Интеграционные процессы в глобальном мире

3 курс МО – 2018-19 учебный год

Оглавление
Теория ...........................................................................................................................................................2
1. Понятие региональной интеграции: признаки, цели, противоречия. .................................2
2. Стадии региональной интеграции (на примере основных рег. группировок мира) ........3
Меркосур ......................................................................................................................................................4
15. МЕРКОСУР: состав, история развития и основные договоры..............................................4
16. Органы (институты) МЕРКОСУР: компетенции, функции, состав .....................................5
17. Развитие интеграции в МЕРКОСУР: достижения и проблемы .............................................7
Постсоветское / ЕАЭС ................................................................................................................................8
18. Факторы интеграции и дезинтеграции на постсоветском пространстве. ............................8
19. Сопряжение Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Экономического пояса на
Шелковом пути (ЭПШП). ....................................................................................................................9
ШОС (Плюйко) ..........................................................................................................................................10
27. ШОС: состав, история развития и основные договоры. .......................................................10
28. Органы (институты) ШОС: компетенции, функции, состав. ...............................................12
29. Торгово-экономическое сотрудничество государств-членов ШОС. ...................................13
30. Сотрудничество государств-членов ШОС в сфере безопасности. .......................................15
Теория
1. Понятие региональной интеграции: признаки, цели, противоречия.

Региональная интеграция – модель сознательного и активного участия страны (группы стран) в

процессе глобальной стратификации мира. Ее главная общая цель – создание максимально
успешной страты, т.е. укрепление позиций объединения в сферах, наиболее важных для данного
этапа глобализации. Задача каждой отдельно взятой страны - обеспечить себе максимально
благоприятную стратегическую перспективу
Региональная интеграция как явление возникла после ВМВ (1949. СЭВ, 1950. ЕОУС, 1957. ЕЭС)

Признаки интеграции
1) игра с положительной суммой
a. (Объединившись, гос.-ва-члены получают преимущества, которых не могли бы добиться в
одиночку - синергетический эффект)
2) выделение и обособление от остального мира
a. либерализация четырёх свобод внутри интегр. группировки сочетается с намеренной или
невольной дискриминацией аутсайдеров
3) сознательный и добровольный процесс
a. если взаимозависимость гос.-в усиливается без участия правительств, этот процесс
называется интегрированием, а не интеграцией; силовое объединение территорий также не
является интеграцией
4) охватывает внешнюю и внутреннюю пол. гос.-в-членов
a. в ЕС действуют общие правила конкуренции и принципы гос. бюджетной пол., существует
гражданство ЕС
b. межд. организации же регулируют в основном трансграничные процессы (например, ВТО) и
не являются интеграцией
5) охватывает многие сферы общественной жизни: эк., пол., п., экологию…
a. межд. организации же действуют лишь в одной сфере: МАГАТЭ – ядерная энергетика,
МВФ – валютные отношения
6) общие органы и нормативная база
a. могут действовать на основе межправительственного сотрудничества, в наиболее
продвинутых интегр. группировках - делегируют наднациональным органам часть гос.
суверенитета.
7) представление об общей будущей судьбе участников

Цели
1) укрепление позиций группировки в мире
2) пол. стабильность внутри региона
o Гос.-ва- участники принимают кодекс добрососедства, у их граждан кардинально
улучшается восприятие соседей
o Интеграция призвана выравнивать межрег. различия в уровнях эк. развития и сглаживать
перепады хозяйственной конъюнктуры
3) развитие эк. и рост благосостояния

Принципы построения интеграции

1) интеграция является общим проектом для всех её участников (смещает баланс выгод и
издержек глобализации в пользу стран членов и создаёт льготные условия для наиболее
слабых участников)
2) требует постепенности (например, ЕЭС возникло в 1957 г., а таможенный союз возник только
через 11 лет, общий рынок – через 35 лет, валютный союз – спустя более чем 40 лет)
3) интеграции нужен адекватный механизм принятия решений и их реализации (успех ЕС
получился благодаря согласованию позиций и поиску компромиссов; решения должны
отвечать интересам всего сообщества, а их исполнение контролироваться)
Противоречия
1) между общими и нац. интересами
a. при создании ЕОУС договорились об устранении таможенных барьеров, но FR и BE
пытались сохранить таможенную защиту нац. шахт и металлургических заводов, т.к.
опасались, что они не выдержат конкуренции с немецкими
2) между нац. суверенитетом и полномочиями группировки
a. по мере развития ЕС круг наднац. вопросoв расширяется, происходит отход от единогласных
решений и замена их голосованием большинством. Поэтому наци. прав.-ва всё чаще
вынуждены подчиняться коллективной воле
3) между прогрессом интеграции и целостностью группировки
a. часть стран не хочет участвовать в новых проектах, e.g. GB и DK при создании валютного
союза оговорили своё право не переходить на единую валюту
4) между дееспособностью и правоспособностью группировки
a. передача власти с нац. уровня на наднац. может вызвать недовольство населения, т.к.
гражданам становится всё сложнее понимать цели и правила интеграции

Экономическая полезность
1) Официально оформленный союз позволяет легально обходить правила ВТО и вводить
ограничения в отн. третьих стран
2) Устранение таможенных и иных барьеров увеличивает емкость внутреннего рынка
3) Усиливает конкуренцию
4) Снимает с нац. правительств часть моральной ответственности за неблагоприятные
социальные последствия структурных реформ

2. Стадии региональной интеграции (на примере основных рег. группировок мира)

