Proviene del Latín:

RESPONSUM
ACCIÓN OMISIÓN

Abstención de
Efecto o resultado hacer lo
de hacer establecido
 FUNCIONES
PÚBLICAS

SERVIDOR SERVIDORA
CLASES DE SERVIDORES PÚBLICA
PÚBLICO

LIBRE
DE
ELECTOS DESIGNADOS NOMBRA- INTERINOS
CARRERA
MIENTO
Servidoras y Servidores Públicos

Ex Servidoras y
Ex Servidores Públicos

Consultores

Personal Eventual

Particulares, sean personas Naturales o

Jurídicas
 Adquiere un o se Libera de
Tiempo Derecho una Obligación
 D.S. N° 26319
CPE
D.S. N° 23215
Ley N° 1178
Marco D.S. N° 28003
Ley N° 004
Normativo
D.S. N° 28010
D.S. Nº 23318-A
D.S. Nº 29536
D.S. N° 26237
D.S. Nº 29820
D.L. N° 14933
Regulan Básicamente los Diferentes Ley Nº 2027
Tipos de Responsabilidad

SENTENCIAS CONSTITUCIONALES
Administrativa
Ejecutiva

Penal
Civil
LOGO
 RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA

Acción u Omisión
que contraviene al:

Ordenamiento Normas que regulan

jurídico la conducta
administrativo funcionaria
 Constitución Política del Estado

Tratados Internacionales

Leyes Nacionales, Estatutos

Autonómicos y Cartas Orgánicas y
resto de la Legislación Territorial

Decretos Supremos, Reglamentos y

Otras de los Órganos Ejecutivos
Generales

Específicas
 SUJETOS DE
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA

Ex-
Servidores servidores
públicos públicos
 Dictamen de
Denuncia De oficio Responsabilidad Informe de
Administrativa Auditoría Especial
¿CUÁL ES EL MARCO NORMATIVO DE LOS
PROCESOS ADMINISTRATIVOS INTERNOS?

Decreto Supremo N° 23318-A

Decreto Supremo N° 26237

Decreto Supremo N° 26319

Decreto Supremo N° 28003

MARCO Decreto Supremo N° 28010

NORMATIVO
Decreto Supremo N° 29536

Decreto Supremo N° 29820

 SI
Revocatoria

Etapa de
Impugnación

Jerárquico
 Sus cargos
corresponden a la No se
Desempeñan carrera encuentran
sus funciones al administrativa comprendidos
momento de en el artículo 70
emitirse el de la referida
estatuto. norma

Funcionarios provisorios
Denuncia Recursos de
Revocatoria

Etapa Etapa de
De oficio Impugnación
Sumarial

En base a
un
Jerárquico
dictamen
 Autoridad
Sumariante

EMISIÓN DE LA
INICIO DEL PROCESO PLAZO DE PRUEBA RESOLUCIÓN

DENUNCIA 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 2 3 4 5

Tiene el plazo
de 3 días para Tiene 5 días
Tiene 10 días para hacer
disponer el hábiles para
conocer a las partes su decisión
inicio del dictar una
a través de una notificación
proceso resolución.

Sanciones: Descuento hasta un 20% Suspensión Destitución

 Autoridad
Sumariante

PRESENTACIÓN DEL
Pronunciar resolución ratificando o revocando la resolución
RECURSO DE
REVOCATORIA final del sumario 8 días
NOTIFICACIÓN
DE LA 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8
RESOLUCIÓN

El recurrente Tiene 5 días para la Apertura

tendrá el plazo del término de prueba y la Pronunciamiento
de 3 días producción de la prueba de de Resolución
reciente obtención
 Autoridad
Sumariante

NOTIFICACIÓN Radicatoria del Confirmar, revocar o anular la resolución que resolvió el

proceso recurso de revocatoria. 8 días
DEL RECURSO
DE 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8
REVOCATORIA
El recurrente Tiene 5 días para aportar
tiene 3 días nueva prueba documental que Pronunciamiento
para interponer haya sido obtenida de Resolución
un Recurso recientemente
Jerárquico

