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3. Instituciones Políticas y Eclesiásticas de los reinos de Indias.

IX.- Bravo, Bernardino.


Historia de las Instituciones Políticas de Chile e Hispanoamérica. 2 Poderes públicos supremos (eclesiástico y real), distinción entre estos
Primera Parte. Capítulo 3. El Estado Indiana. comienza con la aparición del cristianismo, definiendo un orden temporal y
Primera Parte. Capítulo 4. El Gobierno de las Indias. otro religioso (2 ordenes, cada uno con su esfera propia: 2 sociedades, 2
potestades, 2 derechos, uno secular o temporal y el otro canónico o
Cap 3: EL ESTADO INDIANO eclesiástico), ambos poderes son universales en si, en cuando están llamados
a comprender todo el Orbe, pero no abarcan el globo terrestre.
1-Incorporación de las Indias a la Corona de Castilla. En Indias la relación entre los 2 poderes se plantea bajo el régimen de
Patronato.
El descubrimiento de America planteo el problema de la situación jurídica de
las nuevas tierras y sus habitantes, las que se miro desde temprano como 4. El Real Patronato
reinos similares a los europeos, siendo así incorporadas a la Corona de
Castilla y no al reino de Castilla ya que desde la concepción medieval se El vocablo viene de “patrón" y a su vez viene de “padre" “protector", la
entendía que los reinos que los monarcas adquirían por esfuerzo propio Ies donación pontificia de Ia tierras era a condición de que los reyes de castilla
pertenecían a ellos y solo se convertían en bienes de realengo, es decir de propendieran a evangelizar a los naturales.
propiedad de la Corona e inseparables de esta, cuando eran adquiridos por En 1501, la Santa Sede cedió a la monarquía los diezmos de la iglesia en
herencia. America, para solventar los gastos en que los reyes incurrían para evangelizar
Las Indias fueron una adquisición de Fernando e Isabel, siendo por lo tanto y sostener a la iglesia americana.
bienes propios de cada uno de ellos. (Una de las formas de adquirir soberanía El Patronato comprende toda la Iglesia de Indias, todas las diócesis y las
de nuevas tierras era la donación pontificia). dignidades eclesiásticas.
En las bulas pontificias la donación de las tierras americanas has sido
otorgadas a los reyes de Castilla y León y a sus sucesores, sin mencionar a Derecho de presentación: El mas preciado de los derechos que el patronato
Aragón, lo que toma en cuenta la posición geopolítica de Castilla, su área de reconoce al patrono, el rey goza del derecho de que no se nombre ninguna
expansión natural hacia el Atlántico, el hecho de que poseyera las Canarias y dignidad eclesiástica en America sin la previa presentación de un candidato
de que con estas posesión había comenzado la competencia por la expansión idóneo por su parte. El rey no tiene derecho a nombrar a las dignidades
ultramarina entre Castilla y Portugal. eclesiásticas, pero si tiene gran intervención en su designación (desde 1508
El papa equiparo a la Corona de Castilla con la de Portugal, trazando una hasta la independencia será así), esta, abarcara a todas las dignidades
línea demarcatoria de polo a polo, dividiendo las tierras que pertenecían a una eclesiásticas, obispos, miembros de los cabildos eclesiásticos y párrocos,
y otra potencia, las situadas al oriente (Portugal) y al occidente (castilla). quedando así la carrera de todos los eclesiásticos en manos de la Corona.
El rey de Portugal reclamo a los reyes católicos y obtuvo por el Tratado de
Tordesillas (1494) que la línea divisoria se corriera hacia el oeste, 370 leguas 5. Aplicación Práctica del Patronato
al occidente de las islas Azores y el Cabo Verde.
Con la muerte de Isabel la Católica (1504) y Fernando el Católico (1516), se La Corona = fundación y dotación de los obispados americanos, los diezmos
incorporan las Indias a la Corona de Castilla.(1520), Carlos V declaro (tras ser donados a Ia Sante Sede fueron redonados por esta a Ia
inseparables de la Corona las tierras Americanas. corona)quedando 2/9 para la corona y el resto, para el sostenimiento de la
iglesia, generando una situación jurídica de entrecruzamiento de una
2. Consecuencias Históricas e Institucionales de Ia Incorporación institución canónica con una secular.
La Corona ayudo a facilitar la labor misional.
Hasta el siglo XVIII, paulatina separación entre los reinos de indias y de
Castilla, por la constitución en Indias de los gobiernos particulares, un de ellos Conflictos monarquía-iglesia: Algunos excesos de la monarquía en el ejercicio
es el Consejo de Indias (1524). del derecho de Patronato.
En 1614 se resolvió que ninguna ley de Castilla podía regir en America sin
tener el pase de este real y Supremo Consejo de Indias (Ias indias no fueron Gobierno de los presentados: (uno de los abusos mas flagrantes), la corona
jamás colonia de España, fueron reinos pertenecientes a la monarquía a I junto con presentar al candidato para que la santa sede proveyera una
igual que los reinos de la península), Ias indias poseían todo los atributos de dignidad eclesiástica, enviaba una carta "de ruego y encaro" al cabildo
un estado. eclesiástico para que se le entregara al gobierno de la diócesis; pudiendo el
cabildo negarse, pero normalmente acatando la petición real para evitar
conflictos y porque también los propios cabildantes tenían condicionada su “Cuanto a lo temporal": Esta define la esfera propia del gobierno, se ha de
carrera a que el rey Ios presentara para otras dignidades.(los que antes de mantener a los vasallos en justicia y en verdad cuanto a lo temporal, al
recibir la investidura de la Santa Sede, comenzaron a actuar en todo lo que analizar las limitaciones del estado absoluto, se estudia la limitación en cuanto
según del derecho canónico podía ejercer quien no tenia aun la consagración a la esfera de competencia del gobierno.
episcopal o la provisión para esa diócesis. “Bien así como el emperador en su imperio": Esto completo el concepto de
Ray, el monarca no tiene superior en su genero, es supremo en su esfera
Pase Regio: (otro abuso) institución nacida de la corona, ante la enorme propia, en los asuntos temporales.
falsificación de documentos, se dispuso que no se ejecutara en le reino de
castilla ninguna disposición eclesistica que no tuviera el sello del Consejo 3. Instituciones Supremas. El Consejo de Indias.
Real, el que verificaría si los documentos eran auténticos o no, una solución
practica y realista pero que dio lugar a la corona a exigir en todo documento Según la definición, el Rey no puede gobernar sin el apoyo de los entendidos,
hacia America el pase regio, desapareciendo para la Santa Sede la el Consejo de Indias es la institucionalización de dichos entendidos.
comunicación directa con los obispos americanos, por tener que hacerlo por Establecido y organizado por Carlos V (1524), reorganizado por Felipe II
medio del Consejo de Indias. (1571), es un cuerpo permanente compuesto de un presidente, consejeros y
Recurso de fuerza: (tercer exceso en el derecho de Patronato), se estableció un fiscal. El consejo tiene una competencia de carácter universal y aconseja al
en Castilla y en America un recurso contra las decisiones de los tribunales rey en todas las materias que este tiene que resolver, siendo propuesto por
eclesiásticos, mediante este recurso los tribunales reales declaraban que ella todo los nombramientos reales y despachando toda la legislación para
había habido fuerza en al resolución eclesistica y ordenaban que, en America., del consejo para a depender la Casa de Contratación (1503), la que
consecuencia, se modificara. tenia a su cargo el trafico entre España e Indias.
La Santa Sede no quedo pasiva frente a los abusos, todos Iosjueves santos
se leyó en las iglesias Ia “Bula de la Cena" en donde se condenaban los 4. Instituciones Subordinadas
excesos de los príncipes, que atropellaban los derechos de la Iglesia.
Regalismo: Prerrogativas inherentes a ella dentro de su territorio. Este escalón tiene doble diferenciación. Las instituciones de gobierno se
distinguen tanto por el territorio como por la materia, abarca 4 ramos
Cap 4: EL GOBIERNO DE LAS INDIAS (gobierno, justicia, guerra y hacienda)