Предпосылки:
1. Страны должны обладать близким уровнем эк. развития
2. Наличие общей границы и исторически сложившихся отн.
3. Наличие взаимодополняющих структур
4. Общность хозяйственных и иных проблем
5. Пол. воля гос.-в и наличие стран-лидеров
6. Демонстрационный эффект
7. Эффект «домино»

В 1961 г. известный USA экономист HU происхождения Бела Балаша предложил

классификацию стадий региональной интеграции

Основные стадии интеграции:

1. Зона свободной торговли (ЗСТ)
o Отмена таможенных пошлин и квот в торговле между гос.-вами-членами
o Каждый из участников сохраняет собственный торговый режим в отн. третьих стран
o В настоящее время: 1994 г. – НАФТА (A.D. 1988)
2. Таможенный союз (ТС) = ЗСТ + общий тамож. тариф и единая торг. пол. в отн. третьих стран
o В настоящее время: ТС RU+KZ+BY (с 2015 г. ЕАЭС); Южноафриканский таможенный союз
(Ботсвана, Лесото, Свазиленд, Намибия, ЮАР); Восточноафриканское сообщество (Бурунди,
Кения, Руанда, Танзания, Уганда)
3. Общий внутренний рынок (ОВР) = ТС + движение 4 свобод (капитала, товаров & услуг, людей)
o В настоящее время: МЕРКОСУР (AR, BR, PY, UY; VE (2012-17); BO (в процессе вступления);
Кариком (Общий рынок Карибского сообщества)
4. Экономический и валютный союз (ЭВС) = ОВР + общая эк. пол. и единая валюта
o координация макроэк. пол.
o унификация з.дательств в ключевых областях – валютной, бюджетной, денежной
 o потребность в органах, наделенных уже не просто способностью координировать действия и
наблюдать за эк. развитием, но и принимать оперативные решения от лица группировки в целом
o В настоящее время: ЕС (с 1992 г. по Маастрихтскому д.)
5. Полная экономическая и политическая интеграция / Политический союз = ЭВС + общая
внешняя и внутренняя политика
Речь идет о превращении единого рыночного пространства в целостный хозяйственно-политический
организм. При переходе от эк. союза к пол. возникает новый многонац. субъект мирохозяйственных и
межд. пол. отн., который выступает с позиции, выражающей интересы и политическую волю всех
участников этих союзов.

В 1960-е гг. возникли следующие понятия:

Негативная интеграция – мероприятия, цель которых – предоставление бизнесу возможности
свободно работать на всём пространстве регионального объединения (иными словами,
устранение препятствий). Примеры:
- Зона свободной торговли
- Таможенный союз в части либерализации товарных потоков
- Общий внутренний рынок в части свободы движения к, т&у, л

Позитивная интеграция – создание новых форм объединения. Примеры:

- Таможенный союз в части создания общего таможенного тарифа
- Общий внутренний рынок в части общих правил регулирования рынков (гармонизации
стандартов и санитарных норм, введения общих правил конкуренции)

Меркосур
15. МЕРКОСУР: состав, история развития и основные договоры

МЕРКОСУР (Mercado Comu'n del Cono Sur – MERCOSUR) – субрегиональный торг.-эк. союз,
название переводится с испанского как «Рынок Южного конуса»

Участники: AR, BR, PY, UY; VE (2012-2017); BO – в процессе вхождения

Ассоциированные члены: с 1996 г. – BO, CL; с 2000-х гг. – EC, CO, PE, SR
Кандидат в ассоциированные члены: MX
Странам-членам МЕРКОСУР запрещается входить в Андское сообщество (BO, EC, CO, PE) и
иметь ЗСТ с гос.-вами-нечленами блока

 Идея рег. эк. интегр. зародилась в 1950-е гг.

 Стремление стран ЛА повторить путь развития З, осуществить индустриализацию на основе
догоняющего развития
 Индустриализация – под руководством гос.-ва и с ограничением импорта готовых
промтоваров и ин. инвестиций из стран Запада (импортозамещающая индустриализация с
целью ослабить зависимость от конъюнктуры мирового рынка)
 1960 г. Латиноамериканская ассоциация свободной торговли (LAFTA)
o с 1980 LAFTA → Латиноамериканская ассоциация интеграции (LAIA) (AR, BR, MX,
PY, UY, PE, CL, CO, EC, VE, BO)
o LAFTA & LAIA торг.-эк. группировка оказалась неуспешной из-за пол. и эк. кризисов
конца 1960-х гг.
 1980-е гг. разочарование ЛА стран в помощи США после Фолклендской войны AR с GB →
новая волна интереса к сближению на южноам. региональной основе
 1980-е гг. AR и BR – серия двусторонних согл. о сотрудничестве (преференциальные торг.
режимы)
 1986 г. AR и BR выдвинули совместный проект развития эк. сотрудничества и
последующей интеграции
o открытый для присоединения
o буферные гос.-ва между AR и BR – PY и UY – вскоре откликнулись на эту инициативу
  1990 г. Буэнос-Айресский договор о создании общего рынка и о торг. либерализации в
течение пяти лет (AR и BR – ЗСТ)
 Март 1991 г. Асунсьонский (PY) договор о создании Общего рынка стран Южного
конуса (AR, BR, PY, UY)
o Отмена в перспективе всех пошлин и тарифных ограничений во взаимной торг.
o Установление единого таможенного тарифа к третьим странам
o Свободное движение капитала и рабочей силы
o Координация пол. в области с/х, пром., транспорта и связи, согласование стратегии в
валютно-фин. сфере
 1994 г. в развитие Асунсьонского д. было заключено дополнительное соглашение
(протокол Оуру-Прету)
o Создание ЗСТ
o Задача преобразования ЗСТ в полноценный ТС к 2000 г.
o Отмена нетарифных ограничений на большинство товаров (исключение вооружение и
боевая техника, радиоактивные материалы, драг. металлы, предметы культ. достояния)
o МЕРКОСУР – юр. статус
o с 1995 г. в силе → ТС = на внешних границах блока стали действовать общие таможенные
тарифы на импорт товаров из третьих стран – это 85% всех видов возимых товаров в страны
МЕРКОСУР (ставка импортных пошлин 0-20%)
o 1996 г. – BO в качестве ассоциированного члена принята
o 2000 г. – CL в качестве ассоциированного члена принята
o в июле 2004 г. офиц. переговоры о вступлении в качестве полноправного пятого члена
блока – MX
o 2004 г. Акт о создании парламента
o 2006 г. подписано соглашение об участии VE ↔ PY блокирует
o 2007 г. торг. согл. о свободной торговле с IL
o 2010 г. утвержден общий Таможенный кодекс, который должен завершить формирование
ТС
o 2011 г. торг. согл. о свободной торговле с PS
o 2012 г. подписание протокола с прав.-вом BO о вступлении в МЕРКОСУР
o 2012 г. приостановлено членство PY = вступление VE
 VE не ратифицировала десятки общих согл., не внесла изменения в нац. зак.дательство; не
ратифицировала согл. о едином внешнем тарифе и Асунсьонский протокол по защите п.
человека = Нарушение ценностей протокола Монтевидео → ультиматум → август 2017 г.
членство приостановлено

