De La Cepal Y El Iseb A La Teoría de La Dependencia

De La Cepal Y El Iseb a La Teoría De La Dependencia
Author(s): Luiz Carlos Bresser-Pereira

Source: Desarrollo Económico, Vol. 46, No. 183 (Oct. - Dec., 2006), pp. 419-439
Published by: Instituto de Desarrollo Económico Y Social
Stable URL: https://www.jstor.org/stable/4151124
Accessed: 25-10-2018 12:54 UTC
JSTOR is a not-for-profit service that helps scholars, researchers, and students discover, use, and build upon a wide
range of content in a trusted digital archive. We use information technology and tools to increase productivity and
facilitate new forms of scholarship. For more information about JSTOR, please contact support@jstor.org.
Your use of the JSTOR archive indicates your acceptance of the Terms & Conditions of Use, available at
https://about.jstor.org/terms
Instituto de Desarrollo Económico Y Social is collaborating with JSTOR to digitize, preserve

and extend access to Desarrollo Económico
This content downloaded from 146.83.108.177 on Thu, 25 Oct 2018 12:54:02 UTC
All use subject to https://about.jstor.org/terms
Desarrollo Econdmico, vol. 46, N2 183 (octubre-diciembre 2006)
419,I
DE LA CEPAL Y EL ISEB
A LA TEORiA DE LA DEPEND
LUIZ CARLOS BRESSER-PEREIRA**
En los aros 50, los intelectuales del ISEB1, al reflexio

revolucibn industrial y nacional en curso desde 1930, conc
nacional-burguesa o nacional-desarrollista de Brasil y de A
tiempo, los intelectuales de CEPAL elaboraban la critica a
rativas, que dio fundamentaci6n econ6mica a la politica de
ticipaci6n activa del Estado; formulaban ademas la teo
inflaci6n2. El contexto social y politico que rodeaba a amb
rechazaba el liberalismo dominante hasta la Gran Depresi6
instrumento ideol6gico de los paises mas desarrollados, en
Estados Unidos. Asi, atribuian el subdesarrollo regional no
ducido por la colonizaci6n mercantil de Am6rica Latina, si
del centro imperial que procuraba confinar a los paises en
de bienes primarios; asimismo, entendian que el desarroll
estrategia nacional definida con la participaci6n de las b
los tecnicos del Estado. Sus teorias proporcionaron el suste
so de desarrollo que caracteriz6 a America Latina entre 1930 y
los ahos 60 y principios de los 70, una serie de golpes m
Cono Sur condujo a numerosos intelectuales latinoamerican
la imposibilidad de la existencia de una burguesia nacional
dependencia asociada congruente con ese supuesto; todo e
el concepto de naci6n en America Latina.
Para comprender la pugna de ideas que tuvo lugar en Ame
siglo XX en los circulos de los intelectuales de izquierda o
* Agradezco los comentarios de Helio Jaguaribe y Ricardo Bielschowski.

** Luiz Carlos Bresser-Pereira es profesor de la Fundagdo G
www. bresserpereira.org. br; Icbresser@uol.com.br
1 ISEB - Instituto Superior de Estudos Brasileiros. Instituto del Ministerio
entre 1955 y 1964, cuando fue clausurado por el gobierno militar. El grupo de
conform6 se reunia desde principios de los arios 50.
2 Por esa raz6n, los economistas de la CEPAL son frecuentemente Ilamado
fueron esencialmente desarrollistas, como los del ISEB.
420 LUIZ CARLOS BRESSER-PEREIRA
partir de dos grandes oposiciones que mar

anterior. Por un lado, orden versus justicia so
En el caso de la primera oposici6n, la prio
orden, el primado de la ley, fuera justa o in
izquierda estarn dispuestos a arriesgar el ord
de la libertad (son los liberales politicos y lo
social (son los socialistas o de izquierda).
nacionalistas defendern la idea de naci6n
torno de valores y destino comunes, y la cor
para la formaci6n del moderno Estado-naci6
desarrollo econ6mico. A su vez, los cosmopol
idea de naci6n y de Estado-naci6n, o buscard
Conforme veremos en esta reconstrucci6n
entre esas dos oposiciones ideol6gicas bb
brasileho y latinoamericano. A aquellos pr
cial les cost6 defender la idea de desarroll
que termina, de algOn modo, por legitimar
dido la prioridad del desarrollo les ha result
que no hay desarrollo sin una estrategia nac
naturaleza conlleva cierto acuerdo de clases.
la injusticia social es tan profunda, esta difi
En este trabajo examinar6 esas cuestion
tas y desarrollistas que el ISEB y la CEPAL
tar6 con las ideas planteadas por la teori
versi6n de dependencia asociada3. En la pr
de intelectuales que nos interesan: los del
de Sociologia de So Paulo, que fueron qui
la dependencia asociada. En la segunda se
desarrollismo y, mAs especificamente, el
CEPAL como revoluci6n capitalista y revoluc
raci6n de la dualidad, por el otro. En las
concepto de nacionalismo y la cuesti6n de
los nuevos hechos hist6ricos que tornaron
y cepalina. En la quinta secci6n, me aboca
nar6 sus tres versiones: la teoria de la su
dencia asociada y la nacional-dependiente
dad la continuaci6n y la critica interna a la
Instituciones de intelectuales pQiblico
El Instituto Superior de Estudos Brasileiro

intelectuales de diversos origenes y espe
Janeiro, elabor6 una visi6n s61lida y amplia
3 Este trabajo estd basado en "O Conceito de Desenvol
2004); adem.s de algunas modificaciones y recortes, se le anadi6 el andlisis de la teoria de la dependencia.
DE LA CEPAL Y EL ISEB A LA TEORIA DE LA DEPENDENCIA 421
cion y desarrollo. Entre tanto, la ComisiOn EconOmica para A

Naciones Unidas (CEPAL) se tornaria a partir de 1949 la fuen
econdmico estructuralista latinoamericano. La amplia proyecc
ciones fue contemporainea; conocieron su auge en los ahos 5
entre si. Sin embargo, en la decada siguiente, tras la crisis de
militares y la reanudaciOn del desarrollo desde fines de esa de
nal-desarrollista de la CEPAL y sobre todo del ISEB habria de ser f
da por
bajo socidlogosde
el liderazgo brasilehos
Florestanreunidos en la
Fernandez, Universidad
figura desurg
clave del S.o
de Sociologia de SAo Paulo. Tanto el ISEB como la CEPAL y la
de S?o Paulo fueron instituciones de intelectuales pdblicos, si
raba a ser ante todo una instituci6n puramente academica, el
se identificaba con esta categoria4.
La CEPAL cont6 con dos gigantes del pensamiento econom
aludimos al economista argentino RaOl Prebisch, a quien mas
Furtado, economista brasileio. Otros de sus economistas emblem
Pinto, Oswaldo Sunkel y Maria da Conceiygo Tavares5. Los pri
del ISEB fueron los fil6sofos Alvaro Vieira Pinto, Roland Corbisie
sociblogo Alberto Guerreiro Ramos, los economistas Ignacio
Almeida y Ewaldo Correia Lima, el historiador Nelson Werneck So
Helio Jaguaribe y Candido Mendes de Almeida. Sus ideas, de c
que economico6, se completaban en el piano economico
estructuralista de la CEPAL. El grupo del ISEB se form6 al mismo
CEPAL, a finales de los ahos 40, entr6 en crisis al termino de la d
disuelto por el golpe militar de 1964. Hoy la CEPAL sigue exis
hago menciOn a su pensamiento me refiero a las ideas plantea
aFros 40 y principios de los 60, ya que mas tarde ese pensamie
La elaboraci6n te6rica de los dos grupos se inscribia en la 't
mo'; es decir, la teoria que explica el subdesarrollo como resul
acciOn imperialista de las grandes potencias, el 'centro', que b
paises de la 'periferia' en su condiciOn de exportadores de prod
terias primas8. Aunque los aportes intelectuales de ambos gr
ideas del organismo de Naciones Unidas tuvieron mayor tras
ISEB. Los economistas de la CEPAL partieron de un supuesto s
el desarrollo debia ser el producto de una estrategia nacional
Sin embargo, para legitimarlo, era necesario formular la critica a
comparativas, y demostrar que, contrariamente a lo que sup
4 Utilizo la expresidn "intelectuales pOblicos" en los t6rminos adoptados por Ru

5 El trabajo de Prebisch (1949) corresponde a la introducci6n de Estudio Econ
Como articulo, se public6 originalmente en portugues en la Revista Brasileira de Eco
iniciativa de Celso Furtado.
6 Aunque contaron con un notable economista, Ign.cio Rangel.

