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QUA- 12

núm. 12, enero-abril 2002

DERNS
DEL CAC
www.audiovisualcat.net

Medios de comunicación
e inmigración
Índice
Quaderns del CAC núm. 12. enero-abril 2002

E-mail: quadernsdelcac@correu.gencat.es
..
Presentación
Tema monográfico:
2

Editor: Medios de comunicación e inmigración


Joan Manuel Tresserras
Los medios de comunicación ante la inmigración. La 3
Consejo editorial: responsabilidad de informar, la responsabilidad de convivir
Vicenç Villatoro
Carles de Alfonso Pinazo, Joan Botella i Corral,
Núria Llorach i Boladeras, Jordi Mercader i Farrés,
Comentarios sobre el Manual de estilo periodístico relativo 13
Félix Riera Jaume Serrats i Ollé a minorías étnicas y nuevas propuestas
Xavier Giró
Director:
Josep Gifreu El tratamiento informativo de la inmigración en Cataluña 27
José A. Sorolla
Jefe de redacción:
Martí Petit La presencia de la inmigración como exclusión social en 43
los programas informativos de las televisiones públicas
Coordinación general: europeas
Teresa Velázquez
Sylvia Montilla
La investigación sobre el tratamiento de la inmigración 57
Redacción: en los medios de comunicación desde la universidad:
Esther Andreu, Soledat Balaguer, Gemma Las propuestas del Migracom
Domènech, Mònica Gasol Nicolás Lorite y Josep Maria Blanco

Depósito legal: B-17.999/98 Recomendaciones del Consejo del Audiovisual de 67


ISBN: 1138-9761 Cataluña sobre el tratamiento informativo de la inmigración

Manual de estilo sobre minorías étnicas del Colegio de 72


Periodistas de Cataluña

Consejo del Audiovisual de Cataluña

Presidente: Francesc Codina i Castillo


.Observatori

Entrevista a Edgar Morin 75


Vicepresidente: Xavier Guitart i Domènech
Enric Saperas
Consejero Secretario: Carles de Alfonso Pinazo
Consejero adjunto a la presidencia para asuntos
Dinero, política, lobbys y grupos audiovisuales en los 81
internacionales: Joan Botella i Corral
Estados Unidos de América
Consejeros: Núria Llorach i Boladeras, Jordi
Martí Petit
Mercader i Farrés, Fèlix Riera, Fernando
Rodríguez Madero, Jaume Serrats i Ollé, Joan
Manuel Tresserras
Secretario General: Jaume Tintoré i Balasch
.Agenda

Crítica de Libros 93
Revista de Revistas 99
Entença 321 101
08029 Barcelona Revista de Libros
Tel. 93 363 25 25 - Fax. 93 363 24 78 Revista de Webs 105
E-mail: audiovisual@correu.gencat.es
Generalitat de Catalunya Web. http://www.audiovisualcat.net

Índice
Presentación

El tratamiento informativo que los medios de comunicación dispensan a los hechos y temas
referentes a la inmigración está reclamando a Cataluña, así como a España y Europa, una
atención particular en el debate y la agenda públicos en relación con la problemática de las
nuevas corrientes migratorias. En Cataluña, una comunidad autónoma que recibe uno de los
contingentes más elevados de los inmigrantes que llegan al Estado español, el comportamiento
informativo de los medios en este punto ha merecido la atención de las instituciones políticas y
profesionales más representativas tales como el Parlament de Catalunya y el Col·legi de
Periodistes de Catalunya, respectivamente. En la misma línea de interés, el Consejo del
Audiovisual de Cataluña (CAC) convocó unas jornadas específicas sobre "El Tratamiento
Informativo de la Inmigración", celebradas el 27 y 28 de noviembre de 2001, que dieron lugar
a unas "Recomendaciones" aprobadas posteriormente por el CAC.
El tema monográfico de este número 12 de Quaderns incluye .las tres ponencias presentadas
en estas jornadas, a cargo de Vicenç Villatoro ("Los medios de comunicación ante la
inmigración. La responsabilidad de informar, la responsabilidad de convivir"), de José A. Sorolla
("El tratamiento informativo de la inmigración en Cataluña") y de Xavier Giró ("Comentarios
sobre el Manual de estilo periodístico relativo a minorias étnicas y nuevas propuestas"). Este
bloque se complementa con un avance de los resultados de un proyecto de investigación de la
profesora Teresa Velázquez ("La presencia de la inmigración como exclusión social en los
informativos de las televisiones públicas europeas") y una presentación y evaluación del
Observatorio MIGRACOM a cargo de su director y coordinador, Nicolás Lorite y Josep M.
Blanco. Concluye el monográfico un apartado documental que comprende el documento del
Col·legi de Periodistes de Catalunya y las "Recomendaciones" del CAC.
La sección dedicada al Observatori tiene como invitado singular la figura y la reflexión de
Edgar Morin, uno de los pocos intelectuales europeos contemporáneos que ha dedicado tiempo
e ingenio a repensar los fundamentos de la cultura de masas. El profesor e investigador de
teoría de la comunicación Enric Saperas conduce sabiament la entrevista a fondo con el
profesor francés. También incluimos en la sección un artículo de Martí Petit ("Dinero, política,
lobbys y grupos audiovisuales en los EUA") que presenta un balance de las relaciones entre
lobbismo y grupos audiovisuales en los EUA a raíz de la reciente aprobación de la Bipartisan
Campaign Reform Act, de reforma de la financiación electoral.

Josep Gifreu
Director

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Quaderns del CAC: Número12
Los medios de comunicación ante la inmigración.
La responsabilidad de informar, la responsabilidad de convivir

Vicenç Villatoro

. Constructores de sentido, los medios


comunicación se erigen en responsables sociales de
de contradictorias, cuando menos en apariencia. Personal-
mente, yo creo que discutiríamos apasionadamente la ges-
la creación de modelos de interpretación de la tión del hecho inmigratorio aunque no hubiera inmigración.
realidad. Tomando esta premisa como punto de Y discutiríamos apasionadamente la responsabilidad social
partida, el artículo abre un debate sobre el papel de de los media, aunque no hubiera hecho inmigratorio. Como
los media respecto al tratamiento informativo de la será, pues, de caliente y apasionante, el espacio de
inmigración. intersección de los dos debates. Un espacio que, me
Entre la regulación por ley, i la no regulación sin adelanto a decirlo, existe, es central y trascendente.
límites, el autor defiende la autorregulación de los Contra algunas tradiciones metodológicas, no iniciaré la
medios y la elaboración de los códigos deontológicos exposición analizando el contenido de las palabras del
como vías que hacen posible la construcción de enunciado. Damos por supuesto –y es mucho suponer–
discursos mediáticos que respondan a su que estamos de acuerdo sobre qué queremos decir cuando
responsabilidad social de informar y de fundamentar hablamos de inmigración. Suponemos también–y no es
la convivencia pacífica. menos arriesgada la suposición– que estamos de acuerdo
sobre qué queremos decir cuando hablamos de medios de
Sin ganas de ser exageradamente trascendente, tengo la comunicación. Pero si se nos pide participar en este debate
sensación de que hablar del tratamiento de los hechos debe ser –es– porque en torno a los dos mundos, y todavía
inmigratorios en los medios de comunicación es uno de los más en su intersección, hay la vivencia de un problema. No
debates centrales de nuestro tiempo, porque es –por es que la inmigración sea un problema, en sí misma. No es
decirlo así– un debate al cuadrado. Quiero decir que es una que los medios de comunicación sean intrínsecamente
cuestión en la que participan dos debates que, incluso problemáticos. Pero encima de un hecho y del otro se
observados independientemente, forman parte de la proyecta una percepción problemática, que deberíamos
agenda de nuestras urgencias teóricas y prácticas. Uno, el describir antes de avanzar. Por decirlo así, intentamos
debate sobre las formas de gestión de unas oleadas establecer cuál es el problema de la inmigración y cuál es
inmigratorias y de sus efectos sociales y culturales que, por el problema de los medios.
sus características, es del todo nuevo para nosotros. El
otro, el debate sobre la responsabilidad social, en general,
de los medios de comunicación. O, si se quiere, de como Inmigración, acogida, diversidad
los medios de comunicación tienen que responder a
responsabilidades sociales diversas y a menudo incluso Cuando de una manera creciente los ciudadanos
mencionan la inmigración como una de las cuestiones que
más les preocupa, yo creo que a menudo se mezclan tres

Vicenç Villatoro ámbitos diversos, aunque relacionados:

