Asistencia Técnica y acompañamiento:

“Gestión de Riesgo de
Desastres para el Desarrollo
Planificado de Ciudades y
Centros Poblados”

PROCESO DE INTERVENCIONES PARA LA ATENCION DE

RIESGOS DE DESASTRES - AMAZONAS

ING. LUIS DANIEL MORALES TAVARA

Tarapoto, 22 y 23 de agosto 2018

 MARCO LEGAL

 06/01/2012 : D.S. 005-2012-VIVIENDA: Se crea el Programa Nuestras Ciudades – PNC.

Promover el crecimiento, conservación, mejoramiento , protección e integración de nuestras ciudades de
manera que contribuyan a mejorar la calidad de vida en ellas, activar potencialidades naturales y
culturales, atraer nuevas inversiones e irradiar beneficios a sus áreas de influencia. El programa incluye
también la promoción de reasentamiento de ciudades existentes y/o fundación de nuevas ciudades, el
desarrollo de capacidades locales y la promoción ciudadana.

 02/03/2013 : D.S. 005-2013-VIVIENDA: Se modifica el objetivo del PNC ampliando su objetivo.

La gestión de Riesgos de Desastres y sus procesos internos.

 10/05/2013 : PIP código SNIP N° 259073: Aprobación de Declaración de Viabilidad.

Creación del Pool de Maquinarias y Equipos para la atención de emergencias, prevención y mitigación
de riesgos de la infraestructura urbana, de servicios de saneamiento y viviendas en las regiones Tumbes,
Piura, Lambayeque, Cajamarca, La Libertad, Ancash, Lima Provincias, Ica, Arequipa, Cusco y Puno.

 09/05/2015 : Memorandum 090-2015-VIVIENDA/VMVU: Aprobación de redistribución de Maquinaria.

Se aprobó la redistribución de maquinaria para las regiones aun no beneficiadas. Dentro de este
contexto se creó la Unidad Básica Operativa Amazonas, que comprende a la Región Amazonas, Región
San Martin y el norte de la Región Cajamarca (Jaén-San Ignacio). Asignándole maquinaria para atender
riesgos de desastres; la misma que llegó a Bagua Grande el 15/06/2015.
 OBJETIVOS

El objetivo central del Programa Nuestras Ciudades – Maquinarias es “Realizar actividades conjuntas de
atención a la prevención y mitigación de riesgos de desastres, para proteger la infraestructura urbana de
servicios de saneamiento y vivienda de ciudades ubicadas con alta vulnerabilidad a través de servicios de
maquinaria y equipos para la ejecución de acciones de prevención, emergencia y mitigación de riesgos”.
 TIPO DE INTERVENCIONES

INTERVENCIONES:

Actividades que realiza VIVIENDA a través del PNC dentro del ámbito de sus competencias y que están
relacionadas con el uso de maquinarias.

Las intervenciones se clasifican en:

a.- Intervenciones Programadas

b.- Intervenciones por Declaratoria de Estado de Emergencia.

c.- Intervenciones por Situaciones de Emergencia y Urgencia

 TIPO DE INTERVENCIONES

INTERVENCIONES PROGRAMADAS

Actividades coordinadas por el PNC y la Entidad solicitante mediante un Convenio de Colaboración Institucional
previamente suscrito.

PP 068: Vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres.

INTERVENCIONES POR DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA

No requieren la suscripción de un convenio y responden a una Declaratoria de Estado de Emergencia.

INTERVENCIONES POR SITUACIONES DE EMERGENCIA Y URGENCIA

No requieren la suscripción de un convenio, se debe tener la comunicación escrita o telefónica de la Entidad

solicitante, debiendo describir la situación calificada como de emergencia o urgencia.
 TIPO DE ACTIVIDADES