MAE: Confirma Revoca Anula

 Recursos de
Revocatoria

Etapa Etapa de
Sumarial Impugnación

Jerárquico
 Hace conocer a la MAE, para
Autoridad que ella ejerza la facultad de
Sumariante avocación o disponer que la
autoridad sumariante conozca la
Resolución de Revocatoria
PRESENTACIÓN DEL RECURSO Confirmar, revocar o anular la resolución que resolvió el
DE REVOCATORIA recurso de revocatoria.
NOTIFICACIÓN
DE LA 1 2 3 4 1 2 3 4 5 6 7 8
RESOLUCIÓN
El Procesado tiene 4 días
para aportar nuevas
El recurrente tendrá el pruebas
plazo de 4 días Si vencido el plazo de 8 días no existiera
pronunciamiento expreso, ésta se tendrá por
denegada
 Remisión
del recurso (Director General del Servicio Civil)
Autoridad por la
Sumariante entidad al
Ministerio Decretar la
de Trabajo admisión y
Empleo y la apertura
Radicatoria del Prev. del plazo 30 días para Dictar una
NOTIFICACIÓN Si la autoridad
proceso Social probatorio Resolución
DEL RECURSO no emite
DE resolución el
1 2 3 3 4 5 1 2 1 2 1 2 3 4 5 6 > > 30 silencio
REVOCATORIA administrativo
negativo
El recurrente
tiene 5 días El Procesado
para tiene 6 días
interponer un como plazo
Recurso probatorio
Jerárquico
Silencio Administrativo 8 días
 Director General del
Servicio Civil

RESOLUCIÓN

Tribunal Supremo de Justicia

FINALIZA EL
PROCESO
ADMINISTRATIVO
PROCESO INTERNO.

Debe ser
invocado
 Etapa Sumarial
Asesor Legal de la Entidad de la
Entidad que Ejerce Tuición

Etapa de Impugnación
La Máxima Autoridad Ejecutiva
De la Entidad que Ejerce Tuición
 ETAPA DE
ETAPA SUMARIAL
IMPUGNACIÓN

ABOGADO INDEPENDIENTE
AUTORIDADES SUPERIORES, MINISTRO CABEZA DE
FUNCIONARIOS DE LIBRE NOMBRADO POR EL
NOMBRAMIENTO, ABOGADOS Y SECTOR
MINISTRO CABEZA DE
AUDITORES DE PRESIDENCIA,
VICEPRESIDENCIA Y MINISTERIOS SECTOR

ABOGADO INDEPENDIENTE
MINISTRO DE LA
CONTRATADO POR EL
MINISTROS Y EX MINISTROS PRESIDENCIA
MINISTERIO DE LA
PRESIDENCIA

CONTRALOR GENERAL DEL ESTADO,

FISCAL GENERAL DEL ESTADO,
AUTORIDADES DE LAS AUTORIDADES
DE CONTROL SOCIAL Y FISCALIZACIÓN,
ASESORES LEGALES Y AUDITORES
INTERNOS DE ESTAS ENTIDADES
COMISION DE LA ASAMBLEA
COMISION HOMÓLOGA DE LA
LEGISLATIVA QUE HAYA
OTRA CAMARA
CONOCIDO EL HECHO
 D.S. N° 26319
CPE
D.S. N° 23215
Ley N° 1178
Marco D.S. N° 28003
Ley N° 2341
Normativo
D.S. N° 28010
D.S. Nº 23318-A
D.S. Nº 29536
D.S. N° 26237
D.S. Nº 29820
D.L. N° 14933
Ley Nº 2027

Regulan la Responsabilidad Administrativa

Responsabilidad
Ejecutiva
 RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA

Gestión deficiente Incumplimiento

o negligente de mandatos
GESTIÓN DEFICIENTE O NEGLIGENTE

No se ha realizado una continua evaluación y

mejora de los sistemas operativos

La gestión no ha sido transparente

Las estrategias, políticas, planes y programas de

la entidad no se han ajustado oportunamente

No ha logrado resultados razonables en términos

de eficacia, economía o eficiencia.
El artículo 30 de la Ley N° 1178 señala que la responsabilidad es ejecutiva:

Cuando la autoridad o ejecutivo no

rinda cuentas.

