UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO 1

FACULDADE NACIONAL DE DIREITO – DEPARTAMENTO DE DIREITO DO ESTADO

PLANO DE CURSO

Disciplina: Direito Constitucional I (Teoria da Constituição)

Professor: Daniel Capecchi
E-mail: profdanielcapecchi@gmail.com
Horário: Terças e Quintas, das 18:30 às 20:10;
Atendimento: Terça-Feira, das 15:00 às 16:40 (marcar por e-mail);

EMENTA: Noções de conceituação, natureza da posição e relação com outras

disciplinas. A estrutura do Direito Constitucional. Constituição e seus elementos. A
Teoria da Constituição. Classificação das Constituições. Interpretação Constitucional.
Poder Constituinte. Normas Constitucionais: aplicabilidade e efetividade. Histórico
constitucional brasileiro. Introdução aos Direitos Fundamentais. Direitos da
nacionalidade. Direito Internacional e Direito Constitucional: relações e consequências.

Objetivos: o objetivo principal da disciplina é apresentar as discussões teóricas,

históricas e dogmáticas que dão fundamento à análise do fenômeno constitucional em
suas diversas vertentes. Nesse sentido, a disciplina pretende ser o fundamento a partir do
qual se construirão as bases para a compreensão mais concreta do direito constitucional,
em específico, e do direito público como um todo.

Distribuição das Aulas: os encontros ocorrerão entre os dias 12 de março e 11 de julho.

A previsão inicial é a ministração do conteúdo na sequência abaixo prevista. No entanto,
o tempo dedicado a cada um dos tópicos, dependerá do engajamento da turma.

Metodologia: as aulas serão precipuamente expositivas. Entretanto, espera-se que os

alunos façam a leitura dos textos disponibilizados, que poderão ser cobrados na avaliação
final. Além disso, é possível que, no decorrer do semestre, sejam realizadas atividades
complementares, envolvendo casos importantes e relatórios de palestras. Há três tipos de
leituras: (i) obrigatórias, que consideram fundamentais para formação completa na
disciplina; (ii) complementares, que procuraram oferecer mais insumos à formação dos
alunos; e (iii) opcionais, cuja leitura é recomendada para todos aqueles que desejem fazer
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um aprofundamento mais denso em algum dos temas, geralmente, são textos em língua
estrangeira.

Avaliação: a avaliação consistirá em prova escrita única, na qual se avaliará a capacidade

do aluno de dissertar acerca dos temas abordados no decorrer da disciplina.

Bibliografia Básica:

BARCELLOS, Ana Paula de. Curso de Direito Constitucional. Rio de Janeiro: Forense,
2018,

BARROSO, Luís Roberto. Curso de Direito Constitucional Contemporâneo. 6ª ed. São

Paulo: Saraiva, 2017;

SARMENTO, Daniel; NETO, Claudio Pereira de Souza. Direito Constitucional: teoria,

história e métodos de trabalho. 2ª ed. Belo Horizonte: Editora Fórum, 2014;

Conteúdo Programático e Leituras Específicas:

1. Direito Público, Direito Constitucional e Constitucionalização do Direito.

1.1 A Dicotomia Direito Público e Direito Privado:
Leitura Obrigatória: CORDEIRO, Antônio Menezes. Tratado de Direito Civil.
V. 1. Coimbra: Almedina, 2017, p. 88-111;
Leitura Complementar:TEPEDINO, Gustavo. Premissas Metodológicas para
a Constitucionalização do Direito Civil. Revista de Direito do Estado v.1, n.
2, p. 37-53, 2006;

1.2 O Objeto do Direito Constitucional:

Leitura Obrigatória: BARROSO, Luís Roberto. Curso de Direito
Constitucional Contemporâneo. 6ª ed. São Paulo: Saraiva, 2017, p. 69-83;

1.3 Constitucionalização do Direito e suas Críticas:

Leitura Obrigatória: BARROSO, Luís Roberto. Neoconstitucionalismo e
Constitucionalização do Direito (o triunfo tardio do direito constitucional no
Brasil). Link: http://www.luisrobertobarroso.com.br/wp-
content/uploads/2017/09/neoconstitucionalismo_e_constitucionalizacao_do_
direito_pt.pdf; SARMENTO, Daniel. O Neoconstitucionalismo no Brasil:
riscos e possibilidades. Link: http://www.luisrobertobarroso.com.br/wp-
content/uploads/2017/09/neoconstitucionalismo_e_constitucionalizacao_do_
direito_pt.pdf
Leitura Complementar: JUNIOR, Otavio Luiz Rodrigues. Estatuto
Epistemológico do Direito Civil Contemporâneo na tradição de civil law em
face do neoconstitucionalismo e dos princípios. O Direito, n. 143, v, 2, p. 43-
66, 2011;
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1.4 A Romantização do Direito Constitucional e seus Limites:

