Оглавление
Теория ...........................................................................................................................................................2
1. Понятие региональной интеграции: признаки, цели, противоречия. .................................2
2. Стадии региональной интеграции (на примере основных рег. группировок мира) ........3
Меркосур ......................................................................................................................................................4
15. МЕРКОСУР: состав, история развития и основные договоры..............................................4
16. Органы (институты) МЕРКОСУР: компетенции, функции, состав .....................................5
17. Развитие интеграции в МЕРКОСУР: достижения и проблемы .............................................7
Постсоветское / ЕАЭС ................................................................................................................................8
18. Факторы интеграции и дезинтеграции на постсоветском пространстве. ............................8
19. Сопряжение Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Экономического пояса на
Шелковом пути (ЭПШП). ....................................................................................................................9
ШОС (Плюйко) ..........................................................................................................................................10
27. ШОС: состав, история развития и основные договоры. .......................................................10
28. Органы (институты) ШОС: компетенции, функции, состав. ...............................................12
29. Торгово-экономическое сотрудничество государств-членов ШОС. ...................................13
30. Сотрудничество государств-членов ШОС в сфере безопасности. .......................................15
Теория
1. Понятие региональной интеграции: признаки, цели, противоречия.
Признаки интеграции
1) игра с положительной суммой
a. (Объединившись, гос.-ва-члены получают преимущества, которых не могли бы добиться в
одиночку - синергетический эффект)
2) выделение и обособление от остального мира
a. либерализация четырёх свобод внутри интегр. группировки сочетается с намеренной или
невольной дискриминацией аутсайдеров
3) сознательный и добровольный процесс
a. если взаимозависимость гос.-в усиливается без участия правительств, этот процесс
называется интегрированием, а не интеграцией; силовое объединение территорий также не
является интеграцией
4) охватывает внешнюю и внутреннюю пол. гос.-в-членов
a. в ЕС действуют общие правила конкуренции и принципы гос. бюджетной пол., существует
гражданство ЕС
b. межд. организации же регулируют в основном трансграничные процессы (например, ВТО) и
не являются интеграцией
5) охватывает многие сферы общественной жизни: эк., пол., п., экологию…
a. межд. организации же действуют лишь в одной сфере: МАГАТЭ – ядерная энергетика,
МВФ – валютные отношения
6) общие органы и нормативная база
a. могут действовать на основе межправительственного сотрудничества, в наиболее
продвинутых интегр. группировках - делегируют наднациональным органам часть гос.
суверенитета.
7) представление об общей будущей судьбе участников
Цели
1) укрепление позиций группировки в мире
2) пол. стабильность внутри региона
o Гос.-ва- участники принимают кодекс добрососедства, у их граждан кардинально
улучшается восприятие соседей
o Интеграция призвана выравнивать межрег. различия в уровнях эк. развития и сглаживать
перепады хозяйственной конъюнктуры
3) развитие эк. и рост благосостояния
Экономическая полезность
1) Официально оформленный союз позволяет легально обходить правила ВТО и вводить
ограничения в отн. третьих стран
2) Устранение таможенных и иных барьеров увеличивает емкость внутреннего рынка
3) Усиливает конкуренцию
4) Снимает с нац. правительств часть моральной ответственности за неблагоприятные
социальные последствия структурных реформ
Предпосылки:
1. Страны должны обладать близким уровнем эк. развития
2. Наличие общей границы и исторически сложившихся отн.
3. Наличие взаимодополняющих структур
4. Общность хозяйственных и иных проблем
5. Пол. воля гос.-в и наличие стран-лидеров
6. Демонстрационный эффект
7. Эффект «домино»
Меркосур
15. МЕРКОСУР: состав, история развития и основные договоры
МЕРКОСУР (Mercado Comu'n del Cono Sur – MERCOSUR) – субрегиональный торг.-эк. союз,
название переводится с испанского как «Рынок Южного конуса»
Комиссия по торговле
Вспомогательный орган ГОР
Вопросы общей торг. пол. (наблюдать за применением инструментов общей эк. пол.;
согласованными странами-членами для обеспечения функционирования ТС, а также
заниматься вопросами, связанными с общей торг. пол., и торг. в целом)
В подчинении – 10 технич. Комитетов (по таможенным вопросам, по защите конкуренции..)
