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¿Asociación o subordinación?
Enrique Daza
parece que existiera una extrema urgencia de balances realizados arrojan resultados franca-
la UE y de EEUU de firmar estos tratados como mente negativos. Las inversiones europeas en
una forma de asegurarse el acceso a los mer- ambos países han gozado de protección, pero
cados regionales y a lugares de inversión, los ciudadanos afectados por las consecuen-
independientemente del éxito o no de la cias de dichas inversiones no están protegi-
Ronda de Doha. dos. La inversión europea ha estado ligada al
sector financiero, a los servicios públicos y a
Más allá de la imagen la extracción de recursos naturales con lo
cual, simplemente, se ha profundizado un
La Unión Europea ha señalado, reiteradamen- modelo económico basado en una división del
te, que no está buscando la firma de Tratados trabajo internacional que asigna a los países
de Libre Comercio sino de Acuerdos de atrasados la producción de materias primas y
Asociación que incluyen además del compo- a los países “desarrollados” la de productos
nente comercial, el diálogo político y la coo- elaborados. Los países se especializan en
peración. Con ello pretende presentar una materias primas, desnacionalizan la presta-
apariencia más benévola y comprensiva. Por ción de servicios esenciales y radicalizan las
otra parte, proclama que la negociación se disparidades en la distribución del ingreso.
hace con bloques de países, con la finalidad Abandonan cualquier proyecto de desarrollo
de fortalecer la integración regional y que nacional, condena a las oligarquías locales a
concede importancia a los derechos humanos cumplir el papel de furgón de cola de las mul-
por medio de la cláusula democrática. tinacionales y no tienen ningún efecto positi-
Aunque son innegables sus intereses comer- vo en materia de derechos laborales o dere-
ciales en materia de bienes, son inocultables chos humanos. Los estudiantes chilenos, los
sus aspiraciones de fortalecer la seguridad de mapuches, los pobladores de Oaxaca, la
sus inversiones y el acceso al mercado de ser- masacre de mujeres y el fraude electoral en
vicios, en el cual la Unión Europea ocupa un México son testimonios de esto y no existe
papel de liderazgo, ocupando un lugar incluso ningún mecanismo en los Acuerdos de
más importante que el de Estados Unidos en Asociación que hayan impedido, atenuado y
materia de inversiones. La imagen primitiva y mucho menos transformado la realidad de
brutal que Estados Unidos tiene, contrasta esos países. El aumento en los precios del
con la imagen humanista, culta y liberal que petróleo y del cobre ha velado esta situación,
ha cultivado la UE durante años. pero quien escudriña un poco mas se puede
dar cuenta de que el modelo inequitativo,
Sin embargo, a pesar de todas estas argumen- depredador y autoritario se mantiene y se
taciones, la realidad de la relación de Europa
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consolida.
con América Latina y el curso mismo de las
negociaciones, ha desmentido la mayoría de Distintas visiones
estas percepciones. La realidad evidente-
mente es mucho más cruda y debemos llamar La propuesta europea en materia de integra-
la atención sobre lo que está sucediendo. ción es tremendamente inviable. Los países
de Centroamérica ya habían depuesto sus
Primero que todo, los resultados de los TLC esfuerzos integradores dándole supremacía al
firmados por la UE con Chile y México distan TLC con EEUU sobre cualquier esfuerzo de
mucho de las promesas que se hicieron. Los integración regional. La UE trabaja sobre esta
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realidad y cualquier intento de restaurar los ma deuda externa. Argentina desconoció una
procesos de integración subregional está con- parte de ella. Hay una presión social por
denado al fracaso, pues no hay una dinámica revertir las privatizaciones y recuperar para
de cooperación y complementación sino de los Estados el control del sistema financiero y
rivalidad, de “sálvese quien pueda”. Los paí- de los servicios públicos. Los europeos temen
ses de la región compiten por la atracción de sobre el futuro de sus inversiones, pero el
inversión extranjera, por ofrecer mano de mandato negociador de la UE no les permite
obra barata y han abandonado los propósitos amarrar totalmente el tema de inversiones en
integracionistas regionales. En la CAN suce- el Acuerdo de Asociación, esto está remitido a
den cosas similares o peores. La CAN está en los Acuerdos Bilaterales de Inversiones, BIT,
franca desintegración. Los países han adopta- para los cuales los acuerdos de Asociación,
do diversas medidas para disminuir los esfuer- apenas proporcionan un entorno positivo. Por
zos integradores. Renunciaron a la adopción otra parte, aunque algunos países de América
de un arancel externo común, y la firma del Latina quieren a toda costa hacer acuerdos
TLC con EEUU asestó un golpe mortal a la bilaterales con Europa, el mandato negocia-
integración regional, sin olvidar que dor suscrito entre los 27 países de la Unión
Venezuela no forma parte de este acuerdo. exige que los tratados sean con bloques. Una
Están flexibilizando las normas con la teoría decisión en sentido diferente, o sea negociar
del “regionalismo abierto” y existe un eviden- individualmente con cada país, implicaría un
te contraste entre las posiciones de Ecuador y nuevo mandato y eso es un problema que
Bolivia, por un lado, y las de Colombia y podría retrasar la agenda durante años.
Perú, por otro. Los primeros le apuestan al
desarrollo endógeno y los segundos ponen La UE ha suscrito Acuerdos de Cooperación con
todos los huevos en las posibilidades del acce- los países de América Latina hace varios años
so al mercado de Estados Unidos, el “mercado y en muchos casos apenas están en proceso de
más grande del mundo”. ratificación. Estos acuerdos de cooperación
implican unos fondos y unas prioridades defi-
En las negociaciones con la CAN se ha revela- nidas por lo menos hasta el año 2013. Al sen-
do que los desacuerdos no provienen de una tarse a negociar los Acuerdos de Asociación
diferencia de ritmos o de tiempos sino en una con los andinos y Centroamérica, la UE ha
diferencia de modelos de desarrollo. Bolivia y aclarado que no tiene recursos frescos y tam-
Ecuador no quieren un TLC y Colombia y Perú poco se puede reorientar el destino de los mis-
si lo quieren. Unir en el seno de la CAN a estos mos. Entonces, cualquier definición en mate-
dos sectores es buscar la cuadratura del círcu- ria de cooperación, sólo tendrá validez des-
lo. En el MERCOSUR la situación está estanca- pués del 2013 y eso si los tratados se firman
da. La UE no ofrece a Brasil y a Argentina nin- rápidamente. En realidad los temas de coope-
guna concesión en materia agrícola en la cual ración son secundarios en esta nueva etapa de
los dos países son potencias, pero además negociaciones y ni siquiera tienen el poder de
celosos de sus intereses. Con los países del convertirse en un anzuelo creíble para que los
MERCOSUR, las negociaciones están paraliza- países hagan concesiones comerciales, para
das y la única esperanza de la UE es sobornar lograr fondos de cooperación. Por otra parte
a Uruguay y Paraguay, pequeños países cuyo en esta materia no hay tanta diferencia entre
4 mercado es limitado. Con Brasil y Argentina
las negociaciones son a otro precio.
lo que propone Europa y lo negociado con
Estados Unidos. En el TLC con EEUU hubo una
mesa de cooperación y de allí se derivaron
Para Europa un problema vital es el de las programas que buscaban adaptar los países a
inversiones pues las tiene fuertes y crecientes los dictados del libre comercio y atenuar con-
en América Latina, pero ronda sobre ellas el tradicciones con los críticos. En ambos TLC
fantasma del nacionalismo. Bolivia se retiró hubo el componente de cooperación, luego
del Centro Internacional de Arreglo de esto no es una diferencia entre los TLC y los
Diferencias en Materia de Inversión, CIADI, Acuerdos de Asociación.
Ecuador está a punto de desconocer la ilegíti-
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El famoso “Diálogo Político” es mas etéreo En las relaciones entre Europa y América
aún. Lo que están tratando de hacer es dialo- Latina pesa enormemente la acción de las
gar sobre qué es lo que se debe dialogar. multinacionales del viejo continente. Las
Colombia quiere hablar de la “seguridad denuncias que en diversos países se han hecho
democrática”, Bolivia del modelo de desarro- por medio de los Tribunales de los Pueblos,
llo, Ecuador de la deuda, Europa del cambio han revelado que dichas multinacionales
climático. Cada uno quiere hablar de lo suyo, están seriamente involucradas en daños al
sin embargo, ponerse de acuerdo implica lar- medio ambiente, violación de derechos labo-
gas negociaciones y eso no asegura sobre qué rales, obtención de superganancias en países
temas se hablarán. Este pilar de las negocia- empobrecidos e incluso casos de violencia y
ciones parece un simple adorno, cosa que es asesinatos en complicidad con autoridades
corroborada en que es un tema adicional que nacionales o regionales para criminalizar la
compromete una sola mesa de las 14 que se protesta social
negocian y que es particularmente difícil
dadas las agudas contradicciones políticas que Entre las motivaciones que la UE persigue se
existen, especialmente por el impasse recien- destaca la imperiosa necesidad de evitar
te entre Colombia y Ecuador, pero también verse desplazada de los mercados latinoame-
por las múltiples diferencias en la región tales ricanos por la fuerte consolidación en la zona
como las que separan a Argentina de Uruguay, de Estados Unidos, tras los TLC con México,
Perú y Chile etc. Centroamérica y Chile.
Es notoria la confusión que se ha creado alre- Al igual que Estados Unidos, la Unión Europea
dedor de la llamada cláusula democrática que tiene una importante experiencia suscribien-
aseguraría los derechos humanos, los econó- do acuerdos económicos y comerciales con
micos y sociales o la democracia. La experien- diversas naciones subdesarrolladas y en el
cia de México y Chile es reveladora. No ha caso de América Latina quiere que los que se
existido ningún mecanismo en los TLC con firmaron en la región con Estados Unidos sean
esos países que hayan surtido algún efecto en el piso de ellos, lo cual pone en un aprieto a
estas materias y simplemente es una forma a los países que no los han firmado, pues signi-
través de la cual, al interior de la UE, se neu- fica intentar imponérselos por la puerta de
tralizan sectores que tienen algunos escrúpu- atrás.
los ante gobiernos antidemocráticos.
Más de lo mismo
Los intereses de fondo
Al igual que los TLC, los acuerdos de la UE se
La sustancia del nuevo Acuerdo de Asociación ultiman sin ninguna participación de las orga-
es la negociación de un TLC. En octubre de nizaciones sociales y civiles y se pretenden
2006 la Unión Europea presentó el documento aprobarlos en los congresos sin mayor discu-
“Una Europa global. Competir en el mundo”, sión. La experiencia de las tres rondas de
en el que plantea su política de comercio negociación, realizadas con Centroamérica y
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exterior. La estrategia es sencilla y directa: la CAN muestran que no existen mecanismos
firmar acuerdos de libre comercio que vayan válidos de participación de la sociedad civil,
más allá de la OMC, con el objetivo de desre- no hay diagnósticos previos sobre el impacto y
gularizar al máximo las economías eliminando hay una posición dura y exigente de la UE.
las barreras comerciales, abrir el sector servi-
cios, aumentar el acceso a materias primas y La Unión Europea exige a los países subdesa-
mano de obra barata, abrir los mercados de rrollados desmontar todos los mecanismos de
compras públicas, proteger la propiedad inte- protección a la agricultura y les hace casi
lectual y facilitar la penetración del capital imposible acudir a cualquier tipo de salva-
europeo promoviendo la inversión, todo en guardia, mientras que ella sí mantiene los
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recursos otorgados a los agricultores del viejo tos que no han sido liberalizados completa-
continente a través del PAC, los cuales suma- mente después de entrar en vigencia las áreas
ron 51.412 millones de euros en 2006. En de libre comercio. Por medio de sucesivas
áreas de vital importancia para el desarrollo rondas de negociación, la UE busca eliminar
de las naciones, las imposiciones de la Unión todas las barreras comerciales restantes. En
Europea implicarán la violación del derecho consecuencia, los gobiernos andinos y centro-
de los Estados a llevar adelante políticas autó- americanos perderán cualquier instrumento
nomas y soberanas en beneficio de sus pro- para proteger a pequeños agricultores o
ductores nacionales. empresas locales frente a las exportaciones
altamente competitivas y muchas veces sub-
El Sistema General de Preferencias (GSP), que vencionadas de la Unión Europea.
