Вы находитесь на странице: 1из 16

1

​ ​В суд Светлогорского района


ул. Ленина, д.82, г.Светлогорск, 247434

​Истец-Заявитель​​:
Ковальчук Тамара Васильевна
ул. Ремизовского, д. 22 д. Карповичи
Светлогорский район, 247403

Ответчики​:
ОАО «Светлогорский ЦКК»
247439 г.Светлогорск, ул. Заводская, д. 1

Концерн "Беллесбумпром"
220030, г. Минск, ул. К. Маркса, 16

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды


220004, г.Минск, ул.Коллекторная, 10

Дополнение к жалобе , исковому заявлению и возражениям Ответчиков

О понуждении к предоставлению экологической информации-


права на благоприятную экологическую среду, в связи с
действиями (бездействием)

Конституцией установлено, что гражданам Республики Беларусь гарантируется


право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной
информации ​о деятельности государственных органов, общественных объединений​, о
политической, экономической, культурной и международной жизни,​ состоянии
окружающей среды;​ государственные органы, общественные объединения, должностные
лица обязаны предоставить гражданину Республики Беларусь ​возможность
ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и законные интересы​ (части
первая и вторая статьи 34)
Согласно Конституции государство ответственно перед гражданином за создание
условий для свободного и достойного развития личности (часть вторая статьи 2).
Свободное и достойное развитие личности возможны только в условиях
нормальных экологических, экономических, эстетических и иных основ ее
жизнедеятельности.​ Такие условия создаются в том числе при осуществлении
2

государством контроля за рациональным использованием природных ресурсов в целях


защиты и улучшения условий жизни, охраны и восстановления окружающей среды в
соответствии с частью второй статьи 46 Конституции.
В преамбуле Конвенции (Орхусская конвенция) о доступе к информации, участии
общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам,
касающимся окружающей среды, от 25 июня 1998 года ​(вступила в силу для Республики
Беларусь 30 октября 2001 г.​) указывается, что в вопросах, касающихся окружающей
среды, совершенствование доступа к информации и участия общественности в процессе
принятия решений повышает качество принимаемых решений и процесса их
осуществления, способствует улучшению информированности общественности об
экологических проблемах, предоставляет общественности возможность выражать свою
озабоченность и позволяет государственным органам обеспечивать должный учет таких
интересов.
Положениями Закона "О государственной экологической экспертизе,
стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду"
предусматриваются также информирование граждан органами местного управления и
самоуправления​ о возможном воздействии на окружающую среду планируемой
хозяйственной и иной деятельности и о принятом решении по данной деятельности​;
учет выводов заключения общественной экологической экспертизы, касающихся
воздействия на окружающую среду при проведении государственной экологической
экспертизы; ​права граждан и юридических лиц запрашивать и получать информацию о
проведении государственной экологической экспертизы​, ​знакомиться​ ​со сводкой
отзывов и протоколом общественных обсуждений отчетов об оценке воздействия на
окружающую среду, экологических докладов по стратегической экологической оценке, а
также с документацией, направляемой на государственную экологическую экспертизу
(кроме сведений, доступ к которым ограничен законодательными актами) (подпункт 1.1
пункта 1 статьи 12, пункт 3 статьи 13, пункт 1 статьи 24).
По мнению Конституционного Суда от 06.07.2016 Р-1048, устанавливаемое
данными нормами Закона правовое регулирование направлено на ​обеспечение
открытости информации о возможном воздействии на окружающую среду
планируемой хозяйственной и иной деятельности и о принятых решениях по данной
деятельности​, на выявление и учет позиции общественности в процессе выработки
государственными органами решений в области охраны окружающей среды ​и
обеспечения рационального природопользования как необходимых составляющих
гарантий реализации предусмотренных статьями 34 и 37 Конституции прав граждан
Республики Беларусь на получение, хранение и распространение полной, достоверной и
своевременной информации о состоянии окружающей среды, на ознакомление с
материалами, затрагивающими их права и законные интересы, на участие в решении
государственных дел​, а также на ​закрепление механизма реализации
предусмотренного частью первой статьи 46 Конституции права каждого на
благоприятную окружающую среду.

I.
В своем возражении от 11.03.2019 № 21/935 ОАО "Светлогорский ЦКК" просит суд
отказать Ковальчук Т.В. в удовлетворении жалобы и искового заявления о понуждении
ОАО "Светлогорский ЦКК" к предоставлению экологической информации- права на
безопасную экологическую среду в соответствии со ст 339 и 357 ГПК РБ, и прилагает 3
страницы копии контракта строительного подряда от 11.10.2010, где в пункте 8.1
3