Escritor y periodista y Miembro de la Comisión de Estudio a) Los flujos migratorios, propiamente dichos. Es decir, los

sobre la Inmigración del Parlamento de Cataluña desplazamientos de población, las fronteras, las cuotas, las

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Tema monográfico: Los medios de comunicación ante la inmigración. La responsabilidad de informar, la responsabilidad de convivir
pateras, los papeles y los no-papeles, la entrada de inmi- políticas y religiosas. Pero me parece que haríamos bien no
grantes y su regularización legal. mezclando las tres cuestiones. Y probablemente allá donde
b) La acogida de los recién llegados. Es decir, las condi- el debate será más vivo y habrá más trabajo a hacer será,
ciones sociales en las que personas venidas de fuera ater- en mi opinión, precisamente en la gestión de la diversidad.
rizan en nuestra sociedad, las políticas sanitarias, urbanís-
ticas, educativas, que comporta la llegada de un contin-
gente de personas que vienen de fuera. La responsabilidad social de los medios
c) La gestión de la diversidad. La necesidad de encontrar
mecanismos de convivencia entre personas que participan Al margen incluso de las cuestiones más o menos
de tradiciones religiosas, políticas, culturales, diversas y la relacionadas con la inmigración, en torno a los medios de
forma de conseguir una sociedad donde la diferencia no se comunicación hay un debate permanente que afecta a lo
convierta en desigualdad de derechos y deberes ciudada- que podríamos llamar sus responsabilidades sociales. Es
nos. obvio que los medios son hoy los principales constructores
Normalmente, ponemos los tres ámbitos en el paquete de sentido, quienes abastecen al conjunto de la población
común que va bajo de la etiqueta “inmigración”. Pero de de los modelos de interpretación de la realidad, de los
hecho son ámbitos diferenciados. En un cierto sentido, estereotipos, de los datos que alimentan, configuran,
nuestros modelos de generalización del bienestar y de confirman o desmienten las visiones del mundo. Por lo
gestión de la diversidad nos los debemos plantear igual tanto, los medios participan decisivamente en la
tanto si hay inmigración como si no la hay. En todo caso, el construcción de los valores sociales, en una relación
hecho inmigratorio puede exigirnos un ritmo de reflexión dialéctica, de permanente ida y vuelta de la realidad: por un
más acelerado. A través de la inmigración, nuestra lado, los medios son un espejo de los valores de una
sociedad se mira al espejo. Si estamos de acuerdo en que sociedad y de sus relaciones internas y, por otro, son
inmigrante no se es toda la vida y que todavía menos es fundamentales en la definición de valores y actitudes. No
una condición que se hereda –la muy absurda expresión de diría que los medios imponen a la sociedad unos modelos
inmigrantes de segunda generación–, incluso una sociedad de interpretación y de sentido, pero amplifican y modelan
sin inmigrantes debería plantearse hoy su nueva forma de estos modelos, de los que son a la vez causa y efecto. Esto
gestionar la diversidad interior. Cuando en algunos barrios nos lleva a lo que para mí es el centro del debate sobre el
de Francia o de la Gran Bretaña hay enfrentamientos de papel de los medios, que podríamos centrar en los
trasfondo racista o choques entre personas o grupos de espacios de colisión entre dos formas diversas de
religión o referentes culturales diversos, pero nacidos todos responsabilidad social:
en el país, no podemos hablar de un problema de a) En la medida en que los medios participan en la
inmigración, sino de un problema de gestión de la construcción de valores, estereotipos y actitudes, los
diversidad. medios de comunicación tienen la responsabilidad social
Los tres ámbitos, que ya sé que tienen una cierta relación, de procurar que estos valores, estas imágenes y estas
presentan aspectos problemáticos, en un sentido u otro. actitudes contribuyan a la convivencia, al respeto mutuo, a
Son un problema, obviamente, las políticas de inmigración la consolidación de formas democráticas de libertades y
y son un problema los muertos que hay en el Estrecho de participación.
Gibraltar o las mafias que trafican con personas. Es un b) Los medios tienen la responsabilidad social de
problema la eficaz acogida social de los nuevos responder al derecho de los ciudadanos a obtener la
contingentes de personas venidas de fuera y su integración información que consideren relevante, sin que se les oculte
en nuestro modelo de estado del bienestar. Hay tensiones nada que les importe. La relación entre los medios y los
indudables a partir de la presencia en unos territorios que ciudadanos se fundamenta en un contrato de confianza
estaban acostumbrados a otros tipos de diversidades de según el cual los medios respetan los hechos, ofrecen
personas y grupos con variadas tradiciones culturales, opiniones y en ningún caso ocultan –ni con buen fin- ningún

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Quaderns del CAC: Número 12
hecho o ninguna información que sus receptores deseen fórmula para resolver esta paradoja es la autorregulación
obtener. pública de los medios, a partir de códigos deontológicos
El contrato de confianza fundacional de los medios de explícitos, en los que se publiciten los límites que cada
comunicación exige que sus receptores tengan la certeza medio pone a su libertad de informar y de opinar en nombre
–o, por lo menos, que no tengan una certeza contraria– que de la defensa de valores que considere superiores. La
no les será ocultado nada que los propios receptores autorregulación –después veremos cómo se puede aplicar
puedan considerar relevante. El fundamento de esta al caso que nos ocupa– me parece la única fórmula de
responsabilidad social no es tanto el derecho a la libertad mantener el imprescindible contrato de confianza entre los
de expresión de los medios como el derecho a la ciudadanos y los medios y, al mismo tiempo, atender la
información de los ciudadanos. Ni los poderes públicos, a responsabilidad social que pide no alimentar actitudes y
través de ninguna forma de censura, ni los mismos medios, estereotipos que favorezcan el conflicto.
a través de una ocultación deliberada de hechos relevantes
–otro nombre de la misma censura– pueden coartar este
derecho a la información, ni siquiera en nombre de un bien Los requerimientos a los medios
superior. Este debate va mucho más allá de la cuestión
concreta de la inmigración. Es un debate que afecta a A partir precisamente de su responsabilidad social a través
muchísimos ámbitos informativos, desde el tratamiento del de la formación de imágenes y estereotipos, que
terrorismo hasta la relación entre los medios y la vida desembocan en actitudes, los medios de comunicación
privada de las personas. Personalmente, es un debate en reciben una serie de requerimientos explícitos o implícitos
el que no creo que en ningún caso se pueda plantear como por parte de los sectores más sensibilizados de la
solución cualquier forma de censura: silenciar hechos o sociedad. Son requerimientos que los hacen, en primer
datos deliberadamente, en nombre de una causa noble o lugar, los poderes públicos y, en paralelo, las
no tan noble. Los límites de la libertad de información –o organizaciones que por su actividad y sensibilidad se
del derecho a la información, si cogemos la perspectiva de sienten más directamente implicados. En el caso de
todos los ciudadanos– sólo puede tener los límites del Cataluña, estos requerimientos han sido explicitados, de
código civil, es decir, la falsedad manifiesta, la calumnia o una manera transparente, en el Acuerdo Parlamentario
la injuria. En todo caso, sí que la legislación puede poner sobre Política de Inmigración, redactado por una
límites a la opinión en nombre de algunos principios, muy comisión mixta de parlamentarios y expertos y aprobado
pocos: evitar la incitación al odio o a la violencia o su por unanimidad por nuestro Parlamento el 27 de junio de
apología. Pero una democracia tiene que ser muy curiosa y 2001. Tuve la satisfacción de ser uno de los miembros de
muy prudente al poner esta clase de límites. la comisión que redactó el documento, como portavoz en
En cualquier caso, el problema se presenta cuando los esta comisión del grupo de Convergència i Unió y, por lo
medios pueden tener dudas entre estas dos responsabili- tanto, no querría ser demasiado enfático en su valoración.
dades sociales, que en algunos casos son complemen- Pero en cualquiera caso tengo la impresión de que, por sus
tarias, pero que en otros pueden aparecer como contenidos, por su aprobación unánime, por el hecho de
alternativas: ofrecer determinados hechos o determinados ser redactado conjuntamente por parlamentarios y por
datos –no hablamos ya de determinadas interpretaciones– personas que representaban puntos de vista muy plurales
puede ser una manera de cumplir la propia responsabilidad y muy competentes en el tratamiento del hecho migratorio,
social de informar y de ofrecer al ciudadano todo aquello este documento es particularmente valioso y
que al mismo ciudadano le parece relevante, pero puede probablemente imprescindible para tratar, a partir de ahora,
entrar en colisión con la responsabilidad social de no cualquier aspecto sobre la inmigración a Cataluña.
alimentar estereotipos, actitudes o percepciones que Naturalmente, también éste que nos ocupa. (1)
dificulten la convivencia y favorezcan el conflicto. Tras hacer varias recomendaciones a los poderes
Personalmente, me parece que en todos los casos la mejor públicos sobre las políticas a llevar a cabo respecto a la

