TENHO ESSE TRABALHO PRONTO 38 99890 6611

PRODUÇÃO TEXTUAL INTERDISCIPLINAR EM GRUPO

Temática Interdisciplinar: Contabilidade na Gestão Pública

Curso
Disciplinas Tecnologia em
Administração Gestão Pública
Pública Semestre:
integradoras Auditoria e Controle no Setor Público
Contabilidade Pública
Finanças Públicas
Gestão de Custos no Setor Público
Seminário do Projeto Integrado III
Jaqueline dos Santos Ferrarezi
Professores
Regis Garcia
Eric Ferreira dos Santos
André Juliano Machado
Valdeci da Silva Araújo
Cláudia Cardoso Moreira Napoli
Conteúdos Os princípios e normas da controladoria e auditoria na
interdisciplinares gestão pública. O planejamento dos processos no controle
interno da gestão. Normas e regulamentação das finanças
públicas. Gestão do orçamento público. Objetivos e
características da apropriação de custos. Mensuração
e análise de custos no setor público. Patrimônio
público e plano de contas. Legislação e escrituração
contábil. Princípios e modelos de administração Pública.
Competência Compreender e aplicar os conceitos e normas para o
planejamento dos processos no controle interno da gestão,
por meio do entendimento dos princípios e modelos
de administração pública, incluindo finanças, custos,
gestão do orçamento público e a legislação e
escrituração contábil.
Habilidades Os alunos deverão ser capazes de identificar a
situação problema e, a partir dela,
compreender os desdobramentos possíveis por meio da
aplicação teórica e prática dos conteúdos estudados,
elaborando a produção textual seguindo as instruções e as
normas da ABNT.
Objetivos de Levar o discente a refletir e analisar o papel do
aprendizagem gestor público e suas atividades no âmbito
organizacional, compreendendo os aspectos que
influenciam a dinâmica social no âmbito das organizações
públicas.

Prezados alunos,
 Sejam bem-vindos a este semestre!
A proposta de Produção Textual Interdisciplinar em Grupo (PTG) terá
como temática a prática da contabilidade na gestão pública. Escolhemos esta
temática para possibilitar a aprendizagem interdisciplinar dos
conteúdos desenvolvidos nas disciplinas desse semestre.
 Na atividade de produção textual, vocês deverão seguir as instruções e
questionamentos relacionados a cada disciplina estudada no semestre, a
fim de elucidar e resolver a situação-problema (situação geradora
de aprendizagem– SGA) proposta.

Para tanto, apresentamos a seguir as orientações da atividade.

ORIENTAÇÕES DA PRODUÇÃO TEXTUAL

1. Formação dos grupos

Os alunos devem formar grupos de 02 a 07 integrantes. Atenção: todos

os integrantes devem pertencer à mesma turma, assim os alunos matriculados
no 2ª semestre somente poderão pertencer aos grupos que contenham alunos
do 2º semestre.
Ao formar o grupo, apenas um aluno (o líder), será responsável
por cadastrar cada integrante do grupo.
Somente após cadastrar o grupo é que o trabalho deverá ser enviado no
prazo estabelecido, sendo também responsabilidade do líder do grupo.
Quando o aluno responsável pelo cadastro do grupo e pelo cadastro de
atividade não realiza os procedimentos dentro do prazo devido, todo grupo fica
prejudicado. Importante lembrá-los dos prazos.
Salientamos que todos os alunos devem acompanhar a formação
do grupo e a inserção da atividade diretamente de sua área restrita, no
ambiente virtual de aprendizagem.

Atenção:
Após definir quem serão os participantes do grupo, os alunos deverão
informar o tutor presencial, pois é essencial que o tutor presencial acompanhe e
saiba quem são os grupos que já estão formados, haja vista que é
responsabilidade do tutor presencial acompanhar o cadastro do grupo
pelo aluno responsável (líder), bem como acompanhar a inserção da atividade.
2. Leitura e interpretação da SGA

Contextualização
A gestão pública brasileira passa por um momento de renovação
estrutural efetiva e de indispensáveis atualizações daí decorrentes.
Na contabilidade, o foco no patrimônio público, a transparência das
informações como indutor dos controles públicos e a necessidade de
convergência com as normas internacionais do International Federation
of Accountants (IFAC) constituem os vetores centrais desse desafio.

