TODAS AS MUDANÇAS OFICIAIS

OCORRIDAS NO BRASIL ENTRE

11 E 15 DE MARÇO DE 2019
Clique no assunto para ver as medidas da semana na área:

Agronegócio Mineração & Extrativismo

Aviação Negócios & Investimentos
Cultura & Sociedade Previdência
Defesa & Segurança Nacional Programas Sociais
Educação Questões Tributárias
Energia & Meio Ambiente Serviços Públicos
Habitação Transparência e Prevenção à
Corrupção
Importações & Exportações
Violência & Criminalidade
Infraestrutura & Logística
Inovação & Pesquisa

AGRONEGÓCIO
Regras do Seguro Rural
O essencial: Estão definidas as diretrizes para distribuição dos recursos
disponíveis no Orçamento para a subvenção do governo federal ao valor pago
por médios e grandes produtores para terem acesso ao Seguro Rural. Essa
subvenção, paga diretamente às seguradoras, é planejada para um período de
três anos. O último plano trienal (2019-2021) foi aprovada em novembro. A
definição sobre a distribuição efetiva dos recursos federais (por atividade
produtiva, grupo de atividades e/ou localidade) foi feita também nesta semana,
com a alocação de R$ 73 milhões. O grosso dessa subvenção vai para as
culturas de milho, trigo e outros grãos de inverno.

Outros pontos importantes que vale a pena você saber:

• Os valores a serem disponibilizados, no entanto, poderão sofrer

alterações de acordo com eventuais remanejamentos e congelamentos
dos recursos disponíveis no Ministério da Agricultura. Ou seja, os
valores a serem definidos não terão execução obrigatória. Dependerá,
sempre, da chamada disponibilidade orçamentária.

• Eventuais novos arranjos na lógica de distribuição dos recursos

também poderão acontecer ao longo do ano.

Real Oficial: Resolução nº 65, de 11 de março de 2019

Mudanças no Manual de Crédito Rural

O essencial: O Banco Central atualizou os documentos do Manual de Crédito
Rural referentes ao Relatório de Comprovação de Perdas do Proagro
(Programa de Garantia da Atividade Agropecuária) e ao formulário para
recurso à Comissão Especial de Recursos. No entanto, as modificações
específicas não estão claras. Os documentos (19 e 25) podem ser acessados
aqui.

Real Oficial: Carta Circular nº 3.938, de 8 de março de 2019

AVIAÇÃO
Reclame Aqui aéreo
O essencial: Ficam definidas algumas regras específicas sobre a
obrigatoriedade, já prevista desde 2016, de as companhias aéreas responderem
às questões de consumidores em sistema controlado pela Anac no prazo de até
10 dias. A diferença é que isso fica agora definitivamente associado ao portal
www.consumidor.gov.br, e determina que a empresa aérea (apenas de
transporte de passageiros, mas inclusive as estrangeiras) se cadastre no sistema
antes de iniciar suas operações no país.

Real Oficial: Portaria nº 764, de 11 de março de 2019

CULTURA & SOCIEDADE

Casamento de menores
O essencial: O presidente Jair Bolsonaro sancionou lei, de autoria da deputada
Laura Carneiro (DEM-RJ), que impede, em qualquer circunstância, o
casamento de pessoas com menos de 16 anos. Até então, o Código Civil
permitia o casamento de menores de 16 anos em caso de gravidez ou como
forma de evitar punição criminal.

Real Oficial: Lei nº 13.811, de 12 de março de 2019

Controle de cota nacional nas TVs e cinemas

O essencial: Este é um caso curioso. Na leitura apenas do Diário Oficial, a
conclusão é que a Ancine, que regula o mercado audiovisual no país, estava
eliminando o monitoramento direto do cumprimento, por TVs por assinatura
e pelos cinemas, da cota mínima reservada a produções nacionais - um dos
bastiões da indústria nacional. Mas, ao achar estranho essa medida e verificar
a ata da reunião da diretoria colegiadaque aprovou a medida, o que aconteceu
foi o seguinte:

O monitoramento deixou de ser obrigação da Superintendência de Análise de

Mercado e passou diretamente para o controle da Superintendência de
Fiscalização. Os servidores que atuam na área de fiscalização dentro da SAM
também foram deslocados para a unidade que agora será responsável por esse
controle. No fim das contas, a mudança trazida pela resolução é apenas de
ordenamento interno. Mas essa especificação sobre a transferência das
atribuições para a área de Fiscalização da Ancine não está expressa na
resolução - provavelmente porque a exigência de cota mínima é obrigação
definida por lei e, portanto, alguém tem que necessariamente fiscalizar isso - e
o setor interno da Ancine que faz isso por natureza é a Superintendência de
Fiscalização.