otorga de forma unilateral la UE y del que hoy
gozan los países de la CAN y los centroameri- Para facilitar y proteger a las inversiones
canos, se convertirá, al igual que el ATPDEA europeas, el mandato prevé "marcos para el
de Estados Unidos, en un instrumento de establecimiento" que se basarán en los princi-
extorsión para amenazar con perderlo a quie- pios de la "no-discriminación, acceso a merca-
nes vayan en contravía de las imposiciones dos" y "principios generales de protección".
europeas. Los países centroamericanos y Además, la UE quiere "reglas de competencia"
andinos pensaron que el SGP era el piso de las que restrinjan "comportamientos anti-compe-
negociaciones o sea que se sentaban para con- titivos", como por ejemplo, ayudas estatales
seguir algo más, pero la realidad de las rondas para entidades públicas o empresas locales.
iniciales muestra que para la UE ellas son el La UE promueve el control privado progresivo
techo, o sea que los países deben “conquis- de los servicios públicos y demanda una "libe-
tarlas” nuevamente y no se parte de ellas ralización progresiva" de los mercados de
como algo ya conseguido. Esto significa volver compras gubernamentales latinoamericanos,
a negociar las cosas que ya se tenían y hacer incluyendo a las "entidades públicas de los
nuevas concesiones a cambio. Gracias a esta sectores de agua, energía y transporte".
cláusula, la Comisión Europea dispone de un
instrumento de extorsión muy eficaz. Los Los mandatos negociadores europeos consti-
gobiernos, que no están de acuerdo con las tuyen una ofensiva neoliberal en contra de
demandas europeas, arriesgan la pérdida de servicios públicos ya debilitados. Mientras
sus preferencias actuales. ignoran a todas las malas experiencias de pri-
vatizaciones fallidas, los mandatos se contra-
Según los borradores de los mandatos de la ponen a los muchos esfuerzos por recuperar el
UE, los Acuerdos de Asociación deberán tratar control democrático sobre bienes públicos
"en forma amplia a todos los áreas de comer- como agua, energía o tierra. Al mismo tiem-
cio, y ser completamente consistentes con las po, socavan las políticas de redistribución de
reglas y obligaciones de la OMC". Servirán la riqueza, las reformas agrarias o nacionali-
para la "liberalización progresiva y recíproca zaciones de recursos naturales, que se están
del comercio de bienes y servicios". llevando a cabo en Bolivia o Ecuador. Es espe-
Liberalización recíproca significa que los paí- cialmente molesto mirar como la UE reintro-
ses latinoamericanos tendrán que implemen- duce los llamados "temas de Singapur" que
6 tar los mismos niveles de apertura de merca-
do que la UE, sin considerar la brecha econó-
comprenden reglas de inversión, competencia
y compras gubernamentales, que ya han sido
mica gigantesca entre ambas partes. rechazados en la OMC. En este sentido, los
Acuerdos de Asociación serán acuerdos "OMC
Los Acuerdos de Asociación apuntan al des- plus" muy peligrosos.
mantelamiento de todos los aranceles de
importación en un período de tiempo que "no Enrique Daza, integrante de la Red
debería exceder los 10 años". Una llamada Colombiana de Acción frente al Libre
"cláusula de revisión" deberá posibilitar la Comercio (RECALCA), y de la Secretaría
apertura progresiva de mercados para produc- Ejecutiva de Alianza Social Continental, ASC
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Europa global:
compitiendo en el mundo
Alexandra Strickner
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disfrazar este golpe de estado institucional, ticia social y de protección del medio ambien-
un pequeño grupo de especialistas fue encar- te, mediante revisión del modelo de desarrollo
gado de cambiarle el ropaje al texto: le quitó económico, que ahora se centra en un creci-
el nombre de Constitución, y suprimió la men- miento sin rumbo. Es imprescindible también
ción de la "libre competencia no alterada" hacer avanzar el tema de las relaciones de la
pero tan sólo en el preámbulo del texto, UE con el mundo. Hay que cuestionar la prio-
dejando que domine todo el resto del disposi- ridad dada a los Estados Unidos en la agenda
tivo. Este proceso muy anti-democrático no europea, e intensificar, en cambio, las relacio-
hace sino volver a la gente más escéptica del nes con aquellos países que comparten los
proceso europeo en su forma actual. objetivos europeos en materia de medio
ambiente y de derechos humanos; hay que
Retos impulsar verdaderas políticas de cooperación
para la paz y la justicia social y medio ambien-
Lo anterior significa un gran reto y una gran te, y vetar políticas tales como "Global Europe"
oportunidad para los sectores progresistas, los y los TLC's llámense como se llamen.
movimientos, los partidos, los intelectuales
progresistas. Para ser creíble, la izquierda, Es urgente reafirmar que la solidaridad debe
debe retomar el proyecto europeo, sin el cual estar al centro de proyectos de integración.
no se puede enfrentar los grandes problemas Solidaridad interna, entre regiones, y solidari-
de sociedad hoy, pero para darle un nuevo dad con terceros países.
rumbo, convocando un amplio frente para ello.
Estos modelos de integración verdadera,
Es estratégico trabajar por la democratización como los que se están gestando en América
de la Unión Europea, denunciando ampliamen- Latina - con la cual queremos compartir expe-
te los déficits actuales existentes, la monopo- riencias- son los que se hacen con los pueblos
lización del proyecto por sectores empresaria- y que les sirven. No están en competencia,
les y la utilización del pretexto de la lucha son complementarios, y son indispensables
antiterrorista para restringir las libertades civi- para salvar el planeta y garantizar una vida
les, exigir la creación de mecanismos de parti- digna para todos y todas en él.
cipación verdaderos, dar al Parlamento
Europeo un poder digno de una asamblea par- Helmuth Markov, diputado europeo.
lamentaria.
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cios de los alimentos que va en detrimento de haber un acuerdo único para todos los países…
una población que ya está en una situación muy Van a haber temas en los cuales sí vamos a
precaria, con una cantidad de casi 20 mil perso- tener una posición única y la tenemos, pero
nas que mueren de hambre al día en el mundo. hay temas en los cuales no".
Uno tiene que decir, ¡momento! si uno deja
correr esas reglas por sí mismas, nos van a lle- La participación ciudadana
var a una situación insostenible. Para nosotros
esto en un tema medular". Pablo Solón reconoce la importancia de la
participación de la sociedad civil en el proce-
La posición boliviana so de las negociaciones de los AdA, pero admi-
te que el secretismo ha sido un obstáculo. Sin
Pero Bolivia no rechaza de antemano la firma de embargo, cree que las sociedades civiles "tie-
un acuerdo comercial. "Depende siempre de los nen que trabajar con sus gobiernos para que
términos -insiste Solón-. Nosotros hemos clara- cada vez más estén informadas. Hay diferen-
mente expresado que un acuerdo comercial de tes formas de informar. Nosotros lo estamos
formato de tratado de libre comercio no es con- haciendo en Bolivia y creo que en otros países
veniente para Bolivia. Ahora, un acuerdo empieza a darse un proceso de información".
comercial que tome en cuenta las asimetrías, Reconoce que no es fácil, pues es un proceso
los diferentes enfoques y visiones económicas, distinto a lo que fue el ALCA, donde la posi-
que permita asegurar y consolidar las preferen- ción de los movimientos sociales era la de
cias arancelarias que hoy existen en el acuerdo presionar a los gobiernos para que lo rechacen
SGTP+, y que no fuerza a que se hagan compro- de plano. Pero en la actual negociación "hay
misos en temas de servicios, compras públicas, posiciones desde algunos de los gobiernos que
inversiones y propiedad intelectual, a nosotros plantean otro enfoque de la negociación
nos parece que es un acuerdo que podría ser comercial. Entonces en unos casos hay una
favorable", reconoce. Bolivia ha fijado ciertos sociedad civil que tiene una posición contes-
parámetros para la negociación. "Por ejemplo, tataria, y en otros casos tiene una posición de
nosotros no compartimos una visión de desgra- incidencia".
vación y eliminación arancelaria automática y
en un cierto plazo de tiempo. Creemos que un Para la incidencia, tener información y conoci-
país tiene que desgravar o rebajar sus aranceles miento en detalle se vuelve mucho más impor-
en la medida en que también aumente sus tante. Un ejemplo es la propuesta de Bolivia
exportaciones al otro país. Porque, sino, no se de que, para bajar los aranceles, tiene que
garantiza el principal objetivo de un acuerdo de haber un incremento de un tercio de las expor-
asociación o de un acuerdo comercial, que es el taciones en un año. "Nosotros le informamos
desarrollo económico, social y humano de las plenamente a nuestra sociedad civil y al públi-
partes. Porque al final lo que se puede tener es co que esta es nuestra propuesta, y queremos
que un país no solamente no se beneficie de las que la conozcan para poder recibir la mayor
aperturas que se establecen en un acuerdo, sino cantidad de contribuciones. ¿Cuáles son los
que además se vea afectado por las importacio- productos fundamentales que deberían formar
nes de la otra parte". parte de esta canasta que esperamos crezca a
un tercio cada año?" Otra canasta sería la de
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En cuanto a si la UE aceptará negociar un productos que formarían parte de un proceso
acuerdo que no sea igual para todos los países de desgravación porque los quieren proteger
de la CAN, Solón informa que es un proceso para un futuro desarrollo de industrias nacien-
que ha empezado en la tercera ronda de nego- tes. "Entonces, la negociación tiene una seria
ciaciones, donde "se ha puesto claramente de detalles que tienen que ser de conocimien-
sobre la mesa, cómo las diferentes visiones se to, sobre todo cuando uno busca construirlas en
traducen en diferentes propuestas a nivel el marco de la sociedad civil. Y eso es lo que
comercial. Y esto empieza recién a ser asimila- nosotros hacemos", concluye Solón.
do por la UE, porque se han confrontado en
esta ronda con que efectivamente no va a
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UE-Caribe
El Acuerdo de Asociación
Económica: de la retórica
a la práctica
Hecmilio Galván
El nuevo Acuerdo de Asociación Económica las reglas y normas de la OMC.
(AAE) rige las relaciones comerciales y econó-
micas entre la Comunidad del Caribe (CARI- Aunque las posibilidades de no firmarlo en
COM, sigla en inglés) y República Dominicana, 2007 fueron ciertas, y algunos países plantea-
por un lado, y la Unión Europea (UE), por otro. ron obstáculos aparentemente insuperables,
Constituye una evolución gradual en las rela- pese a todos los malos augurios, el Economic
ciones economicistas desde un esquema prefe- Partnership Agreement –EPA (en inglés), ya es
rencial, donde la Unión Europea libera de aran- una realidad; únicamente pendiente de su muy
celes a algunas de nuestras principales expor- probable ratificación parlamentaria.
taciones, hacia un esquema fundamentado en
la reciprocidad en el cual la República La Unión Europea, que pudo convencer a sus ex
Dominicana también liberará de aranceles la colonias (y neo-colonias) del Caribe para fir-
mayoría de los productos originarios de la UE. marlo, lo exhibe ahora como “trofeo” frente a
los demás países del ACP. Los países del Caribe
Es un acuerdo de libre comercio propuesto por tendrán que prepararse para competir
la UE a todos los países de Asia, Caribe y
Pacifico (ACP) y que, en nuestro caso, fue fir- Desde un inicio, los europeos trataron de dife-
mado, por un lado, por los 16 países del CARI- renciar su proyecto de EPA, de los cuestionados
FORO (CARICOM más República Dominicana) y TLCs, propuestos y firmados por los Estados
por otro por los 25 países de la UE. Unidos con algunos países de Latinoamérica.