16. Органы (институты) МЕРКОСУР: компетенции, функции, состав

 Децентрализованная организационная структура, в основу которой положен принцип

консенсуса
 Изначально не предполагалось создание наднац. Структур
 3 органа, принимающих решения – Совет, Комиссия и Группа

Совет общего рынка

 Высший пол. орган
 Общее руководство процессом интеграции
 Состав: мИД и мин. эк. стран-членов
 Встречи: не менее 1 раза в год с участием президентов стран-членов
 Функции: ведение пол. и принятие решений с целью обеспечения положений Асуньсонского
д.
o Доп. Функции по Протоколу Ору-Прету: решение вопросов финансирования; одобрение
предложений Группы общего рынка; создание новых органов; роль юр. лица МЕРКОСУР
 Решения обязательны для стран-членов. Консенсус
 2003 г. – Комитет постоянных представителей
Группа общего рынка (ГОР)
 Исполнительный орган
 Состав: 4 офиц. представителя от страны (МИД, Министерств эк. и ЦБ)
 Функции: реализация подписанных согл. и принятых решений Совета; координация эк. пол. и
предложение мер по выполнению программ торговой либерализации; ведение переговоров с
третьими странами
o Доп. Функции по Протоколу Ору-Прету: составлять рабочие программы, предлагать проекты
Решений; формировать рабочие подгруппы и созывать министерские совещания;
рассматривать предложения и рекомендации др. органов; вести переговоры с третьими
странами при участии представителей всех стран-частниц и по поручению СОР;
осуществлять надзор за Секретариатом; утверждать внутренние регламенты
 Рабочие группы: связь; горнодобыча; технические правила; фин. вопорсы; транспорт и
инфраструктура; экология; пром; с/х; энергетика; вопросы труда, занятости и соц. страхования;
здравоохранение
 Направляет рекомендации Совету для принятия решения

Комиссия по торговле
 Вспомогательный орган ГОР
 Вопросы общей торг. пол. (наблюдать за применением инструментов общей эк. пол.;
согласованными странами-членами для обеспечения функционирования ТС, а также
заниматься вопросами, связанными с общей торг. пол., и торг. в целом)
 В подчинении – 10 технич. Комитетов (по таможенным вопросам, по защите конкуренции..)
 Заседание минимум 1 раз / месяц
 Может направлять предложения ГОР

Совместная парламентская комиссия (СПК) (до 2005 г.)

 Состав: представители национальных парламентов
 Функция: консультативная
 Обсуждение вопросов по просьбе СОР; разработка рекомендаций по вопросам интегр.
сближения; гармонизация зак.дательств стран-членов
 Направляет предложения в СОР через ГОР

Парламент (ParlaSur)
 2005 г. – решением Совета СПК преобразована в Парламент МЕРКОСУР
 Функционирует с 2007 г.
 Функции
o Представление народов стран-участниц
o Содействие продвижению дем., мира, устойчивого развития, основанного на соц.
справедливости и культ. разнообразии
o Гарантирование участия гражд. обществ в интегр. процессе, а также укрепление
сотрудничества на рег. и интернац. Уровне
o Рассмотрение жалоб по вопросам функц. органов
o Разработка проектов утверждаемых Комиссией
o Оценка кандидатур на должность директора Секретариата и председателя Комиссии
o Взаимодействие с нац. парл.-ами и руководящими органами МЕРКОСУР с целью создания
упрощённых процедур по включению некоторых норм в нац зак.-дательства
 Состав
o До 2010 – по 18 парламентариев от каждой страны, избирались нац. парламентами
o С 2011 – парламентарии избираются гражданами
o К 2020 – единый день голосования («День МЕРКОСУР»)
o 188 депутатов (представляют страны-члены): 76 – BR, 43 – AR, 33 – VE, 18 – PY, UY
o Срок полномочий 4 года
 Заседание – не менее одного в месяц, Монтевидео