Real Oficial: Resolução nº 85, de 12 de março de 2019

DEFESA & SEGURANÇA NACIONAL

Menos travas para materiais bélicos
O essencial: As “organizações industriais” do governo federal podem usar,
para suas compras e serviços relacionados à fabricação ou manutenção de
materiais de guerra, os mesmos limites financeiros usados para a contratação
de obras e serviços de engenharia. Isso significa que, para serviços de até R$
330 mil, é possível fazer licitação por convite (em que a administração escolhe
as empresas que participarão da licitação). Em situações normais, esse limite é
de R$ 176 mil. A portaria publicada pelo Ministério da Defesa amplia o
número de unidades internas das Forças Armadas agora classificadas como
organizações industriais e que, portanto, passam a trabalhar com novos limites
para as licitações. Fora isso, não há nenhuma unidade nova que chame muito a
atenção.

Real Oficial: Portaria Normativa nº 15/GM-MD, de 11 de março de 2019

 EDUCAÇÃO
Universidades em apuros
O essencial: O governo começou a eliminar 21 mil funções comissionadas e
gratificadas. Não se trata apenas de cargos, mas principalmente de funções que
são compensadas com pagamentos extras a servidores efetivos. A conta maior
será paga pelos professores de universidade federais. Nesta semana, já foram
extintos 119 cargos de direção em instituições de ensino federais, que não são
definidas claramente no decreto (ocupantes de cargos de direção em
universidades podem optar ou por receber a remuneração integral desse cargo
ou 60% do valor acrescido do salário do cargo original). Também estão
eliminados 1.870 Funções Comissionadas de Coordenação de Curso. Todas as
funções gratificadas das universidades federais de Catalão (GO), Jataí (GO),
Rondonópolis (MT), Delta do Parnaíba (PI) e Agreste de Pernambuco (PE)
ficam extintas. A partir de 31 de julho, serão extintas mais de 11 mil outras
funções gratificadas nas universidades, do nível 4 para baixo (ou seja, os três
níveis de maior remuneração não são afetados neste caso específico).

Outros pontos importantes que vale a pena você saber:

• A Constituição define que cargos e funções só podem ser extintos por

decreto, como é o caso aqui, quando esses cargos e funções estiverem
vagos. Ou seja, ou o governo eliminou postos que já estavam
desocupados ou, como parte do decreto só vai valer a partir do meio do
ano, haverá um expurgo considerável até lá – e majoritariamente em
universidades federais.

• O corte não atinge cargos de livre nomeação, os DAS. Estão incluídos

apenas as gratificações relativas a cargos que devem ser ocupados por
servidores efetivos.

• Ao todo, o decreto, assinado por Bolsonaro e pelo ministro Paulo

Guedes, prevê uma economia anual de R$ 195 milhões aos cofres
públicos.
 • Os eventuais ocupantes dos cargos agora extintos ficam
automaticamente exonerados ou, se for o caso, dispensados do exercício
das funções.

• Ficam congeladas mais de 1.200 gratificações temporárias pagas a

servidores públicos que ocupam funções em diversas áreas do "sistema
estruturador" do governo (inclui desde a área de controle interno até
gestão de documentos). Outras 253 serão eliminadas a partir de 30 de
abril.

• O decreto também atinge, mas em escala bem menor, militares. Todas

as 389 gratificações pagas para oficiais e sub-oficiais do Exército que
exercem cargos de confiança na Anac estão eliminadas. Além disso,
serão extintas 68 gratificações de representação de gabinete (paga a
servidores que exercem funções em gabinetes de ministros) no
Ministério da Defesa. No gabinete da Presidência e da Vice-Presidência,
outras 157 gratificações de representação de gabinete também serão
cortadas.

Real Oficial: Decreto nº 9.725, de 12 de março de 2019

Escolas inconclusas
O essencial: Em fevereiro do ano passado, municípios e estados que receberam
recursos do FNDE (Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação) para
obras de construção de escolas ou bibliotecas, por exemplo, mas que não
concluíram os serviços durante o prazo de vigência do acordo com o governo
federal, receberam autorização para que, até o fim do ano passado, acertassem
novo termo de compromisso para concluir as obras - mas desde que
concordassem em colocar recursos próprios nas obras. O dinheiro do FNDE
ficaria restrito ao acordado no termo original, sem novos aportes. Agora, o
ministro Vélez Rodríguez decidiu estender até o dia 25 de setembro o prazo
para que prefeituras e governos do Estado acertem uma repactuação com o
ministério.

Real Oficial: Resolução nº 3, de 11 de março de 2019

 Diploma digital
O essencial: O Ministério da Educação definiu as especificações técnicas para a
emissão de diplomas digitais pelas universidades federais. As regras gerais para
a emissão de diplomas digitais já tinham sido definidas em outubro passado. A
portaria de agora trata apenas de aspectos técnicos envolvidos. Fica valendo o
prazo de dois anos para que as universidades adotem esse sistema.

