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Gestión sustentable
de la diversidad biocultural
Estrategias y metodologías
de incidencia política para vivir bien
UMSS-FCAPFyV / COSUDE
Gestión sustentable de la diversidad biocultural
Estrategias y metodologías de incidencia política para vivir bien
Elaborado:
Vladimir Morales/ Miguel Chirveches
Edición:
Freddy Delgado
(Director ejecutivo AGRUCO)
DL: 4-1-690-10
ISBN: 978-99954-1-267-8
Producción
Plural editores
Av. Ecuador 2337 esq. calle Rosendo Gutiérrez
Teléfono 2411018 / Casilla Postal 5097 / La Paz-Bolivia
e-mail: plural@plural.bo / www.plural.bo
Impreso en Bolivia
Agradecimientos
Vladimir Morales
Miguel Chirveches
Índice
Agradecimientos.......................................................................................... 5
Abreviatura................................................................................................... 11
Presentación.................................................................................................. 13
Introducción.................................................................................................. 15
.
.
.
.
.
Índice 9
Índice de cuadros
Índice de figuras
Cuadro 1
Zonas bioculturales, proyectos estratégicos y entidades ejecutoras en Bolivia
Figura 1
Enfoque Histórico Cultural Lógico
Estrategias de vida
Espiritual
Material Social
Sistema Biocultural
Vida Cotidiana
El Municipio de Inquisivi
8 Ayllu se define como un grupo de familias que sostiene tener una identidad común a
través del parentesco real o ficticio, conformado por autoridades de tipo tradicional
(Platt, 1982).
Enfoque y ámbito geográfico 23
Figura 2
Ubicación Municipio de Inquisivi
Fuente: Elaboración propia en base a mapas (IGM, 2005) y fotografías obtenidas por V. Morales (2008).
24
Cuadro 2
Características de las zonas agroecológicas del Municipio de Inquisivi
4500 m.s.n.m.
4000 m.s.n.m.
3600 m.s.n.m.
2700 m.s.n.m.
1200 m.s.n.m
ZONA
PUNA ALTA PUNA CABECERA DE VALLE VALLES YUNGAS
AGROECOLÓGICA
Temperatura (T°) media 3 - 5 ºC. T° media de 5 - 8 ºC. T° media 9 - 12 ºC. T° media 12 - 18 ºC. T° media mayor a 18 ºC.
Precipitación Pluvial (Pp) 1000 Pp 900 - 1000 mm., a veces como Pp 800 - 900 mm. Pp 600 - 850 mm. Pp menor a 600 mm.
CLIMA
- 1200 mm., muchas veces en nieve. Heladas entre abril y agosto, Heladas entre mayo y julio
forma de nieve. Heladas diarias. Heladas diarias. neblinas permanentes.
Cumbres de pendiente fuerte, Planicie de altura, suelo moderadamen- Pendiente moderada y presencia Topografía ondulada, pendiente Pendiente fuerte, muy escarpada,
suelo rocoso poco profundo. te profundo y alto contenido de materia de grava y piedra, textura franco moderada a leve, textura franco y textura franco arenoso y muy
FISIOGRAFÍA,
Aptitud protección y vida orgánica (MO). arcilloso y MO media. pobre en MO. pobre MO.
SUELOS Y APTITUD
silvestre. Aptitud pastoreo controlado y vida Aptitud agropastoril. Aptitud agrícola. Aptitud pastoreo controlado y
silvestre. vida silvestre.
Formación vegetal (FV) de pradera FV pastizal andino de paja brava, ichu y
FV dominante matorral de thola, FV bosque de neblina dominado FV bosque bajo xerofítico, domi-
andina, césped de carwa sillu, chilliwa, asociados a colonias de mato- chi´llca, ch’aqatea y muña; presen- por pino de monte, cedro y laurel, nado por sausau, acacias, algarro-
VEGETACIÓN chijmu pastu, yareta. rrales de thola y árboles de kewiña. cia de bosque de neblina dominado donde se asocian colonias de bo y jacarandá, donde se asocian
por pino de monte, cedro, laurel, matorrales de thola y ch’aqatea. cactáceas de porte alto
waycha y era.
Restringe todo tipo de Limitada a variedades de papa amarga Tubérculos andinos (papa, oca, Maíz, trigo, papa, locoto, Huertos frutales: cítricos, palta,
AGRICULTURA agricultura. (para chuño), quinua y cañahua. y papalisa) y gramíneas como zapallo, arveja; fruticultura con banano, chirimoya mango, pacay;
cebada, trigo y quinua. durazno. cultivos yuca, maíz, coca.
