AUTONOMIA REPRODUCTIVA Y AUTONOMIA SEXUAL

A propósito de la tipificación de los delitos de aborto, lesiones al concebido y

contra la libertad sexual en el Proyecto de Ley de Nuevo Código Penal (PL
3491/2013-CR)
 INDICE

I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................3
II. EL DERECHO PENAL, TIPIFICACIÓN Y DETERMINACIÓN DE LA PENA.
MARCO GENERAL. ...................................................................................................................4
III. AUTONOMÍA REPRODUCTIVA, ABORTO CONSENTIDO Y LESIONES AL
CONCEBIDO. ..............................................................................................................................5
3.1. La regulación del aborto y la afectación a los derechos fundamentales de las
mujeres................................................................................................................................................ 6
3.1.1. La autonomía reproductiva de las mujeres y los derechos fundamentales ....... 7
3.1.2. La autonomía reproductiva de las mujeres y el derecho penal .............................. 8
3.1.3. El Proyecto de Ley del Nuevo Código Penal y su no reconocimiento de la
autonomía reproductiva, la dignidad ni el derecho al libre desarrollo de la
personalidad de las mujeres .................................................................................................................. 9
3.2. La necesaria despenalización de otros supuestos de aborto, entre ellos, la
interrupción del embarazo por violación sexual ................................................................. 9
3.3. La propuesta de Proyecto de Ley del Nuevo Código Penal resuelve el
conflicto de derechos tal y como lo hizo el legislador de 1924 pese a que el
contexto político y jurídico a nivel supranacional y nacional se ha modificado. ...13
3.3.1. Marco Normativo Internacional. .......................................................................................13
3.3.2. Debate generado sobre la despenalización del aborto. ............................................15
a. Los Proyectos o Anteproyectos de Códigos Penales. .................................................................... 15
b. La iniciativa ciudadana para despenalizar el aborto por violación sexual (Proyecto de
Ley 03830/2014-IC). ............................................................................................................................................ 16
3.4. La regulación del aborto y el (in) cumplimiento de la funcion de prevención
general y especial de la pena. ....................................................................................................17
3.5. La regulación del aborto, las penas asignadas y el principio de
proporcionalidad...........................................................................................................................19
3.6. La expansión punitiva de la propuesta de regulación del delito de “lesiones
al concebido” en el Proyecto de Ley del Nuevo Código Penal ........................................20
IV. AUTONOMIA SEXUAL Y DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL. .......... 22
4.1. Los tipos penales en el Proyecto de Código Penal .................................................23
4.1.1. Sobre el tipo penal base de violación sexual.................................................................23
4.1.2. Sobre el tipo penal de violación contra la libertad sexual y sus agravantes. ..24
4.1.3. Bienes jurídicos protegidos en los delitos sexuales...................................................25
4.2. Las penas: problemas de proporcionalidad y excesiva severidad ..................25
4.2.1. Problemas de proporcionalidad y severidad punitiva en los delitos de
violación sexual y sus agravantes ......................................................................................................25
4.2.2. Problemas de proporcionalidad de las penas en los delitos sexuales contra
personas que con imposibilidad de resistir el ataque...............................................................27
4.2.3. La redacción moralista en la tipificación de los atentados contra la libertad
sexual 27
V. A modo de conclusión y propuestas ..................................................................... 28
ANEXOS ................................................................................................................................................................ 33
A. Observaciones y recomendaciones realizadas por los órganos supranacionales
que vigilan el cumplimiento de los tratados de derechos humanos ratificados por el
Estado peruano. .......................................................................................................................................... 34
B. Legislación comparada latinoamericana sobre el delito de aborto. .......................... 41
C. Legislación comparada de lesiones al concebido. .............................................................. 45
D. Legislación Comparada en delitos sexuales ......................................................................... 47

1
2
 AUTONOMIA REPRODUCTIVA Y AUTONOMIA SEXUAL
A propósito de la tipificación de los delitos de aborto, lesiones al concebido y
contra la libertad sexual en el Proyecto de Ley de Nuevo Código Penal (PL
3491/2013-CR)

I. INTRODUCCIÓN

La autonomía es definida como “la capacidad de las personas para tomar

decisiones libres e informadas sobre sus vidas, de manera de poder ser y hacer en
función de sus propias aspiraciones y deseos, en el contexto histórico que las hace
posibles” 1.
El reconocimiento de la autonomía de las mujeres respecto a su sexualidad y a su
reproducción es reciente. En la historia las referencias realizadas a mujeres
“honestas” o de “conducta irreprochable” como sujetos de protección penal solo
evidencian la intencionalidad del Estado, a través del derecho penal, de controlar
su conducta sexual y a la larga restringir su autonomía. En el Perú, hasta el año
1991 no se reconocía la libertad sexual de las mujeres casadas, y actualmente si
abortan de un embarazo producto de la violación de su marido tienen una sanción
mayor a la que le correspondería si estuvieran solteras; la razón, se trata de
mujeres que quiebran el mandato cultural de ser madres dentro del matrimonio.
En el caso de las mujeres, su autonomía es de reconocimiento reciente, más aún en
el caso de su autonomía sexual y su autonomía reproductiva. Según la CEPAL Las
barreras con respecto al propio cuerpo suelen asentarse en la sexualidad,
especialmente en la dimensión reproductiva, ya que el sistema sexo- género opone
obstáculos a la autonomía física de las mujeres y a su autonomía en otros niveles2 .
El reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres a nivel internacional y
la prohibición de la discriminación a nivel constitucional empujaron procesos de
reforma penal en el que se erradicaron normas claramente discriminatorias. Sin
embargo, el reconocimiento de la autonomía sexual y reproductiva siguen siendo
un desafío, no solo en la realidad vigente, sino también en la normatividad que
pretende regularla.
Las organizaciones que suscriben el presente documento consideran importante
abordar aquellos tipos penales históricamente relacionados a la autonomía sexual
y autonomía reproductiva de las mujeres en el Proyecto de Ley del Nuevo Código
Penal presentado en el Congreso; nos referimos a los delitos que buscan proteger
la vida y la salud del concebido (aborto y lesiones al cncebido), así como los
destinados a proteger la libertad sexual de las mujeres.
El objetivo es contribuir a que la reforma legislativa en materia penal se
corresponda con principios del derecho penal – legalidad, proporcionalidad de las
penas, igualdad, culpabilidad, humanidad, resocialización del reo - y sus fines de

1CEPAL. Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y El Caribe de la CEPAL. Informe anual 2011.
2CEPAL. ¿Qué Estado para qué igualdad?: XI Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe.
Brasilia, 13 a 16 de julio de 2010. Brasilia: Naciones Unidas, 2010. Pág. 36

3
prevención, de protección de los bienes jurídicos y de justicia, interpretando su
alcance en el marco del Estado Constitucional de Derecho.

II. EL DERECHO PENAL, TIPIFICACIÓN Y DETERMINACIÓN DE LA

PENA. MARCO GENERAL.

El legislador o legisladora cuenta con un amplio margen para establecer las

conductas punibles y determinar sus sanciones, sin embargo este poder punitivo
tiene como límite el respeto de valores superiores, principios constitucionales y
derechos fundamentales que la Constitución reconoce3. El principio/derecho de no
discriminación por razón de sexo (y de género), así como al derecho a la dignidad,
al libre desarrollo de la personalidad e integridad de las mujeres no deben ser
ignorados al momento de tipificar las conductas que buscan proteger la libertad
sexual y menos cuando están incursos en un conflicto de derechos como en la
tipificación del aborto consentido.

Asimismo, la determinación de las penas que realiza el legislador o legisladora

debe estar acorde con la función preventiva del derecho penal, la que apunta más
estrictamente a una concepción basada en la prevención de hechos dañinos para la
convivencia social (concepto preventivo general), considerando la obligación del
Estado de garantizar la plena vigencia de los derechos fundamentales, así como de
proteger a la población de las amenazas a su seguridad (artículo 44 de la
Constitución Política del Perú). La función preventiva del derecho penal además se
enmarca en un Estado Social y Democrático de Derecho (artículo 43 de la
Constitución Política del Perú), en el que se consagra la primacía de la Constitución
sobre las demás normas que conforman el ordenamiento jurídico (artículo 51 de la
Constitución Política del Perú) 4.

La pena es un mal necesario que siempre debe estar dirigida hacia la prevención
de un delito. Su asignación debe respetar el principio de proporcionalidad, en el
sentido que debe ser idónea o adecuada para conseguir su fin (la protección de un
bien jurídico concreto), debe ser necesaria pues no puede haber otras medida o
sanción menos lesiva eficaz frente a dicho fin y debe ser proporcional en sentido
estricto, de modo que la sanción penal determinada, como el quantum de la pena
deben guardar una razonable proporción o equilibrio con los bienes jurídicos que
se pretende salvaguardar5. Requerimientos necesarios de recordar al determinar
las penas tanto en los delitos de aborto, lesiones al concebido y contra la libertad
sexual.

3 LANDA, César. Interpretación Constitucional y Derecho Penal. En: Interpretación y aplicación de la ley penal.
Anuario de Derecho Penal 2005. Lima, PUCP, 2005. Pág. 103
4 MONTOYA VIVANCO, Yván. Aproximaciones a una funcionalización constitucional de la teoría del delito.

DERECHO PUCP Nº 71, 2013/ISSN 0251 – 3420. Pág. 138.

5 ZÚÑIGA RODRÍGUEZ, Laura. Lección 9: La pena en un Estado Social y Democrático de Derecho. En: BERDUGO

DE LA TORRE, Ignacio, PEREZ CEPEDA, Ana y ZÚÑIGA RODRÍGUEZ, Laura. Lecciones y materiales para el
estudio del derecho penal. Tomo I: Introducción al derecho penal. IUSTEL. Madrid, 2010. Pág. 239 y 240.

4
 III. AUTONOMÍA REPRODUCTIVA, ABORTO CONSENTIDO Y LESIONES
AL CONCEBIDO.

El Proyecto de Ley de Nuevo Código Penal (PL 3491/2013-CR), en su parte

especial, tipifica los delitos de aborto y lesiones al concebido con el propósito de
proteger los bienes jurídicos vida y salud del no nato.
Este proyecto, salvo algunos aspectos puntuales, mantiene en esencia la opción
legislativa de criminalizar el aborto en todos los supuestos, salvo el terapéutico, e
introduce un capítulo específico para abordar las lesiones al concebido, incluyendo
las “lesiones imprudentes” además del supuesto doloso que ya existe en el Código
Penal de 1991.
La protección del concebido es importante no solo porque es considerado como
sujeto de derechos en la Constitución de 19936, sino porque constituye una
“condición para la vida independiente del claustro materno y además constituye el
desarrollo de la vida misma”7. De ahí que la tipificación del aborto se haya dado
incluso antes de que la Constitución de 1979 hiciera referencia “al que está por
nacer”8.
Sin embargo la protección de los derechos que se le asignan al no nato, al igual que
cualquier derecho, no es absoluta, y así lo ha entendido el legislador penal, quien
desde el año 1924, ha despenalizado el aborto terapéutico. Frente al conflicto
generado entre el derecho a la vida del embrión y el feto y los derechos a la vida o a
la salud de la mujer gestante, en un claro reconocimiento de que la protección de la
vida del concebido tiene límites, el legislador ha optado por estos últimos.
Este reconocimiento es acorde con la interpretación oficial del artículo 4 de la
Convención Americana de Derechos Humanos que reconoce que la protección de la
vida desde la concepción no es absoluta, sino es gradual e incremental según su
desarrollo, y por lo tanto “no constituye un deber absoluto e incondicional, sino
que implica la procedencia de excepciones a la regla general”9.
Además, la Corte ha señalado que el reconocimiento del derecho a la vida desde la
concepción, que hace la Convención Americana de Derechos Humanos, tiene como
objeto directo fundamental la protección de la mujer embarazada, ya que la
concepción se realiza dentro de su cuerpo. En ese sentido, el Tribunal determina
que la defensa del no nacido se realiza a través de la protección de la mujer, tal y
como se desprende del artículo 15.3.a) del Protocolo de San Salvador y del artículo
VII de la Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre10.
Es a través de la protección de la mujer que se protege al concebido, y no en contra
de ella. Es por ello que el legislador penal, al tipificar los delitos que tienen como
objetivo proteger los bienes jurídicos vida y salud del concebido , debe cuidarse de
no quebrar principios constitucionales y derechos fundamentales ya reconocidos a
las personas, en este caso a las mujeres. Es preciso que, utilizando la técnica de la

6 Artículo 2 inciso 1 de la Constitución de 1993.

7 Tribunal Constitucional Español Sentencia Nro. 53/1985. Fundamentos Jurídicos. Numeral 5.
8 Constitución de 1979
9 Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Artavia Murillo y otros (Fecundación In vitro) vs Costa

Rica. Sentencia de 28 de noviembre de 2012. Párrafo 264.

10 Corte Interamericana de Derechos Humanos. Sentencia Artavia Murillo v. Costa Rica. Op cit. Pár. 222.

5
ponderación o aplicando el test de proporcionalidad, evite limitar arbitrariamente
los derechos de la mujer gestante.
Se debe recordar que ninguno de los sistemas utilizados para la despenalización
del aborto, y por lo tanto el reconocimiento del derecho a decidir de las mujeres
sobre su maternidad, implica la desprotección total del concebido. En el sistema
de plazos el reconocimiento al derecho a decidir de la mujer gestante se limita a
un tiempo determinado, comúnmente los tres primeros meses de gestación, luego
de lo cual se preserva la vida del concebido. Y en el sistema de indicaciones la
protección a la vida del concebido solo se ve restringida en casos que representan
situaciones “límites” como el aborto terapéutico, el aborto por violación, el aborto
de feto incompatible con la vida, etc.
Asimismo, debe recordarse que más allá de los avances científicos sobre la
reproducción humana y la naturaleza biológica del embrión y del feto, la
protección del concebido sigue siendo la protección de la vida humana en fase
dependiente con particularidades que la hacen distinta a la que le corresponde a la
vida ya independizada de la mujer gestante. Como señala Muñoz Conde, existe una
vinculación orgánica de dependencia entre el embrión o feto y la mujer
embarazada que condiciona la protección jurídico penal que, en principio merece
éste. Su protección es importante pero no puede ser absoluta si es que con ella se
afecta otros bienes jurídicos dignos de protección, como la vida, la salud, la libertad
o la dignidad de la mujer embarazada11.
A continuación se presentan las atingencias más importantes respecto a la
regulación propuesta por el Proyecto de Nuevo Código Penal.

3.1. La regulación del aborto y la afectación a los derechos

fundamentales de las mujeres
Si bien el Proyecto de Ley del Nuevo Código Penal, al despenalizar el aborto
terapéutico, reconoce que el derecho a la vida del concebido no es absoluto y tiene
excepciones; la represión que realiza a la totalidad de supuestos restantes implica
una limitación desproporcionada al derecho a la dignidad y libre desarrollo de la
personalidad reconocidos constitucionalmente de las mujeres gestantes, además
de su derecho a la autonomía reproductiva.
Con la penalización del aborto consentido, el Estado no solo busca resguardar la
vida del concebido, sino también obligar a la gestante a continuar con un
embarazo, convirtiendo su embarazo no deseado en impuesto y obligándola a
afrontar una maternidad forzada. En ese sentido, dispone del cuerpo de las
mujeres en beneficio de otro de ser.
Como se señaló anteriormente, si bien el legislador cuenta con un amplio margen
para establecer las conductas punibles y determinar sus sanciones, este poder
punitivo tiene como límite el respeto de la los valores superiores, principios
constitucionales y derechos fundamentales que la Constitución reconoce12; y en
ese marco debe aprobar normas que se condigan con ellos.

11 MUÑOZ CONDE. Derecho Penal. Parte Especial. Decimosexta edición, revisada y puesta al día. Valencia,
2007. Pág. 82
12 Landa, César. Op. Cit. Pág. 103

6
 3.1.1. La autonomía reproductiva de las mujeres y los derechos fundamentales
Las mujeres tienen derecho a su autonomía reproductiva y en el marco de ella
decidir si son madres o no, derecho que está directamente relacionado a su
dignidad y a su derecho al libre desarrollo de la personalidad.
La dignidad de las personas, reconocida como fin supremo de la sociedad y el
Estado en el articulo 1 de la Constitución, se ve vulnerada cuando la mujer es
tratada como un medio y no como un fin en si misma. La dignidad es “un valor
superior dentro del ordenamiento y, como tal presupuesto de todos los derechos
fundamentales”13; entre otros elementos, su respeto implica que las personas no
sean consideradas como meros objetos, alienando su condición de seres
superiores Fernández Segado al describir la dimensión ética de la dignidad (el
autor reconoce cuatro dimensiones) señala que ésta se relaciona a la autonomía
moral, no absoluta, pero si como “esencial función de la conciencia valorativa ante
cualquier norma y cualquier modelo de conducta y de esfuerzo de liberación frente
a interferencias o presiones alienantes y de manipulaciones cosificadoras” 14.
En ese sentido, la Corte Constitucional colombiana ha señalado que, en el caso de la
mujer “el ámbito de protección de su dignidad humana incluye las decisiones
relacionadas con su plan de vida, entre las que se incluye la autonomía reproductiva,
al igual que la garantía de su intangibilidad moral, que tendría manifestaciones
concretas en la prohibición de asignarle roles de genero estigmatizantes, o inflingirle
sufrimientos morales deliberados”15. En ese sentido determina que “el legislador al
adoptar normas de carácter penal, no puede desconocer que la mujer es un ser
humano plenamente digno y por tanto debe tratarla como tal, en lugar de
considerarla y convertirla en un simple instrumento de reproducción de la especie
humana, o de imponerle en ciertos casos, contra su voluntad, servir de herramienta
efectivamente útil para procrear.”16
A su vez, el derecho al libre desarrollo de la personalidad reconocido en el artículo
2 inciso 1 de la Constitución está estrechamente vinculado con la capacidad de
decidir sobre la maternidad. Este derecho implica el reconocimiento de la
autonomía y autodeterminación de las personas para escoger de acuerdo a sus
propios valores y prioridades un curso de acción determinado, sin que medien
interferencias extrañas a su voluntad, sin más limitaciones que los derechos de los
demás.17
En ese sentido, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha señalado que el
artículo 1118 y el artículo 719 de la Convención Americana de Derechos Humanos
reconocen la posibilidad de todo ser humano de auto determinarse y escoger
libremente las opciones y circunstancias que le dan sentido a su existencia, y así el

13 Tribunal Constitucional del Perú. Sentencia del 12 de mayo de 2003 en el proceso de amparo interpuesto
por Mario Urrello contra la sentencia de la Sexta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima (Exp. 2209-
2002-AA/TC)
14 FERNANDEZ SEGADO, Francisco. La dignidad de la persona como valor supremo del ordenamiento jurídico.

De la Persona y de la Sociedad. En: DERECHO PUCP Nro. 50 (1996).. Pág. 24.

15 Corte Constitucional colombiana. Sentencia C-355/06. 10 de mayo de 2006. Capítulo VI Fundamentos de la

Corte – Numeral 8.1. El principio y el derecho fundamental a la dignidad humana como límites a la libertad de
configuración del legislador en materia penal.
16 Ibidem
17 Mesa de no discriminación por orientación sexual. Proyecto de Ley para Prevenir y Eliminar la

Discriminación por Orientación Sexual. Mimeo, Lima, febrero de 2000. Pág. 2.