Leitura Complementar: BAPTISTA, Patrícia; NUNES, Daniel Capecchi. Se
o Direito Administrativo Fica, o Direito Constitucional Não Passa:
perspectivas do Direito Público contemporâneo sobre uma velha questão;

2. As Controvérsias Fundantes do Direito Constitucional:

2.1 Supremacia da Constituição e Constituição como Norma:

Leitura Obrigatória: BARROSO, Luís Roberto. A Efetividade das Normas
Constitucionais: por que não uma Constituição para valer? In: BARROSO,
Luís Roberto. O Novo Direito Constitucional Brasileiro: contribuições para a
construção teórico e prática da jurisdição constitucional no Brasil. Belo
Horizonte: Fórum, 2012, p. 57-95;
Leitura Complementar: LYNCH, Christian Edward Cyril. MENDONÇA,
José Vicente Santos de. Por uma história constitucional brasileira: uma crítica
pontual à doutrina da efetividade. Revista Direito e Práxis, v. 8, n. 2, p. 974-
1007, 2017;

2.2 O Guardião da Constituição: o debate Kelsen v. Schmitt.

Leitura Complementar: PINTO, Roberto Bueno. Carl Schmitt x Hans Kelsen:
defensor ou senhor da Constituição? Revista da Faculdade de Direito – UFPR,
v. 60, n. 3, p. 103-136, 2015; KELSEN, Hans. Jurisdição Constitucional. São
Paulo: Martins Fontes, 2007, p. 237-298;
Leitura Opcional: BASSOK, Or. The Schmitelsen Court: The Question of
Legitimacy. German Law Journal (no prelo).

2.3 Controle de Constitucionalidade e Jurisdição Constitucional: aspectos gerais.

Leitura Obrigatória: BRANDÃO, Rodrigo. Supremacia Judicial Versus
Diálogos Constitucionais: a quem cabe a última palavra sobre o sentido da
Constituição? Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2011, p. 29-51;
Leitura Complementar: BARROSO, Luís Roberto. Constituição, Democracia
e Supremacia Judicial: direito e político no Brasil contemporâneo. Link:
http://www.luisrobertobarroso.com.br/wp-
content/uploads/2017/09/constituicao_democracia_e_supremacia_judicial.pd
f

2.4 A Atuação Contramajoritária: realidade ou mito?

Leitura Obrigatória: BARROSO, Luís Roberto. Contramajoritário,

Representativo e Iluminista: os papéis dos tribunais constitucionais nas
democracias contemporâneas. Link: https://luisrobertobarroso.com.br/wp-
content/uploads/2018/11/Papeis-das-supremas-cortes.pdf
Leitura Complementar: NUNES, Daniel Capecchi. O STF como Caixa de
Ressonância: as demandas por direitos de minorias e a dimensão objetiva da
impermeabilidade constitucional. Revista da Procuradoria de João Pessoa, n.
6, p. 353-396, 2017-2018;
Leitura Opcional: ELY, John Hart. Democracia e Desconfiança: uma teoria
do controle de constitucionalidade. São Paulo: Editora Martins Fontes, 2010,
p. 57-95;
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3. O Conceito de Constituição e Suas Classificações

3.1 O Conceito de Constituição: Jurídico, Sociológico, Político e Normativo

Leitura Obrigatória: HESSE, Konrad. A Força Normativa da Constituição.