Además de utilizar un nuevo nombre para el
El objetivo del AAE es “guiar a los Estados ACP acuerdo, los europeos argumentaron que su
a jugar un rol importante en el comercio inter- acuerdo comercial se diferenciaba de los TLCs
nacional y avanzar en la erradicación de la porque incluía una “dimensión del desarrollo”.
pobreza y el desarrollo sostenible en los países
ACP”. Y sus principios se definieron en: a) El Poco tiempo después, sin mencionar siquiera la
paternariado, implicando que hay derechos y palabra comercio, los países del Caribe habían
obligaciones de ambas partes, b) La integra- firmado un “acuerdo regional de comercio”
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ción regional como forma de aprovechar las (ACR), que siendo consistente con las reglas de
potencialidades y cercanías de los países, c) El la OMC, debía liberalizar, por lo menos, el 80%
trato especial y diferenciado según el nivel de del comercio entre las partes, con periodos de
desarrollo y otras características y vulnerabili- desgravación claros y establecidos1.
dades de los países; y c) La compatibilidad con
Las negociaciones
Hecmilio Galván es economista e investiga-
Las negociaciones para los Acuerdos de
dor dominicano, miembro del Centro de
Investigación Económica para el Caribe
(CIECA). 1 Ver excepciones a la cláusula de NMF en OMC
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Asociación Económica (AAE) se iniciaron en el regida por el acuerdo de Cotonú que continúa
2002, y finalizaron el pasado 15 de marzo, en vigencia, mientras que los países ACP dese-
aunque estaba previsto que se realizaran aban enlazar el tema de comercio con el tema
durante el período comprendido entre sep- de cooperación, obtener mayores fondos que
tiembre 2002 y diciembre 2007. permitieran promover la reestructuración
productiva y concretizar aun más la dimensión
Segúnlo solicitado por la UE, la República del desarrollo.
Dominicana negoció en conjunto con los paí-
ses de la CARICOM con un mecanismo técnico Regionalización forzada
de acompañamiento y consulta llamado la
Maquinaria Regional de Negociaciones del Otro de los elementos más controversiales del
Caribe (CRNM, por sus siglas en inglés). La acuerdo fue la “regionalización forzada” rea-
Maquinaria fue creada por los gobiernos de la lizada por la Unión Europea, con el “filantró-
Comunidad del Caribe en 1997, con el objeti- pico” propósito de promover la integración
vo de formular, coordinar y ejecutar una regional. Lo cierto es que los procesos de
estrategia de negociación para los diferentes integración deben ser autónomos de reconoci-
foros externos de negociaciones comerciales. miento, confianza e inter-relacionamiento
progresivo de los países como parte de su
Desarrollo y cooperación agenda propia de desarrollo.
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La cooperación
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dadanos para gestionar y desarrollar los recur- rebasan el horizonte que les ofrece un mode-
sos disponibles podría ser el eje de una nueva lo (también promocionado por los grandes
cooperación que apoye proyectos diseñados medios de comunicación) de consumismo en
por y con las poblaciones en lugar de reforzar un marco de desigualdad y de pobreza cre-
el poder de los sectores dominantes que sue- ciente. Merecerían entonces más atención,
len, a lo mejor, regalar las migajas de sus más repeto, y más recursos.
riquezas.
Europa, que pretende promover otro modelo
De la gestión comunitaria del agua a las redes de asociación que sus grandes vecinos del
de economía social, de las propuestas campe- Norte, debería crear instrumentos ágiles que
sinas en favor de una agricultura familiar que permitan a los movimientos y organizaciones
se dedique, en primer lugar, a alimentar bien de base expresar sus propuestas, articularlas
a las poblaciones y a mantener un mundo y recibir de manera ágil el apoyo que mere-
rural cuidadoso del medio ambiente, de las cen. Estas iniciativas son los verdaderos ladri-
experiencias de comercio justo a las políticas llos de una cohesión social que sea otra cosa
que permitan a la microempresa contribuir a que una pomada sobre las heridas causadas
un desarollo equilibrado, por ejemplo, en el por el modelo de desarollo neoliberal que
marco municipal… las vías alternativas que prioriza los intereses comerciales y económi-
proponen los pueblos son numerosas. No son cos de algunos.
siempre exitosas. Conocen también sus pro-
blemas. Pero dibujan un mundo que respon- Gérard Karlshausen, CNCD (red CIFCA)
de más a las expectativas que expresan los Bélgica.
ciudadanos y ciudadanas cuando sus miradas
El Acuerdo de Asociación...
viene de la página 16 El acuerdo estuvo matizado y permeado por
los intereses económicos de los grandes
versión que impulsen el desarrollo. exportadores europeos y sus socios locales, y
dependió de la forma y las condiciones del
Asimismo, con estos acuerdos bilaterales se proceso de negociación, sin participación de
marginan temas de interés para los países del la sociedad civil y en un tiempo record.
Sur como son la migración, los servicios que Aunque, lo más importante debió ceñirse
incluyen movilidad de personas físicas, los estrictamente a las reglas de la OMC, esto
temas relacionados a los problemas de imple- marcó la diferencia, entre el libre comercio y
mentación, las barreras no arancelarias al el desarrollo.
comercio y los subsidios, entre otros. 21
Los que creemos en el desarrollo, proponemos
El resultado obtenido para los países CARIFO- acuerdos alternativos donde se generen pro-
RO en el EPA era predecible: un nuevo acuer- cesos de integración real que conduzcan a la
do comercial que prioriza el comercio por unidad y beneficios de nuestros pueblos, y no
sobre todas las cosas. La publicitada dimen- a profundizar la exclusión, la pobreza y la
sión del desarrollo no se concretizó, mientras, dependencia. Acuerdos que apuntalen la
que los compromisos en materia de coopera- integración alternativa y donde la práctica no
ción, que se hicieron por fuera del acuerdo, diste tanto de la teoría.
están por definirse y verse.
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Contra el neoliberalismo
La construcción de un
movimiento social biregional
Brid Brennan
Gonzalo Berrón
Al igual que Estados Unidos (EUA), la Unión incluyen el libre comercio – hasta yendo más
Europea (UE) se lanzó, a partir de mediados allá de la agenda de la OMC post Cancún,
de la década de 1990, a la conquista de nue- que ya no contienen de forma explícita las
vos mercados globales para sus inversionis- compras gubernamentales, las inversiones y
tas y sus transnacionales. Este nuevo ímpe- otros temas claves – pero que van además
tu “conquistador” se expresó en América acompañados de un capítulo de diálogo polí-
Latina y el Caribe como la construcción de tico (siendo sus principales elementos la
un nuevo ámbito colonial post guerra fría en “cláusula democrática” y la defensa de los
el cual las dos mayores potencias de derechos humanos) y otro de cooperación.
Occidente compiten abiertamente por Aparentemente, plantean una actitud más
extender su dominio ya no militar –salvo en sensible a la situación asimétrica que pre-
el caso de los EUA- sino fundamentalmente sentan nuestros países en relación a la UE,
económico. Así, la negociación de Acuerdos pero en definitiva no representan compensa-
de Asociación con países (México y Chile) y ción alguna en relación a los impactos que
regiones (Mercosur, América Central, tiene la faz comercial de esa asociación.
América Andina y el Caribe), negociados fun- Esto es lo que demuestra, al menos, el caso
damentalmente en lo que va del siglo XXI, de México, la primera economía latinoameri-
vino a complementar la onda de grandes cana, tras 7 años de entrada en vigencia de
volúmenes de inversión europea de los años su acuerdo, y nada indica que las demás
901, cuando tantas compañías – muchas de regiones no corran su suerte2.
ellas de origen estatal, como Telefónica,
Repsol, Aguas de Lión, Banco Santander y Esto se da en un contexto en el cual los lazos
otras- aprovecharon la ola de privatizaciones históricos y culturales que nuestros países
que la cartilla neoliberal dictaba a los países mantienen con Europa han fortalecido una
en desarrollo. Estas empresas entraron fuer- imagen pública de Europa en la región que,
temente en el sector extractivo de recursos en contraste con la nítida percepción de
naturales y de servicios públicos, dos dimen- Estados Unidos como fuerza imperial, la tor-
siones claves para el desarrollo sostenible y narían mas amigable, solidaria y comprensi-
la concreción de la justicia social que
muchos de nuestros países entregaron a
22
1 40% de las empresas transnacionales actuantes en
manos extranjeras. América Latina tienen origen europeo. Orsatti, Alvaro,
ponencia presentada en el “VI Foro de Centrales
Doble rasero Progresistas de América Latina”, Piriápolis, 12 y septiem-
bre 2007
A diferencia de Estados Unidos, la Unión 2 “Siete años del Tratado Unión Europea - México: Una
Europea propuso a América Latina y el alerta para el sur global”, Rodolfo Aguirre Reveles y
Caribe (ALC) “acuerdos de asociación” Manuel Pérez Rocha L. (2007) Transnational Institute/Red
(AdAs) y no simplemente Tratados de Libre Mexicana de Acción frente al Libre Comercio/ICCO.
Comercio (TLCs). Es decir, acuerdos que Disponible Espanol y Ingles: rmalc website
http://www.rmalc.org.mx/documentos.htm
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Agronegocio:
calentando el planeta
Ferran Garcia
La agricultura y ganadería industrializada1 son existe la intención, por parte del agronegocio,
una de las principales fuentes de generación y de obtener nuevas tierras de cultivo, sobre la
emisión de Gases de Efecto Invernadero (GEI). que asentar sus monocultivos. A veces es la
Según el informe de referencia Stern propia agricultura/ganadería no corporativa la
(www.sternreview.org.uk), el 18% de las emi- que se ve obligada a buscar nuevas tierras por
siones de GEI a nivel mundial se corresponden el desplazamiento que sufren en sus tierras
con el “cambio del uso de la tierra”, mientras tradicionales, es una especie de “empujón”
que el apartado “agricultura” (que incluye a del agronegocio sobre los sistemas tradiciona-
la ganadería) emite el 14% de GEI. Sumando les. Por el camino directo o el indirecto, en su
los dos ítems tenemos un 32% de GEI atribui- mayoría detrás de la deforestación están las
bles de manera muy directa al modelo agríco- corporaciones del agronegocio (incluyendo a
la, convirtiéndose de esta manera en el prin- los complejos madereros y papeleros).
cipal contribuyente al cambio climático, por
encima del sector energético (24%) o del Ganadería corporativa
transporte (14%).
La conexión entre ganadería y agricultura en
Es decir, para actuar sobre el cambio climáti- sus impactos en el cambio climático no debe
co es absolutamente imprescindible modificar obviarse. La FAO señala que la ganadería es
el modelo agroalimentario actual, de la la principal fuente antropogénica del uso de
misma manera y con la misma intensidad que la tierra. El 26% de la superficie terrestre se
se enfocan esfuerzos en los sectores energéti- dedica a la producción de pastos y el 33% de
cos o de transporte. la superficie agrícola a la producción de grano
para piensos.
Cuando hablamos de “cambio del uso de la tie-
rra” en realidad es un eufemismo para no En realidad el principal motor de la agricultu-
escribir directamente “deforestación”. Detrás ra industrializada, cuyos efectos sobre el
de buena parte de la deforestación mundial cambio climático acabamos de esbozar, no es
la alimentación humana directa sino la ani-
mal: el 60% de la producción agrícola se des-
tina a la ganadería.
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Energía y cambio
climático en la región
Pablo Bertinat
mega represas, extracciones hidrocarburífe- vencionales volvían más interesante la incur-
ras, nucleares, etc. A esto se sumarán ahora sión de las empresas en un bien que, con el
seguramente los impactos del modelo de pro- tiempo, resultaría cada vez más escaso y cos-
ducción de agrocombustibles. toso –por ende, más rentable-, permitiendo
augurar un rápido retorno de las inversiones
El proceso de globalización, apertura econó- realizadas. El petróleo, el gas natural y las
mica, privatización y transnacionalización de grandes centrales hidroeléctricas despertaban
los recursos, bienes y servicios, por una parte; el interés de las empresas transnacionales
y las políticas de desarrollo promovidas por como REPSOL, ENDESA, IBERDOLA, AES Gener,
los gobiernos latinoamericanos, basadas en la Unión FENOSA, por citar algunas.
exportación y uso intensivo de recursos natu-
rales (con miras al incremento sostenido del Esta frágil estabilidad se diluyó en medio de
Producto Interno Bruto), por otra parte, cau- profundas crisis sociales y políticas que desde
saron y causan estragos en la región. Esta comienzos del 2000, modificaron significati-
dinámica, lejos de resolver, acrecentó -en vamente el mapa geopolítico de la región.
