LA GESTIÓN SISTEMÁTICA DE LA SEGURIDAD VIAL:

NORMA ISO 39001

CANCÚN. Septiembre 2014
Jaime Fontanals
Director de Relaciones Institucionales
¿Qué es AENOR?
AENOR es la Asociación Española de Normalización y
Certificación, entidad privada sin ánimo de lucro cuya
misión es:

 Elaborar y publicar normas

 Fomentar el desarrollo de la normalización

 Desarrollo de la evaluación de la conformidad

2
 † INTERNATIONAL

Esta empresa filial de AENOR se incorporó con el fin de llevar a cabo actividades de certificación y otras actividades
relacionadas con este campo a nivel internacional, ya sea directamente o a través de sociedades filiales o participadas.
2011-2012 Futuras
aperturas: Rusia, China,
Colombia, Costa Rica,
Turquía e India

Area Geográfica: Italia Area Geográfica: Peru y Colombia

Area Geográfica: Area Geográfica: Portugal

Mexico y America del Area de actividades:
Norte Ecuador

1997 2001 2002 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
2009 apertura:
Oficina en República
Dominicana y en
Area Geográfica: Chile y
Area de actividades: Brasil Marruecos
Argentina
2008 apertura: Area de Actividades:
Empresa en Polonia y 2 Polonia
Area de actividades: America sucursales en Panamá y
Central Guatemala que operan en
AENOR CENTROAMÉRICA

3
AENOR como Normalizador
La actividad de AENOR comenzó en el año 1986 cuando, mediante una Orden Ministerial que
desarrollaba el Real Decreto 1614/1985, fue reconocida como la única entidad aprobada para
desarrollar las tareas de normalización y certificación en nuestro país.

Posteriormente, el Real Decreto 2200/1995 de 28 de diciembre

que aprobaba el Reglamento de la Infraestructura para la
Calidad y la Seguridad Industrial en España, ratificó el
nombramiento de AENOR como responsable de la elaboración de
las normas españolas (Normas UNE) y representante de los
intereses españoles en los organismos de normalización
europeos e internacionales.
Miembro español de los siguientes organismos de Normalización:

Internacionales (ISO / IEC)

Europeos (CEN / CENELEC / ETSI)
Americanos (COPANT)

Más de 30 548 normas UNE en catálogo

Más de 206 Comités Técnicos de Normalización
Más de 1.355 nuevas normas UNE en el año 2013
Datos a 2013-12-31
4
 Evaluación
Evaluación dedelalaConformidad
Conformidad

Evaluación de la conformidad: demostración de que un producto, servicio, proceso, sistema o

persona cumple con los requisitos especificados.

Cada vez más necesaria:

 Para cumplir requisitos legales

 Para dar confianza al cliente
 Como tarjeta de presentación en un determinado mercado

5
 Evaluación de la Conformidad

Certificación

Evaluación de la
Conformidad

Inspección Ensayo

Certificación de la conformidad: evaluación de la conformidad realizada por parte

independiente del suministrador o el cliente.
Inspección: examen de un diseño, producto, proceso o instalación para determinar su
conformidad con los requisitos especificados (físicas o en funcionamiento).
Ensayo: determinación de una o más características de un objeto de acuerdo con un
procedimiento (protocolo).
6
 “Las lesiones causadas por el tránsito son la
octava causa mundial de muerte, y la primera
entre los jóvenes de 15 a 29 años. Las
tendencias actuales indican que, si no se
toman medidas urgentes, los accidentes de
tránsito se convertirán en 2030 en la quinta
causa de muerte”