7 Fernando Fajnzylber, en los afos 70 y 80, hizo un esfuerzo importante para renovar el pensamiento d
CEPAL, pero su muerte prematura y las condiciones internacionales desfavorables le impidieron Ilegar
resultado significativo.
8 Al ser un organismo de la ONU, la CEPAL no utiliza la expresi6n imperialismo, sino 'centro' y 'perife
econ6mica ortodoxa, su aplicaci6n no perm

proporcionados por la industrializaci6n en
censo de precios en favor de los paises en d
valor agregado es mayor porque la industria
de la producci6n agricola o minera. A esto s
a lo previsto por la teoria de comercio intern
paises centrales no producian Unicamente
mentos salariales proporcionales al aumen
organizaci6n de los trabajadores; mientras q
lo mismo con los beneficios de productivi
existia una tendencia secular al deterioro en los t6rminos de intercambio.
El ISEB predomin6 en el escenario intelectual brasileho de los ahos cincuenta.
Con una demora de alrededor de diez aios se form6, dentro del Departamento de
Ciencias Sociales de la Universidad de Sao Paulo, la Escuela de Sociologia de Sao
Paulo, inicialmente bajo el liderazgo de Florestan Fernandes y, mAs tarde, tambien de
Fernando Henrique Cardoso. Esta Escuela, que enseguida adoptarA una postura de
critica acad6mica y politica al ISEB, jug6 un papel muy distinto en la interpretaci6n del
desarrollo brasileho y latinoamericano. Aunque los soci6logos reunidos en torno al
Departamento de Ciencias Sociales de la Universidad de Sao Paulo no adoptaron en
un principio una posici6n socialista y se mostraron mAs preocupados por estudiar la
teoria sociol6gica internacional y en aplicar en Brasil m6todos de investigaci6n cienti-
ficos en el Area de las Ciencias Sociales, desde principios de los ahos 60, con la
radicalizaci6n politica en Am6rica Latina, ser~n los portadores del pensamiento basi-
camente de izquierda y marxista, hasta finales de la d6cada del setenta. Su principal
preocupaci6n ser la marginaci6n social, la distribuci6n de la renta y el andlisis de los
clivajes 6tnicos y las clases sociales. Al contrario de lo que ocurria con el ISEB, la
cuesti6n nacional no era.primordial para la Escuela de Sociologia de Sao Paulo.
Mientras el enfoque del ISEB y de la CEPAL corresponde a la interpretaci6n
nacional-burguesa de Brasil, y su visi6n del desarrollo estA intrinsecamente relacio-
nada a la idea de revoluci6n nacional, la Escuela de Sao Paulo estA mucho mas
vinculada a una de las tres versiones de la teoria de la dependencia: la de la depen-
dencia asociada. Los intelectuales del ISEB ven en el pacto populista de Getulio
Vargas un modelo para la revoluci6n capitalista y nacional de paises perif6ricos, y en
el populismo politico la primera expresi6n del pueblo y, por lo tanto, de la democra-
cia. Por el contrario, la Escuela de Sociologia de Sao Paulo otorga al populismo de
Vargas una connotaci6n bastante mbs negativa.
El grupo del ISEB, aunque dotado de amplia formaci6n te6rica, estuvo mas
pr6ximo al aparato del Estado que a la Universidad y no coloc6 el 6nfasis en la
investigaci6n empirica; era mAs bien un grupo de intelectuales pOblicos universalistas.
Los soci6logos de Sao Paulo, por su parte, eran un producto por excelencia de la
Universidad y reivindicaban para si el carActer puramente acad6mico o cientifico de
su labor9. De acuerdo con Norma COrtes (2003: 27-31), el ISEB era un grupo nacio-
nalista e historicista, con una visi6n dualista de la historia, que suponia la posibilidad
9 La preocupaci6n de las investigaciones empiricas iniciales serb la discriminaci6n racial, inaugurada con
los trabajos pioneros de Fernando Henrique CARDOSO (1962) y de Florestan FERNANDES (1965).
de alianzas entre clases, y bregaba por un desarrollo nacional

imperialismo, entre tanto la escuela paulista adopt6 una pers
antidualista, subray6 el conflicto entre clases -es decir, la dico
cha-, rechazando la posibilidad de acuerdos nacionales y mostr
criticar las relaciones imperiales entre los paises desarrollados
dos. Este sumario analisis no significa, sin embargo, que la Es
Sao Paulo constituyera un grupo compacto. Por el contrario, a
independientes y conflictos te6ricos de todo tipo. El blanco ini
sociologia paulista fue Gilberto Freyre1o. El segundo fue el IS
famoso debate entre Florestan Fernandes y Guerreiro Ramos.
envergadura del grupo paulista, que bosqueja una vision de Br
tamente con las ideas del grupo de Rio de Janeiro, fue el libro de
Cardoso (1964) sobre los empresarios y el desarrollo econ6mico
El desarrollo como revolucion capitalista y nacional
El ISEB y la CEPAL cuestionaban al liberalismo econ6mico

Estados Unidos solo predomin6 despues que el nacionalismo pe
cion de sus Estados nacionales. Para estos intelectuales, el des
entonces subdesarrollados solamente seria posible como fruto
estrategia y teniendo al Estado como su agente principal. Debi
imperialismo, esos paises no podrian desarrollarse si la revolu
completaba con la revoluciOn nacional, que conducia a la form
cional. En este marco teorico el desarrollo es visto como un pr
de capital e incorporaciOn de progreso tecnico a traves del cual
poblacion aumenta de forma sostenida, y el pals realiza su rev
nacional. Como para Marx, era un proceso integrado de desarro
y politico. Como para Schumpeter, sus agentes eran los empres
simplemente aumento de renta per capita, sino tambien transform
les de la economia y de la sociedad. Pero todo ese proceso sOlo
en el marco de la revoluciOn capitalista o burguesa -que daba
orientada hacia la acumulaciOn de capital y la innovacion-, y d
Estado-nacion moderno con dos cometidos: por un lado, constit
10 Vease sobre esta critica, ademas de la amplia producci6n paulista, el ensa

luta pelo Trono: Gilberto Freyre versus a USP" (2001)
11 Fernando Henrique Cardoso hace la critica inicial a las ideas del ISEB (196
critica se tornara radical a trav6s de dos representantes de la escuela de Sao Paulo, C
ISEB, Fibrica de Ideologias (1974) y Maria Sylvia de CARVALHO FRANCO, O Tempo d
que Francisco DE OLIVEIRA, en Economia Brasileira: Critica ! Razao Dualista (197
estructuralismo de Celso Furtado. Alzira ALVES ABREU (1975) necesit6 mucha ind
defender en Paris una acertada tesis sobre el ISEB. SegOn sus declaraciones, sus a
ban el tema impropio, a menos que el objetivo fuera criticar radicalmente el pensam
y perseguido por los militares por ser de izquierda, el ISEB fue asi victima de una cr
originada en la propia izquierda.
12 La burguesia fue capaz de realizar la revolucidn comercial, contando esencial
largas distancias, externo, pero para emprender la revoluci6n industrial necesitaba u
no seguro necesario para la industriali