18 Derecho a que nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada.
19 Derecho a la libertad personal

7
derecho a la “vida privada incluye la forma en que el individuo se ve a sí mismo y
cómo decide proyectarse hacia los demás”, siendo ésta una condición
indispensable para el libre desarrollo de la personalidad. La maternidad, señala la
Corte, “forma parte esencial del libre desarrollo de la personalidad de las mujeres”
y en ese sentido es parte de su derecho a la vida privada la “decisión de ser o no
madre”20.
El respeto de la dignidad de las mujeres, así como su derecho al libre desarrollo de
su personalidad están intrínsecamente relacionados al reconocimiento del derecho
a la autonomía reproductiva de las mujeres, la que se basa, al igual que los
derechos reproductivos, “en el reconocimiento del derecho básico de todas las
parejas e individuos a decidir libre y responsablemente el número de hijos, el
espaciamiento de los nacimientos y el intervalo entre éstos y a disponer de la
información y de los medios para ello y el derecho a alcanzar el nivel más elevado
de salud sexual y reproductiva”21.
El legislador o legisladora penal, al tipificar los delitos que buscan resguardar la
vida o la salud del concebido, deben considerar en que medida afectan la dignidad
de las mujeres, su derecho al libre desarrollo de la personalidad y su autonomía
reproductiva.

3.1.2. La autonomía reproductiva de las mujeres y el derecho penal

El derecho a la autonomía reproductiva, la que se traduce en el reconocimiento de
su decisión frente a la opción de ser madre o no, históricamente ha sido reconocido
en el derecho penal; sin embargo, este reconocimiento es aún incipiente y no se
condice con el principio de proporcionalidad que debiera guiar la actuación del
legislador al abordar los delitos de aborto consentido y lesiones al concebido.
Históricamente, el legislador ha considerado que la capacidad de decidir de las
mujeres constituye un elemento relevante para disminuir la pena o eximirla de
responsabilidad. Con el Código Penal de 1863 se empezó a considerar que el
consentimiento de la mujer gestante permite justificar una menor represión para
ella – causante de su aborto- de la que se asigna al tercero que causa el aborto; con
el Código de 1924 se empezó a despenalizar el aborto terapéutico con el
consentimiento de la mujer, y finalmente con el Código Penal de 1991 se estableció
una pena atenuada a las mujeres que decidían interrumpir su embarazo producto
de una violación fuera del matrimonio o en los denominados abortos eugenésicos.
Asimismo, la relevancia de la capacidad de decidir de la mujer sobre su maternidad
también se expresa en la mayor sanción del denominado “Aborto sin
consentimiento”, en el que además de afectar al concebido, se vulnera la capacidad
de decidir de la gestante, y por lo tanto su derecho al libre desarrollo de su
personalidad.
La relevancia de los derechos de las mujeres es tal, que en el derecho penal
internacional se ha considerado que el aborto forzado, al igual que la esterilización
forzada, es una forma de violencia sexual que en determinados contextos pueden
llegar a configurar crímenes de lesa humanidad22. Que el aborto forzado sea

20 Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Artavia Murillo vs. Costa Rica. Párrafo 143.
21 Ibid. Párrafo 148.
22 Memorándum entregado por Women´s Link Worlwide a la Unidad Fiscal de Coordinación y Seguimiento de

las causas por violaciones de los derechos humanos cometidos durante el terrorismo de Estado. Setiembre de
2010.

8
considerado una forma de violencia sexual da cuenta que la centralidad de la
afectación está relacionada a quebrar la autonomía de las mujeres, más que de la
protección al concebido.
Asimismo, que el Proyecto de Nuevo Código Penal incorpore un nuevo agravante
del tipo penal de aborto no consentido, sancionando a aquel que “intencionalmente
ocasiona un aborto en contextos de violencia, confrontación social, a mano armada
a empleando fuerza irresistible contra una mujer gestante siendo notorio o
constándole el embarazo”, responde más al derecho de la mujer a una vida libre de
violencia que por la condición del feto o embrión.

3.1.3. El Proyecto de Ley del Nuevo Código Penal y su no reconocimiento de la

autonomía reproductiva, la dignidad ni el derecho al libre desarrollo de la
personalidad de las mujeres
Pese a que el derecho a la autonomía reproductiva de las mujeres está claramente
vinculada al derecho a la dignidad y al libre desarrollo de la personalidad
reconocidos constitucionalmente y que esta autonomía es considerada como
relevante al tipificar delitos y asignar penas en el derecho, el Proyecto de Ley del
Nuevo Código Penal la ignora al penalizar todos los supuestos de aborto
consentido donde esta autonomía es absolutamente relevante23.
Además de la legislación que penaliza el aborto consentido, no existe otra norma
en la que se decida sobre el cuerpo de una persona, atentando contra su
autonomía, en beneficio de otro ser. Ni siquiera la donación de órganos pos
mortem es obligatoria, pese a que con ello se estaría en capacidad de salvar la vida
o mejorar la salud de personas ya nacidas.
En ese marco, una alternativa acorde con los derechos de las mujeres, pero además
con la protección progresiva del derecho a la vida del concebido, es la
despenalización del aborto por plazos, es decir a solicitud de la mujer gestante en
un periodo determinado de tiempo durante el embarazo, comúnmente los
primeros tres meses (de 12 a 14 semanas) tal como se regula en Uruguay, México
DF, Puerto Rico o Guyana Francesa en la región; o en la legislación española
actualmente. Esta propuesta está ausente del Proyecto de Ley del Nuevo Código
Penal.

3.2. La necesaria despenalización de otros supuestos de aborto, entre

ellos, la interrupción del embarazo por violación sexual

El Proyecto de Ley de Nuevo Código Penal no ha considerado una propuesta que

armonice el reconocimiento de la autonomía reproductiva de las mujeres con la
protección del concebido. El legislador penal, pese a los debates existentes, ni
siquiera ha admitido despenalizar el aborto en determinadas casos extremos como
son el aborto por violación sexual, al que errónea y discriminatoriamente le sigue
denominando “Aborto Sentimental”, o el del feto incompatible con la vida. 24

23 No olvidemos que en el caso del aborto terapéutico, despenalizado en la actualidad y en el Proyecto de Ley
Nuevo Código Penal, la decisión de la mujer gestante está mediatizada por el diagnóstico y decisión del médico
tratante.
24 El análisis de la aplicación del principio de proporcionalidad a la prohibición penal del aborto cuando el

embarazo es consecuencia de una violación sexual y cuando el feto presenta malfromaciones incompatibles

9
La penalización del aborto por violación, más allá de que tenga una pena atenuada,
implica un segundo hecho de violencia sexual contra la mujer gestante, que es
ejercida ya no por el que perpetró la violación sino por el Estado, quien no solo
desprotege a la mujer frente al primer hecho, sino que desconociendo el
sufrimiento y dolor psíquico de orden traumático de la víctima, le impone la
continuación de un embarazo. El embarazo impuesto además significa la
actualización permanente del hecho violento a través del hijo/a, sumando la culpa
y el estigma social que recae en la madre y el hijo/a producto de estas violencias,
vistos como los que alteran el orden de la comunidad y de sus ideales.25
En ese sentido, la penalización del aborto no solo afecta la dignidad y el derecho al
libre desarrollo de la personalidad de la mujer gestante, sino que se convierte en
un segundo hecho de violencia contra ella, y en ese sentido es un atentado contra
su integridad y su salud, llegando a ser considerado un trato cruel, inhumano y
degradante.
El Tribunal Español, sobre la penalización del aborto por violación ha señalado que
“Obligarla a soportar las consecuencias de un acto de tal naturaleza es
manifiestamente inexigible; la dignidad de la mujer excluye que pueda
considerársela como mero instrumento, y el consentimiento necesario para asumir
cualquier compromiso u obligación cobra especial relieve en este caso ante un hecho
de tanta trascendencia como el de dar vida a un nuevo ser, vida que afectará
profundamente a la suya en todos los sentidos”26.
En una línea similar la Corte Constitucional colombiana precisó que la penalización
del aborto por violación sexual es inconstitucional pues constituye “una
intromisión estatal de tal magnitud en su libre desarrollo de la personalidad y en su
dignidad humana que privaría totalmente de contenido estos derechos y en esa
medida resulta manifiestamente desproporcionada e irrazonable” 27 . Con esa
decisión legislativa se desconocen derechos fundamentales de la mujer
embarazada, en especial “su posibilidad de decidir si continúa o no con un embarazo
no consentido”. Ello porque en este caso el “embarazo no es producto de una
decisión libre y consentida sino el resultado de conductas arbitrarias que
desconocen su carácter de sujeto autónomo de derechos y que por esa misma
razón están sancionadas penalmente en varios artículos del Código Penal”28.
Y finalmente, en el año 2012, la Corte Suprema de Argentina aseveró que la
”pretensión de exigir, a toda otra víctima de un delito sexual, llevar a término un
embarazo, que es la consecuencia de un ataque contra sus derechos más
fundamentales, resulta, a todas luces, desproporcionada y contraria al postulado,
derivado del mencionado principio, que impide exigirle a las personas que
realicen, en beneficio de otras o de un bien colectivo, sacrificios de envergadura
imposible de conmensurar”29

con la vida extrauterina, se encuentra en: RAMIREZ Beatriz y DÍAZ Juan Carlos. El aborto y los derechos
fundamentales. Lima, Promsex. 112 páginas.
25ESCRIBENS, Paula. Milagros y la violencia del conflicto armado interno. Una maternidad Forzada. Lima:

DEMUS, 2012, p. 39. Citado del Proyecto de Ley 3839/2014-IC.

26 Tribunal Constitucional Español. Sentencia 1985. Fundamentos Jurídicos. Numeral 11.b
27 Corte Constitucional colombiana. Capítulo VI Fundamentos de la Corte – Numeral 10.1 La inexequibilidad

de la prohibición total del aborto Ibidem.

28 Ibidem.
29 Corte Suprema Argentina. Sentencia F.,A.L.s / medida autosatisfactiva. Sentencia del 13 de marzo de 2012.

Párrafo 16.

10
Díaz Colchado y Ramírez Huaroto 30 analizaron la constitucionalidad de la
prohibición penal de la interrupción del embarazo en supuestos de violación
sexual o mejor dicho de la regla según cual se prohíbe a la mujer embarazada como
consecuencia de una violación sexual, interrumpir su proceso de gestación. Al
aplicar el principio de proporcionalidad, los autores concluyen que ésta es una
medida apta para proteger la vida prenatal, pues sí existe una relación de
causalidad adecuada entre ésta y la protección del concebido; y es también una
medida necesaria pues no existe otra alternativa igual de idónea que la
intervención penal y que intervenga menos en el derecho de las mujeres a decidir,
para proteger la vida prenatal. Sin embargo, señalan que en el análisis de
ponderación, debe considerarse que la protección de la vida prenatal no es un fin
absoluto, sino relativo, que puede ceder dependiendo de las circunstancias fácticas
y los otros bienes jurídicos constitucionales que pueden verse afectados en dichas
circunstancias; y que “la prohibición penal del aborto en el supuesto de que el
embarazo es consecuencia de una violación sexual afecta no solo la capacidad de
decisión que tienen las mujeres de decidir ser madres o no, capacidad que se
sustenta en el derecho al libre desarrollo de la personalidad y en el principio de
autonomía personal, sino que también vulnera su derecho fundamental a la salud
tanto física como mental, y el derecho a no ser sometidas a tratos crueles ni
degradantes en tanto la prohibición penal determina su instrumentalización pues
las convierte en meros recipientes de la vida prenatal, lo que atenta a su vez contra
su derecho a la dignidad como seres humanos sujetos de derecho” 31. Ello además
de evidenciar la falta de idoneidad de la norma porque su potencial
desincentivador de conductas (prevención) es nula32. La norma que penaliza el
aborto por violación, tanto la que tipifica la conducta como la que determina la
sanción, no supera el juicio de proporcionalidad y por lo tanto es inconstitucional.

Lo mencionado debería llevar al legislador o legisladora penal a despenalizar

mínimamente el aborto por violación sexual y en ese contexto, además, revisar la
modificar algunas de las disposiciones sobre su regulación.
En primer lugar, debería dejar de denominarse Aborto Sentimental” a la
interrupción del embarazo que es consecuencia de “violación sexual o
inseminación artificial no consentida” 33 , ya que con ello se invisibiliza la
problemática de la violencia sexual y su impacto en la integridad y el proyecto de
vida de la víctima. Se “romantiza” la violencia vivida y se trivializa sus
consecuencias, tal y como hacía la norma del Código Penal que hasta el año 1997
eximía de pena al agresor si éste contraía matrimonio con la ofendida34.
En segundo lugar, debería quitarse el requisito de que el mal llamado “Aborto
Sentimental” requiera que “los hechos hubieren sido denunciados o investigados,
cuando menos policialmente”35, tanto si el supuesto de aborto sigue penalizado
con una pena atenuada o si se despenaliza.
Si el supuesto de aborto sigue penalizado, es en el proceso penal en el que se
tramita el caso donde se probará que el embarazo es resultado de violencia sexual,

30 DIAZ y RAMIREZ Beatriz. Op cit. Pág. 61-78.

31 Ibid. Pág 92-93
32 Ibid. Pág. 65.
33 Artículo 190 del Proyecto de Ley Nuevo Código Penal.
34 Norma derogada por Ley 26770.
35 Artículo 190 del Proyecto de Ley Nuevo Código Penal.

11
en esa medida exigir la denuncia o que hayan sido investigados constituye un
requisito superfluo36.
Si el supuesto de aborto por violación sexual es despenalizado, el legislador debe
garantizar que la víctima no tenga obstáculos para acceder a los servicios de salud
de manera segura. En ese sentido se ha pronunciado la Organización Mundial de la
Salud, al recordar que las legislaciones que “requieren evidencia forense de
penetración sexual o una investigación policial que avale que la relación sexual fue
involuntaria o abusiva” pueden resultar en la negación de los servicios a la mujer
porque se han superado los límites de edad gestacional establecido por las leyes.
La OMS recuerda que en muchos contextos, las mujeres que han sido víctimas de
violación sexual pueden tener miedo de ser estigmatizadas por la policía y otras
personas y por lo tanto rehúyen a realizar la denuncia y de esta manera quedan
imposibilitadas de acceder a un aborto legal, empujándolas a servicios
clandestinos e inseguros para finalizar con su embarazo.37
En ese mismo sentido se ha pronunciado la Corte Suprema de Argentina al
fundamentar las razones por las que no debe requerirse denuncia previa para
poder acceder a los servicios de salud en casos de interrupción del embarazo por
violación sexual; la Corte reconoció que los requisitos diseñados para identificar
casos fabricados (denuncia o investigación), retrasan el cuidado necesario y
aumentan la probabilidad de abortos no seguros o, incluso, pueden llevar a la
negativa de la práctica porque el embarazo está muy avanzado” 38 Además aseveró
que “el riesgo derivado del irregular obrar de determinados individuos, —que a
estas alturas sólo aparece como hipotético y podría resultar, eventualmente, un
ilícito penal—, no puede ser nunca razón suficiente para imponer a las víctimas de
delitos sexuales obstáculos que vulneren el goce efectivo de sus legítimos derechos
o que se constituyan en riesgos para su salud”39.
El legislador penal, en coherencia con el respeto a la dignidad y el libre desarrollo
de la gestante que está embarazada producto de violencia sexual, pero además
para resguardar su salud y evitar el trato cruel, inhumano y degradante de verse
forzada a mantener un embarazo al que se opone, debe considerar la
despenalización del aborto por violación sexual, así como la modificación de su
denominación y la eliminación del requisito de denuncia o investigación previa en
el sistema de justicia.
Finalmente debe precisarse que es adecuada la decisión del legislador de eliminar
la diferenciación de pena existente entre el aborto realizado como consecuencia de
violación sexual fuera de matrimonio o de una inseminación artificial no
consentida y fuera del matrimonio que los abortos realizados en estas mismas
condiciones pero dentro del lazo matrimonial. Esta disposición es a todas luces
discriminatoria y demuestra, según Dador, que la preocupación real de la
penalización del aborto “no es la vida del nasciturus ni la libertad sexual de la
mujer, sino el orden de la familia y la sociedad”. En ese sentido, dice la autora, la
legislación no acepta que la mujer se desvíe del estereotipo de “normalidad” y

36 MUÑOZ CONDE. Op. Cit. Pág. 61.

37ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD. Aborto sin riesgos: guía técnica y de políticas para sistemas de
salud. Segunda edición. Montevideo, OMS, 2012. Páginas 92 y 93.
38 Corte Suprema Argentina. Op cit. Numeral 25.
39 Ibid. Numeral 28.

12
niegue su rol de madre en el matrimonio, por ello se le sanciona más.40

3.3. La propuesta de Proyecto de Ley del Nuevo Código Penal resuelve

el conflicto de derechos tal y como lo hizo el legislador de 1924
pese a que el contexto político y jurídico a nivel supranacional y
nacional se ha modificado.
El contexto social, político y jurídico del año 2014 es distinto al que tenía el
legislador del año 1924, marco en el que despenalizó el aborto terapéutico y en el
que se priorizó el derecho a la vida y a la salud de la mujer gestante sobre la
protección de la vida del concebido.
Pese a ello, a través del Proyecto de Ley del Nuevo Código Penal se resuelve el
conflicto de derechos generado en los casos de aborto de la misma manera en que
se hizo hace 90 años, desconociendo la existencia de un marco normativo
internacional, así como un debate nacional en los que se ha considerado que la casi
total penalización del aborto constituye una violación a los derechos humanos de
las mujeres.

3.3.1. Marco Normativo Internacional.

En los últimos cuarenta años el Estado peruano ha ratificado diversos tratados de
derechos humanos y se ha sometido voluntariamente a la evaluación periódica de
los órganos supranacionales creados para vigilar su cumplimiento. Estos órganos
supranacionales se han pronunciado en diversas oportunidades sobre la
legislación vigente que penaliza el aborto en casi todos los supuestos y han
llamado la atención sobre la violación de derechos humanos que esta decisión
legislativa significa, requiriendo su modificación.
Los Comités que vigilan los tratados internacionales de derechos humanos han
señalado que la penalización del aborto atenta contra el derecho a la vida y a la
salud de las mujeres en la medida que provoca su clandestinidad y ello genera una
alta tasa de mortalidad materna. Asimismo han establecido que la penalización del
aborto por violación constituye un trato cruel, inhumano y degradante.
Pronunciamientos en este sentido así como el requerimiento de despenalizar el
aborto se encuentran en los siguientes documentos.
Tratado Internacional de Observaciones que cuestionan la penalización del
Derechos Humanos ratificado por aborto emitidas por los Comités supranacionales
el Estado peruano que vigilan el cumplimiento de cada tratado de
derechos humanos.

Pacto Internacional de Derechos Año 1996

Civiles y Políticos Comité de Derechos Humanos. Observaciones finales:
(Decreto Ley 22128) Perú CCPR/C/79/Add.72 del 8 de noviembre de 1996

Año 2000
Comité de Derechos Humanos. Observaciones finales:
Perú. CCPR/CO/70/PER. Párrafo 20.

