Siendo la familia uno de los factores más determinantes, y quizás la institución fundamental

que garantiza el desarrollo integral de niños, niñas y adolescentes, el legislador ha previsto

el caso donde la familia del niño, niña o adolescente se ve desintegrada, o que aquel por
cualquier razón o circunstancia nació desprovisto de una, distinguiendo entre 2 tipos de
familia, que son: la familia de origen y la familia sustituta, para luego aplicar un programa
conocido como Colocación Familiar o Entidad de Atención, donde se coloca al niño en
una familia distinta a su familia natural, o en una entidad (entidad de atención) que ostenta
los mismos atributos y obedece a los mismos deberes que tendría la familia del niño, niña o
adolescente.

En principio debemos entender que, la familia de origen de conformidad con el artículo

345 de la LOPNNA está integrada por el padre y la madre, o por uno de ellos y sus
descendientes, ascendientes y colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad; mientras
que la familia sustituta de acuerdo al artículo 394 ejusdem, es aquella que no siendo la
familia de origen, acoge por decisión judicial, a un niño, niña o adolescente privado
permanente o temporalmente de su medio familiar, ya sea por carecer de padre y de madre o
porque estos se encuentran afectados en la titularidad de la Patria Potestad o en la
responsabilidad de crianza.

En ese orden de ideas y de conformidad con el artículo 396 de la LOPNNA, la Colocación

Familiar o Entidad de Atención, tiene por objeto otorgar la responsabilidad de crianza de
un niño, niña o adolescente, a una familia sustituta o a una entidad de atención de manera
temporal y mientras se determina una modalidad de protección permanente. Esa
responsabilidad de crianza de acuerdo al Art. 358 de la LOPNNA, es el deber y derecho
compartido, igual e irrenunciable del padre y de la madre de amar, criar, formar, educar,
custodiar, vigilar, mantener y asistir material, moral y afectivamente a sus hijos e hijas, así
como la facultad de aplicar correctivos adecuados que no vulneren su dignidad, derechos,
garantías o desarrollo integral. En cuanto a la familia sustituta, esta podrá estar conformada
por una o más personas y comprende las modalidades de: Colocación Familiar o en Entidad
de Atención, la Tutela y la Adopción.

Así las cosas, la Colocación Familiar por mandato del artículo 397 de la LOPNNA procede
cuando: 1. Transcurrido el lapso previsto en el art. 127 de LOPNNA (30 días), y no se haya
resuelto el caso por vía administrativa, bien sea por no haberse encontrado los progenitores
o habiéndose localizado sea imposible la reintegración familiar, el respectivo Consejo de
Protección remitirá el expediente administrativo al Tribunal de Protección para que proceda
a dictar la medida provisional de colocación familiar en otra familia sustituta o en entidad de
atención; 2. Sea imposible abrir o continuar la tutela; o 3. Se haya privado al padre o a la
madre de la Patria Potestad o se haya extinguido esta.
No obstante el Juez de Protección al dictar una medida de Colocación Familiar de
conformidad con el artículo 395 de la LOPNNA debe observar: la opinión del niño, niña o
adolescente; La conveniencia de que existan vínculos de parentesco entre el niño o
adolescente con la familia sustituta; La responsabilidad del escogido o escogida para
desempeñarse como familia sustituta debe ser personal e intransferible; la opinión del Equipo
Multidisciplinario; que la carencia de recursos económicos no es motivo para descalificar a
quien pueda desempañarse como familia sustituta; y que la familia sustituta solo podrá residir
en el extranjero cuando la modalidad más conveniente sea la adopción o cuando este
conformada por parientes del niño o adolescente.
A QUIENES PUEDE OTORGARSE. (Art. 399 de la LOPNNA): La colocación familiar
puede ser otorgada a una sola persona o a una pareja de cónyuges y por parejas formadas por
un hombre y una mujer que mantengan una unión estable de hecho que cumplan los requisitos
de ley. Estas personas deben poseer las condiciones que hagan posible la protección física y
moral del niño y adolescente.
Estas personas a quienes se les otorgue un niño o adolescente en colocación familiar deben
estar inscritos en un programa de colocación familiar, en el cual se le capacite y supervise.
Concluida la capacitación se le incorporará al registro de elegibles, una copia de este se
enviará al Tribunal de Protección y a los consejos municipales de Protección. (Vid. Arts.
401, 401-A, y 402 de LOPNNA).
De todo este proceso, el responsable del correspondiente programa de colocación familiar
hará seguimiento de la colocación familiar, haciendo una evaluación integral con el
respectivo informe y notificarlo al juez, a los fines de que este determine el reingreso a la
familia de origen o la adopción del niño o el adolescente. (Vid. Art 401-B de LOPNNA).

El caso de la ENTREGA VOLUNTARIA. (Art 400 de la LOPNNA): Si uno de los padres

o ambos han entregado el niño o el adolescente a un tercero apto para ejercer la
responsabilidad de crianza, considerará a dicha persona como la primera opción para el
otorgamiento de la colocación familiar, sin exigir que ese tercero pertenezca a la familia del
niño o adolescente.
En arreglo al dispositivo del artículo 405 de la LOPNNA, la colocación familiar o
en entidad de atención, puede ser revocada por el juez en cualquier momento, si el interés
superior del niño o adolescente así lo requiere, previa solicitud del colocado o colocada si es
adolescente, del padre o la madre afectados en la Patria Potestad o en el ejercicio de la
responsabilidad de crianza, sus parientes, el Ministerio Público o de cualquier persona que
tenga conocimiento de hechos que así lo justifiquen.

Finalmente, mientras no se compruebe que la naturaleza de la separación del niño,

niña o adolescente de sus progenitores es permanente, la modalidad de familia sustituta a
aplicarse debe ser la temporal y su duración se extenderá hasta que resulte imposible o
inviable la localización de los progenitores o el restablecimiento de los respectivos vínculos
entre ellos y el niño, niña o adolescente. La colocación familiar o en entidad de atención
deberá preverse en la decisión que declare con lugar la privación o extinción de la Patria
Potestad o la afectación del ejercicio de la responsabilidad de crianza.