Llamas. Llamas y ovinos. Ovinos, vacunos, caballos y Ovinos, vacunos, porcinos, Vacunos y caprinos.
GANADERIA
asnos. equinos, asnos y aves.
Fuente: Elaboración propia en base a AGROECO (2008).
Gestión sustentable de la diversidad biocultural
Enfoque y ámbito geográfico 25
El Municipio de Tapacarí
Figura 3
Ubicación del municipio de Tapacarí
Fuente: Elaboración propia en base a mapas (IGM, 2005) y fotografías obtenidas por M. Chirveches (2007).
26
Cuadro 3
Características de las zonas agroecológicas del Municipio de Tapacarí
4500 m.s.n.m.
4000 m.s.n.m.
3500 m.s.n.m.
3000 m.s.n.m.
2555 m.s.n.m.
Limitado a papas de variedades amargas Rica agrobiodiversidad en papa, oca, Papa, oca, papalisa, cebada, trigo, maíz, Maíz, trigo, papa, haba, arveja, cebolla,
AGRICULTURA “luq´i” (para elaboración de chuño) y papalisa e isaño, cebada forrajera, avena, haba, cebolla y zanahoria. zanahoria, alfalfa. Huertos frutales en las
kañawa. quinua y cañahua. márgénes del río
Predominan ovinos y llamas; en menor Predominan ovinos y vacunos, escasa Predominan ovinos y vacunos, en menor Predominan caprino sy vacunos; en menor
GANADERIA
proporción vacuno. presencia de llamas y asnos. proporción asnos, cerdos y aves. proporción cerdos y aves.
El Municipio de Chipaya
Figura 4
Ubicación del Municipio de Chipaya
Fuente: Elaboración propia en base a mapas (IGM, 2005) y fotografías de AGRUCO-BioAndes (2009).
Cuadro 4
Características de las zonas agroecológicas del Municipio de Chipaya
ZONA
AGROECOLÓGICA
DE PUNA
Enfoque y ámbito geográfico
SECTORES DEL
K’AUCHAL Y JANKI PUEBLO DE “CHIPAYA” MAMAÑICA Y JANKI-CHIJI PUEBLO “AYPARAVI” Y ARENAL
municipio
Temperatura (T°) media 5 - 8 °C. T° media 5 - 8 °C. T° media 5 - 8 °C. T° media 5 - 8 °C.
Clima Precipitación pluvial (Pp) de 600 mm. Pp de 600 mm. Pp de 600 mm. Pp de 600 mm.
Heladas diarias. Heladas diarias. Heladas diarias. Heladas diarias.
Planicies de textura franco limoso, al norte Planicies de textura franco limoso; al Planicies de textura franco limoso; al norte Planicies con suelos arenosos, pedregosos
fértil y al sur muy salitroso. norte fértil y al sur franco arcilloso y muy fértil y al sur muy salitroso. y con textura franco limosa.
FISIOGRAFÍA,
Erosión eólica e hídrica. salitroso. Erosión eólica e hídrica. Presentan erosión eólica severa.
SUELO y aptitud
Aptitud protección, pastoreo controlado y Aptitud protección, pastoreo controlado y Aptitud protección, pastoreo controlado y Aptitud protección, pastoreo controlado y
vida silvestre. vida silvestre. vida silvestre. vida silvestre.
Formación vegetal (FV) pastizal de chilliwa, FV pastizal de paja brava, ichu donde se FV pastizal dominado por paja brava, ichu, FV pastizal dominado por paja brava, iru ichu,
VEGETACIÓN ichu y chiji; donde se asocian colonias de asocian colonias de matorral enano de donde se asocian colonias de matorral enano ajara y garbancillo, asociada a colonias de
thola, lampaya y garbancillo. kauchi y chiji. de ajara, chiji, kauchi y toyi. chiji, thola, y kauchi.
AGRICULTURA Quinua, cañahua y papa amarga (luq’is) Quinua y cañahua. Quinua y cañahua. Quinua y cañahua.
Áreas comunales (AC) destinadas a Áreas destinadas a la construcción de Áreas comunales (AC) destinadas a produc- Áreas destinadas a la construcción de
producciónagrícola y pastoreo. viviendas, corrales y canchones. ción agrícola y pastoreo. viviendas y corrales.