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Tema monográfico: Los medios de comunicación ante la inmigración. La responsabilidad de informar, la responsabilidad de convivir
inmigración en Cataluña, el documento hace una serie de vacíos del mercado laboral, todo esto en los países
requerimientos adicionales, dirigidos esencialmente al europeos. Es decir, a menudo la inmigración es presentada
mundo de los medios de comunicación, de la universidad y como una necesidad, como un mal menor. Este es un
de los líderes de opinión, a fin de encontrar un discurso discurso que, aparte de estar mal fundamentado en un
responsable y preciso. El documento considera que la modelo muy estático, es utilitarista, peligroso –¿qué pasará
generación de un discurso adecuado es tan importante si la natalidad aumenta o si remonta el paro?-, que deja de
como las mismas políticas para evitar los conflictos lado el respeto a las personas y al ejercicio de la libertad
potenciales en torno a la inmigración. En este sentido, el como elemento básico en una sociedad democrática.
documento contiene un requerimiento específico a los Los requerimientos que hace el Parlamento de Cataluña,
medios de comunicación y varios requerimientos más en este documento, del cual vuelvo a recomendar la lectura
genéricos, que también les afectan. El requerimiento completa, porque me parece que hay aportaciones de
específico insta a un tratamiento adecuado del hecho lenguaje nuevas y puntos de vista originales, no son
inmigratorio en los medios de comunicación, de manera rutinarios ni expresión estricta de buenas intenciones
que se eviten las distorsiones y trivializaciones de este genéricas. Aplicados al trabajo cotidiano de los medios,
tema y se fomente el conocimiento de las culturas de estos requerimientos pueden ser aceptados o no, pueden
procedencia de los principales grupos de inmigración. entrar o no en colisión con las prácticas y con el lenguaje
Pero hay en el documento otros requerimientos más de los medios, pero tienen traducciones concretas y
genéricos, con respecto al discurso sobre la inmigración, específicas. Si se me permite entrar ya en el ámbito de las
que afectan a los medios de comunicación, junto a otros interpretaciones, diría que a través de estos requerimientos
sectores generadores de discurso: se pide a los medios que adopten criterios nuevos con
- Evitar magnificar la inmigración, procurar situarla en sus respecto tanto a la información como a la opinión. Criterios
términos justos y discernirla de otras cuestiones que tienen a veces restrictivos, cosas a evitar, y a veces positivos,
entidad propia y diferenciada y que puedan dificultar mucho cosas a potenciar.
la articulación social, bien al margen de la inmigración: las
desigualdades económicas y sociales, el paro, el a) Criterios restrictivos respecto a la información.
urbanismo especulativo, los abusos de poder. - Evitar la magnificación. Presentar el volumen del hecho
- Revisar el uso del término “mestizaje” (que en sí mismo migratorio en los puntos justos y no presentarla como un
parece un término racista), y no confundir los intercambios fenómeno más grande ni más acelerado de lo que es.
y las interrelaciones entre personas y pueblos con una Evitar, por lo tanto, la imagen del alud inmigratorio.
homogeneización importada y con la dimisión de los - Evitar la distorsión y la dramatización. No presentar
propios referentes de partida. Una pluralidad real se sistemáticamente el hecho inmigratorio asociado a
consigue sólo con años de convivencia constructiva. aspectos conflictivos y amenazadores.
El documento alerta también sobre algunos componentes - Evitar la confusión entre la inmigración y otras realidades
del discurso que se pueden volver en contra de un proyecto sociales. No atribuir, por lo tanto, al hecho inmigratorio un
de futuro deseable. potencial conflictivo que de hecho debe atribuirse a
- Alerta sobre el hecho que una concepción ingenua de problemas de otra naturaleza. No culpabilizar a la
multiculturalidad, presentada como modelo social inmigración de problemas que de hecho tienen otro tipo de
deseable, puede sugerir la posibilidad e, incluso, la causas.
conveniencia de renunciar a construir una comunidad - Evitar la trivialización. En la otra punta de la
política de ciudadanos fundamentada en unas señales de magnificación, reconocer al hecho de inmigrar su
identificación compartidas. intensidad dramática y al inmigrante su dignidad personal.
- Alerta también respeto a un discurso sobre la inmigración
presentada como una posibilidad para solucionar los b) Criterios positivos respecto a la información.
déficits demográficos, déficits del sistema de pensiones y - Potenciar todo aquello que signifique conocimiento de las

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Quaderns del CAC: Número 12
tradiciones culturales, religiosas y sociales de procedencia de personas procedentes de fuera y la existencia de
de los principales colectivos inmigrantes. diversidad religiosa o cultural asociados a situaciones de
- Valorar de forma especial aquella información que conflicto o de problema. Por decirlo de otra manera, estos
presenta experiencias positivas de convivencia y de sectores más sensibilizados reprochan a los medios que se
integración. hable de las mezquitas cuando las cierran o cuando hay
protestas vecinales, que cuando un atracador es de
c) Criterios respecto a la opinión. procedencia extracomunitaria se cite expresamente esta
- Ser conscientes de que términos como “mestizaje” o procedencia, que las informaciones sobre pateras
“multiculturalidad” pueden alimentar una imagen de naufragadas alimenten una idea de alud imparable y
dimisión obligatoria de los propios referentes de partida y la trágico de inmigrantes. La conflictivización, la problemati-
renuncia a unas señales de identificación compartidos por zación, no sólo del hecho migratorio en sí mismo, sino de
el conjunto social. las situaciones de diversidad religiosa y cultural.
- Evitar una presentación estrictamente utilitarista de la El reproche es pertinente y tiene que hacer pensar a los
inmigración –aunque esto precisamente ayude a periodistas, pero la respuesta desde la lógica de los medios
presentarla como positiva–, porque un cambio en la de comunicación –es decir, desde la aplicación de la otra
coyuntura no signifique la aparición de fenómenos de gran responsabilidad social, que es la de servir al derecho
rechazo. Si la inmigración se presenta como necesaria a la información de los ciudadanos– presenta matices que
para tener mano de obra en un momento de muy poco es necesario también tener presentes. Apuntémoslos,
paro, ¿qué haremos de los inmigrantes si sube el paro? como matices.
- Evitar enfrentarse a la inmigración con el discurso del a) La función informativa de los medios no es ofrecer
miedo, que como dice el mismo documento en su párrafo visiones notariales de la realidad, sino dar noticias. La
final es la madre de todas las violencias, de todas las suma de todas las noticias no es igual a la suma de todo
xenofobias y de todas las faltas de respeto a las personas. aquello que está pasando, sino que es por naturaleza
sesgada: es noticia aquello que es excepcional, nuevo,
Desde otras instancias se podrían formular estos sorprendente, interesante, importante. No todo aquello que
requerimientos con otras palabras o se podría observar su pasa. En conjunto, y no refiriéndonos tan sólo a la
aplicación a casos concretos, pero en cualquier caso no inmigración, los medios de comunicación presentan
son unas peticiones rutinarias ni sencillas de cumplir. La –precisamente por esta lógica que les es esencial, no
máxima representación de la sociedad se dirige a los impuesta o maléfica– una visión de la realidad sesgada
medios de comunicación y les recuerda su responsabilidad hacia el conflicto y el problema. Allí dónde no hay novedad
social como creadores de imágenes, estereotipos, valores o excepción no hay noticia, aunque haya acontecimiento.
y actitudes. La respuesta de los medios de comunicación No se trata de ofrecer listados inacabables de
tiene que confrontar esta responsabilidad social con su otra acontecimientos no excepcionales positivos para
responsabilidad, que es la de informar, la de servir al compensar la noticia de un hecho excepcional negativo. La
derecho a la información de los ciudadanos. crítica a la negatividad de los medios de comunicación la
hacen todos los sectores que se ven reflejados en ella sin
excepción. En la medida que aquello que es noticia suele
Las dificultades de la práctica periodística ser aquello que es excepcional, que sorprende por no
habitual, la negatividad de los medios no deja de ser
Si existe un debate sobre el tratamiento de las cuestiones paradójicamente una constatación optimista: quiere decir
de inmigración en los medios de comunicación es, en precisamente que el conflicto, el problema, son
buena parte, porque los sectores más sensibilizados de excepcionales. El día que sea necesario destacar como
nuestra sociedad reprochan a los medios presentar en la excepcional aquello que es positivo será, paradójicamente,
mayor parte de los casos el hecho inmigratorio, la acogida un mal día.