Административный секретариат
 Процедурные и организационные вопросы, ведение офиц архива МЕРКОСУР, публикация
офиц. инфо и перевод, информирование стран-членов
 Штаб-квартира: г. Монтевидео (UY)

Экономический и социальный консультативный форум

 Функция: консультативная
 Представляет интересы предпринимателей стран-членов
 Встречи: не менее 2 раза / год для разработки рекомендаций
 Состав: наиболее влиятельные представители общественных организаций стран-членов
 Направляет рекомендации в ГОР

Группа производственной интеграции

 Функционирует с 2008 г.
 Функции: разрабатывать инициативы по поддержке малых предприятий

Постоянный Апелляционный Суд (ПАС)

 Создан в 2002 г. (на основе Протокола Оливос о разрешении споров в МЕРКОСУР),
функционирует с 2004 г.
 Право пересмотра спорных дел и может выступать в качестве арбитражного органа. Заменил
собой систему Апелляционных Судов ad hoc

17. Развитие интеграции в МЕРКОСУР: достижения и проблемы

Достижения:
В сфере торговли:
 Увеличение взаимной торговли между его участниками → за 1991–97 гг. выросла ≈ в 6 раз
 Отмена тарифных ограничений на 90% товаров (\ торг. специмуществом, радиокт.
материалами, драгметаллами)
 Единый внешний таможенный тариф
 Упрощены таможенные процедуры, единые правила оценки таможенной стоимости товаров
 Единая таможенная номенклатура, единая внешняя торг. пол.
 Единый порядок применения мер защиты от импорта из третьих стран
 Возросла взаимная инвест. активность, а также инвест. привлекательность региона для ин.
комп.
 Расширение торг.-эк. сотрудничества с др. рег. торг. группировками ЛА – интерес проявили:
o КАРИКОМ
o MX и CL – стремятся занять место связующего звена между НАФТА и МЕРКОСУР
o SICA (6 стран – Гватемала, Гондурас, Коста-Рика, Никарагуа, Панама, Сальвадор) в 1998
заключила согл. о слиянии своей ЗСТ с ЗСТ МЕРКОСУР
Другие сферы:
 Энергетич. интегр: Создание единого энергетич. рынка, согласованны заранее цены
o Газовые месторождения: AR, BO, PE
o BR, CL – основные потребители
 Банковская сфера: 1995 г. соглашение между ЦБ BR, AR, PY, UY о создании “BancoSur”
 Единая валюта: обсуждение условий создания в среднесрочной перспективе единой валюты +
создать общую для всех стран ЛА фин. и монет. систему (дедолларизация)
o Пока достигнута договорённость о системе платежей в нац. валютах (BR, AR, UY)
 2008 г. Согл. о проездных документах гос.-в-участников МЕРКОСУР и ассоц. членов
o ID документы в качестве проездного документа (→ не нужен загран. паспорт) для транзита
граждан стран-членов МЕРКОСУР и ассоц. членов (CO, CL, EC, PE)
 2009 г. Согл. о резиденции
o Облегчение порядка оформления пребывания на терр. стран МЕРКОСУР и ассоц. членов
 Согл. о стимулировании перемещения предпринимателей в МЕРКОСУР
o Цель: сокращение препятствий в отн. развития бизнеса → незамедлительная выдача
временных и постоянных разрешений на резиденцию бизнес лицам
 Согл. в визовой сфере – шаг вперёд к общему рынку
 Нет процедуры возврата граждан в свою страну
 Автомоб. права МЕРКОСУР – уже действует в UY и AR
 Фонд Структурной Конвергенции МЕРКОСУР (с 2004 г.)
o I. механизм, направленный на сокращение неравенства в блоке

Проблемы:
 Разноуровневость соц.-эк. развития стран AR, BR ("НИС") ↔ PY, UY
o Единые условия конкуренции – риск для PY и UY оказаться в эк. зависимости → устойчиво
сохраняются некоторые исключения из правил либерализации торг.
o BR абсолютный лидер блока, превосходит все другие страны-участницы вместе взятые ↔ не
внушает таких опасений др. участникам, как лидерство RU в ЕАЭС, но некая напряженность
существует
 Транспортная инфраструктура, валютное регулирование, унификация налогооблажения и
трудового зак.дательства
 Противоречия между развитием интегр. и собственными уязвимыми отраслями (автопорм,
мукомольная, сахарная, винодельческая)
 Проблема BR как эк. и пол. лидера
 Тенденция к расширению, а не углублению интеграции
 Нежелание делиться суверенитетом
 Недостаток институционализации

Постсоветское / ЕАЭС
18. Факторы интеграции и дезинтеграции на постсоветском пространстве.

