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CRIMINALIDAD – CEIC-
Setiembre 2014
• El problema de las cifras en el Perú.
•En ese sentido, uno de los principales indicadores sobre la criminalidad es la Tasa de
homicidios por cada 100,000 habitantes, el que permite a los Estados diseñar e implementar
políticas públicas de calidad en materia de lucha contra la inseguridad ciudadana.
•En el último Censo Nacional a las Comisarías y Unidades Especializadas de la Policía Nacional
del Perú, efectuado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática, se detectó que los
registros policiales muestran datos no consistentes entre las diferentes dependencias
policiales.
•A ello se aúna que solo el 14,4% de comisarías cuentan con el Sistema de Denuncias Policiales
(SIDPOL). De otro lado, los datos de la Policía Nacional del Perú difieren de las estadísticas del
Ministerio Público, generando distorsión en la interpretación real sobre la magnitud del
problema.
•En el caso de las cifras reportadas para el año 2011, la diferencia fue muy significativa (hasta
en un 100%).
• Con toda esta problemática, el Perú comunicó, a través de la Policía Nacional,
al Observatorio de Seguridad Ciudadana de la OEA, desde el año 2000. Esta data ha servido
para que ONU realice su trabajo de Homicidios en el Mundo (2013), donde muestra una tasa
de 9.6 para los años 2011 y 2012.
• El problema de las cifras en el Perú.
•Es por ello que, las instituciones miembros del Comité Estadístico Interinstitucional de la
Criminalidad trabajan en forma conjunta en la centralización, consolidación,
procesamiento y análisis de la información estadística sobre la violencia y criminalidad,
esto a fin de proporcionar estadísticas sobre homicidios confiables y oportunas.
• El trabajo realizado para la estandarización.
•Para materializar el objetivo propuesto, las instituciones conformantes del CEIC han
desarrollado una serie de acciones. En ese contexto, el INEI ejecutó durante el año 2013, en el
marco del II Censo Nacional de Comisarías 2013, el recuento, una a una, de todas las muertes
violentas asociadas a hechos delictivos dolosos registradas en las Comisarías y Unidades
Especializadas de la Policía Nacional del Perú, encontrándose muchos errores e inconsistencias
en su registro, motivo por el cual se abordó una segunda medición, la Prueba Piloto de
verificación, a través de un diseño muestral con una muestra de principales Unidades Policiales,
cuyos resultados se contrastaron con la base de datos del Ministerio Público, encontrando
significativas coincidencias en la identificación de las víctimas.
A partir de los resultados del Censo de Comisarías 2013 y del estudio muestral en el registro
policial se logró estimar el número de muertes violentas asociadas a hechos delictivos dolosos
ocurridas en el país, con una precisión estadística de 3,8% y un margen de error de +/- 7,0%.
INTRODUCCIÓN A LOS HOMICIDIOS EN EL MUNDO
Para el año 2012, 437.000 personas perdieron la vida a causa de homicidios
dolosos en todo el mundo. Su distribución por continentes es el siguiente:
5%
28%
36%
31%
0.3%
PRIMER GRUPO: PAISES CON TASAS DE HOMICIDIOS SUPERIORES A 30*100
MIL
Colombia 30,8
Saint Kitts and Nevis 33,6
Jamaica 39,3
Guatemala 39,9
El Salvador 41,2
Belize 44,7
United States Virgin Islands 52,6
Venezuela 53,7
Honduras 90,4
0 20 40 60 80 100
Centro América: Las tasas de homicidio están asociadas al crimen organizado, el
narcotráfico y las pandillas o maras (Guatemala, El Salvador y Honduras).
Cono Sur: Como es el caso de Colombia y Venezuela, las tasas de homicidios están asociadas
al crimen organizado, especialmente al narcotráfico.
SEGUNDO GRUPO: PAISES CON TASAS DE HOMICIDIOS SUPERIORES A
20*100 MIL Y MENOS DE 30*100 MIL
Dominica 21,1
México 21,5
Santa Lucia 21,6
República Dominicana 22,1
Brazil 25,2
Saint Vicent and the Grenadines 25,6
Puerto Rico 26,5
Trinidad y Tobago 28,3
Bahamas 29,8
0 5 10 15 20 25 30
América del Norte y Caribe: Las tasas de homicidio están asociadas al crimen organizado, el
narcotráfico especialmente, carteles. (México).