América Latina y en todos los países no indus-
trializados- la desigualdad social, la violación Se mantiene el mismo esquema
de los derechos de las personas y sus comuni-
dades, y la destrucción masiva de territorios. La llegada de los gobiernos progresistas en la
Sin embargo, hasta fines de los años 90 las región, lamentablemente aún no ha planteado
señales de crisis, manifiestas en las alarman- un debate que permita revertir esta situación
tes estadísticas de desarrollo humano y los y avanzar en la construcción del concepto de
magros resultados en los indicadores macroe- energía como derecho humano.
conómicos de los países, fueron abordadas
con un endurecimiento de las políticas de El sistema energético actual en el continente
liberalización y privatización de los recursos, es el resultante del proceso de liberalización
estrategia que beneficiaba y protegía a las impulsado por los organismos multilaterales
grandes empresas transnacionales de las desde los noventa. Proceso que avanzó sobre
potenciales crisis locales. Para ese entonces, la propiedad de los recursos, sobre la sobera-
la mayoría de los gobiernos latinoamericanos nía y que no se limitó a las empresas privati-
seguían –unos más complacientes que otros- zadas, sino que invadió la lógica de todas las
los dictámenes de las organizaciones financie- empresas, inclusive las de propiedad estatal
ras internacionales, según los cuales la venta que ahora responden a dicha lógica.
de recursos y el crecimiento económico soste-
nido serían, al fin, la única opción viable y A pesar de las diferencias con las cuales los 29
legítima para resolver los graves problemas de nuevos gobiernos de la región abordaron la
la región. problemática energética, que contempla
desde nacionalizaciones, incremento de las
En este escenario, la energía, como “insumo” retenciones a las exportaciones, etc. todo
fundamental del desarrollo, resultó un sector indica que el rumbo general no ha cambiado y
especialmente atractivo para la inversión
extranjera; y los augurios de agotamiento o 1 World Energy Outlook 2006, Agencia Internacional de
restricciones al suministro de las fuentes con- Energía, IEA, 2006
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aún la energía sigue siendo pensada como una mente predecibles y están asociados a la pro-
mercancía necesaria por las grandes empresas fundización de un modelo de agricultura con-
extractivistas e industrias asociadas de la centrador de la tierra, expulsor de campesi-
región que se configura como un insumo rela- nos, altamente contaminante, de gran ame-
tivamente abundante y barato frente a otras naza para la biodiversidad del continente y
regiones del planeta. sumamente preocupante a la hora de impulsar
un proceso de avance hacia la soberanía ali-
Es posible adherir a la estrategia de re-nacio- mentaria. Pero tal vez el problema mayor sea
nalización como mecanismo fundamental para que a pesar de los discursos referidos al cam-
la recuperación de soberanía territorial sobre bio climático, la profundización de este
recursos estratégicos, sin embargo, la compo- modelo resulte negativo frente a la posibili-
sición de la matriz energética latinoamerica- dad de mitigar las causas que están produ-
na, basada principalmente en la producción ciendo el calentamiento global. La preocupa-
de energía a partir de fuentes contaminantes, ción de la Unión Europea debiera ser, por un
para la alimentación de grandes empresas, lado, cómo garantizar la protección de los
industrias, el sector transporte y la genera- bosques y florestas de nuestro continente de
ción de electricidad, sigue siendo poco sus- manera que puedan cumplir con su función
tentable y altamente costosa, en términos climática y, por el otro, cómo actuar realmen-
sociales, económicos y ambientales. En la te sobre su modelo de consumo para reducir
lógica del desarrollo, la mayoría de los gobier- las emisiones de gases de efecto invernadero
nos de la región coinciden en la necesidad de de manera efectiva.
ampliar y sostener grandes proyectos energé-
ticos basados en fuentes convencionales; Recuperando las primeras palabras, en un
encaminados como están en la senda del cre- continente en el cual no está resuelto el acce-
cimiento económico sostenido, continúan pro- so digno a la energía para sus habitantes, en
moviendo matrices energéticas funcionales a el cual los impactos sobre los territorios, los
las estadísticas macroeconómicas, más que a pueblos y la biodiversidad están causando
las necesidades, derechos y prioridades de la desastres sin precedentes, donde, en muchos
población que representan. Menos relevancia casos, las transnacionales siguen siendo los
aún se otorga a la protección y resguardo de actores privilegiados, se hace necesario deba-
los ecosistemas y territorios de los que depen- tir realmente para qué y para quién hace falta
den tanto gobernantes como representados la energía y cuales deben ser los caminos que
para vivir. permitan desestructurar el modelo extracti-
vista exportador y construir otro modelo de
Biocombustibles relacionamiento con la naturaleza.
Pero una nueva fascinación ha capturado a Pablo Bertinat, ingeniero argentino, es inte-
gran parte de los gobernantes de la región y grante del Programa Conosur Sustentable
es la de constituirla como proveedora mundial
de combustibles, en este caso de origen vege-
tal. La presente nota fue elaborada en
base al trabajo: “Políticas Energéticas
30
La realidad del cambio climático hace que en América Latina: Aspectos críticos y
regiones como la Unión Europea, Japón o propuestas de la sociedad civil,
EEUU demanden de combustibles de origen Informe Regional.” Elaborado por el
vegetal con la idea de disminuir emisiones de Programa Conosur Sustentable y el
gases de efecto invernadero sin alterar sus Institute for Policy Studies que será
modos de vida y consumo. presentado en el encuentro Enlazando
Alternativas 3 en la ciudad de Lima.
Los impactos del desarrollo de la industria de
los agrocombustibles en la región son total-
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notoriamente) ya tienen un largo historial de distribución de agua potable como los genera-
violaciones a los derechos de los pueblos, y es dores de conflictos sociales y ambientales.
sobre este prontuario que se deben analizar
estas negociaciones de libre comercio. En Ecuador, una de las propuestas a incluir en
la futura Constitución es una nueva Ley
El ejemplo mas claro en este sentido es Chile; Orgánica del Agua que considere este recurso
este país, con el sector de servicios totalmen- natural como un derecho humano fundamen-
te “liberalizado” y que cuenta con TLCs sus- tal; el proceso canalizado a través de la Mesa
critos con Estados Unidos y la Unión Europea Cinco de la Asamblea Constituyente (Recursos
(entre muchos otros), tiene privatizados y Naturales y Biodiversidad) se basó en la con-
concentrados los denominados “derechos de sulta a organizaciones ciudadanas, populares,
agua” en grandes empresas transnacionales2 campesinas e indígenas. El agua será conside-
como la española Endesa, principal generado- rada como “patrimonio nacional estratégico
ra de energía eléctrica, mineras como las de uso público y la sociedad estará compro-
inglesas Río Tinto y BHP Billiton y de distribu- metida a preservar, acrecentar y mejorar los
ción como Aguas de Barcelona. La telaraña de caudales ecológicos. El Estado deberá garan-
TLCs que posee Chile ha hecho que estas tizar el ejercicio de este derecho basado en
empresas sean directamente las dueñas del un principio de equidad social y será el res-
agua, generando conflictos con comunidades ponsable directo de la administración y ges-
indígenas, campesinas, y usuarios en general. tión pública de los recursos hídricos”.
En tiempos de sequía o de desequilibrio de los
sistemas ecológicos, se agudizan los conflictos En Colombia por su parte, avanza el denomina-
entre estos gigantes y las comunidades locales do “Referendo del Agua”, que luego de recono-
por el acceso a las fuentes de agua. cido el Comité de Promotores con el acompaña-
miento de más de 240 mil firmas en febrero de
En Perú, las “dueñas” del agua son las trans- 2008, debe recolectar, antes de agosto, un total
nacionales mineras como Yanacocha3; la con- de 1.400.000 firmas para activar definitivamen-
taminación y destrucción de los cursos de te el mecanismo. A través de este referendo se
agua, el aprovechamiento indiscriminado del procura reformar la Constitución, agregando
bien para la extracción de metales y la total dos artículos nuevos y modificando otros para
impunidad con que operan estas empresas han reconocer el agua como “un bien común y
generado un amplio sector campesino excluido público”, siendo el Estado el que “debe garan-
y agredido sistemáticamente: los “sin agua”. tizar la protección del agua en todas sus mani-
festaciones. -El acceso al agua potable es un
Defensa de un derecho humano derecho humano fundamental. El Estado tiene
la obligación de suministrar agua potable sufi-
En paralelo a todo esto, en otros países lati- ciente a todas las personas, sin discriminación
noamericanos también se vienen consolidando alguna y con equidad de género”.
respuestas de reconocimiento y defensa del
derecho humano al agua, que tienden a iden- En el caso de Bolivia, la postura del gobierno de
tificar a la mercantilización y privatización no negociar con la Unión Europea la liberaliza-
del agua en sus diferentes caras4 y no sola- ción en los capítulos de Servicios, Propiedad
32
mente a la privatización de los servicios de Intelectual, Compras Gubernamentales e
Inversiones, es una continuidad respecto al
2 Según información de la Dirección General de Aguas,
entendimiento surgido desde las organizaciones
publicado en Diario Financiero 17/3/2008,
www.diariofinanciero.cl de base de las amenazas concretas que estas
negociaciones de libre comercio implican para
3 Propiedad de la Newmont Minning Corporation, accio-
nista mayoritaria de Minera Yanacocha, que opera en
los derechos de los pueblos, puesto que su
Cajamarca, al noroeste de Perú. objetivo final es justamente proporcionarle
4 Al respecto de este enfoque, ver “Las caras de la pri- “superderechos” a las empresas.
vatización del agua”. Silvia Ribeiro.
www.jornada.unam.mx/2005/04/30/027a1eco.php pase a la página 38
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En realidad, los actores mineros europeos más Collahuasi, obtiene ganancias por US$ 1.825
importantes, más allá de las empresas mismas millones. Anglo American, dueña de la mina
y los aportes a los fondos de pensiones, son Los Bronces, declara, por su parte, ganancias
los bancos. por US$ 1.309 millones.
Existe un sinnúmero de bancos europeos que Algunas de estas cifras, obtenidas en un año,
hacen posible la minería más allá de sus propias por corporaciones mineras, superan la totalidad
fronteras. Sin estos aportes, las empresas mine- de sus inversiones a la fecha.
ras no podrían desarrollar todos sus proyectos
como lo están haciendo en la actualidad. De modo que los bancos europeos pueden estar
tranquilos respecto a sus aportes en minería.
Ingentes utilidades No hay riesgos que correr.
La explotación minera es una actividad que Estos bancos son: (entre 2000 y 2006) Credit
posee ciertos grados no despreciables de Suisse con 14, 477 millones; ABN Amro con
seguridad financiera. Los cálculos de costos 14,306 millones; Deutsche Bank con 13, 232
se realizan de forma prudente considerando millones; BNP Paribas con 12,245 millones;
ganancias mínimas. El aumento de los precios Societe Generale con 11,150 millones; Royal
de los metales ha logrado un incremento sus- Bank of Scotland (RBS) con 7,132 millones; ING
tancioso en las empresas mineras: una sobre- con 6,454 millones; Dresdner Kleinwort con
ganancia muy por encima de lo considerado 5,331 millones.
incluso por los más optimistas.
La responsabilidad europea se esconde tras
Escondida muestra ganancias, en el año 2007, estas inversiones que posibilitan la minería en
que llegan a US$ 6.467 millones, mientras el sur y poco preguntan sobre sus conductas
Anglo American y Xstrata, dueñas de la mina frente a la democracia, los derechos humanos,
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Lo más curioso es que la expansión de las mul- Los gobiernos las defienden
tinacionales españolas ha tenido lugar en muy
poco tiempo: apenas una década. Porque Cómo no, en la expansión de las multinaciona-
España, que en los años 1999 y 2000 se convir- les españolas tuvo mucho que ver el apoyo
tió en el país que más invirtió en América que les brindaron los sucesivos gobiernos
Latina, hasta los años ochenta fue básicamen- españoles durante los años ochenta y noven-
te un receptor de inversiones extranjeras. Y ta. Y, ya en la actualidad, el Gobierno de
lo que hizo posible la internacionalización de Zapatero tampoco ha dudado en echar una
las empresas españolas en un tiempo récord mano a las transnacionales que han tenido
fue la profunda transformación de la econo- problemas: para proteger los intereses de
mía española y latinoamericana, que se puso Repsol en Bolivia, el Secretario de Estado de
en marcha durante la década de los noventa a Asuntos Exteriores viajó allí unos días después
través de un conjunto de medidas auspiciadas de que se promulgase el decreto de naciona-
bajo el paradigma neoliberal. lización de los hidrocarburos; para defender
los negocios de la papelera española ENCE, el
En este sentido, se dieron dos procesos com-
plementarios: en el caso de América Latina, el
1 En la lista de las 50 mayores empresas transnacionales
modelo a seguir fue el denominado Consenso de América Latina según sus ingresos, 29 son europeas, 20
de Washington, que contenía medidas como la son estadounidenses y 1 es asiática. [CEPAL, La inversión
privatización de las grandes compañías esta-
37
extranjera en América Latina y el Caribe, 2006, Santiago
tales y la apertura de los mercados internos a de Chile, Naciones Unidas, 2007.]
la inversión extranjera para facilitar la entra- 2 Entrevista a Francisco Luzón (Consejero Director
da de las multinacionales, además de una General del Grupo Santander para América Latina) en El
reducción drástica de la inversión pública; en País, 31 de agosto de 2007.
