ESTUDIO JURÍDICO NÚÑEZ LUZURIAGA

Asesoría Jurídica en asuntos: Civiles, Penales, Laborales y de Transito

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SEÑORA DIRECTORA DISTRITAL DE EDUCACIÓN 22D02 LORETO-

ORELLANA.

PRESIDENTE DE LA JUNTA DISTRITAL DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS.

Yo, SANDRA EMPERATRIZ SEVILLA SEVILLA, con cédula de ciudadanía N°

1500506892, Licenciada en Educación, docente de la Unidad Educativa “Amazonas”, con
nombramiento definitivo, según usted podrá colegir de la Acción de Personal que adjunto. A
usted respetuosamente me dirijo y digo:

En sustento al artículo 66 numeral 23 de la Constitución de República y a lo que estable el

segundo inciso del Art. 92 de la Ley Orgánica del Servicio Público, que me permito
transcribir “Prescripción de acciones,“(…) Igualmente prescribirán en el término de noventa
días las acciones de la autoridad para imponer las sanciones disciplinarias que contempla
esta Ley y las sanciones impuestas en cada caso, término que correrá desde la fecha en que
la autoridad tuvo conocimiento de la infracción o desde que se impuso la sanción
Dentro de este contexto:
I.- EXPRESIÓN CONCRETA DE LO PEDIDO.-
Por medio de la presente como pretensión administrativa principal, solicito se declare la
Prescripción de la acción sancionatoria y por ende el Archivo del Proceso de Sumario
Administrativo N° 017-2018-UATH, incoado a la licenciada, SANDRA EMPERATRIZ
SEVILLA, por infundadas denuncias presentadas por padres de familia de la Unidad
Educativa “Amazonas” con fecha 1 de octubre de 2018, conforme a los siguientes
fundamentos:
II.- FUNDAMENTOS DE HECHO DEL PEDIDO DE PRESCRIPCIÓN.-
El presente pedido de Prescripción de las acciones de la autoridad para imponer las sanciones,
se fundamenta en el segundo inciso del Art. 92 de la Ley Orgánica del Servicio Público, en
razón que la Ley manda que prescribirán en el término de noventa días las acciones de la
autoridad para imponer las sanciones disciplinarias, este término correrá desde la fecha en
que la autoridad tuvo conocimiento de la infracción o desde que se impuso la sanción. Del
imperativo legal citado al haber avocado conocimiento la Directora Distrital de Educación
22D02 Loreto-Orellana, a esa fecha, Ingeniera María Mercedes Naranjo, las denuncias
presentadas con fecha 1 de octubre de 2018, por padres de familia de la Unidad Educativa
del Milenio Amazonas por presuntas vulneraciones en contra de sus representados por parte
de la docente Sandra Emperatriz Sevilla Sevilla, Considerando que hasta la presente fecha
no se ha emitido el acto resolutivo correspondiente dentro del Sumario Administrativo 017-
2018 y que se ha sobrepasado el término de noventa días, que por mandato legal tenía la
autoridad para ejercer su potestad sancionadora, en concordancia a la norma citada se
precisa la prescripción de las acciones de la autoridad para imponer las sanciones, en razón
que de acuerdo en lo establecido en la legislación aplicable podía resolver como plazo
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máximo hasta el 14 de febrero de 2019, debido a que esa fecha corresponde a los 90 días
término concedidos por la ley, ya que la Directora Distrital 22D02, conoció la presunta
infracción el 01 de octubre de 2018. Por lo tanto contaba aún con el tiempo necesario para
que se pueda desarrollarse el sumario administrativo siguiendo el debido proceso con apego
a la ley, sin que los principios y garantías de celeridad, debido proceso y seguridad jurídica
sean afectados. Además, es importante considerar que la seguridad jurídica y el debido
proceso del sumario administrativo se vieron afectados por la desacertada actuación de la
Unidad Administrativa de Talento Humano, que sin considerar cuestiones propias del
procedimiento o peor aun irrespetando derechos determinados en la Constitución y en la Ley,
verbigracia no conceder en el Auto de llamamiento “El señalamiento de tres (3) días para que
el docente dé contestación a los hechos planteados que sustentan el sumario”, según lo
determina los artículos 347 y 348 del Reglamento a la Ley Orgánica de Educación
Intercultural, suspendiendo diligencias que la ley lo dispone de manera expresa y que
vulneran los derechos que se protegen en la constitución y la ley, y que en el desarrollo de
las diferentes acciones administrativas de implementación del Sumario Administrativo de
han inobservado términos establecidos en el Reglamento a La Ley Orgánica de Educación
Intercultural, que los expongo a continuación en razón que han sobrepasado los 90 días que
prescribe el Art. 345 del invocado Reglamento. La Junta Distrital de Resolución de
Conflictos o el Director Distrital, tenía competencia para disponer el inicio y la sustanciación
del respectivo sumario administrativo e imponer la sanción correspondiente a través de la
expedición de la respectiva resolución, hasta el término previsto en el inciso segundo del
artículo 92 de la Ley Orgánica de Servicio Público, es decir noventa días. La Prescripción
de las acciones de la autoridad para imponer las sanciones, nace de la caducidad de varios
actos administrativos ejecutados al margen de la norma dentro del Sumario Admirativo 017-
2018, y se evidencia del contraste de los términos que manda la ley para causar estado, en
cada uno de los actos y acciones administrativas que se detallan a continuación:
1. Mediante Memorando Nro. MINEDUC-CZ2-22D02-2018-4032-M, de 16 de octubre de
2018, la Director Distrital De Educación 22D02 Loreto-Orellana, puso en conocimiento
el informe técnico de hecho de violencia de la UEM Amazonas al Jefe Distrital de
Talento Humano. Ing. Cesar Augusto Viteri Díaz.