USO Y Lameo de áreas para la producción agrícola Lameo de áreas para la producción agrícola Áreas agrícola comunal
ESTRATEGIA DE Áreas agrícolas repartidos en ch’ias familiares Áreas agrícolas repartidos en ch’ias familia- Áreas de pastoreo comunal
MANEJO (surcos por familia), luego de la cosecha res (surcos por familia), luego de la cosecha
DEL SUELO Y vuelve a dominio comunal para pastoreo. vuelve a dominio comunal para pastoreo.
AGUA Lavado de suelos salinos para el rebrote Lavado de suelos salinos para el rebrote
de pastos. de pastos.
Defensivos con plantas silvestres.
GANADERÍA Llamas y ovinos. Llamas y ovinos. Ovinos, llamas y porcinos. Llamas y ovinos.
Figura 5
Representación gráfica de una zona biocultural
Estado Plurinacional
Zona Biocultural
Escenario Político
Gobiernos Indígenas, Municipales,
Estrategias de vida
Departamentales y regionales
Espiritual
Estrategias para Desarrollo
la vida cotidiana endógeno
Material Social sustentable Conocimientos
bioculturales
Sistema Biocultural
Estructura Territorio Saberes y
social y ecosistemas conocimientos
Marco legal
nacional
Zona Biocultural
Estrategias de vida
9 Los grupos sociales con poder de decisión, en este caso son constituidos por
las organizaciones indígena - campesinas originarias (sindicatos agrarios,
ayllus), en cuyo ámbito serán los impulsores de propuestas, convirtiéndose
en los gestores de la formulación de políticas desde abajo.
34 Gestión sustentable de la diversidad biocultural
Figura 7
Finalidad de los procesos de incidencia política en gestión sustentable
de la diversidad biocultural
Zona Biocultural
Resolver debilidades y despertar potenciales específicos a través
de transformaciones concretas en políticas públicas
Figura 8
Debilidades que pretenden solucionar los procesos de incidencia política
Zona Biocultural
Incumplimiento de la NCPE y las políticas de Estado por parte
de los gobiernos departamentales, regionales, municipales e indígenas
Debilidades en
una zona Políticas de Estado vigentes afectan o son insuficientes en los ecosistemas
biocultural e intereses de sectores indígena - campesinos originarios
Vistos.-
Que, el Municipio de Tapacarí conserva una importante agro diversidad, recursos suelo, agua, flora y fauna, se reconoce la
necesidad de preservar y fomentar su gestión integral, ligada al saber y la cultura quechua - aymara.
Que, la gestión de la diversidad biocultural sustentable observa la necesidad de articular acciones entre el gobierno muni-
cipal, organizaciones como los ayllus y sindicatos agrarios instituciones y actores externos como la Universidad Mayor de
San Simón.
Considerando.-
Que, la NCPE otorga autonomía municipal, ejecutiva, administrativa y técnica en el ámbito de su jurisdicción territorial. Que,
la Ley de Municipalidades los faculta en la gestión sustentable del medio ambiente, su territorio y ecosistemas.
El fomento, la revalorización y la difusión de valores culturales, históricos, morales y cívicos de la población y de las etnias
del Municipio en relación a la diversidad biocultural.
Por tanto, el Honorable Consejo Municipal de Tapacarí, en uso de sus atribuciones conferidas por Ley, resuelve:
Aprobación del Plan Biocultura, dentro el PDM (2008 - 2013). Cinco Programas: 1) educación intercultural, capacitación y
fortalecimiento organizativo 2) conservación de suelos y biodiversidad, 3) producción agroecológica y de seguridad alimen-
taria, 4) transformación y comercialización, 5) turismo comunitario
Se, dispone que AGRUCO elabore el Plan Biocultura (anexado luego a la ordenanza) que contemple programas y proyectos a ser
ejecutados en un periodo de 5 años; el PDM reformulado dispondrá contraparte del Gobierno Municipal hacia su ejecución.
Que, el municipio tendrá como nueva Razón Social el denominativo de “Municipio Agroecológico y Biocultural de Tapacarí”
Las instituciones (privadas o estatales) adoptarán un enfoque agroecológico andino, fortaleciendo la producción ecológica
y garantizando que sus actividades no representen riesgo a la agrodiversidad nativa.
La estricta prohibición al ingreso de variedades manipuladas genéticamente (transgénicos) al considerarlas altamente perju-
diciales a la agro diversidad. Bajo ningún concepto se permitirá el uso del germoplasma nativo en investigaciones científicas
que incentiven la bioprospección y biopiratería, consideradas lesivas al patrimonio biodiverso del municipio.
