Estudio de Riesgo y Vulnerabilidad

Municipalidad Distrital de Paucartambo
Estudio de Riesgos a
Desastres y Vulnerabilidad
Creación de Trocha Carrozable Nueva Esperanza - Liuyag del
Centro Poblado de Bellavista, Distrito de Paucartambo Pasco -
Pasco
Nueva Esperanza - Paucartambo - Pasco - Pasco

Enero - 2019
ESTUDIO DE RIESGOS A DESASTRES Y VULNERABILIDAD 1
Índice
Estudio de Riesgos a Desastres y Vulnerabilidad______________________ 2

Resumen Ejecutivo ______________________________________________________2
Introducción _______________________________________________________3
Aspectos Generales ________________________________________________4
2.1. Información General................................................................................................................ 4
2.2. Antecedentes .......................................................................................................................... 4
2.3. Objetivos ................................................................................................................................ 4
2.4. Marco Conceptual ................................................................................................................... 5
2.5. Base Legal ............................................................................................................................. 8
Metodología ______________________________________________________10
3.1. Pautas Técnicas ................................................................................................................... 10
Resultados Obtenidos ______________________________________________13

4.1. Pauta 1: Caracterización del Entorno Geográfico Inmediato ................................................... 13
4.2. Pauta 2: Caracterización física, biológica y climática del territorio ........................................... 15
4.3. Pauta 3: Caracterización del sistema urbano, ámbito rural, usos del territorio, servicios y líneas
vitales 15
4.4. Pauta 4: Análisis y Evaluación de Peligros ............................................................................. 19
4.5. Pauta 5: Análisis y Evaluación de Vulnerabilidades ................................................................ 22
4.6. Pauta 6: Estimación y Evaluación de los Escenarios de Riesgos ............................................ 25
Conclusiones y Recomendaciones ____________________________________26

5.1. Conclusiones ........................................................................................................................ 26
5.2. Recomendaciones: ............................................................................................................... 26
Creación de Trocha Carrozable Nueva Esperanza - Liuyag del Centro Poblado de Bellavista, Distrito de Paucartambo
Pasco - Pasco
CREACIÓN DE TROCHA CARROZABLE NUEVA ESPERANZA - LIUYAG DEL CENTRO POBLADO DE
BELLAVISTA, D ISTRITO DE PAUCARTAMBO PASCO - PASCO
ESTUDIO DE RIESGOS A DESASTRES Y

VULNERABILIDAD
RESUMEN EJECUTIVO
El presente Estudio de Riesgo y Vulnerabilidad del Proyecto “Creación de Trocha
Carrozable Nueva Esperanza - Liuyag del Centro Poblado de Bellavista, Distrito de
Paucartambo Pasco - Pasco”, consiste en el estudio que plantea como objetivo la
identificación de los peligros, las vulnerabilidades y las condiciones de riesgo que afectan
a la población y a la infraestructura vial a construir, es decir, que podrían impedir el
funcionamiento de dicha infraestructura. Dichos peligros están relacionados con aquellos
originados por la geodinámica interna como los sismos, los de geodinámica externa como
los movimientos en masa, los hidrometereológicos como las heladas o sequías, cuya
activación plantea escenarios de riesgo, situación que está orientada a la toma de
decisiones para que la gestión de riesgo de desastres sea un proceso permanente cuya
finalidad es minimizar los riesgos ante estos eventos.
El proyecto se encuentra ubicado en la provincia de Pasco, Distrito de
Paucartambo, comprende la intervención en la localidad de Nueva Esperanza en las zonas
agrícolas de Liuyag, se desarrollan entre los niveles desde los 3731 m.s.n.m. hasta los
3907 msnm. Dentro del área influencia directa está la localidad de Nueva Esperanza.
El proyecto se desarrolla en la localidad de Nueva Esperanza cuyo clima
generalmente es frígido presentando una media de 12º C llegando por las noches a
temperaturas bajo 0º C, pero en la zona de intervención el clima es más abrigado con
temperaturas de 15º C y con una mínima de 05º C, así mismo se acompañan en los
periodos de invierno con lluvias y ocasionalmente granizo. Es un clima seco alternando
periodos de lluvia y sol, los mismos que están relacionados con las estaciones del año.
Estudio de Riesgos a Desastres y Vulnerabilidad -2

BELLAVISTA, DISTRITO DE PAUCARTAMBO PASCO - PASCO
INTRODUCCIÓN
El presente estudio tiene como finalidad contribuir con el buen funcionamiento de la
infraestructura vial, a través de un estudio especializado, orientado a facilitar la toma de
decisiones para la gestión del riesgo de desastre en la infraestructura a construir.
La gestión de riesgos de desastres es, hoy en día, un proceso permanente y es
necesario su incorporación en todos los proyectos a ejecutar, debido a la amenaza
constante que representan los fenómenos naturales a propósito del cambio climático.
Las instituciones multilaterales y entre ellas la Comunidad Andina nos previenen
definiendo al riesgo como una condición latente cuyos impactos en las personas puede ser
modificada si se cambia las condiciones del entorno físico ambiental.
El presente documento, está organizado en cuatro capítulos, el primero dellos nos
presenta información general sobre el estudio, así como sus antecedentes y objetivos, un
breve marco conceptual para precisar las líneas generales en su desarrollo e incluye la
base legal que lo sustenta.
En el segundo capítulo, se presenta la metodología aplicada, basada en las guías
y procesos planteados por el MINAM como órgano rector en temas de ordenamiento
territorial, desarrollándose las acciones ejecutadas por el equipo consultor.
El tercer capítulo, presenta los resultados obtenidos, en él se precisan los tres
elementos centrales que la consultoría ha desarrollado, que son los peligros, las
vulnerabilidades y los riesgos. Es de indicar que a partir de los riesgos la consultoría
desarrolló un conjunto de medidas de prevención y mitigación frente a la posibilidad de la
activación de los peligros estudiados.
El cuarto capítulo, se desarrollan las conclusiones y recomendaciones.