O processo de mudança iniciou-se com a edição das Normas Brasileiras

de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público (NBC TSP) pelo Conselho Federal
de Contabil
Convergência Brasil (2008). Houve um importante passo dado, também, pelo
Governo Federal com a publicação da Portaria MF no 184/2008, do Decreto no
6.976/2009 e do Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP),
atualmente em sua 8ª edição. Este último estabeleceu o novo plano de contas a
ser aplicado nas contabilidades de todos os órgãos da administração pública
brasileira, incorporando, também, aperfeiçoamento dos atuais
demonstrativos contábeis, previstos na Lei Federal nº 4.320/1964, e
inserindo outros, tais como: a Demonstração do Fluxo de Caixa e a
Demonstração da Mutação do Patrimônio Líquido.

Neste cenário de renovação da gestão pública, a transparência das

informações tem fortes ligações com a responsabilidade fiscal por representar a
capacidade de resposta dos governos aos cidadãos, ou seja, a obrigação de
informar e explicar seus atos na gestão pública, tendo como
instrumentos, segundo a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), o
Planejamento, a Transparência, o Controle e a Responsabilização
(Accountability

Fiscal (artigo 48 da LRF), os quais envolvem: a) os planos, orçamentos e leis de

diretrizes orçamentárias; b) as prestações de contas e o respectivo parecer
prévio; c) o Relatório Resumido da Execução Orçamentaria; d) o Relatório de
Gestão Fiscal; e) as versões simplificadas desses documentos.
 Situação Geradora de Aprendizagem (SGA)

Situação-problema:
Frente ao contexto apresentado, você e o seu grupo deverá analisar os
principais aspectos no cenário de renovação da gestão pública envolvendo a
administração pública, a auditoria e o controle no setor público, a contabilidade
pública, as finanças públicas e a gestão de custos no setor público, resolvendo
os DESAFIOS propostos.

3. Estrutura da PTG

O trabalho deve ser realizado de acordo com as normas da

ABNT (Capa, Folha de rosto, Sumário, etc.) e na capa do trabalho deverá
conter os nomes de todos os alunos integrantes do grupo.
Para isso, acesse: http://www.unoparead.com.br/sites/bibliotecadigital/
Ao acessar a Biblioteca Digital na parte inferior direita da página inicial clique
em “Padronização” h “ Modelo para elaboração de
Trabalho Acadêmico” g :

3.1Introdução
Na introdução, o grupo deverá:
Apresentar o objetivo do trabalho;
Pesquisar e discutir o contexto do processo de convergências das
normas brasileiras de contabilidade, considerando possíveis
implicações práticas na gestão pública;
Discutir a respeito da utilidade e da importância da transparência pública
e da responsabilização neste contexto de renovação da gestão pública.

3.2Desenvolvimento

DESAFIO 1 – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

A contextualização apresentada nos torna claro o processo de
modernização em diferentes processos e práticas da
Administração Pública, buscando ampliar o alcance de resultados efetivos
à sociedade de
forma permanente, considerando em seu bojo as mudanças ocorridas no
mundo em um contexto globalizado.
Sabemos que a Administração Pública que conhecemos hoje nem
sempre foi assim, e que transformações significativas vêm ocorrendo ao longo
do tempo a fim de potencializar a eficiência e eficácia dos serviços públicos.
Neste contexto, entender as principais renovações ocorridas no âmbito
contábil e fiscal, bem como em muitos outros que orientam o funcionamento da
máquina pública, requer compreender minimamente a tendência na gestão
pública que busca assemelhar organizações públicas às privadas no que tange
aos processos e práticas gerenciais que buscam efetividade, e como foram se
transformando nas últimas décadas.
- Assim, descreva em que consiste a Administração Pública
Gerencial e como este modelo de gestão pública torna possível as
mudanças estruturais que visualizamos hoje, diferenciando do
modelo Patrimonialista o qual consistiu no primeiro modelo de
gestão pública instituído em nosso país.