nacional de desarrollo, utilizando el ap
La idea de revoluci6n capitalista en d
ci6n industrial- estaba en la base del p
lismo mercantil hacia el industrial se materializan las dos caracteristicas esenciales
del desarrollo econOmico -la acumulaci6n capitalista y la incorporaci6n sistem
de progreso t6cnico-, produciendo el crecimiento sostenido de la renta por habita
y la mejora de los niveles de vida de la poblaci6n. Sin embargo, del andlisis de
y de la CEPAL, y de la historia de Europa, es posible deducir que, para que
transiciOn se complete, es esencial que ocurra una tercera revoluci6n entre la cap
lista y la industrial: la revoluci6n nacional que da origen al Estado-naci6n modern
decir, que establece el mercado interno necesario para la inversion industrial
el instrumento de acci6n colectiva para que una estrategia de desarrollo pued
cebirse y ejecutarse.
En el caso de los paises subdesarrollados que estaban en pleno proceso d
revoluciOn capitalista y nacional en los aios 50, el ISEB y la CEPAL sehalab
primer lugar, que a partir de la aceleraci6n del desarrollo industrial en los ahos 3
sociedad latinoamericana dejaba de ser una organizaci6n bipolar simple, basad
una oligarquia dominante y una masa rural, e iniciaba un proceso de diferenc
que daba origen a clases medias burguesas y burocrAticas modernas a las q
cabia un papel clave en el liderazgo del desarrollo. Oswaldo Sunkel, uno de
representantes mAs representativos del pensamiento cepalino, afirmaba en 1967 q
de esa diferenciaci6n surgian posibilidades de alianzas de esos grupos con sec
populares para promover el desarrollo econ6mico; y senalaba: "el nacionalism
organizaci6n y participaci6n populares serian los pilares ideol6gicos de tales
zas". Sin embargo -observaba- las relaciones de dependencia y alienacibn de
clases medias preocupadas por reproducir los niveles de consumo del centro,
lan su caracter contradictorio y su dificultad en Ilevar a cabo un desarrollo econ6
nacional14. En segundo lugar, los intelectuales de ambos grupos entendian q
Estado, a trav6s de sus politicos y t6cnicos, cumplia un papel estrat6gico en e
rrollo e interpretaban el hecho positivamente. El Estado debia, sobre todo, ampar
la incipiente industria nacional de la competencia extranjera, reservando su merca
interno para esa industria. De donde surge la tesis de que el desarrollo debe o
por la sustituci6n de importaciones.
Y adn mAs, para la CEPAL el Estado tenia que liderar a la sociedad en la supe
ci6n de las "tres tendencias consideradas inherentes a la industrializaci6n periferi
paro estructural, el desequilibrio externo y el deterioro de los t6rminos de interc
bio'15. El desarrollo es, por lo tanto, planificaci6n, pero tambidn estrategia. El Es
13 Los gobiernos de cada Estado se valdrdn de dos tipos bbsicos de instituci6n para promover e
rrollo: leyes relativamente permanentes, empezando por la garantia a la propiedad, y politicas pLblicas pr
nales, que reflejan la estrategia de cada momento hist6rico.
14 SUNKEL (1967[1969]: 251). Este ensayo figura en Andres BIANCHI etal. (1969), que reOne trabajos
principales economistas de la CEPAL. Recientemente, Ricardo BIELSCHOWSKY (2000) coordin6 un libro m
plio con el mismo objetivo.
15 Octavio RODRIGUES (1981):20. En trabajo reciente, el analista del pensamiento cepalino serala qu
America Latina hubo tres modelos de industrializaci6n: la industrializaci6n liberal, la nacional-populista y
no puede limitarse a fijar condiciones institucionales para que los

tan. Debe, asimismo, crear las condiciones econ6micas necesaria
ISEB, el desarrollo econ6mico implica siempre revolucidn nacional;
Furtado: "el traslado de los centros de decision hacia adentro del p
revolucion capitalista y, a partir de ello, es factible la asociaci6n e
industrial, que es por excelencia el agente del desarrollo, y los pol
gobierno, a quienes cabe la coordinaciOn del proceso.
Nacionalismo
Por lo tanto, para que el desarrollo pueda pensarse en terminos estrate

necesario que la revolucion capitalista sea tambien una revolucion nacio
surgimiento del Estado, la sociedad Ilega a disponer del instrumento ne
promover su desarrollo econdmico. Tanto en la revoluciOn capitalista como
luciOn nacional, el poder politico se concentra sobre todo en los empresario
burOcratas estatales y en los politicos que los representan, atribuyendose a
jadores asalariados un papel secundario pero creciente a medida que la
avanza. Sin embargo, mientras en la revolucibn capitalista el conflicto marc
capital-trabajo, en la revoluci6n nacional el fenOmeno determinante es la as
torno a un proyecto de naci6n por parte de los empresarios (poseedores
de la capacidad de innovacion), de la tecnoburocracia p0blica y privad
de conocimiento tecnico y organizacional), y de los trabajadores. A partir de
pectiva dialectica, al mismo tiempo histbrica y normativa, que pone enfasis
ciacidn entre la burguesia y los tecnicos del Estado, el pensamiento del I
cialmente nacionalista. En este contexto, finalizada la Segunda Guerra Mund
paises en desarrollo que aspiraban a reducir su atraso en relacion con los pai
el nacionalismo no significa rechazo del extranjero, ni siquiera correspon
naciOn con el Estado-nacion16, sino la ideologia de la formacion del Est
esencial al desarrollo nacional. En los paises en desarrollo, los nacionalist
que el ISEB sea probablemente el grupo intelectual ma's significativo en Am
na, adema's de afirmar la necesidad de una estrategia nacional de desarro
en terminos generales la teoria del imperialismo. Es decir, atribuyen el sub
s'lo a factores internos, sino tambien a la explotacion de los paises desar
la estrategia de "retirar la escalera"17 a traves de consejos y presiones.
extremistas sostuvieron que no era posible el desarrollo para todos y que el
del centro estaba basado principalmente a costa de la explotacibn de la p
obstante, todos los nacionalistas concuerdan en que los intereses de los
tal-desarrollista que tuvieron como ejemplos, respectivamente, Argentina, Brasil y M6xico y que
la segunda y en la tercera el papel de una burguesia industrial fue clave (RODRIGUES, 2004: 178-
fue una de las fuentes de inspiracidn del segundo y del tercer modelo, que en este trabajo defin
nacional-desarrollista.
16 Ernest GELLNER (1983), pensando sobre todo en el nacionalismo europeo, defini6 al nacionalism
la ideologia que tiene por objeto esa correspondencia.
17 Expresi6n acuhada por Friedrich LIST en la primera mitad del siglo XIX (1846 [1999]). Ha-Joon C
escribi6 un libro notable en el cual muestra evidencias modernas de esa tesis, Kicking away the Ladd
ricos no pueden identificarse con los de

todo con los de los paises de desarrollo
mano de obra barata.
El ISEB y mAs a'n la CEPAL adoptaban posiciones nacionalistas moderadas

se pretendia que Brasil o los paises latinoamericanos fueran mAs nacionalistas
que habian sido y aun hoy lo son los paises desarrollados. Sin embargo, de f
distinta de los primeros paises ricos -que despuds de la independencia america
tuvieron que enfrentar el problema de la dominaci6n formal o informal extranjer
elaboraron teorias que tenian como supuesto el imperialismo. La oposici6n "cen
periferia" desarrollada por RaOl Prebisch no fue sino un eufemismo para designar
relacibn imperialista. Y por lo tanto, como sehal6 sobre todo Furtado, el subdesarr
no era mero atraso o una etapa del desarrollo sino una consecuencia de la rela
centro-periferia. La teoria del intercambio desigual es la explicaci6n econ6micamen
exacta de c6mo los paises ricos mantienen para si los beneficios de productividad, d
c6mo garantizan que el valor agregado del trabajo en sus paises no se reparta con lo
consumidores de productos industriales en los paises en desarrollo, tal como la teor
de comercio internacional supone. Tanto el ISEB como la CEPAL eran moderadamen
de izquierda, porque estaban preocupados por la desigualdad reinante en Am
Latina; y claramente nacionalistas, porque su principal objetivo era el desarrollo. P
el ISEB, en particular, estaba claro que la formaci6n del Estado nacional se re
necesariamente, a trav6s de una alianza dial6ctica o contradictoria, pero, sin lu
dudas, real entre capital y trabajo. Alianza o espiritu de solidaridad que se manifie
en la competencia con otros Estados nacionales. El nacionalismo del ISEB tenia
modelo el nacionalismo patri6tico, bismarkiano, de los grandes paises capitalistas d
sarrollados, que s61lo pudieron desarrollarse porque formaron Estados-naci6n capac
de liderar un proyecto de desarrollo (Jaguaribe, 1957, 1962).
Para el ISEB y la CEPAL el desarrollo se definiria entonces como el proces
acumulaci6n de capital, incorporaci6n de progreso tecnico y elevaci6n de los n
de vida de la poblaci6n de un pais que se inicia con una revoluci6n capitalista y nac
nal; es el proceso de crecimiento sostenido de renta de los habitantes de un pais ba
el liderazgo estrat6gico del Estado nacional y tiene como principales actores a
empresarios nacionales. El desarrollo es nacional porque se realiza en el marco
cada Estado nacional, bajo la egida de instituciones definidas y garantizadas p
Estado. En esta definici6n se establece claramente la importancia de las institucion
Burguesia nacional y nuevos hechos hist6ricos
Segtmn la visi6n de desarrollo de los intelectuales del ISEB, la cuesti6n d

burguesia nacional es central18. En los ahos 50, el ISEB identificaba la industr
zaci6n, que habia adquirido aceleraci6n desde 1930, con la Revoluci6n Nacion
Brasileha, y argumentaba que entonces, bajo la agida de Getulio Vargas, se h
forjado un pacto politico nacional-popular que unia burguesia industrial, traba
18 Todos sus miembros seralan este aspecto. Vease especialmente JAGUARIBE (1955, 1956) y MENDE
ALMEIDA (1963).
res, tecnicos del Estado y el sector de la vieja oligarquia (sustituidora d