записано, что в обязанности генерального подрядчика входит разработка проектной


документации строительного проекта ЗБЦ , а также сообщает о том, что ОАО " Китайская
Корпорация Инжиринга САМС" обращалась в УП "Белпромпроект" для корректировки
проектной документации в соответствии требованиями законодательства, после чего
проектная документация УП "Белпромпроект" была передана на государственную
экологическую экспертизу в ГУО "Республиканский центр государственной экологической
экспертизы и повышения квалификации руководящих работников и специалистов"
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, далее Минприрода.
Доказательство материалов, послуживших основанием для соответствующих
действий (бездействия) ОАО "Светлогорский ЦКК" и причины отсутствия
экологической информации у Заказчика проекта "Строительство завода по
производству сульфатной беленой целлюлозы на базе ОАО «Светлогорский ЦКК»
мощностью 400 тысяч тонн в год, "под ключ", на неправомерный ответ и жалобу ОАО
"Светлогорский ЦКК" не представил.​
Согласно Закона РБ Об обращениях граждан и юридических лиц, Статья 7.
Заявители имеют право​: знакомиться с материалами, непосредственно относящимися к
рассмотрению обращений, если это не затрагивает права, свободы и (или) законные
интересы других лиц и в материалах не содержатся сведения, составляющие
государственные секреты, коммерческую и (или) иную охраняемую законом
тайну;...обжаловать в установленном порядке ответы на обращения и решения об
оставлении обращений без рассмотрения по существу; осуществлять иные права,
предусмотренные настоящим Законом и иными актами законодательства.
Вместе с тем, в ответе от 04.12.2018 об отказе в предоставлении информации
Ответчик не указывал, кто является владельцем экологической информации и ссылался
на то, что​ “не имеет такой возможности”,​ что является фактом сокрытия достоверной
экологической информации и информации о ее владельце.
Согласно ст. 339. Обязанность доказывания и представления доказательств.
Государственные органы, организации и должностные лица обязаны представить суду
материалы, послужившие основанием для соответствующих действий (бездействия).
Государственные органы, организации и должностные лица обязаны представить
суду материалы, послужившие основанием для соответствующих действий (бездействия)

II.
В возражении на иск по гражданскому делу о жалобе Ковальчук Т.В. на отказ в
предоставлении экологической информации от 07.03.2019 концерн "Беллесбумпром"
сообщает, что согласно Контракта строительного подряда от 11 октября 2010 года
заключенного между ОАО и компанией “China CAMC Engineering Co., LTD обязанности по
разработке проектной документации и проведение необходимой экспертизы возложены
на китайскую компанию, однако никаких подтверждающих материалов, при этом, и
доказательств в Приложении к возражению в суде от 07.03.2019 Ответчик не
предоставил.
Ответчик сообщает, что в соответствии с пунктом 8.7 Контракта вся документация
должна передаваться Генеральным подрядчиком Заказчику, что также ничем не доказано
и не подтверждено сроками передачи такой информации. Вместе с этим, Ответчик
заявляет , что до настоящего времени обязательства Генерального подрядчика по
контракту и завершению строительства не исполнены, заключение государственной
экологической экспертизы от 31.10.2018 № 4047/2018 не передавалось, что ,вообще,
позволяет усомниться в том, что данное заключение Государственной экологической
4

экспертизы существует, или получено без нарушений законодательства, а также дает


право Заявителю просить суд признать деятельность Заказчика проекта
"Строительство завода по производству сульфатной беленой целлюлозы на базе
ОАО «Светлогорский ЦКК» мощностью 400 тысяч тонн в год, "под ключ" н ​ езаконной.
На основании вышеизложенного следует считать, что достоверного источника
для формирования экологической информации в соответствии со статьей 74 Закона РБ
"Об охране окружающей среды", у концерна "Беллесбумпром" и ОАО "Светлогорский
ЦКК" не имеется, и вся предоставляемая ими для широкой общественности
экологическая информация о состоянии окружающей среды является не достоверной, и
как следствие, нарушающая права граждан на безопасную экологическую среду;
Таким образом следует, что возражения ​От​ ветчиков концерна "Беллесбумпром" и
ОАО "Светлогорский ЦКК" являются необоснованными по существу заявленных
требований, не представлены доказательствам , а их действия(бездействие) не
соответствующими законодательству.
Заявители, государственные органы, организации и должностные лица, а также
иные заинтересованные в исходе дела лица вправе представлять суду доказательства и
иные материалы согласно ГПК ст. 339 Обязанность доказывания и представления
доказательств.
Согласно ГПК ст. 353, ст 340. Гражданин вправе обратиться в суд с жалобой, если
считает, что неправомерными действиями (бездействием) государственных органов, иных
юридических лиц, а также организаций, не являющихся юридическими лицами, и
должностных лиц ущемлены его права, что и было предпринято Ковальчук Т.В.
Предметом жалобы являются несогласие заявителя или прокурора с действиями
(бездействием) государственного органа, организации или должностного лица. Мотивами
(основаниями) жалобы могут служить юридические факты и иные обстоятельства,
свидетельствующие о незаконности или необоснованности действий государственных
органов, организаций или должностных лиц.

III.
В возражении на жалобу ( исковое заявление) от 07.03.2019 Министерство
природных ресурсов и охраны окружающей среды , на основании статей 56 и 336 ГПК РБ
просит отказать Ковальчук Т.В. в удовлетворении жалобы о понуждении к
предоставлению копии Заключения ГЭС от 01.11.2018 и документации к ней, а также
дает произвольное толкование законов и действий Заявителя при обращении в суд,
комментируя требования законодательства о порядке проведения ГЭС, выдачи
Заключения ГЭС, ссылаясь на Положение Совета Министров РБ от 19.01.2017 47, пункт
22 о хранении документации в организации , проводившей ГЭС в порядке, установленном
законодательством по архивному делу и дает свои разъяснения в толкованиях
требований законодательства по ГЭЭ в представленных ответах на обращения граждан.

