República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Defensa

Universidad Nacional Experimental de la Fuerza Armada

Núcleo- Puerto Cabello

Orden Interno

Profesor: Alumno:

Manuel Landaeta Charlie Ladera

Puerto Cabello, Octubre 2015.

 Introducción:

El escenario de la Comunidad Internacional está sufriendo transformaciones ante el

ajuste de un nuevo orden mundial; los acontecimientos de la desintegración y
disolución de la Unión Soviética, la caída del muro de Berlín, entre otros; conllevo a
la finalización de la guerra fría, comenzándose a reordenar los horizontes y las
nuevas metas de las naciones desarrolladas, teniéndose como punto de partida los
distintos Intereses Vitales que estas naciones tomaron.

La posición estratégica y privilegiada de América Latina, la cual cuenta entre otras

cosas, con las democracias más antiguas, se encuentran países con
inmensa biodiversidad inmersas entre las cuencas del río amazonas y el mar caribe.

Esta situación en particular hace que América del Sur sea la puerta de entrada y por
ende se hace necesario analizar los diferentes conceptos que
enmateria de Seguridad Nacional y del Orden Internacional se correspondan, pero
muy en especial en todo lo atinente al Orden Interno, razón de ser de este trabajo.

En lo referente a la Seguridad Nacional, concepto iniciado durante el periodo de

la guerra fría, se entendió este como la capacidad militar para impedir el ataque
de otros Estados a sus legítimos intereses y en caso de ser atacada, para
defenderlos por medio de la guerra (el ápice de esta guerra se puede situar entre
1947 y 1956, finalizando totalmente en 1992 con el desmembramiento de la URSS);
por ello, lo castrense toma gran importancia. No obstante lo anterior, en América
Latina, las amenazas se extendieron al interior del Estado, desarrollando "al
enemigo interno", entendido este como; guerrilla, narcotráfico, terrorismo, etc.
Durante este período, los conflictos nacidos a partir de fallas democráticas no
fueron resueltos en lo político, sino por medio de la fuerza, que en ocasiones fue
patrocinada por otros países.
 El Orden Interno

· Es una situación de paz en el territorio nacional y de equilibrio en

las estructuras socio-jurídico-político del Estado, regulado por el derecho público y
poder político, orientado a mantener el Estado de Derecho con el fin de lograr el
desarrollo nacional; es pues un concepto de naturaleza esencialmente político.

· Es la situación de paz social en el territorio de un Estado, regulada por el derecho

público y el poder político, resultante del equilibrio permanente de las relaciones
entre los organismos del Estado y de éste con la colectividad, permitiendo el normal
funcionamiento de la institucionalidad socio-jurídico-político, con la finalidad de
promover el desarrollo nacional.

· En el glosario de términos del Estado Mayor de la Guardia Nacional

de Venezuela (1978) está definido como: “Una situación de hecho en la cual las
instituciones del estado y el sistema político que lo rige se encuentran a salvo de las
perturbaciones que grupos nacionales o extranjeros o combinados puedan producir
con la finalidad de desestabilizar el sistema.

· "La necesaria situación de tranquilidad, disciplina y subordinación en un Estado,

dentro de la estructura antagónica de la sociedad que lo conforma, para alcanzar
y/o mantener los Objetivos Nacionales y la capacidad del mismo, para dentro de la
norma jurídica, restituir estos factores cuando se vean afectados por causas
endógenas o exógenos a él".

· “La situación de seguridad dentro del territorio del Estado - Nación, en las cuales
las instituciones públicas y privadas cumplen a plenitud la misión para la cual fueron
creadas, y los ciudadanos desarrollan sus relaciones económicas, políticas y
sociales de acuerdo a los preceptos establecidos por la Constitución y las Leyes de
la República".

· “Situación de paz o tranquilidad dentro del territorio y demás espacios geográficos

de la República, donde las autoridades competentes y las instituciones públicas y
privadas cumplen, sin perturbaciones y a plenitud, con sus fines esenciales, y los
ciudadanos interactúan armónicamente en el cumplimiento de los deberes, disfrute
de las garantías y derechos constitucionales, consolidando los
valores de libertad, independencia, solidaridad, bien común, integridad territorial,
convivencia y recta aplicación de las leyes, en un clima de absoluta participación
democrática".

· “Un estado o situación que se fundamenta en normas jurídicas, establece la idea

rectora de convivencia social y tiene como finalidad el bien común, entendiéndose
que la amplitud del término abarca los ámbitos político, económico, social y militar”.

· “La situación en la cual están garantizadas, la estabilidad y normal funcionamiento

de la institucionalidad político jurídica establecida en el estado. Su
mantenimiento y control, demandan previsiones y acciones que el gobierno debe
adoptar permanentemente, llevando implícita la posibilidad de declarar los
regímenes de excepción que prevé la constitución política”.

El Orden Público:
· Es una situación de tranquilidad, regulado por el derecho y garantizado por el
Estado a través de la Policía Nacional, para asegurar el normal desarrollo de las
actividades de la población en todo el territorio nacional.