Europa, el proyecto europeo, que tuvo su ori- 3 Entrevista a Trinidad Jiménez (Secretaria de Estado
gen en el Tratado de Maastricht y estableció para América Latina) en El País, 19 de septiembre de
las líneas a seguir en la Estrategia de Lisboa, 2007.
impulsó políticas entre las que están la aper- 4 Por ejemplo, Endesa y Telefónica facturaron el 40% y
tura de los mercados a las inversiones y mul- el 36%, respectivamente, del total de sus ventas mundia-
les en 2007 en América Latina.
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Rey Juan Carlos actuó como mediador en el sabilidad en el expolio y saqueo de los recur-
conflicto diplomático entre Argentina y sos naturales, la privatización de los servicios
Uruguay; y en el caso de Unión Fenosa en públicos o en la desregulación del mercado
Nicaragua, según denunció Daniel Ortega, la laboral. Y, a la vez que se han dedicado a
embajada española presionó para favorecer a incrementar año tras año los beneficios, sus
esta multinacional. Con el objetivo de defen- actividades han ido asociadas a un enorme
der los intereses del capital transnacional de rastro de graves impactos ambientales, socia-
origen español, ha mantenido relaciones les y culturales5. Desde las consecuencias que
entre buenas y excelentes con los mandata- tiene para la población más empobrecida de
rios de los seis países en los que se concentra la costa caribeña colombiana el hecho de que
el 92% de la IED española: Brasil, Argentina, Unión Fenosa sea la compañía que preste el
México, Chile, Colombia y Perú. Y, sin embar- servicio eléctrico6, hasta los efectos que tuvo
go, las relaciones con Venezuela, Bolivia y sobre las poblaciones y el entorno del alto
Ecuador, cuyos gobernantes han tratado de Bio-Bio (Chile) la puesta en marcha de la cen-
modificar, en mayor o menor medida, las con- tral hidroeléctrica de Ralco7 (propiedad de
diciones en que operan las multinacionales Endesa), pasando por los impactos negativos
españolas en su territorio, no han sido tan de otras compañías como Repsol YPF en
cordiales. Basta recordar la que se armó a Bolivia, Argentina, Ecuador y Perú8; Sol Meliá
finales del año pasado en la Cumbre de y Barceló en Centroamérica y el Caribe; ENCE
Santiago de Chile (aquella del “¿Por qué no te en Uruguay; Aguas de Barcelona en Colombia;
callas?”) cuando se puso en duda el rol de Telefónica en Perú; BBVA en México, Ecuador,
empresas españolas como Unión Fenosa. Brasil y Perú...
El agua...
viene de la página 32 movilización social ante sus atropellos- también
en este caso Bolivia puede estar marcando posi-
Por ser el lugar donde se originó la lucha contra
bles caminos a seguir para los gobiernos que no
la privatización del agua y donde se le propina-
estén dispuestos a entregar sus bienes naturales
ron las primeras derrotas a grandes transnacio-
ante las presiones de la Unión Europea.
nales del agua como Bechtel -expulsada por la
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Ponerle nombre a lo que nos destruye ayudar a evidenciar el doble discurso de la UE.
nos ayuda a defendernos
Manuel Vázquez Montalbán Conjuntamente con poder evidenciar el régi-
men corporativo de la UE en AL, el desafío es
El Tribunal Permanente de poder visibilizar el entramado que sustenta
los Pueblos en Lima dicho régimen, es decir, la relación entre los
impactos que provocan la violación a los dere-
En Lima, del 13 al 17 de mayo y en el marco chos humanos de todas las generaciones, los
de Enlazando Alternativas III tendrá lugar la instrumentos (militares, ideológicos, jurídi-
segunda sesión biregional del Tribunal cos) desplegados y los actores que configuran
Permanente de los Pueblos (TPP), dando así este escenario (estados, gobiernos, la UE y los
continuidad a un proceso iniciado hace más de organismos internacionales)
dos años. Movimientos y organizaciones
sociales, sindicatos y parlamentarios, han Las nuevas Compañías de Indias
acudido al TPP para enjuiciar a más de una
veintena de empresas transnacionales (ETN) Las ETN no son un fenómeno enteramente
de origen europeo por su accionar en América nuevo (podemos remontarnos hasta la expan-
Latina (AL) y al régimen neoliberal del que sión de las compañías de comercio de los
forman parte en el marco de las relaciones imperios coloniales para rastrear su origen),
entre ambos continentes. pero la convergencia de transformaciones
tecnológicas con el advenimiento del proyec-
Sentadas en el banquillo de los acusados, entre to neoliberal han posibilitado su expansión y
otras, estarán gigantes como Roche y la transformación cualitativa de su rol en el
Boehringer en la industria farmacéutica, Shell y capitalismo mundial. Actualmente son una de
Repsol en el sector de hidrocarburos, Syngenta las estructuras fundamentales de la globaliza-
en el agronegocio transnacionalizado, Skanska ción neoliberal, y controlan una porción enor-
y Thyssen Krupp en la construcción de infraes- me de los flujos de comercio, inversión, cono-
tructura. Junto a estas empresas también se cimiento, tecnología, entre otros.
acusará a los países latinoamericanos y europe-
os y a la Unión Europea (UE) como bloque. La movilidad de la cual éstas gozan ha dado
vida a una carrera desbocada para aprovechar
Europa, con algunas de las transnacionales más – generando a su vez-, los diferenciales en la
antiguas en su haber, mientras se presenta distribución de los factores de producción
como potencia benigna, portadora de desarro- (trabajo, capital, recursos naturales, conoci- 39
llo sustentable, democracia y respeto de los miento) y en las políticas públicas (impuestos,
derechos humanos, implementa inequívoca- regulaciones ambientales, aranceles),1 des-
mente toda una gama de estrategias diseñadas atando en el camino una competencia feroz
para el avance de las ETN, tanto en su propio entre países y regiones.
espacio interior como en su proyección en AL El resultado es una espiral descendente de
(como los acuerdos de libre comercio disfraza- derechos y el aumento de la discrecionalidad
dos de Acuerdos de Asociación). El Tribunal es de las ETN en todos lados, el vaciamiento de la
entonces una herramienta muy pertinente para democracia, el estrangulamiento de los esta-
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problemáticas más urgentes que enfrenta la donde diferentes actores de América Latina,
humanidad. Han adquirido un peso específico para luego coordinar con actores de otras lati-
propio. Por ello, cualquier proyecto de tudes, tengan un espacio para poder discutir y
deconstrucción de la globalización neoliberal posicionarse en coyunturas y temas claves que
deberá ineludiblemente ponerlas en el cen- tienen a las ETN como protagonistas.
tro, profundizando en las dinámicas de resis-
tencia y construcción de alternativas que les La redistribución de la riqueza, sistemas de
pongan controles y les cierren espacios. ‘democracia real’ y patrones de producción,
distribución y consumo sustentables -es decir,
El Tribunal no es más ni menos que una herra- en convivencia y respeto con los límites mate-
mienta para facilitar la convergencia de organi- riales del planeta-, sólo son posibles si rescata-
zaciones y movimientos, fortalecer campañas, mos espacios que están bajo el dominio del
desnudar el papel de las ETN en la violación de poder corporativo. El TPP en Lima pretende
los derechos humanos y en la construcción de la avanzar en esa dirección. ¿Nos acompañan?
globalización neoliberal, generar aportes en el
debate economía/derechos humanos, etc. Claudia Torrelli es integrante de Redes
Amigos de la Tierra Uruguay & Transnational
Sin embargo, el desafío mayor que el Tribunal Institute, Holanda
tiene planteado es ser el puntapié para la cons-
trucción de una plataforma de pensamiento y
acción coordinada y sostenida en el tiempo
www.movimientos.org/cloc/
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se relanzará, con el sindicalismo europeo, un Civil Organizada, en las cuales participan las
plan de trabajo conjunto, para expresarse de coordinadoras subregionales, junto a estruc-
forma coordinada y unitaria, como manifesta- turas tripartitas que incluyen a Ongs e incluso
ción de lo prioritaria que la CES considera la a representantes empresarios en foros consul-
relación con la CSA. En el marco de este tivos. Por otro, Enlazando Alternativas efec-
entendimiento, se desarrollarán las relaciones túa sus propias actividades, en conjunto con
de la CES con las estructuras sindicales subre- el Tribunal Permanente de los Pueblos (TPP),
gionales de MERCOSUR, andina y centroameri- que analiza el comportamiento de las multi-
cana, y con los sindicatos de México y Chile. nacionales europeas en ALC (el encuentro EA3
La CES también mantendrá e incrementará su será en Lima en mayo).
colaboración con las estructuras sindicales
subregionales en ALC, y estimulará la partici- Un elocuente texto proveniente de la CES
pación de un mayor número de sus afiliadas. (documento del Taller de Discusión Sindical,
CES y CSA se comprometen a mejorar el inter- Bruselas, febrero 2008) ha descrito este pro-
cambio de informaciones y experiencias por blema de la siguiente manera:
medio de una red informativa fluida y eficaz.
- “Hasta ahora las organizaciones sindicales
De forma complementaria, la CSA y la CES con- hemos mantenido una autonomía en los
tinuarán también con sus estrategias de alian- temas que nos son propios sin negar la
zas con otros sectores sociales. Pero en este posibilidad de actuación conjunta con
plano existen diferencias de concepción. ORIT otras redes en reivindicaciones comunes.
y sus organizaciones afiliadas y fraternales han La CES mantiene una colaboración fluida
desarrollado, desde hace casi diez años, una con otras asociaciones en algunas activida-
estrategia de alianzas con otras organizacio- des relativas a las relaciones UE-ALC, pues
nes de la sociedad civil a través de la Alianza creemos que hay temas convergentes y que
Social Continental (ASC), de la que forma esa asociaciones desempeñan un papel
parte desde su creación, en 1999. La ASC se activo, pero evitamos integrarnos en sus
ocupó inicialmente del ALCA, proyectándose foros y redes por dos motivos: uno; la
luego hacia los otros capítulos de la apertura. dimensión, especificidad e independencia
del sindicalismo y dos; la existencia en
Más recientemente, la ASC, y con ella la ORIT, algunos casos de fuertes discrepancias en
se han incorporado al debate sobre los acuer- puntos esenciales”.
dos UE-ALC, como parte latinoamericana de la
red birregional Enlazando Alternativas (EA), - “No es lo mismo aprobar nuestras posturas
creada en el 2004 e integrada por Ongs y sin- en el ámbito sindical y después contrastar-
dicatos europeos que tienen una posición cla- la con la de otras redes que integrarnos
ramente enfrentada a la existencia misma de como sindicatos dentro de ellas y vincular-
estas negociaciones, por considerar que refle- nos así a una posición global de ese conjun-
jan el “Consenso de Viena” (por asimilación to de organizaciones, movimientos, etc.
con el Consenso de Washington), en la actual Nosotros optamos por una relación “desde
nueva etapa de proyección de la UE hacia el fuera” con Ongs y otros movimientos socia-
mundo, tal como ha sido definida por el docu- les, evaluando cada caso y cada ocasión y
44 mento de la Comisión Europea “Europa
Global: competir en el mundo” (2006).
evitando ser diluidos en una dinámica
asamblearia que no se corresponde con los
criterios de autonomía sindicales y de
Este enfoque no es compartido por la CES, con representatividad. Respetamos no obstan-
lo que existe una brecha objetiva de procedi- te, que en una realidad diferente como la
mientos, al momento de posicionarse ante las de ALC el sindicalismo opte por otras for-
cumbres de jefes de gobierno de UE y AL. Por mas en relación a las alianzas”.
un lado, la CES, en el marco de su relación
con el Comité Económico y Social Europeo - “Un ejemplo: EA está compuesta en su
(CESE), promueve Encuentros de la Sociedad parte europea por diversas asociaciones y
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Migraciones
¿Mercado o integración
de los pueblos?