С возражениями, доводами и толкованием законодательства со стороны


Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды нельзя согласиться на
следующих основаниях:
1).​В соответствии со статьей Закона Республики Беларусь «О нормативных
правовых актах Республики Беларусь» от от 17 июля 2018 года №130-З официальное
толкование нормативного правового акта осуществляет нормотворческий орган,
принявший (издавший) этот акт, если иное не предусмотрено Конституцией Республики
Беларусь. Согласно данного Закона , Ст. 69. ​Официальное толкование нормативных
5

правовых актов.​ Письменные разъяснения нормативных правовых актов, пункт 4 "При


принятии уполномоченными государственными органами и иными организациями
(должностными лицами) решений, затрагивающих права, свободы и законные интересы
граждан и юридических лиц, ​не допускается произвольное толкование нормативных
правовых актов при их применении​. В случае неясности или неточности предписаний
нормативных правовых актов (до их устранения) суды, другие государственные органы,
иные организации (должностные лица) принимают решения, ​исходя из максимального
учета законных интересов граждан и юридических лиц​."
Согласно данного Закона, Статья 23. Юридическая сила нормативных правовых
актов и локальных актов пункт 1.1 В случае расхождения закона, декрета, указа
Президента Республики Беларусь или иного нормативного правового акта с Конституцией
Республики Беларусь действует Конституция Республики Беларусь.
2).​Согласно Решения КС РБ Р-1048 от 06.07.2016 “О соответствии Конституции
Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О государственной экологической
экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую
среду" государственная экологическая экспертиза, стратегическая экологическая оценка и
оценка воздействия на окружающую среду предусматриваются законодателем в качестве
инструментов обеспечения выполнения обязанностей, вытекающих из конституционного
долга каждого охранять окружающую среду и иных эколого-правовых требований,
гарантирующих поддержание надлежащего состояния окружающей среды как условия
реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду.
Законом устанавливаются такие основные принципы государственной
экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на
окружающую среду, ​как принцип предотвращения вредного воздействия на
окружающую среду;​ ​принцип обязательности проведения государственной
экологической экспертизы документации, являющейся объектом государственной
экологической экспертизы;​ ​принцип учета комплексного воздействия на окружающую
среду осуществляемой и планируемой хозяйственной и иной деятельности; принцип
недопущения необратимых изменений окружающей среды; принцип законности и
объективности заключений государственной экологической экспертизы,​ экологических
докладов по стратегической экологической оценке и отчетов об оценке воздействия на
окружающую среду и др. (статья 3)
Положения Закона, определяющие объекты государственной экологической
экспертизы и объекты, для которых проводятся стратегическая экологическая оценка и
оценка воздействия на окружающую среду (статьи 5–7); устанавливающие полномочия
государственных органов по государственному регулированию и управлению в
рассматриваемой области общественных отношений (статьи 8–12); регулирующие
проведение государственной экологической экспертизы, стратегической экологической
оценки и оценки воздействия на окружающую среду, включая срок проведения
государственной экологической экспертизы и срок действия ее заключения, составление
экологического доклада по стратегической экологической оценке и отчетов об оценке
воздействия на окружающую среду (статьи 13–19), тем самым​ возлагающие на органы
государства соответствующие координирующие, контрольные и нормативно-
регулятивные функции, согласуются с вышеназванными конституционными
положениями о защите и улучшении условий жизни, охране и восстановлении
окружающей среды, обеспечении рационального природопользования и требованием о
создании порядка, необходимого для полного осуществления экологических прав и
свобод граждан Республики Беларусь, предусмотренных Конституцией.
6

