneráveis e, além disso, evitar que os menos perigo-
sos sejam “contaminados” pelos mais perigosos.
Extradição
LI. Nenhum brasileiro será extraditado, salvo o
naturalizado, em caso de crime comum, prati-
cado antes da naturalização, ou de comprova-
do envolvimento em tráfico ilícito de entorpe-
centes e drogas afins, na forma da lei;
LII. Não será concedida extradição de estran-
geiro por crime político ou de opinião;
Extradição é o envio ao estrangeiro de pessoa que lá
tenha cometido crime para que seja julgado e punido.
O brasileiro nato nunca será extraditado. Já o bra-
sileiro naturalizado somente o pode ser em dois casos:
357
 ˃˃ Se comprovada participação em tráfico de
drogas praticado no exterior (nesse caso,
não importando se tal crime ocorreu antes
ou depois da naturalização); ou
˃˃ No caso de crime comum praticado antes
da naturalização (crime comum é aquele
que não é crime político nem de opinião).
Ninguém será extraditado (seja estrangeiro, se-
ja brasileiro naturalizado) por crime político ou de
opinião.
Disposições Processuais
LIII. Ninguém será processado nem sentencia-
do senão pela autoridade competente;
LIV. Ninguém será privado da liberdade ou de
seus bens sem o devido processo legal;
Uma das maiores garantias que um cidadão pode
ter é o respeito ao princípio do chamado “juiz natu-
ral”, que determina que, tal pessoa somente pode ser
julgada e sentenciada pela autoridade estabelecida
previamente pela lei.
O devido processo legal é um conceito aberto,
mas que pode ser resumido como um processo jus-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
to, em que as partes tenham direito ao contraditó-
rio, ampla defesa, que seja conduzido por um juiz
competente e que respeite as prescrições legais.
LV. Aos litigantes, em processo judicial ou ad-
ministrativo, e aos acusados em geral são asse-
gurados o contraditório e ampla defesa, com os
meios e recursos a ela inerentes;
LVI. São inadmissíveis, no processo, as provas
obtidas por meios ilícitos;
Litigantes são as partes de um processo judicial.
A Constituição prevê que não somente em um
processo judicial, mas também nos administrativos
e nos processos em geral (por exemplo, exclusão de
sócio de clube), as partes têm direito ao contraditório
(direito de conhecer e rebater os argumentos e provas
trazidos pela parte contrária) e à ampla defesa (pro-
duzir todas as provas que julgarem necessárias).
Nosso sistema processual não admite as provas
produzidas por meios ilícitos (no cível esse princípio
é absoluto, na esfera criminal admite raras exceções
em benefício do réu). Os fins não justificam os meios.
Presunção de Inocência
LVII. Ninguém será considerado culpado até o
trânsito em julgado de sentença penal conde-
natória.
O princípio da presunção de inocência, trazido
pelo inciso LVII, estabelece que, até prova cabal e
definitiva em contrário (consubstanciada na deci-
são judicial da qual não caiba mais recurso), todos
são considerados inocentes.
358
O estigma de culpado por um crime somente
pode ser atribuído a alguém após o término de um
processo no qual tenha sido dada oportunidade de
ampla defesa ao acusado.
Importante observar que o princípio da presun-
ção de inocência não impede que seja decretada
a prisão preventiva do réu, nos casos excepcionais
previstos em lei.
Vedação de Identificação Criminal ao
Civilmente Identificado
LVIII. O civilmente identificado não será sub-
metido a identificação criminal, salvo nas hi-
póteses previstas em lei;
Civilmente identificado é aquele que possui
um documento de identidade reconhecido por lei
emitido pelo órgão competente (Exs.: carteira de
identificação – RG – expedida pelo órgão estadual
ou forças armas; carteira nacional de habilitação;
carteira de trabalho e previdência social, carteira
da OAB, etc.).
Se alguém suspeito de algum crime apresentar um
desses documentos, em regra não será submetido à
identificação criminal na delegacia (não precisará ti-
rar foto, imprimir as digitais – “tocar piano”, etc.).
Porém, trata-se de norma de eficácia contida,
conforme se extrai da expressão salvo nas hipóteses
previstas em lei, o que quer dizer que a lei pode es-
tabelecer hipóteses em que o civilmente identifica-
do deverá submeter-se à identificação criminal (por
exemplo, no caso de suspeita de falsidade do docu-
mento apresentado).
Ação Penal Privada Subsidiária
LIX. Será admitida ação privada nos crimes
de ação pública, se esta não for intentada no
prazo legal;
Crimes de ação penal pública são aqueles em que
o réu somente pode ser acusado e processado por
iniciativa do Ministério Público, que apresenta a
denúncia e acusa o réu durante o processo. Quase
todos os crimes são de ação penal pública.
Crimes de ação pena privada são aqueles em que
o processo somente pode ser iniciado por iniciativa
do particular, que apresenta a queixa-crime, como
ocorre, por exemplo, com os crimes de calúnia, injú-
ria e difamação.
O que o inciso LIX diz é que, no caso de ação pe-
nal pública, se o Ministério Público não apresentar a
denúncia, não pedir o arquivamento e não solicitar
diligências no prazo estabelecido na lei, ou seja, se o
MP ficar inerte, o particular poderá apresentar quei-
xa-crime no lugar da denúncia do Ministério Pú-
blico, para que o acusado não seja beneficiado pela
inação do órgão ministerial.
 O prazo para o Ministério Público apresentar a
denúncia, de acordo com o Código de Processo Pe-
nal, é de 5 (cinco) dias se o réu estiver preso, e de 15
(quinze) dias, se estiver solto.
Publicidade dos Atos Processuais
LX. A lei só poderá restringir a publicidade dos
atos processuais quando a defesa da intimida-
de ou o interesse social o exigirem;
Via de regra, todos os atos processuais serão pú-
blicos, devem ser do conhecimento de todos, o que
quer dizer que qualquer pessoa poderá, por exem-
plo, assistir a audiências, mesmo que o assunto
não lhes diga respeito, e poderá pedir para ver um
processo, desde que não o retire do cartório e não
atrapalhe o trabalho do juiz e das partes. Além disso,
todas as decisões tomadas pelo juiz serão publicadas
no Diário Oficial.
No entanto, a Constituição Federal estabelece a
possibilidade de restrição excepcional dessa publici-
dade no caso de defesa da intimidade ou do interesse
social (como ocorre, por exemplo, em ações de sepa-
ração litigiosa; estupro com violência; casos em que
estejam envolvidos segredos militares, etc.).
Hipóteses de Prisão
LXI. Ninguém será preso senão em flagrante
delito ou por ordem escrita e fundamentada
de autoridade judiciária competente, salvo nos
casos de transgressão militar ou crime propria-
mente militar, definidos em lei;
No caso dos civis, a Constituição Federal somen-
te admite que alguém seja levado à prisão em duas
hipóteses: se a pessoa for pega em flagrante (próprio
ou impróprio) ou se houver uma ordem judicial pa-
ra isso (mandado de prisão).
Desta forma, não existe mais a possibilidade da
chamada “prisão para averiguação”, muito pratica-
da na época ditatorial.
Para os militares, porém, que possuem na hierar-
quia e disciplina os dois pilares de sua organização,
admite-se, além das duas hipóteses anteriores, a pri-
são administrativa (por ordem de um superior).
Direitos dos Presos Provisórios
LXII. A prisão de qualquer pessoa e o local
onde se encontre serão comunicados imediata-
mente ao juiz competente e à família do preso
ou à pessoa por ele indicada;
Não podem existir “prisões secretas” no Brasil. Sem-
pre que alguém for preso, tanto o ato da prisão como o
local onde a pessoa está detida serão comunicados:
˃˃ À família do acusado (ou àquele que ele
indicar), para que ele possa ter a assistência
necessária (contratação de advogado, rece-
bimento de visitas, etc.).
˃˃ Ao juiz competente, para que este possa
apreciar a legalidade da prisão. Se a prisão
for ilegal, o juiz deverá soltar imediatamente
o acusado, conforme dispõe o inciso LXV:
LXV. A prisão ilegal será imediatamente
relaxada pela autoridade judiciária;
LXIII. O preso será informado de seus direitos,
entre os quais o de permanecer calado, sendo-
lhe assegurada a assistência da família e de
advogado;
Imediatamente à prisão do acusado, a autoridade
policial deverá informá-lo a respeito de seus direi-
tos, os quais incluem (mas não se resumem a esses):
˃˃ Direito a permanecer calado: ninguém
pode ser obrigado a produzir prova contra
si mesmo. O preso tem o direito de ficar
calado perante o delegado e perante o juiz,
se preferir não se manifestar.
˃˃ Assistência da família.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
˃˃ Assistência de um advogado.
LXIV. O preso tem direito à identificação dos
responsáveis por sua prisão ou por seu interro-
gatório policial;
A garantia de que o preso tenha conhecimento
de quem o prendeu ou interrogou tem o objetivo
de permitir que ele possa representar contra even-
tuais abusos cometidos, o que ajuda a coibir a prá-
tica desses atos.
No entanto, esse direito não é absoluto, poden-
do ser preservada a identidade dos policiais envol-
vidos no caso em que sua revelação possa envolver
graves e comprovados riscos a esses (por exemplo,
no caso de prisão de chefes de grandes organizações
criminosas).
LXVI. Ninguém será levado à prisão ou nela
mantido, quando a lei admitir a liberdade pro-
visória, com ou sem fiança;
A regra geral é a de que a pessoa responda ao pro-
cesso criminal em liberdade, somente sendo preso
após o trânsito em julgado da decisão judicial.
A liberdade provisória é a concessão, ao preso em
flagrante, de liberdade, o que sempre deve ser feito
se não estiverem presentes os requisitos da prisão
preventiva. Isso ocorre porque existem muitos casos
que, embora a pessoa tenha sido presa em flagran-
te, não se justifica a manutenção dessa prisão pro-
visória, por não estarem presentes os requisitos da
prisão preventiva (por exemplo, alguém que é preso
em flagrante por furtar uma galinha de um vizinho,
sendo primário e de bons antecedentes).
Assim, sempre que não estiverem presentes os
requisitos da prisão preventiva, ninguém deverá ser
ou permanecer preso.
359
 Proibição de Prisão por Dívidas
LXVII. Não haverá prisão civil por dívida,
salvo a do responsável pelo inadimplemento
voluntário e inescusável de obrigação alimen-
tícia e a do depositário infiel;
Via de regra, uma pessoa somente pode ser pre-
sa pelo fato de ter cometido um crime. Ou seja, nin-
guém será preso por dívidas.
Porém, de acordo com a Constituição, haveria
dois casos em que pode haver prisão do devedor:
˃˃ Inadimplemento voluntário e inescusável de
obrigação alimentícia (pensão alimentícia).
˃˃ Depositário infiel – alguém que tem a res-
ponsabilidade pela guarda de um objeto
de outrem e dolosamente não o devolve
ou o destrói.
FIQUE LIGADO
O STF decidiu que a prisão por depositário infiel é
inconstitucional, uma vez que o Brasil é signatário do
Pacto de San José da Costa Rica sobre direitos huma-
nos (HC 96.772, 09/06/2009; HC 94.013, 10/02/2009).
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Ou seja, atualmente somente existe a possibilidade
de prisão civil por dívida no caso de não pagamento in-
justificado de pensão alimentícia.
Remédios Constitucionais
Os incisos LXVIII a LXXIII do Art. 5º tratam dos
chamados “remédios constitucionais”, que são ga-
rantias fundamentais que visam oferecer meios pro-
cessuais rápidos e eficientes para defesa de direitos
fundamentais, os quais veremos a seguir:
Habeas Corpus
LXVIII. Conceder-se-á “habeas corpus” sempre
que alguém sofrer ou se achar ameaçado de
sofrer violência ou coação em sua liberdade de
locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder;
Assim, o que esse remédio constitucional tutela é
a liberdade de locomoção do indivíduo, ou seja, seu
direito de ir, vir e permanecer.
Somente se pode utilizar do Habeas Corpus para
corrigir alguma inidoneidade que implique em coa-
ção direta ou indireta à liberdade de ir, vir e permane-
cer. Desta forma, não se conhecerá do mesmo se seu
objetivo for, por exemplo, questionar pena pecuniá-
ria imposta ou que possa vir a ser imposta ao acusado.
• Intervenientes
No Habeas Corpus, temos três sujeitos envolvidos:
˃˃ Impetrante: quem apresenta, protocoliza o
Habeas Corpus.
360
˃˃ Impetrado: quem está sendo acusado de
praticar a coação ilegal.
˃˃ Paciente: aquele em favor de quem está
sendo pedido a ordem de Habeas Corpus
(pode ser a mesma pessoa que o impetran-
te, ou seja, pode-se impetrar Habeas Corpus
em defesa própria).
• Impossibilidade de Produção de Provas em
Habeas Corpus
O Habeas Corpus, devido a seu caráter sumarís-
simo, não se presta a reexame da análise probatória
apreciada em ação anterior.
Também não se admite, via de regra, pedido de
produção de provas em Habeas Corpus, ou seja, o
impetrante já deverá apresentar, junto com a peti-
ção inicial, todas as provas que julgar pertinentes.
Na análise do caso, o juiz ou tribunal não está
vinculado à causa de pedir ou pedido formulados,
podendo conceder a ordem se vislumbrar razão di-
versa das alegadas pelo impetrante.
• Legitimação Ativa
Legitimação ativa é a capacidade jurídica de al-
guém de impetrar um Habeas Corpus. Ou seja, é a ca-
pacidade de ser autor numa ação de Habeas Corpus.
A legitimação para ajuizamento do Habeas Cor-
pus é a mais ampla possível, não se exigindo nem
que seja assinado por advogado.
Qualquer um, nacional ou estrangeiro, indepen-
dentemente de sua condição civil, ainda que não es-
teja no gozo dos direitos políticos ou que seja menor
de idade, pode recorrer ao chamado “remédio he-
roico”, em seu favor ou de outro, podendo ele mes-
mo assinar a petição.
Também a pessoa jurídica pode impetrar Habeas
Corpus em favor de terceiro pessoa física, não po-
dendo, porém, ser paciente.
O próprio juiz não está obrigado a esperar pro-
vocação para conceder a ordem de Habeas Corpus.
Neste caso, a ordem será concedida de ofício, não se
falando em impetração.
Apesar da ampla legitimidade ativa, é vedada a
petição apócrifa (identificação falsa do impetrante
ou anônima), podendo o juiz, porém, mesmo não
conhecendo do pedido, concedê-lo de ofício.
• Legitimação Passiva
Quando se fala de legitimação passiva está se
referindo à possibilidade de alguém ter impetrado
contra si o Habeas Corpus.
O Habeas Corpus deverá ser impetrado contra o
ato do coator, que poderá ser autoridade pública ou
simplesmente um particular.
 Quando se tratar de ato coator praticado por
particular, normalmente a conduta constituirá cri-
me (cárcere privado, constrangimento ilegal), bas-
tando a intervenção da autoridade policial para fazê-
-la cessar. Isso, porém, não impede a impetração do
Habeas Corpus, até porque existem casos em que se-
rá difícil ou impossível a intervenção da polícia para
fazer cessar a coação ilegal (internações em hospi-
tais ou clínicas psiquiátricas).
Excepcionalmente o Habeas Corpus pode ser uti-
lizado em processos cíveis, não existindo crime (Ex:
menor de idade que alegue cerceamento ilegal de seu
direito de locomoção por seu responsável ou prisão de-
cretada por não pagamento de pensão).
• Pacientes
Qualquer um pode ser paciente em um Habeas
Corpus, desde que, como visto, seu direito de loco-
moção esteja sendo lesado ou ameaçado.
As pessoas jurídicas, embora possam ser impe-
trantes, não podem se beneficiar de uma ordem de
Habeas Corpus, uma vez que não estão sujeitas ao
deslocamento físico.
Nada impede que um mesmo Habeas Corpus te-
nha mais de um paciente, desde que a causa de pedir
(o ato coator ilegal) seja o mesmo.
• Habeas Corpus Preventivo e Repressivo
O Habeas Corpus pode ser preventivo (salvo-
conduto) ou repressivo (também chamado de libe-
ratório)
O Habeas Corpus preventivo é cabível quando
houver ameaça à liberdade de locomoção. Concede
um salvo-conduto, que busca prevenir que a ameaça
se efetive (Ex.: HC impetrado por prostitutas visan-
do garantir o seu direito de “trabalhar”). Evidente-
mente, o salvo-conduto limitar-se-á aos motivos
que ensejaram a ordem e terá a abrangência por ela
definidos. Assim, se alguém, processado por furto,
consegue um HC para que não seja preso proviso-
riamente por aquele crime, por ser primário e o cri-
me não ser grave, nada impede que ele seja preso se
for flagrado traficando drogas.
Já o Habeas Corpus repressivo (ou liberatório)
aplica-se aos casos em que a violência ou coação à
liberdade de locomoção esteja ocorrendo. Tem o
objetivo de fazer cessar o desrespeito à liberdade de
locomoção.
• Liminar em Habeas Corpus
Não obstante seja o rito do Habeas Corpus suma-
ríssimo e tenha ele prioridade absoluta de julgamen-
to nos Tribunais e juízos singulares, há a possibili-
dade de concessão de medida liminar, para se evitar
possível constrangimento irreparável à liberdade de
locomoção.
A possibilidade de concessão de liminar vale tanto
para os Habeas Corpus preventivos como liberatórios.
A admissão de decisão liminar não é prevista na
lei, mas é resultado da construção jurisprudencial.
A concessão da liminar exige a convergência de
dois requisitos: o periculum in mora (possibilidade
de dano irreparável) e o fumus boni iuris (elementos
da impetração que indiquem a existência de ilega-
lidade no constrangimento). Esses dois requisitos
serão analisados de forma sumária.
• Habeas Corpus e Punições Disciplinares Militares
O Art. 142, §2º, da CF, estabelece que não caberá
Habeas Corpus em relação a punições disciplinares
militares.
O que o dispositivo quer dizer, no entanto, é que
não caberá HC em relação ao mérito das punições
disciplinares administrativas, uma vez que o juiz
sempre pode analisar os pressupostos de legalidade
de qualquer ato administrativo (competência, for-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
ma legal, pena passível de ser aplicada disciplinar-
mente, etc.).
Mandado de Segurança
LXIX. Conceder-se-á mandado de seguran-
ça para proteger direito líquido e certo, não
amparado por “habeas corpus” ou “habeas
data”, quando o responsável pela ilegalidade
ou abuso de poder for autoridade pública ou
agente de pessoa jurídica no exercício de atri-
buições do Poder Público;
Direito líquido e certo: direito certo é aquele que
está determinado, que não necessita de mais provas,
que é induvidoso. Por exigir direito certo é que não
se admite a produção de provas no bojo processual
do MS (o MS não admite dilação probatória). Im-
portante observar que o direito é sempre certo, sen-
do que os fatos é que podem ser duvidosos.
Liquidar é atribuir um valor. Direito líquido é
aquele que já tem seu valor definido, que não pre-
cisa de averiguações para se verificar sua extensão
econômica. Assim, o direito pode ser certo, mas não
líquido.
Ex.: Alguém ganha uma ação de indenização,
mas o valor desta indenização será definido so-
mente na liquidação da sentença, até lá o direito
é certo, mas não líquido.
Para que o mandado de segurança possa ser co-
nhecido, ambos os requisitos: certeza e liquidez do
direito devem estar preenchidos.
Não amparado por Habeas Corpus ou Habeas
Data: se o direito for amparado por um desses remé-
dios, o interessado deverá socorrer-se deles, e não
do mandado de segurança.
361
 Ilegalidade ou abuso de poder: o ato, para poder
ser atacado pelo mandado de segurança deve ser ile-
gal (no sentido amplo).
Autoridade pública ou agente de pessoa jurídi-
ca no exercício de atribuições do Poder Público: o
Mandado de Segurança é instrumento de defesa dos
direitos individuais do cidadão perante o Estado e,
assim, somente terá cabimento contra atos de seus
representantes. Assim, vê-se que não caberá manda-
do de segurança contra particular (a não ser que este
aja por delegação do poder público).
Se for particular que estiver ferindo direito líqui-
do e próprio de terceiro, este deverá recorrer a outra
ação judicial para fazer cessar o ato ilegal.
• Espécies de Mandado de Segurança
A exemplo do Habeas Corpus, o Mandado de Se-
gurança pode ser:
˃˃ Repressivo, quando visa combater uma
ilegalidade já cometida seja, quando o
direito líquido e certo do impetrante já foi
atingido; ou
˃˃ Preventivo, quando o impetrante demons-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
trar justo receio de sofrer uma violação de
direito líquido e certo por parte da autori-
dade impetrada. Evidentemente, este receio
deve ser lastreado em evidências concretas
de um ato ou omissão que esteja pondo em
risco o direito do impetrante.
• Legitimidade Ativa
Possui legitimação ativa para impetrar Mandado
de Segurança todo o titular de direito líquido e certo,
não amparado por Habeas Corpus ou Habeas Data.
Tanto pode ser pessoa física como jurídica, nacional
ou estrangeiro, domiciliada ou não em nosso país.
É reconhecida legitimação ativa às universalida-
des reconhecidas por lei, mesmo não possuindo per-
sonalidade jurídica.
Ex.: Espólio e massa falida) e também aos órgãos
despersonalizados (Mesas do Congresso, Senado
e Câmara, Assembleias, etc.
• Legitimidade Passiva
Já vimos que somente podem figurar no polo pas-
sivo de um MS autoridade pública ou agente de pessoa
jurídica no exercício de atribuições do Poder Público.
• Liminar
O rito do Mandado de Segurança prevê que, ao
apresentar a petição inicial, o impetrante poderá re-
querer a concessão de medida liminar, se presentes
o fumus bonus iuris e o periculum in mora.
Da decisão que conceder ou negar a liminar cabe
agravo de instrumento.
362
Mandado de Segurança Coletivo
LXX. O mandado de segurança coletivo pode
ser impetrado por:
a) partido político com representação no
Congresso Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe
ou associação legalmente constituída e em
funcionamento há pelo menos um ano, em
defesa dos interesses de seus membros ou as-
sociados;
A finalidade do mandado de segurança coletivo
é permitir que certas pessoas jurídicas defendam o
interesse de seus membros ou associados, ou ainda
da sociedade em geral (partidos políticos) evitando-
se a multiplicidade de demandas.
• Objeto
Tem por objeto a defesa dos mesmos direitos que
podem ser objeto do Mandado de Segurança indivi-
dual (líquidos e certos), porém direcionado à defesa
dos interesses coletivos, tanto da sociedade como
um todo, como de uma classe especial, representada
por um sindicato ou associação.
• Legitimação Ativa
A legitimação para a impetração de mandado
de segurança coletivo é extraordinária, e somente é
concedida às entidades previstas no Art. 5º, LXX, da
CF, quais sejam:
˃˃ Partido político com representação no
Congresso Nacional;
˃˃ Organização sindical ou entidade de classe;
˃˃ Associação legalmente constituída e em
funcionamento há pelo menos um ano.
No que se refere aos sindicatos, entidades de
classe e associações, o objeto do MS deve guardar
pertinência temática com seus objetivos institucio-
nais. Em relação aos partidos políticos, a maioria
dos doutrinadores os exime da comprovação deste
vínculo, mas esta ainda é uma questão controversa.
No caso de sindicatos e associações, não se
exige que os mesmos apresentem autorização ex-
pressa de cada um de seus associados representa-
dos em juízo, bastando uma autorização genérica
em seus estatutos sociais.
Não há necessidade de constar na petição ini-
cial o nome de todos os associados, sendo que a
situação individual de cada um será levada em
conta quando da execução da sentença, devendo
a autoridade impetrada, ao cumprir a decisão ju-
dicial, exigir que cada beneficiário comprove sua
filiação à entidade beneficiária.
 Mandado de Injunção
LXXI. Conceder-se-á mandado de injunção
sempre que a falta de norma regulamentadora
torne inviável o exercício dos direitos e liberda-
des constitucionais e das prerrogativas ineren-
tes à nacionalidade, à soberania e à cidadania;
O mandado de injunção é o instrumento previs-
to para combater a inércia do Poder Legislativo ou
Executivo na regulamentação de direitos e liberda-
des constitucionais e aqueles relacionados à nacio-
nalidade, à soberania e à cidadania.
Ele visa combater a falta de efetividade das nor-
mas constitucionais de eficácia limitada, relaciona-
da àqueles assuntos.
O Supremo Tribunal Federal decidiu pela au-
toaplicabilidade do inciso LXXI do Art. 5º da Cons-
tituição, independentemente de edição de lei regula-
mentando o mandado de injunção, tendo em vista o
Art. 5º, §1º, que determina que as normas definido-
ras dos direitos e garantias fundamentais têm apli-
cação imediata.
• Competência
Compete ao STF processar e julgar, originalmen-
te, o mandado de injunção, quando a elaboração da
norma regulamentadora for atribuição do Presiden-
te da República, do Congresso Nacional, da Câmara
Federal, do Senado Federal, da Mesa de uma dessas
Casas, do TCU, de um dos Tribunais Superiores, ou
do próprio STF.
Ao STJ compete julgar originariamente o man-
dado de injunção quando a norma omissa for atri-
buição de órgão, entidade ou autoridade federal, ex-
cetuados os casos de competência do STF, da Justiça
Eleitoral, da Justiça do Trabalho e da Justiça Federal.
As Justiças Estaduais também têm competência
para julgar o mandado de injunção na forma previs-
ta nas Constituições Estaduais.
• Efeitos da Decisão
Uma vez reconhecida, pelo julgamento do Man-
dado de Injunção, a mora do Poder Legislativo na
elaboração da norma regulamentadora, qual deve
ser o papel do Judiciário? De acordo com a resposta
a essa pergunta, temos duas correntes:
˃˃ Corrente não concretista: o Judiciário deve
somente reconhecer a inércia do Legislativo,
não podendo expedir norma que permita
ao impetrante exercer imediatamente seu
direito, uma vez que não cabe ao Judiciário
legislar, suprindo a omissão do Parlamento.
˃˃ Corrente concretista: O Judiciário deve
não só reconhecer a inércia do Legislativo
como deve permitir o exercício imediato
do direito obstado pela falta da norma,
dizendo qual solução deve ser aplicada ao
caso em questão. A corrente concretista
subdivide-se em duas:
»» Concretista Individual: o Judiciário
estabelece como o impetrante poderá
exerceu o direito prejudicado pela falta
da norma, mas os efeitos da decisão só
valem para o impetrante.
»» Concretista Geral: o Judiciário estabelece
como a ausência da norma será suprida,
e essa decisão terá efeitos erga omnes,
podendo ser aproveitada por todos que
se encontrarem na mesma situação, até
que seja editada a norma faltante.
Atualmente o STF tem adotado a corrente con-
cretista geral.
Habeas Data
LXXII. Conceder-se-á Habeas Data:
a) para assegurar o conhecimento de infor-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
mações relativas à pessoa do impetrante,
constantes de registros ou bancos de dados
de entidades governamentais ou de caráter
público;
b) para a retificação de dados, quando não
se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judi-
cial ou administrativo;
Diante do texto constitucional, pode-se definir o
Habeas Data como o remédio constitucional de que
podem se valer todas as pessoas para solicitar judi-
cialmente a exibição dos registros públicos ou priva-
dos de caráter público, nos quais estejam incluídos
seus dados pessoais, para que deles tome conheci-
mento e, se necessário for, requerer sua retificação.
Porém, de acordo com a Lei nº 9.507/97, o impe-
trante deve provar que seu pedido foi negado adminis-
trativamente, para que possa recorrer ao Habeas Data.
• Legitimação Ativa
O Habeas Data poderá ser impetrado tanto por
pessoa física como por pessoa jurídica, brasileira ou
estrangeira.
Somente poderão ser requeridas informações
relativas ao próprio impetrante, nunca de terceiros
(caráter personalíssimo da ação), embora a jurispru-
dência tenha admitido que os sucessores do de cujus
possa impetrar Habeas Data em nome do mesmo.
Diferentemente do que ocorre com o Habeas
Corpus, a petição inicial do Habeas Data deve sem-
pre ser subscrita por advogado.
• Legitimação Passiva
Podem ser sujeitos passivos do Habeas Data os
responsáveis por entidades governamentais, da ad-
ministração pública direta e indireta.
363
 Além disso, o Habeas Data também pode ser im-
petrado contra representantes de pessoas jurídicas
privadas que prestem serviços para o público ou de
interesse público, e desde que detenham dados refe-
rentes às pessoas físicas ou jurídicas (Ex.: SERASA).
• Liminar em Habeas Data
A exemplo do Habeas Corpus, a lei silencia-se
sobre a possibilidade de concessão de liminar em
Habeas Data. No entanto, os tribunais têm admitido
essa possibilidade, desde que presentes o fumus boni
iuris e o periculum in mora.
De observar-se que, nos Tribunais, via de regra,
os processos de Habeas Data terão prioridade sobre
todos os atos judiciais, exceto Habeas Corpus e man-
dado de segurança.
Ação Popular
LXXIII. Qualquer cidadão é parte legítima
para propor ação popular que vise a anular ato
lesivo ao patrimônio público ou de entidade de
que o Estado participe, à moralidade adminis-
trativa, ao meio ambiente e ao patrimônio his-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
tórico e cultural, ficando o autor, salvo compro-
vada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus
da sucumbência;
A ação popular é um importante instrumento
processual que a sociedade tem para controlar os
atos dos agentes públicos e anular atos lesivos ao pa-
trimônio público.
É um instrumento bastante democrático e que
pode ser exercido por qualquer cidadão brasileiro.
É regulada pela Lei nº 4.717/65, sendo, assim,
anterior à própria Constituição Federal de 1988. Na
verdade, consta a previsão de ação popular (embora
com outro escopo) desde a Constituição de 1824.
Assim, a ação popular tem por finalidade pleitear
a anulação ou declaração de nulidade de atos lesivos:
˃˃ Ao patrimônio da União, Estados, DF e Mu-
nicípios, bem como de qualquer entidade
em que o tesouro público participe;
˃˃ À moralidade administrativa;
˃˃ Ao meio-ambiente;
˃˃ Patrimônio histórico, cultural, econômico,
artístico, estético ou turístico.
• Legitimação Ativa
Pode propor a ação popular qualquer cidadão.
Para esse efeito, considera-se cidadão aquele que
esteja apto a votar e a ser votado (conceito restrito
de cidadania). A prova da cidadania se faz com a
apresentação do título de eleitor.
364
• Legitimação Passiva
Deverão figurar no polo passivo de uma ação po-
pular:
˃˃ União, Estado, DF ou Municípios do qual
emanou o ato lesivo;
˃˃ Autoridades, funcionários ou adminis-
tradores que autorizaram, aprovaram, ra-
tificaram, praticaram ou se omitiram em
relação ao ato;
˃˃ Beneficiários diretos do ato.
Assistência Jurídica Gratuita
LXXIV. O Estado prestará assistência jurídica
integral e gratuita aos que comprovarem insu-
ficiência de recursos;
Todos têm direito a um advogado, seja para defen-
dê-los em processos criminais, seja para mover ações
em defesa de seus direitos (cíveis, trabalhistas, etc.).
A Constituição Federal determina que aqueles
que não puderem pagar por um advogado deverão
ter um indicado e pago pelo Estado, desde que a
pessoa comprove não ter condições de arcar com
os honorários.
Atualmente, todos os Estados brasileiros pos-
suem Defensorias Públicas, que visam justamente
prestar assistência jurídica gratuita aos reconhe-
cidamente pobres. Além disso, existem também as
Defensorias Públicas Federais (que oficiam junto à
Justiça Federal).
O STF tem entendido que também as pessoas
jurídicas têm direito à justiça gratuita, quando não
possuírem condições de pagar por um advogado,
sem comprometer seu funcionamento.
Indenização por Erro Judiciário
LXXV. O Estado indenizará o condenado por
erro judiciário, assim como o que ficar preso
além do tempo fixado na sentença;
É sabido que até o Judiciário está sujeito a come-
ter erros, podendo tanto vir a absolver um culpado
como, eventualmente, vir a condenar alguém que,
na verdade, era inocente.
No caso de condenação de alguém que não de-
veria sê-lo, prevê nossa Constituição a possibilidade
de indenização dessa pessoa.
Também que, aqueles que ficarem presos mais
tempo do que o devido (circunstância relativamente
comum, resultado da falta de assistência jurídica de
muitos condenados) poderão exigir do Estado essa
compensação.
 Gratuidades
LXXVI. São gratuitos para os reconhecida-
mente pobres, na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
LXXVII. São gratuitas as ações de “Habeas
Corpus” e “Habeas Data”, e, na forma da lei,
os atos necessários ao exercício da cidadania.
Para aqueles que comprovarem não terem con-
dições financeiras, o Estado deverá proceder gra-
tuitamente ao registro dos nascimentos e dos óbitos
(até porque o correto registro desses eventos inte-
ressa também ao próprio Estado).
Também são gratuitas a ações de Habeas Corpus
e Habeas Data, bem como os atos necessários ao
exercício da cidadania (emissão de documentos, por
exemplo). Nesse último caso, na forma que a lei es-
tabelecer (norma de eficácia limitada).
Razoável Duração do Processo
LXXVIII. A todos, no âmbito judicial e admi-
nistrativo, são assegurados a razoável duração
do processo e os meios que garantam a celeri-
dade de sua tramitação.
Existe um binômio que precisa ser levado em consi-
deração na prestação jurisdicional: justiça-celeridade.
Essas duas características, a princípio antagôni-
cas (quanto mais rápido um processo, com menos
recursos, menos justo ele tendo a ser, e vice-versa),
precisam ser combinadas de forma que se busquem
decisões justas, que respeitem o direito ao contra-
ditório, ampla defesa e possibilidade de recursos e
que, ao mesmo tempo não sejam por demais tardias.
A Constituição não define o que seja razoável
duração do processo, porém essa definição está liga-
da ao binômio acima, ou seja, deve-se procurar que
o processo seja o mais rápido possível, porém não
tão rápido de forma a prejudicar a busca da justiça.
O mesmo vale para os processos administrativos.
Disposições Gerais
Os parágrafos do Art. 5º da CF trazem uma série
de disposições gerais aplicáveis aos direitos e garan-
tias individuais e coletivos:
Aplicação imediata das Normas Definidoras de
Direitos e Garantias Fundamentais
§ 1º. As normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais têm aplicação imediata.
Isso significa que a intenção do constituinte era
que as normas constitucionais que tratam de di-
reitos e garantias fossem imediatamente aplicadas.
Em se tratando de normas de eficácia limitada, ca-
be a impetração de mandado de injunção para que a
omissão seja suprida.
Não Taxatividade dos Direitos e Garantias
Fundamentais
§ 2º. Os direitos e garantias expressos nesta Cons-
tituição não excluem outros decorrentes do regime
e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados
internacionais em que a República Federativa do
Brasil seja parte.
Além dos direitos e garantias expressos no Art.
5º e em outros artigos da Constituição, o rol pode
ser constantemente ampliado por meio de tratados
internacionais assinados pelo Brasil.
Aprovação de Tratados internacionais sobre
Direitos Humanos com Status de Norma
Constitucional
§ 3º. Os tratados e convenções internacionais sobre
direitos humanos que forem aprovados, em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por
três quintos dos votos dos respectivos membros, se-
rão equivalentes às emendas constitucionais.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
De acordo com o parágrafo 3º do Art. 5º, os tra-
tados internacionais que passarem pelo mesmo rito
de aprovação das emendas constitucionais (aprova-
ção na Câmara e no Senado, em dois turnos, por três
quintos dos votos dos deputados federais e senado-
res) terão status de norma constitucional.
Diferente situação ocorre com os tratados inter-
nacionais sobre direitos humanos que forem apro-
vados pela forma ordinária de ratificação de trata-
dos: nesse caso, tais tratados terão o status de norma
supralegal, mas hierarquicamente inferior às nor-
mas constitucionais.
Tribunal Penal Internacional
§ 4º. O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal
Penal Internacional a cuja criação tenha manifes-
tado adesão.
Para evitar discussões a respeito da legitimidade
de julgamento de brasileiros por tribunais interna-
cionais, o parágrafo 4º do Art. 5º deixa claro que, se
o Brasil manifestar adesão à criação de um Tribunal
Penal Internacional, cidadãos brasileiros poderão
ser julgados por esse Tribunal, nos termos estabele-
cidos no tratado de constituição.
EXERCÍCIO COMENTADO
01. (Esaf) Assinale a opção correta.
a) Conforme entendimento do Supremo
Tribunal Federal, a Constituição em vigência
não assegura inviolabilidade do direito à
vida, à liberdade, à igualdade, à segurança
e à propriedade ao estrangeiro em trânsito
pelo território nacional.
365