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Tema monográfico: Los medios de comunicación ante la inmigración. La responsabilidad de informar, la responsabilidad de convivir
b) Aquello que es relevante de una información no lo magrebíes y los otros sudamericanos –como hizo algún
decide el medio o el periodista, sino el lector o el receptor medio obsesionado por la corrección política– convertía la
en general. O, dicho de otra manera, aquello que establece noticia en literalmente incomprensible y planteaba al
el criterio no es la sensibilidad o la visión del mundo del receptor preguntas que no le eran respondidas. Si hay una
medio, sino el interés del receptor. Desde los sectores más pelea entre dos grupos y existe algo que los distingue –que
sensibilizados se dice, a veces, que en un problema de son de equipos de fútbol diferentes, de ideologías,
orden público no es relevante la nacionalidad o el origen del religiones u orígenes diferentes– es un dato que no se
protagonista. Cuando este protagonista pertenece a la puede ocultar.
mayoría, nunca se enfatiza su procedencia: nunca hemos d) La obsesión por la corrección política y el temor a ser
visto, aquí, un titular que diga que un catalán, un español, considerado racista puede llevar a los periodistas a aplicar
un católico, un hombre blanco, ha hecho un atraco. Sí que actitudes o hechos protagonizados por colectivos de
hemos visto todos titulares –o textos interiores– donde se procedencia foránea, criterios valorativos diferentes a los
nos informaba de que el atracador era marroquí o gitano o que se aplicarían ante los mismos hechos protagonizados
musulmán o judío. No es necesario presentar la casuística: por personas o grupos que no tuvieran esta procedencia.
todos la conocemos. Dicho así, parece que los medios Actitudes que se considerarían denunciables y publicables
cometan una terrible injusticia. Pero aquel que tiene que en el común de los casos –por ejemplo, la obstaculización
decidir si le interesa o no saber este dato no es el periodista del trabajo de informar–, provocan una reacción diversa,
ni los poderes públicos ni los sectores sensibilizados, sino por exceso o por defecto, cuando se trata de colectivos
el receptor de información. Para mantener el contrato de digamos, por simplificar, procedentes de la inmigración.
confianza de los medios con el ciudadano, este ciudadano Precisamente ésta es la actitud más racista: valorar
no tiene que poder pensar nunca que el medio le oculta diferentemente unos mismos hechos, según cuál sea el
expresamente un dato que a él le interesa saber. Si se origen cultural o religioso de sus protagonistas.
produce esta desconfianza –típica de los medios de e) La actitud de los medios ante cualquiera tema
comunicación bajo situaciones dictatoriales–, los medios potencialmente conflictivo no tiene que ser un despotismo
pasan a ser leídos entre renglones y no cumplen de hecho ilustrado en el que unos profesionales tienen el monopolio
su responsabilidad social central. Por lo tanto, no sería de la libertad de expresión y deciden qué es lo que tiene
justo ni obligar a los medios ni pedirles que se obliguen a que saber y qué es el que no tiene que saber el ciudadano.
no dar sistemáticamente determinados datos que los Los medios son los intérpretes de las demandas
receptores pueden considerar relevantes. Lo que se puede informativas variables de los ciudadanos, subjetivos en las
recomendar es una gestión prudente y responsable del valoraciones y las interpretaciones, objetivos en aquello
énfasis y de la forma como son ofrecidos estos datos. que los acontecimientos tienen de objetivable y que
c) El paroxismo del lenguaje políticamente correcto acaba distingue la verdad de la falsedad. Una interpretación
provocando en el receptor desconfianza respeto a los puede ser errónea, una noticia puede ser falsa. Los medios
medios y a menudo la pura imposibilidad de entender las tienen derecho al error, pero no a la falsedad.
noticias. A menudo, el lenguaje políticamente correcto –es Este listado de reflexiones no debe interpretarse como
decir, el lenguaje a través del cual los medios se preocupan una defensa cerrada de las prácticas periodísticas tal y
sólo de su responsabilidad social en la formación de como son, como una reacción corporativa a los
estereotipos y no de su responsabilidad social de informar requerimientos de los sectores más sensibilizados de la
de forma comprensible– desemboca a menudo en la sociedad, en nombre, como decía, de la responsabilidad
adopción de fórmulas eufemísticas para hablar de las social de los medios. Es sólo el recordatorio de que se debe
cosas o en la ocultación de aspectos imprescindibles para encontrar un espacio de intersección entre estos muy
la comprensión de la noticia. Por ejemplo, informar de razonables requerimientos y la lógica propia de los medios,
algunos choques de grupos de jóvenes en Barcelona que que es la expresión de su deber informativo. Un espacio de
se produjeron hace unos meses sin decir que unos eran intersección, un libro de estilo práctico, que muy

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Quaderns del CAC: Número 12
probablemente tendrá muy pocas normas básicas de donde decía: El caso Alcàsser ha sido el más escandaloso
cumplimiento absoluto y universal y tendrá muchos de los ejemplos. Los intereses privados se ponen por
compromisos de actitud, de voluntad, de gestión de la encima del principio que ampara la presunción de
realidad informativa de cada día de forma responsable y inocencia. Hay que optar entonces por la limitación de las
con sentido común. libertades o el autocontrol de los medios. Una sociedad
madura pide lo segundo. Y añadía más adelante: Desde
fuera de Cataluña algunos miramos con envidia la decisión
La vía de la autorregulación de los periodistas de Barcelona de elaborar un Código
Deontológico. (2)
Buena parte de los problemas que plantea el choque de las De hecho, esta vía de la autorregulación ya se ha hecho
dos grandes responsabilidades sociales de los medios –la servir en Cataluña en referencia al tratamiento informativo
de informar y la de fundamentar la convivencia pacífica y de la inmigración. En 1995 se firmó por parte de 25 medios
democrática– son aplicables al tratamiento de la de comunicación catalanes, el Departamento de Bienestar
inmigración y de la diversidad como son aplicables a Social y el Colegio de Periodistas un convenio genérico
muchos otros casos. En definitiva, lo que se pone encima sobre la protección de la cultura y de la imagen de la
de la mesa es la cuestión de los límites: ¿Tiene que tener inmigración en los medios de comunicación social. El
algún límite el trabajo de los medios de comunicación? Colegio de Periodistas, la Corporación Catalana de Radio y
¿Existe algún bien superior que pida o obligue a parar su Televisión, el Consejo del Audiovisual de Cataluña, la
trabajo a partir de una cierta raya? Ciertamente, las leyes Federación Catalana de Municipios, la Asociación Catalana
ordinarias ya dibujan algunos límites: la falsedad, la injuria, de Municipios y los medios firmantes participan de un
la calumnia... En nombre de otros valores, ¿podemos pedir programa dentro del Plan interdepartamental de
a los medios que no apliquen automáticamente su lógica Inmigración 2001-2004 (3) que busca la continuidad de
informativa sino que la maticen? aquellos convenios con tres objetivos específicos:
Personalmente, creo que sí que hay unos límites, pero
creo saber también que son límites subjetivos, que no - Promover la rotura de los estereotipos hacia los
todos pondríamos en los mismos sitios. Hay dos opciones inmigrantes.
extremas: la regulación por ley, es decir, que sean los - Acercar a las minorías diferenciadas culturalmente los
poderes públicos los que establezcan los límites, o la no- medios de comunicación.
regulación, es decir, la negación de los límites. Entre las - Incentivar la divulgación de los aspectos positivos y
dos, hay la vía de la autorregulación de los medios: son los favorables de la inmigración.
mismos medios los que individual o colectivamente
determinan dónde ponen sus propios límites y lo explicitan
ante la sociedad, para mantener con ella su contrato de Renovar los compromisos
confianza.
Tradicionalmente, la vía de la autorregulación ha sido la La vía, indudablemente, es esta. Los medios de
opción de los medios de comunicación catalanes ante los comunicación, siguiendo esta vía, tienen que hacer
problemas prácticos de fijación de los límites del derecho a públicos sus códigos deontológicos respecto al tratamiento
la información, aún cuando probablemente tenemos que de la inmigración y deben asumir públicamente unos
entrar en una nueva fase en su aplicación. Hace tiempo, en compromisos sobre su línea informativa y su línea editorial
un informe para el Consejo del Audiovisual de Cataluña que no contradigan sus diversas responsabilidades
sobre el tratamiento informativo del caso Alcàsser y los sociales: que fortalezcan la convivencia y el respeto
problemas que comportaba, propuse apasionadamente mutuos sin renunciar a ofrecer a los receptores todos los
esta forma y hacía servir como argumento un texto aspectos relevantes de la información. A veces, estos
publicado entonces por Jorge M. Reverte en El Periódico, compromisos serán terminológicos: no hacer servir