2. Informe previo: La Unidad Administrativa de Talento Humano, con informe previo de

18 de octubre de 2018, concluyo para la Junta Distrital de Resolución de Conflictos, “…
existe un presunto acto de vulneración de derechos ( violencia física y psicológica)
efectuado contra de los estudiantes Nazareno Padilla Adrián Riveri, Saldarriaga Ayovi
Javier Orlando, Elizabeth Gallegos Jihnson Gabriel, Ochoa Saltos Víctor Daniel,
Cevallos Velásquez Sheila, estudiantes de tercer año de educación general básica ,
paralelo “A” sección vespertina de la Unidad Educativa del Milenio “ Amazonas”, en
consecuencia considera que es necesario y procedente iniciar el sumario administrativo
correspondiente, con base al Art. 132, literal m), de la LOEI, a fin de esclarecer los
hechos.
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3. Mediante Providencia N° 017-2018-JDRCLO, del 23 de octubre de 2018, expedida por

la Junta Distrital de Resolución de Conflictos, con la cual se da Inicio de Sumario
Administrativo instaurado en contra de la señora Sandra Emperatriz Sevilla Sevilla,
docente de la Unidad Educativa del Milenio “AMAZONAS” perteneciente al cantón
Francisco de Orellana , provincia de Orellana.

4. Con Auto de llamamiento de inicio de sumario administrativo emitido por el Jefe de

Talento Humano y recibido el 28 de octubre de 2018 por la incoada se notifica LA
PROVIDENCIA DE INICIO DE SUMARIO ADMINISTRATIVO Y LOS
DOCUMENTOS HABILITANTES.

5. Mediante Acta de posesión de Secretario Ad-Hoc a los 25 días del mes de octubre de
2018, se realiza la posesión del Secretario Ad-Hoc del Ing. Alex Fernando Castillo
Ochoa.

6. Con escrito suscrito por la docente Sevilla Sevilla Sandra Emperatriz y su abogado
defensor, José Luis Yépez, recibido en la Unidad de Talento Humano, el 26 de octubre
de 2018, se faculta y autoriza al profesional del derecho que presente y represente a la
incoada en todo lo inherente a la causa.

7. Término de Prueba: Mediante providencia del 31 de octubre de 2018, suscrita por el Jefe
Distrital de Talento Humano, dentro del proceso de sumario administrativo Nro. 017-
2018 UATH, conforme a lo establecido en el Art. 349 del Reglamento General a la Ley
Orgánica de Educación Intercultural por ser el estado de la causa, se abre el término de
prueba por cinco días.