b) Conforme entendimento do Supremo
Tribunal Federal, a Constituição em vigência
não assegura inviolabilidade do direito à
vida, à liberdade, à igualdade, à seguran-
ça e à propriedade ao estrangeiro que não
possua domicílio no país.
c) Conforme entendimento do Supremo
Tribunal Federal, a Constituição garante o
pleno acesso à justiça gratuita às pessoas
jurídicas.
d) Pessoas jurídicas são beneficiárias de
direitos e garantias fundamentais, exceto
direitos e deveres individuais.
e) Direitos enunciados e garantidos pela Cons-
tituição são de brasileiros, pessoas físicas e
jurídicas e de estrangeiros, exceto aqueles
em trânsito pelo território nacional.
RESPOSTA: C.
A, B e E. De acordo com o entendimento do STF,
apesar da redação do caput do Art. 5º da Constitui-
ção, os direitos e garantias individuais aplicam-se não
só aos brasileiros e estrangeiros residentes no Brasil,
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
mas também aos estrangeiros não residentes, desde
que tais direitos sejam compatíveis com o status de
estrangeiro não residente.
C. De acordo com o entendimento do STF, a pessoa
jurídica possui direito à assistência jurídica gratuita,
desde que comprove insuficiência de recursos (Ex.: AI
517.468/RJ).
D. De acordo com o STF, as pessoas jurídicas também
são destinatárias dos direitos individuais, desde que
estes sejam compatíveis com a execução de suas ati-
vidades institucionais.
VAMOS PRATICAR
Os Exercícios a seguir são referentes ao conteú-
do: Direitos Fundamentais - Direitos e Garantias
Individuais e Coletivos.
01. (Esaf) Nos termos da Constituição Federal,
sobre os direitos e garantias fundamentais, é
correto afirmar que:
a) é plena a liberdade de associação para fins
lícitos, mesmo a de caráter paramilitar se
realmente for para fins lícitos
b) a pequena propriedade rural, assim
definida em lei, desde que trabalhada
pela família, não será objeto de penhora
para pagamento de débitos decorrentes
de sua atividade produtiva, dispondo a lei
sobre os meios de financiar o seu desen-
volvimento.
366
c) a lei complementar estabelecerá o pro-
cedimento para desapropriação por ne-
cessidade ou utilidade pública, ou por
interesse social, mediante justa e prévia
indenização em dinheiro, ressalvados os
casos previstos em lei.
d) ninguém poderá ser compelido a asso-
ciar-se ou a permanecer associado, salvo
nos casos previstos em lei.
e) a lei complementar assegurará aos
autores de inventos industriais privilé-
gio perpétuo para sua utilização, bem
como proteção às criações industriais, à
propriedade das marcas, aos nomes de
empresas e a outros signos distintivos,
tendo em vista o interesse particular e o
desenvolvimento tecnológico e econômi-
co do País.
02. (Esaf) É correto afirmar, quanto à liberda-
de de associação prevista na Constituição
Federal:
a) é livre a criação de associações para fins
lícitos, mas, uma vez criadas, elas não
poderão ser dissolvidas senão com auto-
rização do Poder Público local.
b) os Municípios poderão intervir na orga-
nização das associações e cooperativas,
desde que o façam de modo genérico,
com o objetivo de regulamentar as
agendas das suas reuniões e a realização
de eventos públicos.
c) as atividades das associações poderão
ser suspensas por ato do Poder Público,
desde que precedido de processo admi-
nistrativo, no qual deverão ser garantidos
a ampla defesa e o contraditório.
d) as associações serão dissolvidas compul-
soriamente somente por meio de decisão
judicial transitada em julgado.
e) a obrigatoriedade de associação para pro-
fissionais liberais deve estar prevista e re-
gulamentada em lei complementar.
03. (Esaf) Podem impetrar mandado de seguran-
ça coletivo:
a) Partido político com representação
no Congresso Nacional e organização
sindical, entidade de classe ou associa-
ção legalmente constituída e em fun-
cionamento há pelo menos um ano, em
defesa dos interesses de seus membros
ou associados.
 b) Partido político com representação no
Senado Federal e organização sindical,
entidade de classe ou associação legal-
mente constituída, em defesa dos interes-
ses de seus membros ou associados.
c) Partido político e organização sindical,
entidade de classe ou associação legal-
mente constituída e em funcionamento
há pelo menos seis meses, em defesa dos
interesses de seus membros e associados.
d) Partido político com representação
no Congresso Nacional e organização
sindical, entidade de classe ou associa-
ção legalmente constituída e em funcio-
namento há pelo menos um ano, para
anular ato lesivo ao patrimônio público
ou de entidade de que o Estado participe.
e) Partido político com representação
no Congresso Nacional e organização
sindical, entidade de classe ou associação
legalmente constituída, em defesa dos in-
teresses de seus membros ou associados.
04. (Esaf) Sobre os direitos e deveres individuais
e coletivos, assinale a única opção correta.
a) A jurisprudência do Supremo Tribunal
Federal firmou entendimento no sentido
de que afronta o princípio da isonomia
a adoção de critérios distintos para
a promoção de integrantes do corpo
feminino e masculino da Aeronáutica.
b) Enquanto os direitos de primeira geração
realçam o princípio da igualdade, os
direitos de segunda geração acentuam o
princípio da liberdade.
c) O súdito estrangeiro, mesmo aquele sem
domicílio no Brasil, tem direito a todas as
prerrogativas básicas que lhe assegurem a
preservação da liberdade e a observância,
pelo Poder Público, da cláusula constitu-
cional do devido processo legal.
d) O Supremo Tribunal Federal reconhe-
ceu a necessidade do diploma de curso
superior para o exercício da profissão de
jornalista.
e) As Comissões Parlamentares de Inqué-
rito podem decretar a quebra do sigilo
bancário ou fiscal, independentemente de
qualquer motivação, uma vez que tal exi-
gência está restrita às decisões judiciais.
05. (FCC) Em relação aos direitos e garantias
individuais, revela-se de extrema importân-
cia a problemática atinente aos regimes de
tratamento das liberdades. Entre eles, desta-
ca-se o regime preventivo mediante autori-
zação prévia. Nessa modalidade, o exercício
do direito de liberdade fica submetido, em
virtude de previsão legal, à condição de haver
prévio consentimento por parte da autoridade
administrativa competente. A instituição de
tal regime é vedada, segundo a Constituição
brasileira, em relação aos seguintes direitos:
a) liberdade de reunião em locais públicos e
liberdade de trabalho, ofício ou profissão.
b) liberdade de associação e liberdade de
trabalho, ofício ou profissão.
c) liberdade de iniciativa econômica e liber-
dade de expressão da atividade intelectual,
artística, científica e de comunicação.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
d) liberdade de iniciativa econômica e liber-
dade de associação.
e) liberdade de reunião em locais públicos
e liberdade de expressão da atividade in-
telectual, artística, científica e de comu-
nicação.
06. (FCC) É assegurada na Constituição Federal
a seguinte garantia fundamental:
a) Homens e mulheres são absolutamente
iguais em direitos e obrigações.
b) É plenamente livre o exercício de
qualquer trabalho, ofício ou profissão.
c) Ninguém poderá ser compelido a asso-
ciar-se ou a permanecer associado.
d) Em nenhuma circunstância haverá penas
cruéis ou de morte, de caráter perpétuo,
de trabalhos forçados e de banimento.
e) É livre a manifestação do pensamento,
inclusive pelo anonimato.
07. (FCC) Em conformidade com a disciplina
constitucional dos direitos e deveres indivi-
duais e coletivos,
a) o direito de acesso à informação é assegu-
rado a todos, sendo vedado o anonimato
da fonte.
b) a lei estabelecerá o procedimento para
desapropriação por necessidade ou uti-
lidade pública, ou por interesse social,
mediante prévia indenização, em títulos
da dívida pública, ressalvados os casos
previstos na Constituição Federal.
367
 c) a livre expressão da atividade intelectual, 10. (Cesgranrio) Conforme preceitua o Art. 5º
artística, científica e de comunicação, in- da Constituição Federal, todos são iguais
dependentemente de censura ou licença, perante a lei, sendo todos iguais em direitos
não dispensa posterior responsabilização e obrigações.
em caso de exercício abusivo.
Esse princípio constitucional é o da:
d) ninguém será levado à prisão ou nela
mantido quando a lei admitir a liberda- a) isonomia.
de provisória, desde que mediante paga- b) segurança Jurídica.
mento de fiança. c) legalidade.
e) todos podem reunir-se pacificamente, d) moralidade.
sem armas, em locais abertos ao público,
independentemente de autorização e e) autonomia.
de prévio aviso, desde que não frustrem
outra reunião anteriormente convocada GABARITO
para o mesmo local.
08. (Cesgranrio) A Constituição afirma que a 01 B 06 C
casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém
nela podendo penetrar sem o consentimento 02 D 07 C
do morador (Art. 5, XI). A esse respeito, con- 03 A 08 A
sidere as afirmativas a seguir.
I. É permitido penetrar na casa, a qualquer 04 C 09 E
hora do dia, mesmo sem o consentimento do 05 E 10 A
morador, desde que haja autorização judicial
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