Real Oficial: Portaria nº 554, de 11 de março de 2019

ENERGIA & MEIO AMBIENTE

Os animais de Belo Monte
O essencial: Foi encerrado durante a semana o plano de preservação de
espécies ameaçadas de extinção na região do Baixo e Médio Xingu.
Traduzindo, a região de influência direta da usina de Belo Monte. Esse Plano
de Ação Nacional para a Conservação das Espécies Endêmicas e Ameaçadas de
Extinção foi criado em fevereiro de 2012, sem prazo para conclusão. O motivo
da revogação da portaria que criou o plano não está claro. Entre os animais
que vinham sendo protegidos pelo plano estão a onça-pintada, a ariranha, o
peixe-boi, entre outros.

Outros pontos importantes que vale a pena você saber:

• Entre as ações que o PAN tinha como atribuição estavam a "redução de

perdas de animais silvestres em decorrência de
atropelamentos/abalroamentos e conflitos por competição por recursos com
populações humanas" e a "coibição do tráfico de espécies".

Real Oficial: Portaria nº 99, de 11 de março de 2019

Think Tank agrícola (e indígena)
O essencial: A Comissão de Desenvolvimento Sustentável do Agronegócio,
controlada pelo Ministério da Agricultura, foi reformulada. Agora há um
maior número de representantes e com a função, entre outras, de "elaborar
diretrizes e propostas” referentes, por exemplo, à questão indígena e outras de
cunho social (que sejam de responsabilidade do ministério). Também passa a
ser responsável por propor "a inovação de políticas públicas visando assegurar
a sustentabilidade ambiental ao agronegócio". Para isso, no entanto, o grosso
da comissão segue sendo de representantes do coração do Ministério da
Agricultura. A comissão será formada por 13 pessoas: representantes do
gabinete da ministra, de cada uma das sete secretarias do ministério, da Conab,
da Embrapa, do Serviço Florestal Brasileiro, do Incra e da Anater. Só uma das
13, portanto, o representante do SFB, é quem, ao menos em tese, tem perfil
mais claramente ambientalista.

Real Oficial: Portaria nº 34, de 14 de março de 2019

Mudanças na Floresta Nacional do Tapajós

O essencial: Está “zerada” a composição do Conselho Consultivo da Floresta
Nacional do Tapajós, criado em 2001. A floresta tem 527 mil hectares e fica
localizada no Pará, margeando o rio Tapajós. A última alteração na
composição do conselho tinha acontecido em 2014, mas ainda mantendo a
definição específica das instituições que faziam parte do grupo - inclusive
ONGs e outras associações da sociedade civil. Agora, com essa portaria, não
existe mais nenhuma entidade garantida. A definição é genérica. Do lado do
poder público, participarão "órgãos públicos ambientais, dos três níveis da
Federação", "instituições de ensino, pesquisa e extensão" e "Órgãos do Poder
Público de áreas afins dos três níveis da Federação". Já do lado da Sociedade
Civil, participarão "organizações representativas de comunidades do interior e
entorno da UC", "Organizações que representam os povos indígenas da
Unidade de Conservação" e "Organizações não governamentais de fora da
UC". A definição de quais e quantas entidades serão representadas, e quantas
vagas terão, tudo isso será definido pelo atual conselho, mas dependendo de
homologação pelo coordenador regional do ICMBio (antes, quem
homologava alterações era o presidente do ICMBio).

Real Oficial: Portaria nº 3, de 8 de março de 2019

Regras de leilão de energia nova

O essencial: O Ministério de Minas e Energia definiu regras para o registro
para empresas interessadas em participar do leilão para compra de energia
elétrica proveniente de novos empreendimentos de geração. A minuta de
portaria foi colocada em consulta pública nesta semana, no site do MME. As
empresas interessadas já podem solicitar, a partir de hoje, registro dos seus
respectivos projetos na EPE (Empresa de Pesquisa Energética).

Real Oficial: Portaria nº 160, de 8 de março de 2019

HABITAÇÃO
Financiamento residencial, mas nem tanto
O essencial: O Banco Central liberou os bancos em geral a aplicarem em
empreendimentos de uso misto o percentual obrigatório de destinação de
recursos de depósitos em poupança para financiamento de imóveis
residenciais. Esse “desvio” pode ser feito desde que o empreendimento tenha
parte comercial que corresponda a, no máximo, 20% da área construída total.

Real Oficial: Carta Circular nº 3.939, de 12 de março de 2019

IMPORTAÇÕES & EXPORTAÇÕES

Controle de importações
O essencial: Pelo menos desde 2003, o Porto de Paranaguá (PR), terceiro
maior porto do país em movimentação de carga, fazia verificação aleatória de
importações sujeitas a declarações simplificadas (produtos com valor inferior a
US$ 3 mil, por exemplo). Ao menos 30% das cargas que entravam no porto
tinham que ser verificadas separadamente. A partir de agora isso será feito
com base em "critérios de gerenciamento de risco". Não há mais percentual
mínimo a ser respeitado, e todas as inspeções deverão ser justificadas. Ou seja,
agora caberá aos auditores da Receita no porto identificarem importações que
possam se enquadrar no conceito de "risco".

