Introducción

En el siglo XIX los vendedores de tequila y aguardiente que diluian las bebidas con agua para obtener
así más gancias se les denomino con el apelativo de huachicolero. En la actualidad a las personas
que se les llama de esa manera son a los ladrones, transportadores o vendedores de hidrocarburos
en México.

La relación entre Pemex y esta actividad ílicita: A novedad del público ajeno al tema el descubierto de
esta “industria” tiene al menos dos décadas por el gobierno federal. Pero por razones inciertas el
anonimato es lo que mantiene este problema de una manera máxima.

No fue hasta este año en el que la repercusión de los hechos se ha expandido. A través de los
medios de comunicación, el inminente daño producido por estos actos demuestran la realidad que
rodea la República mexicana, con un oculto mercadeo de insumos de gasolina que aunque
pensemos que el público general predomina, estos trabajos ílicitos tienen una profundidad más
grande que solo eso. Sin tener en cuenta la cadena humana que ha de estar trabajando en esta red,
nadie ahí mira por las consecuencias que resultan de estos hechos.¿Qué consecuencias podría
haber?
El robo de combustible es un tema de impacto en los impuestos de México y en sus ingresos
fiscales. Las estrategias establecidas por el presidente de la República tienen una visión que
promueve un país menos corrupto, si para esto tiene que haber un daño marginal a la economía para
poder cumplir así esta proposición es algo que tiene que llevarse a cabo sin ningun impedimento. Los
daños colaterales hacía la economía son mínimos en comparación con lo que han sido las
repercusiones en los años anteriores, la idea de no exibir que el “huachicoleo” tiene un derrame de
millones de pesos, en 2018 con una perdida de 60 mil millones, y en 2017 30 mil millones de pesos
según estimaciones de Pemex.

Las estrategias de robo de este insumo han contribuido a estas perdidas millonarias, incluso hay
pipas con combustible que se robaban al día en el país El promedio en diciembre de 2018 fue de 787
pipas por día. Según datos presentados por el presidente Andrés Manuel López Obrador, el 4 de
diciembre se robaron 1,336 pipas y el 18 de diciembre desaparecieron 1,145, el resto de los días los
asaltos fluctuaban entre mil, 800, 700, 600 y 500 pipas por día.Chiapas, Chihuahua, Ciudad de
México, Durango, Estado de México, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Oaxaca, Puebla,
Querétaro, Sinaloa, Tabasco y Veracruz. Han sido las entidades afectadas. En esas entidades se
concentró casi 90% (11 mil 464) de las 12 mil 581 tomas clandestinas registradas de enero a octubre
de 2018, según las cifras de Petróleos Mexicanos, obtenidas por la periodista Claudia Solera
(Excélsior, 9 de enero).

Donde los complices de este atraco lleno de inmoralidad dan el pitazo sobre los flujos, horarios y tipo
de combustible que corre por los ductos, los trabajadores sindicalizados que informan a los
delincuentes sobre las rutas de los autotanques, los ordeñadores de ductos, los que manejan las
pipas con el combustible robado, las autoridades municipales que protegen esta práctica ilegal, los
que llenan los bidones para su re venta, los que compran huachicol, incluidos los dueños de las
gasolinerías que se beneficiaron con esas ganancias de dinero sucio, las familias y las comunidades
que solapan y protegen ese robo

Las estadísticas indican que en los últimos 18 años, en los sexenios de Vicente Fox, Felipe Calderón
y lo que va en el casi final de Enrique Peña Nieto, son más de mil 200 de empleados de PEMEX
detenidos por el robo de combustibles desde dentro de las refinerías. Sin embargo, de ellos, con el
apoyo del Sindicato que lidera Carlos Romero de Deschamps, menos de 45 han sido sentenciados.
Son muchos, pero no ofrecieron información.

la historia de los hidrocarburos y, en específico del petróleo, ha quedado condicionada a lo largo de

los años a las políticas económicas y fiscales que los países productores han adoptado frente a esta
industria. Los hidrocarburos son importantes en las economías mundiales derivado a que en los
países con éstas áreas estratégicas, representan un porcentaje significativo de recaudación respecto
de la totalidad de los ingresos tributarios de un país. En el caso de México, el ingreso petrolero
representa aproximadamente entre el 5.2 y 8.7% del PIB.

La gran deficiencia en el sector de hidrocarburos en diversos países del mundo, y en especial en

México, se debe a los errores en las políticas de recaudación tomadas por sus respectivos Go-
biernos.
Ello, se debe en gran medida por la idea de seguir bajo un régimen dominal donde el Estado es el
único propietario y dueño de todas las áreas estratégicas del país, y consecuentemente, que no
se permita la inversión de capitales que aminoren la carga tributaria de empresas propiedad de los
Estados dedicadas a la exploración y extracción del petróleo. En el caso de México, debe colocarse
dentro de los grandes temas de la agenda del país, una reforma al régimen fiscal de PEMEX, ya que
hoy en día constituye la única empresa petrolera en el mundo gravada con impuestos y derechos por
encima de los estándares internacionales.

A nivel internacional existen diversos parámetros fiscales que deben tomarse en consideración para
decidir invertir en el área estratégica de un país. El primero de ellos son las regalías que cobra un
estado por el uso o explotación de sus recursos, mismas que como observaremos en los principales
países productores de petróleo alcanzan hasta un 30% sobre el valor de la producción extraída,
siendo en muchos casos negociables, dependiendo de la factibilidad del proyecto o dificultad de
extracción del yacimiento petrolífero. Se cobran de manera mensual o anual, y generalmente, la
recaudación es en beneficio de los Estados o provincias productoras del Petróleo, o bien, del
Gobierno central.