Trad Gilmar Mendes. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 2004;
Leitura Complementar: LASSALE, Ferdinand. A Essência da Constituição.
Rio de Janeiro: 2001, p. 3-40; KELSEN, Hans. Teoria Pura do Direito. São
Paulo: Martins Fontes, 1998, p. 155-157; NUNES, Daniel Capecchi. Poder
Constituinte em Movimento: a relação entre povo e Constituição no
pensamento de Carl Schmitt. Anais da IV Semana Discente do IESP-UERJ;

3.2 A Classificação das Constituições:

Leitura Obrigatória: SARMENTO, Daniel; NETO, Claudio Pereira de Souza.
Direito Constitucional: teoria, história e métodos de trabalho. 2ª ed. Belo
Horizonte: Editora Fórum, 2014, capítulo 1, tópico 1.10;

4. Constitucionalismo: tradições e contemporaneidade.

4.1 As Tradições Clássicas do Constitucionalismo: Britânica, Francesa e
Estadunidense.
Leitura Obrigatória: BARROSO, Luís Roberto. Curso de Direito
Constitucional Contemporâneo. 6ª ed. São Paulo: Saraiva, 2017, capítulo 29-
68;
Leitura Complementar: SARMENTO, Daniel; NETO, Claudio Pereira de
Souza. Direito Constitucional: teoria, história e métodos de trabalho. 2ª ed.
Belo Horizonte: Editora Fórum, 2014, capítulo 2;

4.2 O Constitucionalismo Latino-Americano:

Leitura Obrigatória: LEGALE, Siddharta. Resenha “A Sala de Máquinas da
Constituição: dois séculos de constitucionalismo latino americano”. Link:
https://nidh.com.br/resenha-do-livro-a-sala-de-maquinas-da-constituicao-de-
roberto-gargarella/

4.3 Constitucionalismo e Economia: As Visões Liberal e Social.

Leitura Obrigatória: BONAVIDES, Paulo. Do Estado Liberal ao Estado
Social. 11ª ed. São Paulo: Malheiros, 39-62;

4.4 O Problema da Constitucionalização Simbólica:

Leitura Obrigatória: NEVES, Marcelo. Constitucionalização Simbólica e
Desconstitucionalização Fática: mudança simbólica da Constituição e
permanência das estruturas reais de poder. Revista de Informação Legislativa,
v. 33, n. 12, p. 321-330, 1998;

4.5 Constitucionalismo Popular:

Leitura Obrigatória: GOMES, Juliana Cesário Alvim. “Constitucionalismo
Popular, Constitucionalismo Popular Mediado e Constitucionalismo
Democrático: Características, Modelos e Contribuições para o Debate
Brasileiro”. In: FELLET, André; NOVELINO, Marcelo (org).
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Constitucionalismo e Democracia. Salvador: Editora Juspodivm, 2013, p.

587-614.

5. História Constitucional Brasileira: um breve panorama.

5.1 Pré-História Constitucional: ser republicano no Brasil colônia;

Leitura Complementar: STARLING, Heloisa. Ser Republicano no Brasil
Colônia: a história de uma tradição esquecida. São Paulo: Companhia das
Letras, 2018, p. 239-276;

5.2 História Constitucional Brasileira:

Leitura Obrigatória: SARMENTO, Daniel; NETO, Claudio Pereira de Souza.
Direito Constitucional: teoria, história e métodos de trabalho. 2ª ed. Belo
Horizonte: Editora Fórum, 2014, capítulos 3 e 4;
Leitura Complementar: NEVES, Marcelo. A Constituição na Modernidade
Periférica: uma abordagem teórica e uma interpretação do caso brasileiro. São
Paulo: Editora WMF Martins Fontes, 2018, p. 169-212;
BARBOSA, Leonardo Augusto de Andrade. História Constitucional
Brasileira: mudança constitucional, autoritarismo e democracia no Brasil pós-
1964. Brasília: Edições Câmara, 2012, p. 47-142;

5.3 A Constituição de 1988 e sua Crise:

Leitura Obrigatória: NUNES, Daniel Capecchi. O Desmembramento da
Constituição de 1988: constitucionalismo abusivo e fim do ciclo político
democrático. Revista Publicum, v. 4, p. 37-62, 2018;
Leitura Complementar: VIEIRA, Oscar Vilhena; BARBOSA, Ana Laura
Pereira. Do Compromisso Maximizador à Resiliência Constitucional. Revista
Novos Estudos, v. 37, n. 3, 375-398, 2018;

6. Poder Constituinte: Originário, Derivado, Decorrente.

6.1 Poder Constituinte: dimensões teóricas, conceituais e histórias.

Leitura Obrigatória: LEGALE, Siddharta. Poder Constituinte e Reforma da
Constituição: dentro, fora e além do Estado. In: CERDEIRA, Pablo et al.
(org.) Três Décadas de Reforma Constitucional: onde e como o Congresso
Nacional procurou modificar a Constituição de 1988. Rio de Janeiro: Escola
de Direito da Fundação Getúlio Vargas, 2018, p. 67-126;