Noción: Por gobierno de las Indias se entendía en la época, la gobernación Gobernación: Para efectos políticos se divide America en gobernaciones, las
espiritual y la gobernación temporal, la espiritual eran todas las cuestiones que están a cargo de un gobernador, hay una subordinación de las indias en
eclesiásticas que actuaban de resorte de la monarquía, el temporal, partidos. Al frente de cada uno esta un oficial (corregidor) quien detenta el
comprendían 4 ramos fundamentales; Gobierno, Justicia, Guerra y Hacienda. mando político del partido y esta subordinado al gobernador.
En las instituciones de gobierno se distinguen 2 escalones, 1 supremo y otro Real Audiencia: Organización de justicia, que para estos efectos se divide las
territorial, (subordinado al supremo). indias en distritos de audiencia.(mucho mas extensos y escasos en numero
El primero compuesto por el Rey y el Consejo de Indias (de competencia que las gobernaciones) es una institución colegiada al que el corresponde la
universal), abarca territorio y todas las cuestiones del gobierno de indias. jurisdicción del distrito, debajo de el están los tribunales ordinario
subordinados de primera instancia.
2. Instituciones Supremas: El Rey: Su figura institucional, siguiendo la Caºitanía general: Para efectos militares las Indias están divididas en estas
definición de la época. unidades, en donde había un capitán general y bajo el, en cada partido un
“Vicarios de Dios son los reyes“: Significa que el poder real es de origen capitán de guerra.
divino, al igual que el pontificio y siendo así, ninguno deriva del otro, por lo que Ca[a Real: La Hacienda organizada sobre la base de la caja real, con una de
rey administra la potestad de gobierno y solo da cuanta de aquel de quien lo ellas para cada distrito de hacienda, a cargo de 4 oficiales (Oficiales Reales)
ha recibido: Dios. Virrey: 2 virreinatos México (1534) y Perú (1542), corresponden a grandes
“Puestos sobre las gentes, cada uno en sus reino": Refiere al ámbito territorial focos culturales prehispánicos, el virreinato es una división política más amplia
del poder real: El poder temporal es ejercido por múltiples titulares, cada uno que la gobernación, el virrey muy superior al gobernador (el alter ego del Rey),
en su territorio. representándolo con los mismo poderes, el lo espiritual, vicepatrono de la
“Para mantenerlas en justicia y en verdad": Finalidad del gobierno, el rey debe iglesia.
hacer justicia y dar a cada uno lo suyo. Siendo 3 sus deberes, Proteger la Acumulación de oficios: rasgo del esquema institucional, simultáneamente se
iglesia y propender a la evangelización de los naturales, Mantener a sus confían a la misma persona distintos oficios, ejerciendo al mismo tiempo
vasallos en justicia y en paz y Ampararlos en paz y el guerra.
oficios de gobierno, justicia y guerra, con lo anterior se busca asegurar la Apelación: Amparar a los vasallos contra los posibles abusos de los
coordinación de los distintos ramos de la gobernación temporal. gobernadores.
Visita de la tierra: En la época indiana (S.XVI inicios S.XIX) no se esperaba
5. Derechos Políticos que los afectados acudieran a las justicia, era esta la que acudía a los
distintos puntos para corregir abuso, oír quejas y reparar daños cometidos por
Noción: EL derecho indiano no es el actual, en el los derecho no derivan del los oficiales del rey (corregidores, encomenderos).
poder, ni son una determinada concesión o garantía que se consignan en un Juicio de residencia: otro medio para obtener reparación, acabado el tiempo
documento llamado constitución, son la contrapartida de los derechos del rey. del desempeño de un oficio el titular estaba obligado a residir en el lugar
El deber fundamental del rey, es el buen gobierno, del que derivan todos los donde lo ejerció para responder por los abusos e irregularidades que hubiera
demás. cometido; en el juicio se formulaban los cargos mas diversos por lo que el
El buen gobierno: No depende de una apreciación subjetiva de cada uno, conocimiento de que al final del desempeño del oficio Ie esperaba un juicio,
comprende 3 elementos principales: (orden religioso) la protección de la hacia al titular mas cuidadoso.
iglesia y en America propender a la evangelización de los naturales, (orden Preferencia para cargos públicos: Derecho particular de los vasallos indianos,
temporal interno), mantener a sus vasallos en paz y en justicia, (orden el que se funda en los meritos y servicios hechos por estos vasallos en las
temporal externo) amparar a sus vasallos en paz y en guerra. Indias, por lo que acceden a un titulo para reclamar una recompensa al rey
Derecho de Rebelión: Lo contrario del buen gobierno = tiranía, un gobernante como mercedes, encomiendas u oficios reales. (Aunque no incluyen los
que no cumple o abusa de su poder = tirano, la tiranía les daba a los vasallos puestos más altos del gobierno: virrey, gobernador, oidor, porque la política
este derecho.(Ej: Chile 1655, manejo de los cuñados deI gobernados Los fue no concederlos en el país de donde eran naturales, queriendo evitar con
Salazar , se formo un cabildo en Concepción y al grito de “Viva el rey , muera esto favoritismos, compadrazgos, y arbitrariedades.
el mal gobierno" se depuso al gobernador, caso excepcional), la rebelión no
va hacia el rey, va a un oficial suyo quien no cumple con lo que el rey manda,
gobernar bien; gobernar mal =acto de deslealtad al rey, remover a quien lo
traiciona =acto de lealtad.