para tanto.
II. É permitido penetrar na casa, a qualquer hora
do dia, em caso de desastre ou para prestar ANOTAÇÕES
socorro.
III. É permitido penetrar na casa quando houver
flagrante delito, mas somente durante o dia.
IV. O conceito de casa deve ser interpretado de
forma restritiva, não incluindo, por exemplo,
quarto de hotel.
Tendo em vista o direito fundamental citado, de
acordo com a própria Constituição, e com a juris-
prudência do STF, é (são) correta(s) APENAS a(s)
afirmativa(s)
a) II
b) III
c) I e IV
d) I, II e IV
e) I, III e IV
09. (Cesgranrio) A possibilidade da quebra do
sigilo das comunicações pessoais é possível,
segundo a Constituição, por força de autori-
zação judicial.
No campo desse tema, a regra geral de proibição de
acesso às comunicações, está-se protegendo o direito à:
a) liberdade.
b) culpabilidade.
c) competência.
d) igualdade.
e) intimidade.

368
 1.  Princípios Fundamentais
da Administração Pública
Neste capítulo, o objetivo é conhecer o rol de
princípios fundamentais que norteiam e orientam
toda a atividade administrativa do Estado, bem co-
mo toda a atuação da Administração Pública direta
e indireta.
Tais princípios são de observância obrigatória
para toda a Administração Pública, quer da União,
dos Estados, do Distrito Federal, quer dos Municí-
pios. São considerados expressos, pois estão descri-
tos expressamente no caput do Art. 37 da Constitui-
ção Federal de 1988.
Art. 37. A Administração Pública direta e indire-
ta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos
princípios de legalidade, impessoalidade, mora-
lidade, publicidade e eficiência e, também, ao se-
guinte (Ver CF/88).
Classificação
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Os princípios da Administração Pública são clas-
sificados como princípios explícitos (expressos) e
implícitos.
É importante apontar que não existe relação de
subordinação e de hierarquia entre os princípios ex-
pressos e os implícitos; na verdade, essa relação não
existe entre nenhum princípio.
Isso quer dizer que, em um aparente conflito en-
tre os princípios, um não exclui o outro, pois deve
o administrador público observar ambos ao mesmo
tempo, devendo nortear sua decisão na obediência
de todos os princípios fundamentais pertinentes ao
caso em concreto.
Como exemplo, não pode o administrador públi-
co deixar de observar o princípio da legalidade para
buscar uma atuação mais eficiente (de acordo com o
Princípio da Eficiência), devendo ele, na colisão entre
os dois princípios, observar a lei e ainda buscar a efi-
ciência conforme os meios que lhes seja possível.
Os princípios explícitos ou expressos são aqueles
que estão descritos no caput do Art. 37 da CF. São eles:
LEGALIDADE
IMPESSOALIDADE
MORALIDADE
PUBLICIDADE
EFICIÊNCIA
380
Os princípios implícitos são aqueles que não es-
tão descritos no caput do Art. 37 da CF. São eles:
˃˃ Supremacia do Interesse Público;
˃˃ Indisponibilidade do Interesse Público;
˃˃ Motivação;
˃˃ Razoabilidade;
˃˃ Proporcionalidade;
˃˃ Autotutela;
˃˃ Continuidade dos Serviços Públicos;
˃˃ Segurança Jurídica, entre outros.
A seguir, analisaremos as características dos
princípios fundamentais da administração pública
que mais aparecem nas provas de concurso público.
Princípio da Legalidade
O Princípio da Legalidade está previsto em dois
lugares distintos na Constituição Federal. Em pri-
meiro plano, no Art. 5º, II: ninguém será obrigado a
fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtu-
de de lei. O Princípio da Legalidade regula a vida dos
particulares e, ao particular, é facultado fazer tudo
que a lei não proíbe; é o chamado princípio da Auto-
nomia da Vontade. Essa regra não deve ser aplicada
à administração pública.
Em segundo plano, o Art. 37, caput do texto
Constitucional, determina que a Administração Pú-
blica somente pode fazer aquilo que a lei determina
ou autoriza. Assim, em caso de omissão legislativa
(falta de lei), a Administração Pública está proibida
de agir.
Nesse segundo caso, a lei deve ser entendida em
sentido amplo, o que significa que a administração
pública deve obedecer aos mandamentos constitu-
cionais, às leis formais e materiais (leis complemen-
tares, leis delegadas, leis ordinárias, Medidas Provi-
sórias) e também às normas infra legais (decretos,
resoluções, portarias, entre outros), e não somente a
lei em sentido estrito.
PRINCÍPIO PARA
Art. 5º TODOS OS
PARTICULARES
LEGALIDADE
Art. 37
PRINCÍPIO PARA
caput
TODA
ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
Princípio da Impessoalidade
O Princípio da Impessoalidade determina que
todas as ações da administração pública devem
ser revestidas de finalidade pública. Além disso,
como segunda vertente, proíbe a promoção pes-
soal do agente público, como determina o Art. 37,
§ 1º da CF/88:
Art. 37, § 1º - A publicidade dos atos, programas,
obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos
deverá ter caráter educativo, informativo ou de
orientação social, dela não podendo constar no-
mes, símbolos ou imagens que caracterizem pro-
moção pessoal de autoridades ou servidores públi-
cos (Ver CF/88).
O Princípio da Impessoalidade é tratado sob dois
prismas, a saber:
Como determinante da finalidade de toda atua-
ção administrativa (também chamado de prin-
cípio da finalidade, considerado constitucional
implícito, inserido no princípio expresso da im-
pessoalidade).
Como vedação a que o agente público se promova
à custa das realizações da administração pública
(vedação à promoção pessoal do administrador
público pelos serviços, obras e outras realizações
efetuadas pela administração pública).
FIQUE LIGADO
É pelo Princípio da Impessoalidade que dizemos
que o agente público age em imputação à pessoa jurí-
dica a que está ligado, ou seja, pelo princípio da impes-
soalidade as ações do agente público são determina-
das como se o próprio Estado estivesse agindo.
FINS PÚBLICOS
IMPESSOALIDADE
PROIBIÇÃO DE PROMOÇÃO
PESSOAL § 1º, ART. 37
Princípio da Moralidade
O Princípio da Moralidade é um complemento
ao da legalidade, pois nem tudo que é legal é moral.
Dessa forma, o Estado impõe a sua administração
a atuação segundo a lei e também segundo a moral
administrativa. Tal princípio traz para o agente pú-
blico o dever de probidade. Esse dever é sinônimo
de atuação com ética, decoro, honestidade e boa-fé.
O Princípio da Moralidade determina que o
agente deva sempre trabalhar com ética e em res-
peito aos princípios morais da administração pú-
blica. O princípio está intimamente ligado ao dever
de probidade (honestidade) e sua não observação
acarreta a aplicação do Art. 37, §4º da CF/88 e a Lei
nº 8.429/92 (Lei de Improbidade Administrativa);
(Ver CF/88).
§ 4º - Os atos de improbidade administrativa
importarão a suspensão dos direitos políticos, a
perda da função pública, a indisponibilidade dos
bens e o ressarcimento ao erário, na forma e gra-
dação previstas em lei, sem prejuízo da ação pe-
nal cabível. (Ver CF/88)
O desrespeito ao Princípio da Moralidade afeta
a própria legalidade do ato administrativo, ou seja,
leva a anulação do ato, e ainda pode acarretar a res-
ponsabilização dos agentes por improbidade admi-
nistrativa.
O Princípio da Moralidade não se refere ao senso
comum de moral, que é formado por meio das ins-
tituições que passam pela vida da pessoa, tais como
família, escola, igreja, entre outras. Para a adminis-
tração pública, esse princípio refere-se à moralidade
administrativa, que está inserida no corpo das nor-
mas de Direito Administrativo.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Princípio da Publicidade
Esse princípio deve ser entendido como aquele
que determina que os atos da Administração sejam
claros quanto à sua procedência. Por esse motivo,
em regra, os atos devem ser publicados em diário
oficial e, além disso, a Administração deve tornar o
fato acessível (público). Tornar público é, além de
publicar em diário oficial, apresentar os atos na In-
ternet, pois esse meio hoje é o que deixa todas as in-
formações acessíveis.
O Princípio da Publicidade apresenta dupla
acepção em face do sistema constitucional vigente:
˃˃ Exigência de publicação em órgão oficial
como requisito de eficácia dos atos admi-
nistrativos que devam produzir efeitos
externos e dos atos que impliquem ônus
para o patrimônio público.
Essa regra não é absoluta, pois, em defesa da in-
timidade e também do Estado, alguns atos públicos
não precisam ser publicados:
Art. 5º, X, CF. São invioláveis a intimidade, a vi-
da privada, a honra e a imagem das pessoas, asse-
gurado o direito a indenização pelo dano material
ou moral decorrente de sua violação.
Art. 5º, XXXIII, CF. Todos têm direito a receber
dos órgãos públicos informações de seu interesse
particular, ou de interesse coletivo ou geral, que se-
rão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsa-
bilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja impres-
cindível à segurança da sociedade e do Estado.
Sendo assim, o ato que tiver em seu conteúdo
uma informação sigilosa ou relativa à intimidade da
pessoa tem que resguardar o devido sigilo.
381
 ˃˃ Exigência de transparência da atuação ad-
ministrativa:
Art. 5º, XXXIII, CF. Todos têm direito a receber dos
órgãos públicos informações de seu interesse particu-
lar, ou de interesse coletivo ou geral, que serão pres-
tadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à
segurança da sociedade e do Estado; (Ver CF/88).
O Princípio da Publicidade orientou o poder le-
gislativo nacional a editar a Lei nº 12.527/2011, que
regulamenta o dispositivo do Art. 5º, XXXIII, da CF.
Dispõe sobre o acesso à informação pública, sobre a
informação sigilosa, sua classificação, bem como a
informação pessoal, entre outras providências. Tal
dispositivo merece ser lido, pois essa lei transpassa
toda a essência do Princípio da Publicidade.
Podemos inclusive afirmar que esse princí-
pio foi materializado em lei após a edição da Lei nº
12.527/2011. Veja a seguir a redação do Art. 3º dessa
Lei:
Art. 3º. Os procedimentos previstos nesta Lei des-
tinam-se a assegurar o direito fundamental de
acesso à informação e devem ser executados em
conformidade com os princípios básicos da admi-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
nistração pública e com as seguintes diretrizes:
I. Observância da publicidade como preceito
geral e do sigilo como exceção;
II. Divulgação de informações de interesse
público, independentemente de solicitações;
III. Utilização de meios de comunicação viabi-
lizados pela tecnologia da informação;
IV. Fomento ao desenvolvimento da cultura de
transparência na administração pública;
V. Desenvolvimento do controle social da ad-
ministração pública.
PUBLICAR
PUBLICIDADE
TORNAR TRANSPARÊNCIA
PÚBLICO DO ATO
Princípio da Eficiência
O Princípio da Eficiência foi o último a ser inse-
rido no bojo do texto constitucional (o Princípio da
Eficiência foi incluído com a Emenda Constitucio-
nal nº 19/98), e apresenta dois aspectos principais:
˃˃ Relativamente à forma de atuação do
agente público, espera-se o melhor desem-
penho possível de suas atribuições, a fim de
obter os melhores resultados.
382
˃˃ Quanto ao modo de organizar, estruturar
e disciplinar a Administração Pública, exi-
giu-se que esse seja o mais racional possível,
no intuito de alcançar melhores resultados
na prestação dos serviços públicos.
Art. 37, § 8º - A autonomia gerencial, orçamen-
tária e financeira dos órgãos e entidades da admi-
nistração direta e indireta poderá ser ampliada
mediante contrato, a ser firmado entre seus admi-
nistradores e o poder público, que tenha por objeto
a fixação de metas de desempenho para o órgão ou
entidade, cabendo à lei dispor sobre (Ver CF/88).
O Princípio da Eficiência orienta a atuação da
administração pública de forma que essa busque
o melhor custo benefício no exercício de suas ati-
vidades, ou seja, os serviços públicos devem ser
prestados com adequação às necessidades da so-
ciedade que o custeia.
A atuação da Administração Pública tem que ser
eficiente, o que acarreta ao agente público o dever
de agir com presteza, esforço, rapidez e rendimento
funcional. O seu descumprimento poderá acarretar
a perda do seu cargo por baixa produtividade apura-
da em procedimento da avaliação periódica de de-
sempenho, tanto antes da aquisição da estabilidade,
como também após.
Princípio da Supremacia do Interesse
Público sobre o Privado
Esse princípio é também considerado o nortea-
dor do Direito Administrativo. Ele determina que
o Estado, quando trabalhando com o interesse pú-
blico, se sobrepõe ao particular. Devemos lembrar
que esse princípio deve ser utilizado pelo adminis-
trador público de forma razoável e proporcional
para que o ato não se transforme em arbitrário e,
consequentemente, ilegal.
É o fundamento das prerrogativas do Estado, ou
seja, da relação jurídica desigual ou vertical entre
o Estado e o particular. A exemplo, temos o poder
de império do Estado (também chamado de poder
extroverso), que se manifesta por meio da impo-
sição da lei ao administrado, admitindo até o uso
da força coercitiva para o cumprimento da norma.
Assim sendo, a administração pública pode criar
obrigações, restringir ou condicionar os direitos
dos administrados.
Limitações:
˃˃ Respeito aos demais princípios;
˃˃ Não está presente diretamente nos atos de
gestão1.
1 Atos de gestão são praticados pela administração na qualidade de gestora de
seus bens e serviços, sem exercício de supremacia sobre os particulares, asseme-
lhando-se aos atos praticados pelas pessoas privadas. São exemplos de atos de
gestão a alienação ou a aquisição de bens pela administração pública, o aluguel a
um particular de um imóvel de propriedade de uma autarquia, entre outros.
 Exemplos de Incidência:
Intervenção na propriedade privada;
Exercício do poder de polícia, limitando ou con-
dicionando o exercício de direito em prol do inte-
resse público;
Presunção de legitimidade dos atos administra-
tivos.
Princípio da Indisponibilidade do
Interesse Público
Conforme dito anteriormente, o princípio da
indisponibilidade do interesse público juntamente
com o da supremacia do interesse público, formam
os pilares do regime jurídico administrativo.
Esse princípio é o fundamento das restrições do
Estado. Assim sendo, apesar de o Princípio da Su-
premacia do Interesse Público prever prerrogativas
especiais para a Administração Pública em determi-
nadas relações jurídicas com o administrado, tais
poderes são ferramentas que a ordem jurídica con-
fere ao agentes públicos para alcançar os objetivos
do Estado. E o uso desses poderes, então, deve ser
balizado pelo interesse público, o que impõe restri-
ções legais a sua atuação, garantindo que a utilização
do poder tenha por finalidade o interesse público e
não o do administrador.
Sendo assim, é vedada a renúncia do exercício
de competência pelo agente público, pois a atuação
desse não é balizada por sua vontade pessoal, mas,
sim, pelo interesse público, também chamado de in-
teresse da lei. Os poderes conferidos aos agentes pú-
blicos têm a finalidade de auxiliá-los a atingir tal in-
teresse. Com base nessa regra, concluímos que esses
agentes não podem dispor do interesse público, por
não ser o seu proprietário, e sim o povo. Ao agente
público cabe a gestão da Administração Pública em
prol da coletividade.
Princípios da Razoabilidade e
Proporcionalidade
Os Princípios da Razoabilidade e da Proporcio-
nalidade não se encontram expressos no texto cons-
titucional. Esses são classificados como princípios
gerais do Direito e são aplicáveis a vários ramos
da ciência jurídica. São chamados de princípios da
proibição de excesso do agente público.
A razoabilidade diz que toda atuação da Admi-
nistração tem que seguir a teoria do homem médio,
ou seja, as decisões devem ser tomadas segundo o
critério da maioria das pessoas “racionais”, sem exa-
geros ou deturpações.
Razoabilidade: adequação entre meios e fins.
O Princípio da Proporcionalidade diz que o agen-
te público deve ser proporcional no uso da força
para o cumprimento do bem público, ou seja, nas
aplicações de penalidades pela Administração de-
ve ser levada em conta sempre a gravidade da falta
cometida.
Proporcionalidade: vedação de imposição de
obrigações, restrições e sanções em medida superior
àquela estritamente necessária ao interesse público.
Podemos dar como exemplo a atuação de um fis-
cal sanitário, que esteja vistoriando dois estabeleci-
mentos e, em um deles, encontre um quilo de carne
estragada e, no outro, encontre uma tonelada.
Na aplicação da penalidade, deve ser respeitada
tanto a razoabilidade quanto a proporcionalidade,
ou seja, aplica-se, no primeiro, uma penalidade pe-
quena, uma multa, por exemplo, e, no segundo, uma
penalidade grande, suspensão de 90 dias.
Veja que o administrador não pode fazer menos
ou mais do que a lei determina, isso em obediência
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ao Princípio da Legalidade, senão cometerá abuso
de poder.
Princípio da Autotutela
O Princípio da Autotutela propicia o controle da
Administração Pública sob seus próprios atos em
dois pontos específicos:
De legalidade: em que a Administração pode
controlar seus próprios atos quando eivados de ví-
cio de ilegalidade, sendo provocado ou de ofício.
De mérito: a Administração Pública pode revo-
gar seus atos por conveniência e oportunidade.
Súmula 473 do STF. A Administração pode anu-
lar seus próprios atos, quando eivados de vícios
que os tornam ilegais, porque deles não se origi-
nam direitos; ou revogá-los, por motivo de con-
veniência ou oportunidade, respeitados os direi-
tos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a
apreciação judicial.
O Princípio da Autotutela não exclui a possi-
bilidade de controle jurisdicional do ato adminis-
trativo previsto no Art. 5º, XXXV, da CF: a lei não
excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou
ameaça a direito.
PODER
JUDICIÁRIO
ANULAÇÃO EX-TUNC (CRITÉRIO DE
RETROATIVOS LEGALIDADE)
ATO ILEGAL
PRÓPRIA
ADMINISTRAÇÃO
383