7
Fuente: 8
Fuente: 9
Fuente: 10
Fuente: 11
Fuente: 12
13
La Dirección General de Tráfico en el Plan Tipo de Seguridad Vial de la Empresa en su página 14 cita a la ISO 39001.
14
 ISO/PC 241 - members
22 P-members 15 O-members 12 Liaisons
• Argentina • Austria • ISO/TC 22, Road Vehicles
• Armenia • Belgium • ISO/TC 211, Geographic information/Geomatics
• Australia • Bulgaria • Global Road Safety Forum (GRSF)
• Barbados • Cyprus • Global Road Safety Partnership (GRSP)
• Canada • Czech Republic • World Health Organization (WHO)
• China • France • World Bank (WB)
• Colombia • The International Transport Forum (ITF/OECD)
• Iran
• Finland • International Association of Oil & Gas producers (OGP)
• Israel
• Germany • UN Economic Commission for Europe (UNECE)
• Netherlands • European Transport Safety Council (ETSC)
• Italy • New Zealand • The International Road Federation (IRF)
• Japan • Norway • International Forum for Road Transport Technology (IFRTT)
• Jordan • Saudi Arabia
• Korea • Serbia
• Malaysia • Singapore
• Nigeria • Thailand
• Philippines
• South Africa
• Spain
• Sweden
• Switzerland
• United Kingdom
• USA
15
Octubre 2012

Abril 2013
• DIRECCION GENERAL
DE TRAFICO / S.G. DE
SEGURIDAD VIAL –
Presidente y
Vicepresidente

• ASOCIACION
ESPAÑOLA DE LA
CARRETERA / (AEC) –
Secretaría
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El sistema de seguridad vial es un sistema abierto y muy complejo conformado por:
• Infraestructura
• Vehículos de transporte de pasajeros
• Vehículos de transporte de mercancías
• Vehículos privados
• Vehículos especiales
• Motociclistas y ciclistas
• Peatones
• Mantenedores de las vías
• Etc …
lo que conlleva un elevado número de riesgos: las medidas para su reducción son las establecidas
por las administraciones en el contexto legal, pero
aunque se han promulgado nuevas leyes sobre seguridad vial en numerosos países, sólo el 7 %
de la población mundial está cubierta por leyes integrales.

La norma ISO 39001 aporta una ayuda significativa en este contexto.

17
 Singularidades de la norma ISO 39001
La norma ISO 39001 tiene, entre otros, el objetivo de:

 Complementar las disposiciones legales de las Administraciones Públicas.

 Proponer una visión común sobre las buenas prácticas para la mejora de la
Seguridad Vial de ámbito mundial.

La norma ISO 39001 se aplica a la Seguridad Vial global que incluye a la Seguridad
Vial laboral.

La norma ISO 39001 define los requisitos para la Gestión de la Seguridad Vial con
carácter:

 Preventivo A P
 De Mejora Continua
C D

18
 CARACTERÍSTICAS

Organizaciones públicas y
privadas

Identifica elementos de buenas

No busca uniformidad en la
ISO 39001 prácticas

estructura de la gestión de la
SV o uniformidad en la Herramienta para reducir y
eliminar, el riesgo de muerte y Aborda la gestión de la SV. No
documentación
accidentes graves especifica requisitos técnicos y
de calidad de los productos y
servicios de transporte

Se centra en la organización,
objetivos, metas y orienta la
planificación mediante un
Sistema Seguro de SV

19
20
 Contexto de la Seguridad Vial
INTERACCIÓN DE CUATRO FACTORES. Cada factor interactúa de forma diferente por las distintas organizaciones
 Factor humano
 Factor vía
 Factor vehículo
 Factor entorno: organización y gestión de la entidad

Factor humano

Factor Factor vía

vehículo

Factor entorno

Contexto de la Organización
 ¿Cuál es el rol de la entidad en el ámbito de la Seguridad Vial?
 ¿Cuáles son las partes interesadas?
21
 ISO 39001
 riesgo: efecto de la incertidumbre.
Los riesgos relativos a RTS se refieren a accidentes (sucesos), y a muerte y heridas graves (consecuencias)

 tráfico vial: uso motorizado o no de la vía pública (superficie que usan los
vehículos y las personas para viajar).
 seguridad vial (RTS): factores y condicionantes de los accidentes de tráfico y otros
incidentes de tráfico que tienen un impacto, o potencial de tenerlo, en la muerte o
heridas graves de los usuarios de la vía.
 sistema vial: vía pública, vehículos, sistema de emergencias médicas y usuarios de
la vía, así como sus interacciones
 usuario de la vía: cualquier persona que se encuentre en la vía pública
 Incidente de tráfico: suceso proveniente de un elemento del sistema vial o de
factores externos al mismo.
Sin excluir otras posibilidades, como incidentes se incluyen los accidentes de tráfico y sus conatos.