3).​ 12.04.2018 в Совет Министров Республики Беларусь была направлена


коллективная жалоба на неправомерные действия Министерства природных ресурсов и
охраны окружающей среды, с просьбой обязать Министерство ПР и ООС отозвать у
заказчика ОАО "Светлогорский ЦКК" положительное заключение государственной
экологической экспертизы от 28.02.2012г. №73 , от 18.06.2013г. №44 и от 11.01.2017г. №4
и назначить повторную государственную экологическую экспертизу проекта
"Строительство завода по производству сульфатной беленой целлюлозы на базе ОАО
«Светлогорский ЦКК» мощностью 400 тысяч тонн в год” , с учетом общественного мнения
и представленных проектных решений.
Целью проведения государственной экспертизы в части охраны окружающей
среды является оценка соответствия разработанной проектной документации
требованиям природоохранного законодательства. В процессе проведения экспертизы
выполняется оценка уровня экологической опасности, которая может возникнуть при
осуществлении планируемой деятельности и, прямо или косвенно, оказать
отрицательное воздействие на состояние окружающей среды и здоровье населения.
Уже ​в первом заключение № 94​ Государственной экологической экспертизы по
проекту "Строительство завода по производству сульфатной беленой целлюлозы на базе
ОАО «Светлогорский ЦКК» мощностью 400 тысяч тонн в год” было установлено, что ряд
веществ, которые будут выбрасываться в атмосферный воздух от источников
производства беленой сульфатной целлюлозы, обладают эффектом суммации при
совместном присутствии, в том числе и с теми веществами, которые уже поступают от
действующих производств, расположенных в Светлогорском промузле. Трансформация
загрязняющих веществ, содержащихся в атмосферном воздухе, с учетом прогнозируемых
выбросов может привести к образованию новых загрязняющих веществ 1 – 2 классов
опасности.
Сложно предположить, что Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды при выдаче положительных заключений от 28.02.2012г. №73 , от
18.06.2013г. №44 и от 11.01.2017г. №4 при проведении государственной экологической
экспертизы на обоснование инвестиций и строительный проект по производству
сульфатной беленой целлюлозы мощностью 400 тысяч тонн в год ​не знало​, что
дурнопахнущие газы (ДПГ) являются взрывопожароопасными и делятся на 2 группы: -
высококонцентрированные дурнопахнущие газы (ВК ДПГ) и низкоконцентрированные
дурнопахнущие газы (НК ДПГ), которые представляют серьезную опасность для
окружающей среды. Если в среднем на одну тонну продукции сульфатной беленой
целлюлозы выбрасывается только метилмеркаптана - 0,011 кг, диметилсульфида - 1,36
кг, диметилдисульфида -1,1 кг. Поэтому, умножая эти показатели на 400 000 тонн в год
страшно даже представить, что ждет население Светлогорского района в ближайшем
будущем, при тех условия выполнения проектных решений, которые наблюдаются.
4).​ Из письма Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от
27.02.2019 на имя Морозова Н.А следует, что согласно проектной документации ,
прошедшей до 2018 года государственную экологическую экспертизу все дурнопахнущие
газы должны были обезвреживаться без осуществления выбросов в атмосферу.
(Приложение-1).
Ранее Заказчик проекта "Строительство завода по производству сульфатной
беленой целлюлозы на базе ОАО «Светлогорский ЦКК» мощностью 400 тысяч тонн в год”
ссылался на заключения государственной экологической экспертизы и проектные
решения в которых: "Основные источники образования и поступления в атмосферный
воздух загрязняющих веществ на данном объекте -содорегенерационный котел, корьевой
7

котел-утилизатор, известерегенерационная печь. С целью снижения вредного


воздействия на атмосферный воздух загрязняющих веществ проектными решениями
предусмотрен комплекс природоохранных мероприятий. Содорегенерационный котел
оборудован электрофильтром с эффективностью очистки 99,85%, дымовые газы из
корьевого котла-утилизатора проходят через циклон-сепаратор А и циклон-сепаратор В, а
затем направляются на электрофильтр. Общая эффективность многоступенчатой очистки
-99,7% по твердым частицам (концентрация на выходе не более 50 мг/куб.м). Дымовые
газы из известерегенерационной печи проходят через циклон-сепаратор, затем
направляются на электрофильтр. Общая эффективность многоступенчатой очистки
-99,88% по твердым частицам (концентрация на выходе не более 50 мг/куб.м). После
очистки дымовые газы от содорегенерационного котла и корьевого котла-утилизатора
поступают в одну дымовую трубу с диаметром устья 4 м и высотой 120 м."
Вместе с тем, пуско-наладочные работы проекта "Строительство завода по
производству сульфатной беленой целлюлозы на базе ОАО «Светлогорский ЦКК»
мощностью 400 тысяч тонн в год” в ноябре 2017 года ​были начаты без наличия и
работы соответствующего оборудования​, а следовательно, и без сжигания
дурнопахнущих газов. О том, что будут установлены скруббера и при полной нагрузке
начнет работать СРК стало известно только спустя полгода, летом 2018 года.
В процессе пусконаладочных работ, начатых с ноября 2017 года, по сообщению
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды выяснилось, что
предприятием не всегда обеспечивался стабильный режим работы с реализацией
проектных решений по обезвреживанию низкоконцентрированных дурнопахнущих газов в
связи с чем были внесены изменения в проектную документацию, которые
предусматривают организацию дополнительного источника выбросов загрязняющих
веществ в атмосферный воздух , включая метилмеркаптан. Вместе с тем, никаких
сообщений о том, что каким образом будет снижаться нагрузка по воздействию этих газов
на окружающую среду нигде не сообщается.
В результате многочисленных жалоб от населения​, по результатам обследования
Объекта Концерну «Беллесбумпром» было поручено выработать технические решения,
позволяющие исключить возможность попадания дурнопахнущих газов - (ДПГ) в
атмосферный воздух, внести (при необходимости) соответствующие изменения в
проектную документацию и приостановить пусконаладочные работы. Аналогичные
требования были изложены в представлении прокуратуры области, внесенном директору
ОАО «Светлогорский ЦКК» 09.04.2018.
После получения нового заключения государственной экологического экспертизы
от от 31.10.2018 № 4047/2018, выданного с особыми условиями реализации проектных
решений в комплексное природоохранное разрешение для данного Объекта были
внесены соответствующие изменения , предусматривающие нормирование выбросов
тиолов ( меркаптанов).
Однако, комплекса конкретных мероприятий и технологических решений,
внедренных на производстве в последние месяцы интенсивных пуско-наладочных работ,
проведенных совместными усилиями подрядчиков, субподрядчиков, специалистов
предприятия и белорусских ученых, которые бы дали ощутимый положительный
результат в деятельности проекта "Строительство завода по производству сульфатной
беленой целлюлозы на базе ОАО «Светлогорский ЦКК» мощностью 400 тысяч тонн в год”
Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды представлено не было.
Каким образом производились эти расчеты в отсутствие методик и приборов для
проведения замеров- в информационных источниках не сообщается.
8