8. Mediante escrito del abogado defensor, suscrito por José Luis Yépez, con fecha de
ingreso 9 de noviembre de 2018, y recibido por el secretario Ad-Hoc, con el cual se
señala que en virtud de que no se ha notificado dentro de la providencia inicial, con el
señalamiento de tres días para la contestación a los hechos que sustentan el sumario, tal
como lo dispone el Art. 347 numeral 3 del Reglamento General a la ley Orgánica de
Educación Intercultural, en consecuencia a fin de no omitir solemnidades sustancial
alguna, que pueda incidir sobre la decisión final de este proceso administrativo y
precautelando el debido proceso y seguridad jurídica, solicito que se deje sin efecto el
acto administrativo en mención, por ser oportuno y se señale el tiempo para presentar mi
contestación.

9. Mediante escrito suscrito por la Abogada, Victoria Fernanda Andino Mejía, en calidad
de Analista Distrital de Asesoría Jurídica Educativa 22D02-Loreto Orellana, quien como
defensora y a nombre y representación de la Dirección Distrital 22D02 Loreto- Orellana-
Educación, dentro de sumario administrativo N° 017-2018, solicita la práctica de las
diligencias como prueba a favor del distrito.
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10. Con Providencia N° 017-2018-JDRCLO, de 12 de noviembre de 2018, emitida por la

Junta Distrital de Resolución de Conflictos de la Dirección Distrital 22D02 Loreto-
Orellana –Educación, en lo principal “PRIMERO.- Proveyendo el escrito presentado por
la parte sumariada y con la finalidad de cumplir con el debido proceso se declara la
NULIDAD del Sumario Administrativo desde fojas 41 a57, en este sentido se vuelve a
el proceso a su estado anterior.

11. Con Auto de Llamamiento de inicio de Sumario Administrativo, suscrito por el

Secretario Ad-hoc, Ing. Alex Fernando Castillo Ochoa, se sienta razón que el 13 días del
mes de noviembre del 2018, siendo las 16h40 se notifica con el Auto a la señora Sandra
Emperatriz Sevilla Sevilla, mediante boleta única en casillero judicial Nro. 61 y correos
electrónicos.

12. Mediante Acta de posesión de secretario Ad-Hoc, de 13 de noviembre de 2018, en las

oficinas de la Unidad Administrativa de Talento Humano de la Dirección Distrital
22D02 Loreto-Orellana –Educación, se posesiona el Ing. Alex Fernando Castillo Ochoa,
en calidad de secretario Ad-Hoc para el Sumario Administrativo N° 017-2018.

13. Con Oficio N° 246-UATH-2018 de 14 de noviembre de 2018, suscrito por Ing. Cesar
Viteri Díaz, en calidad de Jefe de Talento Humano y dirigido a la Abogada Dora Nastul
Cárdenas, Jefe de Asesoría Jurídica de la dirección Distrital 22D02 Loreto Orellana,
mediante el cual se solicita designar abogado patrocinador del Distrito Educativo 22D02
para el Sumario Administrativo 17-2018.

14. Con escrito del abogado defensor, suscrito por José Luis Yépez, recibido el 16 de
noviembre de 2018, dentro del Sumario Administrativo N° 017-2018 de conformidad
con lo preceptuado en el Art. 348 del Reglamento a Ley Orgánica de Educación
Intercultural en concordancia en los Art. 151 y en lo aplicable del Art. 142 del Código
Orgánico General de Procesos. Se realizó la contestación de la demanda. Se adjunta
certificaciones y firmas de respaldo a la incoada.

15. Término de prueba: Mediante providencia del 19 de noviembre de 2018, suscrito por el
secretario Ad-Hoc, la Unidad Administrativa de Talento Humano de la Dirección
Distrital de Educación 22D02 Orellana-Educación, conforme a lo establecido en el Art.
349 del Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Intercultural por ser el
estado de la causa, se abre el término de prueba por cinco días.

16. Con providencia del 21 de noviembre de 2018, suscrito por el Ing. Cesar Viteri Díaz, en
calidad de Jefe Distrital de Talento Humano, siendo el momento procesal oportuno la
Unidad Administrativa de Talento Humano de la Dirección Distrital de Educación
22D02 Orellana-Educación, concede la prueba testimonial a favor de Sandra Emperatriz
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Sevilla Sevilla, anunciada en debida forma dentro de la contestación a Sumario

Administrativo N° 017-2018.

