LEY QUE INCORPORA AL RÉGIMEN LABORAL DEL DECRETO LEGISLATIVO 728 A LOS

TRABAJADORES PROFESIONALES, NO PROFESIONALES, ASISTENCIALES Y ADMINISTRATIVOS

DE ESSALUD QUE SE ENCUENTRAN BAJO EL RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
DE SERVICIOS
Artículo 1. Objeto de la Ley
El objeto de la presente Ley es la incorporación al Seguro Social de Salud (ESSALUD) del personal
profesional, no profesional, asistencial y administrativo que se encuentra bajo el Régimen del Contrato
Administrativo de Servicios (CAS), bajo el Régimen Laboral del Decreto Legislativo 728, Ley de
Productividad y Competitividad Laboral, sin trasgredir las normas del servicio civil ni la jurisprudencia del
Tribunal Constitucional sobre la materia.
Artículo 2. Alcance de la Ley
La presente Ley es de alcance al siguiente personal que se encuentra bajo el Régimen del Contrato
Administrativo de Servicios (CAS):

a. Profesionales de la salud.
b. Técnicos y auxiliares asistenciales de la salud.
c. Profesionales administrativos.
d. Técnicos y auxiliares administrativos.
Artículo 3. Requisitos
Para la incorporación bajo el Régimen Laboral del Decreto Legislativo 728, del personal bajo el régimen
CAS de ESSALUD, deben cumplirse los siguientes requisitos:
a. A la fecha de la promulgación del reglamento de la presente Ley, estar laborando de forma continua dos
años como mínimo.
b. Haber ingresado a la institución mediante el concurso y la evaluación correspondientes.
Artículo 4. Aplicación Progresiva
La incorporación bajo el Régimen Laboral del Decreto Legislativo 728 del personal bajo el régimen CAS en
ESSALUD, se efectuará en forma progresiva (no mayor de tres años), conforme a las necesidades y
requerimientos de dicha entidad y en base a la meritocracia referida al orden de prelación de tiempo de
contrato, en cada grupo ocupacional independientemente de la profesión, según lo desarrolle el reglamento
de la presente Ley.
Artículo 5. Lineamientos de ejecución
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), en coordinación con ESSALUD, dicta el
reglamento y las normas complementarias para la implementación de la presente Ley, dentro de los noventa
(90) días de su entrada en vigencia.
Artículo 6. Ejecución
Vencido el plazo señalado en el artículo precedente, ESSALUD tiene un plazo de ciento ochenta (180) días
para iniciar las acciones necesarias para las incorporaciones, conforme a lo dispuesto en la presente Ley.
Artículo 7. Dirección del proceso
Para efectos de la conducción del proceso de incorporación, se designará una comisión de incorporación.
La conformación, funciones y procedimientos a seguir en el proceso, serán especificados en el reglamento
de la presente Ley.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL

ÚNICA. La implementación de lo dispuesto en la presente Ley se financia con cargo al presupuesto de
ESSALUD, sin demandar recursos al tesoro público ni afectar el gasto e inversión en material,
infraestructura y demás elementos necesarios para la prestación idónea de los servicios de salud, y
respetando las disposiciones legales presupuestales.
POR TANTO:
Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la República, insistiendo en el texto aprobado en
sesión del Pleno realizada el día veinticuatro de noviembre de dos mil dieciséis, de conformidad con lo
dispuesto por el artículo 108 de la Constitución Política del Perú, ordeno que se publique y cumpla.
En Lima, a los veinticuatro días del mes de abril de dos mil diecisiete.
LUZ SALGADO RUBIANES
Presidenta del Congreso de la República
ROSA BARTRA BARRIGA
Primera Vicepresidenta del Congreso de la República
Promulgan la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del
Sector Público DECRETO LEGISLATIVO Nº 276
Artículo 1. Carrera Administrativa es el conjunto de principios, normas y procesos que
regulan el ingreso, los derechos y los deberes que corresponden a los servidores
públicos que, con carácter estable prestan servicios de naturaleza permanente en la
Administración Pública. Tiene por objeto permitir la incorporación de personal idóneo,
garantizar su permanencia, asegurar su desarrollo y promover su realización personal en
el desempeño del servicio público. Se expresa en una estructura que permite la
ubicación de los servidores públicos según calificaciones y méritos.