Факторы интегр.:
 длительное совместное проживание в пределах одного гос.-ва многих народов
o → плотная «ткань отн.» в разнообразных обл. и формах (смешанное население; браки,
элементы общего культ. пространства, отсутствия языкового барьера, заинтересованности в
свободном перемещении людей
o Конфликтность межнац. и межконфесс. отн. (между основными религиями: православием и
исламом) в целом невысока
 ЕДИНАЯ транспортная сист.; энергетич. сист.; технич. стандарты, сертификаты, дипломы
 свобода от межстрановых торговых барьеров; взаимные рынки сбыта; разделение труда и
специализации
 русский язык; географич. близость

Факторы дезинтегр.:
 стремление в бывших советских респ. упрочить недавно полученный суверенитет, укрепить
свою гос.-венность ← безусловный приоритет → интегр. меры как ограничение суверенитета →
эк. целесообразность на втором плане
 Запад активно противодействует любой интегр. проц. на постсов. пространстве т.к. это =
попытки «воссоздания СССР»
o Из-за растущей фин. и пол. зависимости стран-членов СНГ от З – это большое препятствие
o → расчеты на помощь Запада в том случае, если они не будут «торопиться» с интегр.
 В пол. новых гос.-в: нежелание в должной мере учитывать интересы партнеров, негибкость
позиций → не способствовали достижению договоренностей и их практической реализации
 Отсутствие гармонизации эк. интересов стран-партнёров → трудности в налаживании взаимных
связей (e.g. в функционировании платежного механизма и банковской системы)
 Сильнейший системный кризис во всех странах-членах СНГ и гос.-вах Балтии → материальные
трудности
 Готовность бывших сов. респ. к интегр. различная из-за пол. и этнич. Факторов
o Прибалт. страны с самого начала против участия → стремление дистанцироваться от RU и от
своего прошлого + упрочить свой суверенитет & «войти в Европу» (хотя и высокая
заинтересованность в поддержании и развитии эк. связей со странами-членами СНГ)
o UA, GE, UZ, TM – сдержанное отн. к интегр. в рамках СНГ
o BY, AM, KG, KH – более положительное отн. к интегр. в рамках СНГ
 Терр.-этнич. конфл.
o Нагорный Карабах
o GE – для борьбы с абхазским сепаратизмом стремилась через СНГ установить эк. и пол.
блокаду Абхазии → 2008 г. RU-GE конфл.
 Влияние внешнего фактора на пол. постсов. гос.-в
o Многовекторность KZ
o Тесные связи RU с Западом
o Стремление UA и GE в ЕС
o Программа «Восточного партнерства» ЕС

Решение о создании СНГ было принято президентами RU, BY и UA одновременно с подписанием

Беловежских соглашений о роспуске СССР в конце 1991 г. В дальнейшем к СНГ присоединились
все бывшие сов. респ., кроме прибалтийских. В уставе определены цели Содружества:
способствовать сближению членов СНГ в эк., пол. и гуманитарной областях, поддерживать и
развивать контакты и сотрудничество между людьми, гос.-венными институтами и предприятиями
стран Содружества. СНГ — открытая организация для присоединения других стран

19. Сопряжение Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Экономического пояса

на Шелковом пути (ЭПШП).

Под сопряжением ЕАЭС и ЭПШП подразумевается проведение скоординированной пол.,

направленной на устранение адм., технологич. и эк. барьеров в рамках коридоров, создание
современных ММЛЦ и хабов.
Концепция была предложена председателем CN Си Цзиньпином в 2013 г. – проект
строительства эк. коридоров развития в Центральной и Южной Азии → RU не проявила интереса
→ CN продвигает проект через подписание двусторонних согл. об участии со странами ЦА и ЮА
и заключать согл. о создании ЗСТ
Только 8 мая 2015 г. в Москве было сделано заявление о сопряжении ЕАЭС и ЭПШП. На тот
момент у CN уже подписаны двусторонние согл. с KZ, KG, BY о сотрудничестве в рамках проекта.

Концепция предусматривает:
 взаимосвязь транспортной инфраструктуры
 бесперебойную и безбарьерную торговлю
 глубокую интеграцию рынков
 развитие региональной кооперации
 свободное передвижение капитала
 политическую координацию через создание многоуровневых межправительственных
механизмов контактов

CN определил 3 транспортных направления ЭПШП, отвечающих его стратегии развития на

долгосрочную перспективу:
 южный – через PK к глубоководному порту Гвадар, который CN арендован на 43 года, и
который соединит ЭПШП с проектом Морского Шелкового пути
 центральный – через KZ и страны ЦА к IR
  северный – должен пройти через терр. KZ и RU
Параллельно с северным маршрутом реализуется Транскаспийский МТМ через KZ, AZ и GE.

Приоритетными были названы следующие транспортные проекты:

1. строительство ВСМ Москва – Казань с перспективой ее продления до Пекина
2. модернизация БАМа и Транссиба, Северного коридора Трансазиатской ж/д магистрали
3. развитие портовой инфраструктуры Дальнего Востока и строительство МТК Приморье-1
и Приморье-2. Для реализации этих проектов между CN и RU учрежден Совет
сотрудничества между Северо-восточными районами CN и Дальним Востоком RU

16 и 17 октября 2015 - на Саммите СНГ и Высшем госсовете ЕАЭС был принят документ о
координации действий по вопросам сопряжения ЕАЭС и ЭПШП
 страны ЕАЭС приняли решение участвовать в переговорном процессе с CN по
сотрудничеству в рамках проекта ЭПШП с скоординированной позицией, что заставит
больше учитывать наши интересы на переговорах, а также подтверждает приверженность
стран ЕАЭС работать над созданием единого транспортного пространства.