Año 2013
Comité de Derechos Humanos. Observaciones finales
sobre el quinto informe periódico del Perú. Año 2013.
CCPR/C/PER/CO/5 . Párrafo 14

40 DADOR, Ma. Jennie. La discriminación de género en la ley penal. Lima IDL, 1999. Pág. 20

13
 Pacto Internacional de Derechos Año 2012
Económicos, Sociales y Culturales Comité de Derechos Económicos Sociales y Culturales.
(Decreto Ley 22129) Observaciones finales
E/C.12/PER/CO/2-4. Párrafo 21

Convención sobre la Eliminación de Año 2002

todas las formas de Discriminación Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la
contra la Mujer Mujer. Observaciones Finales al Quinto Informe
(Resolución Legislativa 23432) Periódico del Perú.
CEDAWC/2002/EXC/CRP3/Add7/ Rev1.

Año 2007
Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la
Mujer. Observaciones finales: Perú.
CEDAW/C/PER/CO/6. Párrafo 25.

Año 2014
Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la
Mujer. Observaciones finales sobre los informes
periódicos séptimo y octavo combinados del Perú.
CEDAW/C/PER/7-8. Párrafo 36

Convención contra la tortura y otros Año 2006

tratos y castigos crueles, inhumanos Comité contra la Tortura. Conclusiones y
y degradantes Recomendaciones del Comité contra la Tortura. PERÚ
(Resolución Legislativa 24815) CAT/C/PER/CO/4. Párrafo 23.

Año 2012
Comité contra la Tortura. Observaciones finales sobre
los informes periódicos quinto y sexto combinados del
Perú. CAT/C/PER/CO/5-6. Párrafo 15.

Incluso el Comité de Derechos del Niño, que vigila el cumplimiento de la

Convención de Derechos del Niño ratificada por el Estado peruano, ha instado a los
Estados a “elaborar y ejecutar programas que proporcionen acceso a los servicios
de salud sexual y reproductiva (…) incluida las prácticas abortivas sin riesgo
cuando el aborto no esté prohibido por la ley” a adolescentes41, en una clara
aceptación de esta medida.
A ello habría que agregar que el Estado peruano es el único en el mundo que tiene
dos resoluciones supranacionales en las que se ha determinado que la falta de
provisión de servicios de aborto constituye una violación a los derechos
humanos42. En ambos casos se hace referencia a la falta de acceso a servicios de
aborto terapéutico, sin embargo se debe resaltar que en el caso LC v. Perú, resuelto
por el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer en el año
2011, se ha requerido al Estado despenalizar el aborto por violación sexual.
Asimismo, en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, la Corte
Interamericana ha zanjado con la interpretación que se debe dar al artículo 4 de la
Convención Americana de Derechos Humanos, la que protege la vida desde la
concepción. Este tribunal ha establecido que el embrión no puede ser entendido
como persona, que la “concepció n” tiene lugar desde el momento en que el

41 Comité de Derechos del Niño. Observación General Nro. 4: La salud y el desarrollo de los adolescentes en el
contexto de la Convención sobre los Derechos del Niño. CRC/GC/2003/4 (2003). Párrafo 31.
42 Dictamen del Comité de Derechos Humanos en el caso KL v. Perú y el Dictamen del Comité para la

Eliminación de la Discriminación contra la Mujer en el caso LC v. Perú.

14
embrión se implanta en el útero, y que la protecció n del derecho a la vida del que
está por nacer no es absoluta, sino es gradual e incremental segú n su desarrollo,
debido a que no constituye un deber absoluto e incondicional, sino que implica
entender la procedencia de excepciones a la regla general.
Es decir, en el año 2014, a diferencia del año 1924, existe un marco normativo
internacional de derechos humanos a la que el Estado peruano se ha adherido en el
marco de su soberanía, y en el que se ha abordado y cuestionado directamente la
penalización del aborto.

3.3.2. Debate generado sobre la despenalización del aborto.

En los últimos 90 años, en especial en los últimos 25, se ha generado un debate
público alrededor de la formula legislativa de solo despenalizar el aborto
terapéutico, cuestionándola. En especial en los procesos de generación de una
nueva legislación penal, como es el que se vive en el presente proceso.

a. Los Proyectos o Anteproyectos de Códigos Penales.

Los procesos de reforma o generación de nuevos Códigos Penales han sido el
producto del trabajo de comisiones especialmente conformadas para generar
propuestas coherentes de una nueva legislación penal.
Entre los años 1981 y 1991 se emprendió el proceso de reforma del Código Penal
de 1924 y en él existieron secuencialmente tres Comisiones Revisoras y una
Comisión Consultiva cuyos proyectos de Código Penal fueron publicados en el
diario El Peruano. El proyecto aprobado por la Comisión Revisora convocada a
partir de la Ley 24911 y que trabajó durante dos años y medio, propuso la
despenalización del aborto terapéutico, por violación sexual y eugenésico43. Esta
propuesta que constituía un avance en el reconocimiento de los derechos
fundamentales de las mujeres, fue dejada de lado sin mayor justificación, por la
Comisión Revisora creada por Ley 25280, la que en un plazo de aproximadamente
cinco meses revisó todo el Código Penal y descartó la despenalización del aborto
por violación y eugenésico, asignándoles una pena atenuada.
Asimismo, desde el año 2003 hasta la actualidad han existido por lo menos tres
comisiones secuencialmente creadas para generar un Nuevo Código Penal que
reemplace al del año 1991, actualmente vigente. El último proceso se dio entre los
años 2008 y 2010 con la “Nueva Comisión Revisora del Código Penal”44 , la que
aprobó un Ante Proyecto de Código Penal despenalizando el aborto por violación y
el aborto practicado cuando es probable que el ser en formación conlleve al
momento de su nacimiento graves taras físicas o psíquicas, además del aborto
terapéutico45. Esta decisión estuvo enmarcada en el trabajo de una comisión
conformada por congresistas, representantes del Ministerio Público, Ministerio de
Justicia, Colegio de Abogados del Perú, del Poder Judicial, la Asamblea Nacional de
Rectores y la Defensoría del Pueblo, los que debatieron en varias sesiones y en las
que se contó con la participación de diversas organizaciones de sociedad civil. En

43 El último proyecto fue publicado en julio de 1990, en la edición del 17 de julio de 1990.
44 La “Nueva Comisión Revisora del Código Penal” fue creada por Ley N° 29153 y su plazo de trabajo fue
ampliado hasta el año 2009 por las leyes 29295 y 29435.
45 Respecto al aborto por violación explícitamente señalaba que no estaba penalizado “cuando el embarazo sea

consecuencia de violación sexual fuera de matrimonio o de inseminación artificial no consentida, siempre que
los hechos hubieren sido denunciados o investigados cuando menos policialmente”

15
palabras del Presidente de la Comisión, la reforma en materia de delitos de aborto
fue “uno de los temas abordados en las sesiones de la Comisión que causó mayor
repercusión en la opinión pública…Por ello, además de realizarse un amplio debate
en el Pleno de la Comisión (que incluyó cuatro sesiones ordinarias) se contó con la
participación de representantes de diversas instituciones del Estado y de la
sociedad civil, que se encuentran vinculados, por su actividad, con el tema en
cuestión46 .
La opción por despenalizar el aborto por violación sexual y el aborto eugenésico
aprobada en el marco del Anteproyecto mencionado ha sido dejada de lado, sin
mayor justificación, en el Proyecto de Nuevo Código Penal que actualmente
analizamos. Situación que constituye un retroceso en el reconocimiento de los
derechos fundamentales de las mujeres y una decisión que deja de lado el proceso
de debate generado por la “Nueva Comisión Revisora del Código Penal”.
Como se puede observar, en el año 1991 y en el año 2014 ocurre algo similar. Sin
justificación y debate público alguno, se deja de lado la despenalización de dos
supuestos de aborto. Hurtado Pozo, refiriéndose al proceso de creación del Código
Penal de 1991, pero con un argumento que podría aplicarse de cara al Proyecto de
Nuevo Código Penal que en este momento se comenta, señala que una de las
razones por las que sucede este retroceso es por “la manera informal como se
redactan las leyes. Quien, por diversas circunstancias, tiene acceso al texto legal
puede modificarlo sin mayor consideración de lo decidido por la Comisión
encargada oficialmente de redactar la ley”.47
Los debates generados dan cuenta que la situación del año 2014 es distinta a la del
año 1924, por lo que la respuesta del legislador o legisladora peruana no puede, ni
debe, ser la misma. Actualmente es preciso que se re consideren las razones por las
que la Comisión Especial Revisora del Código Penal, en el año 2009, apostó por una
legislación menos punitiva para las mujeres en el caso de aborto.

b. La iniciativa ciudadana para despenalizar el aborto por violación sexual

(Proyecto de Ley 03830/2014-IC).
A los debates generados en el marco de los procesos de modificación o creación de
nuevos Códigos Penales, debe agregarse que el legislador o legisladora penal ha
recibido la petición de la ciudadanía de debatir y aprobar la despenalización del
aborto por violación sexual.
En el año 2012, diversas organizaciones48 iniciaron un proceso para presentar al
Congreso la iniciativa Ciudadana denominada “Proyecto de Ley que despenaliza el
aborto en los casos de embarazos a consecuencia de una violación sexual,
inseminación artificial o transferencia de óvulos no consentidas”. Esta iniciativa,
que cuenta con el respaldo de diversas organizaciones de sociedad civil así como
de más del 0.3% de la población electoral nacional, ha sido presentada por el
Jurado Nacional de Elecciones al Congreso el pasado 23 de setiembre de 2014 y ha
sido identificada como el Proyecto de Ley 03839/2014-IC. Actualmente se

46 TORRES CARO, Carlos Alberto. El nuevo Código Penal peruano. Exposición de Motivos Ante proyecto del
Código Penal y estudios sobre Derechos Penal. Lima, Fondo Editorial del Congreso del Perú, 2011. Pág. 58 y 59
47 HURTADO POZO. Manual de Derecho Penal. Parte Especial. Aborto. Lima, 1994. Página 60.
48 La iniciativa ciudadana ha sido impulsada por Católicas por el Derecho a Decidir Perú, CMP Flora Tristán,

DEMUS, Manuela Ramos, PROMSEX y CLADEM Perú y apoyada por organizaciones de derechos humanos, de
mujeres de base, LGTBI, entre otras.

16
encuentra pendiente de debate de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos así
como la Comisión de Constitución y Reglamento.
A través de esta iniciativa ciudadana, miles de personas han ejercido su derecho
fundamental a la participación en la formulación de leyes49, por lo que su atención
debe ser prioritaria por parte del legislador o legisladora penal al revisar el
Proyecto de Ley del Nuevo Código Penal. No debe olvidarse que a través de ella se
fortalece la democracia participativa en la medida de que la ciudadanía se
involucra en la creación de las normas.
Por todo lo mencionado, es importante reconocer que la propuesta del Proyecto de
Ley del Nuevo Código Penal que propone despenalizar solo el aborto terapéutico
no toma en cuenta los cambios surgidos en el marco normativo y el debate
generado a nivel nacional e internacional alrededor del aborto. Como se ha
mencionado, el contexto de 1924 no es el mismo del año 2014.

3.4. La regulación del aborto y el (in) cumplimiento de la funcion de

prevención general y especial de la pena.
En el Perú y en el mundo, la penalización del aborto consentido como parte de la
política criminal del Estado no ha logrado promover la prevención general del
delito, pues no ha sido capaz de reducir la incidencia de los abortos; por el
contrario ha criminalizado a mujeres que, en el marco del ejercicio de su derecho a
la dignidad y libre desarrollo a la personalidad, decidieron interrumpir su
embarazo.
Al respecto, cabe destacar que no todas las afectaciones a bienes jurídicos deben
ser reprimidas penalmente. Ello se deriva del carácter fragmentario, también
llamado accesorio o secundario del derecho penal. Según éste, de acuerdo a lo
sostenido por Luzón Peña, “el Derecho Penal no ha de proteger todos bienes
jurídicos ni penar todas las conductas lesivas de los mismos, sino sólo los ataques
más graves a los bienes jurídicos más importantes”50
Los fines de la política criminal, se orientan a la prevención de la delincuencia y del
control social en general, prevención que debe ser racional y respetuosa de los
parámetros de licitud en la actuación de los poderes públicos y privados,
parámetros basados en el respeto a los derechos fundamentales51.
Para el logro de los objetivos de la política criminal se deben considerar las
circunstancias sociales imperantes, y en ese marco reconocer que en materia de
aborto la experiencia muestra que el sistema represivo es más negativo que
positivo. La Organización Mundial de la Salud señala que “ya sea que el aborto se
dé con mayores restricciones legales o que esté disponible a requerimiento, la
probabilidad de que una mujer tenga un embarazo no deseado y que intente un
aborto inducido es prácticamente la misma. Sin embargo, las restricciones legales,
ademá s de otras barreras, conllevan a que muchas mujeres se induzcan el aborto o
se hagan un aborto con profesionales no especializados. La condición legal del

49 Artículo 2 inciso 17, artículo 31 de la Constitución Política del Perú.

50 LUZÓN PEÑA, Diego Manuel. Lecciones de derecho penal. Parte General (2da Edición). Tirant lo
Blanch.Madrid 2012. Pág. 26.
51 ZUÑIGA, Laura. Política criminal. Salamanca: Editorial Cólex, 2001. Pág. 39. Citada por Cynthia Silva en ….

17
aborto no produce ningún efecto sobre la necesidad de una mujer de tener un
aborto, pero afecta dramáticamente su acceso a un aborto sin riesgos52.
En el Perú, la dimensión de los abortos es alta y su prevalencia no depende de la
existencia de una norma penal que los prohíba, sino a la falta de acceso a educación
sexual y a la baja provisión y uso de métodos anticonceptivos que impidan
embarazos no deseados; además del nivel de violencia sexual que desencadena
embarazos productos de violaciones sexuales. Un estudio del año 2006, estimó que
en el Perú se realizaban 371,420 abortos inseguros al año53, es decir, más de 1000
abortos al día, cifra que “sería superior si no fuera por la expansión del uso de la
anticoncepción oral de emergencia que, desde su lanzamiento en el 2002 hasta
diciembre de 2006, habría evitado, solo bajo su forma de Postinor2, alrededor de
32 mil abortos”54. Si se toma en cuenta las conclusiones de ese estudio así como la
prohibición de la distribución gratuita de la anticoncepción oral de emergencia en
los servicios de salud del Estado -dictaminada por el Tribunal Constitucional en el
año 200955-, es muy probable que el número de abortos clandestinos que se
realicen en la actualidad sea mucho mayor a la cifra señalada.
Producto de esta situación, se ha identificado que entre los años 2010 y 2012 la
tercera causa directa de mortalidad materna ha sido el aborto (17.5%), solo
antecedida como causa por hemorragias (40.2%) e hipertensión inducida por el
embarazo (32%).56 Asimismo, el Ministerio de Salud57 ha señalado que en el año
2012, el aborto constituyó la segunda causa directa de muerte materna en
adolescente (29%), aunque es probable que su impacto sea significativamente
mayor, ya que muchas de las muertes maternas registradas como “hemorragias”
(8%) e “infecciones” (6%) se deberían a complicaciones –aborto incompleto y
sepsis post-aborto– resultantes del aborto ilegal. También ha reconocido que el
aborto es una de las principales causas de morbimortalidad materna, ya que en el
año 2010 los embarazos terminados en aborto fueron el principal motivo
hospitalización en el país, alcanzando un 6.68% de todas las categorías a nivel
nacional58.
Según la Organización Mundial de la Salud, en el mundo se calcula que 47 000
muertes relacionadas con el embarazo son provocadas por complicaciones de un
aborto inseguro, y que cinco millones de mujeres sufren incapacidades como
resultado de las complicaciones de un aborto inseguro. 59
Los datos mencionados dan cuenta que la penalización del auto aborto y el aborto
consentido tiene un impacto nulo en la prevención general del delito y por lo tanto

52 ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD. Op cit. Pág. 17.

53 FERRANDO, Delicia. El aborto clandestino en el Perú. Revisión. Lima: Centro de la Mujer Peruana Flora
Tristán, diciembre de 2006, p. 20.
54 APPRENDE, nota de prensa del 17 de julio de 2006 (citada por Ferrando Delicia, ob. cit., p. 29).
55 Sentencia del Tribunal Constitucional del Perú. Expediente No 02005-2009-PA/TC, del 16 de octubre de

2009.
56 Mesa de Lucha contra la Pobreza. Programa Presupuestal “Salud Materno Neonatal” (SMN) Reporte de

Seguimiento Concertado: Balance de ejecución 2012. Lima, 2013, p. 10. Citado por Manuela Ramos, Mortalidad
Materna. Más allá de la mirada biomédica. Lima, Manuela Ramos, 2014.
57 Entrevista a Lucy Del Carpio, Coordinadora nacional de la Estrategia de Salud Sexual y Reproductiva del

Ministerio de Salud. En http://www.larepublica.pe/07-06-2013/mortalidad-materna-en-adolescentes-

aumenta-por-casos-de-suicidio-y-aborto (visitado el 20 de mayo de 2014)
58 Ministerio de Salud. Oficina General de Estadística e Informática. Oficina de Estadística (2011). Compendio

estadístico de salud 2010. Lima, Perú: Ministerio de Salud. Citado por PROMSEX. Tres Estudios sobre el Aborto
en Lima. Lima, Promsex, 2013. P. 39
59 ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD. Op cit. Pág. 17

18
en la protección del concebido, generando por el contrario consecuencias nocivas
para las mujeres. Es preciso que en los esfuerzos para proteger a los concebidos y a
los niños y niñas, en el marco del respeto a los derecho fundamentales de las
mujeres, se orienten a implementar políticas de educación sexual y salud
reproductiva que prevengan la existencia de embarazos no deseados, así como a
políticas que garanticen un adecuado estado de salud de los niños y niñas, con el
objetivo de evitar la mortalidad infantil.
Esta situación se da en todas las modalidades de aborto, siendo la situación más
crítica en el caso de las mujeres cuyo embarazo deviene de la violencia sexual. El
Perú es el país con la mayor tasa de denuncia por violación sexual en toda Sud
América (22.4 por 100,000 habitantes)60; y si bien no se conoce con exactitud la
dimensión de los embarazos ocasionados por este delito; lo cierto es que según
información oficial de los servicios de atención integral a mujeres prestados por el
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (CEMs), el 34% de las niñas
violentadas que atendieron quedaron embarazadas.61

3.5. La regulación del aborto, las penas asignadas y el principio de

proporcionalidad.
El Proyecto de Nuevo Código Penal propone agravar las penas en los delitos de
autoaborto, aborto consentido agravado por la cualificación del sujeto activo y la
violencia seguida de aborto (antes denominado aborto preterintencional); la
elevación de la pena mínima de los delitos de aborto consentido y se mantiene la
misma en los tipos penales de aborto no consentido y aborto “sentimental y
eugenésico”.
Concretamente, bajo el tipo penal “Aborto agravado por la cualificación del sujeto
activo” establece la sanción para el “médico, obstetra, farmacéutico o cualquier
profesional sanitario” que causa el aborto. A diferencia del Código Penal vigente,
en el que la pena privativa de la libertad asignada depende de si la interrupción del
embarazo se dio con o sin el consentimiento de la mujer gestante, en el caso del
Proyecto de Ley del Nuevo Código Penal este hecho es irrelevante.
Dejar de considerar el “consentimiento” de la gestante en la asignación de la pena
del personal de salud contradice el reconocimiento de su autonomía reproductiva,
sancionando de igual manera al que realiza el aborto con o contra la voluntad de la
gestante.
Por otro lado, generar una sanción mayor para el personal de salud que realiza el
aborto consentido, respecto a aquellos que no tienen esta especialidad también
constituye un contrasentido, pues es justamente una intervención especializada la
que disminuye el peligro para la vida y la salud de la madre, por lo que debería
importar una atenuación de la responsabilidad penal y no una agravación62.

