¿Qué hacer ante las desigualdades en

la educación secundaria?

Aportes de la experiencia
Latinoamericana

Claudia Jacinto
Flavia Terigi
¿Dónde estamos respecto al acceso y
la permanencia en el nivel
secundario?

CAUSAS:
• a) Razones económicas (falta de recursos,
búsqueda de trabajo)
• b) Falta de establecimientos…lejanía… falta de
profesores.
• c) Problemas familiares (embarazo)
• ch) Falta de interés (incluyendo padres)
• d) Problemas de desempeño escolar (bajo
rendimiento, conductas)
• e) Otras razones (discapacidad, enfermedad)
 Dilemas
Los problemas a nivel secundario persisten más en
algunos países que en otros.

Las principales dificultades se concentran en:

• LA PERMANENCIA de los jóvenes
• LA CALIDAD de los aprendizajes.

EXPANSION
se produce en un marco de un proceso de
profundización de desigualdades sociales
preexistentes y de emergencia de otras nuevas.
No hay clima de confianza en las instituciones
 Dilemas

• ¿Es posible una escuela igualadora en una

sociedad crecientemente desigual?
• ¿Qué estrategias ante las condiciones y
características de los nuevos jóvenes?
• ¿Puede la escuela superar sus propias
tendencias selectivas?
• Universalismo, focalización, transversalidad
¿Cómo enfocar la atención de las
desigualdades desde las políticas
educativas?
¿Es posible una escuela igualadora en
una sociedad crecientemente
desigual?

• El sistema educativo tiende a

reproducir las desigualdades.
• La educación secundaria ya no
garantiza el acceso a un empleo.
• Se EXPANDE y al mismo tiempo se
DEVALUA.
¿Qué estrategias ante las condiciones
y características de los nuevos
jóvenes?

• Ingreso de nuevos sectores sociales,

chocan con el academicismo.
• Falta políticas sociales REALES para
abordar los problemas de los
adolescentes.
• Flexibilizar y REFORMULAR las
organizaciones
• Diferencias de culturas, de lenguajes.
¿Puede la escuela superar sus propias
tendencias selectivas?

• No hay justicia distributiva.

• No es necesario bajar los niveles en
las escuelas
• La implementación por parte del
estado de políticas sociales-
educativas.
Universalismo, focalización, transversalidad
¿Cómo enfocar la atención de las
desigualdades desde las políticas
educativas?

Medidas “transversales”
(Jacinto y Freytes Frey, 2004)

asumen el principio de la discriminación

positiva en la aplicación de medidas
generales en todas las escuelas publicas
del nivel.

Programas superan los límites de

políticas focalizadas.
 Educación secundaria y
desigualdades en A. Latina

Privilegian tres niveles

• la posibilidad de acceder al nivel
secundario.
• la de permanecer.
• la de aprender.
 Estrategias para la inclusión
en las instituciones escolares
• ¿Cuáles son los principales problemas de inclusión, retención
y aprendizaje que identifican las escuelas a juzgar por el
foco de sus estrategias?

• ¿ Qué estrategias despliegan para intentar resolverlos?

• ¿Es posible proponer una categorización de estas estrategias?

• ¿ Todas ellas son innovadoras, y en qué sentido corresponde

hablar de innovación ?

• ¿ Cuáles son las condiciones institucionales que hacen

posible el despliegue de estas estrategias?

• ¿En qué medida el saber pedagógico-didáctico disponible

permite sustentarlas adecuadamente?
 Estrategias para la inclusión
en las instituciones escolares
• Se pondrá atención a lo que se ha llamado la
"accesibilidad didáctica" de las políticas
educativas (Terigi, 2004) "Innovación no
hace alusión a una estrategia nueva en la
totalidad de su desarrollo; pretende aludir a
prácticas significativas en cuanto a su
incidencia en la retención escolar y social de
los adolescentes y jóvenes, con calidad"
(Borzese y García, 2003).
• La innovación se reconocería como tal no en
cuanto a su monto de novedad sino en
cuanto a su impacto posible en la retención y
el aprendizaje
 Estrategias para la inclusión
en las Instituciones escolares
1-Estrategias centradas en el ausentismo de los alumnos