Заседание минимум 1 раз / месяц
Может направлять предложения ГОР
Парламент (ParlaSur)
2005 г. – решением Совета СПК преобразована в Парламент МЕРКОСУР
Функционирует с 2007 г.
Функции
o Представление народов стран-участниц
o Содействие продвижению дем., мира, устойчивого развития, основанного на соц.
справедливости и культ. разнообразии
o Гарантирование участия гражд. обществ в интегр. процессе, а также укрепление
сотрудничества на рег. и интернац. Уровне
o Рассмотрение жалоб по вопросам функц. органов
o Разработка проектов утверждаемых Комиссией
o Оценка кандидатур на должность директора Секретариата и председателя Комиссии
o Взаимодействие с нац. парл.-ами и руководящими органами МЕРКОСУР с целью создания
упрощённых процедур по включению некоторых норм в нац зак.-дательства
Состав
o До 2010 – по 18 парламентариев от каждой страны, избирались нац. парламентами
o С 2011 – парламентарии избираются гражданами
o К 2020 – единый день голосования («День МЕРКОСУР»)
o 188 депутатов (представляют страны-члены): 76 – BR, 43 – AR, 33 – VE, 18 – PY, UY
o Срок полномочий 4 года
Заседание – не менее одного в месяц, Монтевидео
Административный секретариат
Процедурные и организационные вопросы, ведение офиц архива МЕРКОСУР, публикация
офиц. инфо и перевод, информирование стран-членов
Штаб-квартира: г. Монтевидео (UY)
Достижения:
В сфере торговли:
Увеличение взаимной торговли между его участниками → за 1991–97 гг. выросла ≈ в 6 раз
Отмена тарифных ограничений на 90% товаров (\ торг. специмуществом, радиокт.
материалами, драгметаллами)
Единый внешний таможенный тариф
Упрощены таможенные процедуры, единые правила оценки таможенной стоимости товаров
Единая таможенная номенклатура, единая внешняя торг. пол.
Единый порядок применения мер защиты от импорта из третьих стран
Возросла взаимная инвест. активность, а также инвест. привлекательность региона для ин.
комп.
Расширение торг.-эк. сотрудничества с др. рег. торг. группировками ЛА – интерес проявили:
o КАРИКОМ
o MX и CL – стремятся занять место связующего звена между НАФТА и МЕРКОСУР
o SICA (6 стран – Гватемала, Гондурас, Коста-Рика, Никарагуа, Панама, Сальвадор) в 1998
заключила согл. о слиянии своей ЗСТ с ЗСТ МЕРКОСУР
Другие сферы:
Энергетич. интегр: Создание единого энергетич. рынка, согласованны заранее цены
o Газовые месторождения: AR, BO, PE
o BR, CL – основные потребители
Банковская сфера: 1995 г. соглашение между ЦБ BR, AR, PY, UY о создании “BancoSur”
Единая валюта: обсуждение условий создания в среднесрочной перспективе единой валюты +
создать общую для всех стран ЛА фин. и монет. систему (дедолларизация)
o Пока достигнута договорённость о системе платежей в нац. валютах (BR, AR, UY)
2008 г. Согл. о проездных документах гос.-в-участников МЕРКОСУР и ассоц. членов
o ID документы в качестве проездного документа (→ не нужен загран. паспорт) для транзита
граждан стран-членов МЕРКОСУР и ассоц. членов (CO, CL, EC, PE)
2009 г. Согл. о резиденции
o Облегчение порядка оформления пребывания на терр. стран МЕРКОСУР и ассоц. членов
Согл. о стимулировании перемещения предпринимателей в МЕРКОСУР
o Цель: сокращение препятствий в отн. развития бизнеса → незамедлительная выдача
временных и постоянных разрешений на резиденцию бизнес лицам
Согл. в визовой сфере – шаг вперёд к общему рынку
Нет процедуры возврата граждан в свою страну
Автомоб. права МЕРКОСУР – уже действует в UY и AR
Фонд Структурной Конвергенции МЕРКОСУР (с 2004 г.)