17. Mediante escrito recibido el 22 de noviembre de 2018, por la Junta Distrital de

Resolución de Conflictos de la Dirección Distrital 22D02 Loreto-Orellana –Educación,
y suscrito por la Abogada, Victoria Fernanda Andino Mejía, en calidad de Analista
Distrital de Asesoría Jurídica Educativa 22D02-Loreto Orellana, quien como defensora
y a nombre y representación de la Dirección Distrital 22D02 Loreto- Orellana-
Educación, dentro de sumario administrativo N° 017-2018, solicita la práctica de las
diligencias como prueba a favor del distrito.

18. Con providencia de la Unidad Administrativa de Talento Humano de la Dirección

Distrital de Educación 22D02 Orellana-Educación, de 26 de noviembre de 2018, se
considera como prueba a favor del distrito de educación lo solicitado por la Abogada,
Victoria Fernanda Andino Mejía, en calidad de Analista Distrital de Asesoría Jurídica
Educativa 22D02-Loreto Orellana., misma que agregada al proceso y notificada a las
partes por el Secretario Ad-Hoc el 26 de noviembre de 2018.

19. Se receptan versiones de las personas anunciadas en el escrito de contestación a la

demanda presentado por el Abogada de la sumariada, quienes rinden versión libre y
voluntaria en la fecha establecida, el docente se presenta con su abogado defensor y en
todo el pliego de preguntas.

20. Mediante Oficio Nro. 279-UATH-2018 de 27 de noviembre de 2018, suscrito por el Ing.
Cesar Viteri Díaz y dirigido a la Junta Cantonal de Protección de Derechos de Niños,
Niñas y Adolescentes del Cantón Francisco de Orellana, se solicita se remita copia
certificada de la Resolución Final emitida por la precitada Junta.

21. Notificación a la docente Sevilla Sevilla Sandra Emperatriz, recibida el 30 de noviembre

de 2018 para que rinda las versiones libres y voluntarias el día 6 de diciembre de 2018 a
las 09h00 en las oficinas de Talento Humano de la Dirección Distrital 22D02 Loreto-
Orellana –Educación.

22. Con providencia suscrita por el secretario Ad-Hoc de la Unidad Administrativa de

Talento Humano de la Dirección Distrital de Educación 22D02 Orellana-Educación, de
27 de noviembre de 2018, da por cerrada la etapa de Prueba y en cumplimiento al artículo
350 del Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Intercultural se convoca a
Audiencia Única, para el día 12 de diciembre de 2018 en la Dirección Distrital 22D02.

23. Notificación del 5 días del mes de diciembre de 2018, realizada por Psi. Ind. Viteri Díaz
Cesar Augusto y el Secretario Ad-Hoc Ing. Alex Fernando Castillo Ochoa, se solicita
comparecer a la Licenciada Sandra Sevilla Servilla, con el objeto de rendir su versión
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acerca de los hechos suscitados dentro del término de prueba del sumario Administrativo
Nro. 017-2018, a pedido del abogado defensor del Distrito Educativo 22D02.

24. Audiencia Oral: mediante Acta de Audiencia Oral de 12 de diciembre de 2018, se

procede a constatar la presencia de los miembros de la Junta Distrital de Resolución de
Conflictos y la parte Sumariada con su abogado defensor y la abogada del Distrito
Educativo 22D02, quien solicita que se tenga como prueba la denuncia presentada por
los padres de familia, el informe de procedencia de sumario administrativo, el auto de
llamamiento a sumario, la versiones de los padres de familia. El abogado defensor del
sumariado comparece enfatizando el principio de inocencia, expone como prueba
registros de asistencia, certificados de honorabilidad, escritos de respaldo de padres de
familia y versiones de padres de familia de los alumnos de tercer Año de la Unidad
Educativa “Amazonas”, presenta la certificación de Talento Humano en la que se
establece que el docente nunca ha sido sancionado ni presenta sumario administrativo
en su carrera. Intervienen las partes actoras del presente Sumario Administrativo 017-
2018, ante la Junta Distrital de Resolución de Conflictos, que a través de la Presidenta
de la Junta, Ing. María de las Mercedes Naranjo, quien señala “Una vez escuchado a las
partes respetando el debido proceso se da por terminada esta diligencia de conformidad
al artículo 351 del Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Intercultural. Se
dispone a la Unidad de Talento Humano la elaboración del informe respectivo para
lo cual se le concede el término de 10 días. Luego de lo cual se emitirá la resolución
administrativa dentro del presente proceso.