2-Estrategias centradas en la sobreedad de los estudiantes

3-Estrategias de reformulación de los tiempos de instrucción

4- Estrategias de reformulación del régimen académico

5- Estrategias centradas en la convivencia en la escuela

y la disciplina
 Estrategias para la inclusión
en las Instituciones escolares

6- Tutorías y otras acciones de orientación a los estudiantes

7-Estrategias orientadas a la compensación de aprendizajes

8- Estrategias centradas en la reformulación didáctica

de las clases presenciales

9- Estrategias centradas en la formación para el trabajo

 1-Estrategias centradas en el
ausentismo de los alumnos
• No hay un único motivo de ausentismo.
– Ausentismo en las primeras horas: se superpone
con el trabajo.
– Ausentismo por maternidad.
– Ausentismo por trabajos ocasionales por falta de
interés: abandono temporalmente.

¾ Uruguay: supresión de los mínimos de

asistencias, pero logran las calificaciones
exigidas .
¾ Ministerio de Educación de la Ciudad de Bs. As
¾ concesiones en torno a la hora de entrada, eliminación de
séptimas horas, ampliación de la cantidad de faltas
justificadas.

¾ 2001 Ley de flexibilización del régimen de asistencia para las

adolescentes embarazadas. Alumnas regulares.
¾ "pareja pedagógica" en la que profesores de dos
asignaturas diferentes coordinan sus esfuerzos.
¾ Atención Domiciliaria, a cargo de profesores especializados
que concurren a la vivienda de las estudiantes.
 2-Estrategias centradas en la
sobreedad de los estudiantes
• Brasil (San Pablo)
¾ matriculan al alumno en el año que corresponde a su
edad, aunque no reúna las condiciones.
¾ "guardia" tutorial, para alumnos extraedad.
¾ cuatro tipos de estrategias de captación del alumnado,
™ "de articulación” (primaria y secundaria ),
™ "De ampliación"(jóvenes de otras localidades)
™ "de autoasignaciòn"(población de barrios lindantes)
™ transferencia "alumnos no deseados”

• Ministerio de Educación Ciudad de Bs. As.

– 2004 sistema de diagnóstico y acreditación de conocimientos en
cada escuela: determinar en qué punto del plan de estudios se
reincorporará a un alumno y qué apoyos necesita para progresar
en el plan (Terigi 2004). Plan ritmo diferente del tradicional año
calendario/año escolar.
 3-Estrategias de reformulación de
los tiempos de instrucción

• CHILE: Aumentar la cantidad de días.

• En algunos países , se crean espacios físicos para la

permanencia más allá de la jornada escolar.

• Ministerio de Educación de Ciudad de Buenos Aires “Tu

esfuerzo vale" que transforma la evaluación de marzo a través
de la incorporación de dos semanas de clases de apoyo en
febrero, orientadas a la preparación de los exámenes de las
materias pendientes de aprobación. Esto implica añadir dos
semanas de clases en las materias en que cada estudiante
requiere apoyos específicos.(Jacinto y Freytes Frey, 2004)

• Ministerio de Educacion Pcia de Bs As: Programa Jornada

Extendida para Secundaria Basica-
4-Estrategias de reformulación
del régimen académico
Elaboración, la explicitación y el trabajo permanente sobre el régimen
académico: conjunto de regulaciones sobre la organización de las
actividades de los alumnos y sobre las exigencias a las que éstos deben
responder

¾México - Brasil. : Telesecundaria

¾Uruguay: "pactos educativos", compromisos que fijan determinadas

metas a cumplir y que son firmados por el alumno y los padres.

¾Ministerio de Educación de Ciudad de Bs As: Escuelas de Reingreso.