o I. механизм, направленный на сокращение неравенства в блоке
Проблемы:
Разноуровневость соц.-эк. развития стран AR, BR ("НИС") ↔ PY, UY
o Единые условия конкуренции – риск для PY и UY оказаться в эк. зависимости → устойчиво
сохраняются некоторые исключения из правил либерализации торг.
o BR абсолютный лидер блока, превосходит все другие страны-участницы вместе взятые ↔ не
внушает таких опасений др. участникам, как лидерство RU в ЕАЭС, но некая напряженность
существует
Транспортная инфраструктура, валютное регулирование, унификация налогооблажения и
трудового зак.дательства
Противоречия между развитием интегр. и собственными уязвимыми отраслями (автопорм,
мукомольная, сахарная, винодельческая)
Проблема BR как эк. и пол. лидера
Тенденция к расширению, а не углублению интеграции
Нежелание делиться суверенитетом
Недостаток институционализации
Постсоветское / ЕАЭС
18. Факторы интеграции и дезинтеграции на постсоветском пространстве.
Факторы интегр.:
длительное совместное проживание в пределах одного гос.-ва многих народов
o → плотная «ткань отн.» в разнообразных обл. и формах (смешанное население; браки,
элементы общего культ. пространства, отсутствия языкового барьера, заинтересованности в
свободном перемещении людей
o Конфликтность межнац. и межконфесс. отн. (между основными религиями: православием и
исламом) в целом невысока
ЕДИНАЯ транспортная сист.; энергетич. сист.; технич. стандарты, сертификаты, дипломы
свобода от межстрановых торговых барьеров; взаимные рынки сбыта; разделение труда и
специализации
русский язык; географич. близость
Факторы дезинтегр.:
стремление в бывших советских респ. упрочить недавно полученный суверенитет, укрепить
свою гос.-венность ← безусловный приоритет → интегр. меры как ограничение суверенитета →
эк. целесообразность на втором плане
Запад активно противодействует любой интегр. проц. на постсов. пространстве т.к. это =
попытки «воссоздания СССР»
o Из-за растущей фин. и пол. зависимости стран-членов СНГ от З – это большое препятствие
o → расчеты на помощь Запада в том случае, если они не будут «торопиться» с интегр.
В пол. новых гос.-в: нежелание в должной мере учитывать интересы партнеров, негибкость
позиций → не способствовали достижению договоренностей и их практической реализации
Отсутствие гармонизации эк. интересов стран-партнёров → трудности в налаживании взаимных
связей (e.g. в функционировании платежного механизма и банковской системы)
Сильнейший системный кризис во всех странах-членах СНГ и гос.-вах Балтии → материальные
трудности
Готовность бывших сов. респ. к интегр. различная из-за пол. и этнич. Факторов
o Прибалт. страны с самого начала против участия → стремление дистанцироваться от RU и от
своего прошлого + упрочить свой суверенитет & «войти в Европу» (хотя и высокая
заинтересованность в поддержании и развитии эк. связей со странами-членами СНГ)
o UA, GE, UZ, TM – сдержанное отн. к интегр. в рамках СНГ
o BY, AM, KG, KH – более положительное отн. к интегр. в рамках СНГ
Терр.-этнич. конфл.
o Нагорный Карабах
o GE – для борьбы с абхазским сепаратизмом стремилась через СНГ установить эк. и пол.
блокаду Абхазии → 2008 г. RU-GE конфл.