ASPECTOS GENERALES
2.1. INFORMACIÓN GENERAL
2.1.1. NOMBRE DEL ESTUDIO
El presente estudio se denomina “Creación de Trocha Carrozable Nueva
Esperanza - Liuyag del Centro Poblado de Bellavista, Distrito de Paucartambo Pasco
- Pasco”.
2.1.2. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA

Región : Pasco
Provincia : Pasco
Distrito : Paucartambo
Lugar : Nueva Esperanza - Liuyag
2.1.3. FINALIDAD
La Finalidad del presente documento, está definido como la necesidad de “contar
con instrumentos técnicos cuyo fin es conocer los niveles de riesgo de desastres y
vulnerabilidad al cambio climático de la infraestructura vial usando una metodología que
pueda ser replicable”.
Dicho documento, precisa además que se busca facilitar una mejor comprensión
del territorio nacional y, principalmente la incorporación de la gestión de riesgo de desastre
en el proceso de ordenamiento territorial, dicho proceso dará como resultado la
identificación y priorización de programas y proyectos dirigidos a la reducción del riesgo de
desastres.
2.2. ANTECEDENTES
La población del Anexo de Nueva Esperanza y autoridades principales han venido
solicitando a la Municipalidad Distrital de Paucartambo la creación de una trocha carrozable
que una su principal centro de producción con la población y con vías que comuniquen al
mercado distrital, provincial, departamental.
En tal sentido el municipio ha encargado la elaboración del presente proyecto por
ser de suma importancia para la población beneficiaria.
2.3. OBJETIVOS
2.3.1. OBJETIVO GENERAL
El objetivo general del presente estudio del proyecto “Creación de Trocha
Paucartambo Pasco - Pasco”, es conocer los peligros o amenazas, analizar la

vulnerabilidad y establecer los niveles y escenarios de riesgo que permitan la toma de

decisiones en la Gestión del Riesgo de Desastres.en la construcción de la infraestructura
vial.
2.3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Los objetivos específicos son:
 Contar con un instrumento básico que permita tomar decisiones y realizar acciones
de prevención, mitigación y adaptación ante eventos de desastres.
 Describir los elementos conceptuales, metodológicos, características, escalas y
formas de representación de los peligros, vulnerabilidades y riesgos para cada uno
de los fenómenos, así como su significado en términos de impacto, frecuencia y
mitigabilidad, para la nueva infraestructura vial.
 Contribuir al diseño de una herramienta permanente, conceptual, metodológica y
operativa para la adopción de medidas regulatorias y programáticas para cada uno
de los fenómenos analizados, de modo que dichas propuestas, en conjunto,
permitan el diseño y aplicación de políticas de reducción del riesgo de desastres con
incidencia en la construcción de la infraestructura vial.
2.4. MARCO CONCEPTUAL

Paral desarrollo del presente estudio, es importante precisar algunos conceptos que
han guiado su elaboración y han servido como marco para abordar el análisis efectuado,
tales conceptos son: el desarrollo sostenible, la gestión de riesgos de desastres,
vulnerabilidad, cambio climático y líneas y servicios vitales.
2.4.1. DESARROLLO SOSTENIBLE

El concepto de desarrollo sostenible, se pone en agenda mundial, cuando a fines
de la década del 80 del siglo pasado, aparece el denominado informe Brundtland: “Nuestro
Futuro Común”, encargado por las Naciones Unidas, el eje central de las reflexiones
puestas en dicho informe gira alrededor plantear cambios en la idea y en las prácticas de
desarrollo (OCDE, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico , 2008).
En dicho informe, se precisa que el desarrollo sostenible es aquel que garantiza las
necesidades del presente sin comprometer las posibilidades de las generaciones futuras
para satisfacer sus Equipo Técnicos necesidades, un punto central que la comisión plantea
es que se pueden evitar las condiciones de pobreza y que, por esa razón, el desarrollo
sostenible exige una distribución equitativa de recursos.
En este debate es importante mencionar a Amartya Sen, que aporta a la idea de
desarrollo como proceso de expansión de las capacidades de las personas paral
aprovechamiento de las oportunidades, aporte importante tomado en los 90s por el
Programa de las Naciones Unidas paral Desarrollo como concepto de desarrollo y que ha
permitido construir lo que ahora conocemos como el índice de desarrollo humano - IDH. A
partir de este concepto se empieza a valorar al hombre como el centro de los procesos de

desarrollo.
Por su parte, el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo
de Desastres CENEPRED, define al desarrollo sostenible como “el proceso de
trasformación natural, económica, social cultural e institucional, que tiene por objeto
asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano, la producción de
bienes y servicios y prestación de servicios, sin deteriorar el ambiente natural ni
comprometer las bases de un desarrollo similar para las futuras generaciones” (Cenepred,
2014).
Por tanto, la sostenibilidad, sugiere que los procesos de desarrollo, estén asociados
con la promoción del consumo de energías renovables, al menor consumo de productos
primarios y, entre otros a la reutilización de productos las personas consumen.
2.4.2. GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

En el Perú, la ley No 29664, que creal Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres (SINAGERD), en su artículo 3, la define como “un proceso social cuyo fin último
es la prevención, la reducción y el control permanente de los factores de riesgos de
desastre en la sociedad, así como la adecuada preparación y respuesta ante situaciones
de desastre, considerando las políticas nacionales con especial énfasis en aquellas
relativas a materia económica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de
manera sostenible” (Congreso de la República, 2011).
De esa manera, esta misma norma, establece once principios para la gestión de
riesgos de desastres (GRD): el principio protector, que valora a las personas; el principio
del bien común que valora la seguridad y el interés general; el principio de subsidiariedad
que valora las decisiones de gobierno más cercana al ciudadano o ciudadana; el principio
de equidad, que valora laliminación de la discriminación; el principio de eficiencia, que
valora la estabilidad macrofiscal del Estado.
Además se establece el principio de acción permanente, que valoral estado de
alerta; el principio sistémico, que valoral carácter multisectorial e integrado; el principio de
auditoría de resultados, que valora, la eficiencia y eficacia en el logro de objetivos; el
principio de participación, que valora la inclusión de mecanismos de participación de la
sociedad civil y las empresas; el principio de autoayuda, que valora la capacidad de cada
una de las personas y la comunidad para enfrentar el desastres; y, el principio de
gradualidad, que valoral proceso de mejora permanente.
Es importante indicar también que la ley 29664, en su artículo 6, define los
componentes y procesos de la política nacional de gestión de riesgos de desastres: Gestión
Prospectiva, para evitar y prevenir el riesgo futuro, Gestión Correctiva, para corregir y
mitigar el riesgo; y, Gestión Reactiva, acciones y medidas para enfrentar el desastre frente
el inminente peligro o por la ejecución del riesgo.
2.4.3. VULNERABILIDAD
Dentro de las varias definiciones de vulnerabilidad, la real academia a define como