25. Informe final: con Memorando Nro. MINEDUC-CZ2 22D02-UDTH-2019-0014-M, de

09 de enero de 2019, suscito por Psi. Ind. Cesar Augusto Viteri Díaz, Jefe Distrital de
Talento Humano, y dirigido a la Tnlg. Roció del Pilar García Jaramillo, en calidad de
Directora Distrital de Educación 22D02 Orellana-Educación, se remite el informe final
Nro. 007-UATH-22D02-2019, del sumario administrativo seguido en contra de la
licenciada Sandra Emperatriz Sevilla Sevilla, docente de la Unidad Educativa
“Amazónica”, de fecha 9 de enero de 2019, la delegada de Talento Humano para
sustanciar el sumario administrativo concluyó y recomendó que la Junta Distrital de
Resolución de Conflictos con base a lo estipulado en el artículo 133 literal a).

Acto administrativo que constituye el principal sustento de la Prescripción de la acción

y del Sumario Administrativo 017-2018, que se reclama en razón que de la misma acta
de Audiencia Oral, efectuada el 12 de diciembre de 2018, la Ing. María de las Mercedes
Naranjo, en calidad de Presidenta de la Junta Distrital de Resolución de Conflictos
22D02 dispone a la Unidad de Talento Humano la elaboración del informe respectivo
para lo cual se le concede el término de 10 días. Luego de lo cual se emitirá la resolución
administrativa dentro del presente proceso. Informe que al cumplimiento del término
máximo de Ley debió ser presentado el 2 de enero de 2019, y se lo presenta el 9 de enero
de 2019, sobrepasando el término establecido en el Art. 351 del Reglamento a la Ley
Orgánica de Educación Intercultural.
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Hasta la presente fecha la Junta Distrital de Resolución de Conflictos-Dirección Distrital

22D02, Loreto-Orellana-Educación, no ha emitido Resolución dentro del Sumario
Administrativo 017-2018, incoada a la licenciada Sandra Emperatriz Sevilla Sevilla,
docente de Tercer Año de Educación General Básica de la Unidad Educativa
“Amazonas”, a pesar que la Directora Distrital de Educación 22D01 Loreto-Orellana, a
esa fecha, Ingeniera María Mercedes Naranjo, avoco conociendo el 1 de octubre de 2018,
de seis denuncias presentadas por los padres de familia de la Unidad Educativa
“Amazonas” por presuntas vulneraciones en contra de sus representados, han trascurrido
más de 113 días sin que la autoridad emita la resolución que correspondía en el presente
caso.

III.- FUNDAMENTOS DE DERECHO.-

El presente pedido tiene como sustento el inciso segundo del artículo Art. 92 de la Ley
Orgánica del Servicio Público, que me permito transcribir “Prescripción de acciones,“(…)
Igualmente prescribirán en el término de noventa días las acciones de la autoridad para
imponer las sanciones disciplinarias que contempla esta Ley y las sanciones impuestas en
cada caso, término que correrá desde la fecha en que la autoridad tuvo conocimiento de la
infracción o desde que se impuso la sanción”, (Las cursivas son mías). En el presente caso
el acto cuya prescripción se solicita es constitutivo de infracción penal, en razón que es una
negación de derechos y garantías constitucionales, haciendo referencia al término para
resolver el Sumario Administrativo 017-2018, que se consideraría un elemento básico para
el cumplimiento del principio de celeridad. El artículo 345 del Reglamento a la Ley Orgánica
de Educación Intercultural, dispone que: “Dentro del término previsto en el inciso segundo
del artículo 92 de la Ley Orgánica de Servicio Público, la Junta Distrital de Resolución de
Conflictos o el Director Distrital pueden disponer el inicio y la sustanciación del respectivo
sumario administrativo e imponer la sanción correspondiente a través de la expedición de la
respectiva resolución.