Причины сопряжения с ЭПШП:

1. ЕАЭС исчерпал первоначальный эффект от создания общего рынка с ликвидацией
пограничных барьеров
a. Странам Союза нужны инвестиции в крупные инфраструктурные проекты, которые приведут
к созданию новых рабочих мест и повышению внутренней региональной интеграции
2. Санкции и давление со стороны Запада требуют перенаправления эк. и фин. связей на Восток
3. Форсирование США подписания глобальных торг. согл. Транс-тихоокеанского партнерства,
Транс-атлантического партнерства, Д. по торговле услугами TISA, в которых не участвуют RU
и CN
a. 4 февраля 2016 г. в NZ 12 стран АТР подписали согл. о ТТП, которому еще предстоит пройти
процедуру ратификации нац. парламентами
b. 3 февраля EП одобрил доклад о подготовке не менее масштабного Согл. о торговле услугами

Главной проблемой для развития транспортных коридоров и инфраструкт. на терр. ЕАЭС остается
недостаток инвестиций. Участие в проекте привлечет средства китайских структур: Фонда
Шелкового пути, Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, Китайской инвестиционной
корпорации. Большую роль в реализации проектов также должны сыграть Банк ШОС и Банк
развития БРИКС, Евразийский банк развития, Фонд по развитию Дальнего Востока и Байкальского
региона, Российский фонд прямых инвестиций.

При сопряжении важно будет решить два ключевых вопроса: формат сопряжения и обеспечение
безопасности на коридорах.
По первому вопросу недавно высказалась министр по торговле ЕЭК Вероника Никишина, когда
сообщила, что согл. о сопряжении может состоять из согл. о торг.-эк. сотрудничестве и
определения конкретных проектов, формирования «дорожной карты» по проектам. Такая
последовательность представляется логичной, потому что сухопутные транспортные коридоры
дороже морских и сделать их более конкурентоспособными возможно через устранение
таможенных барьеров, которых можно добиться в рамках торг.-эк. соглашения.
Второй вопрос касательно обеспечения безопасности на транспортных коридорах стал острее
после решения CN дислоцировать свои войска на территории PK в порту Гвадар для обеспечения
безопасности CN-PK коридора. Необходимо будет найти компромиссный вариант для
обеспечения безопасности евразийских коридоров, так как дислокация CN вооруженных сил на
территории стран ЕАЭС не представляется возможной.

ШОС (Плюйко)
27. ШОС: состав, история развития и основные договоры.
Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) - постоянно действующая субрегиональная
международная организация (61% терр. Евразии, демографич. пот. ¼ населения земли); с 2004г.
наблюдатель при ГА ООН
- Штаб-квартира: Пекин
- Языки: русский, китайский
- Состав:
 Участники: CN, RU, KZ, KG, TJ, UZ, IN, PK
 Наблюдатели: MN (2004), IR (2005), AF (2012), BY (2015)
 Партнеры по диалогу: LK (2009), TR (2012), AM, AZ, NP, KH (2015)

История и основные документы:

Шанхайская пятерка:
- с 1996 интенсивный диалог между странами-членами
1996 г. Шанхай, I. встреча глав 5 гос-в, участники подписали Соглашение об укреплении
доверия в военной области в районе границы → на основе его пол. объединение
«Шанхайская пятёрка», гл. цель стабильность вдоль границы бывших советских республик и CN
1997 г. Москва, Соглашение о взаимном сокращении вооружённых сил в районе границы
Эти согл. первые реальные шаги по пути военной разрядки в АТР
1999 г. Декларация по основным направлениям стратегического партнерства объединения.
Обсуждение борьбы с трансграничной преступностью, наркоторговлей и организованной
преступностью. Особое внимание было уделено вопросам восстановления Великого шелкового
пути
ШОС:
2001 г. присоединение UZ → главы 6 гос-в: Декларация о создании ШОС. По итогам встречи
подписана Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, д.
о создании Региональной антитерр. структуры с центром в Бишкеке.
2002 г. Санкт-Петербург, Хартия ШОС (в силе с 19 сентября 2003) → завершилось оформление
ШОС как организации (Декл., Конв., Д., Харт.)
Цели организации:
 стабильность и безопасность в регионе Центральной Азии
 укрепление взаимного доверия, дружбы и добрососедства
 противодействие терроризму, сепаратизму и экстремизму, борьба с незаконным оборотом
наркотиков и оружия, др. видами транснациональной преступной деятельности, незаконной
миграцией
 поощрение эффективного регионального сотрудничества в областях, представляющих общий
интерес - развитие транспортной инфраструктуры, энергетики, телекоммуникаций,
нефтегазовой сферы, сельского хозяйства, использование водных ресурсов и др.
 содействие всестороннему и сбалансированному эк. росту, соц. и культ. развитию в регионе
посредством совместных действий на основе равноправного партнерства
 содействие обеспечению п .& основных с. человека
 взаимодействие в предотвращении международных конфликтов и их мирном
урегулировании
2003 г. Программа многостороннего торг.-эк. сотрудничества
 Цель:
o Краткосрочная: активизировать процесс создания благоприятных условий в обл. торг. и
инвестиции.
o Долгосрочная: создание ЗСТ
2005 г. создание межбанковского объединения; предоставление статуса наблюдателя IN, PK, IR,
до этого в 2004 г. – MN получила → географич. расширение → рост межд. веса ШОС
2007 г. Д. о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве
2009 г. предоставление статуса партнера по диалогу LK, BY
2012 г. Декларация о построении региона долгосрочного мира и совместного процветания;
предоставление статуса наблюдателя AF; статуса партнера по диалогу TR
2014 г. официальная заявка на членство в ШОС от IN, PK
2015 г. начала процедуры приема IN, PK в члены организации, предоставление статуса
наблюдателя для BY, предоставление статуса партнера по диалогу AZ, AM, KH, NP.
IR, AF претендуют на полноправное членство в ШОС

28. Органы (институты) ШОС: компетенции, функции, состав.