Real Oficial: Portaria nº 9, de 8 de março de 2019

Novas regras para os portos secos

O essencial: A instalação e funcionamento de portos secos (posto alfandegário
geralmente no interior) ganharam algumas novas regras, para fazer valer as
alterações na minuta de edital e nas normas gerais de licitação definidas em
uma outra portaria da Receita Federal. Essa outra portaria, a nº 490, de 14 de
março de 2019, ainda não foi publicada no Diário Oficial. Então, ainda não é
possível detalhar o que mudou nas regras para licitação de portos secos.

Real Oficial: Instrução Normativa nº 1.878, de 14 de março de 2019

Regras para exportação de veículos para a Argentina

O essencial: Numa mudança técnica, a Secretaria de Comércio Exterior
definiu que, para a exportação de veículos para a Argentina, as federações
industriais e comerciais brasileiras hoje já habilitadas pelo governo para a
emissão de certificados deverão fazer isso de forma exclusivamente digital a
partir do dia 8 de abril. Isso elimina, portanto, novas emissões de certificados
em papel. É mais trabalho para federações que ainda não têm sistemas prontos
para emissões de certificados digitais (essa infraestrutura também passa a ser
obrigatória a partir de agora para as entidades). A emissão em papel só será
possível em casos excepcionais: problema técnico para emissão digital ou
pedido expresso do governo argentino.

Real Oficial: Portaria nº 4, de 8 de março de 2019

INFRAESTRUTURA & LOGÍSTICA

Reestruturação de poderes no Dnit
O essencial: Os processos de licitação no Dnit já são altamente
descentralizados. Mas seguindo inclusive recomendação do Tribunal de
Contas da União, a Diretoria Colegiada deixou de delegar aos
superintendentes do Dnit nos Estados o poder de elaborar os anteprojetos e
projetos de engenharia para obras com valor estimado de até R$ 23,1 milhões.
O poder de autorizar esses projetos voltam para a diretoria do Dnit.

Real Oficial: Portaria nº 1.477, de 1º de março de 2019

A volta dos estaleiros

O essencial: Alívio para a indústria naval, significativamente afetada pela
Operação Lava Jato. Para a análise de priorização de projetos que buscam
financiamento do bilionário Fundo de Marinha Mercante, agora não é mais
obrigatório que estaleiros que estejam requisitando os recursos do fundo do
governo (que cobre até 100% do custo em algumas modalidades) apresentem
pré-contrato assinado com a empresa que encomenda os serviços - como, por
exemplo, a construção de cargueiros para exportação ou barcos para
transporte fluvial de passageiros. Antes, isso era obrigatório. Ou seja, agora é
possível, no limite, que um estaleiro tenha a garantia de prioridade no bolo do
fundo e vá com esse “atestado” vender seus serviços às empresas, por exemplo.

Real Oficial: Portaria nº 407, de 13 de março de 2019

 INOVAÇÃO E PESQUISA
Parcerias com ONGs
O essencial: A competência para fechar parcerias com ONGs e instituições
públicas para o desenvolvimento de ações de inclusão digital e para a execução
de ações relativas à gestão de espaços públicos para acesso à internet foi
transferida, por um período de quatro meses, para o Coordenador-Geral de
Articulação do Ministério da Ciência e Tecnologia. Essa competência, até aqui,
era da Coordenadora-Geral de Formação, Sistemas e Infraestrutura para
Inclusão Digital. Ambos os setores são vinculados ao Departamento de
Inclusão Digital.

Outros pontos importantes que vale a pena você saber:

• O motivo da mudança é um mistério, até porque não é definitiva. Pode

até ser meramente burocrática a razão, mas vale pontuar algumas
informações que consegui levantar. O coordenador-geral de
Articulação, nomeado no fim de janeiro, é o advogado Samir Nobre
Maia. É um cargo comissionado, enquanto o da coordenação de
Formação é um FCPE (ou seja, exclusivo para servidores de carreira).
Samir já ocupou cargos importantes no governo, entre eles o de diretor
do Departamento de Radiodifusão Comercial no extinto Ministério das
Comunicações. Daniela Schettino, que perde, ao menos
temporariamente, os poderes relativos às parcerias com instituições
públicas e ONGs, é engenheira de telecomunicações (uma técnica,
portanto) e, até o ano passado, não havia ocupado posições de chefia no
serviço público.

Real Oficial: Portaria nº 222, de 5 de fevereiro de 2019

Fiscalização na área de TI
O essencial: Foram definidas regras específicas para a fiscalização de empresas
de tecnologia da informação e comunicação que são obrigadas, como
contrapartida ao benefício de isenção de IPI sobre equipamentos novos, a
aplicar 5% do valor das vendas efetuadas dentro do Brasil em pesquisa,
desenvolvimento e inovação no setor. Não somente as empresas serão alvo de
fiscalização pelo Ministério da Ciência e Tecnologia, mas também as
instituições que recebem esse dinheiro pago pelas companhias e mesmo as
auditorias que atestam a veracidade dos relatórios enviados ao governo pelas
instituições.