“que puede ser herido o recibir lesión” (Real Academia Española, 2014), que ha permitido
que la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres
(UNISDR), lo defina como “la incapacidad de resistencia cuando se presenta un fenómeno
amenazante, o a la incapacidad para reponerse después de que ha ocurrido un desastre”
(UNISDR, 2014).
Este concepto ha permitido desarrollar una serie de formas de operacionalizar para
medir la vulnerabilidad de los elementos, de las ciudades, de los centros poblados y en
general de las actividades que realizan las personas. La vulnerabilidad de estas actividades
está asociada a los peligros que se puedan identificar en cada una de las zonas.
En el Mapa de Vulnerabilidad Física del Perú, elaborado por el Ministerio del
Ambiente se define la vulnerabilidad como “el grado de debilidad o exposición de un
elemento o conjunto delementos frente a la ocurrencia de un peligro natural o antrópico de
una magnitud dada. Es la facilidad como un elemento (infraestructura, vivienda, actividades
productivas, grado de organización, sistemas de alerta y desarrollo político-institucional,
entre otros), pueda sufrir daños humanos y materiales” (Ministerio del Ambiente, s/f).
Aunque la teoría puede llegar a precisar la vulnerabilidad de los distintos elementos,
el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres,
CENEPRED, ha precisado la vulnerabilidad en tres dimensiones, social, económica y
ambiental, cada una dellas se operacionaliza en una serie de indicadores que permiten
precisar para cada territorio el grado de vulnerabilidad presente.
En cada una de las dimensiones presentadas, la vulnerabilidad se analiza en tres
grandes temas, exposición, fragilidad y resiliencia, dellas, a mayor desarrollo de la
resiliencia se identifica una menor vulnerabilidad. No olvidemos que un sistema es
vulnerable en la medida que esté expuesto a un peligro.
2.4.4. CAMBIO CLIMÁTICO

Existe un consenso en reconocer al cambio climático como “una distribución de los
patrones de clima en periodos de tiempo que van desde décadas hasta millones de años”
(cambioclimaticoglobal.com, 2016).
Además, se tiende a precisar que el cambio climático sobre el cual se puede
establecer medidas, está referido a las consecuencias de la actividad humana, en la
Estrategia Nacional ante el Cambio Climático se define como “el cambio de clima atribuido
directamente o indirectamente a actividades humanas que alteran la composición de la
atmósfera mundial, y que se añade a la variabilidad natural del clima” (MINAM, 2015).
Esta definición tiene sustento en la información sobre los efectos de la
concentración de gases de efecto invernadero, como consecuencia de las actividades
económicas y productivas, desde la denominada revolución industrial, que ha afirmado una
tendencia mundial al uso no sostenible de los recursos naturales, principalmente de los
combustibles fósiles.
Como parte de las reflexiones frente a este hecho, los acuerdos mundiales tienden

a establecer una producción máxima de gases de efectos invernadero en este año y deberá
disminuirse gradualmente, hasta que en el año 2050 se disminuya en 50%.
2.4.5. ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El Ministerio del Ambiente, de acuerdo a su norma de creación es el órgano rector
del ordenamiento territorial, define a éste como el “procesos técnico, administrativo y
político de toma de decisiones concertadas con los actores sociales, económicos, políticos
y técnicos para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio, considerando las
condiciones sociales, ambientales y económicas para la ocupación del territorio, el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar un desarrollo equilibrado y en
condiciones de sostenibilidad, gestionando y minimizando los impactos negativos que
podrían ocasionar las diversas actividades y procesos de desarrollo que se desarrollan en
el territorio; garantizando el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado a su
desarrollo de vida”. (Ministerio del Ambiente, 2016).
Con esta consideración el MINAM, viene impulsando el desarrollo de una serie de
instrumentos de alcances, nacional, regional y local para fortalecer estos procesos que
tiene por objetivo afirmar el rol del Estado para proveer un “ambiente sano y sostenible
para la calidad de vida de los ciudadanos”, así como paral aprovechameitno sostenibles de
nuestros recursos. El fin último que tiene el MINAM es que estas herramientas tomen parte
de la gestión del territorio y por tanto sea de disposición de los actores políticos e
institucionales.
2.4.6. LÍNEAS Y SERVICIOS VITALES

Vargas y Sandoval, investigadores del Laboratorio de Ingeniería Sísmica de la
Universidad de Costa Rica, definen el sistema vital como “toda infraestructura cuya función
esencial para la vida de la población y el desarrollo económico de una ciudad o región y
cuya importancia es fundamental en caso de desastre. Se incluye en esta categoría todos
los sistemas de suministro de servicios públicos (agua, electricidad, comunicaciones,
evacuación y recolección de desechos), la infraestructura de transporte (terrestre aéreo y
marítimo), los centros de salud (hospitales) y seguridad (especialmente estaciones de
bomberos)” (Vargas, 2005).
En ese sentido, los mismos autores anotan que las líneas vitales son “sistemas
continuos, cuyas dimensiones superan las de las ciudades a las cuales suministran
servicios. Dentro de las ciudades, las líneas vitales forman una red compleja que abarca
toda la extensión de las mismas. Fuera de las ciudades, las líneas vitales son los ejes de
transmisión de un producto o servicio desdel lugar de origen o fuente, a través de los
elementos que los transforman para su consumo, hasta su destino en la ciudad. Son líneas
vitales el suministro de agua potable delectricidad, el alcantarillado sanitario, las carreteras
y los sistemas de telecomunicaciones” (Vargas, 2005).
2.5. BASE LEGAL

La base legal que se ha considerado para lalaboración del presente estudio, son

las siguientes:
 Decreto Legislativo Nº 1013, Ley de creación del Ministerio del Ambiente Ley N°
28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
 Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.
 Ley N°29664, Ley que creal Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD).
 Decreto Supremo N°048-2011-PCM Reglamento de Ley N°29664, Sistema Nacional
de Gestión del Riesgo de Desastres.
 Decreto Supremo N° 087-2004-PCM, Reglamento de la Zonificación Ecológica
Económica.
 Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM, Política Nacional Ambiental.
 Resolución Suprema N° 193-2012-PCM Creación de la Comisión Multisectorial del
Programa Presupuestal por Resultados 068 “Reducción de Vulnerabilidades y
Atención de Emergencia por Desastres”.
 Resolución Ministerial N° 135-2013 MINAM, Guía Metodológica para lalaboración
de los Instrumentos Técnicos Sustentatorios paral Ordenamiento Territorial.
 Resolución Ministerial N° 008-2016 MINAM, Procedimiento Técnico y Metodológico
para lalaboración del Estudio Especializado de Evaluación de Riesgos de Desastres
y Vulnerabilidad al Cambio Climático.