Experiencias y aprendizajes en incidencia 49
Cuadro 6
Aspectos centrales de la propuesta de política municipal
en gestión sustentable en Inquisivi
Cuadro 7
Aspectos centrales del estatuto y reglamento para el manejo
del agua en el río Lauca en Chipaya
El manejo y uso del sistema de riego Lauca, donde autoridades originarias constituyeron una “Asociación
para el uso y manejo del agua” cuyo domicilio legal es la localidad de Chipaya, Provincia Sabaya, Departa-
mento de Oruro.
Antecedentes: Sus usuarios, utilizan aguas del Río Lauca desde antes la colonia, organizadas para la distribución
del agua y construcción de canales; reconociendo la necesidad de mejorar la gestión del riego y asegurar la
producción forrajera ganadera y agrícola.
Objetivos. Consolidación de la autogestión de! Sistema de Riego Lauca, por el municipio y organizaciones de
Ayllus.
Derecho al Agua: Tienen derecho al agua los comuneros de Chipaya que trabajaron en la construcción y me-
joramiento de la infraestructura de riego, participación en faenas y registro en un “Padrón de usuarios”.
La transferencia del derecho propietario únicamente por sucesión hereditaria ó cambio de turno.
Experiencias y aprendizajes en incidencia 51
ESTRUCTURA ORGÁNICA
Asamblea General Ordinaria: Máxima autoridad de la “Asociación de Riego”, cuya atribución principal es
definir “políticas” y el “uso, manejo del agua emergentes de su administración y distribución; realizada de
manera trimestral y donde las decisiones se toman por mayoría.
Directorio: conformado por: Presidente, Secretario de Actas, Juez de aguas canal antiguo, Juez de aguas canal
nuevo. Posesionado por autoridad Originaria (Hilacata). Representa a la Asociación, convocan a Asamblea,
administran recursos, llevan registro, definen turnos de riego, brindan informes de gestión y proponen
modificaciones al Estatuto.
18 COSUDE es una institución que forma parte del Departamento Federal de Asuntos
Exteriores de Suiza, concentrando sus esfuerzos de largo plazo, en la cooperación para
el desarrollo en un número limitado de paises y sectores de intervención, ayudando solo
a nivel mundial en caso de catástrofes o situaciones de emergencia (COSUDE 2004).
62 Gestión sustentable de la diversidad biocultural
Cuadro 8
Fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA)
del proceso de Incidencia
POTENCIALES DEBILIDADES
Ámbito Municipal Ámbito Municipal
• Gobiernos municipales y actores sociales predispuestos a • Gobiernos municipales, organizaciones y sociedad civil
implementar políticas de gestión sustentable de la diversidad desconocen legislación en gestión sustentable de la diversidad
biocultural. biocultural, no constituye prioridad.
• Organización indígena (Ayllu) - campesinas (Centrales Agrarias) • Ausentes políticas municipales, no incorporan conceptos biocul-
sólidamente estructuradas, con poder de convocatoria y turales en la gestión de planes y programas de desarrollo.
decisión. • Normativa comunitaria insuficiente incide en el decremento
• Visión espiritual en la relación sociedad - naturaleza que fortalece de los sistemas bioculturales, por ejemplo el uso actual de
la diversidad biocultural. suelos no considera su aptitud ni restricciones a actividades
• Vigente en sociedades rurales saberes y conocimiento del productivas.
territorio, ecosistemas, y diversidad biocultural que apuntan a • Pobreza y ausencia de oportunidades económicas, trabajo
la economía familiar y comunitaria fortaleciendo la economía remunerado determina migración masiva y definitiva de la
plural. población joven.
• Geografía, paisaje y cultura diversa, pisos ecológicos y • Politización de instancias originan ineficiencia administrativa.
ecosistemas acogen diversidad de flora, fauna silvestre y • Frecuente cambio de autoridades rompe la continuidad de
agrobiodiversidad. procesos.
Procesos de Incidencia Política Procesos de Incidencia Política
• Coordinación entre proyectos y actores sociales con poder • Los recursos financieros limitados y el periodo de tiempo
de decisión, gobierno municipal y organizaciones indígena - reducidoconsiderando procesos de mediano y largo plazo.
campesinas originarias.
• Investigación sobre diversidad biocultural permitió definir líneas
de acción e identificar acciones estratégicas.
• Políticas y estrategias consensuadas en gestión de la diversidad
biocultural, actores calificados para la acción y control social.