Outros pontos importantes que vale a pena você saber:

• Estão previstas fiscalizações presenciais, caso haja dinheiro e pessoal

disponível.

• As empresas a serem fiscalizadas serão escolhidas a partir de "técnicas

de amostragem probabilística, segundo critérios de relevância e
criticidade". Ou seja, nem todas serão fiscalizadas.

Real Oficial: Portaria nº 996, de 12 de março de 2019

MINERAÇÃO & EXTRATIVISMO

Meia-volta na mineração
O essencial: Recuo importante do governo. Em fevereiro, o Ministério de
Minas e Energia, através da Secretaria de Geologia e Mineração, havia baixado
uma portaria prevendo, na prática, uma intervenção sem precedentes do
governo junto a uma agência reguladora - no caso, a Agência Nacional de
Mineração. Como registrei no Brasil Real Oficial, na ocasião, a ANM deveria
encaminhar para a secretaria todos os atos normativos relativos à regulação do
setor, "de forma que possam ser avaliadas sua adequação, conveniência,
oportunidade e pertinência temática, inclusive para fins das devidas correções
que se fizerem necessárias pelo Ministério de Minas e Energia". E isso tinha
que ser feito inclusive antes da divulgação pública das medidas normativas.
Em suma, o texto era bem explícito. Agora, o ministério voltou atrás, alegando
que o texto anterior "suscitou interpretações descontextualizadas de seu real
propósito"... A nova determinação é para que a ANM encaminhe diretamente
para o gabinete do secretário de Geologia e Mineração "os atos normativos
relacionados às políticas públicas de competência do Ministério de Minas e
Energia". Sem nenhuma outra consideração que possa ser considerada uma
intervenção.

Real Oficial: Portaria nº 42, de 1º de março de 2019

NEGÓCIOS & INVESTIMENTOS

Melhor que mesada
O essencial: Agora, menores de idade podem ser titulares de empresas
individuais (as chamadas EIRELI). Inclusive os menores de 16 anos (neste
caso desde que representados pelos pais). Ou seja, crianças e adolescentes
podem ter suas próprias empresas (antes, somente os maiores de 16 anos
emancipados tinham essa abertura). Embora essas crianças e adolescentes não
possam ser administradores, para fins legais o capital da empresa é deles. Em
termos práticos, não consegui ainda entender a lógica dessa "redução da
maioridade empresarial", já que a criação de uma MEI (microempresa
individual), por exemplo, é vedada a menores de idade. Mas me
permito especular sobre os efeitos disso. Para quem quer ocultar patrimônio, a
velha tática de colocar as coisas em nome da mulher ou da mãe, agora tem
uma janela ampliada: os filhos menores. Outro detalhe nesse sentido é que,
para abrir uma Eireli, é preciso declarar capital social de pelo menos R$ 100
mil. Para artistas mirins e youtubers, por exemplo, a medida pode até fazer
sentido. Mas filhos de milionários não necessariamente ilibados também
podem se encaixar.

Real Oficial: Instrução Normativa nº 55, de 8 de março de 2019

Poderes para advogados e contadores
O essencial: Mais uma medida de desburocratização, esta em forma de Medida
Provisória. As microempresas (ME), as empresas de pequeno porte (EPP) e as
sociedades limitadas (Ltda) agora poderão ter seus registros de criação na
Junta Comercial aprovados automaticamente, caso haja aprovação de consulta
prévia ao nome escolhido para a empresa e a comprovação de viabilidade da
localização da firma. Caso esses requisitos não sejam atendidos, ainda assim,
os atos devem ser efetivados no prazo já vigente desde 2007, de dois dias úteis.

Outros pontos importantes que vale a pena você saber:

• Para fins de burocracia, quando o advogado ou o contador que

representa a empresa atestar verbalmente, na hora do atendimento, a
autenticidade do documento relativo à empresa que ele estiver
apresentando na Junta Comercial, não precisará haver cópia
autenticada. A declaração desses profissionais passa a ter fé pública. É
desburocratização, sem dúvidas, mas, como em qualquer situação, a
falta de controle automaticamente abre brechas para quem quiser, por
alguma razão, burlar o sistema.

Real Oficial: Medida Provisória nº 876, de 13 de março de 2019

Comando de empresa direto do exterior

O essencial: Estrangeiros com visto de residência no país agora poderão
integrar conselhos de administração de empresas sediadas no Brasil mesmo
morando em outro país. No entanto, só pode ser diretor ou membro de
conselho fiscal se morar no Brasil. Antes, a possibilidade de integrar a
administração de uma companhia dependia da efetiva residência em território
nacional. De qualquer forma, a pessoa vai precisar de um representante
constituído residente no Brasil para poder tomar posse no conselho de
administração.

Outros pontos importantes que vale a pena você saber:

 • Qualquer arquivamento de ato empresarial por estrangeiro dependerá
da comprovação da condição de residente no país.