METODOLOGÍA
La Metodología para la elaboración del presente estudio, está definido por lo
recomendado en la guía para la elaboración de los Instrumentos Técnicos Sustentatorios
paral Ordenamiento Territorial, aprobada por Resolución Ministerial N° 135-2013-MINAM,
específicamente el punto C.3, que consta de siete pautas y lo recomendado en la
“Metodología y procedimientos técnicos para los Estudios Especializados que serán
aplicados en la construcción de la infraestructura vial.
3.1. PAUTAS TÉCNICAS

De esta manera se han seguido las siguientes pautas:
3.1.1. PAUTA 1: CARACTERIZACIÓN DEL ENTORNO GEOGRÁFICO INMEDIATO:

Que implica identificar y analizar las condiciones y características correspondientes
a los aspectos de dinámica poblacional de nivel regional: usos del suelo, aspectos físicos
generales, aspectos biofísicos, hidrológicos, sistemas urbanos macroregionales, sistemas
de articulación vial macro-regional, etc.
3.1.2. PAUTA 2: CARACTERIZACIÓN FÍSICA, BIOLÓGICA Y CLIMÁTICA DEL TERRITORIO:

Que implica identificar y analizar las condiciones y características geológicas
(litología), geomorfológicas, fisiográficas, edafológicas, de cobertura vegetal, y climáticas
del territorio.
Mediante la evaluación de los factores internos y externos que afectan la estabilidad
de las tierras, se identificaron áreas sensibles a ser afectadas o modificadas físicamente
de forma natural, de acuerdo con niveles de susceptibilidad física a la degradación natural.
Para identificar los niveles de susceptibilidad física sobre el territorio, se evaluaron de forma
conjunta las variables indicadas anteriormente, determinando la importancia de cada factor
o la combinación especifica de estos.
3.1.3. PAUTA 3: CARACTERIZACIÓN DEL SISTEMA URBANO, ÁMBITO RURAL, USOS DEL TERRITORIO,
SERVICIOS Y LÍNEAS VITALES:
Que implica identificar y analizar las condiciones y características de los aspectos

del funcionamiento y roles de los núcleos urbanos y del sistema urbano en su conjunto, así
como del ámbito rural. Se evaluaron las condiciones de las actividades económicas y su
interrelación con los factores determinantes de la vulnerabilidad a desastres y el cambio
climático, incluyendo caracterización de los usos del suelo (equipamiento e infraestructura),
evaluación de las características de los materiales y sistemas constructivos, disponibilidad
de servicios básicos (agua, desagüe), energíaléctrica, servicios de recolección de residuos
sólidos, sistemas vitales (principalmente accesibilidad, circulación y transporte), tendencias
de crecimiento del sistema urbano y del ámbito rural asociado.

3.1.4. PAUTA 4: ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE PELIGROS:

Que implica identificar y analizar las condiciones y naturaleza de los eventos
naturales o antrópicos que puedan constituirse en peligros para la población o la
infraestructura. Se evaluaron los siguientes peligros y la influencia de factores antrópicos
(tales como la distribución poblacional, las prácticas productivas y las características
estructurales de las viviendas) sobre su gravedad:
 Fenómenos atmosféricos: Tempestades, rayos, heladas, granizadas, friajes, olas de
calor.
 Fenómenos sísmicos o geológicos: Ruptura de fallas, sacudimiento del suelo,
licuefacción, tsunamis.
 Fenómenos hidrológicos/geológicos: Suelos expansivos, deslizamientos de tierras,
caídas de rocas, hundimientos.
 Fenómenos hidrológicos: Inundaciones, salinización, sequía, erosión y
sedimentación, desborde de ríos, marejadas, huaycos, avalanchas.
 Fenómenos eólicos: Vientos huracanados, transporte de material particulado y
sustancias contaminantes, erosión eólica.
 Fenómenos volcánicos: Emisión de gases, flujos de lava, flujos de lodos, flujos piro
clásticos.
 Incendios urbanos, rurales y forestales o silvestres: en particular en relación con la
incidencia de quemas (fuego de origen antrópico) y su estacionalidad.
Se evaluaron los peligros de forma independiente, considerando la zonificación y
valoración del peligro. En función a la mayor o menor concurrencia, tipo e intensidad de los
peligros, se elaboró el modelo de peligros múltiples para la identificación de sectores
críticos de mayor o menor nivel de daño.
3.1.5. PAUTA 5: ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE VULNERABILIDADES:

Que implica identificar y analizar las condiciones de exposición, fragilidad y
resiliencia de los elementos a evaluar. Se considera evaluar los asentamientos humanos,
líneas y servicios vitales, tipología de ocupación del suelo (formal o informal), niveles de
pobreza y fragilidad socio – económica, actividades económicas, niveles de organización
social, aplicación de instrumentos técnicos orientados a la gestión del riesgo paral
desarrollo.
En función a las mayores o menores condiciones de exposición, fragilidad y
resiliencia, se recomienda lalaboración del modelo de vulnerabilidad múltiple para la
identificación de sectores críticos de mayor o menor nivel de territorios vulnerables.
3.1.6. PAUTA 6: ESTIMACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS ESCENARIOS DE RIESGOS:

Implica identificar y analizar las condiciones y características correspondientes a los
aspectos de la estimación del riesgo, a través de la evaluación conjunta de los niveles de
peligrosidad y los niveles de vulnerabilidad.

Se determinaron los escenarios de riesgo por cada tipo de fenómeno, con el objetivo
delaborar mapas síntesis de riesgos y determinar zonas por niveles de riesgo
(extremadamente alto, muy alto, alto, medio y bajo).
3.1.7. PAUTA 7: PROPUESTA DE MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN ANTE RIESGO DE

DESASTRES:
Implica identificar y analizar las condiciones y características correspondientes a las
medidas preventivas y de mitigación, de los aspectos político institucional, ambiental,
social, económico, cultural y procesos de planificación. Identificar proyectos especiales,
infraestructura urbana o rural, salud, saneamiento, iniciativas de capacitación y normativas
y de fortalecimiento institucional.

RESULTADOS OBTENIDOS
4.1. PAUTA 1: CARACTERIZACIÓN DEL ENTORNO GEOGRÁFICO INMEDIATO
4.1.1. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
A) Ubicación
A.1. Política
Región : Pasco
Provincia : Pasco
Distrito : Paucartambo
Lugar : Nueva Esperanza - Liuyag
A.2. Geográfica:
Coordenadas UTM-N : 8804488 N
Coordenadas UTM-E : 404888 E
Altitud : 3731 m.s.n.m.
B) Accesibilidad
El acceso vial al lugar del estudio (NUEVA ESPERANZA) se realiza a través de la
carretera pamimentada desde Paucartambo a Cutuchaca con 4.0 km., a partir de
Cutuchaca se accede a través de una trocha carrozable para llegar al C.P. Bellavista con
5.8 km, de Bellavista se llega al Anexo Nueva Esperanza a través de una trocha carrozable
de 0.5 km, con un tiempo vía camino rural de 45.00 minutos; tal como se muestra en el
cuadro siguiente:
Tabla 1 - Vias De Acceso
DISTANCIA
DESDE HASTA (Km) TIPO DE VIA
Anexo Nueva Pavimentado

Paucartambo 10.3 km
Esperanza
Afirmado

CREACIÓN DE TROCHA CARROZABLE NUEVA ESPERANZA - LIUYAG DEL CENTRO POBLADO DE BELLAVISTA, DISTRITO DE PAUCARTAMBO PASCO - PASCO
Gráfico 1–Ubicación del Proyecto