 accidente de tráfico: colisión u otro tipo de impacto dentro de la vía pública que
causa muerte, lesión u otro daño
22
 APROXIMACIÓN A LA NORMA ISO 39001
Cómo definir el Sistema de Gestión para la Seguridad Vial
Para iniciar la definición de su Sistema de Gestión de la Seguridad Vial, la organización debería seguir el ciclo de actividades
siguiente:
Contexto de la ¿Cuáles son los factores globales que defines la Seguridad Vial?
Seguridad Vial y ¿Cuál es el rol de la organización en el ámbito de la Seguridad Vial?
de la ¿Cuáles son sus partes interesadas?
Organización

Acciones ¿Con qué alcance quiere aplicar el

correctoras y Alcance Sistema de Gestión de la Seguridad Vial?
preventivas ¿A qué partes interesadas?

R
Alto Zona de Si Teniendo en cuenta el alcance,
considerar Mapa de riesgos Identificación de ¿Cuáles son los riesgos que se
riesgos presentan?
Zona de No
Bajo considerar PxC
Bajo Alto
En función de
P: probabilidad de que el riesgo produzca un
Priorización de Análisis de incidente
PxRxC los riesgos riesgos R: consecuencias del incidente
C: nivel del control del riesgo

Para sistematizar este ciclo de mejora, la organización debe desarrollar y aplicar su Sistema de Gestión de la Seguridad Vial:
“Conjunto de elementos de una organización interrelacionados o que interactúan para establecer políticas, objetivos y
procesos para logar estos objetivos”
Para ello, tendrá en cuenta lo establecido en la ISO 39001 23
 Acciones para tratar
Contexto de la organización Roles, responsabilidades y autoridades de la organización riesgos y
oportunidades

Liderazgo y compromiso
Mejora continua
Factores de
desempeño en SV
Política SV
No conformidades y
acciones correctivas
Objetivos de SV y
planificación para
Revisión por la Dirección lograrlos
Actuar Plan

Auditoría interna
Mejora Coordinación

Investigación de
accidentes de tráfico y
de otros incidentes de Recursos
tráfico
Verificar Hacer
Competencia
Seguimiento, medición,
análisis y evaluación
Toma de conciencia

Preparación y
Planificación y Información
respuesta ante Comunicación
operación documentada
emergencias

GESTIÓN DE LA SEGURIDAD VIAL 24

 Contexto: vías públicas, vehículos, uso de

CONTEXTO DE LA ORGANIZACIÓN
CONOCIMIENTO DE LA
ORGANIZACIÓN Y DE SU CONTEXTO las vías, vehículos y respuesta ante
emergencias

COMPRENSIÓN DE LAS Actividades con impacto en la SV:

NECESIDADES Y EXPECTATIVAS DE • Empleados, (in itinere o en misión),
LAS PARTES INTERESADAS pasajero o conductor, y como peatón o
ciclista.
• Transporte de bienes y personas
IDENTIFICACIÓN DEL ALCANCE DEL • Actividades que generan tráfico
SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SV • Servicios de transporte, gestión,
planificación, diseño, construcción y
mantenimiento de infraestructuras,
IDENTIFICACIÓN, ANÁLISIS Y vehículos y productos relacionados con
PRIORIZACIÓN DE LOS REISGOS ellos, respuesta médica de emergencia,
rehabilitación y traumatología

DEFINICIÓN Y APLICACIÓN DE
MEDIDAS PALIATIVAS

SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SV

25
 6.2 ACCIONES PARA
TRATAR RIESGOS Y
OPORTUNIDADES

• Mitigación de Riesgos
• Identificación y aprovechamiento de
las oportunidades

26
6.3 FACTORES DE DESEMPEÑO EN SEGURIDAD VIAL: Factor medible, elemento o criterio que
contribuye a la SV en el que una organización puede ejercer influencia, y que permite determinar los
impactos en la SV

Contexto……
 Factores de exposición al riesgo
 Factores finales de resultado de seguridad vial
 Factores intermedios de resultado de seguridad vial