• As mesmas regras valem para pessoas que solicitaram o

reconhecimento da situação de refugiados, ainda que essa condição
ainda não tenha sido oficialmente declarada pelo governo. Basta, no
caso, a apresentação do protocolo de solicitação de condição de
refugiado.

• Estrangeiros com visto permanente agora poderão abrir uma empresa

individual para serem proprietários ou explorarem aeronave brasileira.
Antes isso era vedado.

Real Oficial: Instrução Normativa nº 56, de 12 de março de 2019

PREVIDÊNCIA
Força-tarefa
O essencial: Enquanto a comunicação do governo sobre a reforma da
Previdência ainda patina, o escudo jurídico para garantir a integridade da
proposta da equipe econômica já está sendo erguido. O governo criou nesta
semana a “Força-Tarefa de Defesa da Nova Previdência Social”. Coordenada
por um representante do gabinete do Advogado-Geral da União, o grupo,
entre outras atribuições, vai preparar estudos, dar subsídios jurídicos para a
defesa da reforma, organizar teses para que a AGU defenda a proposta nos
tribunais e monitorar o ingresso e o andamento de ações na Justiça.

Outros pontos importantes que vale a pena você saber:

• Também está previsto que os integrantes do grupo se reúnam com os

juízes responsáveis por julgar os processos movidos contra pontos da
proposta.
 • A força-tarefa será composta, além do representante do gabinete do
advogado-geral da União, por outros integrantes da estrutura do
órgão: a Consultoria-Geral da União, a Procuradoria-Geral da
Fazenda Nacional, a Procuradoria-Geral da União, a Procuradoria-
Geral Federal e a Secretaria-Geral do Contencioso.

Real Oficial: Portaria nº 180, de 7 de março de 2019

PROGRAMAS SOCIAIS
Compensação para famílias de Brumadinho
O essencial: O governo vai pagar R$ 600 para famílias de Brumadinho que
sejam beneficiárias do Bolsa Família e do Benefício de Prestação Continuada
(idosos e pessoas com deficiência que não conseguem se manter por conta
própria). Se uma família recebe, cumulativamente, os benefícios, então será
feito um pagamento para cada benefício recebido.

Outros pontos importantes que vale a pena você saber:

• Os valores sairão do orçamento do Ministério da Cidadania, mas o governo

vai cobrar ressarcimento desses pagamentos de “quem tenha dado causa à
calamidade" gerada pelo rompimento da barragem - no caso, a Vale.

• Dessa vez, embora praticamente simbólico, o benefício é sem contrapartida.

Em fevereiro, como mostrei aqui no Brasil Real Oficial, uma portaria, que
permanece em vigor, permitiu que os moradores de Brumadinho
recebessem uma parcela adicional desses mesmos benefícios, mas com a
condição de que devolvessem os recursos aos cofres públicos de forma
parcelada, com desconto no valor do benefício regular.
Real Oficial: Medida Provisória nº 875, de 12 de março de 2019

QUESTÕES TRIBUTÁRIAS
Contrapartida para montadoras
O essencial: Foram definidas as regras para o conselho gestor que irá cuidar
dos critérios e da aprovação de projetos e instituições que serão beneficiadas
com recursos exigidos de montadoras de veículos e importadoras de autopeças
como contrapartida pelos benefícios concedidos pelo governo no programa
Rota 2030 - regime especial tributário para empresas do setor automotivo. Um
percentual da receita bruta total de vendas tem que ser destinado para projetos
na área de pesquisa, desenvolvimento e inovação para o desenvolvimento
industrial e tecnológico do setor (este ano, por exemplo, é de 0,7% da receita
de venda de automóveis). Esses projetos devem ser feitos em parceria entre as
montadoras ou importadoras de autopeças e universidades, instituições de
pesquisa, empresas públicas, ONGs e associações civis. Alguns dos pontos
principais do conselho:

• O conselho terá 11 integrantes, sendo seis representantes do governo,

três das empresas, um dos trabalhadores e um da comunidade científica
(Associação Brasileira de Engenharia e Ciências Mecânicas). Decisões
serão tomadas por maioria simples. Ou seja, o governo tem controle.

• O Brasil tem diversas centrais sindicais, entre elas a CUT e a Força

Sindical. Mas o representante dos trabalhadores no grupo será indicado
exclusivamente pela União Geral dos Trabalhadores.

• Os projetos credenciados e as respectivas ações serão divulgados na

internet, assim como as instituições coordenadoras responsáveis, os
valores aportados em cada programa, os valores efetivamente utilizados
e os principais resultados dos projetos e ações concluídas.

• Anualmente, será feita uma auditoria no trabalho feito pelas instituições

coordenadoras.
Real Oficial: Portaria nº 86, de 12 de março de 2019

Repatriação de recursos
O essencial: A análise final de recursos de pessoas que não conseguiram aderir,
ou foram excluídas, ao programa de repatriação de recursos mantidos
ilegalmente no exterior (lançado pelo governo em 2016) cabia até agora ao
superintendente local da Receita Federal na região de domicílio do
contribuinte. Instrução Normativa publicada hoje pela Receita revoga essa
previsão. Não fica claro, pelo texto, quem será, a partir de agora, o responsável
pela análise final dos recursos - especialmente em relação aos casos de
exclusão, provocados pelo descumprimento dos termos do programa.