4.2. PAUTA 2: CARACTERIZACIÓN FÍSICA, BIOLÓGICA Y CLIMÁTICA DEL TERRITORIO

4.2.1. CLIMA
El clima del distrito depende de su altitud y situación geográfica, generalmente es frígido
presentando una media de 12º C llegando por las noches a temperaturas bajo 0º C, pero
en la zona de intervención el clima es más abrigado con temperaturas de 15º C y con
una mínima de 05º C, así mismo se acompañan en los periodos de invierno con lluvias y
ocasionalmente granizo. Es un clima seco alternando periodos de lluvia y sol, los mismos
que están relacionados con las estaciones del año.
4.2.2. TOPOGRAFÍA
El terreno donde se ejecutará el proyecto tiene una topografía con pendiente ligera con
ligeras ondulaciones.
4.3. PAUTA 3: CARACTERIZACIÓN DEL SISTEMA URBANO, ÁMBITO RURAL, USOS DEL
TERRITORIO, SERVICIOS Y LÍNEAS VITALES
4.3.1. DEMOGRAFÍA
Según el XI Censo de Población y Vivienda – 2007, realizado por el Instituto
Nacional de Estadística e Informática la población total de Paucartambo registraba 20,993
habitantes a nivel urbano y rural (incluye centros poblados y anexos)
Tabla 2
Población Total Paucartambo por Tipo de Área
Población Nro. Hab. Porcentaje

Urbano 12367 58.91%
Rural 8626 41.09%
Total 20993 100.00%
Fuente INEI 2007
La población según edad y sexo se presenta en el siguiente cuadro notándose que
la diferencia es mínima a favor de la población masculina, y hay más habitantes entre las
edades de 15 a 64 años.
Tabla 3
Población Total Paucartambo Según Edad y Sexo
Grupos de Edad Hombre Mujer Total

0 - 14 3492 3087 6579
15 - 64 6872 6418 13290
65 años a más 571 553 1124
Total 10935 10058 20993
Fuente INEI 1993-2007

Tabla 4
Población Total Nueva Esperanza Según Edad y Sexo
Grupos de Edad Hombre Mujer Total

0 - 14 55 48 103
15 - 64 108 101 209
65 años a más 9 9 18
Total 172 158 330
La población en el ámbito de influencia del proyecto que es el Anexo de Nueva

Esperanza se presenta en el siguiente cuadro:
Es necesario comprender que la población del ámbito de influencia se diferencia de
la población directamente beneficiada, ya que la primera es la población total del área de
influencia del proyecto que es la población urbana total del Anexo de Nueva Esperanza, y
la población directamente beneficiada es la población que vive a ambos lados de la calle o
vía que se va a intervenir con el proyecto.
Tabla 5
Población en el Ámbito de Influencia
Población Nro. Viv Hab/Vi N° Hab.

Nueva Esperanza 66 5 330
Total 330
Fuente Elaboración Propia (Visita realizada a la calle, conteo de casas)
La población beneficiaria directa es la que vive a ambos lados de la vía o calle (Av.
San Martin, Jr. La Paz, Jr. Anexo de Nueva Esperanza,), y calle aledaña, según trabajo de
campo se ha estimado en 325 habitantes lo que se presenta en el siguiente cuadro:
Tabla 6
Población Beneficiaria Directa Total
Población Nro. Viv. Hab/viv Sub Total

Nueva Esperanza 55 5 275
Total 275
Fuente: Elaboración Propia (Visita a la calle y encuestas)
4.3.2. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

La población Económicamente Activa (PEA), está constituida por las personas que
están desarrollando alguna actividad económica o que están buscando trabajo. Se toma

como PEA a los menores de la zona, debido a que en la región es normal que desde muy
temprana edad los niños se dediquen a actividades productivas en la artesanía, pequeñas
empresas y comercio.
Tabla 7
Actividades Económicas Distrito Paucartambo
Categorías Casos %
Miembros p.ejec.y leg.direct., adm.pub.y emp. 7 0.09%
Profes., científicos e intelectuales 371 4.86%
Técnicos de nivel medio y trab.asimilados 97 1.27%
Jefes y empleados de oficina 92 1.20%
Trab.de serv.pers.y vend.del comerc.y mcdo. 554 7.25%
Agricult.trabaj. calif. agrop. y pesqueros 3018 39.50%
Obreros y oper.minas, cant.,ind.manuf. y otros 272 3.56%
Obreros construc., conf., papel, fab., instr. 474 6.20%
Trabaj. no calif.serv.,peon, vend,amb.,y afines 2452 32.09%
Otras ocupaciones 304 3.98%
Total 7641 100.00%
Fuente: INEI 2007
Tabla 8
Actividades Económicas C.P. Chupaca
Categorías Casos %
Miembros p.ejec.y leg.direct., adm.pub.y emp. 0 0.00%
Profes., científicos e intelectuales 6 4.96%
Técnicos de nivel medio y trab.asimilados 2 1.65%
Jefes y empleados de oficina 1 0.83%
Trab.de serv.pers.y vend.del comerc.y mcdo. 9 7.44%
Agricult.trabaj. calif. agrop. y pesqueros 48 39.67%
Obreros y oper.minas, cant.,ind.manuf. y otros 4 3.31%
Obreros construc., conf., papel, fab., instr. 8 6.61%
Trabaj. no calif.serv.,peon, vend,amb.,y afines 39 32.23%
Otras ocupaciones 4 3.31%
Total 121 100.00%
Fuente: INEI 2007

Tabla 9
PEA Distrito de Paucartambo
Cond. Act. Econ. Casos %

PEA Ocupada 7641 40.86%
PEA Desocupada 387 2.07%
No PEA 10673 57.07%
Total 18701 100.00%
Tabla 10
PEA C.P. Paucartambo
Grupos de Edad Hombre %

PEA Ocupada 120 40.86%
PEA Desocupada 6 2.07%
No PEA 168 57.07%
Total 294 100.00%
4.3.3. NIVELES DE INGRESO

El Índice de Desarrollo Humano en el distrito de Paucartambo es de 0.59, como se
aprecia es igual al índice promedio de Pasco que es 0.5892 que nos indica que el desarrollo
es promedio. Por lo tanto, se necesita realizar proyectos de Inversión que ayuden a
desarrollar al Anexo de Nueva Esperanza, por lo que este proyecto ayudará en gran medida