Que todo servidor público asuma plena responsabilidad

por sus actos y responda de los resultados emergentes de
sus funciones. Deberes y atribuciones

Cuando se encuentre que las deficiencias

o negligencia de la gestión ejecutiva.
El artículo 30 de la Ley N° 1178 señala que la responsabilidad es ejecutiva:

• Falta de envío de copias de contratos a la

d) Contraloría a 5 días de su perfeccionamiento

• Falta de entrega de Estados Financieros a 2 meses

e) de concluida la gestión

f) • No respeto a la Independencia de las UAI´s

Cuando las deficiencias o negligencias de la MAE no

permitan lograr resultados en términos de E.,E. y E.
 SUJETOS DE
RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA
 Dictamen de
Responsabilidad
Ejecutiva
Informe de
Auditoría
Auditoría
Operacional
Por la Asamblea En base a un La Vicepresidencia
Legislativa Informe de Contratará una
Auditoría Auditoría
Plurinacional Operacional Operacional
Opinión Técnica Jurídica

Emitida por el Contralor

Contiene Recomendaciones
 Informes de auditoría que demuestre
el incumplimiento del artículo 30 de la
Fundamento Ley N° 1178

Es una opinión técnica jurídica emitida

por el Contralor General del Estado

Dictamen de Contiene recomendaciones de

Características
Responsabilida suspensión o destitución del Principal
d Ejecutiva
Ejecutivo o Dirección Colegiada.

Ejecutivo o directores responsabilizados

Superior Jerárquico de la Dirección

Colegiada (si la hubiera y no este
¿A quienes se involucrada)
notifica?
La máxima autoridad de la entidad
que ejerce tuición
 Quienes pueden - Servidores Públicos responsables
solicitar aclaración - Dirección Colegiada si hubiera
o ampliación - La MAE del Ente que ejerce tuición

La autoridad superior de la entidad

Inaplicación de las debe fundamenta las razones por las
recomendaciones cuales no aplicará las
recomendaciones
El Dictamen de
Responsabilidad La suspensión sin goce de haberes o
Sanciones destitución del principal ejecutivo.
Ejecutiva

Presidente y las Comisiones respectivas

A qué instancias se
de la Asamblea Legislativa
informa
Plurinacional

A 2 años de concluida la gestión de la

Prescripción
MAE
 CPE

Ley N° 1178
Marco
Normativo

D.S. Nº 23318-A

Regulan la Responsabilidad Ejecutiva

Responsabilidad
Civil
 RESPONSABILIDAD
CIVIL

¿Cuándo NATURALEZA
emerge?

Acción u
omisión del Resarcitoria
servidor
público

Daño al Estado
valuable en dinero
Para efecto de la determinación de esta responsabilidad se deben
considerar los siguientes
Será civilmente preceptos: el superior que
corresponsable
autorice el uso indebido de bienes o existan
deficiencias de C.I

Cuando los particulares se beneficien

indebidamente de los recursos del Estado

Cuando varias personas causen daño,

serán solidariamente responsables
 Corresponsabilidad
de la
Responsabilidad

Personas o
Responsabilidad
Entidades al
compartida sobre
mismo tiempo
un hecho en
particular
 El pago total hecho
por uno de los
responsables, libera a
los demás
 SUJETOS DE
RESPONSABILIDAD Ex-
ADMINISTRATIVA Servidores servidores Particulares
públicos públicos

¿Quien determina la El Juez Competente

Responsabilidad Civil?

- Informes de Auditoría emitidos

Instrumento para determinar por la Contraloría
la Responsabilidad Civil - Informes de las UAI`s aprobados

Los indicios de Responsabilidad Civil se establecerán en mediante un informe de

Auditoría Especial
 Es el documento mediante el cual el auditor
¿Qué es? gubernamental expresa una opinión independiente.

Documento mediante el cual el auditor comunica hallazgos

Informe Preliminar con indicios de responsabilidad que debe ser sujeto a
procedimiento de aclaración

Informe de Auditoría

Procedimiento de Los involucrados deben presentar, por escrito, sus aclaraciones

y justificativos, anexando la documentación sustentatoria; que
Aclaración puede dar lugar a un informe complementario

Es el documento mediante el cual el se comunica por escrito los

resultados de la evaluación de la documentación de descargo
Informe Complementario presentados por los involucrados. Los indicios se pueden
ratificar, modificar o dejar sin efecto
Son emitidos por la Contraloría General del Estado
aprobados por el Contralor General, que establezcan
cargos con sumas líquidas y exigibles.

Los informes de auditoría interna, igualmente

aprobados y que establezcan sumas líquidas y exigibles.
 Es una opinión técnica jurídica emitida
por el Contralor General del Estado

Es considerada prueba preconstituida

¿Qué es ?