Luiz Bassegio
Según un informe de la Federación Nueva ruta de inmigrantes
Internacional de Derechos Humanos (FIDH)
entregado a las autoridades mexicanas y esta- El gobierno de Marruecos, luego de que la
dounidenses, más de cuatro mil personas Unión Europea le prometiera una “ayuda para
murieran en los últimos 12 años, intentando el desarrollo” de 40 millones de euros, puso
atravesar el muro que separa México de los su ejército para impedir que los inmigrantes
Estados Unidos. pasen hacia Europa. En el norte de África fue
instalado el Sistema Intensivo de Vigilancia
Estados Unidos han gastado, desde 1994, más de Externa (SIVE).
30 mil millones de dólares para construir, en la
frontera con México, un muro real y virtual. Ahora, los inmigrantes, para llegar a Europa,
Todo eso podría ser invertido en proyectos de toman un camino más largo y peligroso. El
desarrollo. Solamente en el 2006, las autorida- largo viaje incluye Mauritania, parte del des-
des mexicanas deportaron a 179 mil extranje- ierto del Sahara para llegar a Senegal por tie-
ros, de paso por este país hacia los Estados rra. Después, por mar, los inmigrantes a tra-
Unidos; 94% de ellos son de América Central. vés de la costa africana intentan llegar a las
Islas Canarias.
Del territorio estadounidense, la policía de
frontera deportó a 858 mil personas, de éstas, La perversa táctica de la Unión Europea
514 mil eran mexicanos/as y otros 50 mil eran
ciudadanos de los demás países centroamerica- La externalización de las fronteras crea meca-
nos. (Adital, 31 de marzo de 2008) nismos que impiden llegar a Europa, tarea cada
vez más difícil y peligrosa. El destino final es
Europa no es diferente… cada vez más lejano. Antes, debían atravesar
solo unos pocos kilómetros a través del
Lo que pasa en Estados Unidos no es diferen- Mediterráneo para alcanzar las costas europeas,
te de Europa. Esta no quiere a los inmigran- ahora son 1500 kilómetros para llegar a Senegal
tes, pero exige libre tránsito para las mercan- y otros más, por mar, para llegar a las Islas
cías y el capital financiero. Canarias, en “cayucos”.
Los africanos de Marruecos y África subsaha- Pero eso no es todo, Europa se sirve de otros
riana (Malí, Sierra Leona, Guinea y Senegal) artificios. Ahora son los países de origen los que
46 empezaron a buscar una vida mejor en Europa debe ejercer el control por medio de la policía
hace más de una década. A través de “pate- y poner dificultades para la obtención de los
ras”, salían de sus países, atravesando el visados; los pedidos de asilo son tramitados en
Mediterráneo hasta el sur de España. Después los países de tránsito lo que vuelve imposible
vinieron los muros “vallas” en Ceuta y Melilla, alcanzarlos; hay policías europeos en los aero-
norte de Marruecos, cámaras de vigilancia, puertos de los países de origen para ejercer un
radares y patrullas. control más riguroso; las empresas aéreas,
igualmente, deben hacer controles, para no ser
Luiz Bassegio es Secretario Continental del multadas. Aún más, por medio de la creación
Grito de los Excluídos/as.
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Fronteras elásticas en la
sociedad del miedo
Aloia Álvarez Feáns
Los llaman Acuerdos de Asociación tro presumible estado de bienestar, legitiman-
Económica, los adornan con palabras como do así nuestras actitudes de rechazo e intole-
intercambio, solidaridad, cooperación; y nos rancia hacia el otro, el extranjero.
dicen que a todos benefician: ricos, pobres,
europeos, africanos, asiáticos y latinoameri- El pasado 14 de abril, Silvio Berlusconi recu-
canos. El discurso neoliberal es tan inteligen- peraba el poder perdido dos años atrás en el
te en su estrategia de autolegitimación que gobierno italiano. Sus primeras declaracio-
resulta difícil no confiar en las buenas inten- nes, una vez conocidos los resultados de las
ciones que de él emanan, máxime si ese dis- elecciones presidenciales, se dirigieron a
curso se disfraza a la europea. Los políticos y tranquilizar a su electorado ante la que pare-
empresarios de uno y otro lado se dan la mano ce ser la principal amenaza a su seguridad:
como iguales pretendiendo hacernos creer "Cerraremos las fronteras del país y estable-
que juntos capitanean el barco del progreso, ceremos más campos [de detención] para
en el que cabemos todos. Luego, en otra identificar a los extranjeros sin empleo". Dos
página del periódico, en otro canal de televi- meses antes, durante la campaña electoral
sión, otro día cualquiera, cualquier político española el líder del principal partido de la
de la Vieja Europa nos recuerda que en reali- oposición, Mariano Rajoy, prometía a sus
dad cada cual maneja el suyo, que en el nues- votantes que de alcanzar el poder (lo que
tro ya no sube nadie más y que todos estamos finalmente no sucedió) su partido crearía un
conminados a defenderlo con uñas y dientes. contrato que los inmigrantes que se instalasen
en territorio español deberían firmar, compro-
Flores de Colombia, bananos de Ecuador, metiéndose a seguir una “guía de buenas cos-
papayas de Guatemala y anacardos de tumbres” para integrarse adecuadamente en
Senegal; un paraíso tropical a la vuelta de la la cultura española. Al día siguiente, un
esquina. Bendita sea la libertad de mercado importante cargo de este mismo partido
que satisface nuestras exóticas necesidades. defendía ante los medios de comunicación la
En esta era del libre comercio, las fronteras propuesta, argumentado que "la mano de obra
se diluyen para que frutas y otros productos inmigrante no es cualificada. Ya no hay cama-
alimenten nuestros voraces estómagos, por reros como los de antes". Y éstas son sólo dos
eso cualquier establecimiento de alimenta- ínfimas muestras de lo que sucede a diario en
ción europeo es hoy un crisol gastronómico. todos y cada uno de los países de una Unión
Pero no sólo gastronómico, a uno y otro lado Europea en plena expansión comercial.
del mostrador las fisonomías también parecen
importadas: ojos rasgados, pieles oscuras... El racismo y la xenofobia en aumento
48
¿Qué está pasando? Los que tienen el poder de Una línea imaginaria grabada a sangre y fuego
la palabra amplificada no nos explican la en el inconsciente colectivo. Eso es lo que
conexión entre los dos fenómenos, no nos marca la diferencia entre tú y el otro, nos han
dicen que para poder hacer una rica ensalada dicho. Cualquier parecido que te encuentres
de frutas tropicales tendremos que aprender con él es un espejismo; tiene cuerpo y mente
a convivir con el ecuatoriano y la colombiana como tú, sí, pero es más negro, o más pobre,
a quienes robamos el sustento con guante o grita y gesticula demasiado. Así que un
blanco. Es más, nos hacen creer que son ellos buen día, al salir de tu trabajo, que apenas te
los que vienen a robarnos, a amenazar nues- da para sobrevivir, decides dejarle claro a esa
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“sudaca” que viaja en “tu” vagón del metro de la gente a que se derrumbe su modelo de
que éste es “tu” país, que si tú no comes, ella sociedad o a perder su trabajo". Y estos dis-
tampoco. Y lo haces avalado por tu propio cursos son el pan nuestro de cada día en los
gobierno, por el periódico que ni siquiera medios de comunicación, con una réplica
lees, por tu compañero en las gradas del esta- directa en nuestras calles, nuestros bares y
dio de fútbol. nuestras escuelas.
El pasado 7 de octubre una menor de naciona- Dice el sociólogo Zygmunt Bauman que "el
lidad ecuatoriana sufría los golpes e insultos miedo es más temible cuando es difuso, dis-
de corte xenófobo que un joven español le perso, poco claro; cuando flota libre, sin vín-
propinaba en un transporte público, mientras culos, sin anclas, sin hogar ni causa nítidos;
ella simplemente dormitaba en su asiento. De cuando nos ronda sin ton ni son; cuando la
vez en cuando, casos como éste consiguen amenaza que deberíamos temer puede ser
romper el filtro mediático y se cuelan de lleno entrevista en todas partes, pero resulta impo-
en lo que los medios consideran la “actuali- sible de ver en ningún lugar concreto"2. Según
dad”, pero éstos son sólo la punta del iceberg. la Organización Internacional de Migraciones
En el Estado español, por ejemplo, el citado de la ONU, los latinoamericanos que han sali-
es sólo uno de los 4.000 casos de ataques do de sus países en los últimos 10 años son
racistas que se producen anualmente, según jóvenes, con niveles altos de educación y con
el último informe de la sección española de altas posibilidades de encontrar trabajo en
Amnistía Internacional, agresiones que per- Europa. Sin embargo, los prejuicios y estere-
manecen en la oscuridad “porque el gobierno otipos de signo contrario han calado hondo en
no publica los datos oficiales de estos delitos, la opinión pública europea haciéndola cómpli-
algo que sólo ocurre en otros cuatro países de ce de un racismo institucional que en mayor o
la UE”. Esta “desgana’ de las autoridades”, menor medida define la Europa de hoy.
en palabras de Esteban Beltrán, director de la
organización, “ha hecho que España esté a la Frontera: esa línea elástica sobre la que nues-
cola de Europa en la lucha contra el racismo y tras mentes hacen equilibrismos un día sí y
la xenofobia y que sea de los pocos países otro también. Desde el origen de la especie
europeos sin un organismo nacional ni un plan humana nos ha servido para construirnos en
contra esta clase de agresiones”1. oposición al otro, para autopercibirnos como
parte de “esto” y no de “aquello”, para dar
De todos modos, en los países que sí cuentan sentido a nuestro estar en el mundo. Lo
con estos organismos la situación dista mucho bueno y lo malo, lo mío y lo tuyo, lo inocuo y
de ser ideal. Las conclusiones del informe de lo peligroso. En función de las realidades o
2007 de la Comisión del Consejo de Europa ideas que delimite puede estar más arriba o
contra el Racismo y la Intolerancia (ECRI) en más abajo, más a la derecha o a la izquierda,
este sentido son desalentadoras: la xenofobia pero siempre hay un límite que no se debe
y el racismo se acentúan en todas las socieda- traspasar y los artífices de la globalización
des europeas. En el informe se señala que los neoliberal en marcha se encargan de ayudar-
discursos políticos de los líderes europeos son nos a diario a saber colocarlo en el lugar exac-
el caldo de cultivo para la propagación de to. El libre mercado se expande por el mundo
ideas xenófobas en la población porque
"refuerzan los prejuicios" y avivan "el miedo
en proporción inversamente proporcional a la
universalización de los derechos. Nos conven- 49
cen de que éste es el único modelo posible. Y
es que, claro, hay fronteras y fronteras.
1 Ver: Amnistía Internacional (abril de 2008): España,
entre la desgana y la invisibilidad. Políticas del Estado
español en la lucha contra el racismo, Madrid. Se puede Aloia Álvarez Feáns es periodista y respon-
descargar en: www.es.amnesty.org. sable de la Revista PUEBLOS
2 Ver Bauman, Zygmunt (2007): Miedo líquido. La (www.revistapueblos.org).
sociedad contemporánea y sus temores, Barcelona,
Paidós.
