M U N I C I P A L I D A D P R O V I N C I A L D E T A C N A

Organización, Planificación y Ordenamiento territorial

Ideas Básicas para la mejora de la gestión territorial

Enrico Schiaffino Wilson
Arquitecto / Consultor

Taller Presupuesto Participativo Provincial 2013

Mayo 2012
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PARA HABLAR DE GESTIÓN TERRITORIAL

PRIMERO ES IMPORTANTE CONOCER LO QUE

SUCEDE ACERCA DE:

LA ORGANIZACIÓN DEL TERRITORIO

LA PLANIFICACIÓN DEL TERRITORIO
Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
arq ESW
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¿ORGANIZACIÓN TERRITORIAL?

¿ SABEMOS COMO ESTÁ ORGANIZADO

EL TERRITORIO ?
arq ESW
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LA COMPLEJIDAD
DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

JUNTAS DE
COORDINACIÓN
REGIONES INTERREGIONAL

MANCOMUNIDADES
DEPARTAMENTOS
REGIONALES
ONES

PROVINCIAS EL PAIS ES COMO UN MANCOMUNIDADES

“ROMPECABEZAS” ORGANIZADO EN MUNICIPALES
BASE A UN SINNUMERO DE “PIEZAS”
O ESPACIOS CATEGORIZADOS, QUE
DISTRITOS
CUMPLEN UN ROL FUNCIONAL Y CUENCAS
REQUIEREN ESTAR ARTICULADOS
ENTRE SÍ PARA LOGRAR EL ADECUADO COMUNIDADES
CENTROS
ORDENAMIENTO TERRITORIAL CAMPESINAS
POBLADOS

CIUDADES PUEBLOS

PUEBLOS UNIDADES
JOVENES AGROPECUARIAS

ANEXOS
URBANIZACIONES

BARRIOS CASERIOS
JUNTAS VECINALES
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LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL PERÚ

GOBIERNO GOBIERNOS GOBIERNO LOCAL GOBIERNO LOCAL GOBIERNO LOCAL
NACIONAL REGIONALES PROVINCIAL DISTRITAL DELEGADO

PERU
PAÍS

24
DEPARTAMENTOS

01 PROVINCIA
CONSTITUCIONAL

195 PROVINCIAS

1,639
DISTRITOS

2,177 CENTROS
POBLADOS
El Estado Peruano constitucionalmente DELEGADOS
se divide en 3 niveles de gobierno,
Nacional, Regional y Local
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LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE TACNA

DEPARTAMENTO O4 23
TACNA PROVINCIAS

23 CENTROS
PROVINCIA 10 POBLADOS
DE TACNA DISTRITOS DELEGADOS

06 CENTROS
DISTRITO POBLADOS
DE TACNA DELEGADOS

+ DE 60
JUNTAS VECINALES COMUNALES

En el caso de Tacna, el territorio bajo la misma

estructura del Estado está organizado en provincias,
distritos y centros poblados delegados
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¿PLANIFICACIÓN TERRITORIAL?

¿ORDENAMIENTO TERRITORIAL?

¿ SABEMOS SI NUESTRO TERRITORIO ESTÁ PLANIFICADO

Y ORDENADO, QUIÉN TIENE LAS COMPETENCIAS
PARA PLANIFICAR Y ORDENARLO,
QUÉ NORMAS REGULAN DICHOS PROCESOS, CON QUE
PLANES CONTAMOS O DEBEMOS CONTAR ?
arq ESW
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LAS INSTANCIAS DEL ESTADO PERUANO

CON COMPETENCIAS
EN MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Nacional

Ministerios Municipalidades
Provinciales

Organismos Municipalidades
Públicos Distritales
Descentralizados
EL ESTADO
PERUANO

Entidades
Públicas Municipalidades
Autónomas de Centros
Poblados

Gobiernos
Regionales
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EL MARCO NORMATIVO
Y LAS COMPETENCIAS MUNICIPALES
EN TORNO AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Constitución Política del Perú 1993

/ Art. 195° Las normas generales y
Sectoriales establecen
Ley N°27783 las competencias
de Bases de la Descentralización municipales en torno al
Ley N° 27972 ordenamiento territorial
Orgánica de Municipalidades
Art. 73° y 79°
D.S. N° 087-2004-PCM
Aprueban el Reglamento de Zonificación Ecológica
Económica
D.S. N°004-2011-VIVENDA
Aprueban el Reglamento de Acondicionamiento territorial
y Desarrollo Urbano
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LOS INSTRUMENTOS TÉCNICOS

PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO GOBIERNOS MUNICIPALIDADES MUNICIPALIDADES MUNICIPALIDADES
NACIONAL REGIONALES PROVINCIALES DISTRITALES DELEGADAS

Plan
Bicentenario al
2021

Planes Plan de
Sectoriales Desarrollo
Regional

Meso Zonificación Plan de Desarrollo

Plan Nacional de Ecológica Provincial
Descentralización Económica Concertado
y Regionalización
Plan de Micro Zonificación Plan de Desarrollo
Ordenamiento Ecológica Local distrital
Territorial Económica concertado

Plan de Micro Zonificación Se sujetan a los

Las normas Acondicionamiento Ecológica planes de nivel
nacionales y territorial Económica
provincial y
sectoriales regulan distritales, según
los distintos Plan de Desarrollo Plan Urbano corresponda
instrumentos Urbano distrital
técnicos que deben
articularse entre sí Mapa de Peligros Planes Específicos
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Esquemas de Ordenamiento
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LOS PLANES TERRITORIALES A NIVEL NACIONAL

La elaboración de los
Planes de
Acondicionamiento
territorial provincial
Planes de Desarrollo
Urbano y Planes
urbano distritales
constituyen una
competencia
municipal que se
cumple parcialmente
en el país

En el 2010, solo contaban En el 2010, solo contaban

con Planes de con Planes Urbanos
Acondicionamiento territorial distritales el 17.8%
el 34.8% del total nacional del total nacional
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Y EN EL CASO DE TACNA….COMO ESTAMOS…

¡CONTAMOS CON ESTUDIOS Y PLANES

DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL A NIVEL
PROVINCIAL DE TACNA!...PERO…..
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LA SITUACIÓN ACTUAL DE LOS

INSTRUMENTOS TÉCNICOS DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
A NIVEL DEPARTAMENTAL

Estudios iniciados
en el 2006 ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA
Culminado en el 2012,
en etapa de revisión y
aprobación con MINAM

Programado
para II Semestre 2012
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORAL (POT)

Horizonte de Cuenta con Plan de Desarrollo Regional Concertado

Planeamiento 2003-2012
Requiere ser actualizado PLAN BASADRE
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LA SITUACIÓN ACTUAL DE LOS

INSTRUMENTOS TÉCNICOS DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
A NIVEL PROVINCIAL

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL O.M. N° 038 -2002-MPT

PROVINCIAL DE TACNA 2001-2010 Aprueba el PAT

O.M. N° 039 -2002-MPT

PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD 2001-2010 Aprueba el Plan Director
(O.M. N° 0020-2011-MPT
Amplia la vigencia de
Planes hasta Dic.2012)
ESTUDIO DEL MAPA DE PELIGROS
No cuenta con aprobación
DE LA CIUDAD DE TACNA -2004 oficial municipal
-

Cuenta con Plan de Desarrollo Provincial Concertado Actualizado

2011-2021

No cuenta con Microzonificación Ecológica Económica

arq ESW
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¿QUÉ PODEMOS CONCLUIR

Y A QUE NOS LLEVA DICHA SITUACIÓN?

QUE EL TERRITORIO PROVINCIAL SE ENMARCA DENTRO DE

LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO, PLANIFICADO AL CONTAR
CON DIVERSOS INSTRUMENTOS TÉCNICOS , PERO NO
NECESARIAMENTE ORDENADO FISICA Y AMBIENTALMENTE
EN TODO EL ÁMBITO GEOGRÁFICO PROVINCIAL
Y ESTO ÚLTIMO DEBIDO A UNA INADECUADA GESTIÓN
TERRITORIAL EN LOS ÚLTIMOS AÑOS
¡POR LO QUE SE REQUIERE CONTAR CON NUEVOS
INSTRUMENTOS TÉCNICOS QUE ORIENTEN EL FUTURO
arq ESW

DESARROLLO TERRITORIAL PROVINCIAL DE TACNA!

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¿CUÁL ES LA RAZÓN FUNDAMENTAL

PARA ORGANIZAR, PLANIFICAR Y ORDENAR
EL TERRITORIO?