Régimen de promoción por asignaturas o unidades curriculares. Durante un
año lectivo el alumno puede cursar y aprobar materias o unidades
curriculares de distintos cursos del plan de estudio. El régimen de
asistencia: materias o unidades curriculares, para facilitar la incorporación
de alumnos en condición de actividad laboral o que buscan empleo (Terigi,
2004)
5- Estrategias Centradas en la convivencia
en la escuela y la disciplina

El lugar del sujeto en su propio aprendizaje

se articula con el reconocimiento de los
jóvenes como sujetos de derecho
(Borzase y Garcìa2003)

¾ Escuelas de Pcia de Buenos Aires. Centros de

Estudiantes. Acuerdos de Convivencia.
¾ Escuelas de la C. de Bs. As., por impulso de la
legislatura existe una reglamentación, si bien
su aplicación es parcial en los
establecimientos.
 6- Tutorías y otras acciones de
orientación a los estudiantes

TUTOR:
• toma del régimen académico de la escuela como asunto de trabajo con los estudiantes,
explicitándoles cuestiones como ritmos y ordenamientos de las instancias curriculares que
deben cursar, las instancias de gestión de la convivencia , las funciones de las personas
incluidas en la escuela confines docentes o con otros fines.
• seguimiento de cada alumno y de cada grupo a cargo
• promoción entre los profesores de un mismo grupo de alumnos el intercambio de
información acerca de los estudiantes y los grupos para que los docentes puedan revisar o
ajustar sus propuestas de trabajo
• contactos sostenidos con las familias de los estudiantes para informarles de la marcha de
sus aprendizajes, para recabar su apoyo frente a las dificultades etc.

¾ Programa de Fortalecimiento Institucional de la Escuela Media: tiempos rentados

hasta entonces en forma voluntaria y gratuita (Jacinto y Freytes Frey, 2004).

¾ Escuelas de C. de Bs. As: Programa "Aprender ayudando“alumnos de los años

superiores de la escuela secundaria desarrollan proyectos solidarios o productivos:
se promueve que asuman la funciòn de asistir a los alumnos que inician la escuela
secundaria en su adaptacion a la escuela media y en sus dificultades para estudiar y
para aprender (Jacinto y freytes Frey, 2004)
 7- Estrategias orientadas a la
compensación de aprendizajes

• Chile: Plan de Nivelación Restitutiva en Lenguaje y

Matemática, desarrollado en el marco del Programa "Liceo
para Todos" (Marshall Infante, 2004 ): reorganizacion de las
clases regulares de Lenguaje y Matemática de todos los
alumnos, a partir de una profunda comprensión de la
estructura del currículo por parte del profesor y de un
conocimiento detallado de los aprendizajes de los alumnos.

• Clases de apoyo
 8- Estrategias centradas en la
reformulación didáctica de las clases
presenciales

"ESTRATEGIAS DE RODEO".
Consolidación de competencias
"transversales", consideradas básicas
para permitir el éxito en aprendizajes más
específicos;
contextualizar los contenidos,
asociándolos a su utilización en prácticas
sociales especificas.
Empleo de los recursos didàcticos y
tecnològicos
9- Estrategias centradas en la
formación para el trabajo

Prácticas detectadas en los estudios muestran especialmente

tres caminos:
¾ Desarrollo de proyectos vinculados a la produccion de bienes
y /o servicios: se observa que el interès y la sustentabilidad
de esta clase de propuesta depende mucho de que estè
integrada al proyecto del establecimiento y cuente con
condiciones institucionales que la favorezcan.
¾ Organización de pasantías: estas pràcticas suelen motivar a
los jòvenes, aunque dependen de una cuidadosa
planificaciòn y seguimiento por parte de las escuelas; en
caso contrario, pueden desnaturalizarse y perder sus
objetivos educativos.
¾ Organización de emprendimientos productivos: "saber y
hacer" vigentes en el àmbito laboral. Hay alianzas con el
mundo empresarial. (Jacinto y Freytes Frey, 2004)