· “Es la situación de paz, tranquilidad y disciplina social, en la cual se da plena

observancia del orden jurídico, como fundamento de la convivencia entre las
personas y grupos que integran la sociedad”. Finaliza estableciendo:

“la prevención del orden público, así como su restablecimiento en caso de

alteración, constituye responsabilidad permanente del gobierno. El orden público es
aspecto integrante del orden interno”.

· El Orden público es, en Derecho Privado, un límite a la autonomía de la voluntad

en virtud del cual resultan nulos los actos o contratos cuyo contenido resulte
contrario a los intereses colectivos de una comunidad, manifestados en principios y
reglas de Derecho.

· En Derecho Público, el Orden Público está representado por la tranquilidad y paz

social que proviene del respeto generalizado al ordenamiento jurídico. La
manutención de este Orden Público habilita a la Administración, a través de la ley,
para imponer órdenes, prohibiciones y sanciones.

· Es el núcleo, el aspecto central y más sólido y perdurable, del orden social. Es el

conjunto de aquellas características y valores de la convivencia que una sociedad
considera como "no negociables". Se lo considera sinónimo de convivencia
ordenada, segura, pacífica y equilibrada. Es objeto de una fuerte reglamentación
legal, para su tutela preventiva, contextual, sucesiva o represiva. En el Derecho
Constitucional se lo considera como el límite para el ejercicio de los derechos
individuales y sociales.

· Es el elemento primordial para la conservación de la paz, como el bienestar social,

y necesita que todos los miembros de la colectividad, sin excepción alguna,
cooperen ampliamente en mantener y conservar este orden, que permite el
desenvolvimiento de todas las actividades del hombre en sociedad.

· Orden Público simplemente quiere decir tranquilidad y confianza social en

el seguro desenvolvimiento pacifico de la vida civil.

RELACIONES ENTRE EL ORDEN PÚBLICO Y ORDEN INTERNO:

a. Las causas, hechos o motivos que alteran el Orden Público pueden ser orientados
intencionalmente hacia el resquebrajamiento del Orden Interno, pudiendo ser a la
vez independientes de éstos, pero en ciertas circunstancias se complementan.

b. Algunas de las alteraciones del Orden Público en determinadas circunstancias

por su magnitud y naturaleza, pueden derivar en riesgos y atentados contra el Orden
Interno, cuando ponen en peligro la estabilidad del Estado y de sus Poderes e
Instituciones.

c. La preservación y conservación del Orden Público contribuyen al mantenimiento

del Orden Interno. Igualmente las alteraciones del Orden Interno, afectan
generalmente al Orden Público en cuanto alteran el normal desenvolvimiento de la
población.

d. Pueden presentarse eventos que alteran el Orden Público porque atentan contra
la población; sin embargo, en determinadas circunstancias, los mismos eventos
alteran simultáneamente el Orden Interno, por cuanto la acción conlleva peligro
contra la estabilidad del Gobierno o de las instituciones públicas. Ejemplo: Acciones
de terrorismo o de guerrillas.

INTERÉS NACIONAL:

Concepto utilizado como instrumento de acción política desde el siglo XVI, y en

nuestro siglo como instrumento analítico, si bien resultó menos preciso que el
clásico concepto de "razón de Estado", por la polémica entre objetivistas, tales como
Morgenthau, que lo definen en términos de incremento de poder, y subjetivistas,
como Snyder, que consideran que el interés nacional está determinado por las
preferencias subjetivas de los líderes políticos. El interés nacional puede definirse
en dos niveles: - a nivel de las aspiraciones, brota de la historia y de la ideología,
como proyección de la imagen de un querer ser, expresión de un voluntarismo
político frecuentemente carente de fundamento real en las capacidades y recursos
disponibles por el Estado; - a nivel de actividades operativas, proviene de
consideraciones prácticas y circunstanciales, se basa en una apreciación más o
menos correcta de las capacidades y recursos disponibles. De la adecuada tensión
entre ambos niveles (el querer-ser futuro y el poder-ser de un momento
determinado) emana el dinamismo político del Estado. No existe dinamismo cuando
la aspiración futura supera de tal modo a las posibilidades que es irrealizable, y
cuando es tan limitada y temerosa que queda incluso por debajo de las posibilidades
reales.
 CONCLUSIONES:

Para culminar con el presente trabajo de análisis, podemos concluir que:

El Orden Interno es un término tan amplio, que el responsable del mismo es el

Poder Público Nacional, a través de los diferentes poderes (Ejecutivo, Legislativo,
Judicial, Electoral y Ciudadano), adicionándoles a éste, Gobernadores de Estado y
Alcaldes.

En atención de los Objetivos Nacionales y sus Intereses, las Constituciones

Nacionales, establecen los fines y dictan sus ordenamientos estructurales,
distribuyendo y asignando a los diversos órganos y sectores, sus respectivas
responsabilidades, las cuales deberán cumplirse en las diferentes Leyes
Orgánicas, Ordinarias y Reglamentos que deberán actualizarse en un futuro
inmediato.