Recomendações bibliográficas para leitura:

Headley, Samara Silva et al. Administração pública. Londrina: Editora e
Distribuidora Educacional S.A., 2014. 192 p.

DESAFIO 2 – AUDITORIA E CONTROLE NO SETOR PÚBLICO

O controle social exercido pelos cidadãos - seja individualmente,

seja por meio de suas organizações - é fundamental para garantir a eficácia no
uso dos recursos pelos agentes públicos.
Embora seja tão importante, não é sempre a sociedade exerce
esse papel de forma consistente e rotineira.
Como estamos em um contexto no qual as informações estão
disponíveis por vários meios e a comunicação se dá em altíssima velocidade,
mecanismos de controle público tornam-se mais efetivos e acessíveis, todavia
sempre demandando uma ação por parte dos cidadãos. Por mais eficazes que
sejam os sistemas, portais, extranets e outras tecnologias de acesso à
informação, sem a vontade e a ação efetiva das pessoas não se atinge seus
objetivos informacionais pretendidos por esses mecanismos de controle.
Baseados nessas considerações, faça uma pesquisa sobre alguns dos
aspectos relacionados com a auditoria e com o controle no setor público como
segue:
- Qual o conceito e finalidade do controle social? Cite exemplos de como
esse tipo de controle se efetiva na realidade do município onde
você reside.

- Assim como ocorre com as atividades profissionais das mais variadas

áreas, a auditoria no setor público está fundamentada em normas, e em
especial, em normas internacionais. Nesse sentido, o que vem a ser essas
normas internacionais? Qual o órgão responsável pela
emissão das Normas Internacionais das Entidades Fiscalizadoras
Superiores (ISSAI)?

- A Lei de Acesso à Informação garante aos cidadãos acesso às

informações oriundas das atividades públicas. Essa Lei exige que os
órgãos públicos forneçam informações sobre suas atividades sempre que
forem solicitadas. Nesse sentido consulte o site:
<http://www.acessoainformacao.gov.br/> e responda: quais os
principais serviços aos cidadãos disponíveis no portal? Segundo o portal,
o que é e quais os principais aspectos da Lei de Acesso à Informação?

Recomendações bibliográficas para leitura:

CONTROLE SOCIAL. Controladoria Geral da União. Disponível

em:
<http://www.cgu.gov.br/assuntos/controle-social>. Acesso em 04/02/2019.