При выдаче комплексного природоохранного разрешения общественное


уведомление не проводилось, сроки проведения общественных обсуждений по
заявлению нигде не сообщались, а сведения, подтверждающие необходимость внесения
в комплексное природоохранное разрешение изменений и (или) дополнений, никому не
представлялись.
Данное обстоятельство свидетельствует о сокрытии экологической информации
противоречит действующему законодательству Республики Беларусь и нарушает права
граждан на безопасную экологическую среду.
5).​ Из письма Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды
стало также известно, что мониторинг окружающей среды при проведении
пусконаладочных работ , начатых в ноябре 2017 до настоящего времени (март 2019 года),
осуществляется без наличия специального приборно-аналитического комплекса,
включая отсутствие хроматографа и аккредитованной лаборатории. Методики для
определения нормированных выбросов тиолов ( меркаптанов) отсутствуют.
Таким образом, второй год местное население отравляется вредными
химическими веществами, контроль над которыми никем из государственных служб и
создателями проекта "Строительство завода по производству сульфатной беленой
целлюлозы на базе ОАО «Светлогорский ЦКК» мощностью 400 тысяч тонн в год” не
осуществляется!
Наладку оборудования для контроля за вредными выбросами и ядовитыми
веществами, предусмотренными проектными решениями, ОАО "Светлогорский ЦКК" до
настоящего времени так и не осуществил, что следует из последнего сообщения на адрес
Якимовой Слободы.
Автоматическая станция непрерывного измерения загрязняющих веществ в
атмосферном воздухе, которая была предусмотрена в проектных решениях для
установки в Якимовой Слободе еще​ только планируется по проекту международной
технической помощи​ и то, в районе промышленного узла, а не в близлежащем к объекту
населенном пункте на границе СЗЗ.
Эти и другие обстоятельства указывают на то, что выдача положительного
Заключения от 31.10.2018 № 4047/2018 имела поспешное решение и не соответствует
требованиям безопасного состояния окружающей среды.

На основании вышеизложенных требований белорусского законодательства, у


Министерства природных ресурсов и защиты окружающей среды нет оснований для
возражения на жалобу (исковое заявление), представленные Ответчиком в суде
07.03.2019 6-18/1032 о неправомерном отказе в предоставлении экологической
информации. Доводы, изложенные Ответчиком , в возражении являются надуманными и
не соответствующими требованиям действующего законодательства, указывающими на
неправильное применение Ответчиком норм права.
Согласно Закона О государственной экологической экспертизе, стратегической
экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду , 1. Государственная
экологическая экспертиза – установление соответствия или несоответствия в
предпроектной (прединвестиционной), проектной и (или) иной документации (далее, если
не предусмотрено иное, – документация) планируемых проектных и иных решений (далее
– проектные решения) требованиям законодательства об охране окружающей среды и
рациональном использовании природных ресурсов. 3. Заключение государственной
экологической экспертизы – ​документ​, содержащий сведения о результатах проведения
государственной экологической экспертизы. Согласно законодательства этот документ
9

должен содержать следующие сведения: о заказчике и проектной организации ;


характеристика объекта (производственная мощность, размер линейного сооружения и
другое), сметная стоимость строительства с указанием затрат на планируемые
природоохранные мероприятия; о согласованиях и разрешительной документации,
предусмотренных законодательством и представленных для проведения
государственной экологической экспертизы; описание площадки, выбранной для
осуществления планируемой хозяйственной и иной деятельности, место ее
расположения; описание проектных решений, включая проектные решения по видам и
объемам используемых природных ресурсов; описание возможного воздействия
планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, включая
количественные и качественные показатели, а также предполагаемых изменений
окружающей среды; описание проектных решений, направленных на предотвращение
(снижение) вредного воздействия на окружающую среду; результаты оценки воздействия
на окружающую среду; результаты общественных обсуждений; соответствие наилучшим
доступным техническим методам; результаты научно-исследовательских работ; сроки
реализации проектных решений; соблюдение режимов охраны и использования
природных территорий, подлежащих особой и (или) специальной охране; выполнение
особых условий реализации проектных решений; выполнение требований экологической
безопасности при выделении очередей, пусковых комплексов, этапов в проектной
документации; выводы о соответствии или несоответствии документации требованиям
законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании
природных ресурсов; особые условия реализации проектных решений.
Как следует из того же законодательства, субъектами отношений в области
проведения государственной экологической экспертизы, стратегической экологической
оценки и оценки воздействия на окружающую среду являются: Президент Республики
Беларусь; Совет Министров Республики Беларусь; Министерство природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики Беларусь; местные Советы депутатов, местные
исполнительные и распорядительные органы;​ заказчики; проектные организации;
организации, осуществляющие проведение государственной экологической
экспертизы; граждане,​ общественные объединения, осуществляющие деятельность в
области охраны окружающей среды, иные юридические лица (далее – граждане и
юридические лица).
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики
Беларусь в области проведения государственной экологической экспертизы,
стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду
согласно данного Закона, статья 11 , пункт 1.2. обеспечивает проведение
государственной экологической экспертизы через подчиненные ему организации;
Государственный фонд данных о состоянии окружающей среды и воздействия на
нее, на деятельность которого ссылается Ответчик, не является субъектом отношений в
области проведения государственной экологической экспертизы​.
Исходя из положений Закона "Об охране окружающей среды" Статья 73
регулирует деятельность Государственного фонда ​данных о состоянии окружающей
среды и воздействиях на нее​, а не состав, источники и виды экологической информации,
формы ее предоставления и распространения, как это представляет для себя
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Предоставление и распространение сведений, включенных в реестры
экологической информации государственного фонда данных о состоянии окружающей
среды и воздействиях на нее, осуществляются в соответствии со статьями 74–74/7
10