9
Tema monográfico: Los medios de comunicación ante la inmigración La responsabilidad de informar, la responsabilidad de convivir
expresiones despectivas o ambiguas, pero también evitar información, incorporando los requerimientos formulados
expresiones aparentemente neutras que tienen un fuerte por el Parlamento de Cataluña y desembocando en un libro
substrato ideológico. Por ejemplo, la expresión inmigrantes de estilo más preciso.
de segunda generación pertenece a esta categoría, en la - Llegar a un pacto entre los medios sobre los límites de las
medida que supone que la condición de inmigrante no tan líneas editoriales y de opinión en torno a la inmigración y
sólo no se pierde nunca, sino que incluso se transmite a los sobre el tratamiento, junto a los fenómenos generados por
propios hijos. Otras veces, el compromiso será de actitu- la inmigración, de los fenómenos de rechazo o de recelo
des: valorar por encima de la estricta dinámica informativa, que se puedan producir.
la presentación de aspectos positivos y favorables de la - Establecer un mecanismo público de seguimiento y de
inmigración, restringir al máximo el tratamiento de las infor- control del cumplimiento de estos compromisos, por parte
maciones negativas, evitar la sobrevaloración. En estos de un organismo neutral que haga informes públicos que
casos, será difícil establecer medidas extremadamente todos los medios se comprometen a escuchar y divulgar.
concretas y permanentes. Evidentemente, uno de los problemas de la
Un capítulo aparte merecen las líneas editoriales y los autorregulación es su cumplimiento. La regulación hecha
espacios de opinión de los medios de comunicación. Las por los poderes públicos a través de la ley tiene
opiniones, obviamente, son libres. Sería un error, a mi mecanismos para hacerse cumplir. Con respecto a la
modo de ver, que las líneas de opinión de los medios autorregulación, el único instrumento imaginable es el de
despreciaran y ocultaran las legítimas inquietudes que una un consejo independiente –en el marco del Consejo del
parte de la población puede tener hacia la inmigración y la Audiovisual de Cataluña o del Colegio de Periodistas– que
diversidad. El riesgo entonces seria generar un discurso enseñe metafóricamente la tarjeta amarilla a quien no
impecable, políticamente correcto, en el espacio público, respete los compromisos adquiridos. Teniendo presente
mientras que por debajo se podría consolidar un discurso que siempre pueden existir medios que limiten sus
xenófobo casi clandestino, sin presencia en los medios, compromisos o que simplemente no los adquieran. Tienen
pero con una inmensa resonancia social. El compromiso de todo el derecho a hacerlo, pero el público tiene también
los medios, con respecto a la opinión, no puede ser el de todo el derecho a saberlo.
ocultar y menospreciar las inquietudes de la población, Una coda para apuntar sólo una cuestión nueva, que
pero sí que puede ser el de entrar en un diálogo positivo y todavía no tiene una gran presencia, pero a la que será
democrático que evite precisamente que estas inquietudes necesario atender muy probablemente en el futuro: los
legítimas degeneren en xenofobia y racismo. En un medios de comunicación que tengan como destinatarios a
proceso de autorregulación, me parecería deseable que los los propios sectores procedentes de la inmigración o de
medios adquirieran un compromiso público de no alimentar grupos culturales diferenciados. Muy a menudo, medios
en sus líneas de opinión las actitudes de rechazo a la financiados desde los países de origen y que pueden tener
inmigración y a la diferencia, sin ocultar los problemas, pero precisamente por objetivo acorazar a las propias
también sin presentar como solución un cierre que además comunidades para dificultar la integración o la relación
de indeseable es imposible. Y un compromiso al mismo permeable. Será importante que estos medios de
tiempo de no hacer servir este recelo por motivos políticos comunicación participen también de los valores de respeto,
o comerciales, como un recurso populista para atraer y convivencia y no-rechazo que pediremos al conjunto de los
consolidar sectores que pueden tener inquietudes y recelos medios que operen en nuestro territorio. Por el momento,
respecto a la nueva situación en que nos encontramos. es tan sólo una pincelada para estar atentos a un fenómeno
En cualquier caso, esta línea de la autorregulación que puede llegar a existir. Más adelante, puede pedir
iniciada con los convenios del año 1995 tiene que también una actuación específica.
profundizarse, cuando menos en tres líneas esenciales: Todavía una segunda coda: la vía de la autorregulación,
- Redactar nuevos convenios que concreten más los para ser efectiva, pide que se haga en paralelo a lo que
compromisos de los medios en el tratamiento de la podríamos denominar una pedagogía sobre los medios. En

10
Quaderns del CAC: Número 12
otras palabras, es necesario enseñar a leer los medios, Notas
para evitar que se proyecten encima de ellos tópicos que a
1 El Acuerdo sobre la política de inmigración en
veces son los mismos medios los primeros en alimentar. Cataluña fue el fruto de los trabajos de una
Por ejemplo, es imprescindible que los receptores de los Comisión de Estudio sobre la Política de
medios abandonen la idea de acta notarial, de retrato fiel y Inmigración en Cataluña formada, excepcional-
mente y por primera vez, en la dinámica parlamen-
pormenorizado de la realidad. Es necesario también que se
taria catalana, por representantes de todos los gru-
combatan los tópicos sobre el carácter objetivo del trabajo pos presentes en la Cámara y por una serie de
periodístico, como sí aquello que es o deja de ser noticia expertos designados por el propio Parlamento:
fuese una característica del objeto y no una valoración del Anna Cabré, Salvador Cardús, Andreu Claret,
Manuel Delgado, Salvador Giner, Joaquim Giol,
sujeto. Si no explicamos bien aquello que son y que pueden Carles Navales, Àngels Pasqual, Jordi Porta, José
ser e incluso que tienen que ser los medios de Luis Salido, Josep Maria Terricabras y Josep
comunicación para hacer bien su trabajo, no nos tiene que Ignasi Urenda. El documento redactado por una
ponencia surgida de esta comisión fue aprobado
extrañar que se nos pidan cosas que no están a nuestro
por la unanimidad del Parlamento de Cataluña el
alcance o que entran en contradicción con nuestra día 27 de junio de 2001.
responsabilidad central, que es la de informar e interpretar.
2 La celebración de los juicios y su tratamiento por
Sabemos, en conclusión, que los medios de
televisión. Dictamen emitido por el Consejo del
comunicación son hoy la gran fábrica de estereotipos, de Audiovisual de Cataluña. Informe sobre el trata-
imágenes, de actitudes y de valores que tiene nuestra miento televisivo del juicio del crimen de Alcàsser.
sociedad. Sabemos también que estos valores no se Barcelona, 6 de octubre de 1997.
construyen en el laboratorio de los medios y se inyectan a 3 Plan Interdepartamental de Inmigración. 2001-
la sociedad, sino que se construyen precisamente en unas 2004. Programa núm. 15.9 Departamento de
relaciones dialécticas y dinámicas. Finalmente, en un Bienestar Social. Protección de la cultura y de la
imagen de la inmigración en los medios de comu-
ámbito democrático, sabemos que el capital más preciado
nicación social. Volumen primero. Páginas 293 y
de los medios de comunicación es su credibilidad, es decir, 294.
la confianza de sus receptores. Una confianza que exige
ofrecerles todo dato informativo que el ciudadano pueda
considerar relevante, sin censuras ni autocensuras. La
única forma de relacionar todos estos requerimientos
sociales diversos que, alrededor del hecho inmigratorio
–como otros hechos– se proyectan sobre los medios, es
que estos medios elaboren y publiciten sus compromisos,
sus códigos éticos, y que los cumplan, con la ayuda de
organismos independientes que velen por el cumplimiento.
Unos compromisos éticos que, al margen de legítimas
divergencias políticas, son de hecho compromisos con la
verdad, la libertad y la convivencia. Es decir, con la
dignidad de las personas. De todas las personas.

