Derecho Político

 Alumno: Ronaldo Simeón Gaete Guerrero T.P.N° 9

 C.I.N°: 6.794.866
 Profesor: Abog. Carlos Federico Morínigo Fresco

1. ¿Puede Fernando Lugo ser presidente de la república por sucesión?

Sí entra a tallar el mecanismo de sucesión constitucional sobre una doble vacancia: ante
ausencia del presidente y del vice, asume el presidente del Senado en este caso Fernando Lugo.

En esta situación en particular se pueden suscitar dos puntos de vistas, por un lado se
encuentran los que sostienen que no puede ser presidente siendo Fernando Lugo el titular del
Senado este no podrá asumir la Presidencia de la República de acuerdo a la línea de sucesión,
debido a que ya estuvo en el mismo cargo y por ende es inhábil para volver a ocuparlo,
teniendo en cuenta la prohibición constitucional a la reelección por cualquiera de las vías.

Entonces, desde este punto de vista si se da esta situación le correspondería al presidente de la

Cámara de Diputados hacerse cargo de la Presidencia de la República en forma provisoria.

Luego se encuentran los que consideran que si podrá desempeñar el cargo de presidente
Fernando Lugo siendo presidente del Congreso queda en la línea de sucesión para la
Presidencia de la República y no existe ningún impedimento legal para que ocupe el cargo de
manera interina, si es que Cartes y Afara renuncian. No existe impedimento constitucional pues
Lugo no accedería por una elección popular, sino por vía de la sucesión, si se dan los
presupuestos de vacancia. Lo que está detrás de la prohibición de reelección es justamente
impedir la perpetuación de un proyecto político.

En lo que respecta a mi opinión SI se podrá ocupar del cargo de Presidente de la República, ya

que Fernando Lugo es actualmente un senador activo; ocupando actualmente el cargo de
Presidente del Senado, por lo tanto de Congreso Nacional; entonces como lo estipula el Art.
234 de la C.N “En caso de impedimento o ausencia del Presidente de la República, lo
reemplazará el Vicepresidente, y a falta de éste y en forma sucesiva, el Presidente del Senado,
el de la Cámara de Diputados y el de la Corte Suprema de Justicia”, se podrá dar esta cuestión.

La cuestión de que no podrá ejercer el mandato por la prohibición de la reelección, no puede

representar un impedimento, ya que la vía para llegar al puesto presidencial es la sucesión y no
una elección popular.

2. ¿Cómo ser Senador y no dejar de ser Presidente de la República?

Otra cuestión de debate es de como un Presidente de la República puede ser al mismo tiempo
Senador. Esto se da en el caso concreto del presidente Horacio Cartes, como también del
vicepresidente Afara. Naturalmente no podrá jurar como senador siendo presidente de la
República.

Aquí se plantea varias cuestiones; primeramente si Cartes no renuncia será senador electo sin
poder jurar el 1 de julio por aquello de no acumular poderes y seguirá siendo presidente.
El nuevo presidente del Senado, una vez verificada la ausencia del senador electo, esperará que
lo haga dentro de los quince días, es decir hasta el 15 de julio y si al cabo de dicho lapso
encuentra que la ausencia es justificada, lo notificará por escrito de que tiene un nuevo plazo
de treinta días, que según el calendario se cumplirá el 14 de agosto de 2018, un día antes de la
entrega del poder al nuevo presidente de la República.

Para que se pueda considerar la ausencia y por ende no juramento del “senador Cartes” como
“causa justificada” tiene que existir un debate sobre el tema en el Senado, que lo resolverá por
simple mayoría. Si Cartes no logra la mayoría simple en esa ocasión para que su no juramento
se considere causa justificada, deja de ser de inmediato senador, ya que deberá ser convocado
en el acto el senador suplente respectivo.

El siguiente problema es que el plazo de 45 días que hipotéticamente lo consiguió con una
mayoría del Senado para jurar como presidente cae aún dentro del tiempo en que debe
desempeñarse todavía como presidente de la República, ya que él tiene tiempo para jurar hasta
el 14 de agosto, pero su cargo de presidente solo puede entregarlo el 15 de agosto, al día
siguiente.

Salvo que renuncie antes como presidente y jure como senador. Pero entonces se produciría
otro inconveniente; un vacío que hará que el Congreso prácticamente no apruebe su renuncia,
ya que se supone que el vicepresidente Juan Afara renunció a más tardar en junio de 2018 para
jurar el 1 de julio como senador. Aun cuando Afara haga lo mismo que Cartes de no jurar y
segur como vice, tiene el mismo plazo de 45 días que vence también el 14 de agosto.

Entonces la opción más conveniente tanto para el Presidente Cartes como para el
Vicepresidente Afara es;

1. Que primeramente el vicepresidente renuncie antes que el presidente Cartes como

también antes del 1 de julio.
2. Que el Congreso nombre a un nuevo Vicepresidente.
3. Luego Cartes podrá renunciar, sustituyéndolo el nuevo Vicepresidente nombrado.

Todo lo anteriormente acotado se podrá dar hipotéticamente, ya que lo más probable a

sabiendas de la forma de manejo politizado de nuestro país, es que transgredan todo tipos de
normas para sus mayores conveniencias. Como por ejemplo que Cartes se resista a renunciar y
trate de forzar una interpretación de que puede jurar como senador después de entregar el
poder como presidente el 15 de agosto.