ciones, como los ganaderos de Rio Grande del Sur) que luchaba contra e
lismo y la oligarquia agro-exportadora. En este esquema politico, nece
simplificado, los intelectuales del ISEB atribuian un papel protag6nico a
sarios industriales19. Ellos sabian que no siempre la burguesia brasileh
ba al modelo de la revolucion nacional, pero ese modelo guardaba coh
los intereses reales de los actores y observable en el piano hist6rico.
acompahaba al ISEB en ese punto20
En los aios cincuenta era razonable hablar de una burguesia nacion
embargo, en los '60, el panorama cambia. Mi interpretacidn de la crisis
empieza en 1961 y del golpe militar de 1964 es que se trataba de una
cion estrategica a Estados Unidos y, por lo tanto, circunstancial, produ
serie de nuevos hechos historicos que habian cambiado el panorama po
de principios de la decada del sesenta, ante la derrota de las fuerza
desarrollistas en las elecciones presidenciales brasilehas de 1960 y la c
te crisis politica, fue evidente que el modelo politico pensado por el ISE
superado por un conjunto de hechos hist6ricos nuevos. Estos hechos -o
durante los ahos cincuenta- habian sobrepasado el conflicto entre la in
sector agroexportador e imposibilitado una alianza entre las izquierda
presarios industriales, lo que condujo a la clase capitalista a unirse cont
naza comunista. La Revolucion Cubana en 1959, en el marco de la Guerr
el principal hecho historico nuevo que Ilev6 al rompimiento de la alianza des
y a la aproximacion de la burguesia industrial con los intereses externo
cabe mencionar el ingreso de capitales multinacionales en la industria
inicio de la decada, la consolidaci6n de la industrializacion durante el
Juscelino Kubitschek y el termino de la gran transferencia de rentas
exportador de cafe hacia la industria 21
La Escuela de Sociologia de Sao Paulo hizo un analisis muy distinto
militar de 1964. En lugar de reconocer el caracter contradictorio y am
burguesia en paises dependientes y que la alianza con Estados Unidos a
ese golpe habia sido circunstancial o incompleta, entendi6 que el carac
cional de la burguesia era permanente, mas aun, intrinseco. Sobre la b
investigacion de Cardoso sobre la susodicha participacion politica de l
rios y en la participacion de los empresarios en el golpe militar de 196
posibilidad de una burguesia nacional, aunque contradictoriamente re
existencia del pacto populista de Vargas. Tras el golpe militar de 1964,
grupo de Sao Paulo exorcizaba la interpretacion nacional-burguesa de
el ISEB y el Partido Comunista habian compartido, responsabilizandola
19 Observese que Vargas fue populista solamente desde el punto de vista politico. Al contra
ocurria con Juan Perbn, con quien se Io suele comparar, jam.s fue un populista econ6mico y siem
equilibrio en las finanzas del Estado, evitando el excesivo endeudamiento externo.
20 Vease Octavio RODRiGUEZ (1981:22-23).
21 He analizado los hechos historicos que cambiaron estructualmente la politica brasileri

PEREIRA (1960) (1963) y (1968).
golpe, el regimen militar disgregaba a lo

mico" de la escuela paulista fue comple
en nombre de la ciencia, sino tambidn po
hacia el golpe militar de los intelectu
porque el modelo politico del ISEB (que
ta Brasileho) fue considerado una traic
Ese triunfo produjo una visi6n sesgada
para:la comprensiOn de la realidad bra
Aunque comparti6 la mayor parte de l
da; en cierta medida porque su andlisis
mente, porque ni a los criticos ni a los
debate25. Se habria establecido una es
teOricos de la dependencia y la burocraci
ampliar los acuerdos. SegOn esta persp
cia no significarian la superaci6n de la
miento sobre la relaci6n centro-periferia
comparto esta vision. En mi opini6n, la m
y trato, de alguna forma, de adherir
ahos 50 tanto la CEPAL como tambien
decada, ambas instituciones partian de
culos que enfrentaban el desarrollo br
proyecto de desarrollo y un enfoque
politico. Despuds, sobrevino el declive
Tres versiones de la dependencia

En la historia intelectual de Am6rica L
mas confuso e impreciso es el de la teo
22 Caio PRADO JR., mucho mayor, no formaba pa

del ensayo, tan notable como equivocado, A Revol
Brasil (1982) la visi6n de Caio Prado Jr., que predom
con la "interpretaci6n funcional-capitalista".
23 Ese triunfo y la estrategia de la Escuela de Soc
las del populismo serA celebrada, por ejemplo, por u
Paulo, Emilia ViOTTI DA COSTA (1978:178), que afirm
1964 orient6 a los analistas sociales hacia una nueva
modelo "dualista".
24 Norma CORTES cita al respecto la siguiente frase de Jaguaribe (1979:102) en la que aparezco mencio-
nado: "casi todos los estudios sobre el ISEB -con excepci6n de Luiz Carlos Bresser-Pereira (...)- son emprend
dos por una nueva generaci6n de intelectuales generalmente en tesis doctorales, a los que se les escapa (...) una
suficiente comprensi6n de las condiciones brasilefras desde el final de la d6cada de 1940 hasta el principio de
1960. Estos criticos son Ilevados, sin darse cuenta ellos, a una pol6mica generacional condicionada por la po
tura de j6venes acad6micos...". Cuando Jaguaribe habla de pol6mica "generacional" sugiere que los principal
acad6micos de la Escuela de Sociologia de Sao Paulo pertenecian a una generaci6n posterior a la de los intele
tuales del ISEB.
25 Vease, por ejemplo, la evaluaci6n general que hace CARDOSO (1977a [1980]) de la CEPAL. La actitud
mAs de apoyo que de critica. O si no, en otro trabajo (1972 [1980]: 65), su afirmaci6n de que "los estudios so
la dependencia constituyeron una especie de autocritica dinamizada por el ardor de los que, sin jambs h
pasado por la escuela cepalina, supieron, sin embargo, criticarla sine ira ac studio".
la discuten simplemente la confunden con la teoria del imperialismo, c

dad constituye una critica a esa teoria, especialmente cuando plantea la
una revolucion nacional en los paises perifericos con la participacio
diversas elites nacionales, empezando por la burguesia nacional. Sur
los golpes militares, y dado que la asociaciOn de la burguesia con los mi
dos Unidos posibilito esos golpes, la teoria de la dependencia constituia,
te, una critica a la forma dependiente en que se manifestaba el capitalis
Latina. No negaba la explotaci6n de la periferia por el centro desarrolla
tuaba que esa explotaciOn no podia atribuirse solamente a los domin
de los paises dominados, al revelar su dependencia o subordinaciOn
trales, se asociaban a ellas. Asi, mientras que la teoria del imperialismo,
en la version que el ISEB defendiO en Brasil, suponia la posibilidad d
nacional y le atribuia un papel fundamental en la afirmaci6n de cada un
nes en desarrollo de America Latina, la teoria de la dependencia se c
negar la posibilidad de la existencia de esa burguesia.
En la periferia, la expresiOn "dependencia" es la contrapartid
"imperialismo", en el centro. Por ello muchos creen que las dos teorias
tes. En verdad, la teoria de la dependencia sOlo adquirid entidad po
la teoria del imperialismo de dos modos. Primero, al afirmar que la
de los paises subdesarrollados no se cihe sOlo a la explotacion del ce
sino tambien, si no sobre todo, a la incapacidad de las elites locales
de la burguesia, de ser nacionales; es decir, de pensar y actuar de ac
intereses nacionales. Por lo tanto, no seria legitimo hablar de revo
burguesa. Mientras la interpretaciOn nacional-desarrollista suponia que
to de una burguesia industrial y nacional, en conflicto con las viejas eli
ricanas, en parte feudales o patriarcales, en parte mercantiles, Andr
negaba rotundamente esta hipOtesis. Afirmaba que la interpretac
desarrollista era una version de la teoria de la modernizaciOn adopt
gos conservadores, sobre todo americanos, cuando en realidad fue la
dependencia la que recibiO un fuerte apoyo en los medios intelectua
Para la mayoria de los adeptos a la teoria de la dependencia no era p
una revolucion nacional en los paises de America Latina porque su
pre habia sido, desde el inicio de la colonizaciOn portuguesa o esp
guesia mercantil, dependiente del centro. Caio Prado Jr., en particular,
ramente ese punto de vista 26
En segundo lugar, la teoria de la dependencia, en su version as
bien en la nacional-dependiente (no en la version de la superexplota
afirmaba que la teoria del imperialismo se equivocaba al afirmar
opondria a la industrializaciOn27. En verdad no era asi, ya que las em
cionales invertian en plantas industriales en la region desde los aho
sas multinacionales y el capital financiero internacional no impiden el d
n6mico, pero lo condicionan perversamente. Lo condicionan promo
centracion de la renta de la clase media hacia arriba, estimulando el aut
26 PRADO JR. (1945,1966).

