7.3.

aludem ao regime das autarquias.

autarquias comuns (ou de regime comum); (b) autarquias especiais (ou de regime especial

diferenciadas a certas autarquias.

estabeleceu que as universidades e estabelecimentos de ensino, quando oficiais, se constituiriam em autarquias de regime
especial

62
Note-se, entretanto, que nem sempre se aceitou inteiramente essa categoria, e

autarquias.63

(art. 1o);
o
a Lei n
(art. 8o); a Lei no
(art. 7o
o
).
, pelo qual as entidades exercem controle basicamente
sobre dois setores, ambos executados
v. g. v. g.
64

o o o
)
o 65

ius novum).66 Semelhante poder tem suscitado

67
Consequentemente, o
68
controle administrativo e institucional.
(ou

reserva legal
69

70
71

A autonomia significa que os conflitos administrativos, inclusive os que envolvem as entidades sob seu controle,
vinculada a autarquia.

interesse.
A despeito desse aspecto especial das citadas entidades, tem havido entendimento no sentido da possibilidade de os

72
Semelhante controle

73

74

).

reguladoras. Sustenta-se, por exemplo, que estariam inseridos na categoria dos

75
Ousamos, concessa venia, dissentir desse entendimento. Ainda que lhes seja assegurada

nos devam ser considerados agentes administrativos, alojados na categoria dos ,

Finalmente, a

julgada constitucional.76

taxa, visto que: (1o

o
o o
mediante
o o
atividade vinculada (o mesmo art. 3 do CTN); (4
o

77

o fato de a lei lhes ter aquinhoado com certas prerrogativas especiais, tornando-as uma categoria diversa daquela em que se
encontram as autarquias de regime comum.78

autarquias sob regime

especial

todas as autarquias aos

 para a

que a

autarquias sob regime

especial

8.

O legislador, ao criar a norma,

qualificando os demais como privados.

Corte.79

9. PESSOAL

o
19/1998, que, alterando o art. 39 da CF,
 80
com efeitos ex nunc, ensejando o retorno

trabalhistas.81

10. CONTROLE JUDICIAL

Civil.

o
, LXIX, CF).

11.
As autarquias federais

sui generis, tem a natureza

autarquia

82

83

ato de autoridade federal

daqueles agentes.

o STJ em verbete sumular.84

estaduais e municipais,
municipal.
trabalhistas genericamente
ou trabalhista, conforme o que a lei pertinente
comum, de modo que eventuais demandas devem ser

85

12. ATOS E CONTRATOS

privado.

aos atos
86

o
o
da lei,
87
calcado no art. 22, XXVII, da CF, ressalvados, logicamente, os casos nela mesma excepcionados.

13. RESPONSABILIDADE CIVIL

o

88
e consagra a teoria da

objetiva da autarquia.

14.

a)
autarquias, desde que
 imunidade para as autarquias tem natureza condicionada
89
mas outros

90

b)

91

c)

92

340 do Supremo Tribunal Federal;

d)

e)

f)
a autarquia, tanto quanto os entes federativos, goza de prazo em dobro

CPC);93

devedor em autos apartados, passou a ser efetivada por

etapa do

15.

especial de autarquias a que se convencionou denominar de

iniciativa privada.
classificam-se em
duas categorias: as

Estado.94
e
95

partir do (

bem delineada pelo legislador.96

97
15.1.
A Lei no 9.491, de 9.9.1997 (que revogou a Lei no
deficit

98

, pelo qual se antevia a

transformariam, desse modo, em pessoas do setor exclusivamente privado, ou, em outras palavras, convertia-se o processo de

o o o
9/1995.

as denominadas
o o
o
9.478, de 6.8.1997.

99

entidades.100

teoria da captura (

101
Em

pessoas que haviam

agentes poderia ocasionar.102

razoabilidade e proporcionalidade.
 o
5.454/1943), sendo previstos alguns cargos
o
10.871, de 20.5.2004, que,

o
8.112/1990).

por lei
controladora.103

15.2.

desenvoltura, deve ser descentralizada e, por

operacionalidade, ou seja,

104

105
(ou

autarquias.
autarquias de regime especial

da lei que as institua.

106