4.4. PAUTA 4: ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE PELIGROS

Cuando un PIP es afectado por un peligro, se genera la interrupción parcial o total
del servicio que brinda el proyecto, gastos en rehabilitación y/o reconstrucción y pérdidas
económicas, físicas y/o sociales para los usuarios. Como consecuencia de esta situación,
los beneficios son menores a los previstos y los costos mayores a los iniciales planificados,
todo lo cual afecta negativamente la rentabilidad social del proyecto.
Más aun, al interrumpirse los servicios, se estarían afectando la sostenibilidad del
proyecto, en términos de los beneficios que brinda.
De esta manera, cuando en un proyecto no se analiza el riesgo y no se adoptan
medidas para evitar su vulnerabilidad, es probable que dicha inversión no cumpla con las
condiciones establecidas en el SNIP para el otorgamiento de su declaratoria de viabilidad.
Para determinar los aspectos, factores y componentes del proyecto que podrían ser
afectados, se realizó un análisis de riesgo detallado, en ello se verifica los siguientes casos:
Tabla 11– Ocurrencia de peligro en la zona

2. ¿Existe estudios que pronostican la probable
1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en la
ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis?
cual se pretende ejecutar el Proyecto?
¿Qué tipo de peligros?
Si No Comentario Si No Comentario
Inundaciones x Inundaciones x
Lluvias intensas x , Lluvias intensas x
Helada x Helada x
Friaje/Nevada x Friaje/Nevada x
Sequias x Sequias x
Huaycos x Huaycos x
Derrumbes/ Deslizamientos x Derrumbes/ Deslizamientos x
Tsunamis x Tsunamis x
Incendios x Incendios x
Derrames tóxicos x Derrames tóxicos x
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia dealgunos de los peligros señalados en las Si No

preguntas anteriores durante la vida útil? x
4. ¿La información existente sobre la courrencia de peligros naturales en la zona es Si No
suficiente para tomar decisions para la formulación y evaluación del proyecto? x
De la inspección y trabajos realizados se pueden identificar los siguientes peligros

potenciales:
4.4.1. PELIGROS NATURALES

A) Deslizamiento.
En las diferentes zonas donde se ejecutará el proyecto se observa erosión de
suelos, áreas inestables y deslizamientos por lo que se considera al deslizamiento como
peligro leve.

B) Lluvias intensas.
Las precipitaciones que soporta la zona evaluada, es un peligro leve por que
incrementan el caudal de la quebrada Nueva Esperanza, podría ocasionar deslizamiento
de tierras a lo que consideramos como de alto riesgo.
Foto 1- Quebrada Nueva Esperanza
Foto 2- Deslizamiento de tierra

C) Inundaciones.
Según la información obtenida del trabajo de campo por el mismo testimonio de los
pobladores de la zona de estudio, la quebrada Nueva Esperanza aumenta su caudal del
mes de octubre hasta duplicarse en los meses de febrero y marzo. Según afirman los
mismos, este incremento en el caudal provoca en algunas partes del tramo inaccesibilidad
para el tránsito de las personas y animales.
Foto 3- Posible desborde

CREACIÓN DE TROCHA CARROZABLE NUEVA ESPERANZA - LIUYAG DEL CENTRO POBLADO DE BELLAVISTA, DISTRITO DE PAUCARTAMBO PASCO - PASCO
4.5. PAUTA 5: ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE VULNERABILIDADES

Tabla 12– Análisis e Vulnerabiliad
Preguntas SI NO Comentario
A. Análisis de Vulnerabilidad por Exposición (localización)
1. ¿La localización escogida para la ubocación el proyecto evita su exposición a peligros? x
2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situaciones e peligro, ¿es posible técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una zona menos
x
expuesta?
B. Análisis de Vulnerabilidad por Fragilidad (tamaño, tecnología) SI NO
1. ¿La construcción de la infraestructura sigue la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura de que se trate? Ejemplo: norma antisímica. x
2. ¿Los materiales de construcción consideran las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: Si se va a utilizar madera en
x
el proyecto ¿se ha considerado el uso de preservantes y selladores para evitar el dalo por humedad o lluvias intensas?
3. ¿El diseño toma en cuenta las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿El diseño del puente ha tomado en cuenta el
x
nivel de las avenidas cuando ocurre el fenómeno el Niño, considerando sus distintos grados de intensidad?
4. ¿La decisión de tamaño del proyecto considera las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo ¿La bocatoma ha sido
x
diseñada considerando que hay épocas de abundantes lluvias y por ende de grandes volúmenes de agua?
5. ¿La tecnología propuesta para el proyecto considera las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejempl: ¿La tecnología de
x
construcción propuesta considera que la zona es propensa a movimientos telúricos?
6. ¿Geográficas, climáticas, y físicas de la zona de ejcución del proyecto? Ejemplo: ¿Se ha tomado en cuenta que en la época de lluvias es mucho más difícil
x
construir la carretera, porque se dificulta la operación de la maquinaria?
C. Análisis de Vulnerabilidad por Resistencia Si No
1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos técnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para la provisión del servicio) para hacer frente a la
x
ocurrencia de desastres?
2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos financieros (por ejemplo, fondos para atención de emergencias) para hacer frente a la ocurrencia de
x
desastres?
3. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de contingencia) para hacer frente a la ocurrencia de desastres? x
Las 3 preguntas anteriores sobre resistencia se refirieron a la zona de ejecución del proyecto. Ahora se quiere saber si el PIP, de manera específica, está incluyendo
mecanismos para hacer frente a una situación de riesgo.
4. ¿El proyecto incluye mecanismos ténicos, financieros y/o organizativos para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres? x
5. ¿La población beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daños que se generarían si el proyecto se ve afectado por una situación de peligro? x

Tabla 13– Vulnerabilidad por Exposición, Fragilidad o Resiliencia

Factor de Grado de Vulnerabilidad
Variable
Vulnerabilidad Bajo Medio Alto
(A) Localización del Proyecto respect a la condición de peligro x
Exposición
(B) Características del terreno x
(C) Tipo de construcción x
Fragilidad
(D) Aplicación de normas de construcción x
(E) Actividad económica de la zona x
(F) Situación de pobreza de la zona
(G) Integración institucional de la zona x
Resiliencia (H) Nivel de organización de la población x
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la población x
(J) Actitud de la población frente a la ocurrencia de desastres x
(K) Existencia de recursos financieros para respuesta de desastres. x
4.5.1. VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y ECOLÓGICA

El 100% del área evaluada no cuenta con un sistema de desagüe, generándose un
tratamiento inadecuado que contamina la capa freática y provoca la proliferación de
enfermedades.
Además de forma particular el tratamiento inadecuado de los desechos sólidos por
parte de la población, incrementa los índices de contaminación ambiental y ecológica; sin
embargo, al existir la iniciativa de la población para tratar la basura doméstica (aunque sin
asesoramiento técnico) es considerado vulnerabilidad media.
4.5.2. VULNERABILIDAD FÍSICA