Real Oficial: Instrução Normativa nº 1.875, de 14 de março de 2019

Multas na Receita
O essencial: Empresas que são obrigadas a fazer o lançamento contábil digital
das contribuições previdenciárias, do PIS e da Cofins agora estão sujeitas a
multas mais pesadas. Quem não fizer a escrituração exigida pela Receita
Federal (agora no Programa Gerador de Escrituração, disponível no
endereço http://sped.rfb.gov.br) estará sujeito a multa de 0,5% do valor da
receita bruta da empresa no período da escrituração, e de 5% sobre o valor da
operação que tiver sido omitida ou tiver sido apresentada de maneira incorreta
(mas limitado ao teto de 1% da receita bruta). Antes, as multas eram bem mais
brandas - sendo parte delas definida por valores absolutos. As novas regras
preveem, também, eventuais ações criminais, cíveis e administrativas não só
em relação às empresas, mas também contra os responsáveis pela companhia.

Real Oficial: Instrução Normativa nº 1.876, de 14 de março de 2019

Receita digital
O essencial: Empresas tributadas no regime de lucro real deverão,
obrigatoriamente, ter seus processos na Receita Federal tramitando no modo
digital. Os chamados dossiês digitais (na prática, processos digitais, com
documentos todos digitalizados) são facultativos para pessoas físicas e para
empresas de outros tipos, mas só podem solicitar a abertura do “dossiê” caso
tenham certificado digital. Os pedidos de juntada de documentos digitais
poderão ser realizados, além das unidades físicas da Receita Federal, no Portal
e-CAC, no site da Receita (neste caso, obrigatório para empresas optantes do
regime de lucro real).

Real Oficial: Instrução Normativa nº 1.874, de 12 de março de 2019

Cálculo do valor de terras

O essencial: Altera a instrução normativa que regula os critérios para o cálculo
do valor de terras (sem considerar construções benfeitorias), para fins do
cálculo do Imposto Territorial Rural (ITR). Agora, o levantamento do valor da
terra nua deve ser feito especificamente por profissional habilitado pelo
Confea (Conselho Federal de Engenharia e Agronomia) e pelo Crea, por
metodologia por ele definida. Antes isso era feito mediante "levantamento de
preços baseado em transações, ofertas ou opiniões".

Real Oficial: Instrução Normativa nº 1.877, de 14 de março de 2019

SERVIÇOS PÚBLICOS
Desburocratização
O essencial: Como preparação para a implementação do novo documento de
identidade dos cidadãos brasileiros, adiado recentemente para março do ano
que vem, o presidente Jair Bolsonaro definiu, em decreto, que o número do
CPF será suficiente para a prestação de qualquer serviço público de
responsabilidade federal - de busca por informação até protocolos e obtenção
de benefícios. O CPF deverá substituir, no nível federal, qualquer outra
necessidade de indicação de documento (como, por exemplo, número do PIS,
da Carteira de Trabalho, inscrição em conselho de classe, CadÚnico, entre
outros). É uma medida desburocratizante.

Outros pontos importantes que vale a pena você saber:

• Esta medida me parece até mais impactante, se seguida adequadamente:

todas as informações, sobre qualquer serviço público oferecido por
órgãos do governo federal, deverão estar reunidos no Portal de
Serviços do governo federal. Não basta apenas estar no site do órgão de
origem. Qualquer criação ou alteração de requisitos relativos a serviços
públicos deve ser publicado previamente no portal. O site também trará
um ranking indicando os órgãos públicos com maior incidência de
reclamação e os mais bem avaliados pela população.

• O decreto também facilita o uso do formulário “Simplifique!”, para

apresentação de demandas de simplificação dos serviços públicos.
Agora essas demandas podem estar relacionadas a praticamente
qualquer aspecto de qualquer serviço público. Antes esse alcance era
mais restrito.

• Fica criada a Rede Nacional de Ouvidorias, coordenada pela Ouvidoria-

Geral da União (órgão da CGU). A adesão será voluntária por estados e
municípios, mas, ao aderir, esses entes terão acesso gratuito ao sistema
informatizado para o recebimento de manifestações e das solicitações
de simplificação, e ganharão capacitação para seus servidores nas áreas
de ouvidoria e simplificação de serviços, com o apoio da Escola
Nacional de Administração Pública.