60 MUJICA Jaris. Violaciones Sexuales en el Perú 2000-2009, Un informe sobre el estado de la cuestión. Lima:
PROMSEX, 2011, Página.53.
61 PROMSEX. Derecho a la Igualdad y a la No Discriminación para las loretanas y loretanos: Revisando el

cumplimiento del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades. Lima, PROMSEX, 2012. Página 4.
62 HORVITZ María y SOTO Miguel. Consideraciones críticas sobre la regulación del delito de aborto en el

Anteproyecto de Nuevo Código Penal elaborado por el foro del Ministerio de Justicia. En REJ – Revista de
Estudios de Justicia – Nro. 9 – Año 2007. Páginas 95 y 96

19
No olvidemos que el aborto clandestino, es decir desarrollado en malas
condiciones y con impericia, es una de las principales causas de mortalidad
materna en nuestro país.

3.6. La expansión punitiva de la propuesta de regulación del delito de

“lesiones al concebido” en el Proyecto de Ley del Nuevo Código
Penal

El delito de “lesiones al concebido” tiene como objetivo proteger los bienes

jurídicos salud e integridad física de que está por nacer; pero además, como en
todos los casos de protección penal al no nato, también protege la
autodeterminación reproductiva de la mujer gestante, en la medida de que su
interés sea llevar a término el embarazo.
Su tipificación responde al reconocimiento de la existencia de acciones cometidas
por terceros que generan alteraciones negativas en su desarrollo, en la mayoría de
los casos de manera imprudente. Asimismo responde a la existencia de un interés
colectivo, que involucra a las mismas gestantes y a la sociedad en general en el
nacimiento de niños y niñas saludables e ilesos.
Durante el embarazo, es posible que se realicen “maniobras, generalmente
imprudentes, del médico durante el parto (cesáreas, prolongación excesiva con
secuelas de cefalopatías por asfixia, etc.) o de actos médicos, generalmente
imprudentes también, realizados durante el embarazo (exposición radiológica del
feto, efectos secundarios de medicamente prescritos a la gestante, etc.)”63, que
afectan al no nato y tienen serias repercusiones en la persona que nacerá,
conductas que quedarían impunes si es que no existiera el delito de “lesiones al
concebido”.
En ese sentido, es adecuado que el Proyecto de Ley, a diferencia del Código Penal
vigente, proponga sancionar también la modalidad culposa, ya que la mayoría de
los casos en los que se afecta la integridad o la salud del embrión o del feto se da
como producto de la imprudencia del autor.
La tipificación de las lesiones al concebido no es común. Una de las legislaciones
referente y pionera en el tema es la española del año 1995 y ha sido seguida por
pocas legislaciones, entre las que se encuentran El Salvador, Colombia y Perú.
Si tomamos en cuenta los antecedentes normativos y los derechos fundamentales
de las personas, resulta negativo que el Proyecto de Ley del Nuevo Código Penal no
excluya a las mujeres como responsables de este delito, ni siquiera cuando se trata
de lesiones culposas. Ello distorsiona el objetivo principal de esta tipificación y es
una injerencia clara a su autonomía.
En España, modelo penal en el que se inspira la legislación vigente, se excluye la
responsabilidad penal de la gestante en la comisión de lesiones imprudentes al
concebido porque el deber de cuidado que se infringe está referido al ejercicio de
profesiones relacionadas a la fisiopatología de la reproducción humana o con actos
médicos que se produzcan en fase de desarrollo del feto64, asimismo se sanciona
los actos que realicen terceros ignorantes en la ciencia médica quienes pueden

63 MUÑOZ CONDE. Op cit. Pág. 136.

64 Ibid. Pág. 140.

20
producir lesiones al concebido a través de malos tratos o golpes en agravio de la
gestante65.
Sancionar a las mujeres por las lesiones culposas al concebido, tal como hace el
Proyecto de Ley del Nuevo Código Penal, significa restringir
desproporcionalmente su autonomía. No solo porque se les impone un estándar de
autocuidado inexigible para las demás personas, solo considerando una potencial
afectación a la salud e integridad física del no nato, sino porque se limita su
libertad de actuación en hechos que no tienen como objetivo dañar al concebido.
En el Perú no se sanciona el “Autoaborto culposo”, en ese sentido, no existe razón
alguna para que se sancione a las mujeres por las lesiones al concebido culposas
que pueda producir.
Por otro lado, también es cuestionable que el Proyecto de Ley del Nuevo Código
Penal sancione todo tipo de lesiones al concebido, y no solo las “lesiones graves
dolosas” al no nacido o las lesiones a su integridad física o salud producidas por
“imprudencia grave”, tal como hace la legislación comparada.
La tipificación de la comisión dolosa de las lesiones “graves” y no de otro tipo de
lesiones, se debe a que los casos constatables y pasibles de ser sancionados
penalmente son los que transcienden al nacimiento, los cuales corresponden a
lesiones con un nivel considerable de gravedad. Y la sanción a las lesiones al
concebido cometidas por “imprudencia grave”, y no otro nivel de imprudencia, se
da por el requerimiento de sancionar aquellos olvidos de las más elementales
precauciones, atenciones y cuidados que integra la norma de cuidado
correspondiente a estos casos66 y no todo nivel de descuido.
La protección a la salud e integridad física del no nacido tiene un nivel menor a la
protección de los mismos bienes jurídicos en el caso de las personas. En tal
sentido, la penalización de dichas conductas se justifica cuando el resultado es el
perjuicio grave en el normal desarrollo del no nacido. Contrariamente a lo
expuesto, el proyecto de Ley del Nuevo Código Penal, en la modalidad dolosa,
sanciona todo tipo de afectación a la salud y la integridad, así no tenga
repercusiones futuras; y penaliza la imprudencia simple, considerando la
imprudencia grave un supuesto agravado. Asimismo, no excluye a la gestante como
sujeto activo del delito cuando la ratio legis de estos tipos penales, en el derecho
comparado, lo orienta a la penalización de la conducta de terceros que realicen
procedimientos médicos, experimentales o por el ejercicio de la violencia en la
persona de la gestante; dañando al no nacido.
Es preciso entender que la tipificación de las “lesiones al concebido” es compatible
con la necesaria despenalización del aborto, al menos en algunas circunstancias.
Mientras que en el primero se busca proteger la integridad y salud del que está por
nacer, interés que comparte la misma mujer gestante; en los supuestos de
despenalización del aborto se trata de resguardar la dignidad y el libre desarrollo
de la personalidad de ésta.
Asimismo debe ser claro que el tipo penal protege al concebido en tanto embrión
implantado en el útero de la gestante, tal como lo señala la Corte Interamericana

Ibid. Pág. 139.

65

COBO DEL ROSAL, Manuel. Derecho Penal Español. Parte Especial. (2da Edición). Editorial DYKINSON.
66

Madrid, 2005. P. 129 y 130.

21
de Derechos Humanos67. Muñoz Conde, para el caso español, indica que la
protección se da a partir de ese momento y durante todas las fases del embarazo
hasta la expulsión o extracción del feto del seno materno tras el nacimiento. Indica
que cualquier “tipo de maniobra que se realice antes de la anidación deberá
reconducirse todo lo más al Título V como delito de manipulación genética”68,
precepto que es contemplado por el Proyecto de Nuevo Código Penal en el artículo
269 sobre “Manipulación Genética”

IV. AUTONOMIA SEXUAL Y DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL.

La evolución del derecho penal sexual, desde los tiempos de la colonia, ha estado
marcada por lo que quienes ejercen el poder consideran moralmente reprochable
en el ámbito sexual. En ese sentido, no es de extrañar que el derecho penal haya
buscado proteger como bien jurídico el “honor sexual” entendido como el honor de
los hombres de la familia más que de la propia víctima.
Actualmente, los delitos sexuales, pertenecen al ámbito considerado del núcleo
duro del derecho penal porque pese a los devaneos legislativos, nadie discute la
relevancia penal de la protección del bien jurídico libertad sexual; a partir de lo
cual se mantienen problemas de punitivismo severo y no sistemático. Asimismo se
puede advertir en la aplicación del derecho penal sexual que éste continúa siendo
uno de los instrumentos más poderosos de control de la moral sexual de las
mujeres. Ello es un rezago que ha dejado la legislación protectora del honor sexual,
actualmente no vigente, pero que sigue surtiendo efectos en el razonamiento de
operadores y operadoras de la ley penal; así, se suele estimar cometido el hecho
delictivo, luego del examinar los antecedentes sociales y sexuales de la víctima,
pues se entiende que de ello depende la calidad de su consentimiento.
Cabe destacar que el Estado peruano, al suscribir la Convención Interamericana
para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, Convención
Belém do Pará, ha adquirido la obligación de “incluir en su legislación interna
normas penales, así como las de otra naturaleza que sean necesarias para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra la mujer”69. En ese sentido, es necesario
que el legislador o legisladora penal tipifiquen los delitos sexuales, buscando evitar
la utilización del derecho penal como instrumento de control del cuerpo y la
sexualidad de las mujeres, quienes son mayormente las víctimas de estos delitos,
según las estadísticas de la Policía Nacional y el Ministerio Público70.
Es urgente que toda reforma penal en materia de delitos sexuales refuerce su
vocación de protección del bien jurídico libertad sexual. Si bien abona a dicho fin,
una descripción de conductas típicas libres de términos moralistas, es
indispensable que se visibilice que se trata de una clase de violencia propia de
relaciones de poder basadas en el género. En ese contexto, a través de la violencia
sexual se ejerce la dominación y el control de los cuerpos y la sexualidad de las
mujeres. Es por ello necesario evidenciar que el resultado típico se lleva a cabo a
través de la coacción sexual, la cual tiene como fin, la invasión o utilización sexual

67 Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Artavia Murillo. Op cit. Párrafo 264.
68 MUÑOZ CONDE. Op cit. Pág. 138.
69 Convención Interamericana de Derechos Humanos. Artículo 7c.
70 Anuario de la Policía Nacional del Perú. Boletín del Observatorio de la Criminalidad del Ministerio Público.

22
del cuerpo de la mujer. Dicha coacción se consigue ya sea con violencia, amenaza,
intimidación, entorno de coacción, aprovechamiento de situaciones de
vulnerabilidad, incapacidad de resistir el ataque o dependencia. El legislador o la
legisladora penal deben dejar zanjado en el tipo penal que no solo se viola
sexualmente mediante la violencia física, sino que debe adoptarse una formula que
evidencie a las y los aplicadores de la ley penal, que no es exigible que la víctima
haya resistido la violencia sexual para la comisión del delito.

4.1. Los tipos penales en el Proyecto de Código Penal

El tipo penal es el elemento del delito a través del cual se plasma el principio de
legalidad, específicamente la garantía criminal (nullum crimen, sine lege),
describiéndose solo las acciones antijurídicas que a través de la ley penal se ha
seleccionado con el fin de reprimirlas. Otra de sus funciones es la de determinación
(motivación) general de conductas y, una tercera es la función de llamada de
atención, pues al destacar que una conducta es penalmente relevante intenta
alertar a los ciudadanos para que no realicen la conducta prohibida penalmente,
incurriendo en error de tipo o de prohibición71. Considerando estas funciones, toda
reforma en materia penal debe incidir en la claridad de la descripción del tipo
penal y la renuncia a términos moralistas que dificultan la protección a los bienes
jurídicos correspondientes.

4.1.1. Sobre el tipo penal base de violación sexual

Debe destacarse positivamente que el Proyecto de Ley de Nuevo Código Penal
(artículos 247) no solo busque proteger la libertad sexual como bien jurídico, tal y
como lo hace la legislación penal vigente, sino que reconoce una gama más amplia
de medios a través de los cuales se llega a atentar contra la libertad sexual, tales
como la “amenaza o violencia, sea física o psicológica” o el aprovechamiento del
“entorno de coacción o de cualquier otro que impida a la víctima dar su libre
consentimiento”; así como el aprovechamiento del estado de vulnerabilidad o
dependencia de la víctima. Esta propuesta se condice con la necesidad de que la
configuración de los tipos penales que abordan los delitos sexuales enfaticen su
vocación de protección del bien jurídico libertad sexual en sentido negativo,
buscando estrictamente la protección de “el derecho de la persona a no verse
involucrada sin su consentimiento por otra en un contexto sexual”72.
La libertad sexual como bien jurídico, de acuerdo a lo desarrollado por CARUSO,
determina que la conducta relevante penalmente se derive del conocimiento del
sujeto activo de la oposición de la víctima73. Así, no debe considerarse a la
resistencia un elemento del tipo penal sino un requerimiento que, entre otros,
puede comprobar el medio de coacción a través del cual el autor llega a realizar la
conducta que configura alguno de los delitos contra la libertad sexual tipificados en
nuestro ordenamiento penal y, en especial, en la presente propuesta.
El proyecto de Código Penal mantiene dicha orientación, lo cual es adecuado, pues
el derecho penal no puede reprimir las prácticas sexuales que cuenten con el

71 LUZÓN PEÑA, Diego – Manuel. Op. Cit. Pág. 158

72 DEFENSORÍA DEL PUEBLO. Discriminación sexual y aplicación de la ley. Volumen IV. Lima, 2000. Pág. 26.
73 CARUSO FONTÁN, María Viviana. Nuevas perspectivas sobre los delitos sexuales. Tirant lo Blanch. Valencia,

2006. Pág. 57.

23
consentimiento de las partes involucradas, ni exigir resistencia física - como
sucedía cuando el bien jurídico era el honor sexual- , en la medida que ello
constituiría una intervención ilegítima del Estado en ámbitos de decisión
relacionados con el libre desarrollo de la personalidad y la intimidad de las
personas.
La indemnidad sexual, que también es considerada un bien jurídico protegido por
el derecho penal contemporáneo y en ese sentido por el Proyecto de Ley de Nuevo
Código Penal, se considera comprendida en la categoría de libertad sexual, en la
medida que “no solo protege la libertad que esté disponible legalmente, sino
también la que todavía no lo está”74. Ello se comprende porque se trata de un
proceso de desarrollo y apropiación de la sexualidad en los menores el cual se
considera jurídicamente completo en la mayoría de edad. Esta es la razón por la
que las penas en el caso de los delitos sexuales contra menores de edad, son
gradualmente mayores a medida que las víctimas tienen menos edad, tal como
adecuadamente regula el Proyecto de Código Penal.

4.1.2. Sobre el tipo penal de violación contra la libertad sexual y sus agravantes.
El Proyecto de Nuevo Código Penal considera entre los supuestos agravados
(artículo 246, inciso 2 a) la violación sexual realizada con armamento, materiales o
elementos explosivos. Es importante mencionar que la especificidad de los objetos
con los que la comisión de una violación se considera agravada, no explicita y
debería hacerlo, al arma de corte: los cuchillos, navajas o similares, que se sabe que
también son usados para cometer esta clase de delitos. De la palabra “armamento”
podría entenderse que se incluyen los objetos conocidos como “arma blanca” o de
corte; sin embargo, una redacción como esa puede llevar a excluir esos casos.
Asimismo, el proyecto de ley incluye dos nuevos supuestos agravados, uno
referido a la cualificación del agente y otro al estado de gravidez de la víctima.
El primer caso está referido a la cualificación del agente por la autoridad o control,
psicológico y/o moral que pueda ejercer respecto de la víctima, dificultando que
ella pueda resistir la violación o que denuncie el hecho (artículo 246 inciso 2 e).
Entre estos sujetos se encuentran el “pastor, sacerdote o líder de una organización
religiosa o espiritual que tenga particular ascendencia sobre la víctima”.
En el segundo caso se agrava la pena por la situación de embarazo de la víctima
(Artículo 246 inciso 2), decisión que se justifica en el especial impacto que produce
en una mujer en estado de gravidez la violencia sexual. Desde un análisis de género
este impacto diferenciado ya fue advertido y reconocido por la Corte
Interamericana de Derechos Humanos en el caso Castro Castro. En dicha sentencia
la Corte reconoció que en un contexto de violencia de tipo sexual, las mujeres
embarazadas experimentan un sufrimiento psicológico adicional 75 , el cual
dependiendo de cada víctima debe ser considerado en la determinación judicial de
la pena.

74Ibíd.
75CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. Caso Castro Castro vs. Perú. Sentencia de 25 de
noviembre de 2006. Fondo, Reparaciones y Costas. Fundamento jurídico 292.

24
 4.1.3. Bienes jurídicos protegidos en los delitos sexuales.
El Proyecto de Ley de Código Penal contempla dos supuestos de violación sexual
cometidos mediante el abuso de autoridad, uno que tiene como víctima de 14 a
menos de 18 años de edad y resulta del aprovechamiento de situaciones de
necesidad, vulnerabilidad e indefensión de la víctima y el segundo que tiene como
víctimas a personas adultas y en el que autores cualificados cometen la violación
sexual mediante el aprovechamiento de un entorno de coacción o de cualquier otro
que impida a la víctima dar su libre consentimiento. El primer caso se denomina
violación por prevalimiento (Artículo 251 del Proyecto de Ley de Nuevo Código
Penal) y el segundo constituye un agravante del tipo base de violación sexual
(Artículo 246 incisos c, d, e, f).
Es destacable positivamente que el Proyecto de Nuevo Código Penal, a diferencia
del Código Penal actual, incluya la tipificación específica de la violación sexual por
prevalimiento, en agravio de víctimas de 14 a menos de 18 años de edad. A
diferencia de otras formas de violación sexual, se identifica y sanciona un ejercicio
del poder , diferente al de violencia o amenaza, capaz de quebrar el consentimiento
válido de la víctima. Se trata de abordar un entorno de coacción frecuente en
adolescentes. En ese sentido, el tipo penal no exige que se constate que se fuerza a
la víctima a sostener la relación sexual, sino que el autor ejerce influencia sobre
ella con el fin de un consentimiento que resulta viciado, aprovechando su estado
de vulnerabilidad o dependencia por razones socio económicas, psicológicas,
laborales, educativas, familiares u otras análogas. Considerando lo expuesto,
podemos afirmar que la consideración de las dos conductas abordadas en el
presente acápite como delitos sexuales, constituye un acierto de la norma.
Cabe destacar que la regulación propuesta en el Proyecto de Código Penal, es
mejor que la del Código Penal actual e incluso es superior a un proyecto de ley
específico que buscaba reemplazar la figura de seducción76, lo que constituye un
avance.

4.2. Las penas: problemas de proporcionalidad y excesiva severidad

Considerando lo expresado sobre las penas en la primera parte del presente
documento, así como del análisis del proyecto de ley, advertimos que este aspecto
mantiene los problemas de ausencia de proporcionalidad y coherencia punitiva sin
considerar el mayor o menor desvalor de las conductas lesivas de bienes jurídicos.
Asimismo, se observa que se mantiene una política criminal de excesiva severidad
de las penas lo cual incide en la ineficacia de los fines que se busca a través de las
penas en un Estado Constitucional de Derecho.

