SELECLELCELELELE. PRINCIPIO REGULADORES DEL CONTROL PENAL Autor: Dr. Luis Alberto Bramont Arias 1. INFRODUCCION ‘Todo documento legislativo persigue un minimo de coherencia y rigor conceptual. El Derecho penal peruano presenta un conjunto de postulados fundamentales que hacen posible su interpretacién, fistematizacién y criticas. Esos postulados no han surgido de la noche ala mafiana; son el fruto de un largo proceso de gestacién que han procurado consolidar el respeto ala dignidad de a persona en sociedad abierta, pluralista y democratica, la ley penal peruana, siguiendo lo sefialada por el art. 43° de la Constituci6n del Estado: como Estado de Derecho impone el postulado de un sometimiento de la potestad punitiva al Derecho, lo que da lugar a los limites derivados del principio de legalidad: como Estado Social sirve para legitimar la funcién de prevencién en Ja medida que sea necesaria para proteger la sociedad, Jo que da lugar a los Ifmites derivados de los principios de utilidad de ja intervenci6n penal, de subsidiariedad y cardcter fragmentario del Derecho penal, y de proteccién de bienes juridicos; y como Estado Democratico, esti al servicio efectivo de todos los ciudadanos, bajo la luz de los principios de humanidad, de culpabilidad, de proporcionalidad y de resocializacién, Entre ellos figura el catdlogo de directrices introducidas por cl Cédigo Penal de 1991, en su Titulo Preliminar con el nombre de “Principios Generales”, que también ha podido denominarse.con mayor propiedad, con el nombre de “Principios reguladores del Control Penal”, como lo propicia Victor Prado Saldarriaga'. Prado Saldariaga, Vieior- “Comentarios al Cédigo Penal de 1991", Falitoral Ale. hatvas, Lima, 1993, p. 19 y 3824 LUIS ALRERTOBRAMONT ARIAS IL ORIGEN DEL TITULO PRELIMINAR ‘Tiene dos tipos de antecedentes: remoto o general y préximo © particular. Dentro del primero se ubica: la Declaracién de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789); la Declaracién de los Derechos del Hombre de la Organizacién Naciones Unidas (ONU, 1948) y la Convencién Americana de Derechos Humanitarios (1969), que consagran los principios de legalidad y humanidad como fuentes y directrices del Sistema punitivo. Dentro del segundo, tenemos la Declaracién de Principios del Codigo Penal Tipo Latinoamericano de 1963, el colombiano de 1980 y los Proyectos espaitoles de 1982 y 1983, III. DIVERSOS PRINCIPIOS Los principios que rigen la ley penal peruana, no séloel derecho penal fundamental y el complementario, sino también la ley personal y lade ejecucién penal, y también las materias penales contenidos en otras leyes o regulaciones (art. X del Titulo Preliminar), son los siguientes: La funci6n preventiva de la sancién penal (arts. Ly IX). El principio de legalidad (arts, 11, III y VI), El principio de lesividad (art. IV). El principio de jurisdiccionalidad (art. V), El principio de culpabitidad (art. VII y VI) El principio de extensin (art. X) PRINCIPIOS REGULADORESDEI. CODIGO PENAL 25 1.- LA FUNCION PREVENTIVA DE LA SANCION PENAL (ARTS LY IX Art. I: Este Cédigo tiene por objeto la prevencién de delitos y faltas como medio protector de la persona humana y de la sociedad. El Derecho penal de un Estado social se justifica como sistema de protecci6n de la sociedad. Los intereses sociales que por su importancia merecen la protecci6n del derecho se denominan “bienes juridicos"; y como el Derecho democratico se apoya en el consenso de sus ciudadanos, la prevencién general ha de prevenirse no s6lo con el miedo al castigo, sino poniendo la pena al servicio del sentimiento juridico de} pueblo. Dos son, pues los aspecios que debe adoptar la prevencién general en el Derecho penal de un Estado social y democritico: junto al aspecto de prevencién intimidatorio (también Hamada prevencién general negativa), debe concurrir el aspecto de una prevenci6n general estabilizadora o integradora (también llamada prevencién general positiva). La pena, en este sentido, no debe ser usada arbitrariamente por el Estado como un medio perturbador de la seguridad ciudadana, ni como instrumento de politicas autoritarias 0 totalitarias que desconozcan la dignidad humana y el derecho de las personas de la