Poder Judiciário não revoga
PODER
ato de outro poder
JUDICIÁRIO
REVOGAÇÃO EX-NUNC
PROSPECTIVOS
ATO LEGAL
PRÓPRIA
ADMINISTRAÇÃO
Princípio da Ampla Defesa
A ampla defesa determina que todos que sofre-
rem medidas de caráter de pena terão direito a se
defender de todos os meios disponíveis legais em
direito. Está previsto nos processos administrativos
disciplinares:
Art. 5ª, LV, CF. Aos litigantes, em processo judicial
ou administrativo, e aos acusados em geral são as-
segurados o contraditório e ampla defesa, com os
meios e recursos a ela inerentes;
Princípio da Continuidade do Serviço
Público
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
O Princípio da Continuidade do Serviço Público
tem como escopo (objetivo) não prejudicar o aten-
dimento dos serviços essenciais à população. Assim,
evitam que esses sejam interrompidos.
O professor Celso Ribeiro Bastos2 é um dos
doutrinadores que defende a não interrupção do
serviço público essencial: O serviço público deve ser
prestado de maneira contínua, o que significa dizer
que não é passível de interrupção. Isso ocorre pela
própria importância de que tal serviço se reveste,
o que implica ser colocado à disposição do usuário
com qualidade e regularidade, assim como com efi-
ciência e oportunidade... Essa continuidade afigura-
se em alguns casos de maneira absoluta, quer dizer,
sem qualquer abrandamento, como ocorre com ser-
viços que atendem necessidades permanentes, como
é o caso de fornecimento de água, gás, eletricidade.
Diante, pois, da recusa de um serviço público, ou do
seu fornecimento, ou mesmo da cessação indevida
desse, pode o usuário utilizar-se das ações judiciais
cabíveis, até as de rito mais célere, como o mandado
de segurança e a própria ação cominatória.
Regra:
Os serviços públicos devem ser adequa-
dos e ininterruptos.
Exceção:
Aviso prévio;
Situações de emergência.
2 Curso de direito administrativo, 2. ed. – São Paulo: Saraiva, 1996, p. 165.
384
Alcance:
˃˃ Todos os prestadores de serviços públicos;
˃˃ Administração Direta;
(CRITÉRIO ˃˃ Administração Indireta;
DE MÉRITO)
˃˃ Concessionárias, Autorizatárias e Permis-
sionárias de serviços públicos.
Efeitos:
˃˃ Restrição de direitos das prestadoras de
serviços públicos, bem como dos agentes
envolvidos na prestação desses serviços, a
exemplo do direito de greve.
Dessa forma, quem realiza o serviço público se
submete a algumas restrições:
˃˃ Restrição ao direito de greve, Art. 37, VII
CF/88;
˃˃ Suplência, delegação e substituição – casos
de funções vagas temporariamente;
˃˃ Impossibilidade de alegar a exceção do
contrato não cumprido, somente em casos
em que se configure uma impossibilidade
de realização das atividades;
˃˃ Possibilidade da encampação da conces-
são do serviço, retomada da administração
do serviço público concedido no prazo na
concessão, quando o serviço não é prestado
de forma adequada.
O Código de Defesa do Consumidor, em seu Art.
22, assegura ao consumidor que os serviços essenciais
devem ser contínuos, caso contrário, aos responsá-
veis, caberá indenização. O referido código não diz
quais seriam esses serviços essenciais. Podemos usar,
como analogia, o Art. 10 da Lei nº 7.783/89, que enu-
mera os que seriam considerados fundamentais:
Art. 10. São considerados serviços ou atividades
essenciais:
I. Tratamento e abastecimento de água;
produção e distribuição de energia elétrica, gás
e combustíveis;
II. Assistência médica e hospitalar;
III. Distribuição e comercialização de medica-
mentos e alimentos;
IV. Funerários;
V. Transporte coletivo;
VI. Captação e tratamento de esgoto e lixo;
VII. Telecomunicações;
VIII. Guarda, uso e controle de substâncias ra-
dioativas, equipamentos e materiais nucleares;
IX. Processamento de dados ligados a serviços
essenciais;
X. Controle de tráfego aéreo;
XI. Compensação bancária.
 Princípio da Segurança Jurídica
Esse princípio veda a aplicação retroativa da no-
va interpretação da norma.
Caso uma regra seja revogada ou alterada a sua
redação ou interpretação, os atos praticados duran-
te a vigência da norma antiga continuam valendo,
pois tal princípio visa resguardar o direito adquiri-
do, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada.
Assim, temos que a nova interpretação da norma,
via de regra, somente terá efeitos prospectivos, ou se-
ja, da data em que for revogada para frente, não atin-
gindo os atos praticados na vigência da norma antiga.
VAMOS PRATICAR
Os exercícios a seguir são referentes ao conteúdo:
Princípios Fundamentais da Administração Pública.
A Administração Pública, regulamentada no texto
05. (Cespe) O princípio da moralidade adminis-
trativa tem existência autônoma no ordena-
mento jurídico nacional e deve ser observa-
do não somente pelo administrador público,
como também pelo particular que se relacio-
na com a Administração Pública.
Certo ( ) Errado ( )
06. (Cespe) Com fundamento no princípio da
publicidade ao administrador publico só é
permitido fazer o que a lei determina.
Certo ( ) Errado ( )
A respeito dos princípios constitucionais apli-
cados ao direito administrativo, julgue os itens que
se seguem. Nas situações em que for empregada,
considere que a sigla CF se refere à Constituição
Federal de 1988.
07. (Cespe) Os princípios da razoabilidade e da
proporcionalidade estão expressos no texto

NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

constitucional, possui princípios e características da CF.
que lhe conferem organização e funcionamento pe-
culiares. A respeito desse assunto, julgue os próxi- Certo ( ) Errado ( )
mos itens. 08. (Cespe) O princípio da autotutela possibilita
01. (Cespe - Adaptada) Como consequência do à Administração Pública anular os próprios
princípio da legalidade ao particular, é au- atos, quando possuírem vícios que os tornem
torizado fazer tudo que a lei não proíbe e, ao ilegais, ou revogá-los por conveniência ou
administrador público, só é permitido fazer oportunidade, desde que sejam respeitados
os direitos adquiridos e seja garantida a apre-
aquilo que a lei determina ou autoriza.
ciação judicial.
Certo ( ) Errado ( )
Certo ( ) Errado ( )
02. (Cespe - Adaptada) Como decorrência do Acerca da Administração Pública, julgue o
princípio da moralidade os atos devem ser item seguinte.
publicados.
09. (Cespe) As organizações privadas podem
Certo ( ) Errado ( ) deixar de fornecer, por exemplo, determi-
nados dados financeiros, para resguardar as
Com relação ao vencimento e à remuneração dos
suas estratégias. Em contrapartida, na gestão
servidores públicos, julgue o próximo item.
pública, a transparência das ações e decisões
03. (Cespe) Assegura-se a isonomia de venci- deve existir, salvo quando houver questões
mentos para cargos de atribuições iguais ou que envolvam segurança nacional ou demais
assemelhadas do mesmo Poder, ou entre ser- exceções respaldadas na CF.
vidores dos três Poderes, ressalvadas as van-
tagens de caráter individual e as relativas à Certo ( ) Errado ( )
natureza ou ao local de trabalho.
Certo ( ) Errado ( ) GABARITO
04. (Cespe) Podemos afirmar que o princípio da 01 CERTO 06 ERRADO
eficiência foi um dos princípios originais da
Constituição, ou seja, foi inserido em 1988, 02 ERRADO 07 ERRADO
com a promulgação da Constituição. 03 CERTO 08 CERTO
Certo ( ) Errado ( ) 04 ERRADO 09 CERTO
No que se refere aos poderes administrativos
e aos princípios que regem a Administração 05 CERTO
Pública, julgue os itens subsequentes.

385
 1. Conjuntos Numéricos Subtração
Operação contrária à adição, também conhecida
Os números surgiram da necessidade de contar como diferença.
ou quantificar coisas ou objetos. Com o passar do Os termos ou parcelas da subtração, assim como
tempo, foram adquirindo características próprias. o total, têm nomes próprios:
M – N = P; em que M = minuendo, N = subtraen-
Números Naturais do e P = diferença ou resto.
7–2=5
É o primeiro dos conjuntos numéricos. Repre-
sentado pelo símbolo . É formado pelos seguintes Quando o subtraendo for maior que o minuen-
elementos: do, a diferença será negativa.

= {0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, ... + ∞} Multiplicação

Nada mais é do que a soma de uma quantidade
FIQUE LIGADO de parcelas fixas. Ao resultado da multiplicação cha-
ma-se produto. Os símbolos que indicam a multipli-
O símbolo ∞ significa infinito, o + quer dizer positi- cação são o “x” (sinal de vezes) ou o “.” (ponto).
vo, então +∞ quer dizer infinito positivo. 4 x 7 = 7 + 7 + 7 + 7 = 28
7 . 4 = 4 + 4 + 4 + 4 + 4 + 4 + 4 = 28
Números Inteiros As propriedades da multiplicação são:
Elemento Neutro: qualquer número multiplica-
Esse conjunto surgiu da necessidade de alguns
MATEMÁTICA

do por 1 terá como produto o próprio número.

cálculos não possuírem resultados, pois esses resul-
tados eram negativos. 5.1=5
Comutativa: ordem dos fatores não altera o produto.
Representado pelo símbolo , é formado pelos
seguintes elementos: 3 . 4 = 4 . 3 = 12
= {- ∞, ..., -3, -2, -1, 0, 1, 2, 3, ..., + ∞} Associativa: o ajuntamento dos fatores não alte-
ra o resultado.
Operações e Propriedades dos 2 . (3 . 4) = (2 . 3) . 4 = 24
Números Naturais e Inteiros Distributiva: um fator em evidência multiplica
todas as parcelas dentro dos parênteses.
As principais operações com os números naturais
2 . (3 + 4) = (2 . 3) + (2 . 4) = 6 + 8 = 14
e inteiros são: adição, subtração, multiplicação, divi-
são, potenciação e radiciação (as quatro primeiras são
também chamadas operações fundamentais). FIQUE LIGADO
Adição Na multiplicação existe “jogo de sinais”, que fica
assim:
Na adição, a soma dos termos ou parcelas resulta
naquilo que se chama total.
Parcela Parcela Produto
2+2=4
As propriedades da adição são: + + +
Elemento Neutro: qualquer número somado ao + - -
zero tem como total o próprio número.
2+0=2 - + -
Comutativa: a ordem dos termos não altera o total.
- - +
2+3=3+2=5
Associativa: o ajuntamento de parcelas não alte- 2 . -3 = -6
ra o total. -3 . -7 = 21
2+0=2

460
 Divisão
É o inverso da multiplicação. Os sinais que a re-
presentam são: “÷”, “:”, “/” ou a fração.
14 ÷ 7 = 2
25 : 5 = 5
36/12 = 3
FIQUE LIGADO
Por ser o inverso da multiplicação, a divisão tam-
bém possui o “jogo de sinal”.
Números Racionais
Com o passar do tempo alguns cálculos não pos-
suíam resultados inteiros, a partir daí surgiram os
números racionais, que são representados pela letra
e são os números que podem ser escritos sob for-
ma de frações.
= (com “b” diferente de zero → b ≠ 0); em que
“a” é o numerador e “b” é o denominador.
Fazem parte desse conjunto também as dízimas
periódicas (números que apresentam uma série infi-
Multiplicação
Para multiplicar frações basta multiplicar nume-
rador com numerador e denominador com deno-
minador.
=
Divisão
Para dividir frações basta fazer uma multiplicação
da primeira fração com o inverso da segunda fração.
÷ = = = (Simplificando por 2)
Toda vez que for possível deve-se simplificar a
fração até sua fração irredutível (aquela que não po-
de mais ser simplificada).
Potenciação
Se a multiplicação é soma de uma quantidade de
parcelas fixas, a potenciação é a multiplicação de uma
quantidade de fatores fixos, tal quantidade indicada
no expoente que acompanha a base da potência.
A potenciação é expressa por: an, cujo “a” é a base
da potência e o “n” é o expoente.
43 = 4 . 4 . 4 = 64
As propriedades das potências são:
a0 = 1

MATEMÁTICA
nita de algarismos decimais, após a vírgula) e os nú-
meros decimais (aqueles que são escritos com a vír- 30 = 1
gula e cujo denominador são as potências de 10). a1 = a
51 = 5
FIQUE LIGADO
a-n = 1/an
Toda fração cujo numerador é menor que o deno-
minador é chamada de fração própria. 2-3 = = 1/8

am . an = a(m + n)
Operações com os Números Racionais 32 . 33 = 3(2 + 3) = 35 = 243
am : an = a(m - n)
Adição e Subtração
45 : 43 = 4(5 – 3) = 42 = 16
Para somar frações deve-se estar atento se os
denominadores das frações são os mesmos. Caso (am)n = am . n
sejam iguais, basta repetir o denominador e somar .
(22)4 = 22 4 = 28 = 256
(ou subtrair) os numeradores, porém se os denomi-
nadores forem diferentes é preciso fazer o M.M.C. am/n =
(assunto que será visto adiante) dos denominado- 72/3
res, constituir novas frações equivalentes às frações
originais e, assim, proceder com o cálculo. FIQUE LIGADO
+ = n
Não confunda: (am)n ≠ am
Não confunda também: (-a)n ≠ -an.
+ = + =

461
 Radiciação Transformando Número Decimal
É a expressão da potenciação com expoente fra- em Fração
cionário.
Para transformar número decimal em fração,
A representação genérica da radiciação é: ; cujo
basta contar quantas “casas” existem depois da vír-
“n” é o índice da raiz, o “a” é o radicando e “ ”éo
gula; então o denominador da fração será o núme-
radical.
ro 1 acompanhado de tantos zeros quantos forem o
Quando o índice da raiz for o 2 ele não precisa número de “casas”, já o numerador será o número
aparecer e essa raiz será uma raiz quadrada. sem a “vírgula”.
As propriedades das “raízes” são:
0,3 =

= 2,45 =
=a m/m
=a =a
1

Racionalização: se uma fração tem em seu deno- 49,586 =

minador um radical, faz-se o seguinte:
Números Irracionais
= · = =
São os números que não podem ser escritos na
Transformando Dízima Periódica forma de fração.
MATEMÁTICA

em Fração O conjunto é representado pela letra e tem co-

mo elementos as dízimas não periódicas e as raízes
Para transformar dízimas periódicas em fração, é
preciso atentar-se para algumas situações: não exatas.

˃˃ Verifique se depois da vírgula só há a parte Números Reais

periódica, ou se há uma parte não periódica
e uma periódica. Simbolizado pela letra , é a união do conjunto
˃˃ Observe quantas são as “casas” periódicas dos números racionais com o conjunto dos números
e, caso haja, as não periódicas. Lembrado irracionais.
sempre que essa observação só será para os
Representado, tem-se:
números que estão depois da vírgula.
˃˃ Em relação à fração, o denominador
R
será tantos “9” quantos forem as casas do
período, seguido de tantos “0” quantos
forem as casas não periódicas (caso haja
e depois da vírgula). Já o numerador será N Z Q I
o número sem a vírgula até o primeiro
período “menos” toda a parte não periódi-
ca (caso haja).
0,6666... =

0,36363636... = Colocando todos os números em uma reta, tem-se:

0,123333... = = -2 -1 0 1 2

2,8888... = =
As desigualdades ocorrem em razão de os núme-
3,754545454... = = ros serem maiores ou menores uns dos outros.

462
 Os símbolos das desigualdades são:
≥ maior ou igual a;
≤ menor ou igual a;
> maior que;
˂ menor que.
Dessas desigualdades surgem os intervalos, que
nada mais são do que um espaço dessa reta, entre
dois números.
Os intervalos podem ser abertos ou fechados, de-
pende dos símbolos de desigualdade utilizados.
Intervalo aberto ocorre quando os números não fa-
zem parte do intervalo e os sinais de desigualdade são:
˃ maior que;
˂ menor que.
Intervalo fechado ocorre quando os números fa-
zem parte do intervalo e os sinais de desigualdade são:
≥ maior ou igual a;
≤ menor ou igual a.
Intervalos
Os intervalos numéricos podem ser representa-
dos das seguintes formas:
Com os Símbolos <, >, ≤, ≥
Quando forem usados os símbolos < ou >, os nú-
meros que os acompanham não fazem parte do in-
tervalo real. Já quando forem usados os símbolos ≤
ou ≥ os números farão parte do intervalo real.
2 < x < 5: o 2 e o 5 não fazem parte do intervalo.
2 ≤ x < 5: o 2 faz parte do intervalo, mas o 5 não.
2 ≤ x ≤ 5: o 2 e o 5 fazem parte do intervalo.
Com os Colchetes
Quando os colchetes estiverem voltados para os
números, significa que farão parte do intervalo. Po-
rém, quando os colchetes estiverem invertidos, sig-
nifica que os números não farão parte do intervalo.
]2;5[: o 2 e o 5 não fazem parte do intervalo.
[2;5[: o 2 faz parte do intervalo, mas o 5 não faz.
[2;5]: o 2 e o 5 fazem parte do intervalo.
Sobre uma Reta Numérica
Intervalo aberto 2<x<5:
0 2 5
Em que 2 e 5 não fazem parte do intervalo nu-
mérico, representado pela marcação aberta (sem
preenchimento - O).
Intervalo fechado e aberto 2<x<5:
0 2 5
Em que 2 faz parte do intervalo, representado pe-
la marcação fechada (preenchida - ) em que 5 não
faz parte do intervalo, representado pela marcação
aberta (O).
Intervalo fechado 2<x<5:
0 2 5
Em que 2 e 5 fazem parte do intervalo numérico,
representado pela marcação fechada ( ).
Múltiplos e Divisores
Os múltiplos são resultados de uma multiplica-
ção de dois números naturais.
Os múltiplos de 3 são: 0, 3, 6, 9, 12, 15, 18, 21, 24,
27, 30... (os múltiplos são infinitos).
FIQUE LIGADO
Números quadrados perfeitos são aqueles que re-
sultam da multiplicação de um número por ele mesmo.
4=2.2
MATEMÁTICA
25 = 5 . 5
Os divisores de um “número” são os números
cuja divisão desse “número” por eles será exata.
Os divisores de 12 são: 1, 2, 3, 4, 6, 12.
Números Primos
São os números que têm apenas dois divisores, o
1 e ele mesmo (alguns autores consideram os núme-
ros primos aqueles que tem 4 divisores, sendo o 1, o
-1, ele mesmo e o seu oposto – simétrico).
Veja alguns números primos:
2 (único primo par), 3, 5, 7, 11, 13, 17, 19, 23, 29,
31, 37, 41, 43, 47, 53, 59, ...
Os números primos servem para decompor ou-
tros números.
A decomposição de um número em fatores pri-
mos serve para fazer o MMC (mínimo múltiplo co-
mum) e o MDC (máximo divisor comum).
MMC e MDC
O MMC de um, dois ou mais números é o menor
número que, ao mesmo tempo, é múltiplo de todos
esses números.
463
 O MDC de dois ou mais números é o maior nú- 35 é divisível por 5.
mero que pode dividir todos esses números ao mes- 370 é divisível por 5.
mo tempo.
548 não é divisível por 5.
Para calcular, após decompor os números, o
MMC de dois ou mais números será o produto de Divisibilidade por 6: para um número ser divisí-
todos os fatores primos, comuns e não comuns, vel por 6, ele deve ser divisível por 2 e por 3 ao mes-
elevados aos maiores expoentes. Já o MDC será mo tempo.
apenas os fatores comuns a todos os números ele- 78 é divisível por 6.
vados aos menores expoentes. 576 é divisível por 6.
6=2.3 652 não é divisível por 6.
18 = 2 . 3 . 3 = 2 . 32 Divisibilidade por 9: para um número ser divisí-
35 = 5 . 7 vel por 9, a soma dos seus algarismos deve ser divi-
144 = 2 . 2 . 2 . 2 . 3 . 3 = 24 . 32 sível por 9.
225 = 3 . 3 . 5 . 5 = 32 . 52 75 é não divisível por 9.
490 = 2 . 5 . 7 . 7 = 2 . 5 . 72 684 é divisível por 9.
640 = 2 . 2 . 2 . 2 . 2 . 2 . 2 . 5 = 27 . 5 Divisibilidade por 10: para um número ser divi-
sível por 10, basta que ele termine em 0.
MMC de 18 e 225 = 2 . 32 . 52 = 2 . 9 . 25 = 450
90 é divisível por 10.
MDC de 225 e 490 = 5
364 não é divisível por 10.
Para saber a quantidade de divisores de um nú-
mero basta, depois da decomposição do número, Expressões Numéricas
pegar os expoentes dos fatores primos, somar “+1”
MATEMÁTICA

e multiplicar os valores obtidos. Para resolver expressões numéricas, deve-se

sempre seguir a ordem:
225 = 32 . 52 = 32+1 . 52+1 = 3 . 3 = 9
˃˃ Resolva os (parênteses), depois os [colche-
Nº de divisores = (2 + 1) . (2 + 1) = 3 . 3 = 9 diviso- tes], depois as {chaves}, nessa ordem;
res. Que são: 1, 3, 5, 9, 15, 25, 45, 75, 225. ˃˃ Dentre as operações resolva primeiro as
potenciações e raízes (o que vier primeiro),
Divisibilidade depois as multiplicações e divisões (o que
vier primeiro) e por último as somas e sub-
As regras de divisibilidade servem para facilitar trações (o que vier primeiro).
a resolução de contas, para ajudar a descobrir se um
número é ou não divisível por outro. Veja algumas Calcule o valor da expressão:
dessas regras. 8 – {5 – [10 – (7 – 3 . 2)] ÷ 3}
Divisibilidade por 2: para um número ser divisí- Resolução:
vel por 2 basta que o mesmo seja par. 8 – {5 – [10 – (7 – 6)] ÷ 3}
14 é divisível por 2. 8 – {5 – [10 – (1)] ÷ 3}
17 não é divisível por 2. 8 – {5 – [9] ÷ 3}
8 – {5 – 3}
Divisibilidade por 3: para um número ser divi-
sível por 3, a soma dos seus algarismos tem que ser 8 – {2}
divisível por 3. 6
174 é divisível por 3, pois 1 + 7 + 4 = 12
188 não é divisível por 3, pois 1 + 8 + 8 = 17 EXERCÍCIO COMENTADO
Divisibilidade por 4: para um número ser divisí-
vel por 4, ele tem que terminar em 00 ou os seus dois 01. (FCC) Simplificando-se a expressão (12,15 + 3/40)
últimos números devem ser múltiplos de 4. ÷ (102/50 – 0,0025) obtém-se um número:
300 é divisível por 4. a) Quadrado perfeito.
b) Divisível por 5.
532 é divisível por 4. c) Múltiplo de 6.
766 não é divisível por 4. d) Primo.
Divisibilidade por 5: para um número ser divisí- e) Ímpar.
vel por 5, ele deve terminar em 0 ou em 5.