En tal sentido se encuentra limitada por las reglas estatales, por lo que debe propender a que
sus funcionarios no extralimiten la discrecionalidad, que por su cargo se les ha otorgado, ya
que el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador es muy claro cuando señala
que: “Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o
servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán
solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley.
Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo
el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución”. Por lo cual los
funcionarios de las Instituciones del Estado están sujetos a determinados deberes y
obligaciones que derivan directamente de su cargo. En este contexto, es donde se hace
necesario el estudio del denominado sumario administrativo, entendido como el proceso
administrativo, oral y motivado por el cual la administración pública determinará o no el
cometimiento, de las faltas administrativas, por parte de una servidora o servidor público.
Mismo que se ejecutará en aplicación de las garantías al debido proceso, respeto al derecho
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a la defensa y aplicación del principio de que en caso de duda prevalecerá lo más favorable
a la servidora o servidor; dejando en claro que de determinarse responsabilidades
administrativas, se impondrán las sanciones correspondientes; y de igual forma de
establecerse responsabilidades civiles o penales, la autoridad nominadora correrá traslado a
los órganos de justicia competentes.

En síntesis se puede decir entonces que el sumario administrativo se transforma en una

herramienta destinada a investigar y establecer los hechos que podrían constituir una
infracción o falta a estas obligaciones y deberes, que de comprobarse serán sancionados; en
tal sentido es necesario que efectuemos su estudio de la siguiente manera:

El Código Orgánico Administrativo (COA) prescribe en el Art. 203.- “Plazo de resolución.

El acto administrativo en cualquier procedimiento será expreso”. En referencia a esta norma
el Reglamento General la Ley de Educación Intercultural en forma manifiesta señala en el
Art. 345, que en SUMARIO ADMINISTRATIVO PARA DOCENTES en el término
previsto en el inciso segundo del artículo 92 de la Ley Orgánica de Servicio Público, la Junta
Distrital de Resolución de Conflictos o el Director Distrital pueden disponer el inicio y la
sustanciación del respectivo sumario administrativo e imponer la sanción correspondiente a
través de la expedición de la respectiva resolución y en el Art. 208 del Invocado Código
señala que en los procedimientos en que la administración pública ejercite potestades
sancionadoras o, en general, de intervención, susceptibles de producir efectos desfavorables
o de gravamen, se produce la caducidad. En estos casos, la resolución que declare la
caducidad ordenará el archivo de las actuaciones. Es decir que se produjo la caducidad de
la potestad de sancionar que tenía la Junta Distrital de Resolución de Conflictos o el Director
Distrital, por imperativo legal al haber sobrepaso el término de noventa días las acciones de
la autoridad para imponer las sanciones disciplinarias que contempla esta Ley. El Art. 246
del Código Ibídem, determina que: “Las sanciones administrativas prescriben en el mismo
plazo de caducidad de la potestad sancionadora, cuando no ha existido resolución. Las
sanciones también prescriben por el transcurso del tiempo desde que el acto administrativo
ha causado estado”. Es imperativo traer a consideración el concepto de Vergaray y Gómez,
sobre la prescripción “La prescripción en materia administrativa consiste en la extinción de
la responsabilidad por el transcurso del tiempo, lo que acarrea indefectiblemente la pérdida
del ius puniendi del Estado y elimina con ello la posibilidad de que la autoridad
administrativa pueda establecer la existencia de una conducta infractora y aplicar
válidamente una sanción al responsable”. Es decir la prescripción administrativa converge
en la motivación de razones de seguridad jurídica, representadas por la necesidad de que no
se prolonguen indefinidamente situaciones expectantes de posible sanción; así
como razones de oportunidad, pues se afirma que cuando pasa cierto tiempo se carece de
razón para el castigo, porque en buena medida, al modificar el tiempo las circunstancias
concurrentes, la adecuación entre el hecho y la sanción principal desaparece. Concibiéndose
así la prescripción como una limitación al ejercicio tardío del derecho en benéfico de la
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seguridad jurídica; que se acoge en aquellos supuestos en los que la administración,

por inactividad deja transcurrir el plazo máximo legal para ejercitar
su derecho a exigir o corregir las conductas ilícitas administrativas.
El Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, manifiesta, en el
“Art. 115.- Obligación de resolver.1. La administración está obligada a dictar resolución
expresa en todos los procedimientos y a notificarla cualquiera que sea su forma” y el “Art.
197.- Prescripción.1. Las infracciones y sanciones prescribirán según lo dispuesto en las
leyes que las establezcan.2. El plazo de prescripción de las infracciones comenzará a
contarse desde el día en que la infracción se hubiera cometido”.
IV.- COMPETENCIA PARA DECLARAR LA PRESCRIPCION.

