Segundo Seminario Académico del Observatorio América

Latina - Asia Pacífico:

Explorando Espacios para la Integración Productiva entre
América Latina y Asia Pacífico

China y sus Tratados de Libre Comercio

con America Latina y el Caribe

Santiago de Chile
8 de Julio de 2015

Dr. Alonso P. Ferrando

Cámara de Exportadores de la República Argentina
1
 China y América Latina y el Caribe:
¿Cómo analizar su relacionamiento?

VIA ACUERDOS VIA

Y TRATADOS DIPLOMÁTICA
Relación entre
China y América
Latina y
el Caribe

VIA
COMERCIAL

2
iei
La estrategia de China en América Latina
y el Caribe

Estrategia Bilateral
Términos q definen
1 CHINA 2 status de asociación:
Socio / Cooperativo /
Estratégico / Integral
3 4 Categorías
de Asociación:
1. Asoc. Cooperativa
TLC 2. Asoc. Estratégica
3. Asoc. Estratégica
Integral
Marco 4. Asoc. Coop. Estrateg.
Subcontinental:
Impulsa Plan
Quinquenal 1+3+6
Y promete ayuda
financiera
3
iei
Acuerdos de China en la Región:
Categorización
CATEGORIZACION SOCIOS
de menor a mayor importancia de América Latina y el Caribe

1. Asociación Cooperativa Colombia?? Uruguay??

2. Asociación Estratégica Chile, Costa Rica? Ecuador?

3. Asociación Estratégica Argentina, Brasil, México,

Integral Perú y Venezuela
4. Asociación Cooperativa
CELAC
Estratégica

Fuente: Malena, Jorge E., et al (2015) 4

iei
 Comercio entre China y América
Latina y el Caribe
Evolución Exportaciones chinas hacia Am. Latina y el Caribe y su participación 
en el total exportado por China

140.000 34% 6,5% 7,0%

5,8%
120.000 6,0%
Millones USD

100.000 5,0%4,7% 5,0%

80.000 22% 3,7% 4,0%
3,0% 3,0% 19%
60.000 2,5% 2,7% 3,0%
1,9% 2,1% 2,9% 2,6%
40.000 2,0% 2,0%
20.000 1,3% 1,0%
0 0,0%
92

94

96

98

00

02

04

06

08

10

12
19

19

19

19

20

20

20

20

20

20

20
Expo. China a Am. Latina y Caribe Participación en Total Expo. China

5
iei
Importancia relativa comercial de cada
región

Expo
6,5%

6%
Impo

Expo
18%

14%
Impo
6
iei
Composición del Comercio Bilateral
Fuerte Concentración de
las Expo. latinoamericanas
a China
4 Cap. SA ~ 77% exportaciones
a China (2013) → 55% en 2001
• Minerales
• Semillas oleaginosas
• Combustibles minerales
• Cobre y sus manufacturas
Menor Concentración de
las Expo. chinas a
Latinoamérica
4 Cap. SA ~ 46% exportaciones
a Latinoamérica China (2013)
• Máquinas y aparatos eléctricos
• Máquinas y aparatos mecánicos
• Vehículos automóviles y sus
partes
• Aparatos de óptica y precisión y
fotografía
7
iei
Los TLC de China con la región

