Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
STRUCTURE ET RESPONSABILITE
− SST
OHSAS 18001 4.4.1: Ressources, rôles, responsabilités, obligations de
rendre compte et autorités
FC5_V2 1/7
INERIS – DVM-11-121612508005A – HPa
Les référentiels demandent à ce que soit désigné un représentant chargé de s’assurer du bon fonctionnement du SM et d’en rendre
compte à la direction. L’OHSAS 18001 demande que ce représentant soit un membre de la direction (souvent dans le cadre d’une
PME, le directeur général lui-même, de par sa fonction d’employeur au sens du code du travail). Bien que non exigé par l’ISO 14001
(qui prévoit par ailleurs de pouvoir désigner plusieurs représentants), il est pertinent également de nommer un membre de la
direction qui sera positionné à un niveau décisionnel suffisant pour garantir le bon déroulement du projet (et plus tard du
fonctionnement du SM).
Logiquement, ce représentant de la direction s’adjoindra (s’il ne remplit pas lui-même cette fonction) l’aide de celui ou de ceux qu’on
appelle classiquement responsable du SM, responsable sécurité et/ou environnement… et qui sera chargé de la mise en œuvre du
SM, notamment de la boucle d’amélioration continue.
Il est important qu’un lien direct apparaisse dans l’organigramme, au moins fonctionnel, entre ces deux fonctions, l’absence d’un tel
lien pouvant se révéler handicapant à l’exercice de la fonction de responsable SM.
Tous les référentiels insistent de la même façon sur la nécessité que tous les employés assument les responsabilités qui leur ont été
communiquées et qu’ils ont acceptées dans le cadre du fonctionnement des systèmes de management.
Ressources disponibles
Définir la structure à mettre
Ressources à allouer en place pour gérer le
Engagement de la Système de Management
direction à allouer les (SM)
ressources
Définir et documenter les rôles,
responsabilités et autorités
Mise en œuvre et maîtrise
du système
Mise en œuvre des
différents programmes /
plans Fiches de fonction et/ou de poste
Manuel, procédures
Organigramme
Matrice des compétences
Lettres de mission, délégations…
FC5_V2 2/7
INERIS – DVM-11-121612-08005A - HPa
Lereprésentant de la direction
Comme indiqué au paragraphe 2, le représentant de la direction sera nommé parmi ces membres et sera notamment chargé de :
- s’assurer du bon fonctionnement du SM ;
- de prendre les décisions nécessaires dans ce cadre ;
- de rendre compte à la direction, notamment pour ce qui concerne les décisions à prendre qui relève de celle-ci.
FC5_V2 3/7
INERIS – DVM/MHSE/HPa/75119/06-0340
➨ Nommer des représentants du personnel pour les questions de SST et en informer le personnel [Renvoi Fiche n°5]
L’OHSAS 18001 met là en avant des exigences qui lui sont spécifiques, et qui sont avant tout des exigences réglementaires. En effet, le
Code du Travail impose trois types de représentation des employés :
- La 2e Partie, Livre III, Titre I du Code du Travail impose à tout organisme de plus de 11 personnes, l’élection de délégués du
personnel. Leurs missions sont notamment de représenter le personnel auprès de l’employeur et de lui faire part de toutes
réclamations concernant la protection sociale, l'hygiène et la sécurité, ainsi que des conventions et accords collectifs de travail
applicables dans l'entreprise, ainsi que d’être les interlocuteurs de l’inspecteur du travail.
- La 2e Partie, Livre III, Titre II du Code du Travail demande la création d'un Comité d'Entreprise élu par le personnel, dès lors que
l'organisme dénombre plus de 50 employés. Il a pour mission d'assurer une expression collective des salariés, permettant la prise en
compte permanente de leurs intérêts dans les décisions relatives à la gestion et à l'évolution économique et financière de l'entreprise, à
l'organisation du travail, à la formation professionnelle et aux techniques de production.
- Enfin, la 4e Partie, Livre VI, Titre I du Code du Travail impose, pour les entreprises de plus de 50 personnes, la création d'un CHSCT
(Comité d'Hygiène, de Sécurité et des Conditions de Travail). Au sein de ce comité, siège une délégation du personnel dont les
membres sont désignés par un collège constitué par les membres élus du comité d'entreprise ou d'établissement et les délégués du
personnel. Le CHSCT a pour mission de contribuer à la protection de la santé physique et mentale et de la sécurité des salariés de
l'établissement ainsi qu'à l'amélioration des conditions de travail. Il a également pour mission de veiller à l'observation des prescriptions
législatives et réglementaires prises en ces matières.