464
 a) 36
RESPOSTA. C.
12,15 = 1.215/100 b) 30
0,0025 = 25/10.000 c) 32
Somando: d) 34
1.215/100 + 3/40 = 2.445/200 e) 40
102/50 25/10.000 = 20.375/10.000
05. (Cefet) Os restos das divisões de 247 e 315
Então: por x são 7 e 3, respectivamente. Os restos das
2.445/200 ÷ 20.375/10.000 = divisões de 167 e 213 por y são 5 e 3, respecti-
2.445/200 . 10.000/20.375 = vamente. O maior valor possível para a soma
24.450.000/4.075.000 = 6 x + y é:
a) 36
b) 34
c) 30
VAMOS PRATICAR
d) 25
Os exercícios a seguir são referentes ao conteú- 06. (FCC) Sejam x e y números naturais, e e
do: Conjuntos Numéricos. símbolos com os seguintes significados:
01. (MB) Considere x = 10 e y = 20. Calcule o –x y é igual ao maior número dentre x e y,
valor de (x + y)2 – 2xy. com x ≠ y;
a) 900 – x y é igual ao menor número dentre x e y,
com x ≠ y;
b) 600
– se x = y, então x y = x y = x = y.
c) 500 De acordo com essas regras, o valor da expres-
d) 300 são [64 (78 64) {92 [(43 21) 21]} é:
a) 92.
e) 200
b) 78.

MATEMÁTICA
02. O conjunto A = {-4, -3, -2, -1, 0, 1} pode ser c) 64.
representado por:
d) 43.
a) {x Z | -4 < x < 1}
e) 21.
b) {x Z | -4 < x ≤ 1}
07. (PUC-MG) O valor exato de
c) {x Z | -4 ≤ x ≤ 1}
d) {x Z | -4 ≤ x < 1} é:
e) {x Z | +4 < x < 1} a) 3/25
03. (FCC) O valor da expressão , para b) 3/28
c) 4/34
A = 2 e B = -1 é um número compreendido
entre: d) 6/58
e) 7/88
a) -2 e 1.
08. Sejam x e y números reais dados por suas re-
b) 1 e 4. presentações decimais:
c) 4 e 7.
d) 7 e 9.
e) 9 e 10.

Pode-se afirmar que:
04. (TJ-PR) Um historiador comentou em sala
de aula: “Meu tataravô nasceu no século 18. a) x+y=1
O ano em que nasceu era um cubo perfeito. b) x-y=8/9
O ano em que morreu era um quadrado c) xy = 0,9
perfeito. O quanto viveu, também era um d) 1 / ( x + y ) = 0,9
quadrado perfeito.” Quantos anos viveu o
tataravô do historiador? e) xy = 1

465
 09. (ESPP) Sejam as afirmações:
I. A soma entre dois números irracionais é
sempre um número irracional.
II. Toda dízima periódica pode ser escrita com uma
fração de denominador e numerador inteiros.
III. 7π/4 > 11/2
Pode-se dizer que:
a) São corretas somente I e II.
b) Todas são corretas.
c) Somente uma delas é correta.
d) São corretas somente II e III.
10. (FGV) Analise as afirmativas a seguir:
I. é maior que .
II. 0,555... é um número racional.
III. Todo número inteiro tem antecessor.
Assinale:
a) Se somente as afirmativas I e III estiverem
MATEMÁTICA

corretas.
b) Se somente a afirmativa II estiver correta.
c) Se somente as afirmativas I e II estiverem
corretas.
d) Se somente a afirmativa I estiver correta.
e) Se somente as afirmativas II e III estiverem
corretas.

GABARITO
01 C 06 C
02 C 07 E
03 B 08 D
04 A 09 C
05 C 10 E

ANOTAÇÕES

466
 1. Antiguidade Ocidental
Cultura Greco-romana, a constituição e o desen-
volvimento da Pólis grega, Roma Republicana e Im-
perial.
Grécia
O Mundo Grego
De todas as maravilhas produzidas pelo mundo,
talvez nenhuma consiga superar o mundo grego.
Tendo como elementos de unidade apenas a língua,
a cultura e a religião, os gregos nunca se organiza-
ram sob um regime político centralizado. Formaram
um povo, mas jamais conseguiram formar um esta-
do. Sua forma de organização política e cultural, no
entanto, conseguir imprimir as bases do que viria ser
a cultura ocidental. Localizada no sul da Europa, na
península balcânica, possuindo um relevo aciden-
tado - as montanhas dominam cerca de 80% de seu
território, entre uma e outra cadeia encontram-se
CIÊNCIAS SOCIAIS 1 - HISTÓRIA
ção creto-micênica e a população voltou a se or-
ganizar em grupos comunitários (genos).
O Início da Ocupação
Há aproximadamente 5 mil anos, na ilha de Cre-
ta, desenvolveu-se a civilização cretense. Formou-
-se uma poderosa monarquia em Cnossos, entre os
anos de 1700 e 1450 a.C. que exerceu a supremacia
de toda a ilha, apoiada no poderio da marinha e na
aliança com as classes mercantis e criou um verda-
deiro império comercial-marítimo, formando uma
talassocracia (do grego talossos: mar; cracia: poder).
Os reis dessa monarquia eram chamados de Mi-
nos, palavra que deu origem à expressão civilização
minoica, cujas ruínas demonstram a existência de
cidades planejadas e um modo de vida predominan-
temente urbano. Entre as principais cidades desta-
caram-se Cnossos, Tilisso, Giúrnia, Faístos e Mália.
Nestas cidades tivemos uma voltada para o comér-
cio marítimo e o artesanato.

planícies férteis, onde surgiram diversas cidades; e

um litoral extremamente recortado, esta civilização Reino hitita
Tróia
nos deixou vasto legado cultural, desde os conceitos Lolco
Fócia
de cidadania e democracia. Atenas
Micenas
Mileto
Tirinto Ugarit
Períodos Históricos Pilo
Cnossos Rodes
Xanto
Trípoli
Creta Chipre
PERÍODOS SÉCULOS CARACTERÍSTICAS Mar Mediterrâneo Tiro
Jerusalém
Invasão dos Indo-europeus
Pré-homérico XX ao XII a.C.
formação do homem grego
Nilo
Homérico XII ao VIII a.C. Época das comunidades gentílicas Civilização micênica
Influência político-cultural micênica
Hegemonia hitita com influência micênica
Formação das PÓLIS (cidades-
Arcaico VIII ao VI a.C.
estado ) “Civilização Micênica - Aproximadamente 1450 a
Clássico VI ao IV a.C.
Guerra contra os persas; apogeu da 1200 a.C.”
Grécia; guerras entre os gregos
Por volta de 1400 a.C., Creta foi invadida pelos
Domínio macedônico sobre a Grécia
Helenístico IV ao II a.C. e expansão de Alexandre para o aqueus, que assimilaram grande parte de sua cultu-
Oriente ra, dando origem à civilização creto-micênica, que
acabou sendo invadida pelos dórios - hábeis guer-
Povos Formadores: reiros - que saquearam as cidades.
→→ Aqueus ( 2000 a.C.) fundaram a cidade de Mi-
cenas. Período Homérico
→→ Jônios (1700 a.C.) fundaram a cidade de Atenas, Recebe esse nome pelo fato de que as principais
expandiram-se em direção à Ásia Menor, onde fontes históricas para o estudo desse período são os
fundaram: Mileto, Éfeso, Esmirna. poemas Ilíada e Odisseia, de Homero. Marcado pe-
→→ Eólios ( 1700 a.C). fundaram a cidade de Tebas. la formação dos Genos e o estabelecimento da co-
→→ Dórios (1200 a.C.) fundaram a cidade de Espar- munidade gentílica, baseada na estrutura familiar e
ta. De espírito guerreiro, destruíram a civiliza- na produção coletiva.

580
 ˃ Periecos - eram homens livres, que se dedi-
cavam ao comércio e ao artesanato.
FIQUE LIGADO
˃ Hilotas - eram servos presos à terra.
Genos: Primitiva forma de organização social com → Sistema político:
base familiar e economia agrária. ˃ Diarquia - Governo de dois reis.
→ A administração política era exercida pelos
seguintes órgãos:
Período Arcaico - a Formação da Pólis Grega ˃ Gerúsia - conselho constituído pelos dois
A Grécia Antiga ou Hélade (expressão utilizada reis e mais 28 esparciatas maiores de 60
pelos gregos) não se constituía em Estado único, anos - gerontes (Conselho dos Anciãos).
era, na verdade, um conjunto de cidades-Estado in- Sua funções eram: administrativa (supervi-
dependentes (pólis). Cada uma tinha suas leis, seu são), legislativa (elaboração de projetos de
governo e seus costumes. A pólis grega se organiza- leis) e judiciária (julgamento em tribunal
va ao redor da Ágora (praça) onde se realizava o co- superior).
mércio e na colina - Acrópole - onde ficava o templo. ˃ Ápela - assembleia formada pelos cidadãos
espartanos maiores de 30 anos. Possuía as
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funções de eleger os membros da Gerúsia,

exceto os reis, e do Conselho dos Éforos, e
de aprovar ou rejeitar as leis encaminhadas
pela Gerúsia.

CIÊNCIAS SOCIAIS 1 - HISTÓRIA

˃ Conselho dos Éforos - grupo formado
por cinco membros eleitos anualmen-
te pela Ápela. Eram os verdadeiros chefes
do governo e comandavam as reuniões da
Reconstrução da Ágora de Atenas baseada Gerúsia e da Ápela, controlando a vida eco-
em vestígios arqueológicos
nômica e social de toda a cidade, podendo
vetar todos os projetos de lei e até mesmo
FIQUE LIGADO destituir os reis. O mandato dos éforos era
de um ano, mas se reelegiam indefinida-
Os gregos jamais formaram uma unidade política. Os mente. Devido ao enorme poder dos éforos,
elementos de unidade eram apenas: língua, cultura e
religião! nunca formaram um estado unificado! o governo de Esparta era considerado uma
oligarquia.
Dentre as cidades-Estado gregas, destacaram-se Atenas - Região da Ática
Esparta e Atenas.
Fundada pelos jônios em uma região com solos
Esparta - Região da Lacônia pouco férteis, acabaram por se lançar à navegação
marítima, aproveitando a proximidade do litoral.
Estava localizada na península do Peloponeso, Tornaram-se excelentes marinheiros, chegando a
na região da Lacônia ou Lacedemônia. Tinha boas dominar grande parte do comércio pelo Mediter-
terras para o cultivo de vinha e oliveira. Fundada pe- râneo. Atenas apresentava uma economia mais di-
los dórios, desde sua origem Esparta foi militarista e versificada quando comparada a Esparta.
oligárquica.
Objetivo do Estado Espartano: fazer de seus ci- Sociedade
dadãos um modelo ideal de soldado, bem treinado → Dividida em três classes principais:
fisicamente, corajoso e totalmente obediente às ˃ Eupátridas - eram os cidadãos atenienses.
leis e às autoridades. A vida militar estendia-se dos Tinham direitos políticos e participavam do
7 aos 60 anos, e a educação era extremamente severa. governo. Constituíam a minoria da popula-
ção (cerca de 10%), sendo que mulheres e
Sociedade crianças não faziam parte desse grupo.
→ Estamental e dividia-se em três classes: ˃ Georgoi - eram os pequenos proprietários de
˃ Esparciatas - eram os cidadãos espartanos. terras.

581
 ˃˃ Metecos - eram os estrangeiros que viviam
em Atenas. Não tinham direitos políticos e
estavam proibidos de adquirir terras, mas
podiam dedicar-se ao comércio e ao arte-
sanato. Em geral, pagavam impostos para
viver em Atenas e eram obrigados a prestar
o serviço militar.
˃˃ Demiurgos - eram pequenos comerciantes e
artesãos.
˃˃ Escravos - formavam a grande maioria da
população ateniense. Para cada cidadão
adulto chegaram a existir cerca de 18
escravos. Trabalhavam no campo, nas minas
e nas oficinas. Eram considerados proprie-
dade do seu senhor, mas havia leis que os
protegiam contra excessivos maus-tratos.
˃˃ Thetas - maioria da população desprovida
de direitos políticos.
Evolução Política
Monarquia até meados do século VIII a.C. o rei
acumulava as funções de sacerdote, juiz e chefe mi-
CIÊNCIAS SOCIAIS 1 - HISTÓRIA
litar.
Oligarquia: nobres formavam o Arcontado. Seus
membros, os arcontes, comandavam o exército, a
justiça, a administração pública, entre outras fun-
ções.
À medida que os nobres atenienses tornavam-se
donos da maior parte das terras cultiváveis, os pe-
quenos proprietários empobreciam e suas dívidas
aumentavam, tornando-os escravos.
Diante dos abusos da nobreza, muitos atenienses
(comerciantes, artesãos, camponeses) começaram a
exigir reformas sociais, a cidade foi envolvida por lu-
tas entre o demos (povo) e os eupátridas.
Surgem, assim, como resultado político dessa
crise, os legisladores ou reformadores.
→→ Legisladores e Tiranos:
˃˃ Em 621 a.C., o arconte Drácon foi encarre-
gado de redigir um código de leis obrigató-
rias para todos, mas manteve os privilégios
dos aristocratas, que impôs leis escritas ex-
tremamente severas.
˃˃ Em 594 a.C., a eleição de Sólon trouxe
reformas sócio-econômicas e políticas, com
o fim da escravidão por dívidas e a liberta-
ção de todos os devedores escravizados. Além
disso, o novo governo adotou medidas de
incentivo à indústria e ao comércio e substi-
tuiu o critério de nascimento pelo de riqueza,
582
para participação política do cidadão. Dividiu
a sociedade de acordo com a renda, criando,
assim, uma Timocracia ou Plutocracia. Esta
nova forma de divisão social acabou favore-
cendo, embora pouco, os Demiurgos (comer-
ciantes).
˃˃ Em 561 a.C., Psístrato, contando com
apoio popular, tornou-se governante em
Atenas, iniciando a Tirania. Respondendo
aos anseios populares realizou uma reforma
agrária, distribuindo terras e créditos aos
camponeses pobres; realizou obras públicas
geradoras de empregos; incentivou as artes
e prestigiou festas esportivas e religio-
sas. Começou nesse período a projeção
de Atenas como grande centro comercial
e cultural da Grécia. Os sucessores de Pi-
sístrato, entretanto, não conseguiram dar
continuidade a sua política, e em 506 a.C. a
escolha de Clístenes como arconte marcou o
fim do governo dos tiranos.
O Despertar da Democracia
O criador da democracia em Atenas foi, justa-
mente Clístenes, que ficou no poder de 510 a 507 a.C.
Ele aprofundou as reformas e introduziu o regime
democrático, cujo princípio básico dizia que “todos
os cidadãos têm o mesmo direito perante as leis” -
princípio da isonomia.
Quem era considerado cidadão? Todo homem,
maior de 18 anos, filho de atenienses e nascido em
Atenas. Estão portanto excluídos do processo demo-
crático as mulheres, estrangeiros, menores e escra-
vos.
FIQUE LIGADO
A democracia ateniense era, portanto, elitista (por-
que só uma minoria tinha direitos), patriarcal (porque
excluía as mulheres) e escravista (porque eram os es-
cravos que sustentavam a riqueza dos senhores).
O auge da democracia escravista ocorreu no go-
verno de Péricles no séc. V a.C. - o século de ouro.
Péricles (461 a 429 a.C.) - a democracia ateniense
atingiu sua plenitude por meio do estabelecimento
dos seguintes princípios:
˃˃ Isonomia, igualdade de todos perante a lei.
˃˃ Isogoria, igualdade de direito ao acesso à
palavra na assembleia.
 ˃ Isocracia, igualdade de participação no
poder.
˃ Mistoforia, remuneração aos ocupantes de
funções políticas.
Tratava-se de uma democracia direta, enquanto
hoje, nas sociedades ocidentais, vigora a democracia
representativa. No tempo de Péricles, o compareci-
mento à Assembleia soberana era aberto a todo cida-
dão. O governo era, assim, “do povo e pelo povo”.
Período Clássico
A Grécia atingiu seu apogeu, marcado por gran-
de desenvolvimento econômico e esplendor cultu-
ral. Atenas e, depois, Esparta tornaram-se as mais
importantes cidades gregas.
A ascensão econômica trouxe choques de inte-
resses, levando os gregos a lutarem contra outros
povos e também entre si. Entre as principais guerras
desse período destacam-se: as Guerras Médicas (ou
Guerras Greco-Pérsicas) e a Guerra do Peloponeso.
Guerras Médicas (490-479 a. C. ) Gregos X
Persas
Expandindo seu império, o rei persa Dario I,
após ter submetido as cidades gregas da Ásia Menor,
pretendeu subjugar as cidades gregas da Europa.
Enfrentou, entretanto, dura resistência de Atenas,
Esparta, Erétria e Plateia, que se uniram para lutar
contra o inimigo comum.
→ No confronto com os persas, os gregos saí-
ram-se vitoriosos� As batalhas decisivas para
a vitória grega foram:
˃ Batalha de Maratona (490 a�C�) - atacados
na planície de Maratona, os gregos, sob o
comando de Milcíades, derrotaram os exér-
citos persas;
˃ Batalha naval de Salamina (480 a�C�) - os
gregos derrotaram os persas, graças, princi-
palmente, à frota ateniense;
˃ Batalha de Plateia (479 a�C�) - o exército
grego, comandado pelo rei de Esparta,
infligiu dura derrota aos persas.
Guerra do Peloponeso (431-404 a.C.) (Atenas X
Esparta)
A Guerra do Peloponeso significou o fim de um
projeto imperialista ateniense, que poderia levar à
unificação das cidades gregas. Com a vitória de Es-
parta, preservou-se a fragmentação política da Gré-
cia, mantendo-se a autonomia das cidades-Estados.
Vitoriosa na guerra, Esparta estendeu sua in-
fluência sobre diversas cidades gregas, impondo sua
hegemonia sobre a Grécia durante o período, de 404
a 371 a.C.
Ao final desse período, surgiram novas revoltas
entre as cidades gregas, agora contra a autoridade de
Esparta. Na liderança dessas insurreições estava a ci-
dade de Tebas, que tinha um poderoso exército.
Após vencer as tropas espartanas, Tebas assumiu
a hegemonia das cidades gregas, no período de 371-
362 a.C.
Período Helenístico - O domínio macedônico
Após longos anos de guerras, as cidades gregas
estavam esgotadas, fracas e empobrecidas, fato que
levou Filipe II, rei da Macedônia, a preparar um po-
deroso exército e partir para a conquista do território
grego e vencê-lo na Batalha de Queroneia em 338 a.C.
Dois anos depois, Filipe foi assassinado, suce-
dendo-o no trono seu filho, Alexandre, que sufocou
definitivamente as revoltas nas cidades gregas, im-
CIÊNCIAS SOCIAIS 1 - HISTÓRIA
pondo-lhes seu domínio.
A Macedônia tornou-se o centro do maior im-
pério até então formado, que só seria superado pelo
Império Romano, século depois.
Reino Macedônico
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Cidades e territórios gregos livres
Bitínia
Paflagônia
Mar Negro
Galácia
Capadócia Mar
Cáspio
Reino de Pérgamo
Liga Aquéia
Média
Estado
Liga Etólica Tigre Partia Greco-Bactríano
Mar Mediterrâneo Reino
Eufrates
Selêucida
Indo
Reino
Ptolomáico
Golfo
Pérsico
Nilo
Mar da
Arábia
“Os Reinos Helenísticos”
Habilmente, Alexandre se intitulou libertador
dos territórios conquistados, procurando evitar re-
beliões capazes de desgastar seu processo de expan-
são. Respeitou as instituições políticas e religiosas
dos povos vencidos e promoveu casamentos entre os
seus oficiais com jovens das populações locais. Ele
próprio se casou com uma princesa persa. A fusão
das culturas das várias regiões asiáticas conquis-
tadas com os valores gregos deu origem a uma no-
va manifestação cultural, o helenismo, helenística
ou helenização, que teve como centro as cidades de
Alexandria, Antióquia e Pérgamo.
583
 Cultura Grega
RELIGIÃO: Antropomórfica e politeísta. Os
deuses possuem as mesmas virtudes e defeitos dos
seres humanos e podem ser vingativos.
A maioria dos grandes deuses habita o Olimpo, a
morada dos deuses.
Principais Divindades
Zeus: o mais poderoso de todos os deuses. Os
gregos acreditavam que, quando estava furioso, o
deus lançava raios e trovões. Por conta disso durante
as tempestades todos acreditavam que Zeus estava
demonstrando sua ira contra os humanos.
Hera: irmã e esposa de Zeus. Os dois deuses na-
moraram por 300 anos até ela aceitar se casar. Acre-
dita-se que Hera é a protetora do casamento e das
mulheres.
Atena: considerada a deusa da sabedoria e das ativi-
dades artesanais, Atena é filha de Zeus. Seu nascimento
foi no mínimo inusitado, até mesmo para os deuses.
Segundo a crença, certo dia Zeus sentiu fortes dores de
CIÊNCIAS SOCIAIS 1 - HISTÓRIA
cabeça e ao abrir um buraco na testa Atenas saiu. Acre-
dita-se ainda que ela teria saído já adulta e com sua ar-
madura.
Apolo: também filho de Zeus, Apolo é o deus das
artes e da luz. Protetor dos músicos e dos profetas ele
é belo e costuma ser acompanhado pelo canto das
nove musas que também são protetoras da arte.
Afrodite: deusa do amor e da beleza. Considera-
da a mais encantadora de todas as deusas, acredita-
-se que ela teria brotado da espuma do mar.
Possêidon: deus dos mares, também irmão de
Zeus. Diz a crença que foi ele que deu os cavalos de
presente aos seres humanos.
Ártemis: Filha de Zeus, ela é a irmã gêmea de
Apolo, o deus das artes. Ártemis é a deusa da caça e
conhecida por ser uma excelente arqueira e suas fle-
chas sempre acertarem os alvos.
Hermes: trabalha como mensageiro dos deuses e
é o deus do comércio. Protegia os viajantes e os escri-
tores.
Deméter: irmã de Zeus, é a deusa da agricultura e
responsável pela fertilidade da Terra.
Dionísio: Nascido da coxa de Zeus é o deus do
vinho e do prazer.
Hades: deus do mundo subterrâneo e das trevas.
Embora seja irmão de Zeus, resolveu tomar conta do
reino dos mortos.
584
As MUSAS inspiradoras, protetoras das belas
artes, Urânia - astronomia, Clio - história, Erato -
poesia lírica Calíope - poesia épica, Polínia - poesia
religiosa, Tália - comédia, Melpômene - tragédia,
Terpsícore - dança, Euterpe - música
Heróis
→→ Possuíam descendência divina e humana,
eram divinizados por suas grandes realiza-
ções. Dentre os principais podemos destacar:
˃˃ Édipo - eliminou a esfinge que devorava
as pessoas que não respondessem aos seus
enigmas.
˃˃ Teseu - matou o minotauro.
˃˃ Aquiles - participou da guerra de Troia.
˃˃ Hércules - realizou os doze trabalhos monu-
mentais.
Oráculos
Locais de adivinhação, onde as pitonisas fa-
ziam “previsões” para o futuro, isto é, para saber a
vontade dos deuses. O mais famoso foi o Oráculo
de Delfos.
Olimpíadas
Realizadas de quatro em quatro anos, na cidade
de Olímpia, reuniam os atletas gregos. Era uma festa
religiosa em homenagem a Zeus. Os principais prê-
mios dados aos vencedores eram: uma coroa de ra-
mos de oliveira e o direito de combaterem na primeira
fila em caso de guerra. A primeira é data de 776 a.C. e
marca o início do calendário grego.
Teatro - Tragédia
Ésquilo - “Pai da tragédia” principais obras: Os
sete contra Tebas, Prometeu Acorrentado, Os persas.
Sófocles - Édipo-rei, Electra e Antígona.
Teatro - Comédia
Aristófanes - A Paz, As Rãs, A Assembleia das
Mulheres.
Oratória
Demóstenes, o maior orador grego autor de Filí-
picas (discursos alertando os gregos sobre a futura
invasão dos macedônios).
História
Heródoto de Halicarnasso - considerado o “Pai
da História”, historiador das Guerras Médicas.
Tucídides - narrador das Guerras do Peloponeso.
 Medicina Dórico - mais singelo
Hipócrates de Cós - considerado o “Pai da Me-