• Organizaciones comunitarias eleven a “ordenanzas”, normativas
comunitarias.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Ámbito Municipal Ámbito Municipal
• NCPE favorable para propuestas de desarrollo endógeno y • Conflictos entre gobiernos municipales y organizaciones
gestión sustentable de la diversidad biocultural. indígena - campesinas originarias frenan procesos y acciones
• Gobiernos municipales facultados de aplicar (ordenanzas y re- hacia la gestión sustentable.
soluciones) en gestión sustentable dentro Planes de Desarrollo • Procesos de degradación y desertización de ecosistemas,
Municipal, Planes Operativos, de Ordenamiento Territorial. pérdida de cobertura vegetal y erosión de suelos.
• La biodiversidad adquiere importancia mundial, Bolivia (entre • Sistemas de pastoreo de ganado imposibilita regeneración
los 10 países más diversos del planeta) natural de especies de importancia en ecosistemas de bosque,
• Legislación garantiza la gestión comunitaria del territorio, así matorral y pradera.
posibilita concesiones de tierra a originarios garantizando • Drástica disminución de áreas que constituyen hábitat de
fuentes de trabajo. especies de fauna silvestre en peligro de extinción, protegida
• Impulsar el turismo comunitario ofertando belleza escénica, por la legislación.
paisaje, naturaleza, diversidad cultivada y silvestre, generando • Alteración irreversible de ecosistemas por actividades agrope-
ingresos en la población. cuarias y forestales reducen posibilidades de supervivencia de
Proyectos Incidencia Política especies protegidas.
• Estrategias basadas en normativas, usos y costumbres comuni- Procesos Incidencia Política
tarias en gestión local de la diversidad biocultural. • Se rompe la continuidad de procesos de mediano y largo
• Posibilidad de asignar presupuestos de contraparte municipal plazo, pertinencia actual de políticas, ordenanzas, reglamentos,
hacia la implementación de políticas en gestión sustentable; paulatino desinterés.
además de captar recursos financieros de entidades de • Políticas requieren mecanismos de implementación, incorpo-
cooperación. radas dentro los PDM y POA hacia la valoración económica,
social y cultural de la biodiversidad.
72 Gestión sustentable de la diversidad biocultural
19 El Enfoque Holístico parte desde una visión integral del ser humano, donde se toman
en cuenta aspectos culturales, económicos y organizacionales.
74 Gestión sustentable de la diversidad biocultural
Político:
Ambiental:
Económico:
Socio-Cultural:
II. La economía plural está constituida por las formas de organización económica comu-
nitaria, estatal, privada y social cooperativa.
III. La economía plural articula las diferentes formas de organización económica sobre los
principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribución, igualdad,
seguridad jurídica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia. La economía
social y comunitaria complementará el interés individual con el vivir bien colectivo.
IV. Las formas de organización económica reconocidas en esta Constitución podrán
constituir empresas mixtas.
V. El Estado tiene como máximo valor al ser humano y asegurará el desarrollo mediante
la redistribución equitativa de los excedentes económicos en políticas sociales, de salud,
educación, cultura, y en la reinversión en desarrollo económico productivo”
Propuesta metodológica y estratégica 77
Figura 10
Promoción de procesos
Zona Biocultural
Estrategias de vida
Espacios de poder
Gobierno municipal y/o
mancomunidad
Espiritual
Socialización participativa
Figura 11
Mapa de poder en una zona biocultural
Actores
sociales con
poder de • Garantizando el control social
Sociedad civil • Participando en el proceso
decisión
Asociaciones, comités • Siguiendo y evaluando las acciones
de vigilancia, OTB, etc. • Creando conciencia crítica y propuestas
Entidades públicas
subprefecturas, • Proponiendo estrategias y coordinando acciones
juzgados de provincia, • Apoyando a la canalización de recursos financieros
distritos de salud y
educación, policía
ecológica
• Aportando conceptos, estrategias y recursos
financieros al proceso
Canales de Entidades privadas • Ajustando sus acciones a las nuevas políticas
influencia Fundaciones, ONG, • Coordinando actividades e intercambio
Asociaciones de información
• Apoyando a la construcción de nuevas políticas
Figura 12
Diagnóstico de una zona biocultural
Zona Biocultural
Espacios de poder
Estrategias de vida Gobierno municipal y/o
mancomunidad
Espiritual
Vida Escenario Político