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Los agrocombustibles
João Pedro Stedile
Últimamente, en todo el mundo, hemos sido vegetales no son otra cosa que el resultado de
testigos de una verdadera ofensiva de las la energía solar condensada, por la fotosínte-
grandes empresas y del capital internacional y sis, que sufre una mutación química que le da
financiero para promocionar lo que se ha dado la energía suficiente para que después en la
en llamar “biocombustibles”, para referirse a combustión se muevan los motores. Por lo
los agrocombustibles. Como hemos señalado tanto, la necesidad básica para producir a
en el Foro Mundial por la Soberanía gran escala los agrocombustibles se da bajo la
Alimentaria, realizado en Malí (marzo de existencia de tres factores en abundancia: la
2007), se está utilizando el prefijo bio (relati- tierra, el agua y el sol.
vo a vida) con un sentido claramente manipu-
lador, pues lo correcto es hablar de agrocom- Entonces, estos capitales se volcaron inme-
bustibles respecto a los combustibles produci- diatamente hacia el hemisferio Sur, especial-
dos a través de la agricultura. mente a los trópicos con abundancia de tie-
rras, para inducirlos a producir etanol y olea-
Este inusitado interés por los agrocombusti- ginosas para exportar a los países desarrolla-
bles se debe a dos razones fundamentales. dos del hemisferio Norte. Es así cómo se pre-
Las reservas de petróleo están llegando a su sentó a los países del Sur la propuesta de pro-
fin, y su precio tiende a aumentar cada vez ducir rápidamente estos agrocombustibles,
más –ha sobrepasado ya la barrera de los 115 sea la caña, la palma africana, la soja o el
dólares por barril-, haciendo inviable de esta girasol, basados en un modelo capitalista de
manera el transporte individual y reduciendo producción. Es decir, en grandes explotacio-
las tasas de lucro de las petroleras y de las nes que puedan utilizar un monocultivo a gran
empresas automotrices. En segundo lugar, escala, con técnicas de mecanización y uso
existe un clamor de la humanidad ante las intensivo de agrotóxicos, sin importarles las
denuncias de los científicos de que nuestro consecuencias sobre los trabajadores o sobre
planeta está calentándose peligrosamente y el medio ambiente.
que el aumento de 2 a 4 grados en el calenta-
miento va a alterar todo el sistema climático, En los últimos meses, los gobiernos de Bush y
el régimen de lluvias y la producción agrícola, de Lula han visitado el mundo entero, pero
afectando la salud de las personas y poniendo especialmente los países del Sur, llevando la
en riesgo varias especies, incluyendo la super- propaganda sobre la necesidad de producir
vivencia humana. agrocombustibles para exportar a los Estados
Unidos y a Europa, como si esta fuera la solu-
Frente a estos hechos, y con el objetivo claro ción para la pobreza del campesinado y de las
de mantener sus tasas de ganancia, se formó naciones del hemisferio Sur.
una alianza diabólica entre tres sectores del
capital internacional: las empresas automotri- Por otro lado, diversos grupos empresariales
50 ces, las petroleras y las multinacionales que imperialistas vinculados a esta alianza, como
actúan en el sector agrario. Y, de este enlace, Cargill, Monsanto, Bungue y otros grupos de
surgió la propuesta de expandir de manera inversores especulativos, entre ellos George
rápida la producción de agrocombustibles Soros, migraron hacia diversos países del Sur,
para sustituir el petróleo, sin afectar el siste- con el objetivo de comprar tierras, fábricas,
ma de transporte individual y asegurándose etc. y comenzar la construcción de alcoho-
de mantener su lucro. ductos, para poder controlar este mercado de
producción y la exportación de estos agro-
Sin embargo, el alcohol (etanol) y los aceites combustibles hacia el Norte.
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Consecuencias para la
agricultura del Sur Y, por otra parte, en el caso del uso intensivo de
venenos (agrotóxicos) no degradables, estos
Con la posibilidad de ganar mucho dinero irán a destruir los microorganismos de la tierra,
ofrecido por las empresas compradoras del a contaminar las aguas del nivel freático y final-
Norte, los hacendados capitalistas han pasado mente se alojarán en los productos que serán
a comprar tierras y a expandir los monoculti- producidos. En el caso específico de Brasil, las
vos de caña, soja, girasol, palma africana, empresas fabricantes de agrotóxicos celebran la
etc. Esto está trayendo consigo una enorme expansión de los agrocombustibles y prevén la
concentración de la propiedad de la tierra duplicación en el consumo de venenos para los
bajo el control de los grandes terratenientes próximos tres años. Lo que llevará a este país a
y de las empresas y en algunos casos, como el convertirse en el mayor consumidor mundial de
de Brasil, inclusive la desnacionalización de la agrotóxicos hacia el año 2010.
propiedad de la tierra con la compra de ésta
por parte del capital extranjero. Es por esto que la producción de agrocombusti-
bles en grandes haciendas capitalistas de mono-
Otra consecuencia es que en muchos países esta cultivo traerá mayores problemas ambientales
expansión del área cultivada por agrocombusti- para los países productores.
bles ha sustituido las áreas dedicadas a los cul-
tivos para la alimentación y el ganado lechero. Alternativas
Asimismo, al elevar las tasas de ganancia en la Para enfrentar el problema de sustitución del
producción del etanol, se elevan a su vez las petróleo y del calentamiento global, existe una
tasas de ganancia de todos los productos agrí- variedad y diversidad de alternativas. En pri-
colas. Con esto se aumentan los precios de mer término, tendríamos que repensar el siste-
los productos alimenticios que la población ma de transporte en las ciudades y sustituir el
pobre necesita comprar, agudizando la “crisis transporte individual por el colectivo. Luego, el
alimentaria” que en estos días ha ocupado la simple funcionamiento de los motores ya causa
atención nacional e internacional. De acuer- calentamiento y altera la situación de las ciuda-
do a un estudio de la FAO, en 2007 los precios des, independientemente del combustible que
globales de los alimentos aumentaron 37%, se esté usando. Existen posibilidades de dismi-
superando ampliamente el 14% registrado en nuir en más del 30% el consumo de energía sola-
2006, teniendo como una de las causas princi- mente con medidas educativas.
pales la demanda y costos de los insumos para
los agrocombustibles. Asimismo, podríamos tener otras fuentes de
energía renovables, de la naturaleza, como la
De la misma manera, se elevan también los energía de los vientos, de las olas o aquella
precios de las tierras, haciendo inviables las que proviene del sol. Y también con la mejor
inversiones de los pequeños/es agriculto- utilización de gas originario de la fermenta-
res/as o estimulándolos a vender sus tierras a ción del estiércol de los animales, que está
"buenos precios" a sus vecinos hacendados. totalmente desperdiciado. Igualmente, con la
producción de butanol, que es otro sistema
51
Además, en relación al medio ambiente, esta más eficiente elaborado con azúcares y una
forma de producción en monocultivo y basado mejor utilización de los aceites vegetales. Sin
en agrotóxicos, va a afectar duramente el embargo, todas estas alternativas no son dis-
entorno, destruyendo la biodiversidad exis- cutidas porque evidentemente no garantizan
tente, afectando el régimen de lluvias e inclu- un lucro a las grandes empresas.
sive ayudando al calentamiento climático.
Pues todo monocultivo, al destruir la biodiver- João Pedro Stedile es dirigente del
sidad, contribuye al desequilibrio y al calenta- Movimiento de los Trabajadores Rurales Sin
miento global. Tierra (MST) y de La Vía Campesina de Brasil
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Algunas instituciones como el Banco Mundial y En cada país hay que establecer un sistema de
el Fondo Monetario Internacional (FMI), así intervención que pueda estabilizar los precios
como algunos gobiernos, están ahora abogan- del mercado. Pues estos controles a la impor-
do por invertir más en agricultura, por incre- tación, con tasas y cuotas, son necesarios para
mentar la ayuda alimentaria para los países regular la importación y evitar el dumping o las
pobres importadores de alimentos y liberali- importaciones baratas que destruyen la produc-
zar más los mercados para que los países pue- ción interna del país. Hay que establecer una
dan mejorar sus ingresos mediante la exporta- reserva de seguridad estatal con el objetivo de
ción. A la vez están promoviendo una segunda estabilizar el mercado interno: en tiempos de
revolución verde, liderada por las multinacio- excedentes, el cereal puede cogerse del merca-
nales, en África. do para construir este fondo de reserva y utili-
zarlo en casos de carestía de cereal.
Siguen promoviendo más acceso para sus multi-
nacionales en la Ronda de Doha y condicionar el Por lo tanto, la tierra debería distribuirse de
apoyo financiero extra a criterios políticos para forma igualitaria a las personas sin tierra y a las
aumentar la dependencia de esos países. Nada familias de los/las campesinos/as mediante una
dicen sobre la necesidad de una mayor regula- genuina reforma agraria y de la tierra. Esta
ción y estabilización del mercado. ¿Y llegará la debería incluir el control del agua, de las semi-
ayuda que tiene que ir a la producción agrícola llas y de la tecnología. Debe permitirse a las
basada en los campesinos? Ellos irán a los países personas producir de nuevo su propio alimento
importadores ofreciendo una “ayuda” financie- y sustentar a sus propias comunidades.
ra, invertirán más en la producción alimentaria
comercial y seguirán imponiendo la misma rece- La influencia de las compañías multinacionales
ta de desregulación y privatización. debe limitarse y el comercio internacional de
52 materias primas debe llevarse a un mínimo
A corto plazo, los países deberían dar prioridad necesario. La producción de cada país debería
en sus presupuestos a ayudar a los consumido- satisfacer el máximo posible de la demanda
res más pobres para que puedan acceder a sufi- interna. Este es el único modo de proteger a
ciente comida. A medio plazo, los países debe- los/as campesinos/as y consumidores/as de las
rían priorizar la producción doméstica de ali- fluctuaciones repentinas de los precios provi-
mentos para dejar de ser tan dependientes del nentes del mercado internacional.
mercado mundial. Esto significa aumentar la
inversión en la producción alimentaria basada Vía Campesina
en los/las campesinos/as para el mercado
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Para los europeos, el diálogo político será el Con el tratado de libre comercio entre
espacio para abordar lo relacionado con el Centroamérica y la Unión Europea no se
fortalecimiento de la democracia, la goberna- aumentarán las importaciones y las exporta-
bilidad, seguridad jurídica, transparencia, ciones, lo que quiere decir que el interés de
integración regional, lucha contra la corrup- los europeos es la libre inversión, libre com-
ción, derechos humanos y últimamente migra- petencia y contrataciones públicas. Ya en
ción y lucha contra el terrorismo. Pero nos- algunos países de la región son empresas
otros sabemos que esto no es nada nuevo, la españolas las que manejan empresas de distri-
Unión Europea desde 1984 apoyó a la región bución de energía eléctrica y de telefonía 53
con el Diálogo de San José para alcanzar los celular, entre otras.
acuerdos de paz, si bien es cierto se pararon
los conflictos armados en la región pero Por lo tanto, el Acuerdo de Asociación no es
siguen la violación a los derechos humanos, la más que un TLC con elementos de coopera-
corrupción gubernamental, la inseguridad ción al desarrollo y diálogo político que, al
jurídica y cada día aumentan los niveles de final, responde a las políticas de globalización
migración y pobreza en la región. económica que impulsan las corporaciones
transnacionales.
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los nuestros. Nuestras huacas y lugares sagra- los ojos ya están puestos en el oro azul: el
dos fueron destruidos. Y eso forma parte de agua. Estos bienes naturales están, en su
la deuda histórica con los pueblos indígenas. mayoría, en territorios nuestros. Así que la
La devolución de nuestros templos y lugares deuda histórica con ellos sigue creciendo
sagrados es una reivindicación histórica a la exponencialmente. Incluidas las víctimas de
que no vamos a renunciar. la represión con que se responde a las justas
protestas contra el saqueo, como parte de la
¿Independencia? violación de nuestros derechos.
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Comunidad Andina
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principio del derecho internacional de la doctri- Derechos Humanos, suscrita por el Consejo
na de los actos propios4. Presidencial en el año 2002.