A défaut de CE et/ou CHSCT, les délégués du personnel prennent en charge les missions correspondantes.
Le Code du Travail précise également les modalités d'information des travailleurs concernant les élections de ces représentants.
L’entreprise peut au titre de l’OHSAS 18001 mettre en place un groupe de consultation du personnel totalement différent de ces
instances s’il s’avère que les relations entre celles-ci et la direction peuvent se révéler parfois conflictuelles. Dans ce cas, l’entreprise doit
malgré tout respecter le droit du travail dans ce domaine et donc faire fonctionner correctement ces instances légales.
➋ DEFINIR ET DOCUMENTER LES ROLES, RESPONSABILITES ET AUTORITES AINSI QUE LES LIENS HIERARCHIQUES ET FONCTIONNELS
Comment définir les rôles, responsabilités et autorités ?
Il s’agit de décrire précisément ce que recouvrent les rôles, responsabilités et autorités pour les différents acteurs ayant un rôle
prépondérant dans le fonctionnement du SM (responsable SM, service environnement et/ou SST comité de pilotage, représentants du
personnel…) mais aussi pour tous les autres acteurs du SM (voir §5.Compléments : exemples de fonctions et services ayant des rôles,
responsabilités et autorités dans le SM).
Il sera utile, si nécessaire, de définir les autorités de certaines personnes en terme, par exemple, de signature de plan de prévention,
protocole de sécurité ou permis de travail, d'engagement de dépenses, etc.
Il existe une responsabilité particulière : celle du représentant de la direction. Il doit être défini comme le garant du SM et doit donc avoir
toute la compétence, les moyens et l’autorité nécessaires pour assurer ce rôle. Il a également pour mission de rendre compte à la direction
de l’organisme de la performance du système [Renvoi Fiche n° 17].
Bien évidemment l'attribution de ces rôles, responsabilités et autorités doit se faire en concertation avec les personnes pressenties afin de
prendre en compte au-delà de leurs compétences, les moyens dont elles disposeront pour assumer ces fonctions (temps, argent) et de
vérifier leur adéquation aux besoins.
Comment documenter ?
La définition des rôles, responsabilités et autorités doit nécessairement être consignée par écrit.
Ceci peut notamment être fait au sein des procédures définissant les rôles et responsabilités associés à chaque activité :
PROCEDURES
Certains documents permettent de préciser les rôles, responsabilités et autorités spécifiques dans le cadre du SM, pour les fonctions qui le
nécessitent (responsable du SM, animateurs sécurité…). Quoi qu’il en soit, il faut veiller à rassembler toutes les responsabilités d’une
personne dans un même document pour éviter tout malentendu et toute redondance.
FC5_V2 4/7
INERIS – DVM/MHSE/HPa/75119/06-0340
FC5_V2 5/7
INERIS – DVM/MHSE/HPa/75119/06-0340
5 Compléments
Le CHSCT
Le CHSCT est une structure obligatoire pour les entreprises comptant plus de 50 salariés. Il est composé du chef d’établissement,
d’une délégation du personnel et du médecin du travail.
Ses principales missions légales sont les suivantes (Article L. 4612-1 à L. 4612-15 et R. 4612-1 à R. 4612-2 du Code du Travail) :
- analyser les conditions de travail et les risques professionnels auxquels sont exposés les salariés [Renvoi Fiche n°2],
- procéder à des inspections et des enquêtes [Renvoi Fiche n°13 et 16],
- développer la prévention par des actions d’information et de sensibilisation [Renvoi Fiche n°7 et 8],
- analyser les circonstances et les causes des accidents du travail ou des maladies professionnelles [Renvoi Fiche n°12],
- être consulté avant toute décision d’aménagement important susceptible d’incidence sur la SST [Renvoi Fiche n°11].
Au-delà de ses missions légales, il est pertinent que le CHSCT (et/ou éventuellement les autres structures représentatives du
personnel) soit associé et impliqué dans la mise en œuvre du SM SST.
Dans tous les établissements, le médecin du travail et, le cas échéant, le personnel spécialisé en santé et sécurité (infirmiers,
secrétaires…), ont pour missions légales de conseiller les salariés et l'employeur au travers de la surveillance de la santé des
salariés et de l'analyse du milieu du travail.