настоящего Закона, а не в Положении о Фонде, утвержденным Постановлением Совета


Министров Республики Беларусь Республики Беларусь от 24.05.2008 N 734.
В соответствии с законодательством, экологическая информация, формируемая в
результате осуществления деятельности, указанной​ ​в части второй настоящей
статьи,​ подразделяется на экологическую информацию ​общего назначения​ и
специализированную​ экологическую информацию. ​Отнесение экологической
информации, ​касающейся факта причинения экологического вреда, к
специализированной экологической информации запрещается​ В ст. 74 Закона "Об
охране окружающей среды" , четко сказано, что "Экологическая информация,
предоставляемая или распространяемая обладателями экологической информации в
соответствии с настоящим Законом, формируется в результате: ​проведения
мониторинга окружающей среды;проведения измерений в области охраны окружающей
среды;​ ведения государственного учета в области охраны окружающей среды; ведения
учета используемых природных ресурсов и воздействий на окружающую среду;ведения
баз данных, содержащих информацию о состоянии окружающей среды и воздействиях на
нее;​ выдачи специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности,
связанной с воздействием на окружающую среду, иных разрешений и документов, на
основании которых осуществляется природопользование, внесения изменений и (или)
дополнений в эти разрешения и иные документы, приостановления, возобновления,
продления срока действия, прекращения их действия либо аннулирования; проведения
оценки воздействия на окружающую среду;проведения экологической экспертизы;
осуществления контроля в области охраны окружающей среды, рационального
использования природных ресурсов;​ проведения экологического аудита;проведения
экологической сертификации;осуществления нормирования в области охраны
окружающей среды; разработки и реализации программ и мероприятий по
рациональному (устойчивому) использованию природных ресурсов и охране окружающей
среды.
Таким образом, ​экологическая информация о проведении оценки
воздействия на окружающую среду, как и экологическая информация проведения
экологической экспертизы касается факта причинения экологического вреда и
относится к экологической информации общего назначения.​
Произвольное толкование Ответчиком понятия "экологическая информация",
"предоставление экологической информации" и "экологические документы" , является
ничем иным , как запутывание участников судебного процесса и не соответствует нормам
права.
Более того, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
неоднократно нарушало сроки в ответах на обращения граждан и тем самым
игнорировала участие общественности в принятии важных решений, касающихся
окружающей среды, что следует из приложений на 26 экземплярах в адрес суда, из
которых следует, что вопросы , поднимаемые в жалобах не рассматривались по существу
жалоб.
Статья 74/4, пункт 2 Закона "Об охране окружающей среды" написано-
Экологическая информация общего назначения​ ​предоставляется обладателем
экологической информации заявителю в течение десяти рабочих дней​ со дня
поступления заявления о ее предоставлении; пункт 4 -Экологическая информация общего
назначения предоставляется ​в форме, объеме и составе, указанных в заявлении​ о
предоставлении экологической информации общего назначения, а при отсутствии
технической возможности у обладателя экологической информации предоставить ее в
11

запрашиваемых форме и объеме – в имеющихся форме и объеме с указанием


соответствующих причин; пункт 9- Если удовлетворение заявления о предоставлении
экологической информации общего назначения не относится к компетенции
государственного органа или иной государственной организации, они в течение пяти
рабочих дней со дня получения заявления обязаны передать его другому
государственному органу или иной государственной организации, к компетенции которых
относится удовлетворение такого заявления,​ письменно уведомив об этом заявителя​.
Как следует из текста электронного обращения от 29.11.2018 в 22.02 в адрес
получателя с электронным адресом ​minproos@mail.belpak.by​ Министерства природных
ресурсов и охраны окружающей среды Ковальчук Т.В. был направлен запрос о
предоставлении экологической информации (​Приложение-2)​ .
Ответа в соответствии со Статьей 74/4. "Предоставление экологической
информации гражданам и юридическим лицам, не являющимся государственными
органами или иными государственными организациями" в адрес Заявителя до сих пор
не поступало​, что ​свидетельствует о​ нарушении в действиях (бездействии)
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и его должностных лиц.
В Законе РБ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, Статья
27 записано: "Граждане Республики Беларусь в области санитарно -
эпидемиологического благополучия населения имеют право на: благоприятную среду
обитания; ​предупреждение причинения вреда их жизни и здоровью;​ возмещение вреда,
причиненного их жизни и здоровью, а также убытков, причиненных их имуществу в
результате нарушения организациями и физическими лицами, в том числе
индивидуальными предпринимателями, законодательства в области
санитарно-эпидемиологического благополучия населения; получение полной,
достоверной и своевременной информации о санитарно-эпидемиологической обстановке,
состоянии среды обитания человека, проводимых санитарно-противоэпидемических
мероприятиях, качестве, безопасности и безвредности продукции, потенциальной
опасности для жизни и здоровья населения выполняемых работ и оказываемых услуг,
санитарных нормах и правилах, гигиенических нормативах;обжалование действий
(бездействия) органов и учреждений (их должностных лиц), осуществляющих
государственный санитарный надзор, в порядке, установленном актами
законодательства"
Доводы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды,
изложенные в возражении от 07.03.2019, не подкреплены соответствующими нормами
законодательства, не представлены в доказательствах предоставлением полной,
достоверной и своевременной информации о санитарно- эпидемиологической
обстановке, состоянии среды обитания человека, проводимых санитарно-
противоэпидемических мероприятиях, качестве, безопасности и безвредности продукции,
потенциальной опасности для жизни и здоровья населения выполняемых работ и
оказываемых услуг, санитарных нормах и правилах, гигиенических нормативах и, как
следствие, не могут рассматриваться судом в качестве правомерных.
Факт наличия у Генерального подрядчика положительного Заключения
государственной экологической экспертизы от 31.10.2018 № 4047/2018 по запросу в
компанию “China CAMC Engineering Co., LTD от Ковальчук Т.В. до сих пор не
подтвердился.