6.2 Poder Constituinte Derivado e Limites ao Poder de Reforma:

Leitura Obrigatória: BRANDÃO, Rodrigo. Direitos Fundamentais, Cláusulas
Pétreas e Democracia: uma proposta de justificação de aplicação do art. 60,
§4º, IV, da CF/88. Revista Eletrônica de Direito do Estado, n. 10, 2007;

6.3 Mutação Constitucional: seus caminhos e limites;

Leitura Obrigatória: SARMENTO, Daniel; NETO, Claudio Pereira de Souza.
Direito Constitucional: teoria, história e métodos de trabalho. 2ª ed. Belo
Horizonte: Editora Fórum, 2014, capítulo 8.
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7. Interpretação Constitucional:
7.1 Aspectos Gerais:
Leitura Obrigatória: SARMENTO, Daniel; NETO, Claudio Pereira de Souza.
Direito Constitucional: teoria, história e métodos de trabalho. 2ª ed. Belo
Horizonte: Editora Fórum, 2014, capítulo 10.

7.2 Os Princípios da Interpretação Constitucional e sua Crítica:

Leitura Obrigatória: BARROSO, Luís Roberto. Interpretação e Aplicação da
Constituição. 7ª ed. São Paulo: Saraiva, 2009, p. 107-154;
Leitura Complementar: SILVA, Virgílio Afonso. “Interpretação
Constitucional e Sincretismo Metodológico” In: SILVA, Vírgilio Afonso.
Interpretação Constitucional. São Paulo: Malheiros, 2007, p. 115-144;

7.3 Direito Constitucional Intertemporal:

Leitura Complementar: BARROSO, Luís Roberto. Interpretação e Aplicação
da Constituição. 7ª ed. São Paulo: Saraiva, 2009, p. 61-102;

8. Normas Constitucionais:

8.1 Classificação:
Leitura Obrigatória: BARCELLOS, Ana Paula de. Curso de Direito
Constitucional. Rio de Janeiro: Forense, 2018, p. 27-70;
Leitura Complementar: SILVA, José Afonso. Aplicabilidade das Normas
Constitucionais. 3ª ed. São Paulo: Editora Malheiros, 1982, p. 64-87;

8.2 A Divisão entre Regras e Princípios:

Leitura Obrigatória: SILVA, Virgílio Afonso da Silva. Princípios e Regras:
mitos e equívocos acerca de uma distinção. Revista Latino-Americana de
Estudos Constitucionais, p. 607-630, 2003;
Leitura Complementar: ÁVILA, Humberto. Teoria dos Princípios. São Paulo:
Malheiros, 2005, p. 22-86; ALEXY, Robert. Teoria dos Direitos
Fundamentais, São Paulo: Malheiros, 2008, p. 85- 120; DWORKIN, Ronald.
Levando os Direitos à Sério. São Paulo: Martins Fontes, 2002, p. 23-73;

8.3 A Solução de Colisões entre Normas Constitucionais:

Leitura Obrigatória: SILVA, Virgílio Afonso. O Proporcional e o Razoável.
Revista dos Tribunais, v. 798, p. 23-50, 2002.
Leitura Complementar: SARMENTO, Daniel; NETO, Claudio Pereira de
Souza. Direito Constitucional: teoria, história e métodos de trabalho. 2ª ed.
Belo Horizonte: Editora Fórum, 2014, capítulos 11 e 12;

9. Direito Internacional e Direito Constitucional:

9.1 A Relação entre Direito Internacional e Direito Constitucional:
Leitura Complementar: PIOVESAN, Flavia. Direitos Humanos e o Direito
Constitucional Internacional. São Paulo: Saraiva, 2017, capítulo IV.

9.2 Transconstitucionalismo:
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Leitura Complementar: NEVES, Marcelo. (Não) Solucionando Problemas

Constitucionais: transconstitucionalismo além de colisões. Lua Nova, 93, p.
201-232, 2014;

10. Breve História da Cidadania no Brasil sob Perspectiva Constitucional:

Leitura Obrigatória: CARVALHO, José Murilo de. Cidadania no Brasil: o longo
caminho. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 2015, p. 219-246;

Cronograma de Avaliações

• Prova Única – 17/06

• Segunda Chamada – 24/06
• Vista de Prova – 02/07
• Prova Final – 09/07