FONTOURA, Fernando Batista Bandeira da. Gestão de custos: uma

visão integradora e prática dos métodos de custeio. São Paulo: Atlas, 2013.
IBR Contas. Princípios Fundamentais de Auditoria no Setor Público. Disponível
em:<http://www.irbcontas.org.br/files/NBASP_Nivel_2_2017.pdf>. Acesso
em:
04/02/2019.
DESAFIO 3 – CONTABILIDADE PÚBLICA
A Contabilidade Pública tem sofrido um processo de mudanças nas
normatizações em razão do processo de convergências às
normas internacionais de contabilidade do setor público.
Sobre este assunto, Girotto (2018) relata que: na Contabilidade Pública,
a busca pela excelência na regulação contábil tem levado o Conselho
Federal de Contabilidade (CFC) a manter participação em organismos
internacionais, como a International Federation of Accountants
(IFAC) e o International Accounting Standards Board (IASB). Em 3
de janeiro de 2018, ao iniciar o seu mandato, o presidente do CFC,
Zulmir Breda, afirmou que o Brasil está na vanguarda do processo de
convergência na América Latina, servindo de referência, hoje, para muitos
países que decidiram adotar os
õ S g , “O
convergência ao padrão IFRS, no Brasil, já completou sua etapa principal
e está, atualmente, em uma fase de consolidação e atualização de
algumas normas importantes. As normas profissionais de auditoria também
já foram convergidas e hoje estamos em meio ao processo de convergência
das normas contábeis do setor
público, as International Public Sector Accounting Standards (IPSAS), cuja
previsão de
2021, vg 2024” J v -
presidente Técnico do CFC, Idésio Coelho, explica que as revisões das normas
são importantes para mantê-las atualizadas e, portanto, são previstas na
agenda de trabalho da Vice-P “A
v ”, f Idésio Coelho
Com a edição das Normas Brasileiras de Contabilidade voltadas ao setor
público (NBC TSP), em atendimento ao processo de convergências das
normas, foi aberto campo propício para a uniformização dos
procedimentos contábeis internos e o reconhecimento da contabilidade
como ciência que estuda o patrimônio, sendo, naturalmente, mantida a
estrutura de informações decorrente da execução do orçamento da receita
e despesa, ou seja, ficou claramente reconhecida a existência dos
subsistemas patrimonial e orçamentário.
Em outubro de 2018, o CFC publicou as seguintes novas Normas Brasileiras de
Contabilidade (NBC), aplicáveis ao setor público:
NBC TSP 11 - Apresentação das Demonstrações Contábeis
NBC TSP 12 - Demonstração dos Fluxos de Caixa
NBC TSP 13 - Apresentação de Informação Orçamentária nas
Demonstrações Contábeis
NBC TSP 14 - Custos de Empréstimos
NBC TSP 15 - Benefícios a Empregados
NBC TSP 16 - Demonstrações Contábeis Separadas
NBC TSP 17 - Demonstrações Contábeis Consolidadas
NBC TSP 18 - Investimento em Coligada e em
Empreendimento
Controlado em Conjunto
NBC TSP 19 - Acordos em Conjunto
NBC TSP 20 - Divulgação de Participações em Outras Entidades
NBC TSP 21 - Combinações no Setor Público

As NBC 11 a 15 são aplicáveis a partir de 01/01/2019 e as demais a partir

de 01/01/2021, salvo na existência de algum normativo em âmbito nacional que
estabeleça prazos específicos, casos em que estes prevalecem.

Em vista do exposto e considerando o contexto desta PTG/PTI,

pesquise e responda aos questionamentos abaixo.

Pede-se:
- Pesquise em livros, normas, reportagens, entre outras fontes, e
escreva o objetivo do processo de convergência dos padrões
internacionais às normas brasileiras de contabilidade no setor público.

- A nova NBC TSP 13 - Apresentação de Informação Orçamentária

nas Demonstrações Contábeis traz importantes conceitos que
conciliam os aspectos elaboração e aprovação das informações
orçamentárias com aquilo que a Lei nº 4.320/64 já trazia em seu escopo.
Um destes conceitos refere-se ao processo de aprovação
orçamentária. Com isso em vista, pesquise na Lei nº 4.320/64 e na
norma NBC TSP 13, discuta em
grupo, e explique a visão de cada uma delas sobre o processo
de aprovação orçamentária, considerando o papel do Poder Executivo e
do Poder Legislativo neste processo.
Recomendações bibliográficas para leitura:

BRASIL. MCASP. Disponível em:

<http://www.tesouro.fazenda.gov.br/-
/mcasp>. Acesso em: jan. de 2019.

BRASIL. MDF. Disponível em: <

http://www.tesouro.fazenda.gov.br/-/mdf>. Acesso em: jun. de 2018.

GIROTTO, Maristela. Vigência e aplicação de Normas Brasileiras de

Contabilidade em 2018. Revista Brasileira de Contabilidade, n. 229, p. 4-13,
2018.