27
 6.3 a) FACTORES DE EXPOSICIÓN AL RIESGO

Vienen determinados por la naturaleza de las actividades de la organización

 Distancia recorrida y volumen de tráfico (desglosado)
 Volumen de producto o servicio suministrado por la organización

28
6.3 b) FACTORES FINALES DE RESULTADO DE SEGURIDAD VIAL

 Heridos de tráfico graves y fatales

 Coste humano y económico
 Perdidas productividad
 Costes externos adicionales
 Coste recuperación personas

29
6.3 c) FACTORES INTERMEDIOS DE RESULTADO DE SEGURIDAD VIAL
Se refieren a planificación, diseño y uso de la red vial y los productos y servicios dentro de la misma,
las condiciones para la entrada y salida de estos productos, servicios y usuarios, así como la
recuperación y rehabilitación de las victimas de los accidentes de tráfico

 Diseño vial y velocidad segura

 Uso de vías adecuadas en función del tipo de vehículo, usuario, carga y
equipamiento
 Cinturones seguridad, sistemas retención infantil, cascos motocicletas, sistemas
para ver y ser vistos, etc.
 Velocidad de conducción segura, según tipo de vehículo, tráfico y meteorología
 Condiciones de los conductores: p.e. alcohol y drogas
 Planificación segura del viaje (cantidad de viajes, modo transporte, rutas…)
 Seguridad de los vehículos
 Respuesta a accidentes, emergencia, recuperación y rehabilitación

30
 IDENTIFICACIÓN DE LOS RIESGOS. 1er PASO
4.1. Conocimiento de la organización y su contexto (ISO 39001)
− “Identificar los procesos, actividades asociadas y funciones de la organización que puedan
afectar a la SV”.

4.2. Comprensión de las necesidades y expectativas de las partes interesadas (ISO 39001)
− “Determinar las partes interesadas pertinentes al sistema de gestión de la SV”.
La organización debe definir los procesos relacionados con la SV que afectan a las partes interesadas.

ANÁLISIS DE RIESGOS. 2º PASO

6.2. Acciones para tratar riesgos y oportunidades (ISO 39001)
− “Al planificar el SG de la SV la organización debe considerar las cuestiones del apartado 4.1 y los
requisitos del apartado 4.2 y determinar los riesgos”.

ANÁLISIS DE RIESGOS. 3er PASO

6.3. Factores de desempeño en SV (ISO 39001)
− “La organización debe identificar para su uso los factores de desempeño en SV de la siguiente
lista de factores de exposición al riesgo”.

31
 PRIORIZACIÓN DE LOS RIESGOS. 4º PASO

Índice de Riesgo = R x P x C
− La cuantificación de R y de C es inmediata
− La cuantificación de P muy influida por el histórico. Permite una priorización económica de
los riesgos.

32
COORDINACIÓN

RECURSOS

COMPETENCIA

TOMA DE CONCIENCIA

SOPORTE
COMUNICACIÓN

INFORMACIÓN DOCUMENTADA

33
PLANIFICACIÓN Y
OPERACIÓN

PREPARACIÓN Y
RESPUESTA ANTE
EMERGENCIAS

34
SEGUIMIENTO, MEDICIÓN,
ANÁLISIS Y EVALUACIÓN

INVESTIGACIÓN DE
ACCIDENTES DE TRÁFICO Y
OTROS INCIDENTES DE
TRÁFICO

AUDITORIA INTERNA

35
 SEGUIMIENTO, MEDICIÓN, ANÁLISIS Y EVALUACIÓN

La organización debe determinar:

 A qué es necesario hacer seguimiento y qué es necesario medir.
 Los métodos de seguimiento, medición, análisis y evaluación para asegurar
resultados.
 Cuándo se deben llevar a cabo el seguimiento y la medición.
 Cuándo los resultados del seguimiento y medición deben analizarse y
evaluarse.
La organización debe:
1. Evaluar el desempeño de la SV y la eficacia del sistema
2. Evaluar el cumplimiento legal y de otros requisitos SV

36
REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN

NO CONFORMIDADES Y
ACCIONES CORRECTIVAS

MEJORA CONTINUA

37
 Procedimientos Documentado/Documentos/Registros
El Alcance del Sistema de Gestión

La Política de Seguridad Vial

Preparación y respuesta a las emergencias
(procedimientos de respuesta)
Factores de desempeño de la SV