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porque los fondos de pensiones de la empresa salvamento de los bancos fue soportado por el
habían sido descapitalizados por los directivos, Estado.
que vendieron discretamente sus acciones por
más de mil millones de dólares1. Medidas alternativas
Entre el Norte y el Sur, las semejanzas son evi- La desreglamentación económica de las últimas
dentes. En el Sur, la crisis de la deuda, produ- décadas ha terminado en un fiasco. La única
cida a principios de los años 80, fue provocada salida válida es una inversión total de las priori-
por el aumento unilateral de los tipos de interés dades: reglamentaciones muy estrictas para las
por Estados Unidos, lo que produjo una explo- empresas privadas; inversión pública masiva en
sión de los desembolsos exigidos a los países del los sectores que permitan garantizar el goce de
Tercer Mundo a los que los bancos habían incita- los derechos humanos fundamentales y proteger
do a tomar préstamos a tipo de interés variable. el ambiente, la recuperación por los poderes
Al mismo tiempo, el hundimiento de los precios públicos de las palancas de decisión para favo-
de las materias primas les impedía afrontar los recer sin excepciones el interés general; la
pagos, sumiéndolos brutalmente en la crisis. El renacionalización de los recursos naturales y de
Fondo Monetario Internacional (FMI), teleguiado las industrias estratégicas; no pago de la deuda
por Estados Unidos y otras potencias, impuso ilegítima; creación de un Banco del Sur real-
entonces a los países en desarrollo endeudados mente alternativo; proteccionismo del Sur fren-
unos drásticos programas de ajuste estructural. te a América del Norte, Europa y Japón. Dar
En el menú, como en los países del Norte, recor- carne y sentimientos al discurso a favor del
te de los presupuestos sociales, liberalización socialismo del siglo XXI lo que implica reformas
total e inmediata de la economía, abandono del estructurales y redistribución de la riqueza.
control de los movimientos de capitales, aper-
tura completa de los mercados, privatizaciones Si el tren neoliberal prosigue su carrera
masivas. Pero, a diferencia de lo que ocurre demencial, el crash está garantizado. Los que
actualmente en el Norte, a los Estados del Sur lo embalaron en esta vía quieren verlo aún más
se les impidió la reducción de los tipos de inte- acelerado. La prueba más reciente: después
rés y el aporte de liquidez a los bancos, lo cual de las últimas elecciones en Francia en marzo
provocó una cascada de bancarrotas y fuertes 2008, Nicolás Sarkozy declaró que quería ace-
recesiones. Finalmente, como ahora, el Estado lerar las reformas, mientras que los electores
tuvo que reflotar los bancos en dificultades han expresado con claridad su rechazo a las
antes de privatizarlos, a menudo en beneficio opciones actuales. La izquierda en Italia per-
de las grandes sociedades bancarias estadouni- dió las elecciones contra Berlusconi por no
denses o europeas. En México, el coste del sal- haber propuesto una real alternativa anticapi-
vamento de los bancos en la segunda mitad de talista. Nadie duda de que un giro económico
los años 90 representó el 15 % del producto inte- importante en el nivel internacional no podrá
rior bruto (PIB). En Ecuador, una operación suceder sin una fuerte movilización popular.
similar realizada en el 2000 costó el 25 % del Cuarenta años después de mayo del 68, ésta es
PIB. En todos los casos, la deuda pública inter- cada vez más urgente, para lograr por fin cues-
na tuvo un fuerte crecimiento, pues el coste del tionar el capitalismo.
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La militarización y
sus complicidades
Ana Esther Ceceña
La Unión Europea es uno de los bloques eco- vés de la industria cultural; imponiendo
nómicos más potentes del mundo, con gran- patrones tecnológicos y productivos; contro-
des empresas transnacionales y políticas fran- lando el uso del territorio y el espacio, de los
camente expansionistas. La visibilidad adqui- movimientos y comunicaciones, de la infor-
rida últimamente por muchas de estas empre- mación; definiendo disciplinas, límites, ame-
sas, particularmente en América Latina, ha nazas, crímenes y castigos.
creado sin embargo una falsa imagen de mul-
tipolaridad [sic], que se refuerza con la idea La capacidad para mantener la hegemonía no
del vertiginoso y amenazante despegue chino, depende de la fuerza física sino principalmen-
siempre ligada a los cuentos del peligro ama- te de la simbólica, que se apoya y surge, indu-
rillo que forman parte del imaginario estadou- dablemente, de las relaciones fuertemente
nidense derramado en el resto del mundo. coercitivas pero supuestamente libres sobre
las que se asienta el capitalismo.
Efectivamente, Estados Unidos está lejos de
ser la única potencia económica del mundo, Hoy en día todo competidor, todo posible
pero sigue siendo la única potencia planetaria hegemón, tiene que poder jugar en un table-
con capacidad de fijar paradigmas generales ro múltiple. Tomando la nítida expresión del
de comportamiento tanto en el terreno de la Comando Conjunto de Estados Unidos tiene
producción como en el de las reglas del juego que poder abarcar el espectro completo de
en un sentido mucho más amplio. geografías, de dimensiones, de niveles, de
espacios. Jugar simultáneamente en todos los
Esto se expresa, entre otras cosas, en la bús- continentes, en los océanos y el espacio; en
queda de márgenes de maniobra particulares las macrodimensiones sin descuidar las micro;
de cada bloque de poder que, no obstante, no en la producción, la extracción, la comercia-
rompen con las reglas establecidas de acuer- lización, la construcción de sentidos, la políti-
do con la concepción organizativa y los inte- ca, la ecología, la tecnología, el disciplina-
reses del hegemón estadounidense. miento y la organización planetaria y espacial
del control de todos los elementos indispensa-
No hay nunca poder indisputado. El capitalis- bles para la reproducción presente y futura.
mo es la competencia llevada a todos los
terrenos y todos los niveles y, en ese sentido, En esta batalla hay disputas y acompañamien-
la hegemonía tiene que ratificarse y redise- tos. Acompañamientos con márgenes de
ñarse a cada momento. Lo hace convencien- autonomía relativos que permiten no dejar de
do, fascinando o imponiendo un modo de beneficiarse del proceso general y mantener
62 organización social como universal (el ameri- dentro de él posiciones ventajosas aunque no
can way of life, por ejemplo, que hasta ahora hegemónicas. Este es por lo pronto el caso de
no tiene equivalente) por todos los medios la Unión Europea y sus empresas.
posibles: abarcando territorios y monopoli-
zando recursos; marcando políticas y pautas La supremacía militar, que por cierto supone
de vigencia universal (encaminadas por el supremacía tecnológica y superioridad en
FMI, OMC, OEA, Banco Mundial, OMS, etc.); capacidad totalizadora, es sólo una de las
generalizando modos de vida, referentes de facetas que asume el poder hegemónico y
belleza y fealdad, de éxito y de fracaso a tra- está indisolublemente ligada al poderío eco-
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IV Asamblea de los
reclaman un alto a la catástrofe ecológica y
social desencadenada por el capitalismo ha
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La criminalización
de la protesta
Wilfredo Ardito Vega
Tres campesinos son asesinados por la Policía Frente a estos hechos, el gobierno reacciona
durante el mes de febrero en Ayacucho y con marcado autoritarismo. Inicialmente fra-
Barranca. Siete personas son detenidas y acu- casaron sus intentos de reintroducir la pena
sadas de ser parte del terrorismo internacio- de muerte, pero en lo que va del régimen,
nal, por haber participado en una reunión entre catorce y diecisiete personas han falle-
bolivariana en la Universidad Salesiana de cido por acción de las fuerzas de seguridad.
Quito. Treinta defensores del medio ambiente La abrumadora mayoría de muertes se han
son procesados por terrorismo en Piura. Una producido desde que Luis Alva Castro, dirigen-
manifestación de homosexuales es reprimida te de larga trayectoria en el partido de
violentamente. Bares, cafés y centros cultu- gobierno, asumió el Ministerio del Interior.
rales en el centro de Lima son allanados por la
policía. Aunque algunas de esas muertes podrían ser
consideradas típicos excesos policiales, resul-
Autoritarismo ta revelador que la mayoría de casos se deben
a la represión indiscriminada hacia las movili-
Este es el panorama que en materia de dere- zaciones populares. Las muertes de los cam-
chos humanos se vive durante el segundo pesinos Emiliano García, Rubén Pariona en
gobierno de Alan García. Algunos lectores Ayacucho y Julio Rojas en Barranca, produci-
señalarán que se viene pareciendo cada vez das en el mes de febrero, ocurrieron por dis-
más al primer gobierno, pero existen algunas paros hacia la cabeza de las víctimas, lo cual
diferencias importantes. demostraría una intencionalidad directa, por-
que se produjeron en regiones muy distintas.
Desde que asumió el mando en julio del 2006, Cabe señalar que el Presidente García inicial-
García mostró una proximidad aún mayor que mente felicitó el accionar de las fuerzas poli-
Toledo hacia los grupos de poder económico, ciales, mientras luego se pretendió señalar
especialmente las empresas mineras y petro- que los propios campesinos eran los responsa-
leras, llegando a calificar a las organizaciones bles de las muertes.
sociales que tienen planteamientos en defen-
sa del medio ambiente, en contra del Tratado Este peligroso panorama coincide con la res-
de Libre Comercio con los Estados Unidos o en tricción de otros derechos fundamentales: la
defensa de derechos sindicales como “enemi- Policía Nacional impide toda manifestación “no
gos de la patria”. autorizada”, en clara violación a la 65
Constitución, reprimiendo violentamente a
La profundización del modelo económico neo- dirigentes sindicales, estudiantes y activistas
liberal beneficia actualmente a la cuarta antitaurinos. Emisoras y canales de televisión
parte de los peruanos… y genera profundo al interior del país que transmitían información
descontento en el resto. De esta forma, las contraria al régimen han sido clausuradas. Las
protestas sociales se hacen cotidianas contra detenciones arbitrarias de manifestantes, diri-
un régimen que señalaba que promovería “un gentes sindicales, líderes campesinos e indíge-
cambio responsable”: nas se han vuelto frecuentes, tanto en Lima
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como en muchos lugares del Perú. nas, restringiendo el rol de los fiscales para
Las instituciones ligadas al medio ambiente evitar los abusos policiales.
como Grufides en Cajamarca y Fedepaz en
Lima enfrentan seguimiento, interceptación Estos decretos generan una fuerte vulnerabili-
de sus comunicaciones y campañas de difama- dad sobre los derechos humanos de los perua-
ción que el Poder Judicial permite. nos, exponiéndolos a mayores posibilidades
Simultáneamente, en el caso de Majaz (Piura) de abusos policiales y violaciones de sus dere-
los mismos campesinos, cuyas tierras han sido chos, que pasan a ser legalmente impunes,
usurpadas por una empresa minera china, han incluyendo el homicidio.
sido acusados como terrorismo.
Medios en acción
Legislación represiva
Algunos medios de comunicación alimentan el
En medio de este panorama, el 22 de julio del temor de la población a una supuesta “ofensi-
2007, el gobierno decidió promulgar once va terrorista” y pretenden desacreditar a
Decretos Legislativos, anunciados como un todos los que discrepan con el modelo econó-
mecanismo eficaz para luchar contra el cri- mico. Para dichos medios, se trata de agen-
men organizado. En realidad, el examen de tes subversivos bajo financiamiento externo.
estas normas refleja más bien la intención de La proximidad de las cumbres internacionales
reprimir las movilizaciones sociales que en los ha sido empleada como pretexto para incre-
últimos meses se han producido. mentar medidas de seguridad y justificar
medidas autoritarias. La prolongada deten-
En efecto, las protestas sociales pasan a ser ción de una estudiante y varias mujeres de
consideradas “delito de extorsión” con penas avanzada edad y enfermas, acusadas de per-
de hasta 25 años por bloquear una carretera. tenecer a una red de terrorismo internacio-
Las autoridades políticas que apoyen las huel- nal, sin ninguna prueba es parte de la búsque-
gas (al parecer las normas confundieron huel- da del régimen de encontrar chivos expiato-
gas con paros o movilizaciones) corren el ries- rios. Al mismo tiempo, estos hechos permiten
go de ser inhabilitadas y procesadas penal- amedrentar a los sectores opositores.
mente.
Lejos de otorgar más seguridad a la población,
Los policías pueden detener a una persona sin estas medidas terminan generando descrédito
orden judicial aún después de 24 horas de en amplios sectores: sean los campesinos aya-
cometido un supuesto delito, en total distor- cuchanos que han visto a sus compañeros
sión a la noción de flagrancia, que requiere morir a manos de la policía, la población de
una situación de inmediatez. Para justificar Huancayo, preocupada por las tres señoras
una detención, se señala que la policía podrá arbitrariamente detenidas o los campesinos
emplear testigos, lo cual podría generar casos de Piura que son víctimas de las acusaciones
de manipulación que ya existen en el momen- de terrorismo.
to actual.
Con diversas organizaciones sociales, como la
Inclusive se dispone que los militares y policí- CGTP, CCP y CONACAMI, APRODEH viene pro-
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as que, con sus armas de reglamento, asesi- moviendo la inconstitucionalidad de estos
nen o hieran ciudadanos en el “cumplimiento decretos, pero la criminalización de la protes-
del deber” serán considerados inimputables ta social viene teniendo expresiones mucho
por el Poder Judicial. Debe señalarse que más amplias que deben ser enfrentadas.
para muchos policías y militares “cumplimien-
to del deber” quiere decir simplemente seguir Wilfredo Ardito Vega es abogado de la
las órdenes de los superiores. La situación es Asociación Pro Derechos Humanos, APRODEH,
mucho más grave, porque existen mayores Perú.
facultades para detener e incomunicar perso-
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