DESAFIO 4 – FINANÇAS PÚBLICAS

A       x
orçamento, que arrecade a receita estimada e realize as despesas
determinadas. H    
,  h  
v
desempenho, responsável e translúcida. Porém, a administração pública
não vem nem conseguindo cumprir seu papel orçamentário de maneira
eficiente. Este papel orçamentário tem início com a elaboração do PPA,
passando pela LDO, LOA  
O Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e a
Lei Orçamentária Anual (LOA) são as leis que regulam o planejamento e
o orçamento dos entes públicos federal, estaduais e municipais. No
âmbito de cada ente, essas leis constituem etapas distintas, porém integradas,
de forma
j õ g v  
N “D O ”
1988
(CF/1988) vemos essa integração, por meio da definição dos instrumentos de
j PPA, LDO LOA, v P Ex v
 S g 165 /1988: 
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão: 
I – o plano
plurianual; 
II – as diretrizes
orçamentárias; 
III – os orçamentos anuais. 
A Constituição Federal de 1988 recuperou a figura do planejamento na
Administração Pública brasileira, com a integração entre plano e orçamento por
meio da criação do Plano Plurianual e da Lei de Diretrizes Orçamentárias. O
PPA, assim como a LDO, é uma inovação da CF/1988. Antes do PPA e
da CF/1988, existiam outros precários instrumentos de planejamento, como
o Orçamento Plurianual de Investimentos (OPI), com três anos de
duração, o
f PPA,  
- Baseando-se no contexto previamente apresentado, apresente a
definição do que é o PPA – Plano Plurianual e explique também com suas
palavras, qual o significado das diretrizes, objetivos e metas
estabelecidos no § 1 do Art. 165 da nossa Constituição Federal. 

Recomendações bibliográficas para leitura:

MATIAS-PEREIRA, José. Finanças Públicas: foco na política fiscal,
no planejamento e orçamento público. São Paulo: Atlas, 2017.

CARVALHO, M.S. de; Orçamento Público. Londrina: Editora e Distribuidora

Educacional, 2017.

DESAFIO 5 – GESTÃO DE CUSTOS NO SETOR PÚBLICO

Todas as iniciativas dos legisladores e gestores públicos ao longo do

tempo, quando trataram de custos na administração federal, procuraram indicar
a necessidade de que a informação de custos deveria ser obtida para mais do
que auxiliar, nortear além de suas decisões acerca dos gastos públicos, suas
repercussões nos programas e/ou políticas públicas em andamento e,
ainda, mensurar sua capacidade de interferir positivamente na
melhoria das condições de vida da sociedade em geral, cliente final de
todos os serviços públicos disponíveis.
Dessa maneira, a gestão pública moderna está atrelada a ferramentas
e sistemas de controle e, também, ao posicionamento dinâmico e
contínuo, frente aos desafios impostos pela necessidade em se atender
às demandas pelo desenvolvimento do País, que são cada vez maiores, diante
de cenários,
em que os recursos, especialmente os orçamentários e financeiros, estão cada
vez mais comprometidos e escassos.
A Resolução CFC N.º 1.437/13, alterou, incluiu e excluiu
itens das NBCs T 16.1, 16.2, 16.4, 16.5, 16.6, 16.10 e 16.11 que tratam das
Normas Brasileiras de Contabilidade Técnicas aplicadas ao Setor Público.

- Em se tratando de informações das informações contidas na NBC

T 16.11 Sistema de Informação de Custos do Setor Público,
destaque quais foram as alterações, inclusões ou exclusões
realizadas nessa NBC.

Recomendações bibliográficas para leitura:

FONTOURA, Fernando Batista Bandeira da. Gestão de custos: uma

visão integradora e prática dos métodos de custeio. São Paulo: Atlas, 2013.
IBR Contas. Princípios Fundamentais de Auditoria no Setor Público. Disponível
em:<http://www.irbcontas.org.br/files/NBASP_Nivel_2_2017.pdf>. Acesso
em:
04/02/2019.
 MAUSS, V ; SOUZA, M Antonio de. Gestão de
Custos Aplicada ao Setor Público: Modelo para mensuração e
análise da eficiência e eficácia governamental. São Paulo: Atlas. 2008.
 