В этой связи, на основании ст. 26 Закона "О государственной экологической


экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую
12

среду"; ст.ст. 12, 13, 74, 74/4 Закона Республики Беларусь "Об охране окружающей
среды", Решения КС РБ Р-1048 от 06.07.2016 О соответствии Конституции Республики
Беларусь Закона Республики Беларусь "О государственной экологической экспертизе,
стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду",
параграфа 6 главы 29 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь

ПРОШУ:

признать неправомерными действия (бездействия) ОАО «Светлогорский ЦКК»,


Концерна "Беллесбудпром", Министерства природных ресурсов и защиты
окружающей среды, в предоставлении гражданке Т.В. Ковальчук экологической
информации, в именно — копии Заключения государственной экологической
экспертизы № 4047 от 01 ноября 2018 года, и обязать владельцев этой
информации предоставить гражданке Т.В. Ковальчук данную экологическую
информацию, в именно — копию Заключения государственной экологической
экспертизы № 4047/2018 от 01 ноября 2018 года и документы которые к ней
следовали для получения Заключения. Форма предоставления экологической
информации — письменная.

ХОДАТАЙСТВО -1

В связи с тем, что Ответчики отказываются удовлетворить мою просьбу и


предоставить копию заключения государственной экологической экспертизы № 4047 от 01
ноября 2018 года и документы которые к ней следовали для получения,

I.
ПРОШУ:
истребовать от Государственного учреждения образования ”Республиканский центр
государственной экологической экспертизы и повышения квалификации руководящих
работников и специалистов“ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей
среды Республики Беларусь заключение государственной экологической экспертизы №
4047 от 01 ноября 2018 года, которое должно содержать следующие сведения: о
заказчике и проектной организации ; характеристика объекта (производственная
мощность, размер линейного сооружения и другое), сметная стоимость строительства с
указанием затрат на планируемые природоохранные мероприятия; о согласованиях и
разрешительной документации, предусмотренных законодательством и представленных
для проведения государственной экологической экспертизы; описание площадки,
выбранной для осуществления планируемой хозяйственной и иной деятельности, место
ее расположения; описание проектных решений, включая проектные решения по видам и
объемам используемых природных ресурсов; описание возможного воздействия
планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, включая
количественные и качественные показатели, а также предполагаемых изменений
окружающей среды; описание проектных решений, направленных на предотвращение
(снижение) вредного воздействия на окружающую среду; результаты оценки воздействия
13

на окружающую среду; результаты общественных обсуждений; соответствие наилучшим


доступным техническим методам; результаты научно-исследовательских работ; сроки
реализации проектных решений; соблюдение режимов охраны и использования
природных территорий, подлежащих особой и (или) специальной охране; выполнение
особых условий реализации проектных решений; выполнение требований экологической
безопасности при выделении очередей, пусковых комплексов, этапов в проектной
документации; выводы о соответствии или несоответствии документации требованиям
законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании
природных ресурсов; особые условия реализации проектных решений.

II.
ПРОШУ:
истребовать документацию для проведения государственной экологической
экспертизы, предоставленную проектной организацией УП "Белпромпроект" и
Генеральным подрядчиком ОАО " Китайская Корпорация Инжиринга САМС" в адрес
Государственного учреждения образования ”Республиканский центр государственной
экологической экспертизы и повышения квалификации руководящих работников и
специалистов“ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь.

В соответствии с ГПК , Статья 56. Права и обязанности юридически


заинтересованных в исходе дела лиц. Юридически заинтересованные в исходе дела лица
имеют право подавать заявления, знакомиться с материалами дела, делать выписки из
них, снимать копии представленных документов, заявлять отводы, представлять
доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим
участникам судопроизводства по делу, заявлять ходатайства, давать устные и
письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения, возражать
против ходатайств, доводов и соображений других лиц, обжаловать (опротестовывать)
судебные постановления, а также совершать иные процессуальные действия,
предусмотренные настоящим Кодексом.