http://www.thefreedictionary.com/
dicina”

Matemática
Tales - iniciador da matemática grega
Pitágoras - teoremas básicos de geometria

Filosofia
Tales de Mileto - seus principais discípulos foram Jônico - com capitel em espiral (voluta)
Anaxímenes e Anaximandro e procuraram uma ex-

http://www.obreirosdeiraja.com.br
plicação racional para o mundo, afastando-se das len-
das. Defendiam a ideia de um elemento fundamental
do qual tudo teria se originado (água, ar e fogo).
Leucipo e Demócrito - lançaram a teoria atô-
mica, quando afirmavam a existência de partículas
invisíveis e indivisíveis (átomos) cujas combinações
formavam as substâncias.
Sofistas - mestres ambulantes que pronuncia- Coríntio - o mais sofisticado com o capitel for-
vam conferências sobre o Estado, a sociedade orató- mado por folhas de acanto.
ria e a justiça. Seus principais representantes foram

CIÊNCIAS SOCIAIS 1 - HISTÓRIA

http://historiasdotarso.blogspot.com.br/
Protágoras e Górgias que afirmavam que “o homem
é a medida de todas as coisas”.
Sócrates - combateu os sofistas. Valorizou a mo-
ral e a virtude.
Suas frases mais famosas foram: “Só sei que nada
sei” e “conhece-te a ti mesmo”. Não deixou nada es-
crito. Defendia como método de ensino a discussão
dirigida, chamada de Maiêutica. Acusado de cor- Escultura
romper a juventude e de renegar os deuses foi con-
Possuíam uma visão idealista do homem, quase
denado à morte pela ingestão de veneno (cicuta).
sempre representado com grande serenidade.
Platão - principal discípulo de Sócrates. Funda-
dor da Academia de Atenas. Entre suas principais Míron - o discóbolo
obras temos: Diálogos, A República e o Banquete.
Aristóteles - fundador do Liceu de Atenas. Cria-
dor da Lógica matemática. Sua principal obra cha-
http://oglobo.globo.com

ma-se A política e sua Escola é conhecida como Pe-

ripatética (passeio).
Epicurismo - busca dos verdadeiros prazeres
duráveis
Estoicismo - equilíbrio do espírito, aceitação do
destino (controle das emoções).
Cepticismo - dúvida de tudo. A arte da negação
Cínismo - menosprezo pelas normas, regras e pre-
conceitos, seu principal representante foi Diógenes.

Arquitetura Cultura Helenística

Três estilos básicos de colunas presentes em suas Com a expansão militar do Império Macedônio,
construções: Alexandre Magno difundiu a cultura grega entre

585
 os povos do Oriente. Por sua vez, a cultura oriental
também exerceu influência na cultura grega. Desse
processo de interação cultural surgiu a cultura hele-
nística, de natureza cosmopolita, em oposição ao re-
gionalismo da pólis grega.
Filosofia - o campo filosófico foi dominado por
um clima de incertezas, descrenças e materialismo.
Destacaram-se Zenão, fundador do estoicismo, e
Epicuro (342-271 a.C.), que pregava o hedonismo.
Ciências - A Geometria desenvolveu-se com Eu-
clides; a Astronomia e a Geografia, com Hiparco e
Eratóstenes; e a Física, com Arquimedes.
Artes - o equilíbrio e o racionalismo do classicis-
mo grego adquiriram um caráter mais dramático,
plástico e emotivo. Como exemplos célebres da arte
helenística, podemos citar esculturas, como a Morte
de Laoconte e de seus dois filhos e a Vênus de Milo; e
obras arquitetônicas, como o Farol de Alexandria e o
Colosso de Rodes, que demonstram o estilo monu-
mental influenciado pelo Oriente.
Roma
CIÊNCIAS SOCIAIS 1 - HISTÓRIA
Roma Antiga
“Eneias, um príncipe troiano, filho de um mortal
(rei de Troia) e da Deusa Vênus, fugiu de sua cidade
durante uma batalha. Acompanhado de alguns ho-
mens, seguiu para a península itálica, onde seu filho,
Ascânio, iniciou uma nova cidade chamada Alba
Longa. Numitor e Amúlio, descendentes de Eneias,
estão presentes no relato da lendária fundação de
Roma. Silvio Procas, duodécimo rei de Alba-a-Lon-
ga, ao morrer, deixou dois filhos. O mais moço,
Amulio, apoderou-se do trono em prejuízo de Nu-
mitor, seu irmão mais velho. Para garantir o reinado
de seus descendentes, matou Lauso, filho de Numi-
tor, numa caçada, e obrigou sua sobrinha, Rea Sílvia,
a fazer um voto de castidade.
Contudo, o deus Marte tornou Rea Sílvia mãe de
dois gêmeos, Rômulo e Remo. Quando Amulio sou-
be disso, prendeu a vestal e mandou colocar os dois
recém-nascidos numa cesta para que fossem lança-
dos no rio Tibre. As águas do rio secaram imediata-
mente e as crianças ficaram abandonadas num local
selvagem. Uma loba que acabara de perder seus fi-
lhos ouviu os vagidos de Rômulo e Remo e lhes deu
de mamar com todo cuidado de mãe. Um pastor da
vizinhança chamado Faustolo, ao perceber as idas e
vindas da loba, seguiu-a e descobriu as crianças, le-
vando-as para sua cabana, onde sua mulher os criou.
586
Os dois irmãos cresceram entre os pastores, percor-
rendo bosques e montanhas, entregando-se à caça e
lutando com ladrões de gado.
Um dia, Remo foi capturado e levado à presença
do rei Amulio, acusado de devastar os rebanhos de
Numitor. Amulio mandou o prisioneiro para Numi-
tor, que hesitou em matá-lo por achá-lo muito pare-
cido com sua filha Rea Sílvia. Diante disso, Faustolo
resolveu contar a Rômulo a história de sua origem.
Rômulo se dirigiu a Alba, libertou o irmão, matou o
rei Amulio e restabeleceu o trono a seu avô Numitor.
Pouco tempo depois, Rômulo e Remo fundaram
uma cidade no local em que haviam sido descobertos
pelo pastor, traçando sulcos que marcavam seus limites.
Rômulo proibiu solenemente a transposição des-
sas muralhas. Remo zombou da proibição e saltou
por cima do fosso. Rômulo, furioso, matou-o imedia-
tamente. Assassino de seu irmão, mas ambicioso em
seus projetos, Rômulo começou a povoar a cidade com
pastores, bandidos, escravos fugitivos e aventureiros.
Como não havia mulheres, Rômulo fez anunciar uma
grande festa com jogos extraordinários. Os sabinos di-
rigiram-se para lá com suas mulheres e filhos. Durante
a festa, os companheiros de Rômulo raptaram as sabi-
nas. Depois de muita luta, as sabinas concordaram em
viver em paz com os romanos. Tácio, rei dos sabinos,
dividiu o trono com Rômulo.”
(fonte: http://medievallegends.blogspot.com.br/2010/04/len-
da-de-romulo-e-remo.html)
A península Itálica era dividida em várias re-
giões, habitadas por diferentes povos. Em sua parte
foi fundada Roma, a cidade que expandiria seus do-
mínios, construindo um vasto império e controlaria
o mundo antigo. No norte a península foi ocupada
por Etruscos, no centro pelos Italiotas - Latinos e no
sul por gregos.
Roma - Origem e Desenvolvimento
O nascimento de Roma está ligado às tribos italio-
tas, dos sabinos e latinos, que se instalaram na região
do Lácio. Aí fundaram várias aldeias. Entre elas, Roma.
Entretanto, foi somente sob o domínio dos etrus-
cos, em seu movimento de expansão, que a primitiva
aldeia romana foi transformada em cidade. Foram
os etruscos que instituíram a primeira forma de go-
verno em Roma; a Monarquia.
Evolução Política
A história política de Roma é dividida, tradicio-
nalmente, nos períodos:
 Monarquia ou Realeza (753-509 a.C.) - perío-
do em que Roma era uma pequena cidade sob a in-
fluência dos etruscos;
República (509-27 a.C.) - período durante o
qual Roma desenvolveu suas instituições sociais e
econômicas e expandiu seu território, tornando-se
uma das maiores civilizações do mundo antigo;
Império (27 a.C - 476 d.C.) - período em que Ro-
ma enfrentou inúmeros problemas internos e exter-
nos. A combinação desses problemas levou a civili-
zação romana à decadência.
Monarquia (753-509 a.C.)
Durante a Monarquia, Roma foi governada pelo
Senado e Assembleia Curial.
O Rei era juiz, chefe militar e religioso. No desem-
penho de suas funções, submetia-se à fiscalização da
Assembleia Curial e do Senado, era um cargo eletivo e
vitalício.
São conhecidos sete reis romanos: Rômulo, Nu-
ma Pompílio, Túlio Hostílio, Anco Márcio, Tarquí-
nio Prisco (o Antigo), Sérvio Túlio e Tarquínio (o
Soberbo). Desses reis, os quatro primeiros eram ita-
liotas e os três últimos, etruscos.
O Senado era um conselho formado por cida-
dãos idosos, responsáveis pela chefia das grandes fa-
mílias. As principais funções do Senado eram: pro-
por novas leis e fiscalizar as ações dos reis.
A Assembleia Curial compunha-se de cidadãos
agrupados em cúrias. Seus membros eram soldados
em condições de servir o exército. A Assembleia ti-
nha como principais funções: eleger altos funcioná-
rios, aprovar ou rejeitar leis, aclamar o rei.
Sociedade
→→ A sociedade romana estava dividida nas seguin-
tes categorias:
˃˃ Patrícios - eram os cidadãos romanos,
grandes proprietários de terras, rebanhos
e escravos. Possuíam direitos políticos,
privilégios sociais e podiam desempenhar
funções públicas no exército, na religião, na
justiça, na administração;
˃˃ Clientes - homens livres que se associa-
vam aos patrícios, prestando-lhes diversos
serviços pessoais em troca de auxílio econô-
mico e proteção social;
˃˃ Plebeus - homens livres que se dedicavam
ao comércio, ao artesanato e ao trabalho
agrícola. A plebe representava a maioria da
população romana sendo constituída de
imigrantes vindos, sobretudo, de regiões
conquistadas pelos romanos. Durante
o período monárquico, os plebeus não
tinham direitos de cidadão, isto é, não
podiam exercer cargos públicos nem par-
ticipar da Assembleia Curial;
˃˃ Escravos - eram, em sua maioria, prisio-
neiros de guerra. Trabalhavam nas mais
diversas atividades como serviços domésti-
cos e trabalhos agrícolas. Desempenhavam
funções de capatazes, professores, artesãos
etc. O escravo era considerado bem
material, propriedade do senhor, que tinha
o direito de castigá-lo, vendê-lo, alugar seus
serviços, decidir sobre sua vida ou morte.
República (509-27 a.C.)
Os patrícios organizaram uma estrutura social
e administrativa que lhes permitia exercer domínio
sobre Roma e desfrutar os privilégios do poder.
CIÊNCIAS SOCIAIS 1 - HISTÓRIA
Os patrícios controlavam a quase totalidade dos
altos cargos da República. Esses cargos eram exer-
cidos por dois cônsules e outros importantes magis-
trados. Na chefia da República, os cônsules eram au-
xiliados pelo Senado, composto por 300 destacados
cidadãos romanos. Havia, ainda, a Assembleia dos
Cidadãos, manobrada pelos ricos patrícios.
Na administração da cidade o senado contava
com o auxílio das Magistraturas que desempenha-
vam as mais diversas funções:
Cônsules - possuíam poder civil dentro de Roma
e o poder militar fora dela.
Censores - responsáveis em fazer o censo, cuidar
da moralidade pública e preparar a lista de senadores.
Questores - administravam as finanças e cuida-
vam da arrecadação.
Pretores - responsáveis pela aplicação da justiça.
Edis - encarregavam-se da conservação da cida-
de, do policiamento e da organização de festas.
Ditador - com mandato máximo de seis meses,
governava com poderes absolutos e só eram escolhi-
dos em casos de guerras ou calamidades públicas.
Patrícios x Plebeus
Embora os plebeus constituíssem a maioria da
população, eles não tinham direito de participar das
decisões políticas. Tinham deveres a cumprir: lutar
no exército, pagar impostos etc.
587
 A segurança de Roma dependia de um exército
forte e numeroso. Os plebeus eram indispensáveis
na formação do exército, uma vez que constituíam a
maior parte da população.
Conscientes disso e cansados de tanta exploração,
os plebeus recusaram-se a servir o exército, o que re-
presentou duro golpe na estrutura militar de Roma.
Iniciaram uma longa luta política contra os patrícios,
que perdurou por mais de um século. Lutaram para
conquistar direitos, como o de participar das decisões
políticas, exercer cargos da magistratura ou casar-se
com patrícios.
Conquistas da Plebe
Para retornar ao serviço militar, os plebeus fizeram
várias exigências aos patrícios e conquistaram direi-
tos. Entre eles encontrava-se a criação de um comício
da plebe, presidido por um tribuno da plebe. A pessoa
do tribuno da plebe seria inviolável. Ela teria também
poderes especiais para cancelar quaisquer decisões do
governo que prejudicassem os interesses da plebe.
CIÊNCIAS SOCIAIS 1 - HISTÓRIA
→→ Outras importantes conquistas obtidas pela
plebe foram:
Lei das Doze Tábuas Igualdade jurídica entre patrícios e
(450 a.C.) plebeus
Autorizava o casamento entre patrícios
e plebeus. Mas na prática só os plebeus
Lei Canuléia (445 a.C.)
ricos conseguiam casar-se com
patrícios;
Entre outras coisas proibia a escravidão
Lei Licínia-(366 a.C.)
por dívida
Lei Ogúlnia -(300 a.C.)
Permitia aos plebeus o acesso à
magistratura de sumo pontífice.
Lei Hortênsia-(286 a.C.)
Dava à plebe o direito de voto
(plebiscito).
As leis romanas trouxeram certa
estabilidade para a sociedade
Lembrar
republicana, o que permitiu entre
outras coisas o expansionismo romano.
Conquistas Militares e Expansão
Territorial
A luta política entre patrícios e plebeus não che-
gou a desestabilizar o poder republicano. Prova dis-
so é que a República romana expandiu notavelmente
seu território através de várias conquistas militares.
Guerras Púnicas (264-146 a.C,) - a principal
causa das guerras de Roma contra Cartago foi a dis-
puta pelo controle comercial do Mediterrâneo.
Eliminada a rival, Cartago, em 146 a.C., os roma-
nos abriram caminho para a dominação de regiões
588
do Mediterrâneo Ocidental (Península Ibérica, Gá-
lia) e Oriental (Macedônia, Grécia, Ásia Menor). O
mar Mediterrâneo foi inteiramente controlado pelos
romanos, que o chamavam de Mare Nostrum (“nos-
so mar”). Esse momento representou a maior ex-
pansão romana durante a República.
Perdeu para roma na Segunda Guerra Púnica (264 a.C. - 241 a.C.)
Ganhou apôs a Primeira Guerra Púnica, Perdido na
Segunda Guerra Púnica
Perdido na Segunda Guerra Púnica (218 a.C - 201 a.C.)
Conquitadores por Roma na Terceira Guerra
Púnica (149 a.C - 146 a.C.)
Consequências das Conquistas Militares
As conquistas militares acabaram levando para
Roma a riqueza dos povos dominados. O estilo de
vida romano, antes simples e modesto, evoluiu em
direção ao luxuoso, ao requintado, ao exótico. A
elevação do padrão e do estilo de vida romano re-
fletia-se na construção das casas, no vestuário e na
alimentação das classes dominantes. Mas o luxo e a
riqueza eram privilégios de uma minoria de patrí-
cios e de plebeus ricos.
No plano cultural, as conquistas militares co-
locaram os romanos em contato com a cultura de
outras civilizações. Nesse sentido, deve-se destacar
a grande influência dos gregos sobre os romanos.
A sociedade também sofreu transformações.
Os ricos nobres romanos, em geral pertencentes ao
Senado, tornaram-se donos de grandes latifúndios,
que eram cultivados pelos escravos. Obrigados a
servir no exército romano, muitos plebeus regres-
saram à Itália de tal modo empobrecidos que, para
sobreviver, passaram a vender seus bens. Sem terras,
inúmeros camponeses plebeus emigraram para a
cidade, engrossando a massa de desocupados po-
bres e famintos.
Crise e fim da República
O aumento da massa de plebeus pobres e mise-
ráveis tornava cada vez mais tensa a situação social
e política de Roma. A sociedade dividia-se em dois
grandes polos. De um lado, o povo e seus líderes, que
reivindicavam reformas sociais urgentes. De outro,
a nobreza, formada por comerciantes abastados e
grandes proprietários rurais.
A Reforma Agrária
Diante do clima de tensão, os irmãos Tibério e
Caio Graco, que eram tribunos da plebe, tentaram
promover uma reforma social (133-123 a.C.) pa-
ra melhorar as condições de vida da massa plebeia.
Entre outras medidas, propuseram a distribuição
de terras entre os camponeses plebeus e limitações
ao crescimento dos latifúndios. Sofreram então
forte oposição do Senado romano. Acabaram sendo
assassinados a mando dos nobres, que se sentiram
ameaçados pelo apoio popular que os irmãos vi-
nham recebendo. Caio ainda propôs a Lei Frumen-
tária - trigo mais barato aos plebeus.
Fracassadas as reformas sociais dos irmãos Gra-
co, a política, a economia e a sociedade romanas en-
traram num período de grande instabilidade.
A Transição para o Império
Com o agravamento da crise, tradicionais institui-
ções foram questionadas, e um clima de desordem e
agitação foi tomando conta da vida das cidades. Di-
versos chefes militares entraram, sucessivamente, em
luta pelo poder, marcando o processo de transição pa-
ra o Império.
Ditaduras
Em 107 a.C., o general Caio Mário tornou-se di-
tador. Reformou o exército, instituindo o pagamen-
to de salário (soldo) para os soldados.
Em 82 a.C., o general Cornélio Sila, representan-
do a nobreza, derrotou Caio Mário e instituiu um
governo ditatorial. Em 79 a.C. foi forçado a deixar
o poder devido a seu estilo antipopular de governo,
pois a situação social estava incontrolável.
Triunviratos
Primeiro Triunvirato, formado por Pompeu,
Crasso e Júlio César, (60 a.C. - 44 a. C.)
Pouco tempo depois de assumir o poder, Crasso
foi assassinado. Surgiu, então, séria rivalidade entre
Pompeu e Júlio César. César saiu vitorioso e tornou-
-se Ditador Perpétuo de Roma. Promoveu, durante
seu governo, diversas reformas sociais para contro-
lar a situação, anulou o poder do Senado e fez uma
reforma no calendário. Em 44 a.C. foi assassinado
por uma conspiração organizada por membros do
Senado.
Segundo Triunvirato, composto por Marco An-
tônio, Otávio e Lépido. (43 a.C. - 27 a. C.)
O poder foi dividido entre os três: Lépido ficou
com os territórios africanos, mas depois foi forçado
a retirar-se da política; Otávio ficou responsável pe-
los territórios ocidentais; e Marco Antônio assumiu
o controle dos territórios do Oriente. Surgiu inten-
sa rivalidade entre Otávio e Marco Antônio, que se
apaixonara pela rainha Cleópatra, do Egito. Otávio
declarou ao Senado que Marco Antônio preten-
dia formar um império no Oriente para derrotá-lo.
Com isso, Otávio, com o apoio do Senado, declarou
guerra a Marco Antônio e Cleópatra, saindo-se vi-
torioso na batalha de Actium. Assim, tornou-se o
grande senhor de Roma.
Principado ou Império (27 a.C. - 476 d.C.)
A partir de 27 a.C., Otávio foi acumulando po-
deres e títulos entre eles o de Augustus, Imperator e
Princeps.
Otávio Augusto tornou-se, na prática, rei abso-
luto de Roma. Mas não assumiu oficialmente o títu-
CIÊNCIAS SOCIAIS 1 - HISTÓRIA
lo de rei e permitiu que as instituições republicanas
(Senado, Comício Centurial e Tribal etc.) continuas-
sem existindo na aparência.
Alto Império (27 a.C.-235 d.C.)
O Alto Império foi a fase de maior esplendor do
período Imperial.
Durante o longo governo de Otávio Augusto (27
a.C. - 14 d.C.), uma série de reformas sociais e admi-
nistrativas foi realizada. Roma ganhou em prospe-
ridade econômica. O exército ficou mais profissio-
nalizado. O imenso império passou a desfrutar um
período de paz e segurança, conhecido como Pax
Romana.
FIQUE LIGADO
Após a morte de Otávio Augusto, o trono romano
foi ocupado por vários imperadores, que podem ser
agrupados em quatro dinastias:
˃˃ Dinastia Júlio - Claudiana (14-68) - Tibério,
Calígula, Cláudio e Nero;
˃˃ Dinastia dos Flávios (69-96) - Vespasiano e Do-
miciano;
˃˃ Dinastia dos Antoninos (96-192) - Nerva,
Trajano, Adriano, Marco Aurélio, Antonino Pio e
Cômodo;
˃˃ Dinastia dos Severos (193-235) - Sétimo Severo,
Caracala, Macrino, Heliogábalo e Severo Alexandre.
589
 Baixo Império (235-476)
→ O Baixo Império corresponde à fase final do
período imperial� Costuma ser subdividido
em:
˃ Baixo Império pagão (235-305) - período
em que dominavam as religiões não-cristãs.
Destacou-se o reinado de Diocleciano, que
dividiu o governo do enorme império entre
quatro imperadores (tetrarquia) para facili-
tar a administração. Esse sistema de governo,
entretanto, não se consolidou.
˃ Baixo Império cristão (306-476) - nesse
período, destacou-se o reinado de Cons-
tantino, que, através do Edito de Milão,
concedeu liberdade religiosa aos cristãos�
Consciente dos problemas de Roma, Cons-
tantino decidiu mudar a capital do império
para a parte oriental. Para isso, remodelou
a antiga Bizâncio (cidade fundada pelos
gregos) e fundou Constantinopla, que sig-
nifica “cidade de Constantino”.
CIÊNCIAS SOCIAIS 1 - HISTÓRIA
Agravando ainda mais essa situação social e eco-
nômica, os romanos tiveram de enfrentar a pressão
dos povos bárbaros que invadiram suas fronteiras.
Além disso, Roma havia incorporado muitos bárba-
ros ao seu exército como mercenários. Chegou um
momento em que os romanos perceberam que os
soldados encarregados de defender Roma vinham
dos próprios povos contra os quais os romanos com-
batiam.
Divisão e Declínio do Império
Com a morte de Teodósio, em 395, o grande Im-
pério Romano foi dividido em:
Império Romano do Ocidente, com sede em
Roma;
Império Romano do Oriente, com sede em
Constantinopla
As quatro Prefeituras
Gália
Itália e África