BRASIL, Resolução CFC 1.366 de 2011 - NBC T 16.11 – Sistema de
Informação de Custos do Setor Público. Disponível
em:http://www1.cfc.org.br/sisweb/SRE/docs/RES_1366.pdf , Acesso em 21 de
dezembro de 2016

3.3Conclusão

Na conclusão o grupo deverá discutir quais as possíveis contribuições,

de caráter prático, que as mudanças trazidas nas normas pelo processo
de convergência podem acarretar no dia-a-dia na gestão das instituições
públicas.

3.4Referências Bibliográficas

Aqui devem constar todos os materiais consultados e referenciados na

PTG.
 NORMAS PARA ELABORAÇÃO E ENTREGA DA PRODUÇÃO TEXTUAL

Essa produção textual deve contemplar todos os tópicos solicitados no

item 3, Estrutura da PTG, contendo no mínimo 5 páginas e máximo 15
páginas, incluindo Introdução, Desenvolvimento e Conclusão, excluindo os
elementos pré e pós textuais (capa, folha de rosto, sumário, referências,
anexos e outros).
Somente serão aceitos trabalhos feitos no editor de texto WORD.
Em caso de dúvida para elaboração do trabalho, você deverá
buscar orientações com seu tutor a distância (tutor eletrônico),
preferencialmente através da sala do tutor.
Fique atento ao prazo de inserção da PTG no sistema, pois quem não
postar no prazo, automaticamente ficará para recuperação e não conseguirá o
conceito máximo no trabalho.

4. Apresentação dos Trabalhos

As apresentações acontecerão no período das Aulas Atividades da
disciplina de Seminários conforme especificado no cronograma.
Cada grupo terá no mínimo 10 e no máximo 15 minutos para apresentar
os trabalhos e todos os alunos deverão participar da apresentação dos
trabalhos e serão avaliados individualmente pelo tutor presencial (de sala), que
será responsável por organizar os grupos e inserir as avaliações nas fichas de
apresentação no sistema.

4.1 Estrutura da Apresentação

A estrutura da apresentação deverá seguir a ordem de acordo com
as instruções a seguir:
Slide 1 - Nome do Curso / Semestre / Nome dos integrantes do grupo /
Pólo - Ano/Semestre (ex: Uruguaiana - 2019/1)
Slide 2 - Introdução
Slide 3 – Desafio 1
Slide 4 – Desafio 2
Slide 5 – Desafio 3
 Slide 6 – Desafio 4
Slide 7 – Desafio 5
Slide 8 e 9 – Conclusão
Slide 10 – Bibliografia

4.2 Orientações Gerais para a elaboração dos Slides

Os slides deverão ser elaborados com fonte ARIAL com tamanho
no mínimo 20.
Cuidado para não sobrecarregar os slides com informações, prefira
indicar os pontos/tópicos a serem explanados por cada integrante
do grupo.
Lembrem-se: domínio do conteúdo é essencial para uma boa
apresentação. Além disso, o grupo poderá utilizar imagens para ilustrar a
sua apresentação.

5. Critérios de avaliação dos trabalhos pelo tutor à distância

Apresentamos os critérios avaliativos que nortearão a devolutiva escrita e
o conceito empregado pelo tutor à distância.

Critério
Coerência, Significado
Possui uma linguagem de fácil Valor/peso
10%
clareza e compreensão, apresentando os argumentos de
coesão modo claro e coeso.
Aplicação dos As ideias apresentam relação direta com a 40%
conteúdos situação descrita e explicitam conteúdos
interdisciplinares trabalhados em cada disciplina do semestre.
Riqueza de Apresenta relação direta com o tema, traduz uma 20%
argumentação reflexão crítica e contempla os pontos solicitados.
Conclusão Contempla os pontos essenciais da análise do 20%
estudo de caso (práticas adotadas e
sugeridas); apresenta de fato a resolução da
problemática pelo grupo sobre a SGA sem
repetições ou redundâncias.
Normalização Respeito às normas da ABNT, respeito à 10%
escrita
ortográfica e estrutura solicitada.
Um ótimo trabalho!
Equipe de professores