11
Tema monográfico: Los medios de comunicación ante la inmigración. La responsabilidad de informar, la responsabilidad de convivir
Comentarios sobre el Manual de estilo periodístico
relativo a minorías étnicas y nuevas propuestas

Xavier Giró

. El Manual de estilo elaborado `por el Colegio de


Periodistas de Cataluña en relación a las minorías
razones de sexo, raza o creencias—, ofrece una serie de
recomendaciones antidiscriminatorias y antirracistas, en
étnicas es el objecto de análisis de este artículo. A particular.
través del comentario de cada recomendación, el Creo que para aquel que lo conozca, el Manual de estilo
artículo proporciona una panorámica sobre cuales es y ha sido en los últimos años un instrumento de gran
son y cuales tendrían que ser las rutinas de valor. No sólo por sus recomendaciones, sino también por
producción y los criterios utilitzados por los medios el razonamiento que las articula. Se ha difundido tanto como
de comunicación a la hora de informar sobre la ha sido posible, pero todavía le queda campo por correr.
inmigración. El autor ilustra y contextualiza sus Ahora también está en el web, aunque, como es sabido, no
comentarios sobr el Manual con ejemplos de casos sirve de mucho si los navegantes no se aventuran por esas
reales que han surgido en los medios de aguas.
comunicación respecto a la inmigración. En su corta vida, ha recibido críticas y elogios y creo que
estas jornadas no son únicamente una excelente
oportunidad para repensar algunos aspectos del Manual,
Dejen que recuerde el objetivo de estas jornadas: discutir la sino que sería absurdo obviar su existencia y empezar
imagen que los medios de comunicación ofrecen de la aparentemente de cero a hablar del tratamiento informativo
inmigración y, a partir de aquí, ser un preámbulo para la de la inmigración.
formulación de un conjunto de recomendaciones dirigidas a No les extrañará, por tanto, que aunque parezca que
la opinión pública y a los profesionales de la información. empiezo la casa por el tejado (es decir, por el objetivo final
Hace ya unos años que el tratamiento de las minorías de las jornadas), empiece por el citado Manual y, de este
étnicas, y en particular de la inmigración, es una modo, empiece por lo que ya tenemos.
preocupación generalizada, al menos entre un nutrido grupo Mi propósito, a continuación, es comentar y discutir
de académicos que lo han analizado desde distintos puntos algunas de las recomendaciones de este Manual de estilo.
de vista. Una preocupación no menos generalizada entre Hablaré más de unas que de otras y mi intención es dar
los periodistas. Tanto es así que desde hace tiempo la todos los ejemplos que pueda. También trataré de
Comisión de Periodismo Solidario del Colegio de ampliarlas en lo posible, discutir su encaje en el trabajo
Periodistas elaboró un Manual de estilo que, desarrollando cotidiano de los periodistas, prestando especial atención a
parcialmente el punto 12 del Código del Colegio de los medios audiovisuales, en atención al CAC, la entidad
Periodistas de Cataluña —relativo a la discriminación por organizadora; reformularlas si fuera necesario, añadir otras
recomendaciones dirigidas a la opinión pública, a las
empresas periodísticas y, eventualmente, al legislador.
El Manual de estilo consta de seis recomendaciones

Xavier Giró básicas:

Professor de Ciències de la Comunicació de la 1 No hay que incluir el grupo étnico, el color de la piel, el

Universitat Autònoma de Barcelona país de origen, la religión o la cultura si no es estrictamente

13
Tema monográfico: Comentarios sobre el Manual de estilo periodístico relativo a minorías étnicas y nuevas propuestas
necesario para la comprensión global de la noticia. pertenecen. Implícitamente —supongo que todos somos
La reflexión es el mejor antídoto para no reproducir estos conscientes de ello— hacen referencia al racismo y a la
esquemas. discriminación.
2 Es necesario evitar las generalidades, los maniqueísmos La recomendación de este punto —también la de otros—
y la simplificación de las informaciones. Los residentes en ocasiones ha sido calificada de «políticamente correcta»,
extranjeros no comunitarios son tan poco homogéneos pero secundaria. Pero creo que existen razones para
como los autóctonos. discrepar de la objeción.
La mejor forma de evitar esta situación es consultando a los
interesados para saber cómo desean ser nombrados, como Racismo moderno
individuos o como colectivo. Su relevancia todavía se hace más patente si pensamos un
3 No deben potenciarse las informaciones negativas ni las momento qué es el racismo moderno. Coincido con los que
sensacionalistas. Hay que evitar crear inútilmente conflictos lo definen como un sistema complejo de desigualdad social,
y dramatizarlos. Hay que potenciar la búsqueda de noticias legitimado por un determinado conjunto de creencias. No la
positivas. creencia en la superioridad de unas supuestas «razas» —
4 Ecuanimidad en las fuentes de información. Es necesario un concepto acientífico—, sino del nuevo racismo que
contrastar las versiones institucionales. Hay que potenciar podemos entender como una forma de conocimiento
las propias de las minorías étnicas y tener especial cuidado compartido. Podemos decir que el racismo está presente en
en las informaciones referidas a los países de origen. La alguna forma de conocimiento cuando:
publicación de las rectificaciones como elementos que
inciden en la calidad del medio informativo. [Construcción]. Se produce la construcción de una raza,
5 Responsabilidad de los profesionales. La importancia de es decir, cuando (a) algunas características corporales se
la ubicación física de la información. «El efecto dominó». utilizan como indicador de un grupo humano y se asocian
Utilización del material gráfico. con formas de comportamiento o —y eso también lleva a la
6 Militancia periodística: hacia una multi-interculturidad construcción de una raza— (b) cuando ciertas cualidades
enriquecedora para todos. La potenciación de las sociales de algunas personas se consideran distintivas de
informaciones en positivo. un grupo humano y les son atribuidas como si fuesen
naturales. Lo que es determinante es la naturalización de
Empecemos por la primera recomendación las características o cualidades.
[Valoración]. La raza construida de este modo, en
No hay que incluir el grupo étnico, el color de la piel, el país comparación con la propia, se valora negativamente.
de origen, la religión o la cultura si no es estrictamente [Reforzamiento]. Las valoraciones efectuadas están de
necesario para la comprensión global de la noticia. acuerdo con el discurso dominante, lo refuerzan, lo
La reflexión es el mejor antídoto para no reproducir estos solidifican y, eventualmente, le confieren plenos poderes
esquemas. (Jäger, M. 1999).
La descalificación del término raza entre las personas
Los autores del Manual de estilo ya pusieron de relieve que cultas puede comportar que se sustituya el término «raza»
en muchas ocasiones estos datos no eran relevantes para por «etnia». En ese caso podríamos hablar de etnicismo,
comprender la noticia, pero que se introducían en un afán pero se trata de la misma lógica (Van Dijk 2001).
de dar todos los elementos disponibles. También señalaron,
entre otras cosas, que su inclusión está relacionada con la Discursos entrecruzados
formación de arquetipos positivos y negativos y, por El conjunto de creencias que dan legitimidad al racismo está
consiguiente, tiene un efecto sobre la imagen que las presente en el discurso y se transmite a través de él.
personas que no pertenecen a minorías étnicas se forman Podemos tener varias apreciaciones sobre el grado de
sobre los otros, es decir, sobre los grupos a los que no arraigo del racismo como forma de conocimiento en