27 Discutire mas adelante esos tres tipos de la teoria de la dependencia.
en el caso del planteamiento del desar

tasa de cambio revalorizada. En la ve
de la dependencia se da un paso mbs
empresas multinacionales en el desarroll
internacionales que tambidn incluyen ah
Ilo de America Latina. En suma, la te
distinta que la teoria del imperialismo p
sarrollo a las elites locales dependient
ponsabilidad al centro imperial en la c
feria. Por fin, para que quede clara la di
teoria del imperialismo, es necesario
segunda, es una teoria originalmente m
cia pone mAs 6nfasis en la explotaci6
Cardoso (1977[1980]:97) es claro y pers
ca esencial de la teoria de la dependen
aunque esta no pueda obviarse, sino e
capitalismo dependiente: "lo que inter
las redefiniciones de intereses, las alia
abren perspectivas para su transformaci
haya tenido tanta repercusi6n en Esta
algo nuevo y atractivo.
Uno de los origenes de la teoria de
de Celso Furtado de la segunda mitad
la CEPAL, afirmaba entonces que Am
debido a la utilizaci6n de una tecnolog
renta que producia. La critica a ese p
Cardoso y Faletto, que constituye el
asociada, y expuesta en dos estudios econ6micos, "Dividir ou Multiplicar: A
Distribui9ao da Renda e a Recuperayao da Economia Brasileira" (Bresser-Pereira,
1970) y "Alem da Estagnaao" (Concei9ao Tavares y Jos6 Serra, 1971). Estos traba-
jos subyacen en la visi6n econbmica de la teoria de la dependencia29, aunque es
preciso seralar que Andr6 Gunder Frank fue su fundador y principal autor, en particu-
lar de la versi6n de la superexplotaci6n capitalista30
En la teoria de la dependencia estAn presentes tres versiones: la teoria original,
marxista, la teoria de la dependencia asociada y la teoria que denominare nacional-
dependiente. La primera interpretaci6n adopt6 un discurso lineal, muy propio de un
marxismo que se afirmaba ortodoxo. Dada la imposibilidad de la existencia de una
28 La teoria del imperialismo fue inicialmente desarrollada por Hobson, que no era marxista. MAs tarde, fue
adoptada por Lenin. Ya la teoria de la dependencia, tanto en la versi6n de la superexplotaci6n capitalista como
en la de la dependencia asociada, tiene origen claramente marxista. Cardoso (1980[1972]) es enfatico en ese
punto: "La idea de la dependencia se define en el marco te6rico de la teoria marxista del capitalismo".
29 Consultar al respecto, Maria da Concei~ao TAVARES y Jose SERRA (1971, 1972) y mis aportes en BRESSER
PEREIRA (1973) y (1977).
30 Gunder FRANK es un economista marxista belga que tuvo profundo contacto con America Latina. Sus
principales
libros, trabajos
a partir son: "Desenvolvimento
de Capitalism do Subdesenvolvimento",
and Underdevelopment un articulo cl.sico de 1966, y una serie de
in Latin America (1967).
burguesia nacional, no quedaba otra alternativa para los trabajad

quierda que trabajar por la revolucion socialista. Era una teoria
imperialismo, en tanto admitia claramente su existencia; pero radical
la version nacional-desarrollista de la teoria imperialista porque negab
dad de reacci6n nacional en el marco del capitalismo, bajo el lider
guesia industrial nacional. Esta version tiene como principal base t
nados trabajos de Gunder Frank, para quien America Latina siemp
o mas precisamente capitalista mercantil, y no Ilevaba a cabo en
revoluciOn nacional burguesa. La colonizaciOn europea habria sid
cantil y, por tanto, esencialmente capitalista, implantando en la zona
talista exportador de productos primarios. De ese modo, capitalism
serian las razones basicas de su subdesarrollo, hasta tal punto qu
subdesarrolladas del continente fueron las que alcanzaron un gra
mercantil.
En la misma linea, Ruy Mauro Marini desarrolla la "teoria de la superexplotaciOn".

Marini reconoce que durante cierto periodo hubo intereses comunes entre la burgue-
sia y el proletariado, lo que "condujo a la vanguardia pequeio-burguesa al reformis-
mo y a la politica de colaboraciOn de clases"31, pero "el pronunciamiento militar de
1964 le asest6 un golpe de gracia a la corriente reformista". La interpretaciOn nacio-
nal-burguesa, por tanto, es identificada con el reformismo, aunque se admita que
haya tenido cierta validez durante algOn tiempo. El reformismo fracasb porque el
desarrollo de Brasil estaria basado esencialmente en la superexplotacion de los tra-
bajadores, definida por salarios inferiores al nivel de subsistencia, y jornadas de
trabajo mas extendidas y de mayor intensidad. Esta superexplotaciOn, una tendencia
normal en los paises capitalistas, se acentuaria en los paises dependientes o
perifericos al estar sometidos al imperialismo de los paises capitalistas centrales,
que les extrae parte de la plusvalia a traves del canje desigual de mercancias en el
mercado internacional. En la misma linea de pensamiento, TheotOnio dos Santos
pone en claro, ya desde el titulo de uno de sus libros, que la alternativa para Brasil y
America Latina es el socialismo o el fascismo32. Su analisis no se cihe Onicamente a
este aspecto y, como en el caso de Ruy Mauro Marini, constituye en importante
aporte critico radical al modelo latinoamericano y brasilefo, subdesarrollado, depen-
diente y autoritario. En el piano de la dependencia, TheotOnio dos Santos identifica
tres formas historicas: (1) la dependencia colonial, comercial-exportadora, (2) la de-
pendencia financiero-industrial, que se consolida a finales del siglo diecinueve y (3)
la dependencia tecnoldgico-industrial del periodo de la posguerra, ejercida a trav6s
de las empresas multinacionales33. Este Oltimo tipo de dependencia origina un tipo
de desarrollo "desigual y combinado", en la medida en que el subdesarrollo se ca-
racteriza por desigualdades profundas, relacionadas con la superexplotacion de la
mano de obra.
31 Ruy MAURO MARINI, Subdesarrollo y Revolucidn, M6xico, Siglo XXI, 1969, p.151.
32 Theotinio DOS SANTOS, El Nuevo Cardcter de la Dependencia, Santiago, Centro de Estu
Socioecon6micos de la Universidad de Chile (CESO), 1967; Dependencia y Cambio Social, Santiago, Cen
Estudios Socioecon6micos de la Universidad de Chile (CESO), 1970; Socialismo o Fascismo - El Nuevo Ca
de la Dependencia y el Dilema Latinoamericano, Buenos Aires, Ediciones Periferia, 1973.
33 Theot6nio DOS SANTOS, Dependencia y Cambio..., op.cit. p.55.
La version de la dependencia asociad

Sociologia de Sao Paulo, originalmente t
lado, es una reacci6n a los golpes milita
una reflexion sobre el "milagro econ6m
inversiones en la industria promovian e
por sustituci6n de importaciones, y al mi
pacto politico que ahora unia la tecnobu
triales y a las empresas multinacionale
consecuencia, el nuevo modelo de desar
los anos 60, el modelo de desarrollo dep
piano politico, y concentrador de renta
la base para la teoria de la dependencia
que Fernando Henrique Cardoso y Enzo
dencia y Desarrollo de Am6rica Latina34.
ron, escritos por el primer autor, son de
ciones. Durante mucho tiempo no adverti
y mi teoria de la dependencia, que deno
pretacion que me parece mAs adecuada
-con todos los riesgos que conllevan lo
para desarrollarse los paises latinoamer
nacional, no les queda otra alternativa q
char las oportunidades o las "brechas"
asociada compartia con la teoria de la s
imposibilidad de una burguesia o, mas a
gaba mas enfasis a la posibilidad de de
Incluso porque -argumentaban sus defe
sarrollo de esos paises seria la afluencia
des de desarrollo aut6nomo a trav6s d
agotado". Esa colaboraci6n ya ocurria, d
sas multinacionales empezaban a invert
modo, se desmentia la critica a la teoria d
imperialistas se oponian a la industrializ
de su competencia para el andlisis socio
nadie cOmo las clases sociales se batian
por el poder en el marco de una relaci6
en la tesis de la imposibilidad de la exis
teOrica o empirica para su tesis del aho
los paises perifericos35
La version del desarrollo nacional-de
en comon con la de la dependencia asoc
la premisa principal: la imposibilidad d
mas ampliamente, de elites nacionales. C
34 Fernando Henrique CARDOSO y Enzo FALETTO (
35 Los paises asidticos que, con frecuencia, se desa

ta corriente) demostraron claramente el equivoco de
rialismo que responsabiliza del subdesarrollo a los dominantes extern

