TEORÍAS E

INSTITUCIONES
CONTEMPORÁNEAS DE
LA EDUCACIÓN
1º de Grado en Educación
Primaria

1
TEMA 5: EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL
SISTEMA EDUCATIVO Y DE LA
INSTITUCIÓN ESCOLAR EN EL CONTEXTO
ESPAÑOL II: DE LA LEY MOYANO AL
REGENERACIONISMO EDUCATIVO

2
 ÍNDICE

I) MODERANTISMO LIBERAL Y CONFIGURACIÓN LEGAL DEL SISTEMA

EDUCATIVO ESPAÑOL
II) LA INSTITUCIÓN LIBRE DE ENSEÑANZA
III) REGENERACIONISMO Y EDUCACIÓN

3
I) MODERANTISMO LIBERAL Y
CONFIGURACIÓN LEGAL DEL SISTEMA
EDUCATIVO ESPAÑOL
La ley Moyano de 1857 y la consolidación de un
sistema educativo estatal

 Después del REGLAMENTO DE 1821,

 en la década 1823 1833 los planes suponen una vuelta
a las concepciones del Antiguo Régimen
 En 1833 triunfa de nuevo el liberalismo y se continúan
los esfuerzos por establecer un sistema educativo
estatal desde la perspectiva de los moderados: El plan
del Duque de Rivas de 1836

4
I) MODERANTISMO LIBERAL Y
CONFIGURACIÓN LEGAL DEL SISTEMA
EDUCATIVO ESPAÑOL
La ley Moyano de 1857 y la consolidación de un
sistema educativo estatal
El plan del Duque de Rivas de 1836 (de escasísima vigencia )
 Mantiene el sistema dual público-privado
 Reafirma los principios de unidad y uniformidad
 Se consagran los tres niveles educativos definitivamente
 Se abandona el principio de gratuidad absoluta de la enseñanza que ahora
sólo queda respecto de la primera enseñanza y sólo para quienes no
puedan pagarla.
 Se limita la libertad de creación de centros
 a los de primaria y segunda enseñanzas.
 Se sientan las bases para que la enseñanza universitaria se convierta
en un monopolio del Estado.
 Es decir hay un intento de establecer un control estatal sobre el sistema
educativo, por ello también se establece el requisito de autorización
previa para los centros de los dos niveles primeros.
 La segunda enseñanza se concibe con finalidad propedéutica y 5
enciclopédica, dirigida a las clases medias.
I) MODERANTISMO LIBERAL Y
CONFIGURACIÓN LEGAL DEL SISTEMA
EDUCATIVO ESPAÑOL
La ley Moyano de 1857 y la consolidación de un
sistema educativo estatal

El Plan Pidal (1845)

 Dirigido a la segunda enseñanza y a la universitaria
 Acentúa los rasgos anteriores.
 El centralismo llega al extremo:
 sólo la Universidad Central de Madrid podrá otorgar el título de
doctor,
 el rector (nombrado directamente por el rey) no necesitará ser
catedrático.
 Hay un pequeño avance en la secularización de la enseñanza, al
insertar la dirección general de instrucción pública en el Ministerio
de Gobernación. 6
Claudio Moyano era más un hombre del XVIII que de su época.
Hombre ilustrado, enciclopedista, fisiócrata convencido de la primacía de la tierra frente a otras fuentes de
riqueza. En 1857, tras una evolución clara hacia el moderantismo, se integra en el Gobierno de Narváez
(Ministro de Fomento) y es uno de los más firmes bastiones del isabelismo moderado.
En este periodo impulsó la reforma del sistema educativo español a través de la ley por la que es más
conocido, la Ley Moyano, que ha permanecido en sus rasgos elementales prácticamente hasta 1970,
7
I) MODERANTISMO LIBERAL Y
CONFIGURACIÓN LEGAL DEL SISTEMA
EDUCATIVO ESPAÑOL
La ley Moyano de 1857 y la consolidación de un
sistema educativo estatal

La Ley Moyano (1857)

 La Ley de Instrucción Pública de 9 de septiembre de 1857, llamada
Ley Moyano
 Culmina este proceso de creación de un sistema educativo bajo la
orientación ideológica del liberalismo moderado, es decir
conservador.
 Fruto del consenso entre progresistas y moderados,
 Comienzo de la estabilidad, sobre todo a nivel legislativo y de
administración, del desarrollo de la instrucción pública durante más
de un siglo
8
I) MODERANTISMO LIBERAL Y
CONFIGURACIÓN LEGAL DEL SISTEMA
EDUCATIVO ESPAÑOL
La ley Moyano de 1857 y la consolidación de un
sistema educativo estatal
Ley Moyano, cuatro secciones:
 La primera, «De los estudios», regula los niveles educativos del sistema:
 primera enseñanza, dividida en elemental (obligatoria y gratuita para quien no pueda costearla) y superior;
 segunda enseñanza, que comprende seis años de estudios generales y estudios de aplicación a las
profesiones industriales;
 nivel superior, los estudios de las facultades, las enseñanzas superiores y las enseñanzas profesionales.
 En la sección «De los establecimientos de enseñanza» se regula los centros de enseñanza públicos y privados.
 La tercera, «Del profesorado público», regulan la formación inicial, forma de acceso y cuerpos del profesorado
de la enseñanza pública.
 Por último, en la sección «Del gobierno y administración de la instrucción pública» se establecen tres niveles de
administración educativa,
 central,
 provincial y
 local,
perfectamente jerarquizados, y se regulan unos tímidos intentos de participación de la sociedad en el
asesoramiento a las diversas administraciones.
9
I) MODERANTISMO LIBERAL Y
CONFIGURACIÓN LEGAL DEL SISTEMA
EDUCATIVO ESPAÑOL
La ley Moyano de 1857 y la consolidación de un
sistema educativo estatal
Características fundamentales de la Ley Moyano