Ходатайство -2
O восстановлении пропущенного процессуального срока
1.
В своем возражении от 11.03.2019 № 21/935 ОАО "Светлогорский ЦКК" делает
предположение о том, что срок для обращения в суд у Ковальчук Т.В. закончился
03.01.2018 , что противоречит статье 355 ГПК , где сказано, что "Жалоба может быть
подана в суд в месячный срок, исчисляемый со дня получения гражданином отказа
вышестоящего государственного органа, юридического лица, организации либо
должностного лица в удовлетворении жалобы" .
14

Ответом от 04.12.2018 года ОАО «Светлогорский ЦКК» отказал Т.В. Ковальчук в


предоставлении экологической информации и предложил обратиться в концерн
"Беллесбумпром" для обжалования. Обжалование ответа ОАО "Светлогорский ЦКК" в
вышестоящий орган было направлено 22.12.2018 , ответ из концерна "Беллесбумпром"
от 29.12.2018 был получен спустя три дня на адрес заявителей в Якимовой Слободе.
Исковое заявление в суд от Ковальчук Т.В. датировано 29 января 2019 и не
превышает установленный срок для обжалования. Согласно определения суда исковое
заявление было переквалифицировано в жалобу 19.02.2019 , что также не является
основанием считать исковый срок для ее рассмотрения пропущенными.
Согласно Закона РБ Об обращениях граждан и юридических лиц. Статья 11. Сроки
подачи обращений.1. Подача заявителями заявлений и предложений сроком не
ограничивается. 2. Жалобы могут быть поданы заявителями в течение трех лет со дня,
когда они узнали или должны были узнать о нарушении их прав, свобод и (или) законных
интересов.
Руководство статьей 355 ГПК РБ Ответчиком в его ходатайстве в суд не
применяется.

2.
В возражении на иск по гражданскому делу о жалобе Ковальчук Т.В. на отказ в
предоставлении экологической информации от 07.03.2019 концерн "Беллесбумпром"
просит суд отказать в заявленном иске в связи с пропуском истцом срока для обращения
в суд.
Согласно Закона Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. «Об обращениях
граждан и юридических лиц» Статья 14. Рассмотрение обращений по существу. 1.
Письменные обращения считаются рассмотренными по существу, если рассмотрены все
изложенные в них вопросы, приняты надлежащие меры по защите, обеспечению
реализации, восстановлению прав, свобод и (или) законных интересов заявителей и им
направлены письменные ответы.
Жалоба на действия (бездействия) юридического лица, нарушающего права
граждан была подана в концерн "Беллесбумпром" 22.12.2018. Письменное обращение
Ковальчук Т.В по существу жалобы рассмотрено не было, надлежащих мер по защите,
обеспечению реализации, восстановлению прав, свобод и (или) законных интересов
заявителя, ​принято не было.​ Ответ из концерна "Беллесбумпром" на имя Ковальчук Т.В
и других заявителей был направлен 29.12.2018, и получен спустя три дня.
Следовательно, заявители узнали о том, что их право на получение достоверной
экологической информации нарушено действием (бездействием) концерна
"Беллесбумпром" из предоставленного ответа от 29.12.2018, т.к. в ответе сказано, что
основания для удовлетворения жалобы концерн "Беллесбумпром" не находит ,
рассмотрение по существу жалобы отсутствует, информацию куда именно заявитель
должен обратиться или в какой вышестоящий орган обжаловать этот ответ, концерн
"Беллесбумпром" не предоставляет, а всего лишь ссылается на судебное обжалование
своих действий, что и послужило мотивом для подачи судебной жалобы от Ковальчук Т.В.
Положениями Закона Республики Беларусь "Об охране окружающей среды "
согласно статье 74/4 отсутствует обязательный внесудебный порядок обжалования.
Согласно статье 355 ГПК жалоба может быть подана в суд в месячный срок,
исчисляемый со дня , когда гражданину стало известно о нарушении его права.
15

В связи с тем, что Ковальчук Т.В. узнала о нарушении своего права со стороны
концерна "Беллесбумпром" после 29.12.2018 - основания считать срок судебного
обжалования пропущенным не имеется.

3.
В своем возражении на жалобу ( исковое заявление) от 07.03.2019 Министерство
природных ресурсов и охраны окружающей среды , на основании статей 56 и 336 ГПК РБ
просит отказать Ковальчук Т.В. в удовлетворении жалобы о понуждении к
предоставлению копии Заключения ГЭС от 01.11.2018 и документации к ней.
Ходатайство о пропущенном сроке для обращения в суд не заявляется.

4.
В соответствии со Ст. 154. Восстановление пропущенных процессуальных сроков
ГПК РБ. Если процессуальный срок, установленный настоящим Кодексом или иными
актами законодательства, пропущен по причине, признанной уважительной, суд может
восстановить его.

5.
В октябре 2018 года состояние моего здоровья резко ухудшилось, поэтому моя
дочь увезла меня для проведения медицинских обследований в различных клиниках за
рубежом, где по настоящее времени я провожу курс лечения и восстановления.

Если суд признает требования Ответчиков обоснованными,


ПРОШУ: эти сроки для судебного обжалования восстановить.

Приложение:

Копия для ответчиков- 3 экз, Приложения письма -2, Электронные копии,


Подтверждающие медицинские документы

19.03.2019 Ковальчук Т.В.


16