Принятие решений: консенсусом – во всех органах ШОС, без голосования, если никто не против
→ принято

Совет глав государств (ГГ)

 Собирается раз в год
 Председательствует глава гос.-ва-организатора заседания
 Место очередного заседания определяется в порядке русского алфавита названий государств-
членов ШОС.
 Высший орган ШОС
Компетенции:
 Принимает решения и указания по всем важным вопросам
 Назначение Ген. Секретаря и Директора Исполнительного комитета РАТС
 Определяет приоритеты и вырабатывает основные направления деятельности Организации,
решает принципиальные вопросы ее внутреннего устройства и функционирования,
взаимодействия с др. гос.-вами и межд. орг.-ами, а также рассматривает наиболее актуальные
межд. проблемы.

Совет глав правительств (премьер-министров) (ГП)

 Собирается раз в год
 Председательство: поочерёдно – глава прав-ва гос.-ва на терр к-рого проводится заседание
 Место – по предварительной договорённости глав прав-в
Компетенции:
 Принятие ежегодного бюджета
 Обсуждения стратегии многостороннего сотрудничества
 Решения принципиальных и актуальных вопросов экономического и иного сотрудничества

Совет министров иностранных дел (мИД)

 Собирается за один месяц до проведения заседания Совета ГГ
 Внеочередное заседание: по инициативе min. 2 гос.-в-членов + согласие мИД всех др. гос-
членов
 Председательство: мИД гос-ва, на терр. к-рого проводится очередное заседание Совета ГГ
 Место – по взаимной договорённости
Компетенции:
 Рассматривает вопросы текущей деятельности Организации, подготовки заседания Совета ГГ и
проведения консультаций в рамках Организации по межд. проблемам
 Может выступать с заявлениями от имени ШОС

Совещания руководителей министерств и / или ведомств

 Председательствует - руководитель соответствующего министерства и/или ведомства гос.-ва-
организатора совещания
Компетенции:
 рассматривает конкретные вопросы развития взаимодействия в соответствующих областях в
рамках ШОС

Совет национальных координаторов (НК)

 Собирается 3 раза в год
 Председательствует нац. координатор гос-ва на терр. к-рого будет проводиться очередное
заседание Совета ГГ
 Председатель Совета НК по поручению председателя Совета мИД при осуществлении
внешних контактов может представлять организацию
Функции:
 координация и управление текущей деятельностью Организации
 проводит необходимую подготовку заседаний Совета ГГ, Совета ГП и Совета мИД

Исполнительней комитет РАТС (Ташкент)

Постоянно действующий орган РАТС-а
В своей деятельности руководствуется положениями Хартии ШОС, Шанхайской конвенции о
борьбе с ТС&Э, Соглашения между гос.-вами-членами ШОС о Региональной антитерр. структуре
Функции:
 координации усилий всех государств-членов ШОС в борьбе с ТС&Э
 содействие в подготовке и проведении антитерр. учений, оперативно-розыскных и иных
мероприятий по борьбе с ТС&Э
 разработка предложений, подготовка проектов МП док.-ов по борьбе с ТС&Э
 сбор и анализ информации, формирование и пополнение банка данных РАТС о лицах и
организациях, оказывающих поддержку преступникам
 участие в формировании эффективной системы реагирования на глобальные вызовы и угрозы
 подготовка и проведение научно-практических конференций, семинаров, содействие в обмене
опытом по вопросам борьбы с ТС&Э
 поддержание контактов с международными организациями
Состав:
 Директор: Евгений Сысоев (Россия), срок: 3 года – высший админ. должностное лицо Исп.
комитета, назначается Советом ГГ по рекомендации Совета РАТС

Секретариат ШОС (Пекин)

 Готовит предложения по ежегодному бюджету ШОС
 Осуществляет координацию, информационно-аналитическое, юридическое и информационно-
техническое обеспечение деятельности ШОС
 Обеспечивает координацию сотрудничества ШОС с наблюдателями и партнёрами по диалогу,
с гос.-вами и межд. орг.-ами
 Организует и координирует деятельность миссии наблюдателей от ШОС на выборах,
референдумах
Состав:
 Ген. Секретарь: Владимир Норов (Узбекистан) (01.01.2019-2021)

29. Торгово-экономическое сотрудничество государств-членов ШОС.

Хартия ШОС в числе приоритетных направлений деятельности предусматривает развитие торг.-