Las principales actividades del PNC vinculadas al uso de maquinarias son las siguientes:

a.- Limpieza y descolmatación de drenes, quebradas, canales y ríos, hasta garantizar la escorrentía y desfogue de sus aguas.
b.- Conformación y rehabilitación de diques con material propio.
c.- Apoyo en la ejecución de defensas ribereñas.
d.- abastecimiento y/o procesamiento de agua en situaciones de emergencia.
e.- Remoción y limpieza de escombros en poblaciones afectadas por huaycos, desbordes de ríos, sismos, terremotos y
fenómenos naturales.
f.- Limpieza, nivelación y compactación de terrenos para reasentamiento y/o reubicación de damnificados.
g.- Mejoramiento de transitabilidad de calles y vías de acceso dentro de centros poblados urbanos y rurales.
h.- Limpieza y descolmatación de pozas de lixiviación y plantas de tratamiento de agua.
i.- Apoyo en la rehabilitación de reservorios y redes de agua y desagüé.
j.- Carguío y traslado de material de préstamo para preparación de sacos terreros.
k.-Carguío y traslado de material de préstamo para rellenos en vías de acceso que se hayan erosionado como consecuencia
de desastres por inundación, debido a lluvias intensas o desborde de ríos, quebradas, drenes y canales.
l.- Acopio, recojo y eliminación de residuos solidos en situaciones de emergencia sanitaria.
m.- Evacuación de aguas servidas, residuales y de inundaciones.
 ESCENARIOS DE PREVENCION A TENER EN CUENTA

PREVENCION DE RIESGOS:
Prevenir riesgos, se refiere al conjunto de acciones cuyo objetivo es impedir o evitar que sucesos naturales causen desastres.

Dentro de este rubro el PNC-Maquinarias participa con las actividades siguientes:

 Limpieza y descolmatación de drenes, quebradas, canales y ríos.
 Conformación y rehabilitación de diques con material propio.
 Ejecución de defensas ribereñas.
 ESCENARIOS DE PREVENCION A TENER EN CUENTA

EMERGENCIA:
Una emergencia, es una situación fuera de control que se presenta por el impacto de un desastre, entendiendo
como desastre al suceso desencadenado del resultado de la ocurrencia de un fenómeno de origen natural,
causando perdida de vidas y daños en la infraestructura urbana y de las viviendas de los pobladores.

El PNC-Maquinarias afronta las emergencias con eliminación de escombros, nivelación de áreas para reubicación
de viviendas, entre otras acciones.
 ESCENARIOS DE PREVENCION A TENER EN CUENTA

MITIGACION:
La mitigación de riesgos de desastre puede operar en el contexto de la reducción o eliminación
de riesgos existentes, o aceptar estos riesgos y, a través de los preparativos, los sistemas de alerta, etc; se busca
disminuir las pérdidas y daños que pudiera ocurrir.

El PNC-Maquinarias, frente a posibles escenarios de desabastecimientos de agua para consumo humano, por
colapsamiento de las fuentes o sistemas de abastecimientos, en tanto se restablece el servicio, se atiende con el
procesamiento y distribución de agua potable.
 MAQUINARIA EN LA SEDE AMAZONAS

Al mes de Agosto del año 2018, se cuenta con el siguiente pool de maquinaria:

CANTIDAD
DENOMINACION MARCA MODELO
AMAZONAS SAN MARTIN

EXCAVADORA HIDRAULICA KOMATSU PC350LC-8 01

EXCAVADORA HIDRAULICA KOMATSU PC220LC-8 01 01
TRACTOR SOBRE ORUGAS KOMATSU D65EX-16 01
CARGADOR FRONTAL KAWASAKI 70ZIV-2 01
CARGADOR FRONTAL CATERPILLAR 950H 01
MINICARGADOR FRONTAL CATERPILLAR 262C 01
CAMION VOLQUETE SCANIA P460 03 02
CAMION VOLQUETE HINO 2626 01

CAMION CISTERNA DE AGUA MERCEDES BENZ AXOR2628 01

TORRE DE ILUMINACION WACKER NEUSON LTN8K 03

CAMIONETA MITSUBISHI L200 4X4 01

TOTAL 10 08
 PROCESO PARA SUSCRIBIR CONVENIO

1° Solicitud de Entidad dirigida al Director Ejecutivo del PNC.