cotidiana
Material Social
Actores sociales con Canales de
poder de decisión Influencia
Sistema Biocultural Gestión sustentable – Organizaciones – Entidades
de la diversidad indígena - campesinas públicas,
biocultural originarias privadas
– Sociedad civil – Universidades
Mapa de poder
Figura 13
Proceso de capacitación y aprendizaje en políticas públicas
Zona Biocultural
Espacios de poder
Estrategias de vida Gobierno municipal y/o
mancomunidad
Empoderamiento
Espiritual y fortalecimiento
Vida Escenario Político
cotidiana
Material Social
Actores sociales con Canales de
Gestión poder de decisión Influencia
Sistema Biocultural sustentable – Organizaciones indígena – Entidades públicas y
de la -campesinas originarias privadas
diversidad – Sociedad civil – Universidades
biocultural
Figura 14
Formulación participativa de políticas públicas a nivel Municipal
Zona Biocultural
Marco legal municipal
Estrategias de vida
Ordenanza municipal hacia la gestión sustentable de diversidad biocultural
Figura 15
Sistematización y difusión del proceso de incidencia política
Canales de facilitación
Entidad o entidades ejecutoras
Propuesta metodológica y estratégica 91
Figura 16
Evaluación participativa del proceso de incidencia política
Estrategias de vida
Planes, programas y proyectos, transversal en PDM y POA
gestión sustentable de la diversidad biocultural y el
Espiritual desarrollo endógeno sustentable
Espacios de poder
Material Social Gobierno municipal y/o Redes de coordinación
mancomunidad y articulación
Canales de
municipal Influencia
Sistema Biocultural
– Entidades
Escenario Político públicas y
privadas
Vida cotidiana – Universidades Propuestas
Actores sociales con
– Construcción
poder de decisión
– Elaboración
– Organizaciones
– Compatibilización
indígena - campesinas
Gestión sustentable con la legislación
originarias normativas
de la diversidad nacional
– Sociedad civil comunitarias
biocultural – Validación
Tipos de evaluación
Proceso de Incidencia Política
Evaluación
Formulación de políticas públicas
participativa
– Escenario de dialogo
Etapa 4 – Autoevaluación
– Asambleas, Talleres, Grupos de
– Prospectiva
discusión
Evaluación
Capacitación y proceso de institucional
Etapa 3 aprendizaje social – Ejecución fisica
– Ecosistema y diversidad biocultural – Presupuestaria
– Difusión y análisis de legislación – Metas
nacional Evaluación final
Etapa 2 del impacto
Investigación transdiciplinar
– Transformación
y diagnóstico
política, social
Participativo, comunitario e intercultural
ambiental
Etapa 1 – Acciones
Promoción de procesos
– Reconocimiento estratégicas
– Socialización de objetivos – Impacto
– Coordinación cronogramas económico social
Canales de facilitación
Entidad o entidades ejecutoras Entidades de cooperación y gobiernos
Figura 17
Gestión sustentable de la diversidad biocultural desde el ámbito jurídico legal
NCPE
Leyes vigentes
Conocen,
promueven y aplican
Currícula a nivel
secundaria
Facilitador del proceso
Entidad ejecutora
Figura 18
Estrategia operativa comunitaria
Figura 19
Desarrollo económico comunitario
Zona Biocultural
Estrategias de vida
Espacios de poder
Espiritual
Escenario Político
Material Social
Actores sociales con Canales de
poder de decisión Influencia
Sistema Biocultural
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Vistos.-
Considerando.-
Objetivo: Coadyuvar al fortalecimiento de la institucionalidad de los gobiernos municipales y organizaciones indígena - campesinas originarias hacia la
formulación de políticas y estrategias en gestión sustentable de la diversidad biocultural, considerando su cosmovisión, valores éticos y culturales
OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE MEDIOS Y/O FUENTES DE SUPUESTOS IMPORTANTES
SIN POLÍTICAS CON POLÍTICAS VERIFICACIÓN
• Gobiernos municipales, indígena • Gobiernos municipales, org. in- • Gobiernos municipales, organización indígena - • Coyuntura política favorable
- campesinos y sociedad civil dígena - campesinas originarias campesina y sociedad civil conocen, promueven, • “Políticas municipales en al des. sustentable.
conocen y aplican NCPE y Leyes y sociedad civil desconocen, aplican la NCPE y Leyes vigentes que rigen la gestión sustentable”.
en gestión sustentable de la incumplen leyes vigentes en ocupación y utilización sustentable del territorio, • Estabilidad política munici-
diversidad biocultural. gestión sustentable de la diver- y la diversidad biocultural. • “Ordenanzas y resol. muni- pal, asegura su implemen-
sidad biocultural. cipales” promulgadas. tación.