Firmado: 08/04/2010
En Vigor: 01/08/2011
Notificado OMC:
27/02/2012

China
Firmado: 28/04/2009
En Vigor: 01/03/2010
Costa Rica Notificado OMC:
03/03/2010
Perú
Firmado: 18/11/2005
En Vigor: 01/10/2006
Notificado OMC:
Chile 20/06/2007
8
iei
TLC China – Chile (2005)
Capítulos y Anexos del TLC China – Chile (vigor 2006)
Capítulo  Tema  Anexo  Tema 
I  Disposiciones Iniciales  1  Eliminación de los aranceles de importación 
II  Definiciones Generales  2  Lista de indicaciones geográficas 
Trato nacional y acceso de 
III  3  Reglas específicas de los productos 
mercancías al mercado  
IV  Reglas de Origen  4  Certificado de origen 
Procedimientos relacionados  Autoridades gubernamentales competentes 
V  5 
con las Reglas de Origen  de Chile 
Modelo del sistema en red de certificación y 
VI  Defensa Comercial  6 
verificación del certificado de origen 
Medidas Sanitarias y  Reglas de procedimiento de los tribunales 
VII  7 
Fitosanitarias  arbitrales 
Implementación de las modificaciones 
VIII  Barreras Técnicas al Comercio  8 
aprobadas por la Comisión 
IX  Transparencia     
X  Solución de Controversias     
XI  Administración     
XI  Excepciones     
XII  Cooperación     
XIV  Disposiciones Finales      9
iei
TLC China – Chile: Aranceles
Compromisos eliminación arancelaria de Chile
Período de  % del total de  Importaciones de Chile  % Impo. totales de 
Número de 
eliminación  líneas del arancel  desde China (2003‐ Chile desde China 
líneas 
gradual aranceles  de Chile  2005) USD Millones   (2003‐2005) 
Exentas de 
35  0,4%  ‐  ‐ 
aranceles (2006) 
2006  5.856  74,1%  958,8  50,7% 
2010  1.048  13,3%  382,7  20,2% 
2015  811  10,3%  492,1  26,0% 
Aún sujetas a 
152  1,9%  58,1  3,1% 
arancel 
Total  7.902  100,0%  1.891,8  100,0% 

Compromisos eliminación arancelaria de China

Período de  Número de  % del total de  Importaciones de China  % Impo totales de 
eliminación  líneas  líneas del arancel  desde Chile (2003‐ China desde Chile 
gradual aranceles  de China  2005) USD Millones   (2003‐2005) 
Exentas de 
647  8,5%  1.378,0  38,9% 
aranceles (2006) 
2006  2.187  28,8%  1.800,8  50,9% 
2007  1.960  25,8%  0,4  0,0% 
2010  975  12,8%  14,8  0,4% 
2015  1.622  21,3%  313,4  8,9% 
Aún sujetas a 
214  2,8%  30,5  0,9% 
arancel 
10
Total  7.605   100,0%  3.537,9  100,0% 
iei
TLC China – Chile: Comercio
Evolución del Comercio entre China y Chile 
MIl l ones  USD (2001 ‐ 2014)
25.000
22.500
105%
20.000
17.500
194%
15.000
12.500
10.000 340%
7.500
5.000 282%
2.500
0
‐2.500 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
‐489 ‐569 ‐965 ‐1.978 ‐2.842 ‐4.986
‐5.000 ‐2.627
‐8.031 ‐8.100
‐7.500 ‐5.848 ‐9.910
‐10.000 ‐7.862 ‐7.602
‐9.762

Exportaciones de China a Chile
Importaciones de China desde Chile
Saldo Comercial
11
Fuente: Elaboración propia en base a UN Comtrade
iei
TLC China – Perú (2009)
Capítulos y Anexos del TLC China – Perú (vigor 2010)
Capítulo  Tema  Anexo Tema 
Excepciones al trato nacional y restricciones a 
1  Disposiciones Iniciales  1 
la importación y exportación 
Trato nacional y acceso de a 
2  2  Eliminación arancelaria 
mercados de mercancías 
Reglas de Origen y 
3  procedimientos operacionales  3  Sistema de franja de precios  
relacionados al origen 
Procedimientos aduaneros y 
4  4  Reglas específicas de origen por producto 
facilitación de comercio 
5  Defensa Comercial  5  Certificado de origen y declaración de origen 
Medidas Sanitarias y 
6  6  Lista de compromisos específicos 
Fitosanitarias 
Obstáculos Técnicos al  Compromisos para la entrada temporal de 
7  7 
Comercio  personas de negocios 
8  Comercio de Servicios  8  Deuda pública 
Entrada temporal de personas 
9  9  Expropiación 
de negocios 
10  Inversión  10  Indicaciones geográficas 
Derechos de Propiedad 
11  11  Comisión de Libre Comercio 
Intelectual 
12  Cooperación  12  Reglas modelo de procedimientos 
13  Transparencia     
14  Administración del Tratado     
15  Solución de Controversias     
16  Excepciones      12
17  Disposiciones Finales      iei
TLC China – Perú: Aranceles
Compromisos eliminación arancelaria de Perú
Importaciones de  % Impo. totales de 
Período de eliminación  Número de  % del total de 
Perú desde China  Perú desde China 
gradual aranceles  líneas  líneas de Perú
(2007‐09) USD Mill. (2007‐09) 
Exentas de aranceles (2010)  3.957  53,8  2.024,1  62,9 
2010  709  9,6  33,5  1,0 
2014  941  12,8  386,7  12,0 
2019  1.037  14,1  359,4  11,2 
2025  104  1,5  127,5  4,0 
2026  11  0,1  0,0  0,0 
Aun sujetas a arancel  592  8,1  288,1  9,0 
Total  7.351  100,0  3.219,3  100,0 