No es una prueba con valor

probatorio pleno o definitivo
El Dictamen de
Responsabilidad Requiera al presunto responsable, si fuera
Civil el caso, el pago inmediato del presunto
daño
Inicie en el plazo de 20 días de recibido el
dictamen, la acción legal que
Para qué sirve corresponda contra el o los presuntos
responsables
La Contraloría exprese divergencia en
cuanto al monto económico, a los
presuntos responsables o cualquier otro
aspecto.
Los contratos administrativos son:

- Contratos de obras
- Provisión de materiales
- Adquisición de bienes
- Contratación de servicios y otros de similar
naturaleza suscritos por el Estado
 Es una demanda judicial que se
¿Qué es? instaura en el órgano competente para
la recuperación de las deudas que se
tienen con el Estado

PROCESO
COACTIVO
FISCAL Incumplimiento de contratos
administrativos
Percepción indebida de sueldos y
otras remuneraciones
Art. 77 Ley
del Sistema Apropiación o disposición
de Control arbitraria de bienes
Fiscal Pérdida de activos y bienes del
Estado
 - Servidores Públicos
Contra quien o quienes se
interpone demandas coactivas - Ex Servidores Públicos
fiscales - Terceros

Al momento del pago se actualizará el

monto considerando los parámetros
que el Banco Central
Pago
Los juicios coactivos devengan el 3% de
interés anual
PAGO DEL
DAÑO CIVIL
Cuando la entidad estatal ha sido
Repetición de pago condenada judicialmente al pago de
daños puede repetir la acción legal
contra la persona que estaba obligada
 Las deudas por daños
Constitución política del económicos causados al
Estado Artículo 324 estado, no prescribirán

La prescripción no corre,
Ley Marcelo Quiroga Santa en cuanto a las deudas
Cruz por daños económicos
causados al Estado
 CPE

D.L. N° 14933 Ley N° 1178

Marco
Normativo
D.S. Nº 23318-A
Ley N° 004

S.C. N° 0790/2012

Regulan la Responsabilidad Civil

Responsabilidad
Penal
 “Denunciar y
C.P.E. numeral 8 combatir todos los
actos de corrupción”
artículo 108 • Elaborar un
informe
• Presentar pruebas

Acciones emergen de • Acción Penal

la comisión de un • Acción Civil
delito

Delito Es la acción típica, antijurídica y culpable

 CÓDIGO PENAL
• El peculado, peculado culposo
• La malversación
• El cohecho pasivo propio
• El uso indebido de influencias
• Los beneficios en razón del cargo
• La omisión de declaración de bienes y
rentas
• Las negociaciones incompatibles con
el ejercicio de funciones públicas
• La exacción
• La concusión
• Resoluciones contrarias a las leyes
• Incumplimiento de deberes
• Denegación de auxilio
• Abandono de cargo
• Nombramientos ilegales
• Incumplimiento de contratos
NUEVOS TIPOS PENALES, LEY N° 004
• Uso indebido de bienes y servicios
públicos
• Enriquecimiento ilícito
• Enriquecimiento ilícito de particulares
con afectación al Estado
• Favorecimiento al enriquecimiento
ilícito
• Cohecho activo transnacional
• Cohecho pasivo transnacional
• Obstrucción de la justicia
• Falsedad en la Declaración Jurada de
Bienes y Rentas
 Para establecer los indicios de
responsabilidad Penal, se aplica la
normativa establecida por la
Contraloría que incluye:

Emisión de Elaboración del

informes de informe
auditoría circunstanciado
UNIDAD LEGAL DENUNCIAR
MINISTERIO PÚBLICO
La acción civil, que persigue la reparación o
indemnización de los daños y perjuicios causados por el
delito.

Puede ser ejercida en un mismo proceso penal o

intentarse ante tribunales civiles
En diez años Penas privativas mayores a 6 años

Penas privativas de libertad menores a 6 años

En siete años y mayores a 2 años

Demás delitos sancionados con penas

En cinco años privativas de libertad
En materia laboral – Cuando beneficie a los Trabajadores

En materia penal, cuando beneficie a la o el imputado.

En materia de corrupción para investigar, sancionar

delitos cometidos contra el estado.

Y en el resto de casos señalados por la constitución

 CPE

Ley 1768 Ley N° 1178

Marco
Normativo

Ley 1970
Ley N° 004

D.S. Nº 23318-A

Regulan la Responsabilidad Penal

EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD
•Lograr Mayor
beneficio

•Resguardo de
los bienes de la
entidad

•Neutralizar los
efectos de
situaciones de
fuerza mayor