Artículo 2. No están comprendidos en la Carrera Administrativa los servidores públicos

contratados ni los funcionarios que desempeñan cargos políticos o de confianza, pero sí
en las disposiciones de la presente Ley en lo que les sea aplicable. No están
comprendidos en la Carrera Administrativa ni en norma alguna de la presente Ley los
miembros de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales, ni los trabajadores de las
empresas del Estado o de sociedades de economía mixta, cualquiera sea su forma
jurídica.

Artículo 3. Los servidores públicos están al servicio de la Nación. En tal razón deben: a)
Cumplir el servicio público buscando el desarrollo nacional del País y considerando que
trasciende los períodos de gobierno; b) Supeditar el interés particular al interés común y
a los deberes del servicio; c) Constituir un grupo calificado y en permanente superación;
d) Desempeñar sus funciones con honestidad, eficiencia, laboriosidad y vocación de
servicio; y e) Conducirse con dignidad en el desempeño del cargo y en su vida social.

Artículo 4. La Carrera Administrativa es permanente y se rige por los principios de: a)

Igualdad de oportunidades; b) Estabilidad; c) Garantía del nivel adquirido; y d)
Retribución justa y equitativa, regulada por un sistema único homologado.

Artículo 5.- El Sistema Unico de Remuneraciones se rige por los principios de: a)
Universidad; b) Base técnica; c) Relación directa con la Carrera Administrativa; y d)
Adecuada compensación económica.

Artículo 6.- Para los efectos de la Carrera Administrativa y el Sistema Unico de

Remuneraciones, la Administración Pública constituye una sola Institución. Los
servidores trasladados de una entidad a otra conservarán el nivel de carrera alcanzado.

Artículo 7.- Ningún servidor público puede desempeñar más de un empleo o cargo
público remunerado, inclusive en las Empresas de propiedad directa o indirecta del
Estado o de Economía Mixta. Es incompatible asimismo la percepción simultánea de
remuneraciones y pensión por servicios prestados al Estado. La única excepción a
ambos principios está constituida por la función educativa en la cual es compatible la
percepción de pensión y remuneración excepcional.
 Mejoras CAS 276 728
Incremento en ingresos vía gratificaciones y CTS X X
Incremento en ingresos futuros (mayor remuneración pensionable) X X
Carrera y capacidad de progresión y movilidad entre entidades X X X
Mayor permanencia (por carrera) X X
Capacitación, mayor equidad remunerativa, claridad en régimen sancionador, X X X
entre otros.

2.-
Conforme al artículo 1 de la Ley N° 24041, los servidores públicos contratados
para labores de naturaleza permanente, con más de un año ininterrumpido de
servicios, no cesarán ni serán destituidos sino por las causas previstas en el
Capítulo V del Decreto Legislativo Nº 276 y con sujeción al procedimiento
establecido en él, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 15 de la misma ley.

Norma que no ha sido derogada, según el colegiado, por el Poder Legislativo ni

fue declarada inconstitucional por el Tribunal Constitucional (TC) ni fue materia de
pronunciamiento en el precedente vinculante N° 05057-2013-PA/TC, caso Beatriz
Huatuco Huatuco.

justificación

La sala suprema se pronuncia ante la diversidad de criterios existentes en las

instancias inferiores respecto al tema.

El colegiado indica que en la evaluación de las demandas contenciosas

administrativas, en las que los demandantes invoquen la protección contra el
despido arbitrario regulada en el artículo 1 de la Ley N° 24041, deberá tenerse
presente que esta normativa no otorga estabilidad laboral ni significa el ingreso de
los demandantes a la carrera administrativa, pues para que ello ocurra será
inexorable haber participado en un concurso público de méritos.

Así, amparar una demanda, en el caso de que se acredite que el demandante está
bajo la protección de aquel artículo, solo implica otorgarle el derecho a continuar
siendo contratado bajo la misma modalidad en la que venía laborando en la
respectiva plaza o en una de igual o similar naturaleza, detalla la sala suprema.

Esto último, en atención a que la citada ley no le reconoce a los servidores

públicos el derecho de ingreso a la carrera pública como tales porque para adquirir
esa condición deberán concursar y ser evaluados previamente de manera
favorable, refiere el colegiado.