En algunos países han surgido propuestas para reducir la tributación sobre estos productos; sin
embargo, los gobiernos se han resistido a disminuir la tributación a los combustibles, principalmente,
basando sus políticas en el dominio de los Estados de la propiedad de las áreas estratégicas de un
país; en políticas recaudatorias donde la mayor parte de los ingresos que percibe un país derivan de
los gravámenes pagados por compañías petroleras internacionales (de propiedad estatal, privada o
mixta), y consecuentemente, en el temor en una disminución de los ingresos tributarios que limitaría
la capacidad de los Estados para el financiamiento de sus programas y proyectos, particularmente en
infraestructura, salud y educación.

A nivel mundial, Petróleos Mexicanos es la empresa petrolera que más impuestos paga en el mundo
y con la mayor carga tributaria en los últimos años, según información de la filial Pemex Exploración y
Producción (PEP), publicada por la Auditoría Superior de la Federación

Como fue expuesto en el presente trabajo, la carga fiscal que asume PEMEX es sumamente alta
comparada con las cargas impositivas que imponen algunos países del mundo a sus compañías
petroleras. La carga fiscal impuesta a PEMEX es sumamente ruinosa. La compañía petrolera debe
endeudarse para poder pagar al Gobierno Federal los impuestos, derechos y aprovechamientos
determinados a su cargo. Derivado de esta alta recaudación, PEMEX no tiene utilidades que le
permitan invertir en el mejoramiento de su infraestructura y capitalizarse, como sucede con la mayoría
de las empresas petroleras privadas o gubernamentales en el mundo.

México necesita hacer eficiente su política recaudatoria que le permita la obtención de mayores
recursos y que evite a largo plazo la evasión fiscal de un gran número de población en el país, a
efecto de incrementar el crecimiento en la recaudación de ingresos tributarios e ir disminuyendo la
carga fiscal de la paraestatal.

Si hay un impacto fiscal por este retraso en la distribución de combustibles, genera una menor
actividad económica, lo que causará una disminución en la recaudación del IVA y el ISR.
Impuesto especial sobre producción y servicios (IEPS)

El pago de este gravamen se realiza por la enajenación de gasolinas y diésel, y es recaudado por
PEMEX-REFINACIÓN en beneficio del Fisco Federal.Tiene sus antecedentes en la Ley del Impuesto
sobre Consumo de Gasolina en vigor en 1933, así como en la Ley del Impuesto sobre Venta de
Gasolina en vigor en 1975 y en la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios en vigor en
1981. A partir de 1993, el cambio radical del pago de IEPS en relación con lo dispuesto en los
ordenamientos fiscales aludidos, es en función de la determinación del precio de las gasolinas y
diésel a través de precios de mercados internacionales.(16) El cálculo de dicho impuesto se realizará
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2-A de la LIEPS, en cuya fracción I, establece el
procedimiento para la determinación de la tasa mensual aplicable para la enajenación de gasolinas o
diésel por cada agencia de ventas de PEMEX y sus organismos subsidiarios. Adicionalmente, en la
fracción II de dicho artículo, se prevé el cobro de una cuota por la venta final al público en general en
territorio nacional de gasolinas y diésel, sin poder trasladarlo en ningún caso de forma expresa y por
separado a los clientes, sino incluyéndolo en el precio correspondiente. Finalmente, el propio
legislador dispuso que los recursos que se recauden por dichas cuotas se destinarán a las entidades
federativas, municipios y demarcaciones territoriales conforme lo disponga la Ley de Coordinación
Fiscal. El IEPS a gasolina y diésel ha mermado el dinamismo de los ingresos petroleros, pues se ha
visto constantemente una disminución de los ingresos petroleros recabados respecto de los
estimados como resultado del alto precio del petróleo en mercados internacionales que impacta de
manera directa en elevados precios

El presidente de la Comisión de Análisis Económico del IMCP, Ernesto O’Farril Santoscoy, precisó a
su vez que el impacto económico del desabasto de gasolinas estará en función de cuánto tarde en
normalizarse la distribución, pero ya hay un daño marginal que se reflejará en el bajo crecimiento del
Indicador Global de la Actividad Económica (IGAE) en este mes

esto tiene un impacto directo en el Impuesto al Valor Agregado (IVA), entonces hay una disminución
de este gravamen en correlación con la baja de la actividad comercial y productiva; "se va a ver
directamente impactado, pero es muy temprano para saberlo".

Apuntó que la recaudación del Impuesto Sobre la Renta (ISR) también resultará afectada y se
reflejará en los pagos provisionales, los cuales se compararán con el primer mes de año pasado, "no
se va a ver directamente el impacto, quizá en un ISR un poco reducido, pero como es con base en
una utilidad de 2018, es difícil que se pueda ver rápidamente".

El Fondo Monetario Internacional (FMI) respaldó las medidas de combate al robo de combustibles,
emprendido por la actual administración, porque tendrá repercusiones positivas en las finanzas
públicas y de Petróleos Mexicanos.

“Desde el punto de vista de finanzas públicas el eliminar el robo de combustibles mejora las finanzas
de Pemex y las finanzas públicas y es un tema muy importante que tendremos que evaluar dentro del
marco financiero del sector público y como evolucionarán las finanzas de Pemex, tanto respondiendo
a estas acciones como a las políticas generales que tenga la compañía para mantener la trayectoria
de restablecimiento de la salud financiera” de la empresa.