do que internamente las elites tienden a ser alienadas y cosmopolit
corresponsables. Pero otorga enfasis al caracter contradictorio de l
los paises ricos y de los paises de desarrollo medio como Brasil. La e
nal-dependiente" es un oximoron, ya que los dos terminos, "naciona
te", enlazados de proposito por un guion, son opuestos. La burguesia o e
nacional y la propia burocracia del Estado viven un proceso de perm
dicci6n entre su tendencia a identificarse con la formacion del Esta
tentacion de aliarse al capitalismo de los paises centrales. En el siglo
burguesias europeas y la americana eran nacionales y se oponian al
socialista. Por ello, su desarrollo podia ser nacional sin ser depend
segunda mitad del siglo XX, ante la amenaza comunista, la aproxi
burguesias locales al capitalismo internacional se torn6 naturalmente m
embargo, a partir de este hecho, no se podria concluir que estaba
hipotesis de construcci6n de una nacion en Brasil y en los demas pa
110, como lo hizo la gran mayoria de intelectuales brasilehos y latin
izquierda a partir de 1964, resentidos por los golpes militares y fa
teoria -atractiva por ser de izquierda- de la dependencia asociada. E
nocer que el caracter y los alcances de esa asociacion no estaban m
que la expresi6n haya sido utilizada expresamente por Cardoso en
haya formado parte del titulo de uno de ellos36
En las tres vertientes de la teoria de la dependencia, la tendenc
locales a asociarse al imperialismo estaba presente. Pero, mientras e
la superexplotacion imperialista, el desarrollo es imposible, y, en la
dependencia asociada, solo es posible de modo subordinado o asocia
perspectiva nacional-dependiente el desarrollo es posible porque s
posibilidad de que los empresarios y los intelectuales vuelvan a asoc
bajadores y a los tecnicos del gobierno en torno a planteamientos y
cionales. Las presiones ideologicas internacionales que promueven
son vigorosas. En algunas circunstancias, como en el tiempo de la G
mas de esas presiones habia una solidaridad capitalista ba'sica ante
estatismo sovietico, pero, en contrapartida, existia una identificaciOn r
reses de empresarios con el mercado nacional y de las clases medias
en particular de las situadas en el aparato del Estado, con la idea m
Asi, existe una ambigOedad esencial no solamente en la burguesia,
elites nacionales. Ellas son, al mismo tiempo, nacionales y alienadas,
con una idea de naciOn y cosmopolitas. Yo mismo me inscribo en esta t
de la teoria de dependencia, mas prOxima a la teoria nacional-desar
gran parte nace de una autocritica y no de un simple reemplazo por
36 Fernando Henrique CARDOSO, O Modelo Politico Brasileiro (1972). Este trabajo habi
ario anterior en la Universidad de Yale con el titulo Associated Dependent Development: Th
Implications.
37 Segun observa Niemeyer ALMEIDA FILHO (2004:4,8), "Cardoso y Faletto definen la dependencia como
una situacidn donde la acumulaci6n y la expansi6n de capital no pueden encontrar sus componentes esenciales
dentro del sistema". Mas ain, esa visi6n, en ese caso, semejante a la de la teoria radical de la dependencia, ve
"la dependencia como una cualidad inmutable de algunas economias".
de los nuevos hechos hist6ricos de los aios c

nacional liderado por Vargas en torno de
autocritica, una critica interna y parcial de la
solo en esta linea de pensamiento: su prin
quien tambidn comprendi6 con claridad q
nuevas interpretaciones de Brasil, pero no s
imperialismo tal como se hizo. Para 61, sin em
tenia sentido en el panorama del imperial
proporcionaron aportes originales a la inter
bieron a la versi6n nacional-dependiente d
El ISEB y la CEPAL prestaron poca atenci
a principios de los aios setenta ante los regim
mericanos comenzaron a preocuparse realm
explicaci6n del autoritarismo que mAs rep
propuesta por Guillermo O'Donnell. Dado e
los regimenes militares, la dominaci6n exte
momento claramente relacionados. Del mis
tonces que el ahorro externo era necesario
O'Donnell propuso la tesis de que el autoritari
del proceso de acumulaci6n", es decir, la ad
en las industrias de base y de bienes de ca
tesis, relacionadas a la teoria de la dependencia asociada, aunque equivocadas,
tuvieron gran repercusi6n en America Latina y Estados Unidos. De hecho, para la
teoria nacional-dependiente, que tambien denomin6 teoria de la nueva dependen-
cia, la concentraci6n de renta y el autoritarismo eran consecuencia del colapso del
pacto nacional-popular de los ahos cincuenta, del vacio politico producido y de la
capacidad de los militares de plantear un pacto politico autoritario-modernizador
pos-1964, y en consecuencia no adjudicaba al autoritarismo un carActer 'necesario'.
El autoritarismo no era consecuencia del condicionamiento estructural, como supo-
nian aquellos autores, sino el resultado de la conjugaci6n de fuerzas politicas enton-
ces dominante. Por ello, cuando, en 1977, adverti que el pacto politico autoritario-
modernizador colapsaba, no vacil6 en plantear mi teoria de transici6n democrAtica
brasileha basada en la ruptura de la alianza de la burguesia con la tecnoburocracia
militar39. De hecho, en 1977, en reacci6n al conjunto de medidas autoritarias del
presidente Ernesto Geisel, que se conocieron como "paquete de abril", la burguesia
brasileia empieza a romper su alianza con los militares y se forma un nuevo pacto
politico nacional popular-democrAtico, que reuine burguesia nacional, trabajadores,
intelectuales de izquierda y clases medias para luchar por la redemocratizaci6n y, en
un segundo momento, por la reanudaci6n del desarrollo. El pacto, que en el piano
econ6mico pretendia ser fiel a las ideas nacional-desarrollistas, tendrb xito en lo
que se refiere a completar la transici6n democr~tica (1984-85), pero a continuaci6n
colapsa con el fracaso del Plan Cruzado, de 1986, originado en el populismo econ6-
38 O'DONNELL, Modernization and Bureaucratic Authoritarism: Studies in South American Politics (1973).
39 Consultar al respecto BRESSER-PEREIRA (1978) y (1985).
mico del gobierno Sarney40. Finalmente, mientras la teoria nacional-depen

la herencia de Vargas de modo positivo, en la medida en que fue el lider p
la industrializaci6n o del nacional-desarrollismo brasileho; en cambio, Varg
a ser rechazado desde la vision de la dependencia asociada, que centr6 su
en las deficiencias de sus dos gobiernos.
Conclusi6n
En sintesis, las tres vertientes de la teoria de la dependencia, adems de d

guirse en relacion con la posibilidad de que las elites nacionales Ileguen a supe
alienacion, se diferencian tambien respecto de las dos divisiones ideolOgicas f
mentales del mundo moderno: izquierda versus derecha y nacionalismo vers
mopolitismo. Asi, la interpretaci6n de la superexplotacion capitalista es radicalme
de izquierda y relativamente cosmopolita: denuncia el imperialismo, pero ni
posibilidad de la naci6n al negar la posibilidad de un acuerdo nacional entre
para constituirla. La interpretaci6n de la dependencia asociada es moderada
de izquierda y claramente cosmopolita. Finalmente, la nacional-dependiente
deradamente de izquierda y claramente nacionalista: a pesar de reconocer su
gOedad, considera la posibilidad de existencia de elites nacionales; por otro
parte del supuesto de que el desarrollo solo es posible a partir de una estra
nacional: los paises hoy desarrollados alcanzaron este estadio porque han te
aun tienen un concepto claro de Nacion y porque sus ciudadanos no tienen du
cuanto al deber del gobierno de defender el trabajo y el capital nacionales.
En los ahos cincuenta, ambos grupos, compartiendo un amplio espacio
ideas pero con diferentes enfasis, mas economico la CEPAL y mas politico el
formularon la critica al imperialismo de entonces y elaboraron la estrategia y la i
logia nacional-desarrollista. Para el ISEB, el desarrollo es un proceso historic
implica revolucion capitalista, a travOs de la industrializacion, y revoluciOn nacio
que hace que el pais sea capaz de plantear una estrategia nacional de desarro
Desde esta perspectiva, el supuesto de la existencia de una burguesia nacion
la clave para que pudiera existir un principio de solidaridad que uniera a las
en torno de la idea de naciOn, sin perjuicio de los conflictos que naturalme
libran entre ellas. Sin embargo, a partir de la Revolucion Cubana de 1959,
primera gran crisis econOmica del modelo de reemplazo de importaciones
desencadena en 1960 y de la crisis politica caracterizada por la radicalizaciOn
16gica que van a producir los golpes militares en Brasil (1964), Uruguay (1973)
(1973) y Argentina (1976), el modelo nacional-desarrollista pasa a ser objeto de
dentro de la propia izquierda. A principios de los ahos 60, la Escuela de Soc
de SAo Paulo, que se forma en la Universidad de So Paulo, empieza a formu
critica a las ideas del ISEB y a negar la posibilidad de existencia de elites con
40 Analic6 el fracaso del Plan Cruzado, aunque este plan se basaba en la teoria de la inflaci6n in
sobre todo en la ponencia en colaboraci6n con Yoshiaki NAKANO, Inflagdo Inercial e Choque Heterodoxo n
(1986). La crisis que se desencadena a partir de entonces se analiza en los ensayos que componen el
Crise do Estado (1992). El analisis general del periodo se recoge en la 5- edici6n de Desenvolvimento e
Brasil(2003).
ci6n nacional. Al final de la decada surg