2° Acta de Acuerdo de Consejo autorizando al Titular de la Entidad a firmar convenio con el MVCS.
3° Fotocopia de credencial del JNE del Titular de la Entidad.
4° Fotocopia del DNI del Titular del Entidad.
5° Este expediente sigue su proceso de evaluación en Operaciones del PNC-Maquinarias; quienes emiten un
informe correspondiente, teniendo en consideración:
 Disponibilidad de maquinaria.
 Recursos limitados de la Entidad solicitante.
 Entidad solicitante no cuente con maquinaria adecuada.
 Accesibilidad para traslado a zona de intervención.
6° De ser favorable la evaluación, expediente es devuelto a Dirección Ejecutiva del PNC; quien deriva a
Asesoría Legal, para finalmente ser remitido al despacho del Vice Ministerio de Vivienda y Urbanismo;
donde se procede la suscripción del Convenio.
FLUJOGRAMA PARA SUSCRIBIR CONVENIO
 PROCEDIMIENTO PARA EJECUCION Y CIERRE DE UNA
INTERVENCION

1° Previamente, la Entidad debe suscribir Convenio con MVCS.

2° La Entidad identifica el espacio de la intervención, la cual debe encontrarse en zona de
riesgo según lo estipulado por el CENEPRED.
3° Realizar una visita de inspección entre la Entidad y el MVCS-PNC Maquinarias, para
verificar el riesgo existente en la zona identificada.
4° La Entidad solicita la intervención al Coordinador Nacional del PNC
5° Entidad elabora Ficha Técnica (con asesoría del MVCS) y al mismo tiempo gestiona
ante el ALA la autorización de intervención correspondiente.
 PROCEDIMIENTO PARA EJECUCION Y CIERRE DE UNA
INTERVENCION

6° MVCS, a través del área de operaciones del PNC evalúa y aprueba factibilidad de
intervención
7° Se programa y coordina con el Coordinador Regional la ejecución de la intervención,
contando con la dirección técnica de la Entidad.
8° Finalmente, el Coordinador Regional elabora el Informe de Cierre de la Intervención;
el mismo que es elevado a la Dirección Ejecutiva del PNC para su conformidad y
archivo.
FLUJOGRAMA PARA EJECUCION Y CIERRE DE
INTERVENCION
 CONVENIOS - UBO AMAZONAS

ENTIDAD N° DE CONVENIO DURACION SITUACION INICIO FIN

GOBIERNO REGIONAL ADENDA 1

UN AÑO VIGENTE 19/05/2018 19/05/2019
SAN MARTIN 441 - 2017

GOBIERNO REGIONAL
295 - 2018 UN AÑO VIGENTE 07/06/2018 07/06/2019
AMAZONAS
 COMPROMISO DE LAS PARTES

 El MVCS a través del PNC de compromete a:

1° Atender con maquinaria, vehículos, equipos, personal operario e insumos para las
intervenciones previamente aprobadas a través de las fichas técnicas.
2° Proveer el combustible requerido para las acciones de intervención según lo
programado en la ficha técnica.
3° Verificar el cumplimiento de las actividades contenidas en la ficha técnica, una vez
concluida la intervención.
4° A la culminación de las actividades, elaborar el Informe de Cierre de la Intervención.
 COMPROMISO DE LAS PARTES

 La Entidad se compromete a:

1° Identificación , análisis y priorización de las intervenciones.

2° Proveer la seguridad (vigilancia y guardianía) y brindar un espacio físico que permita
la instalación de una oficina, almacén y parqueo del pool de maquinaria.
3° Asumir el costo de la movilización y desmovilización del pool de maquinaria
incluyendo el pago de peajes, cuando corresponda.
4° Tramitar con las autoridades correspondientes todos los permisos que se requieran
para ejecutar las intervenciones.
5° Asumir el costo del mantenimiento o reparaciones menores del pool de maquinarias
que participan en las intervenciones.
 COMPROMISO DE LAS PARTES

 La Entidad se compromete a:

6° Asumir permanentemente la dirección técnica de la intervención (profesional y

técnico), para la implementación y desarrollo de las actividades.
7° Proveer material o instrumentos de limpieza a solicitud del personal para las
maquinas y vehículos de VIVIENDA.
8° Brindar todas las facilidades a VIVIENDA para el cumplimiento de las acciones
descritas en la ficha técnica.
9° De corresponder actividades de mejoramiento de infraestructura y equipamiento,
deberán proveer el combustible para la maquinaria de VIVIENDA.
PANEL FOTOGRAFICO DE INTERVENCIONES EJECUTADAS
 REGION - AMAZONAS

ANTES

DURANTE

DESPUES

CONVENIO N° 408-2017-VIVIENDA

FTI N° 002-2018-UTCUBAMBA:
LIMPIEZA Y DESCOLMATACION DE MATERIAL SEDIMENTADO DE LA QUEBRADA RIEGUILLO, ENTRE LAS PROG. 0+000 A LA 0+660, CASERIO SAN
LUIS, BAGUA GRANDE, UTCUBAMBA, AMAZONAS
 REGION - AMAZONAS

ANTES

DURANTE

DESPUES

CONVENIO N° 408-2017-VIVIENDA

FTI N° 003-2018-UTCUBAMBA:
LIMPIEZA Y DESCOLMATACION DE MATERIAL SEDIMENTADO DE LA QUEBRADA RUMIÑAHUI, ENTRE LAS PROG. 0+000 A LA 0+400, BAGUA
GRANDE – UTCUBAMBA – AMAZONAS.
 REGION - AMAZONAS

ANTES

DURANTE

DESPUES

CONVENIO N° 408-2017-VIVIENDA

FTI N° 004-2018-UTCUBAMBA:
LIMPIEZA Y DESCOLMATACION DE QUEBRADA CABALLA, ENTRE LAS PROG. 0+000 A LA 0+615, BAGUA GRANDE – UTCUBAMBA – AMAZONAS.
 REGION - AMAZONAS

ANTES

DURANTE

DESPUES

CONVENIO N° 408-2017-VIVIENDA

FTI N° 005-2018-UTCUBAMBA:
LIMPIEZA Y DESCOLMATACION DE SANORA SECA SANTA ROSA, ENTRE LAS PROG. 0+000 A LA 0+385, BAGUA GRANDE – UTCUBAMBA –
AMAZONAS.
 REGION - AMAZONAS

ANTES

DURANTE

DESPUES

CONVENIO N° 408-2017-VIVIENDA

FTI N° 006-2018-UTCUBAMBA:
LIMPIEZA Y DESCOLMATACION DE MATERIAL SEDIMENTADO DE LA QUEBRADA MORERILLA, ENTRE LAS PROG. 0+00 A LA PROG 0+600, BAGUA
GRANDE – UTCUBAMBA – AMAZONAS.
 REGION - AMAZONAS

ANTES

DURANTE

DESPUES

CONVENIO N° 408-2017-VIVIENDA

FTI N° 020-2018-UTCUBAMBA:
LIMPIEZA, DESCOLMATACION Y CONFORMACION DE DIQUE EN EL RIO UTCUBAMBA, SECTOR ESPERANZA BAJA, PROG. 0+000 HASTA PROG.
0+554.5, BAGUA GRANDE – UTCUBAMBA – AMAZONAS.
 REGION – SAN MARTIN

ANTES

DURANTE

DESPUES

CONVENIO N° 441-2017-VIVIENDA
FTI N° 005-2018-GORE SAN MARTIN:
DESCOLMATACION Y ENCAUZAMIENTO DE LA QUEBRADA AZUNGUE, PROG. 0+000 A LA PROG. 0+513 Y QUEBRADA CHARHUAYACU, PROG. 0+000
A LA PROG. 02+685, MOYOBAMBA – MOYOBAMBA – SAN MARTIN
 REGION – SAN MARTIN

ANTES

DURANTE

DESPUES

CONVENIO N° 441-2017-VIVIENDA
FTI N° 012-2018-GORE SAN MARTIN:
DESCOLMATACION Y ENCAUZAMIENTO DE LA QUEBRADA JUANJUICILLO, TRAMO I: PROG. . 0+000 A LA PROG. 0+330, TRAMO II: PROG. 0+510 A
LA PROG. 0+810, TRAMO III: PROG. 1+570 A LA PROG. 1+930, JUANJUI – MARISCAL CACERES – SAN MARTIN.
 REGION – SAN MARTIN