 Marcada concepción centralista de la instrucción;

 Carácter ecléctico y moderado en la solución de las cuestiones más
problemáticas, como eran la intervención de la iglesia en la
enseñanza
 Peso de los contenidos científicos en la segunda enseñanza;
 Promoción legal y consolidación de una enseñanza privada,
básicamente católica, a nivel primario y secundario;
 Incorporación definitiva de los estudios técnicos y profesionales a la
enseñanza postsecundaria.
10
I) MODERANTISMO LIBERAL Y
CONFIGURACIÓN LEGAL DEL SISTEMA
EDUCATIVO ESPAÑOL
La ley Moyano de 1857 y la consolidación de un
sistema educativo estatal
Principios que inspiran el sistema educativo de la Ley Moyano
 Gratuidad sólo en la primera enseñanza y sólo para los niños pobres
 Libertad de enseñanza limitada y sometida, siempre, al principio de autorización previa
 Estatificación limitada: El Estado sólo mantiene el monopolio de la enseñanza universitaria, que se
mantendrá hasta 1983.
 Centralización y uniformidad, se mantendrá hasta 1978.
 Secularización de la enseñanza, afirmando el papel director del Estado frente a la injerencia de la
Iglesia. Pero el sueño de los liberales de 1812 de que la educación estuviera sometida al parlamento y
no a los diferentes gobiernos se reveló como una utopía imposible.
 La estructura bipolar del sistema se consolida y contribuye a reproducir la estratificación social.
Gran avance respecto del Antiguo Régimen cuando el pueblo llano (el tercer estado) estaba
condenado al trabajo manual y el analfabetismo, mientras que ahora puede acceder (no será
efectivo para gran parte hasta mediado el Siglo XX) a la primera enseñanza.
La estructura bipolar sólo empezará a romperse en España a partir de 1970.
 El sistema responde a las necesidades de una sociedad que, lenta y penosamente, avanza hacia el
liberalismo político y económico, a una sociedad predominantemente rural, estática y preindustrial. Los
auténticos protagonistas son los miembros de las clases medias 11
 SEXENIO REVOLUCIONARIO (1868-1873)

 El 19 de septiembre de 1868 estalla la revolución conocida como «la Gloriosa», comenzando el llamado sexenio
revolucionario, y en 1873 es proclamada la Primera República española.
 Características básicas de este período en el campo de la educación:
 Impulso de la libertad de enseñanza;
 Equilibrio entre la educación pública y privada,
 Necesidad de unos estudios distintos en duración para personas con desiguales capacidades
 Libertad de cátedra.
 Organización de la segunda enseñanza, entendiéndola como un complemento o ampliación de la educación primaria,
que debía formar ciudadanos ilustrados dotándoles de una amplia instrucción,
 Regulación de las facultades de filosofía y letras, ciencias, farmacia, derecho y teología.
 No hubo grandes innovaciones en este período

12
 III) REGENERACIONISMO Y EDUCACIÓN

LA RESTAURACIÓN (1874 -1923)

 Tras el agitado sexenio

revolucionario, los deseos de paz
y orden facilitaron la llegada de la
Restauración.
 En 1876 se aprueba una nueva
constitución que restaura la
monarquía constitucional y que,
siendo marcadamente
conservadora, supo conjugar
principios de carácter más
progresista:
 el sufragio universal,
 la declaración de los derechos y
 la tolerancia religiosa.
13
III) REGENERACIONISMO Y EDUCACIÓN

LA RESTAURACIÓN (1874 -1923)

 La Constitución, en su artículo 11, reconoce la religión católica como la
oficial del Estado, pero a su vez proclama la libertad de cultos y de
conciencia.
 El sector más intransigente del catolicismo español mantenía que la
confesionalidad del Estado implicaba el control ideológico de las escuelas
y, por el contrario,
 Las tesis de los liberales más progresistas afirmaban que la tolerancia de
cultos y la libertad de conciencia significaban, de modo necesario, la
libertad de cátedra.
 Además, el sistema de partidos turnantes hizo de la educación un espacio
de lucha política por la libertad de enseñanza, describiendo la legislación
educativa un movimiento de péndulo en función de quién ocupase la
cartera de educación.
Así, aunque en un principio se reafirmó la confesionalidad del Estado,
excluyendo la tolerancia religiosa y la libertad de cátedra, más adelante
se sucederán momentos en los que se proclama y defiende la libertad
de enseñanza y de conciencia.
14
III) REGENERACIONISMO Y EDUCACIÓN

LA RESTAURACIÓN (1874 -1923)

Protagonismo de la educación finales del siglo XIX
 La crisis interna y la independencia de las últimas colonias en Asia y América hicieron que se
acuñase la famosa frase de «salvar a España por la escuela».
 La regeneración de España pasaba por la reforma de la escuela.
 Fruto de este sentimiento será el período de cambios producido a principios del siglo XX, en el
que, una vez más, el consenso entre progresistas y liberales volverá a dar sus frutos.
 Se reformarán las escuelas normales,
 la enseñanza secundaria y
 los planes de estudio de las enseñanzas universitarias.
 Las reformas también afectarán a la reglamentación de los exámenes, a
 la regulación de la enseñanza de la religión, a
 la titulación del profesorado, a la
 reordenación del bachillerato y a la
 autonomía universitaria

15
Plano del Colegio Cierva Peñafiel (Murcia). 1909.
16
17
Escuelas Graduadas de Cartagena

18
19
Patricia López Vicent
patlopez@um.es

20