Влияние внешнего фактора на пол. постсов. гос.-в
o Многовекторность KZ
o Тесные связи RU с Западом
o Стремление UA и GE в ЕС
o Программа «Восточного партнерства» ЕС
Концепция предусматривает:
взаимосвязь транспортной инфраструктуры
бесперебойную и безбарьерную торговлю
глубокую интеграцию рынков
развитие региональной кооперации
свободное передвижение капитала
политическую координацию через создание многоуровневых межправительственных
механизмов контактов
16 и 17 октября 2015 - на Саммите СНГ и Высшем госсовете ЕАЭС был принят документ о
координации действий по вопросам сопряжения ЕАЭС и ЭПШП
страны ЕАЭС приняли решение участвовать в переговорном процессе с CN по
сотрудничеству в рамках проекта ЭПШП с скоординированной позицией, что заставит
больше учитывать наши интересы на переговорах, а также подтверждает приверженность
стран ЕАЭС работать над созданием единого транспортного пространства.
Главной проблемой для развития транспортных коридоров и инфраструкт. на терр. ЕАЭС остается
недостаток инвестиций. Участие в проекте привлечет средства китайских структур: Фонда
Шелкового пути, Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, Китайской инвестиционной
корпорации. Большую роль в реализации проектов также должны сыграть Банк ШОС и Банк
развития БРИКС, Евразийский банк развития, Фонд по развитию Дальнего Востока и Байкальского
региона, Российский фонд прямых инвестиций.
При сопряжении важно будет решить два ключевых вопроса: формат сопряжения и обеспечение
безопасности на коридорах.
По первому вопросу недавно высказалась министр по торговле ЕЭК Вероника Никишина, когда
сообщила, что согл. о сопряжении может состоять из согл. о торг.-эк. сотрудничестве и
определения конкретных проектов, формирования «дорожной карты» по проектам. Такая
последовательность представляется логичной, потому что сухопутные транспортные коридоры
дороже морских и сделать их более конкурентоспособными возможно через устранение
таможенных барьеров, которых можно добиться в рамках торг.-эк. соглашения.
Второй вопрос касательно обеспечения безопасности на транспортных коридорах стал острее
после решения CN дислоцировать свои войска на территории PK в порту Гвадар для обеспечения
безопасности CN-PK коридора. Необходимо будет найти компромиссный вариант для
обеспечения безопасности евразийских коридоров, так как дислокация CN вооруженных сил на
территории стран ЕАЭС не представляется возможной.
ШОС (Плюйко)
27. ШОС: состав, история развития и основные договоры.
Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) - постоянно действующая субрегиональная
международная организация (61% терр. Евразии, демографич. пот. ¼ населения земли); с 2004г.
наблюдатель при ГА ООН
- Штаб-квартира: Пекин
- Языки: русский, китайский
- Состав:
Участники: CN, RU, KZ, KG, TJ, UZ, IN, PK
Наблюдатели: MN (2004), IR (2005), AF (2012), BY (2015)
Партнеры по диалогу: LK (2009), TR (2012), AM, AZ, NP, KH (2015)
Принятие решений: консенсусом – во всех органах ШОС, без голосования, если никто не против
→ принято
Энергетика:
2005 г. Московский саммит: провозглашение приоритета проектов в сфере энергетики
2006 г. создание Энергетического клуба
создание информационной и дискуссионной площадки для всестороннего обсуждения
энергетических стратегий гос.-в-членов ШОС с позиций их гармонизации и выработки
предложений по повышению энергетической безопасности
2009 г. Саммит в Екатеринбурге - RU и CN заключили соглашение в энергетике на 100 млрд долл.
Торговля:
30. Сотрудничество государств-членов ШОС в сфере безопасности.
ШОС выступает в качестве платформы для более крупных военных заявлений стран-членов.
Например, во время учений 2007 года в России, на встрече с руководителями государств-членов
ШОС, в том числе при участии тогдашнего председателя КНР Ху Цзиньтао, президент России
Владимир Путин воспользовался случаем, чтобы объявить о возобновлении регулярных полетов
российских стратегических бомбардировщиков с целью патрулирования территорий впервые
после холодной войны.