4.2.1. Problemas de proporcionalidad y severidad punitiva en los delitos de

violación sexual y sus agravantes
El Proyecto de Ley del Nuevo Código Penal incrementa la pena del tipo base de
violación sexual (artículo 246) respecto a la legislación actual77, mientras que en el

76 Actualmente existe en el Congreso de la República, el Proyecto de Ley 651-2011-CR, que propone tipificar la
“Violación sexual por engaño, superioridad o vulnerabilidad” en remplazo del delito de “Seducción” y
sancionar aquellos comportamientos que se realizan con un consentimiento viciado de la víctima mayor de 14
y menor de 18 años, en tanto concurren elementos como la intimidación, un prevalimiento de superioridad, un
engaño o el aprovechamiento de una situación de necesidad o vulnerabilidad.
77 El Código Penal vigente prevé una sanción de pena privativa de libertad de seis a ocho años, mientras que el

Proyecto de Ley del Nuevo Código Penal prevé la sanción de más de ocho y menos de doce años.

25
caso de la violación sexual contra menores de edad, es decir cuando la víctima es
menor de 14 años (artículo 249) la pena es la misma. Es preocupante que, aunque
bajo otro supuesto, se mantenga la pena de cadena perpetua, ahora denominada
“privación de la libertad indefinida” para los casos de violación sexual contra
víctimas de menos de 10 años. La adopción de este tipo de pena constituye la
evidencia de la ineficacia de los fines preventivos de la pena y, consecuentemente,
de sus fines resocializatorios del condenado.
Más allá de los diferentes supuestos previstos en el Proyecto de Ley del Nuevo
Código Penal, que elevan o reducen penas, es necesario recordar que toda
reducción o incremento de años de pena privativa de la libertad debe sustentarse
en criterios objetivos vinculados al bien jurídico, a su función preventiva general
pero también a su función especial, es decir a la resocialización del reo. Los fines
de la pena no se alcanzan per se haciéndolas más severas, sino haciendo que éstas
se apliquen de manera efectiva e incidiendo en las políticas penitenciarias,
apuntando decisivamente a la reparación de la víctima y a la resocialización del
condenado.
Asimismo debe cuidarse cumplir con el principio de proporcionalidad de las penas.
En nuestro ordenamiento jurídico penal actual, se evidencia que la mayor
protección y, por consiguiente, la mayor gravedad de las penas está reservada a los
atentados contra la vida, el cuerpo y la salud de la persona humana, encontrándose
el honor y la familia en segundo y tercer lugar respectivamente; seguidos por la
libertad y el patrimonio. Si bien dicho orden, requiere una revisión general, el
establecimiento de un nuevo ordenamiento penal material es una ocasión propicia
para que se reestructuren las penas, obedeciendo al criterio de valor de bienes
jurídicos. Ello con el fin de evitar, por ejemplo, el establecimiento de penas más
graves para los delitos contra patrimonio78 que para los delitos contra la libertad
sexual. De no modificarse el Proyecto de Ley de Código penal seguiría
vulnerándose el principio de proporcionalidad de las penas.
En general las penas deben ser revisadas para acabar con los problemas que
afectan el principio de proporcionalidad. Es importante que la política criminal no
se concentre en la agravación de las penas como estrategia para combatir la
criminalidad sexual, pues en el estado en el que se encuentra el sistema
penitenciario ello resulta una respuesta ineficaz. Las penas deben considerar la
gravedad de la afectación a la libertad sexual, en relación a la de los otros bienes
jurídicos protegidos en el ordenamiento jurídico peruano y el principio de
resocialización del condenado. De lo contrario, estaríamos validando los fines
retribucionistas de la pena, con los que el feminismo no comulga pues siendo una
corriente inscrita en el marco del Estado constitucional y democrático de derecho,
apuesta por los fines preventivos de las penas, la resocialización del delincuente y
la garantía del derecho a la verdad, la justicia y la reparación de las víctimas.
De ese modo, es necesario que el proyecto de ley de nuevo Código Penal,
determine las penas de manera proporcional y sistemática en función de los otros
bienes jurídicos protegidos.

78En el artículo 275 del Proyecto de Ley del Código Penal, denominado robo agravado, se incluyen supuestos
que son penados hasta con la privación de libertad indeterminada.

26
 4.2.2. Problemas de proporcionalidad de las penas en los delitos sexuales contra
personas que con imposibilidad de resistir el ataque.
En relación a los problemas advertidos respecto de las penas, cabe mencionar el
caso de los artículos referidos a la violación sexual de persona en incapacidad de
resistir y la violación sexual de persona en estado de inconsciencia o imposibilidad
de resistir.

Pena privativa de Pena privativa de

libertad Código Penal libertad Proyecto de Ley
vigente de Nuevo Código Penal
Autor que comete violación Base: 10 a 15 años Base 12 a 16 años
de persona en estado de Agravantes previstas
inconsciencia o en la cuando el autor se
imposibilidad de resistir, encuentre comprendido
después de haberla puesto entre las agravantes del
en esa condición. tipo base (artículo 246): 16
a 20 años.

Autor que comete violación Base: 20 a 25 años Base: 12 a 16 años

de persona en incapacidad Agravante: Cuando el Agravantes previstas
de resistir, conociendo autor comete el delito cuando el autor se
dicha condición abusando de su profesión, encuentre comprendido
ciencia u oficio: 25 a 30 entre las agravantes del
años tipo base (artículo 246): 16
a 20 años.

La diferencia entre ambos tipos penales es que en el primer caso el agente

encuentra a la víctima en una situación que le impide oponer resistencia debido a
anomalía psíquica, grave alteración de la conciencia, retardo mental o cualquier
otra circunstancia, ajena a la determinación del agente, por la que se encuentra en
imposibilidad o incapacidad de resistir. En el segundo caso, el agente coloca a la
víctima en incapacidad de resistir. Esto implica que, el agente inicia la ejecución del
delito, toda vez que tiene dominio del hecho, desde que la coloca a la víctima en
estado de indefensión con el fin de violarla.
Una comparación de ambos tipos penales nos llevan a afirmar que el desvalor de
acción del segundo caso es mayor al del primero y, en consecuencia, existe
justificación para atribuirle mayor pena a quien pone en estado de indefensión a la
víctima, que a quien encuentra a la víctima en estado de indefensión.
De allí que es una incoherencia – que afecta el principio de proporcionalidad de las
penas - que el actual Código Penal castigue con mayor pena el primer caso frente al
segundo. Si bien esta desproporción no se vuelve a presentar en el proyecto de
Nuevo Código Penal, se advierte que éste incurre en error al atribuirles igual pena
privativa de libertad.

4.2.3. La redacción moralista en la tipificación de los atentados contra la libertad

sexual

27
El artículo 252 del Proyecto de Ley del Nuevo Código Penal, mantiene la
denominación y descripción de atentados contra la libertad sexual que no
constituyen violación sexual de la siguiente manera:
Artículo 252: Actos contra el pudor: “El que sin propósito de
practicar el acto sexual u otro análogo, con violencia o grave
amenaza realiza sobre una persona u obliga a ésta a efectuar
sobre si misma o tercero tocamientos indebidos en sus partes
íntimas u otros actos contrarios al pudor”.
Al revisar este tipo penal es preciso recordar que el uso de términos moralistas e
imprecisos es inconveniente porque añaden al resultado lesivo del bien jurídico
libertad sexual, un contenido moral79.
El Proyecto de Nuevo Código Penal mantiene el mismo tratamiento moralista que
tiene la legislación actual sobre estas conductas, toda vez que se siguen llamando
“actos contra el pudor”, a los “tocamientos indebidos en partes íntimas u otros
actos contrarios al pudor”. Esta manera de describir la conducta prohibida dificulta
su aplicación y la determinación de qué conductas son consideradas “tocamientos
indebidos” o “actos contrarios al pudor”, ya que ello dependerá de lo que cada
operador/a de justicia considere que una conducta indebida o que atente contra el
pudor; en todo caso ello podría dar espacio para calificar el hecho en virtud de
antecedentes sociales o sexuales de la víctima.
La legislación española, referente para la legislación penal peruana en otros
delitos, tiene un tipo penal que sanciona a aquel que “atentare contra la libertad
sexual de otra persona, utilizando violencia o intimidación” antecedente que
debería ser tomado en cuenta por el legislador o legisladora peruana.

Asimismo, el Proyecto de Ley Ley Nº 3539/2013 – CR sobre “Prevención, Atención

y Sanción del Acoso Sexual en los espacios públicos y de reforma del Código Penal”,
si bien mantiene el concepto moralista de “tocamientos indebidos” si avanza en
llamar “Actos contra la Libertad Sexual” a los actos que históricamente han sido
reconocidos como actos contra el pudor.
La consecuencia de no superar la connotación moral en los tipos penales conlleva a
que la protección de un bien jurídico como la “libertad sexual pasa a ser una mera
directriz político criminal que se va a utilizar como pauta de interpretación de los
tipos, en cuanto un incremento en su afección aumentará el merecimiento de
pena”80.

V. A modo de conclusión y propuestas

1. El Proyecto de Nuevo Código Penal (PL 3491/2013-CR) mantiene, en

esencia, la misma formulación de los tipos penales en los delitos de aborto,
lesiones al concebido y de violación a la libertad sexual. Se pueden
identificar algunos avances respecto al Código Penal de 1991, en especial en
materia de violencia sexual.

79 DIEZ RIPOLLÉS, José Luis. Política criminal y Derecho penal – Estudios. Tirant lo Blanch. Valencia, 2013. Pág.
730.
80 DIEZ RIPOLLÉS, José Luis. Op. Cit. Pág. 731.

28
 2. El Proyecto mantiene la opción criminalizadora del aborto de la legislación
actual; y en términos de despenalización mantiene la propuesta del Código
Penal de 1924 de sancionar la totalidad de supuestos de aborto, salvo el
terapéutico. Esta decisión no se condice con el marco normativo nacional e
internacional desarrollado en los últimos 90 años, en los que no solo se
reconoce derechos fundamentales a las mujeres, sino que estableciendo la
calidad de sujeto de derechos al concebido desde la Constitución, también
se reconoce que éstos tienen límites y su protección no puede ser la misma,
en tanto vida dependiente, a la que se le da a los derechos de una persona
independiente, como la madre.
3. Asimismo, el legislador o legisladora penal debe reconocer que con la
tipificación del aborto no solo están en juego los derechos que se atribuyen
al concebido, sino también el derecho de la autonomía reproductiva de las
mujeres. De hecho, cuando se sanciona con mayor pena el aborto no
consentido respecto al consentido, se evidencia la importancia que tiene la
decisión de la mujer en la valoración penal de la interrupción del embarazo.
Debe recordarse que la ausencia de consentimiento de la mujer en la
comisión de un aborto constituye un atentado a la vida en formación, al cual
se une el menosprecio a la voluntad de la mujer, lesionando su capacidad de
autodeterminación81.
4. Es necesario que el legislador o legisladora penal revisen su opción
criminalizadora del auto aborto y el aborto consentido, no solo por razones
de política criminal sino también de orden constitucional. Penalizar el
aborto significa obligar a una mujer a mantener un embarazo no deseado,
convertirlo en impuesto y forzarla a asumir una maternidad no decidida.
Ello contradice su dignidad y su derecho al libre desarrollo de la
personalidad, derechos directamente relacionados con el respeto de su
autonomía reproductiva. No existe norma similar que obligue a una persona
a disponer de su cuerpo a favor de otro sujeto de derechos, ni siquiera a
favor de otras personas.
5. Dado el contexto, los debates y los proyectos generados para modificar el
Código Penal de 1924 y el de 1991, el legislador y la legisladora penal deben
evaluar seriamente la despenalización de más supuestos de aborto. La
“Comisión Especial Revisora del Código Penal” que trabajó entre los años
2008 y 2010 aprobó el Anteproyecto de Código Penal que consideraba la
despenalización del aborto por violación y el aborto eugenésico, al igual que
el proyecto aprobado en el año 1990. Estas propuestas, pese a que fueron
producto de un debate que trascendió al legislativo, han sido descartadas
sin mayor fundamentación.
Asimismo, el legislador o legisladora peruana debe tener en cuenta que en
ejercicio de su derecho fundamental a la participación ciudadana, el
Congreso cuenta con una iniciativa ciudadana o popular, a través de la cual
se propone despenalizar el aborto de un “embarazo sea el resultado de un
acto de violación sexual, o de un acto de inseminación artificial o
transferencia de óvulo fecundado no consentida”82.

81 COBO DEL ROSAL. Op. Cit. Pág. 26.

82 Proyecto de Ley 3839/2019/2014-IC

29
 6. Es preciso que el legislador o legisladora penal, en un proceso de
ponderación de los derechos en conflicto en los casos de aborto despenalice
mínimamente el aborto cuando el “embarazo sea el resultado de un acto de
violación sexual, o de un acto de inseminación artificial o transferencia de
óvulo fecundado no consentida”. No hacerlo implica someter a las mujeres
que han sido violentadas a un segundo hecho de violencia, esta vez
perpetrado por el Estado, a obligarlas a asumir actos inexigibles y heroicos
por el bienestar de otro, lo que configura sin duda un trato cruel, inhumano
y degradante. Un análisis de la penalización de esta conducta evidencia que
no aprueba el test de proporcionalidad y por lo tanto es claramente
inconstitucional.
7. Asimismo, el legislador o legisladora debe limpiar todo tipo de vestigio
moralista subsistente en los tipos penales. El Proyecto de Nuevo Código
Penal avanza al retirar la diferenciación de pena asignada a los abortos por
violación o inseminación artificial contra la voluntad de la víctima ocurrida
dentro del matrimonio o fuera de él. Sin embargo, sigue denominando
“Aborto Sentimental” a este tipo de aborto, trivializando y romantizando la
violencia que generó el embarazo no querido.
8. El legislador o legisladora, además de despenalizar supuestos de aborto
consentido adicionales al aborto terapéutico, debe revisar la
proporcionalidad de las penas asignadas. En general se percibe un
agravamiento de penas en los delitos de autoaborto, aborto consentido
agravado por la cualificación del sujeto activo y la violencia seguida de
aborto (antes denominado aborto preterintencional); la elevación de la
pena mínima de los delitos de aborto consentido y se mantiene la misma en
los tipos penales de aborto no consentido y aborto “sentimental y
eugenésico”. Es preciso que en virtud del principio de proporcionalidad de
la pena, se modifique la sanción al delito de aborto consentido agravado por
la cualificación del sujeto activo (artículo 188). No es adecuado sancionar
con la misma pena a quien realiza un aborto con el consentimiento de la
gestante que quien lo hace sin su consentimiento.
9. En el delito de aborto, es positivo que el Proyecto de Ley del Nuevo Código
Penal explicite que el derecho a la salud de la gestante que se sobrepone al
derecho a la vida del concebido está constituido tanto por la “salud física”
como la “salud psicológica”. Esta precisión es acorde con al marco
normativo vigente a nivel nacional y supranacional. Se debe recordar que el
Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales83 y el Protocolo de San
Salvador 84 , tratados internacionales de derechos humanos con rango
constitucional en nuestro ordenamiento, así lo han determinado.
10. Respecto a la protección de la integridad y la salud del no nacido, el
Proyecto de Ley del Nuevo Código Penal incorpora un capítulo denominado
“Lesiones al concebido”, en el que se tipifica el supuesto culposo, además
del doloso que ya es reconocido por la legislación vigente. Más allá de la
protección del concebido, es preciso reconocer que la tipificación de este
delito también responde a la necesidad de proteger la autodeterminación

83Artículo 12 inciso 1 del Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

84Artículo 10 del Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales “Protocolo de San Salvador”.

30
 reproductiva de la mujer gestante en la medida de que su interés sea llevar
a término su embarazo.
11. La penalización de las “lesiones al concebido” responde a la necesidad de
proteger el bien jurídico salud e integridad del concebido. Es prioritario que
la regulación penal peruana excluya a las mujeres como sujeto activo del
delito de lesiones al concebido, en especial cuando se trata de lesiones
culposas. Es preciso recordar que se trata de un tipo penal que tiene como
objetivo sancionar acciones antijurídicas de terceros que, cometidas en el
cuerpo de la mujer, especialmente por negligencias médicas,
procedimientos experimentales o agresiones físicas; llegan a lesionar la
salud o integridad física del feto. Sancionar a las mujeres por las lesiones
culposas al concebido significa restringir desproporcionalmente su
autonomía; no solo porque se les impone un estándar de autocuidado
inexigible para las demás personas sino porque se limita su libertad de
actuación en hechos que no tienen como objetivo dañar al concebido. En el
Perú no se sanciona el “Autoaborto culposo”, en ese sentido, no existe razón
alguna para que se sancione a las mujeres por las lesiones al concebido
culposas que pueda producir.
12. Asimismo, debe modificarse el alcance punitivo que propone el Proyecto de
Ley en el delito de lesiones al concebido. En su modalidad dolosa es preciso
reservarlo a afectaciones graves que impidan el desarrollo del feto y en su
modalidad culposa a las infracciones del deber de cuidado graves, tal como
se tipifican estos supuestos en el derecho comparado. Actualmente
Proyecto de Ley del Nuevo Código Penal sanciona todo tipo de afectación al
desarrollo del concebido (así no tenga impacto con posterioridad al
nacimiento), así como todo nivel de imprudencia (así sea leve).
13. En materia de delitos sexuales es necesario evidenciar en la tipificación de
los delitos sexuales el elemento de poder presente en cada uno de ellos, por
relaciones marcadas no solo objetivamente, como por ejemplo, por la fuerza
o la dependencia laboral, sino también por relaciones de poder, que colocan
a la víctima en estado de indefensión o de dependencia emocional. En tal
sentido, la ampliación de los medios a través de los cuales se doblega u
obtiene el consentimiento de las víctimas en el Proyecto de Código penal
constituye un avance respecto de la legislación penal vigente.
14. Es importante que la reforma legislativa en materia penal, siga una línea de
detalle de las clases de armas consideradas entre los supuestos agravados
del tipo base de violación sexual, y se incluya explícitamente también las
armas de corte, comúnmente presente en la casuística.
15. Es preciso limpiar de todo vestigio moralista los tipos penales con el fin de
uniformizar y precisar los elementos del tipo, orientando la redacción de los
mismos a la protección de la libertad sexual. En tal sentido, se debe evitar
denominaciones del delito, como la de “actos contra el pudor” o acciones
típicas tales como “actos libidinosos”, con el fin de concentrar la
formulación de los delitos sexuales en la falta de consentimiento, esto es en
los medios para doblegar la voluntad u obtener dicho consentimiento. Por
ejemplo un modelo de legislación penal de protección amplia de la libertad
sexual es la española que sanciona penalmente cualquier atentado contra la

31
 libertad sexual, cometido por violencia o intimidación.
16. A nivel punitivo, en general las penas deben ser revisadas para acabar con
los problemas que afectan el principio de proporcionalidad. Es importante
que la política criminal no se concentre en la agravación de las penas como
estrategia para combatir la criminalidad sexual, pues en el estado en el que
se encuentra el sistema penitenciario ello resulta una respuesta ineficaz.
Las penas deben considerar la gravedad de la afectación a la libertad sexual,
en relación a la de los otros bienes jurídicos protegidos en el ordenamiento
jurídico peruano y el principio de resocialización del condenado. De lo
contrario, estaríamos validando los fines retribucionistas de la pena, con los
que el feminismo no comulga pues siendo una corriente inscrita en el marco
del Estado constitucional y democrático de derecho, apuesta por los fines
preventivos de las penas, la resocialización del delincuente y la garantía del
derecho a la verdad, la justicia y la reparación de las víctimas.
17. El criterio de establecimiento de las penas e incluso el de la determinación
judicial de las penas, deben estar limitados por los fines de la política
criminal, a saber, la vigencia material de los derechos fundamentales de los
sujetos involucrados en las consecuencias del delito: específicamente,
delincuente y víctima.
18. En especial, es urgente modificar las penas previstas para los casos de
víctima incapaz de resistir pues en este tipo penal previsto en el Proyecto
de Código Penal, el agente que pone a la víctima en incapacidad de resistir
es tratado en términos punitivos, de la misma manera que el agente que
encuentra a la víctima en ese estado. Es claro que el primer caso tiene un
mayor desvalor de acción que el segundo y por lo tanto debe merecer
mayor pena o considerarse una agravante del supuesto de violación sexual
de persona en imposibilidad de resistir el ataque sexual, de modo similar al
tratamiento que le da el Código Penal español a estas conductas.