Objetivos y Metas
Planes para lograr los objetivos
Procedimiento tratamiento riesgos y oportunidades
Competencia
Resultados
Investigación de accidentes de tráfico y otros incidentes
Investigación de accidentes de tráfico y otros incidentes
de tráfico
de tráfico (procedimientos para registrar, investigar y
analizar aquellos accidentes de tráfico e incidentes) Programas de auditoría y resultados
Revisión por la Dirección
No Conformidades y acciones correctivas

38
 FACTORES DE DESEMPEÑO

Empresa de transporte de mercancías:

 Selección de los conductores

 Concienciación de los conductores.
 Selección y uso de los vehículos.
 Seguridad de la carga.
 Planificación de las rutas: carreteras, velocidad, horas de conducción.
 Tipo de usuarios de la ruta.
 Situaciones de emergencia.

39
 FACTORES DE DESEMPEÑO

Escuela:

 Tipos de desplazamiento a/desde la escuela.

 Viajes organizados por la escuela.
 Planificación de los viajes.
 Uso de elemento de seguridad: cinturones de seguridad, cascos,
reflectantes, luces.

Autoridades de tráfico (tránsito):

 Diseño, operación y uso de la red de carreteras.

 Sistemas de contención laterales y frontales.
 Protecciones para usuarios vulnerables.
 Límites de velocidad y medidas para su cumplimiento.

40
41
 EXPERIENCIA

Encuesta de la Swedish Association of Road Transport Companies (SA) (M. Johansson)

Suecia: 141 empresas certificadas según la ISO 39001
Un estudio realizado sobre lo conseguido con la implantación del sistema de gestión de la
seguridad vial

 Uso de los cinturones de seguridad.

 Cumplimiento de los límites de velocidad.
 Cumplir con los límites de carga de mercancías.
 Disponer del tipo de vehículo adecuado.
 Vehículos en condiciones adecuadas de uso.
 Cumplimiento con los períodos de descanso.
 Estado físico de los conductores.
 Rebaja en el número de accidentes.
 Satisfacción del cliente
 Rentabilidad de la compañía.

42
 CONCLUSIONES

La carencia de Seguridad Vial supone:

Para la empresa:
 Días de baja del trabajador a cargo de la empresa.
 La pérdida de negocio ocasionado por la pérdida de capacidad productiva debido al accidente.
 Desmotivación de los empleados que se han visto implicados en el accidente.
 Primas de seguros por las flotas de vehículos accidentados.
 Cotizaciones a la Seguridad Social.
 Reparación de vehículos.
 Daño a la reputación de la empresa, etc.
Para la Administración:
 Vehículos de emergencias: ambulancias, bomberos, agentes de tráfico.
 Recursos sanitarios dedicados al accidentado: hospitalización.
 Pensiones derivadas de accidentes de tráfico.
 Daños producidos en la vía pública y el mobiliario urbano.
 Costes ambientales debido al derrame en ocasiones de sustancias peligrosas.
Para la sociedad:
 Los años potenciales de vida que ha perdido cada trabajador muerto en accidente de trabajo respecto a la esperanza de
vida media nacional en este año.
 Años de Vida Ajustados a la Discapacidad (AVAD o DALY por sus siglas en inglés); medida utilizada para estimar la
pérdida de calidad de vida introducida por la Organización Mundial de la Salud y el Banco Mundial en 1993.

Fuente: DGT 43
 CONCLUSIONES

Un sistema de Gestión de la Seguridad Vial:

 Incrementa la Seguridad Vial

 Ayuda a reducir los accidentes de tráfico
 Ayuda a reducir los accidentes laborales (in
itinere y en misión)
 Tiene un impacto positivo sobre el resto de
componentes de la Seguridad Vial
 Ayuda a mejorar la asimilación de las nuevas
tecnologías en la RTS
 Permite el acceso a licitaciones de la
administración
 Permite acceso al Bonus (R.D. 404/2010)
 Mejorar la imagen de las empresas
 RSC
44
 Este es el lugar más inseguro de la empresa

Jaime Fontanals
Director de Relaciones Institucionales MUCHAS GRACIAS