Iliria
Império Romano Mar do Oriente
Norte
Bretanha
Mar
do Norte Londinium
(Londres) Augusta Treverorum
Londinium Lutécia
(Londres) Augusta (Paris) Carnunto
Treverorum Lugduno Mediolano
Sarmizegetusa
Lutécia Carnunto Panômia
(París) Vienense Bonônia
Sermizegetusa Mésia Trácia Mar Negro Mar
Mediolano Espanha Massília ROMA Cáspio
Lugduno Mar Dirráguio
Bonônia Cáspio
Sagunto Nápoles Ponto
Massilia ROMA Mar Cáralis Pérgamo
Tarento Negro Itálica Malaca Hipona Útica Panormo Atenas Tigranocerta
Messana Edessa
Sagunto Nápoles Dirráquio Cartago Mar Mediterrâneo Palmira
Malaca Cáralis Panormo Pérgamo Tigranocerta Hadrumento
Cirene
Itálica Hipona Messana Edessa Laptís
Útica Hadrumento Mediterrâneo
Mar Magna Alexandria
Palmira Jerusalém
Cartago Cirene
Sabrata Leptis Alexandria Jerusalém
Magna

Crise do Império FIQUE LIGADO

→ O Baixo Império foi sendo corroído por uma
longa crise social, econômica e política denomi-
nada “Crise do Século III”� Entre os fatores que
contribuíram para essa crise, destacaram-se:
˃ Elevados gastos públicos para sustentar sua
estrutura administrativa e militar;
˃ Aumento dos impostos para custear as
despesas do exército e da burocracia admi-
nistrativa;
˃ Crescimento do número de miseráveis
entre a plebe, os comerciantes e os campo-
neses;
˃ Desordens sociais e políticas provocadas
por rebeliões tanto das massas internas
quanto dos povos submetidos.
A finalidade dessa divisão era fortalecer cada uma
das partes do Império para vencer a ameaça das inva-
sões bárbaras. Entretanto, o Império Romano do Oci-
dente não teve organização interna para resistir aos
sucessivos ataques desses povos.
Os bárbaros tinham exércitos eficientes, que con-
tavam com soldados guerreiros, coesão interna das
tropas e boas armas metálicas. Apesar de rudes, os
bárbaros exibiam um forte ideal e vigor. Roma, por
sua vez, mostrava-se corroída pela discórdia, pela
indisciplina no exército e pela falta de entusiasmo
das populações miseráveis. É por isso que cerca de
500 mil bárbaros conseguiram desestabilizar um
império com mais de 80 milhões de pessoas.