32
ANEXOS

33
 A. Observaciones y recomendaciones realizadas por los órganos supranacionales que vigilan el cumplimiento de los
tratados de derechos humanos ratificados por el Estado peruano85.

Órgano Supranacional de Protección Observaciones y recomendaciones realizadas al Estado peruano sobre la regulación del aborto.
de Derechos Humanos
Comité de Derechos Humanos CCPR/C/79/Add.72, 18 de noviembre de 1996

22. El Comité recomienda una revisión de las disposiciones del Código Civil y del Código Penal a la luz de las
obligaciones establecidas en el Pacto, particularmente en el artículo 3 y 26 del mismo. El Perú debe
asegurarse de que las leyes que guardan relación con la violación, el abuso sexual y la violencia contra las
mujeres las protejan de manera eficaz y debe tomar las medidas necesarias para evitar que las mujeres
deban arriesgar su vida en razón de la existencia de disposiciones legales restrictivas sobre el aborto.

CCPR/CO/70/PER, 15 de noviembre de 2000

20. Es signo de inquietud que el aborto continúe sujeto a sanciones penales, aun cuando el embarazo sea
producto de una violación. El aborto clandestino continúa siendo la mayor causa de mortalidad materna en el
Perú. El Comité reitera que estas disposiciones son incompatibles con los artículos 3, 6 y 7 del Pacto y
recomienda que se revise la ley para establecer excepciones a la prohibición y sanción del aborto.

CCPR/C/ PER/CO/5, 27 de marzo de 2013

14. El Comité, retomando sus Observaciones Finales previas (CCPR/CO/70/ PER, par. 20), expresa su
preocupación por el alto porcentaje de muertes maternas relacionadas con el aborto; por el hecho de que el
aborto en casos de violación o incesto siga penalizado; y por la falta de un protocolo nacional para regularizar
la práctica de los abortos terapéuticos. [...]

El Comité recomienda al Estado parte que:
 (a) Revise su legislación sobre aborto y tome medidas para adicionar
las excepciones en casos de embarazos producto de violación o incesto;
 (b) Adopte en el más corto tiempo

85RAMIREZ Beatriz y DIAZ Juan Carlos. El aborto y los derechos fundamentales. Análisis de la constitucionalidad de la prohibición penal de la interrupción del embarazo en supuestos
de violación sexual y de malformaciones fetales incompatibles con la vida extrauterina. Lima, Promsex, 2013. Pág. 18 a 20. Se actualizó el cuadro con las recientes recomendaciones
del Comité CEDAW (2014)
Órgano Supranacional de Protección Observaciones y recomendaciones realizadas al Estado peruano sobre la regulación del aborto.
de Derechos Humanos
posible el protocolo nacional que regule la práctica del aborto terapéutico; [...].

Comité de los Derechos del Niño y CRC/C/PER/CO/3, 14 de marzo de 2006

la Niña
Salud de los adolescentes


52. El Comité está preocupado por la elevada tasa de embarazos precoces y por el número de adolescentes que
fallecen por someterse a un aborto. Además, al Comité le preocupa la falta de servicios de salud sexual y
reproductiva adecuados, debido también a la asignación insuficiente de recursos en esos sectores.
 53. El Comité
recomienda al Estado Parte que, teniendo en cuenta la Observación general del Comité sobre la salud y el
desarrollo de los adolescentes en el contexto de la Convención (CRC/GC/2003/4), garantice el acceso a los
servicios de salud reproductiva a todos los adolescentes y lleve a cabo campañas de sensibilización para informar
plenamente a los adolescentes sobre sus derechos en materia de salud reproductiva, y en particular sobre la
prevención de las enfermedades de transmisión sexual y los embarazos precoces. Además, el Estado Parte debe
adoptar todas las medidas posibles para hacer frente al fallecimiento de niñas adolescentes a causa del aborto.

Comité contra la Tortura CAT/C/PER/CO/4, 25 de julio de 2006.

23. Al Comité le preocupan las denuncias que se refieren a la esterilización involuntaria de mujeres. Asimismo, el
Comité ha recibido información de que personal médico, empleado por el Estado, se niega a suministrar
atención médica requerida para que las mujeres embarazadas no recurran a abortos ilegales que ponen en
riesgo su vida. La legislación actual restringe severamente el acceso a interrupciones voluntarias del
embarazo, incluso en casos de violación, lo cual ha resultado en graves daños, incluso muertes innecesarias
de mujeres. Las alegaciones recibidas indican la omisión del Estado Parte en la prevención de actos que
perjudican gravemente la salud física y mental de las mujeres y que constituyen actos crueles e inhumanos. El
Estado Parte debe tomar las medidas necesarias, incluyendo medidas legales, para prevenir de manera eficaz
actos que perjudican gravemente la salud de las mujeres proporcionando la atención médica requerida,
fortaleciendo los programas de planificación familiar y ofreciendo un mejor acceso a información y servicios de
salud reproductiva, incluso para los adolescentes.

CAT/C/PER/CO/6, 23 de noviembre de 2012

35
Órgano Supranacional de Protección Observaciones y recomendaciones realizadas al Estado peruano sobre la regulación del aborto.
de Derechos Humanos
Derechos reproductivos y salud


15. Al Comité le preocupa profundamente que los abortos ilegales sean una de las principales causas de la alta
tasa de mortalidad materna en el Estado parte y que la interpretación de qué constituye aborto terapéutico y
legal en caso de necesidad por razones médicas sea demasiado restrictiva y poco clara, lo cual lleva a las
mujeres a abortar clandestinamente en condiciones de inseguridad. El Comité está particularmente inquieto
por la penalización del aborto en caso de violación o de incesto, así como por el hecho de que el Tribunal
Constitucional prohíba que se administren anticonceptivos orales de emergencia a las víctimas de violación. Al
Comité le preocupa también que la legislación vigente obligue a los médicos a transmitir a las autoridades
información sobre las mujeres que solicitan asistencia médica como consecuencia de un aborto, lo que puede
llevar a investigaciones y a procesamientos penales; esto crea tal temor que, en la práctica, hace que no se
recurra a los servicios de interrupción legal del embarazo. Al Comité le preocupan, asimismo, los casos de
esterilización forzosa de mujeres, como las 2,000 mujeres que fueron objeto de tal esterilización entre 1996 y
2000, en virtud del Programa Nacional de Salud Reproductiva y Planificación Familiar, y que aún no han
recibido reparación (arts. 2, 10, 12, 13, 14, 15 y 16).

El Estado parte debe revisar su legislación con el fin de:
 a) Modificar la prohibición general del aborto de
forma que se autoricen el aborto terapéutico y el aborto en los casos en que el embarazo sea resultado de
violación o de incesto, y prestar servicios médicos gratuitos a las víctimas de violación;
 b) Legalizar la
distribución de anticonceptivos orales de emergencia a las víctimas de violación;
 c) Velar por que los
profesionales de la salud conozcan y sepan aplicar los protocolos del Ministerio de Salud relativos a los
abortos legales y garantizar un tratamiento inmediato e incondicional a las personas que soliciten asistencia
médica de emergencia;
 d) Eliminar la práctica de hacer confesar, a los efectos de su enjuiciamiento, a las
mujeres que hayan solicitado asistencia médica urgente como consecuencia de un aborto clandestino, así
como la práctica de penalizar al personal médico por el ejercicio de sus funciones profesionales, y
 e)
Proporcionar más información en materia de planificación de la familia, reforzar los servicios en esa esfera y
realizar una amplia campaña pública de sensibilización sobre los casos en que el aborto terapéutico es legal y
sobre los trámites administrativos correspondientes.

El Estado parte debe acelerar todas las investigaciones en curso sobre la esterilización forzada, iniciar sin
demora investigaciones imparciales y efectivas sobre todos los casos similares y dar a todas las víctimas de la
esterilización forzada una reparación adecuada.

36
Órgano Supranacional de Protección
de Derechos Humanos
Comité para
 la Eliminación de la
Discriminación contra la Mujer
Observaciones y recomendaciones realizadas al Estado peruano sobre la regulación del aborto.
A/50/38, paras. 398‐451, 16 de enero a 3 de febrero de 1995
443. El estado sanitario de las mujeres y los niños en el Perú era motivo de grave preocupación para el Comité, en
particular en lo concerniente a las altas tasas de mortalidad materna provocadas por abortos
clandestinos.
 446. El Comité exhortó al Gobierno a que examinara las causas de las altas tasas de
mortalidad materna provocadas por los abortos clandestinos y a que revisara la ley sobre el aborto, teniendo
en cuenta las necesidades sanitarias de las mujeres y a que considerara la posibilidad de suspender la pena
de prisión impuesta a las mujeres que se habían sometido a abortos ilícitos.
447. El Comité sugirió además que el Gobierno solicitara la cooperación de asociaciones médicas, jueces y
abogados a fin de considerar una utilización más amplia de la excepción terapéutica a la prohibición del aborto
establecida en el Código Penal, en casos de peligro para la salud de la madre.
A/53/38/Rev. 1, 22 de junio a 10 de julio de 1998
339. El Comité observa con preocupación que existe un estrecho vínculo entre el índice de abortos practicados y la
alta tasa de mortalidad materna, y señala que la tipificación del aborto como delito no hace desistir del aborto
sino que lo hace inseguro y peligroso para las mujeres.
340. El Comité recomienda al Gobierno del Perú que revise su legislación sobre el aborto y vele por que la mujer
tenga acceso a servicios de salud generales y completos, que incluyan el aborto sin riesgo, y la atención
médica de urgencia cuando surjan complicaciones derivadas del aborto. Asimismo, el Comité pide que se
incluya en el siguiente informe periódico información sobre la aplicación de esas medidas y sobre los servicios
de salud que están a disposición de las mujeres que requieren atención médica de urgencia a consecuencia
de complicaciones derivadas del aborto.
Suplemento No. 38 (A/57/38), 5 al 23 de agosto de 2002
482. Preocupa al Comité la situación de la salud de la mujer, y en particular su salud reproductiva. En especial el
Comité se muestra preocupado por la desaparición del Programa Mujer, Salud y Desarrollo. El Comité
observa con preocupación la alta tasa de mortalidad derivada de la maternidad, en especial la mortalidad
derivada de abortos clandestinos, incluyendo los adolescentes, y la normatividad que puede impedir a las
mujeres obtener tratamiento médico en caso de aborto. [...]
37
Órgano Supranacional de Protección Observaciones y recomendaciones realizadas al Estado peruano sobre la regulación del aborto.
de Derechos Humanos
CEDAW/C/PER/CO/6 ‐ 15 de enero a 2 de febrero de 2007

24. [...] El Comité observa con preocupación que el aborto ilegal sigue siendo una de las principales causas de la
elevada tasa de mortalidad materna y que la interpretación restringida que hace el Estado parte del aborto
terapéutico, que es legal, puede inducir a las mujeres a hacer que se practiquen abortos ilegales en
condiciones de riesgo. Al Comité le preocupa además que el Estado parte no aplicó las recomendaciones del
Comité de Derechos Humanos formuladas en relación con el caso KL contra el Perú
(CCPR/C/85/D/1153/2003 (2005)).

25. [...] El Comité también insta al Estado parte a que permita que las mujeres accedan a servicios de calidad para
la atención de las complicaciones derivadas de los abortos practicados en condiciones de riesgo de modo de
reducir las tasas de mortalidad materna entre las mujeres. El Comité insta al Estado parte a que examine su
interpretación restringida del aborto terapéutico, que es legal, para hacer más hincapié en la prevención de los
embarazos en adolescentes y considere la posibilidad de revisar la legislación relacionada con los abortos en
casos de embarazo indeseado con miras a suprimir las sanciones que se imponen a las mujeres que se
someten a un aborto, de conformidad con la recomendación general 24 del Comité, sobre las mujeres y la
salud, y la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing. El Comité pide, además, al Estado parte, que
cumpla las recomendaciones del Comité de Derechos Humanos formuladas en relación con el caso KL contra
el Perú.

CEDAW/C/PER/CO/7-8 – 24 de julio de 2014

35. El Comité celebra la adopción de las directrices técnicas sobre el aborto terapéutico [...]. El Comité
reitera su preocupación por que:
a) El reconocimiento y la protección de los derechos de la mujer en materia de
salud reproductiva en el Estado parte sean insuficientes;
b) El aborto esté tipificado como delito cuando el embarazo sea la
consecuencia de una violación o del incesto, y que la interpretación restrictiva del
aborto terapéutico induzca a más mujeres a recurrir a un aborto ilegal en condiciones
de riesgo;
c) El artículo 30 de la Ley General de Salud y el artículo 326 del Código de
Procedimiento Penal violen el derecho de las mujeres a la intimidad y a la salud

38
Órgano Supranacional de Protección
de Derechos Humanos
Comité de Derechos, Económicos,
Sociales y Culturales
Observaciones y recomendaciones realizadas al Estado peruano sobre la regulación del aborto.
reproductiva y den lugar al enjuiciamiento de mujeres por acudir a los servicios
obstétricos de urgencia; [...]
35. Teniendo en cuenta su declaración sobre la salud y los derechos sexuales y
reproductivos, aprobada en su 57º período de sesiones, en febrero de 2014, el Comité
toma nota de que los abortos en condiciones de riesgo son una de las principales
causas de morbilidad y mortalidad materna. En ese sentido, el Comité recomienda al
Estado parte que:
a) Haga extensiva la legalización del aborto a los casos de violación, incesto o
malformación fetal severa;
b) Garantice la disponibilidad de servicios de aborto y el acceso de las
mujeres a atención de calidad después de un aborto, especialmente cuando se
presenten complicaciones a raíz de un aborto en condiciones de riesgo;
c) Elimine las medidas punitivas contra las mujeres que abortan, entre otras
cosas adoptando las medidas necesarias para armonizar la Ley General de Salud y el
Código de Procedimiento Penal con el derecho constitucional a la intimidad;
d) Se asegure de que el ejercicio de la objeción de conciencia por los
profesionales de la salud no impida el acceso efectivo de las mujeres a los servicios
de salud reproductiva, incluido el aborto y la atención posterior;
[...]
g) Divulgue información sobre las directrices técnicas relativas al aborto
terapéutico entre todo el personal de salud y vele por que al aplicar las directrices se
dé una interpretación amplia al derecho a la salud física, mental y social.
E/C.12/PER/CO/2-4, 30 de mayo de 2012
21. Al Comité le preocupa la alta tasa de embarazos de adolescentes y la falta de servicios de salud sexual y
reproductiva adecuados. También le inquieta que, conforme al Código Penal del Perú, las relaciones sexuales
consentidas entre adolescentes equivalgan a violación de menores, lo que en la práctica inhibe el acceso de
los adolescentes a los servicios de salud reproductiva. El Comité expresa su preocupación por la elevada tasa
de mortalidad materna en las zonas rurales, que sigue siendo superior a la cifra fijada como meta en los
Objetivos de Desarrollo del Milenio. También está preocupado por la falta de una reglamentación nacional que
39
Órgano Supranacional de Protección Observaciones y recomendaciones realizadas al Estado peruano sobre la regulación del aborto.
de Derechos Humanos
regule las condiciones en que se practican los abortos terapéuticos y por el hecho de que los abortos en
casos de embarazos resultantes de violaciones estén penalizados (art. 12).

El Comité recomienda al Estado parte que redoble sus esfuerzos para reducir la alta tasa de embarazos de
adolescentes y asegurar la accesibilidad y disponibilidad de los servicios de salud sexual y reproductiva, con
inclusión de la atención del parto, los servicios institucionales de natalidad y los anticonceptivos de
emergencia, especialmente en las zonas rurales. Recomienda que se modifique el Código Penal para
despenalizar las relaciones sexuales consentidas entre adolescentes y los abortos en los casos de embarazos
resultantes de violaciones. También recomienda al Estado parte que establezca un protocolo nacional que
regule la práctica de abortos terapéuticos.

40
 B. Legislación comparada latinoamericana sobre el delito de aborto86.

País Tipificación del Aborto

Argentina Código Penal (1921)
Ley 11.179
Artículo 86.
Incurrirán en las penas establecidas en el artículo anterior y sufrirán, además inhabilitación especial por doble tiempo que el de la
condena, los médicos, cirujanos, parteras o farmacéuticos que abusaren de su ciencia o arte para causar el aborto o cooperaren a
causarlo.
El aborto practicado por un médico diplomado con el consentimiento de la mujer encinta, no es punible:
1. Si se ha hecho con el fin de evitar un peligro para la vida o la salud de la madre y si este peligro no puede ser evitado por otros
medios;
2. si el embarazo proviene de una violación o de un atentado al pudor cometido sobre una mujer idiota o demente. En este caso, el
consentimiento de su representante legal deberá ser requerido para el aborto.

Corte Suprema Argentina (2012)

F.A.L.S/Medida autosatisfactiva
Sentencia por la que establece que el aborto no es punible cuando el embarazo provenga de una relación sexual no consentida.
Bolivia Código Penal (1972)
Artículo 266. (Aborto Impune)
Cuando el aborto hubiere sido consecuencia de un delito de violación, rapto no seguido de matrimonio, estupro o incesto, no se
aplicará sanción alguna, siempre que la acción penal hubiere sido iniciada. Tampoco será punible si el aborto hubiere sido practicado
con el fin de evitar un peligro para la vida o la salud de la madre y si este peligro no podía ser evitado por otros medios. En ambos
casos, el aborto deberá ser practicado por un médico, con el consentimiento de la mujer y autorización judicial en su caso
Brasil Código Penal (1940)
Artículo 128

 Não se pune o aborto praticado por médico:
Aborto necessário

I - se nãoháoutromeio de salvar a vida da gestante;
Aborto no caso de gravidez resultante de estupro

86Información basada (y actualizada) en el cuadro presentado en el libro Causal Violación. En: BERGALLO Paola y GONZALES Ana Cristina. Interrupción legal del embarazo por la
causal violación: enfoques de salud y jurídico. Bogotá, Mesa por la Vida y la Salud de las Mujeres, 2012. Pág. 175 y 179

41
País Tipificación del Aborto
II - se a gravidez resulta de estupro e o aborto é precedido de consentimento da gestante ou, quando incapaz, de seu representante
legal
Colombia Corte Constitucional colombiana
Sentencia C-355 de 2006 de la Corte Constitucional de Colombia
…no se incurre en delito de aborto, cuando con la voluntad de la mujer, la interrupción del embarazo se produzca en los siguientes
casos:
(i) Cuando la continuación del embarazo constituya un peligro para la vida o la salud de la mujer, certificada por un médico.
(ii) Cuando exista grave malformación del feto que haga inviable su vida, certificada por un médico; y,
(iii) Cuando el embarazo sea el resultado de una conducta, debidamente denunciada, constitutiva de acceso carnal o acto
sexual sin consentimiento, abusivo o de insemninación artificial o transferencia de óvulo fecundado no consentidas, o
incesto.
Ecuador Código Orgánico Integral Penal (2014)
Artículo 150. Aborto no punible
El aborto practicado por un médico u otro profesional de la salud capacitado, que cuente con el consentimiento de la mujer o de su
cónyuge, pareja, familiares íntimos o su representante legal, cuando ella no se encuentre en posibilidad de prestarlo, no será punible
en los siguientes casos:
1. Si se ha practicado para evitar un peligro para la vida o salud de la mujer embarazada y si este peligro no puede ser evitado por
otros medios.
2. Si el embarazo es consecuencia de una violación en una mujer que padezca de discapacidad mental.