ANTES

DURANTE

DESPUES

CONVENIO N° 441-2017-VIVIENDA
FTI N° 013-2018-GORE SAN MARTIN:
DESCOLMATACION Y ENCAUZAMIENTO DEL RIO CUMBAZA, ENTRE LAS PROG. 0+000 HASTA LA PROG. 0+550, SAN ANTONIO – SAN MARTIN – SAN
MARTIN.
 REGION – SAN MARTIN

ANTES

DURANTE

DESPUES

CONVENIO N° 441-2017-VIVIENDA
FTI N° 014-2018-GORE SAN MARTIN:
DESCOLMATACION Y ENCAUZAMIENTO DE LA QUEBRADA FAUSA LAMISTA,ENTRE LAS PROG. 0+000 HASTA LA PROG. 1+420, SAN PABLO –
BELLAVISTA – SAN MARTIN.
 REGION – SAN MARTIN

ANTES

DURANTE

DESPUES

CONVENIO N° 441-2017-VIVIENDA
FTI N° 021-2018-GORE SAN MARTIN:
DESCOLMATACION Y ENCAUZAMIENTO DE LA QUEBRADA AZANZA, ENTRE LA PROG. 0+000 A LA PROG. 0+992 Y DE LA QUEBRADA LIMON ENTRE
LA PROG. 0+000 A LA PROG. 1+229, ALONSO ALVARADO – LAMAS – SAN MARTIN
 REGION – SAN MARTIN

ANTES

DURANTE

DESPUES

CONVENIO N° 441-2017-VIVIENDA
FTI N° 034-2018-GORE SAN MARTIN:
DESCOLMATACION Y ENCAUZAMIENTO DE LA QUEBRADA YANCHAMAICO, ENTRE LAS PROG. 0+000 HASTA LA PROG. 0+230 EN EL CENTRO
POBLADO SHAMBOYACU , SHAMBOYACU – PICOTA – SAN MARTIN.
 REGION – SAN MARTIN

ANTES

DURANTE

DESPUES

CONVENIO N° 441-2017-VIVIENDA
FTI N° 042-2018-GORE SAN MARTIN:
CONFORMACION Y REHABILITACION DE DIQUE CON MATERIAL DE PRESTAMO, EN LA MARGEN LATERAL IZQUIERDA AGUAS ABAJO DEL RIO
SISA, EN UNA LONGITUD DE 0+200 M,EN EL CENTRO POBLADO NUEVO EGIPTO, SAN HILARION – PICOTA – SAN MARTIN.
 REGION – SAN MARTIN

ANTES

DURANTE

DESPUES

CONVENIO N° 441-2017-VIVIENDA

FTI N° 043-2018-GORE SAN MARTIN:

LIMPIEZA, DESCOLMATACION, Y RELLENO CON MATERIAL DE PRESTAMO EN ZONAS INUNDABLES DEL CENTRO POBLADO PANAMA, SAN
RAFAEL – BELLAVISTA – PANAMA.
 REGION – SAN MARTIN

ANTES

DURANTE

DESPUES

CONVENIO N° 441-2017-VIVIENDA
FTI N° 046-2018-GORE SAN MARTIN:
DESCOLMATACION Y ENCAUZAMIENTO DEL RIO NARANJOS, ENTRE LA PROG. 0+000 A LA PROG. 0+500, EN EL CENTRO POBLADO NARANJOS,
DISTRITO DE PARDO MIGUEL, PROVINCIA DE RIOJA, REGION SAN MARTIN.
 REGION – SAN MARTIN

ANTES

DURANTE

DESPUES

CONVENIO N° 441-2017-VIVIENDA
FTI N° 048-2018-GORE SAN MARTIN:
LIMPIEZA Y ELIMINACION DE MATERIAL SEDIMENTADO EN EL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL DEL CENTRO POBLADO PAUJILSAPA, BUENOS
AIRES – PICOTA - SAN MARTIN.
 Muchas Gracias

Ing. Luis Daniel Morales Tavara

lmorales@vivienda.gob.pe