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FUSIÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICAS

El artículo 132 del Reglamento de la ley General de Educación indica que la ampliación,
conversión, fusión y clausura de una institución educativa es autorizada por la Unidad de
Gestión Educativa Local o la que haga sus veces, en base a este artículo la R.S.G. Nº 096-
2017-MINEDU (12·04·2017) que aprueba la Norma que Crea y Regula el Funcionamiento del
Registro de Instituciones Educativas (RIE), en su numeral 6.17.3 inciso 10) señala que la fusión
de IIEE es el evento que indica que dos o más IIEE se unen para dar lugar a una sola IE, la
cual brinda el o los servicios que brindaban cada una de las II EE de origen por separado.
La R.M. Nº 510-2017-MINEDU (15·09·2017) que aprueba la Norma que regula la
creación de instituciones educativas públicas de la Educación Básica y otros actos de
administración interna que organizan su funcionamiento, en el numeral 6.2.2.1 determina que la
fusión de II.EE. “Es el acto de administración interna mediante el cual la UGEL integra dos o
más II.EE. públicas de EB, las cuales pasan a formar una única IE pública. En todos los
casos, se trata de una fusión por absorción en la que una de las II.EE. públicas involucradas
absorbe a la o las demás” (la negrita y el subrayado son agregados), es necesario recalcar que
ambas o más instituciones, la absorbida y la absorbente, pasan a formar UNA SOLA Y ÚNICA
institución educativa, según ambas normas legales citadas.
Igualmente en el numeral 6.2.2.2 de la norma mencionada en el párrafo anterior
especifica que “Este acto solo procede si permite la optimización en el uso de los recursos
del sector, recursos humanos, mobiliario, infraestructura, equipamiento y otros elementos
relevantes disponibles para la prestación del o los servicios educativos que brindan las II.EE. a
fusionarse, con el fin de mejorar la calidad con la que estos se prestan”. (la negrita y el
subrayado son agregados). Asimismo en el numeral 8.6 de la norma evocada señala que: “Las
acciones administrativas, presupuestales, de infraestructura, mobiliario, equipamiento y de
asignación o traslado de personal que se deriven de los actos de administración interna
señalados en la presente norma, se ejecutan conforme a lo dispuesto por las normas
aplicables vigentes”. (la negrita y el subrayado son agregados);
Una de las normas aplicable y vigente es la R.M. Nº 647-2018-MINEDU Norma para la
Elaboración y Aprobación del Cuadro de Distribución de Horas Pedagógicas en las
Instituciones Educativas Públicas del nivel de Educación Secundaria de Educación Básica
Regular y del Ciclo Avanzado de Educación Básica Alternativa para el periodo lectivo 2019,
que en su numeral 6.1.3 inciso a) señala que la distribución de las horas pedagógicas para
EBR, educación secundaria, se realiza de acuerdo al siguiente orden de prelación: 1) Escala
Magisterial, 2) Tiempo de servicios oficiales como docente en la IE, en el área curricular
correspondiente y 3) Tiempo de servicios oficiales como docente en la carrera; igualmente en el
inciso c) indica que la distribución de las horas pedagógicas para EBA – Ciclo Avanzado,
se realiza de acuerdo al siguiente orden de prelación: 1) Escala Magisterial, 2) Tiempo de
servicios oficiales como docente en la IE, en el área curricular y en el ciclo avanzado de la EBA.
y 3) Tiempo de servicios oficiales como docente en la carrera.
No se puede contar como tiempo de servicios oficiales como docente en la IE
absorbente, el tiempo de la Resolución de fusión de las II.EE., pues NO EXISTE reasignación
por fusión del personal a la IE absorbente, ya que estas pasan a FORMAR UNA SOLA IE; si
bien es cierto que la asignación o traslado del personal a la institución educativa absorbente es
por fusión de las II.EE., este movimiento de personal NO ES por reasignación.
La R.M. Nº 0582-2013-ED, que aprueba la Norma de Procedimiento para reasignaciones
y Permutas de Profesores, en el numeral 7.2 señala que las causales de reasignación son: a)
Por razones de salud, b) Por interés personal, c) Por unidad familiar, d) Por racionalización y e)
Por situaciones de emergencia; en ninguna parte indica que existe reasignación por fusión de
II.EE.
De los párrafos anteriores se deduce que si ambas IIEE pasan a formar una sola IE,
entonces el personal docente y administrativo también pasan a formar parte de la única IE
fusionada, por asignación o traslado de acuerdo a la normatividad en mención, con todos sus
derechos y tiempo de servicios establecidos en la Ley Nº 29944, Ley de Reforma Magisterial y
su Reglamento así como en las demás normas conexas, por lo que NO EXISTE
REASIGNACIÓN DEL PERSONAL POR FUSIÓN A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
ABSORBENTE.
Este es un análisis y/o comentario, salvo mejor opinión y aporte.

Tacna-Perú, marzo de 2019.

Fernando Gamarra Morales.


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cel: 952290888.