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Se entiende por Fuentes del Derecho los diferentes medios, maneras o procedimientos por
los cuales se elaboran las reglas del derecho positivo.
Según Giorgio del Vecchio el derecho positivo es “aquel Sistema de Normas Jurídicas,
que informa y regula efectivamente la vida de un pueblo en un determinado momento
histórico”. Por lo tanto, el Derecho positivo está integrado por las Normas Jurídicas que han
sido efectivamente impuestas y para que esto suceda se requiere solamente que haya una
voluntad social preponderante, es decir, una fuerza histórica suficientemente capaz de
afirmarla o imponerla, de modo que sea observada. Estos modos de manifestación de
esta voluntad social predominante se denominan fuentes del derecho.
Las fuentes del Derecho son casi siempre las mismas para todas las disciplinas
jurídicas.
2.- Primarias: Rigen materias reguladas por otras reglas de rango superior.
3.- Principales:
4.- Fuentes Para la Administracion: Las leyes emanan de los Organos Legislativos. Se
imponen a las anteriores.
1.- La Constitucion. 2.- La Ley. 3.- El Tratado. 4.- El Reglamento. 5.- El Decreto-Ley.
6.- La Costumbre. 7.- La Jurisprudencia. 8.- La Doctrina. 9.- Los Principios Generales del
Derecho.
REVISION DE LA CONSTITUCION:
FLEXIBLES: Aquellas Constituciones que pueden modificarse de acuerdo al
procedimiento establecido.
RIGIDAS: Solo puede realizarse mediante tramites más complicados y rigurosos
que los utilizados para la formación de Leyes Ordinarias.
NUESTRA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA CONTEMPLA TRES (3) FORMAS DE REVISION:
1.- La Enmienda: Art 340 CRBV: “La enmienda tiene por objeto la adición o
modificación de uno o varios artículos de esta Constitución, sin alterar su estructura
fundamental”.
2.- La Reforma: Art 342 CRBV: “ La Reforma Constitucional tiene por objeto una
revisión parcial de esta Constitución y la sustitución de una o varias de sus normas que no
modifiquen la estructura y principios fundamentales del texto Constitucional.
3.- La A. N. C: Art 347: “El pueblo de Venezuela es el depositario del Poder
Constituyenye Originario. En ejercicio de dicho poder, puede convocar una Asamblea
Nacional Constituyente, con el objeto de transformar el estado, crear un nuevo
ordenamiento jurídico y redactar una nueva Constitucion”.
LA LEY:
Según el Derecho (Venezuela):
La C.R.B.V dictada el año 1.999 expresa en su Artículo 202: “La Ley es el acto
sancionado por la Asamblea nacional como cuerpo legislador”.
Según nuestro Ordenamiento Constitucional es Ley todo acto sancionado por
la ASAMBLEA NACIONAL según el procedimiento establecido en la carta
fundamental para la sanción de las leyes (Constitución).
Dicho procedimiento establece: La presentación del proyecto ley, discusión,
aprobación y promulgación.
Art 4 del Código Civil establece: “A la Ley debe atribuírsele el sentido que aparece
evidente del significado propio de las palabras, según la conexión de ellas entre si y la
intención del legislador”.
El concepto de ley proviene del latín lex y dentro del ámbito jurídico puede ser
definido como aquellas normas generales y de carácter obligatorio que han sido
dictaminadas por el poder correspondiente con el objetivo de regular las conductas
humanas. (Fuente: http://concepto.de/ley/#ixzz5GaB1pqOm)
CONCEPTO TRADICIONAL: Remonta a la antigüedad griega. Dicen que La Ley
es una regla de derecho abstracta de aplicación general.
ARISTOTELES: La ley dispone por vía general y no prevé los casos accidentales.
PAPINIANO: Lex est commune praeceptum (La Ley es un precepto general).
ROUSSEAU: El Contrato Social (1762): El objeto de la Ley es siempre general.
Son actos que emanan de la voluntad general pero aparta una importante y trascendental
innovación: Requiere que la Ley debe ser la expresión de la voluntad.
LEYES ORGANICAS:
El Art 203 de la C. R. B. V establece: “Son Leyes Orgánicas las que así denomina
esta Constitución, las que se dicten para organizar los poderes públicos o para desarrollar
los derechos Constitucionales y las que sirvan de marco normativo de otras leyes”.