gue de la teoria del imperialismo porqu
alienadas por su falta de defensa de los
versiones: la de la superexplotaci6n cap
de la nueva dependencia o nacional-dep
dad de existencia de elites nacionales,
admita que 6stas sean ambiguas y cont
ideologica americana.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
ABREU, Alzira Alves (1975): NationalismeBRESSER-PEREIRA,

et Action Luiz Carlos (2003): Desenvolvimento
e Crise
Politique au Brdsil: Une Etude sur I'ISEB. Paris, Te-no Brasil: 1930-2003, quinta edici6n, Sao
sis Doctoral, Universidad Rend Descartes - Paris Paulo, Editora 34.
V, 1975.
BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos (2004): "O Conceito de
ALMEIDA, C2ndido Mendes (1963): Nacionalismo e Desenvolvimento do ISEB Rediscutido", Dados -
Desenvolvimento. Rio de Janeiro, Instituto de Revista de Ci/ncias Socials N2 47 (1), 2004, 49-84.
Estudos Afro-Asiaticos. BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos, y NAKANO, Yoshiaki
ALMEIDA FILHO, Niemeyer (2004): "O Debate Atual so-(1986): "Inflago Inercial e Choque Heterodoxo no
bre a Depend6ncia". Trabajo presentado en el IX Brasil", en JosO Marcio REGO (org.): Inflagjo
Encuentro Nacional de Economia Politica, Inercial, Teorias sobre Inflagdo e o Piano Cruzado.
Uberlandia, del 8 al 11 de junio de 2004. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1986,123-148.
CARDOSO,
BIANCHI, Andres et al. (1969): America Latina: Ensa- Fernando H., y FALETTO, Enzo (1969 [1970]):
yos de Interpretacidn Econdmica. Santiago de Depend~ncia
Chi- e Desenvolvimento na Amdrica Lati-
le, Editorial Universitaria. na. Rio de Janeiro, Zahar Editores, 1970. Original-
mente
BIELCHOWSKY, Ricardo, org. (2000): CinqOenta Anos de publicado en espafiol, 1969.
CARDOSO,
Pensamento da CEPAL. Rio de Janeiro, Editora Re- Fernando Henrique (1962): Capitalismo e
cord, CEPAL y Conselho Federal de Economia. Escravidjo no Brasil Meridional: 0 Negro na
Sociedade Escravocrata do Rio Grande do Sul. Sdo
BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos (1960): Carta a Luiz
Paulo, Difus~o Europ6ia do Livro.
Ant6nio de Almeida Ega sobre el colapso del pac-
to politico de GetOlio Vargas y el sentido de las elec- CARDOSO, Fernando Henrique (1964): Empresdrio In-
clones de 1960. Diciembre 1960. Disponible en dustrial e Desenvolvimento Econdmico. Sao Paulo,
www. bresserpereira. org. br. Difusao Europ6ia do Livro.
BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos (1963): "O Empresario CARDOSO, Fernando Henrique (1972): "O Modelo Poli-
tico Brasileiro", en F H. CARDOSO (1972): O Mode-
Industrial e a Revolug.o
Administragao Brasileira",
de Empresas Revista
2(8) de julio de de lo Politico Brasileiro. SEo Paulo, Difusao Europ&ia
1963,11-27. do Livro. Trabajo presentado en la Universidad de
Yale, abril 1971 con el titulo Associated Dependent
BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos (1968): Desenvolvimento
Development: Theoretical and Practical
e Crise no Brasil: 1930-1967, primera edicion, Rio Implications.
de Janeiro, Zahar Editores.
CARDOSO, Fernando Henrique (1972[1980]): "A
BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos (1970): "Dividir ou Multi-
Depend6ncia Revisitada", en Fernando Henrique
plicar? A DistribuigAo da Renda e a Recuperagao CARDOSO (1980): 57-88. Trabajo originalmente pu-
da Economia Brasileira". Visjo, 21 de novembro, blicado en 1972.
1970. Republicado en Reforma Agrdria, boletin de
la Asociaci6n Brasileha de Reforma Agraria, febre-CARDOSO, Fernando Henrique (1977a [1980]): "Origi-
ro 1971. Incluido con el mismo titulo en nalidade da C6pia: a CEPAL e a Id6ia de Desenvol-
Desenvolvimento e Crise no Brasil, a partir vimento", en Fernando Henrique CARDOSO (1980):
de la
tercera edici6n, Sao Paulo: Editora Brasiliense, 17-56. Trabajo originalmente publicado en 1977.
1972, 211-221. CARDOSO, Fernando Henrique (1977b[1980]): "The
Consumption of the Dependency Theory in the
BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos (1973): "O Novo Modelo
United States", Latin America Research Review
Brasileiro de Desenvolvimento", Dados, N2 11,
1973,122-145. 12(3) 1977. Republicado en Cardoso (1980).
BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos (1977): Estado e CARDOSO, Fernando Henrique (1980): As Ideias e Seu
Lugar. Rio de Janeiro, Editora Paz e Terra.
Subdesenvolvimento Industrializado. Sao Paulo,
Editora Brasiliense. CEPAL (1949) Estudio Econdmico para America Latina,
1949. Santiago do Chile, Comisi6n Econ6mica para
BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos (1978): O Colapso de
America Latina.
uma Alianga de Classes. Sao Paulo, Editora
Brasiliense. CHANG, Ha-Joon (2002) Kicking Away the Ladder. Lon-
dres, Anthem Press.
BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos (1982): "Seis Interpre-
CORTES, Norma (2003) Esperanga e Democracia: As
tacges sobre o Brasil", Dados25(3), 1982, 269-306.
Iddias de A/varo Vieira Pinto. Belo Horizonte, Edito-
BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos (1985): Pactos Politicos:ra da UFMG; Rio de Janeiro, IUPERJ.
Do Populismo a Redemocratizagdo. Sao Paulo, Edi-
tora Brasiliense. FALCAO, Joaquim (2001) "A Luta pelo Trono: Gilberto
Freyre versus a USP", en Joaquim FALCAO y Rosa
BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos (1992): A Crise do Esta- Maria BARBOZA DE ARAOJO (organizadores) (2001),
do. Sao Paulo, Editora Nobel. 131-167.
FALCAO, Joaquim y ARAOJO, Rosa