México Código Penal para el Distrito Federal (2002)

ARTÍCULO 144. Aborto es la interrupción del embarazo después de la décima segunda semana de gestación. Para los efectos de
este Código, el embarazo es la parte del proceso de la reproducción humana que comienza con la implantación del embrión en el
endometrio.
ARTÍCULO 148. Se consideran como excluyentes de responsabilidad penal en el delito de aborto:
I. Cuando el embarazo sea resultado de una violación o de una inseminación artificial a que se refiere el articulo 150 de este Código;
II. Cuando de no provocarse el aborto, la mujer embarazada corra peligro de afectación grave a su salud a juicio del médico que la
asista, oyendo éste el dictamen de otro médico, siempre que esto fuere posible y no sea peligrosa la demora;
II. Cuando a juicio de dos médicos especialistas exista razón suficiente para diagnosticar que el producto presenta alteraciones
genéticas o congénitas que puedan dar como resultado daños físicos o mentales, al límite que puedan poner en riesgo la
sobrevivencia del mismo, siempre que se tenga el consentimiento de la mujer embarazada; o
IV. Que sea resultado de una conducta culposa de la mujer embarazada.
En los casos contemplados en las fracciones I, II y III, los médicos tendrán la obligación de proporcionar a la mujer embarazada,
información objetiva, veraz, suficiente y oportuna sobre los procedimientos, riesgos, consecuencias y efectos; así como de los apoyos

42
País Tipificación del Aborto
y alternativas existentes, para que la mujer embarazada pueda tomar la decisión de manera libre, informada y responsable.

Nota: Cada Estado tiene una normatividad diferente, despenalizándose en la mayoría de ellos el aborto por violación sexual
Panamá Código Penal (2007)
Artículo 144.
No se aplicarán las penas señaladas en los artículos anteriores:
1. Si el aborto es realizado, con el consentimiento de la mujer, para provocar la destrucción del producto de la concepción
ocurrida como consecuencia de violación carnal, debidamente acreditada en instrucción sumarial.
2. Si el aborto es realizado, con el consentimiento de la mujer, por graves causas de salud que pongan en peligro la vida de la
madre o del producto de la concepción.
En el caso del numeral 1, es necesario que el delito sea de conocimiento de la autoridad competente y que el aborto se practique
dentro de los dos primeros meses de embarazo; y en el caso del numeral 2, corresponderá a una comisión multidisciplinaria
designada por el Ministro de Salud determinar las causas graves de salud y autorizar el aborto.
En ambos casos, el aborto debe ser practicado por un médico en un centro de salud del Estado.
El médico o profesional de la salud que sea asignado por la comisión multidisciplinaria designada por el Ministerio de Salud o por sus
superiores para la realización del aborto tiene el derecho de alegar objeción de conciencia por razones morales, religiosas o de
cualquier índole, para abstenerse a la realización del aborto
Uruguay Ley 18.987
Interrupción Voluntaria del Embarazo

Artículo 2º. (Despenalización).- La interrupción voluntaria del embarazo no será penalizada y en consecuencia no serán aplicables los
artículos 325 y 325 bis del Código Penal, para el caso que la mujer cumpla con los requisitos que se establecen en los artículos
siguientes y se realice durante las primeras doce semanas de gravidez.

Artículo 3º. (Requisitos).- Dentro del plazo establecido en el artículo anterior de la presente ley, la mujer deberá acudir a consulta
médica ante una institución del Sistema Nacional Integrado de Salud, a efectos de poner en conocimiento del médico las
circunstancias derivadas de las condiciones en que ha sobrevenido la concepción, situaciones de penuria económica, sociales o
familiares o etarias que a su criterio le impiden continuar con el embarazo en curso.
El médico dispondrá para el mismo día o para el inmediato siguiente, la consulta con un equipo interdisciplinario que podrá ser el
previsto en el artículo 9º del Decreto 293/010 Reglamentario de la Ley Nº 18.426, de 1º de diciembre de 2008, el que a éstos efectos
estará integrado al menos por tres profesionales, de los cuales uno deberá ser médico ginecólogo, otro deberá tener especialización
en el área de la salud psíquica y el restante en el área social.
El equipo interdisciplinario, actuando conjuntamente, deberá informar a la mujer de lo establecido en esta ley, de las características de
la interrupción del embarazo y de los riesgos inherentes a esta práctica. Asimismo, informará sobre las alternativas al aborto

43
País Tipificación del Aborto
provocado incluyendo los programas disponibles de apoyo social y económico, así como respecto a la posibilidad de dar su hijo en
adopción.
En particular, el equipo interdisciplinario deberá constituirse en un ámbito de apoyo psicológico y social a la mujer, para contribuir a
superar las causas que puedan inducirla a la interrupción del embarazo y garantizar que disponga de la información para la toma de
una decisión consciente y responsable.
A partir de la reunión con el equipo interdisciplinario, la mujer dispondrá de un período de reflexión mínimo de cinco días, transcurrido
el cual, si la mujer ratificara su voluntad de interrumpir su embarazo ante el médico ginecólogo tratante, se coordinará de inmediato el
procedimiento, que en atención a la evidencia científica disponible, se oriente a la disminución de riesgos y daños. La ratificación de la
solicitante será expresada por consentimiento informado, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley Nº 18.335, de 15 de agosto de 2008, e
incorporada a su historia clínica.
Cualquiera fuera la decisión que la mujer adopte, el equipo interdisciplinario y el médico ginecólogo dejarán constancia de todo lo
actuado en la historia clínica de la paciente.

Artículo 6º. (Excepciones).- Fuera de las circunstancias, plazos y requisitos establecidos en los artículos 2º y 3º de esta ley, la
interrupción del embarazo solo podrá realizarse:
A Cuando la gravidez implique un grave riesgo para la salud de la mujer. En estos casos se deberá tratar de salvar
la vida del embrión o feto sin poner en peligro la vida o la salud de la mujer.

B Cuando se verifique un proceso patológico, que provoque malformaciones incompatibles con la vida extrauterina.

C Cuando fuera producto de una violación acreditada con la constancia de la denuncia judicial, dentro de las
catorce semanas de gestación.
En todos los casos el médico tratante dejará constancia por escrito en la historia clínica de las circunstancias precedentemente
mencionadas, debiendo la mujer prestar consentimiento informado, excepto cuando en el caso previsto en el literal A) del presente
artículo, la gravedad de su estado de salud lo impida.
Venezuela Código Penal (2000 y 2005)
Artículo 435.
Cuando el culpable de alguno de los delitos previstos en los artículos precedentes sea una persona que ejerza el arte de curar o salud
pública, si dicha persona ha indicado, facilitado o empleado medios con los cuales se ha procurado el aborto, en que ha sobrevenido
la muerte, las penas de ley se aplicarán con el aumento de una sexta parte.
La condenación llevará siempre como consecuencia la suspensión del ejercicio del arte o profesión del culpable, por tiempo igual al de
la pena impuesta.
No incurrirá en pena alguna el facultativo que provoque el aborto como medio indispensable para salvar la vida de la parturienta.

44
 C. Legislación comparada de lesiones al concebido.

País Tipificación del Aborto

España Código Penal (1995)
De las lesiones al feto
Artículo 157.
El que, por cualquier medio o procedimiento, causare en un feto una lesión o enfermedad que perjudique gravemente su normal
desarrollo, o provoque en el mismo una grave tara física o psíquica, será castigado con pena de prisión de uno a cuatro años e
inhabilitación especial para ejercer cualquier profesión sanitaria, o para prestar servicios de toda índole en clínicas, establecimientos o
consultorios ginecológicos, públicos o privados, por tiempo de dos a ocho años
Artículo 158.
El que, por imprudencia grave, cometiere los hechos descritos en el artículo anterior, será castigado con la pena de prisión de tres a
cinco meses o multa de seis a 10 meses.
Cuando los hechos descritos en el artículo anterior fueren cometidos por imprudencia profesional se impondrá asimismo la pena de
inhabilitación especial para el ejercicio de la profesión, oficio o cargo por un período de seis meses a dos años.
La embarazada no será penada a tenor de este precepto.
El Salvador Código Penal
Artículo 138
Lesiones en el no nacido
El que ocasionare en el no nacido una lesión o enfermedad que perjudicare gravemente su normal desarrollo o provocare en el mismo
una grave tara física o psíquica, será sancionado con prisión de uno a diez años, según la gravedad de la mismas.
Artículo139
Lesiones culposas en el nacido
El que culposamente ocasionare las lesiones descritas en el artículo anterior, será sancionado con multa de cincuenta a cien días
multa.
La embarazada no será penada al tenor de este precepto.

Colombia Código Penal.

De las lesiones al feto
Artículo 125. Lesiones al feto El que por cualquier medio causare a un feto daño en el cuerpo o en la salud que perjudique su normal
desarrollo, incurrirá en prisión de treinta y dos (32) a setenta y dos (72) meses.
Si la conducta fuere realizada por un profesional de la salud, se le impondrá también la inhabilitación para el ejercicio de la profesión

45
País Tipificación del Aborto
por el mismo término.
Artículo 126. Lesiones culposas al feto. [Penas aumentadas por el artículo 14 de la ley 890 de 2004] Si la conducta descrita en el
artić ulo anterior se realizare por culpa, la pena será de prisión de dieciséis (16) a treinta y seis (36) meses.
Si fuere realizada por un profesional de la salud, se le impondrá también la inhabilitación para el ejercicio de la profesión por el mismo
término.

46
 D. Legislación Comparada en delitos sexuales
Violación sexual: tipo penal
base
Código Penal del Estado
de México. Subtitulo
Cuarto. Delitos contra la
Libertad Sexual
Artículo 273.- Al que por
medio de la violencia física
o moral tenga cópula con
una persona sin la
voluntad de ésta, se le
impondrán de diez a veinte
años de prisión, y de
doscientos a dos mil días
multa.
Comete también el delito
de violación y se
sancionará como tal, el
que introduzca por vía
vaginal o
anal cualquier parte del
cuerpo, objeto o
instrumento diferente al
miembro viril, por medio
de la
violencia física o moral,
sea cual fuere el sexo del
ofendido. (…)
Código Penal español
Título VIII. Delitos contra la
libertad e indemnidad
sexuales
Artículo 179.
Cuando la agresión sexual
consista en acceso carnal por
vía vaginal, anal o bucal, o
introducción de miembros
corporales u objetos por
alguna de las dos primeras
vías, el responsable será
castigado como reo de
violación con la pena de
prisión de seis a 12 años.
Código Penal francés.
Sección III: De las
agresiones sexuales
Artículo 222-23
Todo acto de penetración
sexual, de cualquier
naturaleza, cometido sobre
persona ajena con violencia,
coacción,
amenaza o por sorpresa
constituye una violación.
La violación será castigada
con quince años de reclusión
criminal.
Código Penal sueco
(1962:700) Sexto capítulo.
Sobre delitos sexuales
1. Quien por asalto o de
otra manera por la
fuerza o mediante la
amenaza de acto
criminal obliga a una
persona a mantener
relaciones sexuales o
a realizar o soportar
otro acto sexual con
respecto a la
violación grave,
comparable a la
relación sexual, es
condenado por
violación a prisión de
al menos dos y no
más de seis años.
Si los delitos mencionados en
el primer o segundo párrafo
con respecto a las
circunstancias del crimen que
se consideran menos graves,
será condenado por violación
a prisión por un máximo de
47

Agravantes del tipo base de
violación sexual
87(Ley nº 98-468 de 17 de junio de 1998, art. 13, Diario Oficial de 18 de junio de 1998)
(Ley nº 2003-239 de 18 de marzo de 2003, art. 47 VIII, Diario Oficial de 19 de marzo de 2003)
Código Penal del Estado
de México. Subtitulo
Cuarto. Delitos contra la
Libertad Sexual
Artículo 274.- Son
circunstancias que
modifican el delito de
violación:
I. Cuando en la comisión
del delito de violación
participen dos o más
personas se impondrán de
cuarenta a setenta años
de prisión o prisión vitalicia
y de seiscientos a cuatro
mil días multa;
II. Si el delito fuere
cometido por uno de los
cónyuges, por un
ascendiente contra su
descendiente,
por éste contra aquél, por
un hermano contra otro,
por el tutor en contra de su
pupilo o por el
padrastro, madrastra,
concubina, concubinario,
amasio o amasia en contra
del hijastro o hijastra,
además de las sanciones
Código Penal español
Título VIII. Delitos contra la
libertad e indemnidad
sexuales
Artículo 180.
1. Las anteriores conductas
serán castigadas con las
penas de prisión de doce a
quince años para las del
artículo 179,
cuando concurra alguna de
las siguientes circunstancias:
1.ª Cuando la violencia o
intimidación ejercidas revistan
un carácter particularmente
degradante o vejatorio.
2. ª Cuando los hechos se
cometan por la actuación
conjunta de dos o más
personas.
3. ª Cuando la víctima sea
especialmente vulnerable, por
razón de su edad,
enfermedad,
discapacidad o situación,
salvo lo dispuesto en el
artículo 183.
4. ª Cuando, para la ejecución
del delito, el responsable se
haya prevalido de una
Código Penal francés.
Sección III: De las
agresiones sexuales
Artículo 222-2487
La violación se castigará con
veinte años de reclusión
criminal:
1º Cuando haya provocado
mutilación o invalidez
permanente;
2º Cuando se haya cometido
sobre un menor de quince
años;
3º Cuando se haya cometido
sobre una persona cuya
especial vulnerabilidad,
debido a su edad,
enfermedad,
invalidez, deficiencia física o
psíquica o a su estado de
gestación, sea aparente o
conocida por el autor;
4º Cuando haya sido
cometida por ascendiente
legítimo, natural o adoptivo, o
por cualquier otra persona
con
autoridad sobre la víctima;
5º Cuando la haya cometido
Código Penal sueco
(1962:700) Sexto capítulo.
Sobre delitos sexuales
cuatro años.
1. (…) Es el delito
contemplado en el
primer o segundo
párrafo se considera
grave, condenado por
violación agravada a
prisión por al menos
cuatro y un máximo
de diez años. Al
evaluar si el delito es
grave, se debe
considerar
especialmente si la
violencia o la
amenaza de una
naturaleza
particularmente
grave, o si hay más
de una víctima de
abuso o de otra
manera participaron
en el asalto o el autor
48
Código Penal del Estado
de México. Subtitulo
Cuarto. Delitos contra la
Libertad Sexual
previstas en el artículo 273
se impondrán de tres a
nueve años de prisión y
Código Penal español
Título VIII. Delitos contra la
libertad e indemnidad
sexuales
relación de superioridad o
parentesco, por ser
ascendiente, descendiente o
hermano, por
naturaleza o adopción, o
afines, con la víctima.
5. ª Cuando el autor haga uso
de armas u otros medios
igualmente peligrosos,
susceptibles de producir la
muerte o alguna de las
lesiones previstas en los
artículos 149 y
150 de este Código, sin
perjuicio de la pena que
pudiera corresponder por la
muerte o
lesiones causadas.
2. Si concurrieren dos o más
de las anteriores
circunstancias, las penas
previstas en
este artículo se impondrán en
su mitad superior.
Código Penal francés. Código Penal sueco
Sección III: De las (1962:700) Sexto capítulo.
agresiones sexuales Sobre delitos sexuales
una persona abusando de la en relación con el
autoridad que le confieren enfoque o exhibido
sus funciones; otra manera
6º Cuando la hayan cometido
especialmente cruel o
varias personas actuando en
calidad de autor o de rugosidad. Ley (2013:
cómplice; 365).
7º Cuando se haya cometido
con el uso o la amenaza de
un arma;
8º Cuando la víctima se haya
puesto en contacto con el
autor de los hechos gracias a
la utilización de una red de
telecomunicaciones para la
difusión de mensajes
destinados a un público no
determinado;
9º Cuando se haya cometido
en razón de la orientación
sexual de la víctima.
Artículo 222-25
La violación será castigada
con treinta años de reclusión
criminal cuando haya
provocado la muerte de la
víctima.
Los dos primeros párrafos
del artículo 132-23 relativo al
periodo de seguridad serán
aplicables a la infracción
prevista en el presente
49

Violación sexual contra
personas en condiciones de
imposibilidad de resistir.
88(Ley nº 98-468 de 17 de junio de 1998, art. 13, Diario Oficial de 18 de junio de 1998)
(Ley nº 2003-239 de 18 de marzo de 2003, art. 47 VIII, Diario Oficial de 19 de marzo de 2003)
Código Penal del Estado
de México. Subtitulo
Cuarto. Delitos contra la
Libertad Sexual
Art. 273. (…) Se equipara
a la violación la cópula o
introducción por vía
vaginal o anal cualquier
parte del cuerpo,
objeto o instrumento
diferente al miembro viril,
con persona privada de
razón, de sentido o
cuando
por cualquier enfermedad
o cualquier otra causa no
pudiere resistir.
Código Penal español
Título VIII. Delitos contra la
libertad e indemnidad
sexuales
Artículo 181.
1. El que, sin violencia o
intimidación y sin que medie
consentimiento, realizare
actos que
atenten contra la libertad o
indemnidad sexual de otra
persona, será castigado,
como
responsable de abuso sexual,
con la pena de prisión de uno
a tres años o multa de
dieciocho
Código Penal francés. Código Penal sueco
Sección III: De las (1962:700) Sexto capítulo.
agresiones sexuales Sobre delitos sexuales
artículo.
Artículo 222-26
La violación será castigada
con reclusión criminal a
perpetuidad cuando vaya
precedida, acompañada o
seguida de
torturas o de actos de
barbarie.
Los dos primeros párrafos
del artículo 132-23 relativo al
periodo de seguridad serán
aplicables a la infracción
prevista en el presente
artículo.
Artículo 222-2488 1. (…) Lo mismo
La violación se castigará con (condena por
veinte años de reclusión violación a prisión de
criminal:
al menos dos y no
3º Cuando se haya cometido
sobre una persona cuya más de seis años) se
especial vulnerabilidad, aplica al que realiza
debido a su edad, con otra persona el
enfermedad, acto sexual o un acto
invalidez, deficiencia física o sexual del primer
psíquica o a su estado de párrafo que es
gestación, sea aparente o
comparable a la
conocida por el autor;
relación sexual por
50
Código Penal del Estado Código Penal español Código Penal francés. Código Penal sueco
de México. Subtitulo Título VIII. Delitos contra la Sección III: De las (1962:700) Sexto capítulo.
Cuarto. Delitos contra la libertad e indemnidad agresiones sexuales Sobre delitos sexuales
Libertad Sexual sexuales
En estos casos, se a veinticuatro meses. explotación indebida
aplicará la pena 2. A los efectos del apartado de esa persona a
establecida en el párrafo anterior, se consideran causa de la
primero de este artículo. abusos sexuales no
inconsciencia, el
consentidos los
que se ejecuten sobre sueño, el miedo
personas que se hallen grave, la intoxicación
privadas de sentido o de cuyo u otras drogas,
trastorno enfermedad, lesión o
mental se abusare, así como trastorno mental o de
los que se cometan anulando otra manera en las
la voluntad de la víctima
circunstancias se
mediante el uso de fármacos,
drogas o cualquier otra encuentran en una
sustancia natural o química situación
idónea a especialmente
tal efecto. vulnerable. (…)
4. En todos los casos
anteriores, cuando el abuso
sexual consista en acceso
carnal por
vía vaginal, anal o bucal, o
introducción de miembros
corporales u objetos por
alguna de las dos primeras
vías, el responsable será
castigado con la pena de
prisión de cuatro a diez
años.
5. Las penas señaladas en
este artículo se impondrán en
su mitad superior si