Compromisos eliminación arancelaria de China

% del total de  Importaciones de  % Impo. totales 
Período de eliminación  Número de 
líneas de  China desde Perú  de China desde 
gradual aranceles  líneas 
China  (2007‐09) USD Mill. Perú (2007‐09) 
Exentas de aranceles (2010)  649  8,4  3.409,8  77,0 
2010  4.098  52,8  148,2  3,3 
2014  908  11,7  16,5  0,4 
2019  1.620  20,9  797,6  18 
2021  24  0,3  12,7  0,3 
2026  37  0,6  4,5  0,1 
Aun sujetas a arancel  422  5,4  37,7  0,9  13
Total  7.758  100,0  4.427,1  100,0  iei
TLC China – Perú: Comercio

Mi ll ones  USD
Evolución del Comercio entre China y Perú 
(2001 ‐ 2014)
8.500
30%
7.000 72%

5.500

4.000
768%

2.500

1089%
1.000

‐500 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
‐321 ‐485 ‐406 ‐1.718
‐1.104 ‐1.899 ‐2.148
‐1.669 ‐2.225
‐2.000
‐2.655 ‐3.122 ‐2.219
‐2.819
‐3.500
Exportaciones de China a Perú ‐3.211
Importaciones de China desde Perú
14
Saldo Comercial
Fuente: Elaboración propia en base a UN Comtrade iei
TLC China – Costa Rica (2010)
Capítulos y Anexos del TLC China – Costa Rica (vigor 2011)
Capítulo  Tema  Anexo  Tema 
Trato nacional y restricciones a la importación 
1  Disposiciones iniciales  1 
y exportación 
Disposiciones de aplicación 
2  2  Desgravación arancelaria 
general 
Trato nacional y acceso a 
3  mercados para el comercio de  3  Reglas de origen específicas por producto 
mercancías  
Reglas de origen y 
4  procedimientos operativos  4  Certificado de origen  
relacionados 
Puntos de contacto para asuntos sanitarios y 
5  Procedimientos aduaneros   5 
fitosanitarios 
Medidas sanitarias y  Puntos de contacto para obstáculos técnicos 
6  6 
fitosanitarias  al comercio 
7  Obstáculos técnicos al comercio  7  Listas de compromisos específicos 
Grupo de Trabajo sobre Entrada Temporal de 
8  Defensa comercial  8 
Personas de Negocios 
Inversión, comercio de servicios 
Indicaciones geográficas referidas en el 
9  y entrada temporal de personas  9 
artículo 116.1 
de negocios  
Indicaciones geográficas referidas en el 
10  Propiedad intelectual  10 
artículo 116.2 
Cooperación, promoción y 
11  fortalecimiento de las  11  La Comisión de Libre Comercio 
relaciones comerciales  
Implementación de las modificaciones 
12  Transparencia  12 
aprobadas por la Comisión de Libre Comercio  
13  Administración del Tratado  13  Coordinadores del Tratado de Libre Comercio 
14  Solución de controversias      15
15 
16 
Excepciones 
Disposiciones finales 
 
 
 
  iei
TLC China – Costa Rica: Aranceles
Compromisos eliminación arancelaria de Costa Rica
% del total de  Importac. de Costa  % Impo. totales de 
Período de eliminación  Número de 
líneas de  Rica desde China  Costa Rica desde 
gradual aranceles  líneas 
Costa Rica  (2008‐10) USD Mill. China (2008‐10) 
Exentas de aranceles (2011)  142  2,2  104  12,1 
2011  3.989  60,8  377  43,7 
2015  264  4,0  25  2,9 
2020  1.411  21,5  202  23,4 
2025  167  2,5  26  3,1 
Aun sujetas a arancel  591  9,0  128  14,9 
Total  6.564  100,0  863  100,0 