Aunado a ello, subraya que no se puede dejar de aplicar la Ley N° 24041 ni

apartarse de los lineamientos constitucionales en materia laboral establecidos en
los artículos 22 al 27 de la Constitución Política del Perú.

Concluye que en aplicación del principio de progresividad y no regresividad de los

derechos fundamentales, como el derecho al trabajo, en caso de que un trabajador
sujeto al Decreto Legislativo N° 276 y artículo 1 de la Ley N° 24041, haya probado
que su contratación se ha desnaturalizado sin causa justi?cante prevista en la ley,
no se podrá denegar su derecho aduciendo que su ingreso no se realizó por
concurso público de méritos, pues de lo que se trata es que no pueden cesar
arbitrariamente cuando se cumplieron los requisitos de aquella ley.

3.-

Al momento de dejar una empresa, ya sea por despido o por renuncia, tenemos derecho
a recibir una serie de beneficios, a cuyo cumplimiento debemos estar muy atentos. Un solo
error en el cálculo de la liquidación podría resultar perjudicial tanto para el trabajador como
para el empleador.

Richard Culque, gerente de soluciones de Ofisis, señaló que un trabajador que renuncia
debe recibir por ley sus beneficios sociales truncos (gratificación, CTS y vacaciones), de
igual manera deberemos considerar los descansos vacacionales no gozados, entre otros
conceptos que deberán ser pagados al momento de la liquidación.

En ese sentido, indicó los puntos clave para un correcto cálculo de la liquidación:

1.- El motivo: Dependiendo del motivo, se podría generar alguna indemnización que
pudiera beneficiar al trabajador. Por ejemplo, si es un despido arbitrario (sin justificación),
la indemnización para los trabajadores permanentes equivale a un sueldo y medio
mensual por cada año completo de servicios. El monto máximo es de 12 remuneraciones
(ocho años de servicio).

2.- Renuncia: De acuerdo a ley, el trabajador debe poner en conocimiento al empleador

su renuncia (por escrito) con 30 días de anticipación. Sin embargo, la ley también le
permite renunciar en un tiempo menor. Ante este nuevo escenario, el empleador tiene un
plazo de tres días para responder por escrito o se asume que la renuncia es aceptada.

3.- El sueldo: Para el cálculo de los beneficios truncos debe tomarse como base el último
sueldo percibido. Por ejemplo, si un mes antes de renunciar se generó un aumento de
sueldo, el cálculo de la liquidación se hará tomando como base este último sueldo.

Para el cálculo de los beneficios truncos debe tomarse como base el último sueldo
percibido. | Fuente: Difusión

4.- Vacaciones truncas: Por cada año de servicio el trabajador tiene derecho a 30 días de
vacaciones o 2.5 días por cada mes laborado. Si un trabajador no llegara a cumplir el año
de servicio, se pagará un proporcional dependiendo de la fecha de su ingreso y cese. Por
ejemplo, “si ingreso un 2 de enero y me voy en junio, me correspondería el valor de 6
meses, es decir 15 días”, estipula el especialista de Ofisis.

5.- Gratificaciones: El pago de la gratificación es de manera semestral (enero- junio y

julio-diciembre). Si el trabajador cesa antes de cumplir el semestre tendrá una gratificación
proporcional (un sexto por cada mes laborado). Por ejemplo, si un trabajador labora hasta
el 31 de marzo le corresponderá la mitad de su gratificación porque trabajó tres meses de
los seis que corresponden para lograr la gratificación completa.

6.- CTS: La CTS tiene otro esquema, pues se calcula un primer periodo semestral que
inicia en noviembre del año anterior hasta abril del año actual, y uno segundo que va de
mayo a octubre. “Si yo ceso antes de estos periodos también estaría truncando mi
liquidación debido a que no llegué al mes semestral que indica la ley, por lo que se haría
un cálculo proporcional”, explica el especialista.

Es preciso señala rque bajo ninguna circunstancia un trabajador deja de percibir sus
beneficios sociales. Una vez que ingresa su carta de renuncia, la cual debe estar firmada y
contar con el sello de recibido del empleador, el plazo máximo para el pago de la
liquidación es de 48 horas.