American Maria
Politics. Berkeley, Barboza
Institute de,
of International
organizadores. (2001) O Imperador das
Studies of the University Iddias.
of California, Rio
Berkeley,
de Janeiro, Topbooks.
Modernization Series N- 9.
FERNANDES, Florestan (1965): A Francisco
OLIVEIRA, Integrago do Negro
de (1972): "Economia Brasileira: na
Sociedade de Classes. SAo Paulo, Dominus
Critica A RazAo Editora.
Dualista", Estudos Cebrap N2 2,
octubre de(1978):
FRANCO, Maria Sylvia Carvalho 1972, 3-82. "O Tempo das
PRADO
Ilushes" en Marilena CHAUi JR., Caio (1945[1956]):
y Maria SylviaHistdria
CARVALHO Econdmica do
FRANCO, Ideologia e Mobilizagao Popular.
Brasil. Sao Paulo, Editora Brasiliense, quarta Sfo
ediaio
Paulo, CEDEC. Editora Paz e Terra. 1956. Primeira edigo, 1945.
FRANK, Andre Gunder (1966): "Desenvolvimento do
Subdesenvolvimento", en Luiz PEREIRA (organiza- PRADOPaulo,JR., CaioBrasiliense.
Editora (1966): A Revolu?go Brasileira. Sdo
dor): Urbanizagao e Subdesenvolvimento. Rio de
Janeiro, Zahar Editores, 1973. publicado original- PREBISCH, RaiB (1949): "0 Desenvolvimento Econ6-
mico da America Latina e seus Principais Proble-
mente en Monthly Review, vol. 18, NQ 5, septiem-
bre de 1966. mas", Revista Brasileira de Economia 3(3), 1949,
47-111.
FRANK, Andre Gunder (1969): Capitalism and
RODRIGUES, Octavio (1981): Teoria do Subdesen-
Development in Latin America, New York, Monthly
Review Press. volvimento da CEPAL. Rio de Janeiro, Editora
Forense-UniversitBria.
GELLNER, Ernest (1983): Nations and Nationalism.
RODRIGUES, Octavio (2005): El Estructuralismo Latino-
Ithaca, Cornell University Press.
americano. Copia, enero de 2005.
JACOBY, Russell (1987): Os Oltimos Intelectuais. Sdo
SANTOS, Theot6nio dos (1967): El Nuevo Caricter de
Paulo, Trajet6ria Editorial e Edusp, 1990. Original-
la Dependencia. Santiago, Universidad de Chile,
mente publicado en ingles en 1987. Centro de Estudios Econ6micos.
JAGUARIBE, Helio (1955) "A Sucessao Presidencial".SANTOS, Theot6nio dos (1970): Dependencia y Cam-
Cadernos do Nosso Tempo, NQ 4, abril-agosto 1955,
1-23. bio Social, Santiago, Centro de Estudios
Socioecon6micos de la Universidad de Chile, Cua-
JAGUARIBE, H6lio (1956): O Problema do Desen- dernos de Estudios Socioecon6micos N9 11.
volvimento Econhmico e a Burguesia Nacional. Sao
Paulo, FIESP - F6rum Roberto Simonsen, 1956. SANTOS, Theot6nio dos (1973): Socialismo o Facismo -
el Nuevo Carccter de Dependencia y el Dilema La-
Conferencia pronunciada el 11 de mayo de 1956. tinoamericano, Buenos Aires, Ediciones Periferia.
JAGUARIBE, Helio (1958): O Nacionalismo na Atualidade
SUNKEL, Oswaldo (1967[1969]) "Politica Nacional de
Brasileira. Rio de Janeiro, Instituto Superior de
Estudos Brasileiros - ISEB. Desarrollo y Dependencia Externa", en Andres
Bianchi et al. (1969), 245-278.
JAGUARIBE, H6lio (1962): Desenvolvimento Econhmico
e Desenvolvimento Politico. Rio de Janeiro, FundoTAVARES, Maria da Conceigo, y SERRA, Jos6
de Cultura. (1971[1972]): "Alem da Estagnaggo", en Maria da
Conceigao TAVARES (1972): Da Substituigio de
JAGUARIBE, Helio (1979): "ISEB: Um Breve Depoimento Importag-es ao Capitalismo Financeiro. Rio de
e uma Reapreciacgo Critica", Cadernos de Opiniao, Janeiro, Zahar. Publicado originalmente en espa-
N914, octubre 1979, 94-110.
fiol en 1971.
LIST, Friedrich (1846 [ 1999]): National System of Political TOLEDO, Caio Navarro de (1974 [1977]): ISEB: Fl brica
Economy Roseville, CA: Dry Bones Press. Edici6n de Ideologias. Sgo Paulo, Editora Atica, 1977. Tese
original alemana, 1846. Doctoral presentada en la Facultad de Filosofia,
MARINI, Ruy Mauro (1969): Subdesarrollo y Revoluci6n. Ciencias y Letras de Assis, 1974.
M6xico, Siglo XXI. VIOTTI DA COSTA, Emilia (1978): "A RevoluCgo Burgue-
O'DONNELL, Guillermo (1973): Modernization and sa no Brasil", Encontros com a Civiliza!go Brasileira
Bureaucratic Authoritarianism: Studies in South NQ 4 octubre 1978, 176-185.
RESUMEN
En los ados 50, dos grupos organizadosembargo,

en la Revolucidn Cubana, la crisis econd-
torno a la CEPAL, en Santiago de Chile, y al ISEB,
mica de los anos 60 y los golpes militares en el
en Rio de Janeiro, renovaron la reflexidn sobre la
Cono Sur abrieron camino a la crftica a esas ideas
sociedad y la economfa de Am6rica Latina. La de la teoria de la dependencia. Al no
a travds
CEPAL, sobre todo, critico la ley de las ventajas
aceptar la posibilidad de una burguesfa nacio-
comparativas y las perspectivas imperialistas an-
nal, la teorfa de la dependencia, desarrollada a
teriores; el ISEB, a grandes rasgos, diseik6 la
ideologia nacional-desarrollista para el partir
creci-de dicha critica, tambidn rechazd la posi-
miento econdmico. La idea de una burguesia bilidad de dar continuidad a la revolucibn nacio-
nacional fue la clave en ambos abordajes. Sin nal esencial para el desarrollo econdmico.
SUMMARY
Cuban revolution, the economic crisis of the

In the 1950s, two groups organized around
the ECLAC (CEPAL), in Santiago do Chile, 1960s,
and and the military coups in the South Cone,
the ISEB, in Rio de Janeiro, thought in innovative
however, opened room for a critique to these
terms the Latin American and Brazilian societies
ideas by the dependency theory. By rejecting the
and economies. CEPAL principally criticized the
possibility of a national bourgeoisie, the
law of comparative advantages and the
dependency theory that had been developed
imperialist views behind; ISEB mostly designed
the national-developmentalist ideology for from such critique also rejected the possibility of
economic growth. The idea of a national continuing the national revolution which was
bourgeoisy was key in both approaches. The essential to economic growth.
REGISTRO BIBLIOGRAFICO
BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos

"De la CEPAL y el ISEB a la teoria de la dependencia". DESARROLLO ECONOMICO - REVISTA DE
CIENCIAS SOCIALES (Buenos Aires), vol. 46, NW 183, octubre-diciembre 2006 (pp. 419-439).
Descriptores: <CEPAL> <ISEB> <Teoria de la dependencia> <Brasil> <Intelectuales>.

De La Cepal Y El Iseb A La Teoría de La Dependencia

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

De La Cepal Y El Iseb A La Teoría de La Dependencia

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

De La Cepal Y El Iseb a La Teoría De La Dependencia

Author(s): Luiz Carlos Bresser-Pereira

Instituto de Desarrollo Económico Y Social is collaborating with JSTOR to digitize, preserve

LUIZ CARLOS BRESSER-PEREIRA**

En los aros 50, los intelectuales del ISEB1, al reflexio

* Agradezco los comentarios de Helio Jaguaribe y Ricardo Bielschowski.

partir de dos grandes oposiciones que mar

Instituciones de intelectuales pQiblico

El Instituto Superior de Estudos Brasileiro

3 Este trabajo estd basado en "O Conceito de Desenvol

2004); adem.s de algunas modificaciones y recortes, se le anadi6 el andlisis de la teoria de la dependencia.

cion y desarrollo. Entre tanto, la ComisiOn EconOmica para A

4 Utilizo la expresidn "intelectuales pOblicos" en los t6rminos adoptados por Ru

6 Aunque contaron con un notable economista, Ign.cio Rangel.

econ6mica ortodoxa, su aplicaci6n no perm

de alianzas entre clases, y bregaba por un desarrollo nacional

El desarrollo como revolucion capitalista y nacional

El ISEB y la CEPAL cuestionaban al liberalismo econ6mico

10 Vease sobre esta critica, ademas de la amplia producci6n paulista, el ensa

no seguro necesario para la industriali

no puede limitarse a fijar condiciones institucionales para que los

Por lo tanto, para que el desarrollo pueda pensarse en terminos estrate

ricos no pueden identificarse con los de

El ISEB y mAs a'n la CEPAL adoptaban posiciones nacionalistas moderadas

Burguesia nacional y nuevos hechos hist6ricos

Segtmn la visi6n de desarrollo de los intelectuales del ISEB, la cuesti6n d

res, tecnicos del Estado y el sector de la vieja oligarquia (sustituidora d

21 He analizado los hechos historicos que cambiaron estructualmente la politica brasileri

golpe, el regimen militar disgregaba a lo

Tres versiones de la dependencia

22 Caio PRADO JR., mucho mayor, no formaba pa

la discuten simplemente la confunden con la teoria del imperialismo, c

26 PRADO JR. (1945,1966).

en el caso del planteamiento del desar

burguesia nacional, no quedaba otra alternativa para los trabajad

En la misma linea, Ruy Mauro Marini desarrolla la "teoria de la superexplotaciOn".

La version de la dependencia asociad

34 Fernando Henrique CARDOSO y Enzo FALETTO (

35 Los paises asidticos que, con frecuencia, se desa

rialismo que responsabiliza del subdesarrollo a los dominantes extern

de los nuevos hechos hist6ricos de los aios c

mico del gobierno Sarney40. Finalmente, mientras la teoria nacional-depen

En sintesis, las tres vertientes de la teoria de la dependencia, adems de d

ci6n nacional. Al final de la decada surg

ABREU, Alzira Alves (1975): NationalismeBRESSER-PEREIRA,

FALCAO, Joaquim y ARAOJO, Rosa

En los ados 50, dos grupos organizadosembargo,

Cuban revolution, the economic crisis of the

BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos

Вам также может понравиться