эк. сотр.
Цели: содействие всестороннему и сбалансированному эк. росту, соц. и культ. развитию в регионе
посредством совместных действий на основе равноправного партнёрства в целях неуклонного
повышения уровня и улучшения условий жизни народов гос-в-членов
Принципы: полного равенства; рыночных отн.; взаимного уважения и взаимной выгоды;
недискриминации и открытости; поступательности и постепенности; решения возникающих
вопросов путем взаимных консультаций в духе конструктивности и учёта интересов каждого гос.-
ва; учёта уровня развития каждого гос-ва и его межд. обязательств
Приоритетные направления: энергетика; транспорт; телекомм.; с/х; туризм; кредитно-банковская
сфера; водохоз.-венная и природоохранная обл.; содействие прямым контактам между субъ.
Малого и среднего бизнеса
2002 г. заседание мин. эк. и торг. – решение о запуске процесса по созданию благоприятных
условий в области торговли и инвестиций
2003 г. Программа многостороннего торг.-эк. сотрудничества
 Цель:
o Краткосрочная: активизировать процесс создания благоприятных условий в области
торговли и инвестиции.
o Долгосрочная: создание ЗСТ
 20 лет
2009 г. Совместная инициатива по преодолению последствий мирового фин.-эк. кризиса и
развитию рег. эк.
2005 г. Создание Межбанковского объединения
 Функция: содействие в реализации проектов эк. сотрудничества, к-рые утверждены гос.-вами
ШОС
 Состав: Банк развития KZ, Гос. банк развития CN, Внешэкономбанк, Нац. банк TJ, Нац. банк
внешнеэк. деятельности UZ
 Приоритетные направления: предоставление финансирования для реализации проектов;
предоставление и привлечение кредитов; организация предэкспортного финансирования для
стимуляции торг.-эк. связей между членами ШОС; обмен информациями о потенциальных
клиентах и проектах сотрудничества (соблюдая конфиденциальность); подготовка кадров,
организация обмена делегациями и стажировок
2006 г. создание Делового совета
 объединяет правительственные и финансовые круги стран ШОС
 принимает рекомендательны решения и даёт экспертные оценки по перспективным
направлениям и инвестиционному взаимодействию в рамках организации
 Основные задачи: содействие развитию эффективного регионального сотрудничества членов в
разных областях; реализация проектов в различных сферах эк. на терр гос.-в-членов;
содействие в поиске источников финансирования; осуществление информационного обмена;
разработка планов и программ сотрудничества деловых и финансовых кругов
2006 г. создан интернет сайт «Региональное экономическое сотрудничество ШОС»
2015 г. I. форум малого бизнеса регионов стран – участниц ШОС и БРИКС

Энергетика:
2005 г. Московский саммит: провозглашение приоритета проектов в сфере энергетики
2006 г. создание Энергетического клуба
 создание информационной и дискуссионной площадки для всестороннего обсуждения
энергетических стратегий гос.-в-членов ШОС с позиций их гармонизации и выработки
предложений по повышению энергетической безопасности
2009 г. Саммит в Екатеринбурге - RU и CN заключили соглашение в энергетике на 100 млрд долл.

Торговля:
 30. Сотрудничество государств-членов ШОС в сфере безопасности.

ШОС не является военным блоком, однако страны организации рассматривают вопросы,

связанные с безопасностью и борьбой с терроризмом

 механизм встреч секретарей Советов безопасности гос.-в

 механизм встреч МВД и общественной безопасности
 РАТС
 ежегодные совместные антитерр. учения
 заседания группы экспертов по межд. информационной безопасности
 совещания руководителей министерств и ведомств, отвечающих за борьбу с незаконным
оборотом наркотиков

2001 г. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом

2002 г. создание Региональной антитеррористической структуры – регулярные совместные
антитерр. учения (двусторонняя / многосторонняя основа)
2002 г. Санкт-Петербург – Хартия ШОС (в силе с 19 сентября 2003)
 противодействие ТС&Э, борьба с незаконным оборотом наркотиков и оружия, др. видами
транснац. преступной деятельности, незаконной миграцией
 взаимодействие в предотвращении межд. конфликтов и в их мирном урегулировании
2003 г. Совместные военные учения I. фаза в KZ, II. фаза в CN, с тех пор RU и CN объединили
усилия для проведения крупномасштабных учений – «Мирная Миссия» (2005, 2007, 2009) в 2018
в Челябинске
2006 г. РАТС заявил о планах борьбы с межд. наркомафией
2008 г. РАТС заявил об участии в нормализации обстановки в AF → 2009 под эгидой ШОС
состоялась I. масштабная межд. конф. по AF с участием представителей ЕС, ОДКБ, НАТО и др.
2011 г. подписаны соглашения о проведении совместных антитерр. мероприятий на терр. гос.-
в ШОС, о сотрудничестве в области выявления и перекрытия каналов проникновения на
терр. стран ШОС лиц, причастных к ТС&Э деятельности
2011-2016 гг. антинаркотическая стратегия ШОС
2011 г. Астана, Секретариат ШОС подписал меморандум о взаимопонимании с Управлением ООН
по наркотикам и преступности, установил контакты с Межд. Комитетом по контролю над
наркотиками
В последние несколько лет деятельность организации была направлена на тесное военное
сотрудничество, обмен разведывательной информацией и борьбы с терроризмом.

Обеспечение международной информационной безопасности

2009 – Соглашение
- На регулярной основе проводятся заседания Группы экспертов по МИБ.
- Удалось добиться распространения «Правил поведения в области МИБ», подготовленного в
рамках этой группы, в качестве документа 66-й сессии ГА ООН

Центр противодействия новым вызовам и угрозам

2012 г. Пекин, Путин выступил с инициативой
2013 г. на рассмотрение партнерам переданы основные элементы концепции создания такого
центра
В декабре 2013 и январе 2014 гг. проведены соответствующие двусторонние российско-китайские
консультации

Совместные антитеррористические военные учения в рамках ШОС сдерживают третьи силы в

Центральной Азии кроме того, учения – это эффективное средство поддержания мира и
стабильности в Центральной Азии. Проведение военных учений демонстрирует решимость и
волю к борьбе с терроризмом, а также показывает, насколько серьезно отношение глав
государств к возможности террористических угроз

ШОС выступает в качестве платформы для более крупных военных заявлений стран-членов.
Например, во время учений 2007 года в России, на встрече с руководителями государств-членов
ШОС, в том числе при участии тогдашнего председателя КНР Ху Цзиньтао, президент России
Владимир Путин воспользовался случаем, чтобы объявить о возобновлении регулярных полетов
российских стратегических бомбардировщиков с целью патрулирования территорий впервые
после холодной войны.