14
Quaderns del CAC: Número 12
Cataluña, en los Países Catalanes o en España, e incluso En concreto porque se cruza con el discurso racista
podemos discrepar sobre si el discurso es racista o no lo es, preexistente.
pero convendremos que existe una o varias corrientes de No pasaría lo mismo si la descripción se atuviera a detalles
ideología racista que justifican y legitiman prácticas sociales no valorados de forma particular, como por ejemplo llevar
discriminatorias. una camisa negra o blanca o ser un hombre y llevar el pelo
El discurso, entendido como flujo de conocimiento a través largo o corto, como fue en su momento, y en parte lo es
del tiempo (Jäger, S. 1999), está compuesto por varios todavía bajo nuevos parámetros.
niveles (cotidiano, educativo, de los media, académico, etc.) Las investigaciones, por ejemplo, realizadas en Alemania
y de varias corrientes y líneas de desarrollo —que también sobre el tema también muestran que la inclusión de rasgos
podemos llamar discursos—, por ejemplo, el discurso étnicos casi nunca ayuda a la comprensión de los hechos,
racista, el discurso sobre la inmigración, el discurso sobre el sino que aun los distorsiona.
mundo laboral, el discurso sobre la delincuencia, etc. Estas
líneas se entrecruzan y a veces se refuerzan. Por ejemplo, Políticamente correcto
como han demostrado algunas investigaciones, Ciertamente, no se debe ser «políticamente correcto»
particularmente en Alemania, cuando el discurso sobre la porque sí, ni seguir estas pautas de forma estricta y ciega.
inmigración se cruza con el discurso sobre la delincuencia, Pero, sobre todo, no porque no sean útiles, sino porque lo
es decir, cuando se habla de delitos cometidos por importante es su lógica y ésta todavía ultrapasa la no-
inmigrantes, se refuerza el discurso racista, porque mención del «grupo étnico, el color de la piel, el país de
construye «la delincuencia de los extranjeros» y sugiere que origen, la religión o la cultura». De hecho, la adscripción
los extranjeros tienen más afinidad con la delincuencia. étnica puede indicarse dando solamente el nombre del
Justamente, en el caso de los delitos cometidos por inculpado o inculpada (por ejemplo, «Driss X») o haciendo
inmigrantes, es especialmente adecuada la recomendación alguna referencia a su atuendo, o a si habla bien el catalán
que nos ocupa y plantea un dilema al periodista: ¿cómo no o el castellano etc. El resultado es el mismo.
contribuir al reforzamiento del discurso racista o, si se Se trata de ver también cómo las informaciones sobre
prefiere, de las corrientes racistas del discurso —al decir, delitos cometidos por inmigrantes pueden reducir o
por ejemplo, que un atracador es marroquí— sin faltar a la neutralizar el racismo preexistente. No se trata de ser
verdad o no dar toda la información disponible? políticamente correcto en abstracto, ni de disculpar o
De hecho, el problema es cómo evitar la contribución al esconder delitos por el mero hecho de que han sido
discurso racista, sin abandonar los modelos explicativos de cometidos por inmigrantes. No se trata de xenofilia, ni de
los hechos, en particular la explicación de la motivación del representar a los inmigrantes como si no tuvieran ningún
delito y de las razones que han llevado a su comisión. defecto. Ni tampoco de silenciar sucesos (entre otras cosas
Todos los elementos de la información que se facilita porque siempre acaban conociéndose e intentar silenciarlos
forman un conjunto que normalmente se complementa o, dejaría el camino libre para los discursos criminalizadores),
mejor dicho, al cual el lector busca una coherencia para sino de desactivar el racismo del discurso sobre la
poder formarse una representación mental de los hechos. inmigración.
De este modo, ya en la descripción del autor se pueden En lugares con más experiencias en esta materia, y
insinuar o hallar indicios de las razones que le han llevado perdonen que vuelva a Alemania, la impregnación racista
a cometer el delito. En tal caso, si en la descripción se del discurso sobre la inmigración y la delincuencia ha
incluyen elementos constructores de «raza» o «etnia» en el llegado a tal punto que términos que aparentemente no
sentido antes aludido, se insinúa que, al menos en parte, se indican etnicidad han acabado por adquirirla tantas veces
encuentran en la raíz de la comisión del delito. Digo «en que han sido explícitamente asociados a una etnia. Por
parte» porque a veces en las informaciones puede haber ejemplo, si alguien habla de ladrones de coches, se asocia
explicaciones de las motivaciones del delito. En este caso, con polacos; de drogendealer, con albaneses. Aunque no
la atribución de responsabilidad al rasgo étnico es exista un estudio particular en nuestro caso, no sé si sería
compartida, parcial. Pero, cuando no hay otro, es casi total.

15
Tema monográfico: Comentarios sobre el Manual de estilo periodístico relativo a minorías étnicas y nuevas propuestas
muy aventurado decir que cuando alguien oye o lee Veamos la segunda recomendación
«narcotraficante» piensa casi automáticamente en
colombianos. Es necesario evitar las generalidades, los maniqueísmos y
la simplificación de las informaciones. Los residentes
Reflexión, tiempo y recursos extranjeros no comunitarios son tan poco homogéneos
como los autóctonos.
Volviendo al texto del Manual, los redactores dicen en este
punto que «la reflexión es el mejor antídoto para no Los manuales de periodismo televisivo norteamericano, de
reproducir estos esquemas», en relación con la tendencia a los que emulamos muchas prácticas, contienen una
destacar aspectos étnicos, en el sentido global compartido máxima: simplify and clarify. Es difícil imaginar cómo se
por todos los aspectos mencionados, a pesar de que no sea puede combatir algo que casi es una premisa del trabajo
estrictamente necesario. periodística en televisión —y también en la radio— sin
Creo que tienen razón. El problema es que los periodistas, cuestionar el propio modelo de periodismo que se ejerce.
particularmente en radio y televisión, no suelen tener tiempo Muy a menudo se acepta, no sólo implícitamente, que en
para reflexionar; ni tiempo para contrastar, escoger o pulir estos dos medios no hay tiempo ni para la reflexión ni para
las informaciones policiales sobre delincuencia; ni la muchos detalles. En una cadena de televisión, se ha
formación adecuada, especializada para encontrar y dar, admitido incluso que las informaciones sobre la ablación
por ejemplo, alternativas satisfactorias a los porqué emitidas estaban descontextualizadas. En otra, las quejas
etnicistas de delitos u otros hechos noticiables que a por la ausencia de contexto fueron «excusadas» por falta de
menudo aparecen vinculados a la religión, costumbres o tiempo.
hábitos de una etnia cuando sólo son particulares de Merece la pena observar, antes de proseguir con la crítica,
algunas personas. que la problemática de los informativos diarios es diferente
En algunos casos, salvo los citados sobre delincuencia, se a la de algunos semanales. Por lo general, los semanales
hacen patentes las dificultades para aplicar esta disponen de más tiempo de preparación y emisión y, a
recomendación. Por ejemplo, (y la formulación que voy a veces, incluso de más dotación. Aun así, siguen siendo
expresar va cargada o descargada de significados), los programas esporádicos sobre inmigración y de menor
casos de talleres clandestinos de sobreexplotación en torno impacto social que los informativos diarios.
a los cuales se ven personas con rasgos asiáticos (más si En los informativos diarios de televisión o radio, la corta
cabe habiendo imágenes); o de informaciones sobre duración de los vídeos (entre 45 y 75 segundos) o los
discriminación femenina relacionada a menudo — escasos minutos de las piezas radiofónicas, no hay espacio
acertadamente o no— con diferencias culturales o datos para lo que no es simple y claro.
estadísticos ofrecidos por instituciones de seguridad
ciudadana. Desánimo, cinismo, conformismo
¿Acaso no debemos hablar de ello? ¿Tenemos que En cualquier caso, la aceptación, explícita o implícita, de un
ignorar estas informaciones porque pueden tener efectos periodismo diario mal hecho quizá no sea un acto de
racistas o xenófobos? Creo que no. Pero tanto o más cinismo, pero sí un síntoma de desánimo, cuando no de
importante que el no es cómo lo hacemos. Y para eso hace conformismo claudicando o de una cierta irresponsabilidad.
falta tiempo y preparación. Esta postura me recuerda un estudio —no voy a decir de
No es difícil constatar que la falta de tiempo y de quién— que leí hace poco sobre la cobertura de los hechos
preparación no está impuesta por la rutina productiva, sino del 12 de octubre de 1999. El autor decía:
por la falta de recursos. Lo mismo vale para las «Respondiendo a la pregunta que se nos planteó
posibilidades de especialización. Valga por ahora esta inicialmente de si existían indicios de negligencia por parte
reflexión, porque prefiero volver sobre ella más adelante, de los periodistas y los diarios y si, en resumidas cuentas,
después de considerar otros puntos del Manual. se habían vulnerado determinados puntos del Código