La exposición a inundaciones, el colapso de un puente por la crecida de los ríos y
riachuelos, la inexistencia de una cultura de previsión y prevención de desastres y
contaminación ambiental, expone a la población en general a poner en riesgo su integridad
física y/o estar propensos a contraer enfermedades.
4.5.3. VULNERABILIDAD ECONÓMICA

La zona de trabajo es productiva, dedicándose el 50 % de los mismos a los cultivos
de papa, el otro porcentaje cultiva diversidad de productos según el área de residencia
(papa, olluco, maíz, apicultura, granadilla, etc.). Y la crianza de ganados vacunos. Existe
una brecha diferenciada entre los pequeños y medianos agricultores en cuanto al nivel de
ingresos los mismos que condicionan a Ambos a diferentes respuestas en caso de
emergencia. Teniendo en cuenta que el 95% de los agricultores practican una pequeña
agricultura la vulnerabilidad es alta.
4.5.4. VULNERABILIDAD SOCIAL

En general, en toda el área de estudio, se ha evidenciado muy poca participación
de los pobladores en asuntos relacionados con la prevención y la forma de responder ante
situaciones de emergencia. Además, se pudo constatar que no hay cohesión interna, es
decir el grado de relación entre las instituciones y organizaciones locales es bajo. Por lo
tanto, la vulnerabilidad es alta.

4.5.5. VULNERABILIDAD EDUCATIVA

Es insuficiente el desarrollo de temas sobre prevención y atención de desastres en
la currícula educativa de las IE del sector, orientados a preparar y educar a los estudiantes
con un efecto multiplicador en la sociedad. Igualmente, existe la falta de difusión, educación
y capacitación de la población en dichos temas que contribuyan a una mejor organización
y por lo tanto una Mayor y mejor participación para mitigar o reducir los efectos de un
desastre, ya que se evidenció que los niños recorren distancia alejada para llegar a la
institución educativa, la cual permite establecer una vulnerabilidad educativa media.
4.5.6. VULNERABILIDAD CULTURAL E IDEOLÓGICA

Gran parte de la población tiene un escaso conocimiento sobre las causas y
consecuencias de los desastres, sin embargo, tienen una percepción parcial de riesgo en
el área donde se ejecutará el proyecto, debido al aumento de caudal de los ríos y
deslizamiento los suelos que dificultan el tránsito de las personas. Sin embargo, carecen
de una actitud previsora la misma que no condiciona a una respuesta rápida y eficiente
frente a un desastre. En tal sentido la vulnerabilidad es media.
4.5.7. VULNERABILIDAD POLÍTICA INSTITUCIONAL

Las localidades poseen una autonomía política e institucional, sin embargo, tiene
recursos económicos escasos en algunos casos y en otros inexistentes, que permitan
realizar gastos operativos en su jurisdicción para la prevención de desastres, lo que se
traduce en un desinterés por parte de la población en lo que se respecta a su participación
en temas relacionados a la gestión de desastres. En tal sentido lo mencionado condiciona
a una vulnerabilidad media.
4.5.8. VULNERABILIDAD CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA.

La comunidad donde se realizará la construcción del camino vecinal en el Anexo de
Nueva Esperanza, no tienen conocimiento de trabajos de investigación realizados sobre
gestión de riesgos. En tal sentido condiciona a la población a una vulnerabilidad media.
Tabla 14– Evaluación de Vulnerabilidad
NIVEL DE VULNERABILIDAD
TIPO VB VM VA VMA
TOTAL
<0.25 0.26 a 0.50 0.51 a 0.75 0.76 a 1.00
Vulnerabilidad Ambiental y Ecológica 0.38 0.38
Vulnerabilidad Física 0.75 0.75
Vulnerabilidad Económica 0.66 0.66
Vulneravilidad Social 0.60 0.60
Vulnerabilidad Educativa 0.30 0.30
Vulnerabilidad Cultural e Ideológica 0.40 0.40
Vulnerabilidad Política e Instituciona 0.35 0.35
Vulnerabilidad Científica y Tecnológica 0.44 0.44

La vulnerabilidad Total es igual a 60%, que corresponde a una VULNERABILIDAD

ALTA (VA)
4.6. PAUTA 6: ESTIMACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS ESCENARIOS DE RIESGOS

4.6.1. DETERMINACIÓN DE NIVELES DE RIESGO
Tabla 15
Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad

Baja Media Alta Muy Alta
Peligro muy
Riesgo Alto Riesgo Alto Riesgo Muy alto Riesgo Muy Alto
alto
Peligro alto Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo Muy Alto
Peligro medio Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto
Peligro Bajo Riesgo Bajo Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Alto
Deslizamiento: PM x VA = RIESGO MEDIO

Sismo: PM x VA = RIESGO MEDIO
Lluvia: PA x VA = RIESGO ALTO
Inundaciones: PA x VA = RIESGO MEDIO
Contaminación Ambiental: PB x VA = RIESGO MEDIO
Incendio: PB x VA = RIESGO MEDIO
La carencia de planes de Zonificación Ecológica Económica y su posterior
Ordenamiento Territorial, la demanda de tierras de cultivo y de habitad, así como la
topografía de la zona y parte de la vía existente, influyeron en la decisión del equipo técnico
a definir el trazo del camino vecinal tal y como se detalla en el plano topográfico; la cual
requiere que la inclusión de medidas y acciones de reducción de riesgo que salvaguarden
la inversión pública y aseguren la sostenibilidad del proyecto.
Las fuertes precipitaciones pluviales características de la zona de mayores a 1000
mm (según SENAMHI), la falta de cobertura vegetal y suelos erosionados en algunos
tramos, generan vulnerabilidad en el camino vecinal.
La inexistencia de obras de arte y drenaje, en gran parte del tramo existente, así
como la inexistencia de obras complementarias que minimicen los riesgos de desastres,
vuelve vulnerable a gran parte de la población beneficiaria.
La falta de acceso a los servicios básicos como agua, luz y desagüe de algunos
pobladores condicionan la presencia de enfermedades infectocontagiosas.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. CONCLUSIONES
El trazo del camino vecinal y su respectiva infraestructura, frente a un peligro por
un factor hidrometeorológico (lluvias intensas), lo exponen temporalmente a un RIESGO
MEDIO. El peligro de inundación por el incremento de la descargas pluviales (pronosticado
por SENAMHI) y la ubicación de los terrenos de cultivo y estructuras viales, constituyen un
RIESGO MEDIO. Los deslizamientos, los sismos, la contaminación ambiental y los
incendios constituyen un RIESGO MEDIO.
Los Consultores encargados de la elaboración del PIP “Creación de Trocha
Paucartambo Pasco - Pasco” deberán implementar medidas y acciones dirigidas a reducir
los riesgos y vulnerabilidades de la población, la infraestructura y del medio ambiente, para
asegurar la sostenibilidad del proyecto.
Siendo una de las medidas más importantes, incluir en el PIP, muros de
sostenimiento, zanjas de coronación, terraplenes, banquetas y demás sistema de drenaje
para que las estructuras a construirse y/o mejorarse se vean protegidas ante cualquier
evento de la naturaleza.
Las autoridades locales del área en estudio y la población en su conjunto deberán
realizar faenas para el mantenimiento rutinario del camino vecinal para evitar la
colmatación de aguas de lluvia y rebalse hacia la plataforma y posterior perjuicio a la nueva
infraestructura del Camino Vecinal.
Durante la elaboración del estudio a nivel de Factibilidad deberán de incluirse
Medidas de Reducción de Riesgos (MRR), acorde a parámetros técnico vigentes y en
correspondencia a las necesidades de la zona en estudio. Deberán ceñirse estrictamente
a las disposiciones del Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) en lo que respecta a
especificaciones técnicas y diseño de estructuras (de acuerdo al tipo de suelo), siguiendo
un criterio antisísmico e incluyendo el respectivo sistema de drenaje. Es preciso revisar
detenidamente las indicaciones de este estudio para ser incluidas en las alternativas
técnicas del PIP.
5.2. RECOMENDACIONES:
Las autoridades del anexo de Nueva Esperanza de la zona de influencia deberán,
conjuntamente con el comité de defensa civil distrital, implementar planes de prevención
contingencia y mitigación, en caso de producirse algún tipo de emergencia.
Identificar las zonas de seguridad cercanas a los tramos en situación de riesgo y
elaborar un plan de evacuación para casos de emergencia.
Organizar un sistema de alerta temprana de inundación, así como elaborar un plan
de evacuación para casos de emergencia en coordinación con el Servicio Nacional de
Meteorología e Hidrología (SENAMHI) y el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI).