Todo proyecto de ley orgánica, será previamente admitido por la Asamblea
Nacional, por el voto de las 2/3 partes de los o las integrantes presentes antes de iniciarse la
discusión del respectivo proyecto de ley. Esa votación calificada se aplicará también para la
modificación de las leyes orgánicas.
Las leyes que la Asamblea Nacional haya calificado de orgánicas serán remitidas,
antes de su promulgación a la sala constitucional del TSJ, para que se pronuncie acerca de
la constitucionalidad de su carácter orgánico. La sala constitucional decidirá en el término
de diez días contados a partir de la fecha de recibo de la comunicación.
LEY HABILITANTE:
Art. 203, cuarto aparte/inciso: establece “Son leyes habilitantes las sancionadas por
la Asamblea Nacional por las tres quintas partes de sus integrantes, a fin de establecer las
directrices, propósitos y marco de las materias que se delegan al Presidente o Presidenta de
la República, con rango y valor de ley. Las leyes habilitantes deben fijar el plazo de su
ejercicio”.
LA RESERVA LEGAL:
Existe un conjunto de materias que están reservadas exclusivamente a la
competencia de la Ley:
1.- Las Garantías constitucionales (Art. 337 C. R. B. V)
2.- Los Impuestos y Demás Contribuciones.
3.- Las reglas orgánicas de los Órganos Superiores del Estado.
4.- Las reglas de carácter penal.
La reserva legal admite regulación por la Ley y no por Decreto del Poder Ejecutivo.
JURISPRUDENCIA
LOS REGLAMENTOS:
Son declaraciones escritas y unilaterales, emanan de las autoridades
administrativas, creadoras de reglas de Derecho de aplicación general, de grado
inferior a las leyes. (esto tiene ojo)….
NATURALEZA JURIDICA DE LOS REGLAMENTOS:
1.- Todo reglamento tiene el carácter de generalidad. Aplicable a un conjunto
indeterminado de personas.
2.- El reglamento es una norma secundaria complementaria de la ley.
3.- Para algunos juristas: 3.1.- Es un acto administrativo.
3.2.- Es una ley en sentido material.
4.- Es de carácter general, productores de consecuencia jurídica.
CLASES DE REGLAMENTOS:
Son objeto de diversas clasificaciones.
a) Desde el punto de vista de la entidad publica de la cual emanen: Nacionales,
Estadales y Municipales e institutos autónomos.
b) Desde el punto de vista de la vinculación del reglamento con la ley: Ejecutivas,
independientes, delegadas, necesidad.
Ejecutivas: Tienen por objeto establecer los detalles que exige la aplicación de
la ley, tienen carácter de norma secundaria (Art 236, numeral 10 CRBV,
espíritu, propósito y razón).
Independientes: Son aquellas que tienen por objeto regular materias a cerca de
las cuales no existe ley, son para llenar un vacio legislativo.
Delegadas: Son dictadas de conformidad a la ley que las autoriza, por eso son:
secundum legem… Cuando existe esta delegación por parte del cuerpo
legislativo, el Ejecutivo adquiere competencia para legislar (dictar reglamentos)
Art 236, numeral 8; lo hace a través de una habilitante.
La función que tiene la Asamblea Nacional (legislar) no es delegable, es un
mandato del pueblo, tiene que ejercerla ella misma. Sin embargo tiene una
excepción, una habilitante, por eso el lapso de tiempo.
Necesidad: Medidas de carácter extremo acordadas por el Ejecutivo (terremotos,
desbordamientos de ríos), para ello el Presidente no requiere autorización.
POTESTAD REGLAMENTARIA:
Numerosas autoridades están investidas del poder reglamentario.
El Presidente: En consejo de ministros. Los reglamentos independientes o
autónomos. Pueden ser dictados por el Presidente o por Resolución Ministerial.
Los cuerpos directivos de institutos autónomos.
Todo jefe de servicio público: Reglamentos de Organización interna.
Los consejos universitarios.
El Fiscal General, el Contralor General de la Republica, el Procurador General:
Reglamentos internos de los órganos bajo su dirección.
Los Estados, Municipios: Concejos Legislativos, Concejos Municipales.