Cono Sur: Como es el caso de Brasil, las tasas de homicidios están asociadas al crimen
organizado, focalizado en grandes ciudades.
TERCER GRUPO: PAISES CON TASAS DE HOMICIDIOS SUPERIORES A 10*100
MIL Y MENOS DE 20*100 MIL
Haiti 10,2
Anntigua and Barbuda 11,2
Nicaragua 11,3
Bolivia 12,1
Ecuador 12,4
Grenada 13,3
Guyana 17
Panama 17,2
0 5 10 15 20
Países andinos: A pesar de ser países donde se concentra la producción de cocaína mundial,
las tasas de homicidio están asociadas violencia domestica y delitos comunes.
CUARTO GRUPO: PAISES CON TASAS DE HOMICIDIOS SUPERIORES A 5*100
MIL Y MENOS DE 10*100 MIL
Argentina 5,5
Suriname 6,1
Perú 6,61
Barbados 7,4
Bermuda 7,7
Uruguay 7,9
Costa Rica 8,5
Paraguay 9,7
0 2 4 6 8 10
Cono Sur: Las tasas de homicidio están asociadas a violencia domestica o delitos comunes,
especialmente delitos patrimoniales.
QUINTO GRUPO: PAISES CON TASAS DE HOMICIDIOS MENORES DE 5*100
MIL
Canada 1,6
Chile 3,1
Aruba 3,9
Cuba 4,2
0 1 2 3 4 5
Cono Sur: Como el caso de Chile, presentan tasas de homicidio muy por debajo de la región,
casi similares a los países de Europa.
COMITÉ ESTADÍSTICO INTERINSTITUCIONAL DE LA
CRIMINALIDAD – CEIC-
HOMICIDIOS EN EL PERÚ
CONTÁNDOLOS UNO A UNO,
2011 - 2013
Setiembre 2014
CONTENIDO
4 PRINCIPALES RESULTADOS
14
COMITE ESTADÍSTICO INTERINSTITUCIONAL DE LA CRIMINALIDAD - CEIC
Decreto Supremo N°013 – 2013 - MINJUS
Constituido en el mes de octubre del 2013 mediante DS N° 013 – 2013 – MINJUS, cuya finalidad es generar
un Sistema Integrado de Estadísticas de la Criminalidad, A fin de enfrentar la problemática de la criminalidad,
con medidas sustentadas en información estadística de calidad, confiable, oportuna e integrada.
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Estudio realizado 2014
1. OBJETIVO: Obtener información del total de delitos según 4. PERIODO DE TRABAJO DE CAMPO:
modalidades y del número de muertes violentas asociadas a Entre Abril y Agosto, 2014.
un hecho delictivo doloso, registradas en las dependencias
policiales en los años 2011 y 2013. 5. COBERTURA GEOGRÁFICA:
24 departamentos del país y la Provincia
2. DEPENDENCIAS POLICIALES VISITADAS: 1525, entre Constitucional del Callao.
Comisarías y Unidades Especializadas a nivel nacional.
6. EVALUACIÓN CENSAL: Se contrastó una
3. ESTRATEGIA DE RECOJO DE INFORMACIÓN: Toma de muestra representativa de víctimas de homicidio
información directa de los Registros Administrativos de la doloso del Registro Nacional de Delitos en las
Policía Nacional a través de Dispositivos electrónicos Dependencias Policiales, correspondiente al
(Tablet), utilizando las siguientes fuentes: Instituto Nacional de Estadística e Informática,
• Sistema de Denuncias Policiales (SIDPOL) contra la Base de Datos de víctimas por todo tipo
• Atestados, Informes y Partes Policiales de muerte del Ministerio Público, encontrándose
• Libros de Denuncias Directas y Reservadas un 97% de coincidencias.
• Libros de Ocurrencias y Transcripciones
• Notas Informativas
• Entre otras.