590
 Em 476, o último imperador de Roma, Rômulo
Augústulo, foi deposto por Odoacro, rei dos héru-
los, um dos povos bárbaros.
Quanto ao Império Romano do Oriente, embo-
ra com transformações, sobreviveu até 1453, ano
em que os turcos conquistaram Constantinopla.
Cultura Romana
Com as conquistas militares, os romanos entra-
ram em contato com diversos povos, dos quais ab-
sorveram e desenvolveram muitos elementos cul-
turais, principalmente dos gregos. O poeta romano
Horácio (65-8 a.C.) lembrava: vencida pelas armas,
a Grécia acabou conquistando seu rude vencedor.
Os romanos deixaram belíssimas obras arquite-
tônicas. Foram responsáveis pela difusão do cris-
tianismo e pelo surgimento de idiomas derivados
do latim. Deles herdamos concepções fundamentais
do Direito e textos clássicos de poetas e escritores.
Direito
O Direito é uma das grandes contribuições lega-
das pelos romanos à civilização ocidental. Desenvol-
veu-se em Roma uma das preocupações básicas do
Estado que era regular, por meio de normas jurídi-
cas, o comportamento social da numerosa popula-
ção do Império.
→→ Podemos dividir o Direito romano em dois ra-
mos fundamentais:
˃˃ Direito público (jus publicum), que se
referia às relações jurídicas em que o Estado
atuava como parte;
˃˃ Direito privado (jus privatum), que se referia
às relações jurídicas entre particulares.
Essa classificação ainda é utilizada em nossos dias,
da mesma forma que muitos preceitos do Direito ro-
mano constituem fonte de inspiração para juristas
modernos.
→→ O direito ainda pode ser dividido em:
˃˃ Jus Naturale - compêndio filosófico de
direito;
˃˃ Jus Civile - conjunto de leis que regulavam
os direitos dos cidadãos romanos.
˃˃ Jus Gentium - conjunto de leis que regulavam
os interesses das comunidades dominadas
por Roma, origem do Direito Internacional.
Até hoje, é frequente advogados e juízes citarem
frases latinas, que refletem princípios formulados na
antiga Roma.
→→ Então, vejamos:
Data venia - expressão respeitosa utilizada para
introduzir um argumento. Significa: com a devida
licença ou permissão.
In dubio pro reus - se houver dúvida no momen-
to da decisão, o juiz deve decidir em favor do réu.
Luique suum - a cada um o que é seu. É o princí-
pio fundamental da Justiça.
Dura lex, sed lex - a lei é dura, mas é lei.
Nullun crimen, nulla poena sine lege - não há
crime nem pena sem prévia prescrição legal.
Actori onus probandi incumbit - o ônus da prova
cabe a quem acusa, isto é, compete ao autor da ação
jurídica provar suas alegações.
Artes
Literatura - destacam-se escritores e poetas co-
mo Virgílio (Eneida), Horácio, Ovídio, Cícero, Ca-
tulo e o historiador Tito Lívio. Em vez da originali-
dade das ideias, os escritores e pensadores romanos
CIÊNCIAS SOCIAIS 1 - HISTÓRIA
buscavam a perfeição na forma de apresentação, isto
é, a beleza e a elegância do estilo literário.
O Latim constitui uma das grandes heranças cul-
turais da antiga Roma ao mundo ocidental. Foi da
língua latina que se originaram os idiomas italiano,
espanhol, francês, português entre outros. Também
foi do latim (assim como do grego) que se retirou
grande parte da terminologia científica utilizada in-
ternacionalmente.
Arquitetura - imponente e grandiosa foi a ar-
quitetura produzida por Roma. Preocupada com o
caráter funcional, soube aliar beleza e utilidade na
construção dos mais variados edifícios: teatros, basí-
licas, termas, aquedutos, cloacas, circos, templos re-
ligiosos, palácios. Nessas construções, arcos, abóba-
das e cúpulas consagravam o aspecto monumental
da obra. Destacaram-se também as belas e eficientes
estradas e pontes, que interligavam as mais diversas
regiões do Império, facilitando o trânsito de pessoas
e o tráfego mercantil.
http://eventos.sartrecoc.com.br
591
 Escultura - destacam-se os retratos (cabeça ou
busto) e as estátuas equestres. Os escultores preocupa-
vam-se em conseguir a reprodução mais fiel possível
da realidade e não a idealização dos modelos, como fa-
ziam os gregos.
Pão e Circo
Roma foi uma das maiores cidades do mundo an-
tigo. No século II, ela contava com cerca de 1 200 000
habitantes.
Para manter sob controle essa grande massa popu-
lacional, constituída por muitos desocupados que vi-
viam pelas ruas, as autoridades romanas distribuíam
alimentos periodicamente (o “pão”) e promoviam di-
versos espetáculos públicos (o “circo”). Assim, “pão e
circo” era a fórmula utilizada para controlar o povo.
Eram tantas as festas e espetáculos que o calendário
romano chegou a ter 175 feriados por ano.
Entre os espetáculos mais populares estavam as
lutas contra animais ferozes e os combates entre gla-
diadores que eram, normalmente, escravos ou pri-
sioneiros de guerra treinados em escolas especiais de
CIÊNCIAS SOCIAIS 1 - HISTÓRIA
lutas (ludus gladiatorius).
No final de cada luta, vários escravos limpavam a
arena, recolhendo os cadáveres com ganchos.
Um dos anfiteatros mais utilizados para esses es-
petáculos violentos foi o Coliseu, que tinha capaci-
dade para abrigar quase 90 mil espectadores.
Além das luta de gladiadores, os romanos adora-
vam os espetáculos de circo e de teatro.
Nos circos, os romanos assistiam a acrobacias rea-
lizadas por ginastas e equilibristas. Havia também
corridas de cavalos atrelados a carruagens. No Circo
Máximo de Roma, aproximadamente 50 mil pessoas
podiam assistir a essas corridas e fazer apostas.
Nos teatros, os romanos assistiam a peças dos
mais variados gêneros: sátiras, tragédias, pantomi-
mas. Entre os grandes autores do teatro romano des-
tacam-se: Plauto Terêncio, Lívio Andrônico etc.
Religião
Os romanos eram politeístas, adoravam uma
grande quantidade de deuses. Assimilaram dos gre-
gos uma série de divindades que, exceto Apolo, fo-
ram rebatizadas com nomes latinos.
Interpretando a vontade dos deuses, os sacerdo-
tes apontavam o que era lícito, em termos de com-
portamento público. Essa interpretação, porém, era
manipulada ao sabor dos interesses das classes do-
minantes.
592
A religião era um dos fundamentos do Estado ro-
mano, sendo utilizada em termos políticos. No pe-
ríodo imperial, passou-se a venerar a figura do im-
perador, que depois da morte ocupava lugar entre os
deuses tradicionais (apoteose).
Cristianismo
Durante o reinado do imperador Augusto (27
a.C. - 14 d.C.), nasceu na província romana de Be-
lém, na Galileia, Jesus Cristo.
Ao completar 30 anos de idade, Jesus percorreu a
Palestina, pregando ao povo uma nova doutrina re-
ligiosa - o cristianismo -, que se baseava na crença no
deus único. Anunciou que era o messias, enviado por
Deus. Jesus dizia também que todos poderiam ter aces-
so ao reino de Deus e obter a salvação eterna. Através
da salvação, os homens teriam seus pecados perdoa-
dos, sendo recompensados, após a morte, com a glória
de viver no Paraíso.
Por sua vez, os pecadores descrentes e injustos se-
riam condenados por Deus ao castigo do Inferno.
“Amar a Deus acima de tudo e ao próximo como a si
mesmo” é um dos principais fundamentos da mensa-
gem cristã.
Depois da morte de Jesus, sua doutrina foi, aos
poucos, sendo difundida pelo Império Romano
através da pregação de seus discípulos. Era uma
doutrina que, devido à sua mensagem de esperança
na vida eterna, alcançava grande aceitação entre as
camadas pobres e de escravos da sociedade.
VAMOS PRATICAR
“(...) Os homens comuns desaparecem com a
morte, no terrível esquecimento do Hades tornam-
-se anônimos, sem-nome. Somente o indivíduo
heroico, aceitando enfrentar a morte na flor de sua
juventude, vê seu nome perpetuar-se gloriosamente
de geração em geração. Sua figura singular fica para
sempre inscrita na vida comum ...”
VERNANT, Jean Pierre. L’individu, la mort, l’amour: soi-même
et l’autre en Grece ancienne. Paris: Gallimard, 1989.p.217
01. Assinale a alternativa correta quanto à cons-
trução da imagem do guerreiro na Grécia
Antiga.
a) As epopeias eram narrativas da vida de indi-
víduos comuns durante o período homérico.
b) A Ilíada e a Odisseia foram as narrativas que
consolidaram o ideal de guerreiro.
c) A Ilíada é a narrativa que desconstruiu a idea-
lização do guerreiro.
 d) Para os gregos a imortalidade era conquista-
da através das ações cotidianas.
e) A morte dos deuses do Olimpo era uma
forma de perpetuar a imagem dos guerreiros.
02. Na construção da sociedade ocidental, há um
destaque, dado por muitos historiadores, aos
feitos da civilização grega, nos setores mais
diversos da sua vida. Muitos feitos culturais
dos gregos:
a) Permanecem atuantes na contemporaneida-
de, contribuindo para o pensamento ociden-
tal, inclusive na formulação de seus valores
éticos e políticos.
b) Distanciam-se totalmente dos princípios dos
nossos tempos, não sendo retomados pelos
pensadores do mundo atual.
c) Estão restritos aos tempos da Antiguidade
clássica, onde predominavam os interesses da
aristocracia comercial de Atenas.
d) São diferentes dos feitos dos romanos e dos de
outros povos da Antiguidade, pela universali-
zação das suas práticas democráticas e estéticas.
e) Ficaram restritos às conquistas estéticas da ar-
quitetura e da escultura, onde se salientava a
harmonia das formas como princípio estético.
03. Assinale a única proposição correta. Entre os
povos indo-europeus, que foram os princi-
pais fundadores das cidades-estado da Grécia
clássica, encontram-se os:
a) Sumérios, aqueus, eólios e godos;
b) Aqueus, jônios, eólios e francos;
c) Eólios, persas, aqueus e dórios;
d) Eólios, vândalos, jônios e aqueus;
e) Aqueus, dórios, jônios e eólios.
No sentido contemporâneo do termo, sobretudo
com implicações de unidade política, a palavra
nação não pode ser aplicada à Grécia Antiga.
04. Tanto assim que:
a) Prevaleciam padrões culturais diferenciados
nas várias regiões;
b) As formas de governo foram únicas, mas
guardavam total autonomia;
c) Não havia unidade de língua e religião entre
as várias populações urbanas;
d) As cidades eram independentes nos assuntos
de seu próprio interesse;
e) Predominavam as tendências à proibição de
atividades econômicas semelhantes.
05. O Mar Mediterrâneo sofreu duas coloniza-
ções gregas, uma no século XII a.C., outra no
século VIII a.C.
I. As duas foram consequência das invasões de
povos indo-europeus, que, devido a sua supe-
rioridade bélica, provocaram o deslocamento
das populações da Grécia continental para todo
o Mediterrâneo.
II. Enquanto a primeira foi resultante das
invasões de jônios e eólios, provenientes do
norte da Europa, a segunda foi consequên-
cia do processo de concentração de terras nas
mãos da aristocracia.
III. Na primeira colonização, as populações da
Grécia continental dirigiram-se para o Medi-
terrâneo oriental, ocupando o litoral da Ásia
Menor, enquanto, na segunda, voltaram-se ao
CIÊNCIAS SOCIAIS 1 - HISTÓRIA
Ocidente, ocupando o sul da Península Itálica.
IV. A segunda colonização aumentou o comércio
e o artesanato, levando à formação de
colônias gregas ao longo da costa do Medi-
terrâneo, principalmente a oeste, no sul da
Itália e na Ilha da Sicília, então denominada
de Magna Grécia.
V. A colonização grega do século XII é resultan-
te da invasão dos dórios que, conquistando
regiões da Grécia continental, provocou a fuga
das populações aí estabelecidas para as regiões
da Ásia Menor.
a) I, II
b) II, III, I
c) III, V, I
d) IV, II, I
e) III, IV
06. Os legisladores tiveram importância funda-
mental para apaziguar a crise social que se
abateu sobre Atenas. Sólon, o segundo legis-
lador, realizou, em 594 a.C., várias mudanças
quanto ao critério de participação no poder.
Entre elas podemos destacar:
a) A transformação dos costumes e tradições
(transmitidas oralmente) em leis escritas;
b) A divisão da cidade em trinta grupos de
demos;
593
 c) A reserva dos direitos políticos para aqueles
que tinham a capacidade de se armar como
hoplitas;
d) O fim do monopólio de poder político dos
eupátridas;
e) A criação do Conselho do Areópago para ser
o guardião das leis.
“Vendo Sólon [que] a cidade se dividia pelas dis-
putas entre facções e que alguns cidadãos, por apa-
tia, estavam prontos a aceitar qualquer resultado, fez
aprovar uma lei específica contra eles, obrigando-os,
se não quisessem perder seus direitos de cidadãos, a
escolher um dos partidos”.
Aristóteles, em “A Constituição de Atenas”
07. A lei visava
a) Diminuir a participação dos cidadãos na vida
política da cidade.
b) Obrigar os cidadãos a participar da vida
política da cidade.
c) Aumentar a segurança dos cidadãos que par-
CIÊNCIAS SOCIAIS 1 - HISTÓRIA
ticipavam da política.
d) Deixar aos cidadãos a decisão de participar
ou não da política.
e) Impedir que conflitos entre os cidadãos pre-
judicassem a cidade.
Na Antiguidade, o direito à cidadania propria-
mente dito era restrito a uma reduzida classe de privi-
legiados. A nítida separação entre cidadão - membro
do grupo dirigente com direito a voto nas assembléias
e à participação na vida política - e os demais estratos
sociais, excluídos de opinar sobre o destino da cida-
de, ocorria, pois, no plano político. A distinção entre
o cidadão e o escravo tinha um argumento sutil, que
servia para o desencargo de consciência da elite: o es-
cravo era desprezível, não por trabalhar, mas porque,
em dado momento de sua existência, tinha preferido
a servidão ao risco de morrer pela liberdade.
Adaptado de Carmo, P.S. - “A ideologia do trabalho”
08. Os elementos apresentados no fragmento
acima, nos permitem relacioná-lo com a ci-
vilização:
a) Egípcia.
b) Fenícia.
c) Mesopotâmica.
d) Grega.
e) Cretense.
594
09. Atenas foi dividida por Clístenes, no ano 508
a.C., em distritos (demos). Neles,
a) As decisões eram tomadas pelo conjunto de
habitantes, independentemente do fato de
serem ou não livres.
b) Os cidadãos eram reconhecidos como iguais
perante as leis, que derivavam de sua vontade.
c) As guerras eram preparadas por meio de uma
rigorosa organização militar, que envolvia
todos os moradores.
d) Os estrangeiros eram plenamente aceitos e
tinham direito a voz e a voto nas assembléias.
e) As divisões sociais eram estabelecidas de
forma rígida e os plebeus eram excluídos das
tomadas de decisão.
10. Na formação da cidade grega, a pólis esteve vin-
culada ao processo de desintegração dos clãs
patriarcais, os genos. A constituição da pólis
grega, com isto, supôs a desagregação desta es-
trutura tradicional e a formação de uma nova
composição social representada pela existência
de duas classes sociais antagônicas:
a) A dos proprietários de terras e de escravos e a
dos escravos.
b) A dos comerciantes e a dos escravos.
c) A dos comerciantes e a dos artesãos.
d) A dos navegadores e a dos comerciantes.
e) A dos proprietários de terras e de escravos e a
dos eclesiásticos.
11. A palavra democracia originou-se na Grécia
antiga e ganhou conteúdo diferente a partir do
século XIX. Ao contrário do seu significado
contemporâneo, a democracia na polis grega
a) Funcionava num quadro de restrições especí-
ficas de direitos políticos, convivendo com a
escravidão, excluindo do direito de participa-
ção os estrangeiros e as mulheres.
b) Abrangia o conjunto da população da cidade,
reconhecendo o direito de participação
de camponeses e artesãos em assembleias
plebeias livremente eleitas.
c) Pregava a igualdade de todas as camadas
sociais perante a lei, garantindo a todos o
direito de tomar a palavra na Assembleia dos
cidadãos reunida na praça da cidade.
 d) Evitava a participação dos militares e guerrei-
ros, considerando-os incapazes para o exercício
da livre discussão e para a tomada de decisões
consensuais.
e) Era exercida pelos cidadãos de maneira indireta,
considerando que estes escolhiam seus repre-
sentantes políticos por intermédio de eleições
periódicas e regulares.
12. Na Pólis grega e no Império Romano, o traba-
lhador escravo esteve na origem das grandes
realizações, podendo-se afirmar que:
a) Tanto na Grécia como em Roma, eram instru-
mentos vivos e participavam da vida política,
respectivamente da Bulé e do Senado.
b) Os escravos podiam pertencer exclusivamen-
te aos cidadãos e realizavam assembleias que
defendiam seus direitos.
c) A fonte principal de abastecimento de
escravos, tanto em Roma como na Grécia, era
o comércio com as tribos africanas.
d) A invasão Macedônia na Grécia e as guerras
de expansão romanas determinaram o fim da
escravidão.
e) O sistema de produção era baseado na força
de trabalho de prisioneiros de guerra ou po-
pulações escravizadas.
13. Sobre os primitivos habitantes da Itália,
pode-se afirmar que os:
a) Italiotas acomodaram-se no Sul da Itália,
onde desenvolveram povoados.
b) Gregos ocuparam a parte Central da Penín-
sula, subdividindo-se em vários clãs.
c) Etruscos, provavelmente originários da Ásia,
ocuparam o Norte da Península.
d) Lígures fixaram-se ao Sul combatendo ferre-
nhamente os etruscos.
e) Sículos penetraram na Península através da
cadeia dos Alpes e ocuparam o Norte.
A Civilização Romana politicamente apresen-
tou as fases da Realeza, República e Império ou
Principado.
14. Sobre o tema, assinale a alternativa correta:
a) Durante a fase da Realeza ocorreu notável
expansão territorial, tendo ocorrido a con-
quista de toda a Península ltálica.
b) Roma revelou-se potência marítima durante
o Império, quando conquistou o mar Medi-
terrâneo, após derrotar Cartago, nas Guerras
Púnicas.
c) Fundada no Lácio, Roma contou com a contri-
buição de duas civilizações presentes no solo
italiano, a etrusca e a grega, respectivamente
situadas ao norte e ao sul.
d) O auge da expansão territorial do Império
Romano ocorreu sob o governo de Augusto
ou Caio Otávio, quando as legiões conquista-
ram a Dácia, atual Romênia.
e) Durante a fase da República, já enfraquecida,
Roma lutou longamente contra os bárbaros
germânicos e o hunos, povos bárbaros que
forçavam suas fronteiras.
15. Analise o comentário abaixo sobre a situação
da mulher romana.
“Suas qualidades domésticas, virtude, docilida-
de, gentileza, bom caráter, dedicação ao tricô, pie-
dade sem superstição, discrição nas roupas e na ma-
quiagem, por que relembrá-las? Por que falar do seu
carinho e devoção aos familiares, já que você tratava
tão bem meus pais quanto os seus [...]”
CIÊNCIAS SOCIAIS 1 - HISTÓRIA
(Elogio fúnebre a Túria. apud FUNARI, Pedro Paulo Abreu.
“Roma: vida pública e vida privada.” 4ª ed. São Paulo: Atual,
1993, p.47.)
Considerando a ideia básica do texto, é correto
afirmar que:
a) A mulher usufruía de prerrogativas idênticas às
desfrutadas pelo homem na vida em sociedade.
b) A mãe de família dirigia, com toda a indepen-
dência, a educação dos filhos e os negócios do
marido.
c) O respeito dedicado à mulher romana garantiu
a sua emancipação da tutela masculina, a partir
do regime republicano.
d) As condições de liberdade, reservadas à
mulher, tinham como limite a autoridade do
pai de família.
e) A independência feminina constituía uma
vitória, acatada pela nobreza romana, após a
implantação do Império.
“Em Roma, a civilização, a cultura, a literatura,
a arte e a própria religião provieram quase inteira-
mente dos gregos ao longo de quase meio milênio de
aculturação”. - Paul Veyne, in HISTÓRIA DA VIDA
PRIVADA.
16. Com relação à cultura greco-romana assinale
a alternativa incorreta.
a) Pode-se afirmar que de Gibraltar ao Indo,
região dominada pelo Império Romano,
reinava a civilização helenística.
595
 b) O aparelho de estado romano não se espelhou
na política grega devido às diferentes pers-
pectivas que tinham os romanos sobre duas
questões: a riqueza e o poder.
c) Apesar de copiarem a arte grega, os romanos
foram originais no que diz respeito ao ato de
retratar, tanto através de pintura quanto da es-
cultura.
d) Assim como em Atenas, a posição da mulher
romana era de grande poder político e prestígio
social.
e) No início do período republicano, a vida
familiar entrou em crise: adultério e divórcio,
cultos orientais e gregos tomaram o lugar da
religião formalista, patriótica e do culto aos
antepassados.
17. A respeito das classes que compunham a so-
ciedade romana na Antiguidade, é CORRETO
afirmar que:
a) Os “plebeus” podiam casar-se com membros
CIÊNCIAS SOCIAIS 1 - HISTÓRIA
18. O texto oferece subsídios para a compreensão:
a) Da crise da República em Roma.
b) Da implantação da Monarquia em Roma.
c) Da fundação da cidade de Roma.
d) Da aliança entre etruscos e Roma.
e) Do fortalecimento da plebe, em Roma.
19. A Realeza romana terminou quando:
a) Os bárbaros invadiram Roma em 476.
b) O Senado atribuiu a Otávio o título de impe-
rador.
c) Teodósio dividiu o império entre seus dois
filhos.
d) Tarquínio, o Soberbo, foi deposto pelos patrícios.
e) A plebe romana implantou a tirania etrusca.
20. Em relação às comunidades gentílicas,
podemos dizer que predominava:
a) O trabalho dos camponeses livres, rendeiros

das famílias patrícias, forma pela qual con- dependentes e artesãos urbanos.
seguiam quitar suas pendências de terra e b) O trabalho comunal nas aldeias agrícolas,
dinheiro, conseguindo assim certa ascensão sendo a escravidão secundária.
social.
c) A escravidão, então convertida num modo de
b) Os “plebeus” compunham a classe formada
produção sistemático.
pelos camponeses, artesãos e alguns que con-
seguiam enriquecer-se por meio do comércio, d) O trabalho livre junto às propriedades rurais
atividade que lhes era permitida. e pequenas unidades artesanais.
c) Os “clientes” eram estrangeiros acolhidos e) A propriedade pertencia a elementos aparen-
pelos patrícios e transformados em escravos, tados, que se diziam descendentes de um an-
quando sua conduta moral não condizia com cestral comum.
a de seus protetores.
d) Os “patrícios” foram igualados aos plebeus, GABARITO
durante a democracia romana, quando da
01 B 11 A
revolta dos clientes, que lutaram contra a
exclusão social da qual eram vítimas. 02 A 12 E
e) Os “escravos” por dívida eram o resultado da 03 E 13 C
transformação de qualquer romano em pro-
priedade de outrem, o que ocorria para todos 04 D 14 C
que violassem a obrigação de pagar os impostos E D
05 15
que sustentavam o Estado expansionista.
06 D 16 D
“Depois de terem devolvido a Numitor o reino
de Alba, Rômulo e Remo conceberam a idéia de fun- 07 B 17 B
dar uma cidade no local onde haviam sido expostos
08 D 18 C
e criados. Além disso, havia uma multidão excedente
de albanos e latinos aos quais vinham acrescentar-se 09 B 19 D
os pastores. Era fácil prever que Alba e Lavínio tor-
10 A 20 E
nar-se-iam pequenas em comparação com a cidade
que seria fundada.” (Tito Lívio, História de Roma).

596
 1. Nova Ordem Mundial:
Mundo Multipolar
Com a crise do mundo socialista e o surgimen-
to de novas potências econômicas, a bipolarida-
de mundial, liderada pelos Estados Unidos e pela
URSS, começou a dar espaço para uma nova hierar-
quização.
Nesse período de desestabilização da bipolarida-
de, o Produto Nacional Bruto (PNB) de muitos paí-
ses foi se alterando, devido à instabilidade política
e econômica mundial, fato que possibilitou a Nova
Ordem Mundial. No auge da ordem bipolar, nos
anos entre 1950 e 1960 , o PNB dos EUA era maior
que os PNBs de todos os países da Europa ocidental,
somados ao PNB do Japão. E o da URSS era maior
que a soma de todas as demais economias planifica-
das. Durante as décadas de 70/80, esse quadro foi se
modificando pelo crescimento de outros polos co-
mo a França, Alemanha e Japão. O Japão , a partir
da década de 90, passou a ser a segunda economia
mundial , enquanto a URSS passou para nono lugar.
A nova organização do cenário mundial está ca-
racterizada pela presença de mais centros ou polos
de poder geopolítico, econômico e militar, ou seja,
por um mundo multipolar.
Poder Militar
Os EUA e a Federação Russa continuam sendo
superpotências. A grande diferença que os EUA
continuam atuantes em todos os continentes, en-
quanto a Federação Russa perdeu espaço militar,
devido à crise econômica que enfrentou durante a
transição do Socialismo para a economia de merca-
do.
Poder Econômico e Tecnológico
Na nova ordem mundial surgiram outros cen-
tros mundiais de poder, como a União Europeia, os
EUA e o Japão.
Os EUA continuam sendo a maior potência eco-
nômica, a Europa está se firmando como potência
com a consolidação da União Europeia como bloco
econômico. E o Japão tornou-se uma das grandes
potências na fabricação de tecnologia de ponta,
principalmente robótica, que tem alto valor agrega-
do no comércio mundial.
Com a nova ordem mundial, o planeta ficou di-
vido em países do norte e do sul. Nessa nova divisão,
segundo critérios econômicos, podemos reconhecer
algumas características:
A maior parte das antigas colônias americanas,
asiáticas e africanas formaram os países do sul, esses
países de economias tradicionais apresentam pro-
fundas diferenças e desigualdades sociais.
Alguns países subdesenvolvidos se destacam
por apresentar oportunidades de investimentos e
por atraírem grandes transnacionais para o seus
territórios. Oferecem grandes vantagens fiscais e
apresentam grandes mercados consumidores. São
chamados de países emergentes. Nos dias atuais,
ganhou notoriedade o grupo de países denomina-
dos de BRICS. A China, possui uma economia que
apresenta um alto crescimento, uma estrutura mi-
litar considerada a segunda do mundo atualmente,
CIÊNCIAS SOCIAIS 2 - GEOGRAFIA
além de apresentar o maior mercado consumidor
potencial do planeta, pois tem a maior população
mundial.
Os antigos países socialistas são denominados de
economias de transição, pois passam por uma fase
de adaptação à economia de mercado.
A África Subsaariana, na nova ordem mundial,
não apresenta interesse por parte das grandes na-
ções industrializadas do planeta, nem como con-
sumidora, nem como opção de investimento de
capital.
2. Globalização
Origens da Globalização e suas
Características
Muitos historiadores afirmam que este proces-
so teve início nos séculos XV e XVI com as Grandes
Navegações e Descobertas Marítimas. Neste contex-
to histórico, o homem europeu entrou em contato
com povos de outros continentes, estabelecendo re-
lações comerciais e culturais. Porém, a globalização
efetivou-se no final do século XX, logo após a queda
do Socialismo no leste europeu e na União Soviética.
O Neoliberalismo, que ganhou força na década de
1970, impulsionou o processo de globalização eco-
nômica.
Com os mercados internos saturados, muitas
empresas multinacionais buscaram conquistar no-
vos mercados consumidores, principalmente dos
países recém saídos do socialismo. A concorrência
fez com que as empresas utilizassem cada vez mais
701
 recursos tecnológicos para baratear os preços e
também para estabelecerem contatos comerciais e
financeiros de forma rápida e eficiente. Neste con-
texto, entra a utilização da Internet, das redes de
computadores, dos meios de comunicação via saté-
lite etc.
Outra característica importante da globalização
é a busca pelo barateamento do processo produtivo
pelas indústrias. Muitas delas produzem suas mer-
cadorias em vários países, com o objetivo de reduzir
CIÊNCIAS SOCIAIS 2 - GEOGRAFIA
os custos.
Optam por países onde a mão de obra, a matéria-
-prima e a energia são mais baratas. Um tênis, por
exemplo, pode ser projetado nos Estados Unidos,
produzido na China, com matéria-prima do Brasil,
e comercializado em diversos países do mundo.
Para facilitar as relações econômicas, as institui-
ções financeiras (bancos, casas de câmbio, financei-
ras) criaram um sistema rápido e eficiente para fa-
vorecer a transferência de capital e comercialização
de ações em nível mundial. Investimentos, paga-
mentos e transferências bancárias podem ser feitos
em questão de segundos através da Internet ou de
telefone celular.
Os Tigres Asiáticos (Hong Kong, Taiwan, Cin-
gapura e Coreia do Sul) são países que souberam
usufruir dos benefícios da globalização. Investiram
muito em tecnologia e educação, nas décadas de
1980 e 1990. Como resultado, conseguiram baratear
custos de produção e agregar tecnologias aos produ-
tos. Atualmente, são grandes exportadores e apre-
sentam ótimos índices de desenvolvimento econô-
mico e social.
Neste período de globalização, o pensamen-
to econômico predominante em escala mundial é
conhecido por consenso de Washington, também
batizado de Neoliberalismo. Suas diretrizes são a
desregulamentação da economia, livre circulação de
capitais, as privatizações e a diminuição da ação es-
tatal na vida econômica.
702
Internet, Aldeia Global e a Língua
Inglesa
Como dissemos, a globalização extrapola as rela-
ções comerciais e financeiras. As pessoas estão cada
vez mais descobrindo na Internet uma maneira rá-
pida e eficiente de entrar em contato com pessoas de
outros países ou, até mesmo, de conhecer aspectos
culturais e sociais de várias partes do planeta. Jun-
to com a televisão, a rede mundial de computadores
quebra barreiras e vai, cada vez mais, ligando as pes-
soas e espalhando as ideias, formando, assim, uma
Grande Aldeia Global.
Saber ler, falar e entender a língua inglesa tor-
na-se fundamental, dentro deste contexto, pois é o
idioma universal e o instrumento pelo qual as pes-
soas podem se comunicar.
Blocos Econômicos e Globalização
Dentro deste processo econômico, muitos países
se juntaram e formaram blocos econômicos, cujo
objetivo principal é aumentar as relações comerciais
entre os membros.
A integração dos blocos regionais é feita por eta-
pas, avançando gradativamente em cada objetivo
almejado pelos países, tanto no aspecto econômico
como político, ambiental, de defesa, sociocultural
etc. Essas etapas podem ser assim definidas:
˃ Zona de livre comércio: nessa etapa, há
livre circulação das mercadorias entre os
países do bloco e as tarifas alfandegárias
vão diminuindo gradativamente, até a sua
total eliminação�
˃ União aduaneira: etapa em que as merca-
dorias circulam livremente pelo bloco e há
a adoção de tarifas alfandegárias comuns
para a realização de comércio com outros
países não membros