• Municipios promulgan ordenan- • Municipios consensuan políticas en gestión
zas, en gestión sustentable de la • No constituye prioridad en la sustentable, promulgan “Ordenanzas y reso- • Actas firmadas por actores • Organización indígena cam-
diversidad biocultural. agenda de los actores. luciones”, normando la ocupación y utilización sociales del proceso. pesina aplica estrategias y
de ecosistemas, biodiversidad cultivada, flora y ejerce control social.
• Difusión de políticas nacio- • Municipios norman de modo fauna silvestre. • Normas comunitarias for-
nal, municipal, control social y parcial la ocupación y utili- talecidas en Acta. • Difusión de información
cumplimiento de ordenanzas y zación del territorio, pero ca- • Vigorización de normativas comunitarias en Registros de participantes. sensibiliza a actores socia-
normativas comunitarias. recen de políticas de gestión manejo sustentable de la diversidad biocultural. les logrando adhesión hacia
sustentable. • Material didáctico: videos, la gestión sustentable.
• Municipios, org. indígena - campesina y socie- cartillas, boletines, fotogra-
• Ocupación y utilización del terri- dad civil, revalorizando “usos y costumbres” fía y trípticos.
torio, y la diversidad biocultural aplican mecanismos de control social comuni-
en franca relación sociedad - tario en la gestión sustentable de la diversidad
naturaleza, basado en su propia biocultural.
cosmovisión.
• Líderes de municipios rurales formados
profesionalmente en gestión sustentable de la
diversidad biocultural.
115
Ámbito de gestión sustentable de la diversidad biocultural
116
Objetivo: Apoyar acciones de desarrollo endógeno, gestión sustentable de la diversidad biocultural, implementando programas y proyectos de investigación - acción participativa inter-
disciplinaria, revalorizadora de saber - conocimiento andino e innovación tecnológica.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE MEDIOS Y/O FUENTES DE SUPUESTOS IMPORTANTES
SIN POLÍTICAS CON POLÍTICAS VERIFICACIÓN
•1La ocupación y utilización del territo- • La ocupación del territorio y utilización de sus • Resolución de congresos • Condición climática ambiental
• Gestión planificada y consen- rio, y diversidad biocultural resulta de ecosistemas responde a un proceso planificado indígena - campesinos. favorable al desarrollo de
suada del territorio, y diver- un proceso histórico, espontáneo no y concertado por los actores sociales, dentro procesos bióticos.
sidad biocultural, plasmadas planificado, no considera la “aptitud el marco jurídico nacional y municipal. • Normativas comunitarias
en: Planes de Desarrollo y de uso de suelos”, ejerciendo presión gestión sustentable en • Empoderamiento de las po-
Operativo Anuales. por generaciones, su productividad • Gestión del territorio, y diversidad biocultural, Acta. líticas por gobiernos munici-
ha disminuido a consecuencia de considerando potenciales y restricciones pales y organización indígena
• Utilización comunitaria sus- procesos erosivos y desertización. derivadas de su aptitud de uso mayor, pro- • Programas, proyectos - campesina.
tentable de ecosistemas, agro- ductividad y utilización sustentable. de sus y acciones estratégicas
biodiversidad, flora y fauna •1La actual gestión indígena - cam- ecosistemas. incluidas dentro PDM • Rol protagónico de la orga-
silvestre. pesina de ecosistemas y diversidad POA. nización indígena - campe-
muestra debilidades y limitaciones en • Acciones en gestión sustentable de ecosis sina en la acción e imple
• Acción comunitaria orientada ausencia de mecanismos de gestión, temas con fines múltiples: protección, fo- • Asignación presupuesta- mentación.
a frenar procesos de deser- afectando los principales recursos de restal, inmovilización, recuperación y uso ria para su ejecución.
tización, erosión de suelos biodiversidad cultivada y silvestre. agropastoril.
y pérdida de diversidad bio • Observación In Situ.
cultural. •1Ecosistemas: bosque, matorral, • Vigorización y conservación in situ de la
pradera y acuáticos ricos en biodi- agrobiodiversidad. • Actores sociales.
versidad de flora y fauna silvestre
expuestos a procesos de desertiza- • Investigación y sistematización de saber y • Registro de participantes.
ción, alteración de biocenosis dismi- conocimiento etnobiológico y científico acerca
nuyendo la cobertura y poblaciones de la diversidad biocultural. • Material didáctico: videos,
de especies de importancia para la cartillas, boletines, foto-
conservación. • Promoción de ferias, festividades y otros grafía y trípticos.
espacios de expresión cultural, de agrobio-
diversidad y de reciprocidad en la relación
sociedad - naturaleza.