Variables de investigación
7. TEMAS INVESTIGADOS:
Número de denuncias de Delitos registrados, según
Información de Denuncias por muertes
modalidad
registradas
• Delitos contra el cuerpo, la vida y la salud
• Clasificación de muerte
• Delitos contra el honor
• Fecha del hecho
• Delitos contra la familia
• Hora del hecho
• Delitos contra la libertad
• Presuntas causas
• Delitos contra el patrimonio
• Situación de la denuncia
• Delitos contra la confianza y la buena fe en los
• Institución a la que fue derivada
negocios
• Número de víctimas/fallecidos
• Delitos contra los derechos intelectuales, entre
• Número de presuntos victimarios.
otros.
TASA DE HOMICIDIOS
1/ La tasa de homicidios es el número de muertes violentas asociadas a hechos delictivos dolosos dividido entre la población por 100 mil habitantes.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - II Censo Nacional de Comisarías 2013 – Prueba Piloto de verificación y Registro Nacional de Delitos en las Dependencias
Policiales 2014. 19
MUERTES VIOLENTAS ASOCIADAS A HECHOS DELICTIVOS DOLOSOS Y TASA DE
HOMICIDIOS, SEGÚN REGIÓN NATURAL
2011 - 2013
Costa Costa
1.330 7,7
7,9
1.264 6,6
7,6
7,0 Selva
999
6,1
4,0
Sierra Sierra
4,1
377 3,7
336 371
333 306
282 Selva
1/ La tasa de homicidios es el número de muertes violentas asociadas a hechos delictivos dolosos dividido entre la población por 100 mil habitantes.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - II Censo Nacional de Comisarías 2013 – Prueba Piloto de verificación y Registro Nacional de Delitos en las Dependencias Policiales
2014.
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MUERTES VIOLENTAS ASOCIADAS A HECHOS DELICTIVOS DOLOSOS Y TASA DE
HOMICIDIOS, SEGÚN RANGOS DE POBLACIÓN DE CIUDADES
2011 - 2013
1/ De 100 a 300 mil, Comprende Tacna, Cajamarca, Juliaca, Ica, Sullana, Ayacucho, entre otras
2/ De 101 a 500 mil, Comprende Iquitos, Piura, Cusco, Chimbote, Huancayo y Pucallpa
3/ Mas de 500 mil, Comprende Arequipa, Trujillo y Chiclayo.
4/ La tasa de homicidios es el número de muertes violentas asociadas a hechos delictivos dolosos dividido entre la población por 100 mil habitantes.
Nota: Solo considera ciudades con una población igual o mayor a 100 mil habitantes. Lima metropolitana tiene una población de 9 600 114 habitantes al 2013.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - II Censo Nacional de Comisarías 2013 – Prueba Piloto de verificación y Registro Nacional de Delitos en las Dependencias Policiales 2014.
21
20 CIUDADES QUE PRESENTAN LA MAYOR TASA DE HOMICIDIOS, POR MUERTES
VIOLENTAS ASOCIADAS A HECHOS DELICTIVOS DOLOSOS
2011 – 2013
Nota: Solo considera ciudades con una población igual o mayor a 100 mil habitantes.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - II Censo Nacional de Comisarías 2013 – Prueba Piloto de verificación y Registro Nacional de Delitos en las Dependencias Policiales
2014
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20 CIUDADES QUE PRESENTAN LA MAYOR TASA DE HOMICIDIOS
2011 - 2013
(Por 100 mil habitantes)
Nota: Solo considera ciudades con una población igual o mayor a 100 mil habitantes.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - II Censo Nacional de Comisarías 2013 – Prueba Piloto de verificación y Registro Nacional de Delitos en las Dependencias Policiales
2014
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MUERTES VIOLENTAS ASOCIADAS A HECHOS DELICTIVOS DOLOSOS,
SEGÚN DEPARTAMENTO