Siendo que el proceso administrativo cuya prescripción se solicita ha sido emitido por la
Unidad Administrativa de Talento Humano y la Junta distrital de Resolución de Conflicto y
quien preside esta Junta Distrital de Resolución de Conflictos, conforme a lo que prescribe
el artículo 42 literal x) del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos,
Acuerdo Ministerial 020-12 de 25 de enero de 2012, es el Director Distrital de Educación
22D02 Loreto Orellana, en concordancia a lo que determina el artículo 93 de Ley Orgánica
de Servicio Público, LOSEP, determina la “Declaración de la prescripción o la caducidad.-
El órgano de administración de justicia competente declarará la prescripción o la
caducidad, invocada por cualquiera de las partes, como acción o excepción”. Al ser la Junta
Distrital de Resolución de Conflictos, presidida por la Directora Distrital de Educación
22D02 Loreto Orellana, el órgano de administración de justicia competente para dirimir los
conflictos de docentes. Al tenor del invocado artículo en el presente caso la Junta Distrital de
Resolución de Conflictos, es COMPETENTE para declarar LA PRESCRIPCION LAS
ACCIONES de la autoridad para imponer las sanciones disciplinarias de ser el caso, en el
Sumario Administrativo 017-2018, incoado a la Docente Sandra Emperatriz Savilla Sevilla
docente de la Unidad Educativa “Amazonas”.

V.- MEDIOS PROBATORIOS

Como medios probatorios exhibo los siguientes:
1. Las denuncias presentadas por los padres de Familia de la Unidad Educativa
“Amazonas” con fecha 1 de octubre de 2018
2. Informe previo 18 de octubre de 2018, de La Unidad Administrativa de Talento
Humano,
3. Providencia N° 017-2018-JDRCLO, del 23 de octubre de 2018, expedida por la
Junta Distrital de Resolución de Conflictos,
4. Auto de llamamiento de inicio de sumario administrativo de 28 de octubre de
2018
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5. Acta de posesión de Secretario Ad-Hoc a los 25 días del mes de octubre de 2018,
6. Providencia Término de Prueba del 31 de octubre de 2018, se deje sin efecto el
acto administrativo en mención
7. Providencia N° 017-2018-JDRCLO, NULIDAD del Sumario Administrativo desde
fojas 41 a57 N° de 12 de noviembre de 2018
8. Notificación a la docente Sevilla Sevilla Sandra Emperatriz, recibida el 30 de
noviembre de 2018 para que rinda las versiones libres y voluntarias el día 6 de
diciembre de 2018 a las 09h00 en las oficinas de talento Humano de la Dirección
Distrital 22D02 Loreto-Orellana –Educación.
9. Acta de Audiencia Oral de 12 de diciembre de 2018,
10. Informe final: con Memorando Nro. MINEDUC-CZ2 22D02-UDTH-2019-0014-M,
de 09 de enero de 2019.
IV.- ANEXOS
 Copia de mi Acción de Personal
 Copia de Cedula de mi persona y de mi Abogado Defensor
POR LO EXPUESTO:
A usted señora Directora Distrital de Educación 22D012Loreto-Orellana y Presidenta de la
Junta Distrital de Resolución de Conflictos, pido que sin más trámite que la constatación de
términos que concede la Ley para cada una de las diligencias, se declare la prescripción de
la acción sancionatoria y el Archivo del proceso de Sumario Administrativo 017-2018
instaurado en mi contra.
Debiendo en caso de estimarla fundada, disponer el inicio de las acciones de responsabilidad
para dilucidar las causas de la inacción administrativa.
Recibiré notificaciones las recibirá al correo eyberbolivarn@yahoo.es, y
emperatriz_sevi@hotmail.com

Abg. Eyber Bolívar Núñez Luzuriaga Sandra Emperatriz Sevilla Sevilla

Mat. 15-2013-2-FA CC: 1500506892