Real Oficial: Decreto nº 9.723, de 11 de março de 2019

Sistemas de emprego
O essencial: Fica estendido até o fim deste ano o prazo, inicialmente previsto
até maio, para que os postos do Sine (Sistema Nacional de Emprego) em todo
o Brasil, que estejam com prazo de convênio já vencido, criem "fundos de
trabalho" para o recebimento e movimentação de recursos federais destinados
às unidades. Nesse período, no entanto, não haverá mais repasse de recursos
do Fundo de Amparo ao Trabalhador, que era uma das fontes de custeio das
unidades. O custeio das atividades dependerá, até a criação dos fundos de
trabalho, somente dos recursos próprios de Estados e municípios responsáveis
pela execução desses espaços.

Outros pontos importantes que vale a pena você saber:

• As unidades do Sine oferecem intermediação de mão de obra, com

cruzamento de dados do trabalhador com vagas de emprego que
tenham o seu perfil. Também indicam cursos de qualificação para
adequar a pessoa ao mercado de trabalho.

• Não tenho dados do grau de dependência das unidades do Sine em

relação aos recursos do FAT, nem de quantas unidades ainda não
finalizaram a migração. Portanto, não sei dizer de forma assertiva, por
ora, que essa mudança seja relevante. A lei determinando 12 meses para
a transição tinha sido sancionada já em maio do ano passado.

Real Oficial: Resolução nº 824, de 11 de março de 2019

TRANSPARÊNCIA E PREVENÇÃO À
CORRUPÇÃO
Cerco aos grandes devedores
O essencial: Medida importante e por ora discreta, mas que tende a ter um
efeito significativo nas ações da Fazenda Nacional contra os grandes devedores
de impostos. Agora, mesmo procuradores da Fazenda Nacional que estejam
em exercício em unidades regionais e na maior parte das unidades estaduais, e
não no órgão central da PGFN, também poderão participar de processos de
seleção interna para ocuparem, entre outros, os cargos de chefes nacionais das
divisões de Assuntos Tributários, de Gestão e Estratégia de Grandes
Devedores. O preenchimento desses postos, até agora, era restrito aos
procuradores lotados no órgão central da PGFN, em Brasília.

Outros pontos importantes que vale a pena você saber:

• A portaria também amplia o leque para que os cargos de chefes das

divisões regionais de Acompanhamento dos Grandes Devedores, de
Divisão de Dívida Ativa e de Assuntos Fiscais sejam ocupados por
procuradores em exercício na Procuradoria Regional em questão, mas
que sejam lotados em outras unidades.

Real Oficial: Portaria nº 198, de 11 de março de 2019

Investigação home office

O essencial: Passa a permitir que "análises de interesse fiscal" sejam feitas por
servidores da Receita Federal na modalidade de teletrabalho - ou seja, à
distância (home office). Essa análise é justamente o tipo de verificação que
resultou na polêmica envolvendo o ministro do STF Gilmar Mendes. Ou seja,
servidores da Receita podem fazer investigações fiscais de casa.

Real Oficial: Portaria nº 456, de 8 de março de 2019

Controle de nomeações no Dnit

O essencial: O Dnit, responsável pelas estradas federais e foco histórico de
corrupção, vai abrir processo seletivo para preenchimento de cargos
comissionados de segundo e terceiro escalão, inclusive os cargos de
superintendentes regionais - que, ao longo do tempo, foram tradicionalmente
ocupados por indicações políticas. Pelo menos metade dos cargos de
superintendentes deverão ser ocupados por servidores de carreira do Dnit.
Para os demais, será exigido nível superior, experiência mínima de quatro anos
em atividades relacionadas à atuação do Dnit, já ter ocupado cargo de
confiança por pelo menos três anos ou, alternativamente, possuir título de
especialista, mestre ou doutor.
Real Oficial: Portaria nº 399, de 12 de março de 2019

Cooperação com a Costa Rica

O essencial: Foi promulgado hoje um acordo assinado ainda em 2011, no
governo Dilma Rousseff, visando cooperação jurídica entre o Brasil e a Costa
Rica. Entre os itens do acordo está compartilhamento de provas, inclusive
periciais, execução de penhora de bens, restituição de ativos, entre outras.
Também está previsto o auxílio para localização de bens e pessoas nos dois
países e a informação sobre existência de ativos em bancos. Na época do
acordo, Costa Rica era considerado pelo governo brasileiro um paraíso fiscal.
No ano passado, deixou de ser assim considerada.

Real Oficial: Decreto nº 9.724, de 12 de março de 2019

VIOLÊNCIA & CRIMINALIDADE

Banco de dados genético
O essencial: São mudanças bem pontuais na resolução que padroniza os
procedimentos a serem adotados para coleta e armazenamento de amostras de
DNA (perfis genéticos) de presos por crimes hediondos na Rede Integrada de
Bancos de Perfis Genéticos. Em relação à última alteração, de abril passado,
praticamente nada substancial mudou - exceto a permissão para inclusão de
amostras eventualmente obtidas de forma voluntária (ou seja, sem necessidade
de determinação judicial). Elas poderão ser incluídas no banco de dados sem
necessidade de uma nova coleta. De qualquer forma, a pessoa tem que ter sido
presa.

Real Oficial: Resolução nº 10, de 28 de fevereiro de 2019