Gestión sustentable de la diversidad biocultural
Ámbito de desarrollo económico
Objetivo: Fomentar alternativas sociales, ambientales, culturales y económicas, relacionadas al paisaje, ecosistemas, diversidad biológica cultivada y silvestre, producción y artesanía,
Anexos
• Gestión comunitaria sus- • Aprovechamiento parcial, • Observación In Situ, infraes- • Coyuntura política favorece
tentable de recursos eco- no integral de la diversidad • Actividades económicas utilizan de manera integral y tructura, equipos. e impulsa el desarrollo eco-
nómicos de la diversidad biocultural, solo se ejerce comunitaria los recursos de diversidad biocultural. nómico rural.
biocultural. presión sobre recursos • Industrias artesanales en
selectivos. • Establecimiento de industrias artesanales para el bene- funcionamiento. • Calidad de los productos,
• Innovación tecnológica en ficiado y transformación de productos agropecuarios y compite favorablemente en
sistemas de producción y y • Baja productividad en siste- derivados de la diversidad silvestre. • Programa y ruta del turismo el mercado.
transformación, generando mas producción - transfor- comunitario.
valor agregado y empleo, mación, su fin la seguridad • Promoción de agrobiodiversidad, flora y fauna silvestre • Actores sociales con ca-
dinamizando economías alimentaria y uso consun- con posibilidades de biocomercio. • Actores sociales. pacidad técnica y admi-
comunitarias. tivo de recursos, escasa nistrativa.
inversión y tecnología. • Desarrollo de capacidades locales y mejor calidad de • Registro de participantes en
• Promover actividades empleo. proyectos productivos. • Oferta turística crea expec-
económicas alternativas • Ausencia de actividades tativas y valora la diversidad
como: festividades, turismo económicas, empleo y • Desarrollo de servicios en turismo comunitario, ferias, • Material didáctico: videos, biocultural.
comunitario, arte, artesanía, precio justo al pequeño pro- festividades, alberges; artesanía, textiles, cerámica, cartillas, boletines, fotografía
textiles, medicina andina. ductor, determina elevada medicina andina. y trípticos.
migración de la población
joven. • Balance económico – fi-
nanciero.
• Organizaciones de producto-
res, industrias y servicios.
117
118 Gestión sustentable de la diversidad biocultural
título primero
constitución - denominación - fecha y domicilio - antecedentes
y objetivos- duración
Artículo 4 Antecedentes
Artículo 5. Objetivos
Objetivo General
El presente estatuto tiene el objetivo de consolidar la autogestión de!
Sistema de Riego Lauca a través de mecanismos de funcionamiento para
la Asociación del uso y manejo del agua.
Objetivos Específicos
• Brindar a los regantes servicios para la distribución del agua, ope-
ración y mantenimiento de la infraestructura del sistema de riego,
la Administración de los derechos de agua y el fortalecimiento
organizacional.
• Cumplir con las normas y actividades establecidas (Estatuto y
Reglamento) para la protección, operación y mantenimiento de
las obras hidráulicas tradicionales.
• Establecer la unidad y entendimiento entre los regantes, com-
prometiéndolos a una correcta utilización y mantenimiento de la
infraestructura como parte esencial del sistema de riego.
• Con la infraestructura de riego rústico, dotar de agua a los cultivos
forrajeros, pastizales, agrícolas y otros.
a) Infraestructura
• Obra de toma directa
• Canal de tierra en una longitud
b) Documentación de la Organización:
• 2 Ejemplares del estatuto y reglamento
• Manual de Operación y Mantenimiento técnico
• Manual de Operación y Mantenimiento para usuario
120 Gestión sustentable de la diversidad biocultural
capítulo ii
derecho al agua
• Herencia
• Cambio de turno
capítulo ii
de los derechos y obligaciones
título cuarto
capítulo i
estructura orgánica
asamblea general
capítulo ii
asamblea de usuarios
capítulo iii
del directorio
capítulo iv
atribuciones de los miembros del directorio
capítulo v
faltas y sanciones
título sexto
dispocisiones generales