pluralidad. Art, IX: La pena tiene funcién preventiva, protectora y resocializadora. Las medidas de seguridad persiguen fines de n, tutela y rehabilitacién. Euncién Preventiva de las sanciones penales (art. IX). Gran importancia te6rica y préctica ha de reconocerse al art. IX, que asigna las funciones que deben cumplir penas y medidas de seguridad. Propiamente no se trata de una declaracién de principios, sino de una norma rectora destinada a poner de manifiesto el sentida de Ja Teoria del delito a transformar las instituciones de ejecucién penal.ee eb asad IIEITFIFIFIFIISISCSSSSSSESCLELYE 26 LUIS ALBERTO BRAMONT ARIAS Ena renee ie De las Teorfa§ sobre la legitimidad de la pena (retributiva, de prevencién general por via de intimidacisn negativa, esto es, inhibidora de la tendencia a delinguir, por via de afirmacién positiva del Derecho penal; estabilizadora o integradara, como afirmacién de las emociones jurfdicas fundamentales, y de prevencién especial, el Cédigo ha adoptado, para las penas, yna concepcién mixta o de la unién, que no es una simple yuxtaposicién de fines. Si el art. IX se aprecia en sus relaciones con los arts, 45° y 46° (criterios para Ia aplicacién de la pena) y si tiene en mente Ja Parte Especial de conminar las penas dentro de los limites minimos y maximos, con variaciones cualitativas y cuantitativas en atencién a la importancia del bien juridico lesionado, la forma del ataque y la magnitud lel daiio 0 del peligro, se aceptarfa que el Cédigo concibe la pena fundada enlaretribueidn (apenas legitima porquees la retribucién de una lesién cometida culpablemente). Se concibe Ia pena fundada en la retribucién seguida de las funciones preventivas (de la comisién de otros delitos, protectora de Ia sociedad de la capacidad delictiva del culpable, a 1a victima del redoblamiento del ataque y al propio delincuente dela venganza piblica y privada), y resocializadora del penado por medio de-a ejecucién humanitaria de la pena, sin violentar su autonomia moral ni su dignidad y proporciondndole, en cambio, la oportunidad de participar ‘voluntariamente en estudios y trabajos readaptadotes remunerados, Ahora bien, expresa Fernéndez Carrasquilla’, “la pena no esté supeditada, para su finalizacién, al cumplimiento de todas esas funciones. Slo la retribucién es incluctable porque la pena misma en ejecucién, cualquiera que sea el grado de humanitarismo de que ésta se halle impugnada” Femindcr Carraquilla, Juan.- "Derecho penal fondamental”, Temi, Bogots 1989, pp. 315.376, PRINcIPIOS REGULADORESDEL. CODIGO PENAL n En cuanto a las medidas de seguridad poco se discute el earicter de prevencién especial como funcién. Desde su ideaci6n por Stoos en el siglo XIX, tales medidas, estin relacionadas con el contol de la peligrosidad del sujeto y s6lo por esto se explican como medios de exclusiva prevenci6n, no de represi6n de la delincuenc’ No obstante, afirma Velasquez, Velésquez’, “en los tiltimos aiios se viene afirmando que cllos cumplen dos tipos de funci6n; una de cardcter primaria, cual es la prevencién especial; y otra secundaria, traducido en la prevenci6n general. Incluso comienza a abrirse paso el planteamiento segiin el cual también una funcién genéricat la prevencién especial, y unas funciones especificas determinables : la inocuizaci6n y 1a resocializacién, si gin la clase de medida se trata de internamiento en caso de custodia; 1a reeducacion mediante la reclusién en establecimiento educativo; y 1a internacion en el internamiento psiquidtrico”. Las medidas de seguridad estan regidas prioritariamente por criterios utilitarios de “curaci6n, tutela y rehabilitacién”. Curacisn si se trata de un enfermo y es ella posible en sentido médico-psiquidtrico, pero en todo caso tratamientos correctivos de la peligrosidad delictual Tutela, esto es proteccién del propio inimputable y de la colectividadl, Ja que se hace necesaria porque representa un peligro para si y para otros. Rehabilitacidn, capacitacién para la vida social productiva, adaptabilidad a las reglas ordinarias del juego social en el medio, en aque se desenvuelve la vida del sujeto. ‘Veldsquez Velfsquer, Femando.- “Derecho Penal ~ Parte Ceneral, 2 eld lio rial Temi, Bogots,p. 105-106.