Se deberán realizar trabajos de desarrollo urbano planificado, para lograr un

crecimiento equilibrado, sustentable y equitativo de la población, teniendo en cuenta de no
ubicar ningún tipo de infraestructura dentro de la zona considerada como de alto riesgo, si
no se toman las medidas correctivas y/o preventivas.
Considerar en el presupuesto del Proyecto las siguientes metas y/o actividades:
 Talleres de identificación y estimación de riesgos potenciales en la zona de estudio.
 Elaboración y difusión de un programa de mantenimiento para el camino vecinal.
 Se debe poner especialmente énfasis en el estudio hidrológico y de suelos,
verificándose que incluya un análisis detallado del flujo meteorológico y análisis
estructural, que pueda afectar en el pontón proyectado.
 Para la elaboración del expediente técnico, se debe considerar un análisis detallado del
baden, alcantarillado para evitar futuros deslizamientos.

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Municipalidad Distrital de Paucartambo

Nueva Esperanza - Paucartambo - Pasco - Pasco

Estudio de Riesgos a Desastres y Vulnerabilidad______________________ 2

Resultados Obtenidos ______________________________________________13

Conclusiones y Recomendaciones ____________________________________26

ESTUDIO DE RIESGOS A DESASTRES Y

Estudio de Riesgos a Desastres y Vulnerabilidad -2

Estudio de Riesgos a Desastres y Vulnerabilidad -3

2.1.2. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA

Estudio de Riesgos a Desastres y Vulnerabilidad -4

vulnerabilidad y establecer los niveles y escenarios de riesgo que permitan la toma de

2.3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

2.4. MARCO CONCEPTUAL

2.4.1. DESARROLLO SOSTENIBLE

Estudio de Riesgos a Desastres y Vulnerabilidad -5

2.4.2. GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Estudio de Riesgos a Desastres y Vulnerabilidad -6

2.4.4. CAMBIO CLIMÁTICO

Estudio de Riesgos a Desastres y Vulnerabilidad -7

2.4.5. ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2.4.6. LÍNEAS Y SERVICIOS VITALES

2.5. BASE LEGAL

Estudio de Riesgos a Desastres y Vulnerabilidad -8

Estudio de Riesgos a Desastres y Vulnerabilidad -9

3.1. PAUTAS TÉCNICAS

3.1.1. PAUTA 1: CARACTERIZACIÓN DEL ENTORNO GEOGRÁFICO INMEDIATO:

3.1.2. PAUTA 2: CARACTERIZACIÓN FÍSICA, BIOLÓGICA Y CLIMÁTICA DEL TERRITORIO:

Que implica identificar y analizar las condiciones y características de los aspectos

Estudio de Riesgos a Desastres y Vulnerabilidad -10

3.1.4. PAUTA 4: ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE PELIGROS:

3.1.5. PAUTA 5: ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE VULNERABILIDADES:

3.1.6. PAUTA 6: ESTIMACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS ESCENARIOS DE RIESGOS:

Estudio de Riesgos a Desastres y Vulnerabilidad -11

3.1.7. PAUTA 7: PROPUESTA DE MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN ANTE RIESGO DE

Estudio de Riesgos a Desastres y Vulnerabilidad -12

Anexo Nueva Pavimentado

Estudio de Riesgos a Desastres y Vulnerabilidad -13

Gráfico 1–Ubicación del Proyecto

Estudio de Riesgos a Desastres y Vulnerabilidad -14

4.2. PAUTA 2: CARACTERIZACIÓN FÍSICA, BIOLÓGICA Y CLIMÁTICA DEL TERRITORIO

Población Nro. Hab. Porcentaje

Grupos de Edad Hombre Mujer Total

Estudio de Riesgos a Desastres y Vulnerabilidad -15

Grupos de Edad Hombre Mujer Total

La población en el ámbito de influencia del proyecto que es el Anexo de Nueva

Población Nro. Viv Hab/Vi N° Hab.

Población Nro. Viv. Hab/viv Sub Total

4.3.2. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

Estudio de Riesgos a Desastres y Vulnerabilidad -16

Estudio de Riesgos a Desastres y Vulnerabilidad -17

Cond. Act. Econ. Casos %

Grupos de Edad Hombre %

4.3.3. NIVELES DE INGRESO

Estudio de Riesgos a Desastres y Vulnerabilidad -18

4.4. PAUTA 4: ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE PELIGROS

Tabla 11– Ocurrencia de peligro en la zona

3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia dealgunos de los peligros señalados en las Si No

De la inspección y trabajos realizados se pueden identificar los siguientes peligros

4.4.1. PELIGROS NATURALES

Estudio de Riesgos a Desastres y Vulnerabilidad -19

Foto 2- Deslizamiento de tierra

Estudio de Riesgos a Desastres y Vulnerabilidad -20

Estudio de Riesgos a Desastres y Vulnerabilidad -21

4.5. PAUTA 5: ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE VULNERABILIDADES