Los demás derechos políticos, todos en función del buen gobierno.


Suspensión de la ley injusta: S.XVI y XVII, estaba previsto el abuso legislativo,
no se daba por su puesto que una ley como tal fuera justa y debiera aplicarse,
partiendo de la base que un legislador humano puede equivocarse,
reconociendo el error y suspendiendo la ley, los casos en que se autorizaba
sus suspensión:

Obrepción: La ley si fue dictada con desconocimiento de los hechos.


Subrepción: Falseamiento de los hechos que la ley regula (si en Ia obrepción
hay desconocimiento, aquí hay un error)
Escándalo conocido y daño irreparable: (Ej: Chile, suspensión de la real
cedula a raíz de del alzamiento general de 1598, la que impuso la esclavitud a
los indígenas mayores de edad, que fueran hallados con las armas en la
mano luchando contra el rey, dicha disposición se recibió en Chile en 1608 y
el gobernador García Ramón suspendió su cumplimiento por no querer hacer
esclavo a quien había nacido libre, pudiendo hacerse un daño irreparable ya
que la condición de esclavo era definitiva.
Obedecimíento y Cumplimiento: Todas las leyes se obedecen por porvenir del
rey, pero hay algunas cuyo cumplimiento se suspende.
Reparación por abusos gubemativos: Peor que la ley injusta, el abuso
gubernativo, el atropello del hombre común de los agentes del gobierno. Este
derecho se hace valer de las siguientes maneras:

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