Tacna, provincia fronteriza bella, limpia, segura

moderna y ordenada, lidera el desarrollo social y
económico con equidad y sostenibilidad ambiental.
Con ciudadanos y autoridades comprometidas que
gestionan con eficiencia los procesos de
gobernabilidad participativa y transparente

Visión
Plan Desarrollo
Concertado Local
Provincial
2011-2021
arq ESW
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¿QUÉ NOS ESTABLECE ESTRATÉGICAMENTE EL PLAN?

EJE
ESTRATÉGICO 1

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Y DESARROLLO URBANO AMBIENTAL

OBJETIVO
ESTRATÉGICO Actualizar el Plan de Acondicionamiento
territorial y el Plan Director de la provincia,
así como los planes de ordenamiento
urbano de los distritos y garantizar una
arq ESW

buena gestión de los planes territoriales

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¿QUÉ PRIORIDADES
HA CONTEMPLADO
LA ACTUAL GESTIÓN PARA REVERTIR
LA SITUACIÓN ACTUAL ?

¡ PRIORIZAR EL DESARROLLO DE CAPACIDADES

INSTITUCIONALES Y LOCALES PARA EL ADECUADO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL!

CON LA EJECUCIÓN DE UN
PROYECTO DE FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL QUE MEJORE A SU
VEZ LAS CONDICIONES DEL
SERVICIO DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL QUE BRINDA LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL.
arq ESW
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¿CUÁL ES LA CONCEPCIÓN BÁSICA DEL PIP?

IMPLEMENTACIÓN GERENCIA
OPERATIVA DE DESARROLLO URBANO
DESARROLLAR
MPT
CAPACIDADES
MUNICIPALIDADES DISTRITALES
INSTITUCIONALES
ENTIDADES PÚBLICAS
DESARROLLAR
SOCIEDAD CIVIL,
CAPACIDADES
JUNTAS VECINALES,
DE ACTORES LOCALES
AGENTES ECONÓMICOS
FORMULAR
MICROZEE, PAT, PDU
INSTRUMENTOS TÉCNICOS PLANES DE SECTORES URBANOS
CON ASIST. TÉCNICA
Y DE INVERSIONES URBANAS
MEJORAR DOCUMENTOS
PROCESOS TÉCNICOS
DE GESTION Y PROCESOS
ADMINISTRATIVOS Y
INTERNOS
REGULATORIOS EN GDU
IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE
INSTALACIÓN
INFORMACIÓN
DE UN OBSERVATORIO URBANO
GEOGRÁFICA, DE CONTROL Y
PROVINCIAL /PORTAL WEB
MONITOREO DE LOS PLANES
arq ESW
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¿CUALES SON LOS PRODUCTOS FINALES ?

MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
PLAN DE DESARROLLO URBANO

 ARTICULACIÓN DE LOS PLANES

 ADECUADOS USOS DE SUELO Y ZONIFICACIÓN
 SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL TERRITORIO Y SUS RRNN
 IDENTIFICACIÓN DE OPORTUNIDADE DE INVERSIÓN PARA
PROMOVER EL DESARROLLO ECONÓMICO
 INVERSIONES URBANAS ACORDES CON LOS PLANES
 APROPIADO CONTROL Y MONITOREO DEL TERRITORIO
arq ESW

 ADECUADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TACNA

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¿CUÁLES SON LOS RESULTADOS

ESPERADOS CON LA EJECUCIÓN DEL PIP?

UN GOBIERNO LOCAL PROVINCIAL

CON BUENAS PRÁCTICAS
EN GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL
PRESTANDO SERVICIOS
ADECUADOS EN PROCESOS DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

UNA CIUDAD ORGANIZADA,

PLANIFICADA, ORDENADA Y CON
DESARROLLO SOSTENIBLE A
PARTIR DEL ESTRICTO
CUMPLIMIENTO
DE LOS PLANES TERRITORIALES

¡ EL BIENESTAR DE TODOS !
arq ESW
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¡UNA REFLEXIÓN FINAL!

UN TERRITORIO DESORDENADO
ES COMO UN GRAN ROMPECABEZAS
DE MUCHAS PIEZAS SIN ARMAR…

PERO SI TODOS CONOCEMOS NUESTRO TERRITORIO,

SABEMOS COMO ESTÁ ORGANIZADO Y PLANIFICADO,
SEREMOS CAPACES DE “UBICAR CADA PIEZA EN SU LUGAR”…..

¡ Y TENDREMOS UN TERRITORIO ORDENADO

CON UNA ADECUADA GESTIÓN TERRITORIAL!
arq ESW
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