2011 - 2013
Año 2011 Año 2013
Provincia de Lima 1/ Provincia de Lima 1/ 415
402 Año 2012 La Libertad 283
La Libertad 228
Prov. Const. del Callao 97 Prov. Const. del Callao 132
San Martín 96 Provincia de Lima 1/ 411 Piura 128
Piura 85 La Libertad 271 Lima Provincias 2/ 116
Cajamarca 76 Prov. Const. del Callao 122 Áncash 114
Arequipa 71 Piura 119 Cajamarca 95
Cusco 70 Cajamarca 111 San Martín 84
Áncash 64 Áncash 109 Cusco 73
Lima Provincias 2/ 53 Lima Provincias 2/ 95 Arequipa 71
Huánuco 51 San Martín 92 Tumbes 60
Lambayeque 50 Arequipa 78 Lambayeque 57
Junín 48 Lambayeque 72 Puno 56
Ica 33 Cusco 67
Ica 48
Amazonas Huánuco 52
30 Junín 44
Junín 51
Puno 29 Huánuco 36
Tumbes 48
Tacna 19 Amazonas 32
Puno 48
Ayacucho 19 Ayacucho 30
Ica 42
Madre de Dios 17 Madre de Dios 23
Amazonas 37
Loreto 17 Ayacucho Apurímac 23
Total 27 Total
Ucayali 15 Ucayali 26 Ucayali 22
Muertes: Muertes:
Apurímac 15 Tacna 22 Loreto
1 617 22 2 013
Tumbes 11 Madre de Dios 21 Tacna 20
Pasco 10 Loreto 20 Total
Pasco 15
Huancavelica 7 Pasco 12 Muertes:
1 968 Huancavelica 10
Moquegua 4 Huancavelica 11
Moquegua 4
Moquegua 4
No precisa
10 1 968
(0,6%)
Hombre
1.633
Hombre (83,0%) Mujer
1.330 Mujer 314
(82,3%) 277 (16,0%)
(17,1%)
No precisa
1 617 21
(1,1%)
Año 2013
No precisa
11
(0,5%)
Hombre Mujer
1.693 309
(84,1%) (15,4%)
2 013
Nota: «No precisa» refiere a que no se encontró la información registrada en los documentos policiales.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - II Censo Nacional de Comisarías 2013 – Prueba Piloto de verificación y Registro Nacional de Delitos en las Dependencias
Policiales 2014. 26
MUERTES VIOLENTAS ASOCIADAS A HECHOS DELICTIVOS DOLOSOS,
SEGÚN GRUPOS DE EDAD
2011 - 2013
Nota: «No precisa» refiere a que no se encontró la información registrada en los documentos policiales.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - II Censo Nacional de Comisarías 2013 – Prueba Piloto de verificación y Registro Nacional de Delitos en las Dependencias
Policiales 2014. 27
MUERTES VIOLENTAS ASOCIADAS A HECHOS DELICTIVOS DOLOSOS,
SEGÚN CALIFICACIÓN PRELIMINAR DEL TIPO DE HOMICIDIO
2011 - 2013
Parricidio 66
Homicidio simple 108 Homicidio simple 163
1/ Comprende, año 2011: Infanticidio, instigación o ayuda al suicidio entre otros; año 2012: Feminicidio, entre otros; año 2013: Infanticidio, instigación o ayuda al suicidio entre otros.
Nota: “No precisa” se refiere a información no encontrada en las fuentes de información policial
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - II Censo Nacional de Comisarías 2013 – Prueba Piloto de verificación y Registro Nacional de Delitos en las Dependencias Policiales 28
2014.
MUERTES VIOLENTAS ASOCIADAS A HECHOS DELICTIVOS DOLOSOS,
SEGÚN LUGAR DE OCURRENCIA
2011 - 2013
No precisa 74 No precisa 99
No precisa 60
1/ Comprende, año 2011: Vivienda particular, terreno agrícola, entre otros; año2012: Chacra, zona descampada, dependencia policial, establecimiento penitenciario, entre otros; año 2013: Vivienda
particular, vivienda del victimario, cañaverales, entre otros.
Nota: “No precisa” se refiere a información no encontrada en las fuentes de información policial 29
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - II Censo Nacional de Comisarías 2013 – Prueba Piloto de verificación y Registro Nacional de Delitos en las Dependencias Policiales 2014.
MUERTES VIOLENTAS ASOCIADAS A UN HECHO DELICTIVO DOLOSO,
SEGÚN MEDIO O MODALIDAD UTILIZADA
2011 - 2013