Il est recommandé de les associer à la mise en œuvre du SM SST, en particulier pour ce qui concerne l’analyse des risques au
poste de travail, la surveillance médicale des salariés et la veille réglementaire dans leur domaine de compétence.
FC5_V2 6/7
INERIS – DVM/MHSE/HPa/75119/06-0340
Les principales fonctions et services ayant des rôles, responsabilités et autorités dans le SM : exemples
FONCTIONS OU SERVICES EXEMPLES DE ROLES, RESPONSABILITES OU AUTORITES EN MATIERE DE D’ENVIRONNEMENT ET DE SST
Le PDG / directeur de Intégrer l'environnement et/ou la SST dans la stratégie de l'organisme,
l’organisme Etablir et maintenir la politique et les objectifs d'amélioration,
Allouer les ressources humaines et financières permettant de respecter les engagements de la politique,
S'assurer périodiquement que le SM est toujours approprié, suffisant et efficace.
Le représentant de la Faire respecter la politique,
direction Participer à l’établissement du programme de management,
Allouer les ressources à son niveau,
S’assurer du bon fonctionnement du SME et rendre compte à la direction,
Préparer et animer les revues de direction.
Le responsable SM Piloter l'élaboration et le maintien de l’analyse environnementale et l’évaluation des risques au poste de travail,
Assurer le bon fonctionnement de la boucle d’amélioration continue,
S’assurer que la conformité réglementaire est évaluée et garantie,
Planifier et suivre la réalisation des audits, réaliser les synthèses périodiques,
S’assurer que les exigences relatives au système sont établies, mises en œuvre et maintenues.
Le service SST et/ ou E Mettre en œuvre le SM,
Réaliser la veille réglementaire.
Le service Q Assurer la gestion de la documentation
Le Comité de pilotage SST et Recueillir les suggestions ou doléances du personnel,
/ ou E Participer à la sensibilisation du personnel,
Suivre l'avancement du programme de management, le bilan et les rapports d'audits, les non-conformités…
Etre associé à l'examen de la politique et du programme,
Etre consulté sur les procédures et en particulier la méthodologie d'évaluation des risques et d'identification des AES,
Valider les mises à jour de l'identification des AES et de l'évaluation des risques.
Le service juridique / le Réaliser la veille réglementaire,
responsable de la veille Communiquer les exigences applicables aux acteurs concernés.
Le service des achats S’assurer que les achats prennent en compte l’environnement et la SST,
Vérifier les agréments des prestataires,
Sensibiliser les fournisseurs et les sous-traitants.
Le service des études et des Prendre en compte l’environnement et la SST lors des études, travaux neufs et lors des modifications.
travaux neufs
Le service du personnel Participer à la sensibilisation du personnel,
Identifier et assurer le niveau de compétence requis,
Identifier et prendre en compte les besoins en formation et en habilitation.
Le service recherche et Prendre en compte l’environnement (éco-conception) et la SST
développement
Le service marketing Identifier les attentes de clients en matière d'environnement et SST.
Le chargé de communication Assurer la communication interne et externe en matière d'environnement et SST,
Participer à la définition de la politique de communication en matière d’environnement et de SST
Le service de la maintenance Réaliser la maintenance préventive et curative : équipements de travail, de mesure…
Le(s) responsable(s) de Faire respecter les procédures, modes opératoires, consignes pour limiter les risques SST et les atteintes à
production l’environnement.
Le CHSCT Participer à l'analyse des risques SST,
Procéder à des inspections et des enquêtes,
Développer la prévention par des actions d’information et de sensibilisation,
Analyser les circonstances et les causes des accidents du travail ou des maladies professionnelles,
Emettre un avis avant toute décision d’aménagement important susceptible d’incidence sur la SST.
Le service médical Participer à l’analyse des risques SST,
d’entreprise Exercer la surveillance médicale et établir les dossiers médicaux des salariés,
Le médecin du travail Etablir chaque année si nécessaire un plan d'activité en milieu de travail qui porte sur les risques, les postes et les
conditions de travail. Ce plan prévoit notamment les études à entreprendre ainsi que le nombre et la fréquence
minimaux des visites des lieux de travail
Etablir et mettre à jour une fiche d'établissement
Participer à la formation SST à l'embauche et à celle des secouristes
Effectuer ou faire effectuer les analyses qu'il juge nécessaire
Réaliser la veille réglementaire dans son domaine de compétence.
FC5_V2 7/7