51

Violación sexual contra
menores de edad
89(Ley nº 98-468 de 17 de junio de 1998, art. 13, Diario Oficial de 18 de junio de 1998)
(Ley nº 2003-239 de 18 de marzo de 2003, art. 47 VIII, Diario Oficial de 19 de marzo de 2003)
Código Penal del Estado
de México. Subtitulo
Cuarto. Delitos contra la
Libertad Sexual
Art. 273. (…) Se equipara
a la violación la cópula o
introducción por vía
vaginal o anal cualquier
parte del cuerpo,
objeto o instrumento
diferente al miembro viril,
cuando la víctima fuera
menor de quince años. En
estos casos, se aplicará la
pena establecida en el
párrafo primero de este
artículo.
Cuando el ofendido sea
menor de quince años y
mayor de trece, haya dado
su consentimiento para la
cópula y no concurra
modificativa, exista una
relación afectiva con el
inculpado y la diferencia
Código Penal español
Título VIII. Delitos contra la
libertad e indemnidad
sexuales
concurriere
la circunstancia 3. a o la 4. a ,
de las previstas en el
apartado 1 del artículo 180 de
este
Código
Artículo 183.
2. Cuando el ataque se
produzca con violencia o
intimidación el responsable
será
castigado por el delito de
agresión sexual a un menor
con la pena de cinco a diez
años de
prisión.
3. Cuando el ataque consista
en acceso carnal por vía
vaginal, anal o bucal, o
introducción de miembros
corporales u objetos por
alguna de las dos primeras
vías, el
responsable será castigado
con la pena de prisión de
ocho a doce años, en el caso
del
apartado 1 y con la pena de
Código Penal francés.
Sección III: De las
agresiones sexuales
Artículo 222-2489
La violación se castigará con
veinte años de reclusión
criminal:
2º Cuando se haya cometido
sobre un menor de quince
años;
Código Penal sueco
(1962:700) Sexto capítulo.
Sobre delitos sexuales
4. Quien mantenga
relaciones sexuales con
un niño menor de quince
años de edad o con un
niño como lleva a cabo
un acto sexual con
respecto a la violación
grave es comparable a la
relación sexual, es
declarado culpable de
violación de menores en
prisión de por lo menos
dos y un máximo de seis
años.
Lo mismo se aplica a
cualquier persona que
cometa un acto mencionado
en el primer párrafo de un
niño sobre la edad de quince
52
Código Penal del Estado Código Penal español
de México. Subtitulo Título VIII. Delitos contra la
Cuarto. Delitos contra la libertad e indemnidad
Libertad Sexual sexuales
de edad no sea mayor a doce a quince años, en el
cinco años entre ellos, se caso del apartado 2.
extinguirá la acción penal 4. Las conductas previstas en
o la pena en su caso. los tres números anteriores
Para los efectos de este serán castigadas con la pena
artículo, se entiende por de prisión correspondiente en
cópula la introducción del su mitad superior cuando
miembro viril en el concurra alguna de las
cuerpo de la víctima por siguientes
vía vaginal, anal u oral, circunstancias:
independientemente de su a) Cuando el escaso
sexo, exista eyaculación desarrollo intelectual o físico
o no. de la víctima la hubiera
colocado en
una situación de total
indefensión y, en todo caso,
cuando sea menor de cuatro
años.
b) Cuando los hechos se
cometan por la actuación
conjunta de dos o más
personas.
c) Cuando la violencia o
intimidación ejercidas revistan
un carácter particularmente
degradante o vejatorio.
d) Cuando, para la ejecución
del delito, el responsable se
haya prevalido de una
relación
de superioridad o parentesco,
por ser ascendiente, o
Código Penal francés. Código Penal sueco
Sección III: De las (1962:700) Sexto capítulo.
agresiones sexuales Sobre delitos sexuales
años, pero no de dieciocho
años que es un descendiente
del delincuente o bajo la
dirección de, o tiene una
relación similar con el
delincuente, o para cuyo
cuidado o supervisión
delincuente a responder
debido a la decisión de la
agencia.
Es el delito contemplado en el
primer o segundo párrafo se
considera grave, condenado
por violación agravada niño a
prisión por al menos cuatro y
un máximo de diez años. Al
evaluar si el delito es grave
debe prestar especial
atención al infractor utilizado
la violencia o la amenaza de
un delito o si hay más de un
niño maltratado, o participado
de otro modo en el asalto o el
autor en relación con el
enfoque o la corta edad de la
niña o de lo crueldad
particularidades que
presentan o brutalidad. Ley
(2013: 365).
53
Código Penal del Estado Código Penal español Código Penal francés. Código Penal sueco
de México. Subtitulo Título VIII. Delitos contra la Sección III: De las (1962:700) Sexto capítulo.
Cuarto. Delitos contra la libertad e indemnidad agresiones sexuales Sobre delitos sexuales
Libertad Sexual sexuales
hermano, por naturaleza o
adopción, o
afines, con la víctima.
e) Cuando el autor haya
puesto en peligro la vida del
menor.
f) Cuando la infracción se
haya cometido en el seno de
una organización o de un
grupo
criminales que se dedicaren a
la realización de tales
actividades.
5. En todos los casos
previstos en este artículo,
cuando el culpable se hubiera
prevalido
de su condición de autoridad,
agente de ésta o funcionario
público, se aplicará, además,
la
pena de inhabilitación
absoluta de seis a doce años

54
 Código Penal del Estado
de México. Subtitulo
Cuarto. Delitos contra la
Libertad Sexual
Artículo 274.- Son
Violación sexual por circunstancias que
prevalimiento y violación modifican el delito de
sexual por parte de violación:
autor en posición de
III. Cuando el delito de
confianza o autoridad u violación sea cometido por
otra clase de dominio del quien desempeña un
hecho. empleo, cargo o comisión
públicos o ejerza una
profesión utilizando los
vehículos oficiales,
circunstancias o cualquier
medio
que éstos le proporcionen,
además de las sanciones
previstas en el artículo
273, se aumentará la
pena hasta en una mitad,
también será destituido del
cargo o empleo o
suspendido hasta por el
término de diez años en el
ejercicio de su profesión,
independientemente de las
sanciones a que se
haga acreedor;
Violencia sexual diferente a HOSTIGAMIENTO
la violación sexual Artículo 269.- Comete el
delito de hostigamiento
Código Penal español
Título VIII. Delitos contra la
libertad e indemnidad
sexuales
Artículo 181:
4. En todos los casos
anteriores (abusos sexuales),
cuando el abuso sexual
consista en acceso carnal por
vía vaginal, anal o bucal, o
introducción de miembros
corporales u objetos por
alguna de las dos primeras
vías, el responsable será
castigado con la pena de
prisión de cuatro a diez
años.
5. Las penas señaladas en
este artículo se impondrán en
su mitad superior si
concurriere
la circunstancia 3. a o la 4. a ,
de las previstas en el
apartado 1 del artículo 180 de
este
Código
Artículo 178.
El que atentare contra la
libertad sexual de otra
Código Penal francés.
Sección III: De las
agresiones sexuales
Artículo 222-24
(Ley nº 98-468 de 17 de junio
de 1998, art. 13, Diario Oficial
de 18 de junio de 1998)
(Ley nº 2003-239 de 18 de
marzo de 2003, art. 47 VIII,
Diario Oficial de 19 de marzo
de 2003)
La violación se castigará con
veinte años de reclusión
criminal:
4º Cuando haya sido
cometida por ascendiente
legítimo, natural o adoptivo, o
por cualquier otra persona
con
autoridad sobre la víctima;
5º Cuando la haya cometido
una persona abusando de la
autoridad que le confieren
sus funciones;
Artículo 222-27
Las agresiones sexuales
distintas de la violación serán
Código Penal sueco
(1962:700) Sexto capítulo.
Sobre delitos sexuales
3. La persona capaz de
emprender o soportar
un acto sexual por
abuso grave que la
persona está en una
situación de
dependencia con el
delincuente será
condenado por
explotación sexual de
una persona
dependiente de
prisión no superior a
dos años.
Delito grave, condenado por
abuso sexual agravado de
una persona dependiente con
prisión de entre seis meses y
cuatro años. Al evaluar si el
delito es grave, consideración
especial si hay más de una
víctima abusada o no
participado en el asalto o el
autor exhibido otra manera
especialmente cruel. Ley
(2005: 90).
2. El que, de otro modo
que como se ha
mencionado en el §
55
Código Penal del Estado
de México. Subtitulo
Cuarto. Delitos contra la
Libertad Sexual
sexual, quien con fines de
lujuria asedie a persona
de cualquier sexo que le
sea subordinada,
valiéndose de su posición
derivada de sus relaciones
laborales, docentes,
domésticas o cualquiera
otra que implique
jerarquía; y se le
impondrán de seis meses
a dos años de prisión o de
treinta a ciento veinte días
multa.
Si el sujeto activo fuera
servidor público y utilizare
los medios o
circunstancias que el
cargo le proporciona,
además de la pena
señalada, será destituido
del cargo.
ACOSO SEXUAL
Artículo 269 Bis.- Comete
el delito de acoso sexual,
quien con fines de lujuria
asedie reiteradamente a
persona de cualquier sexo,
aprovechándose de
cualquier circunstancia
que produzca desventaja,
indefensión o riesgo
Código Penal español Código Penal francés. Código Penal sueco
Título VIII. Delitos contra la Sección III: De las (1962:700) Sexto capítulo.
libertad e indemnidad agresiones sexuales Sobre delitos sexuales
sexuales
persona, utilizando violencia o castigadas con cinco años de 1, párrafo primero,
intimidación, será castigado prisión y multa de 75.000 por coacción obliga a
como responsable de euros. una persona para
agresión sexual con la pena
realizar o soportar un
de prisión de
uno a cinco años acto sexual, será
condenado por
Artículo 181. coacción sexual a
1. El que, sin violencia o prisión no superior a
intimidación y sin que medie dos años.
consentimiento, realizare
actos que Lo mismo se aplica a la
atenten contra la libertad o persona que realiza un acto
indemnidad sexual de otra sexual distinta a la que se
persona, será castigado, refiere el § 1, párrafo
como segundo, con una persona en
responsable de abuso sexual, las condiciones se
con la pena de prisión de uno especifique lo contrario en el
a tres años o multa de mismo.
dieciocho
a veinticuatro meses.
2. A los efectos del apartado
anterior, se consideran
abusos sexuales no
consentidos los
que se ejecuten sobre
personas que se hallen
privadas de sentido o de cuyo
trastorno
mental se abusare, así como
los que se cometan anulando
la voluntad de la víctima
56
Código Penal del Estado
de México. Subtitulo
Cuarto. Delitos contra la
Libertad Sexual
inminente, para la víctima.
De igual forma incurre en
acoso sexual quien, sin
consentimiento del sujeto
pasivo y con propósitos
de lujuria o erótico sexual,
grabe, reproduzca, fije,
publique, ofrezca,
almacene, exponga, envíe,
transmita, importe o
exporte de cualquier
forma, imágenes, texto,
sonidos o la voz, de una
persona, sea en forma
directa, informática,
audiovisual, virtual o por
cualquier otro medio.
Si la imagen obtenida, sin
consentimiento, muestra al
sujeto pasivo desnudo o
semidesnudo, se acredita
por ese sólo hecho, los
propósitos señalados en el
párrafo anterior.
Comete también el delito
de acoso sexual quien con
fines de lujuria asedie
reiteradamente a
cualquier persona, sin su
consentimiento, en
instalaciones o vehículos
destinados al transporte
Código Penal español Código Penal francés. Código Penal sueco
Título VIII. Delitos contra la Sección III: De las (1962:700) Sexto capítulo.
libertad e indemnidad agresiones sexuales Sobre delitos sexuales
sexuales
mediante el uso de fármacos,
drogas o cualquier otra
sustancia natural o química
idónea a tal efecto.
3. La misma pena se
impondrá cuando el
consentimiento se obtenga
prevaliéndose el
responsable de una situación
de superioridad manifiesta
que coarte la libertad de la
víctima
Artículo 183.
1. El que realizare actos que
atenten contra la indemnidad
sexual de un menor de trece
años será castigado como
responsable de abuso sexual
a un menor con la pena de
prisión
de dos a seis años.
57
 Código Penal del Estado Código Penal español Código Penal francés. Código Penal sueco
de México. Subtitulo Título VIII. Delitos contra la Sección III: De las (1962:700) Sexto capítulo.
Cuarto. Delitos contra la libertad e indemnidad agresiones sexuales Sobre delitos sexuales
Libertad Sexual sexuales
público de pasajeros.
En estos casos se
impondrán penas de un
año a cuatro años de
prisión y de cien a
trescientos días de
multa.

ACTOS LIBIDINOSOS
Artículo 270.- Al que sin
consentimiento de una
persona púber ejecute en
ella un acto erótico
sexual, sin el propósito
directo o inmediato de
llegar a la cópula, se le
impondrán de seis meses
a dos años de prisión y de
treinta a sesenta días
multa.

Agravantes de atentados
contra la libertad sexual
diferentes a la violación
sexual
ACOSO SEXUAL
Art. 269
Si el pasivo del delito fuera
menor de edad o persona
que no tenga la capacidad
para
comprender el significado
del hecho o de resistirlo, la
pena se incrementará en
Artículo 180.
1. Las anteriores conductas
serán castigadas con las
penas de prisión de cinco a
diez
años para las agresiones del
artículo 178, cuando concurra
alguna de las siguientes
circunstancias:
Artículo 222-2890
La infracción definida en el
artículo 222-27 será
castigada con siete años de
prisión y multa de 100.000
euros:
1º Cuando haya causado
una herida o una lesión;
2º Cuando haya sido
2. (…) Es el delito
contemplado en el primer
o segundo párrafo se
considera grave,
declarado culpable de
asalto sexual con
agravantes con prisión de
entre seis meses y seis

90 (Ley nº 98-468 de 17 de junio de 1998 art 13 Diario Oficial de 18 de junio de 1998)

58
Código Penal del Estado
de México. Subtitulo
Cuarto. Delitos contra la
Libertad Sexual
un tercio.
ACTOS LIBIDINOSOS
Art. 270
Si el ofendido es impúber,
aun cuando otorgue su
consentimiento, se
impondrán de uno a cuatro
años de prisión y de
cuarenta a cien días multa.
Si se hiciere uso de la
violencia física o moral se
impondrá además la pena
de uno a cuatro años de
prisión.
Si los actos a que se
refiere este artículo los
cometiera un familiar
consanguíneo directo y
colaterales hasta el cuarto
grado, en agravio de
persona impúber se
impondrá de cuatro a diez
años
de prisión y de cien a
quinientos días multa.
Código Penal español
Título VIII. Delitos contra la
libertad e indemnidad
sexuales
1.ª Cuando la violencia o
intimidación ejercidas revistan
un carácter particularmente
degradante o vejatorio.
2. ª Cuando los hechos se
cometan por la actuación
conjunta de dos o más
personas.
3. ª Cuando la víctima sea
especialmente vulnerable, por
razón de su edad,
enfermedad,
discapacidad o situación,
salvo lo dispuesto en el
artículo 183.
4. ª Cuando, para la ejecución
del delito, el responsable se
haya prevalido de una
relación de superioridad o
parentesco, por ser
ascendiente, descendiente o
hermano, por
naturaleza o adopción, o
afines, con la víctima.
5. ª Cuando el autor haga uso
de armas u otros medios
igualmente peligrosos,
susceptibles de producir la
muerte o alguna de las
lesiones previstas en los
artículos 149 y
150 de este Código, sin
Código Penal francés. Código Penal sueco
Sección III: De las (1962:700) Sexto capítulo.
agresiones sexuales Sobre delitos sexuales
cometida por ascendiente años. Al evaluar si el
legítimo, natural o adoptivo, o delito es grave, se
por cualquier otra persona considera especialmente
que tenga
si hay más de una víctima
autoridad sobre la víctima;
3º Cuando haya sido abusada o ha participado
cometida por una persona en el asalto el autor a
abusando de la autoridad que través de otra manera
le confieren sus funciones; especialmente cruel o
4º Cuando la hayan cometido brutalidad. Ley (2005:
varias personas actuando en 90).
calidad de autor o de
cómplice;
5º Cuando se haya cometido
con uso o amenaza de un
arma;
6º Cuando la víctima se haya
puesto en contacto con el
autor de los hechos gracias a
la utilización, para la difusión
de mensajes destinados a un
público no determinado, de
una red de
telecomunicaciones.
Artículo 222-29
Las agresiones sexuales
distintas de la violación serán
castigadas con siete años de
prisión y multa de 100.000
euros cuando se cometan:
1º Contra un menor de
quince años;
59
 Código Penal del Estado
de México. Subtitulo
Cuarto. Delitos contra la
Libertad Sexual
91(Ordenanza nº 2000-916 de 19 de septiembre de 2000, art. 3, Diario Oficial de 22 de septiembre de 2000, en vigor
desde el 1 de enero de 2002) (Ley nº 2003-239 de 18 de marzo de 2003, art. 47 IX, Diario Oficial de 19 de marzo de 2003)
Código Penal español
Título VIII. Delitos contra la
libertad e indemnidad
sexuales
perjuicio de la pena que
pudiera corresponder por la
muerte o
lesiones causadas.
2. Si concurrieren dos o más
de las anteriores
circunstancias, las penas
previstas en
este artículo se impondrán en
su mitad superior.
Código Penal francés. Código Penal sueco
Sección III: De las (1962:700) Sexto capítulo.
agresiones sexuales Sobre delitos sexuales
2º Contra una persona cuya
especial vulnerabilidad,
debido a su edad, a una
invalidez, enfermedad,
deficiencia
física o psíquica o su estado
de embarazo, sea aparente o
conocida por el autor.
Artículo 222-3091
La infracción definida en el
artículo 222-29 será
castigada con diez años de
prisión y multa de 150.000
euros:
1º Cuando haya causado
una herida o lesión;
2º Cuando haya sido
cometida por ascendiente
legítimo, natural o adoptivo o
por cualquier otra persona
que tenga
autoridad sobre la víctima;
3º Cuando haya sido
cometida por una persona
abusando de la autoridad que
le confieren sus funciones;
4º Cuando la hayan cometido
varias personas actuando en
60
Código Penal del Estado Código Penal español Código Penal francés. Código Penal sueco
de México. Subtitulo Título VIII. Delitos contra la Sección III: De las (1962:700) Sexto capítulo.
Cuarto. Delitos contra la libertad e indemnidad agresiones sexuales Sobre delitos sexuales
Libertad Sexual sexuales
calidad de autor o de
cómplice.
5º Cuando se haya cometido
con uso o amenaza de un
arma;
6º Cuando se haya cometido
en razón de la orientación
sexual de la víctima.

61