Compromisos eliminación arancelaria de China

% del total de  Importac. de China  % Impo. totales de 
Período de eliminación  Número de 
líneas de  desde Costa Rica  China desde Costa 
gradual aranceles  líneas 
China  (2008‐10) USD Mill. Rica (2008‐10) 
Exentas de aranceles (2011)  705  9,0  2.622,4  98,1 
2011  4.463  56,7  17,3  0,6 
2015  2.231  28,4  23,1  0,9 
2020  139  1,8  9,9  0,4 
2025  71  0,9  1,4  0,1 
Aun sujetas a arancel  259  3,3  0,4  0,0  16
Total  7.868  100,0  2.674,6  100,0  iei
TLC China – Costa Rica: Comercio

Mi l l ones  USD Evolución del Comercio entre China y Costa Rica 

6.000
(2001 ‐ 2014)
-20%

4.500

14. 401%
3.000

1.500 23%
1. 302%
37
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
‐103 ‐462 ‐487 ‐693
‐1.500 ‐1.651
‐1.339 ‐2.109
‐1.738
‐2.959 ‐3.088
‐3.000 ‐2.419

‐3.831
‐4.500 Exportaciones de China a Costa Rica ‐4.368
Importaciones de China desde Costa Rica
Saldo Comercial
17
Fuente: Elaboración propia en base a UN Comtrade iei
Temas Acordados: Análisis Comparativo

18
iei
China y la Región: ¿siglo XX o XXI?

Hace unos años: China se introdujo en la región mediante

la vía tradicional de Tratados de Libre Comercio (TLC).
Ej. con Chile, con Perú y con Costa Rica.

Actualidad: análisis de la relación China/Am. Latina

mediante los acuerdos geo estratégicos. Es el Estado
chino el que se involucra.
Ej. con Argentina, con Brasil, con Venezuela (Ecuador).

¿Cómo son esos TLC?:

Son los del Siglo XX.
No son los TLC con la nueva agenda… los del Siglo XXI,…
los que introducen temas nuevos como los incorporados por
los Mega Acuerdos: TTP – TTIP. 19
iei
 China y la Región: ¿siglo XX o XXI?
¿Cuáles son los temas de la nueva agenda o del
Siglo XXI? …. que no se incorporaron en los TLC
de China con la región.
OMC-X
Tradicionales OMC Plus
(Extra OMC)
 Aranceles  Servicios (Perú y  Convergencia regulatoria
 Restricciones Cta. Rica)  Comercio electrónico
cuantitativas  Propiedad  Inversiones
 Defensa intelectual (Perú y  Medidas de Competencia
Cta. Rica…Chile/coop)
Comercial  Contratación
 Comercio y cambio climático
 OTC  Movimiento de personas y
pública (ninguno de
 MSF los 3 TLC.. de capital
Peru y Cta. Rica  Regulaciones medio
explicitan que hay
normas al respecto) ambientales y laborales
 Derechos de autor en
Fuente: CEPAL (2013) internet 20
iei
El futuro de la relación entre China y la Región

DESPUES DE TODO LO ANALIZADO, CABE PREGUNTARSE…

¿Cómo realmente se relaciona China con América Latina?

Acuerdos tradicionales Acuerdos a la carta, geo

ó
tipo TLC con Chile, Perú estratégicos tipo ad hoc
o Costa Rica como con Argentina y Brasil

DUDA: ¿China hizo un cambio radical de su política exterior?.. al dejar

los TLC Tradicionales del pasado y pasar a acuerdos del tipo ad hoc.
Ó volverá a los viejos TLC con temas nuevos OMC+ u OMC-X, …
Ó quizás siga una vía paralela….

El comercio creció igual con

todos los países de la región

Estrategia MULTIDIMENSIONAL caracterizada con 21

una fuerte dosis de PRAGMATISMO iei
¡MUCHAS
GRACIAS!

22