16
Quaderns del CAC: Número 12
deontológico, debemos concluir que el tratamiento cuando se habla de «literatura, urbanismo o medio ambien-
concedido por la prensa a los hechos acaecidos en el barrio te, a pesar de que, en nuestro país, también hay licenciados
de Sants no es precisamente un caso atípico. En efecto, se universitarios gitanos [los estudios incluían también el caso
podría afirmar que se han vulnerado varios puntos del de esta minoría], magrebíes o negroafricanos». Pero, sin
Código deontológico, pero esta conclusión por si sola no disculpar que no se hable de los casos normalizados, la
tiene consistencia, debe compararse con el tratamiento de situación de las minorías, particularmente de los inmigran-
otras noticias parecidas. De este modo nos damos cuenta tes, tampoco está social y políticamente normalizada.
que cada día y en cada diario y en noticias diferentes se Los estudios encargados por el CAC coinciden con la
pueden observar, en uno u otro lugar, indicios que vulneran estimación de los autores del Manual, en tanto que persiste
el Código deontológico. En este sentido recuerda las una cierta tendencia a etnificar la realidad social. Ahora
inspecciones de Hacienda: siempre encuentran algo que se bien, eso no refleja solamente un aspecto negativo. Es
podría hacer mejor; o los requisitos para abrir un local cierto que los distintos colectivos de inmigrantes son tan
comercial: que siempre queda algo por hacer.» variados como la sociedad de acogida y, por tanto, algunas
generalizaciones en algunos contextos son simplificadoras
Una conclusión edificante, sin duda. en exceso y, por consiguiente, deforman y desinforman. De
hecho, esta sociedad de acogida ya tiene incorporados
Buenas intenciones y estereotipos varios sectores de inmigración que de facto la hacen más
Por suerte, parece que estamos bastante lejos de diversa.
simplificaciones tópicas y negativas como «los moros son Pero no por ello tenemos que evitar por sistema las
sucios» o «los chinos son mafiosos». Unos estudios denominaciones colectivas. ¿Por qué? Pues porque en
realizados por encargo precisamente del CAC sobre la según qué contextos, todos los individuos de un grupo
imagen de las minorías en la televisión (E3/1999) han minoritario son susceptibles de sufrir discriminación por el
constatado que: mero hecho de pertenecer a él. Entonces será pertinente
«Existe una preocupación real en todas las cadenas para utilizar el término colectivo. Es el caso de los marroquíes en
eliminar con exquisitez cualquier rastro de lenguaje que Ca n’Anglada o de las comunidades a las que se les pone
pudiera parecer xenófobo; muchas producciones y muchos impedimentos para construir una mezquita.
programas expresan esta preocupación y tiene una alta Es cierto que, con frecuencia, las informaciones en las que
calidad, algo aún más patente en las producciones propias aparecen inmigrantes son relativas a conflictos. Pero no
de las televisiones analizadas; se ha constatado que se podemos ignorar los conflictos. Son los motores del cambio.
realiza un esfuerzo serio para presentar una visión positiva Otra cosa es cómo hablemos de ellos, pero de eso ya nos
de los valores culturales y humanos de estas minorías.» ocuparemos más adelante. En cuanto a este apartado, lo
Sin embargo, los mismos estudios también constataban importante es identificar con precisión los actores y a veces
que: uno de los actores es uno de los colectivos tratados.
«El discurso televisivo referente a las minorías étnicas Es más, a veces es evidente quién es el agresor y quién el
tiende a reproducir un conjunto de estereotipos basados en agredido. Si la persona o personas en cuestión han sido
el etnocentrismo y en un cierto paternalismo.» agredidas porque pertenecen a un grupo diferente a la
«Las realidades presentadas, en general, hacen referencia mayoría, la generalización es pertinente. En estos casos, el
a situaciones dramáticas, pero no explican datos peligro de la generalización sólo existe cuando la agresión
económicos o culturales si no es para acentuar su no ha tenido nada que ver con esta razón [lo cual, es cierto,
dramatismo o exotismo. Asimismo, las etnias aparecen en no siempre es fácil de dilucidar].
las televisiones como etnias diferenciadas, para hablar de Dado que hemos entrado en la identificación de los
problemas que se podrían considerar étnicos.» actores, aunque aparentemente se aleje del tema hay que
También es cierto que la presencia de las minorías no se mencionar cómo fue descrita la parte agresora en la
ha normalizado informativamente y que no se habla de ellas atención prestada por la prensa a los ataques racistas en

17
Tema monográfico: Comentarios sobre el Manual de estilo periodístico relativo a minorías étnicas y nuevas propuestas
Ca n’Anglada (verano de 1999). Algunos diarios, La primera y la tercera frase son suficientemente explícitas:
televisiones y radios identificaron como agresores al «barrio no deben potenciarse las informaciones negativas ni las
de Ca n’Anglada» o a «los vecinos de Ca n’Anglada». sensacionalistas y sí, en cambio, la búsqueda de noticias
En primer lugar, vecinos del barrio lo eran tanto los positivas. La cuestión que se plantea es por qué los medios
agresores como los agredidos. En segundo lugar, no todos de comunicación, en general, potencian unas y no otras, y
los vecinos (salvo los de origen extranjero) fueron no sólo en el discurso sobre la inmigración o las minorías en
agresores. La generalización que supone identificar a todo general, sino con todo tipo de temas.
el barrio o a todos los vecinos de origen no marroquí como De hecho, constatar que es habitual corresponde a ese
agresores, aparte de ser falsa, no contribuye precisamente comentario que sigue a múltiples reproches que reciben los
a resolver ni reducir el conflicto. Más adelante retomaremos media en relación con la atención prestada por la prensa a
este aspecto. campos muy diferentes. Quizá sería bueno empezar a
Todavía hay otro aspecto en relación con las generaliza- pensar como remodelar, reconducir, o quizá invertir en
ciones que me gustaría mencionar, a pesar de que abre un algunos campos este tipo de lógica negativista tan
escenario propio que sobrepasa esta ponencia. No sólo los implícitamente aceptada. Pero antes, sigamos con el
inmigrantes son diversos, sino que dentro un mismo grupo comentario de la tercera recomendación.
existe una «pequeña» diferencia que a menudo queda La respuesta a la pregunta de por qué los medios
oculta por el uso del masculino plural como plural genérico. potencian a menudo las informaciones negativas y
La problemática social de las mujeres inmigrantes debe ser, sensacionalistas y no las positivas no es simple ni única. La
y creo que empieza a serlo, motivo de atención para los predilección por este tipo de informaciones responde de
medios de comunicación. forma combinada a varios elementos, que cambian en
Lo que he dicho hasta ahora en este apartado no función de la temática. Por ejemplo, en el caso de la política
contradice la recomendación del Manual de preguntar a las se produce una coincidencia en líneas generales con un
personas implicadas cómo desean ser nombradas, tanto tratamiento negativo, exceptuando la fácil publicación o
individualmente como colectivamente, pero sí que introduce emisión de noticias positivas sobre el poder político más
un matiz. A saber, de forma particular en los casos de afín a la dirección del medio de comunicación. Algo tan
conflictos, la responsabilidad de describir con precisión los común, por otro lado, que ya no sorprende a nadie.
actores —agresores y agredidos— corresponde al trabajo
periodístico. Los actores, unos y otros, tendrán interés a La lógica de los costes y los beneficios
describirse a sí mismos de la forma que más los beneficie y Dado que la casuística es amplia y no es momento de
por eso mismo la decisión periodística debe ser agotarla, me gustaría señalar, a modo de ejemplo, que el
independiente (que no necesariamente imparcial). tratamiento informativo de los accidentes de coches es una
Una cuestión crucial, que explica algunos de los síntomas muestra de la lógica común que redunda con insistencia en
anteriores de desánimo, aparece cuando el animado repor- muchos otros casos. Y que, cuando menos, funciona como
tero pide una semana o quince días, necesarios para elabo- un filtro para decidir de qué temas se informa y de cuales
rar un reportaje minucioso, con el objetivo de huir de la sim- no. ¿Qué explicación tiene que, continuamente, las
plicidad y la generalización, y la respuesta es persisten- televisiones ofrezcan informaciones sobre accidentes de
temente negativa. De nuevo, la cuestión de los recursos. carretera? Son extremadamente económicos y reúnen los
elementos considerados esenciales en televisión (tienen
Pasemos a la tercera recomendación imágenes espectaculares, sorprendentes, con un gran
rendimiento emocional).
No deben potenciarse las informaciones negativas ni las Informar sobre un accidente —superficialmente, claro— es
sensacionalistas. Hay que evitar crear inútilmente conflictos lo más sencillo y barato. No hace falta preparación
y dramatizarlos. Hay que potenciar la búsqueda de noticias específica, a no ser que se trate de una auténtica catástrofe,
positivas. porque la superficialidad de lo que sucede llena el espacio

18
Quaderns del CAC: Número 12
y el tiempo necesarios para hacer un vídeo de un al propietario de una cartera con dos millones de pesetas. Y
informativo. ¿Qué ha pasado? El accidente, las imágenes. se puede decir, o no, y en diferentes grados de énfasis, que
¿Quién ha sido? Los muertos. ¿Dónde ha sido? No importa. quien la encontró y la devolvió era una persona marroquí.
¿Cuándo? Si hace poco tiempo, mejor. ¿Cómo se ha Caso b) Se podía informar, o no, de cómo funcionaban las
producido? Éste por aquí, el otro por allá. ¿Y el porqué? colas de regularización. De cómo unas cuantas personas
Con suerte se puede especular y, si no, quién sabe. ocupaban los primeros lugares y los vendían por sumas
La espectacularidad destaca por si sola y los hechos considerables de dinero.
negativos también. Además, y aquí vuelve a hacer acto de En el primer caso, el de los dos millones, convendremos
presencia la economía, ambas características tienen que si se presenta como noticia —aunque sea con toda la
asegurados casi siempre índices de audiencia altos y eso buena intención del mundo—que «un» marroquí ha
equivale a mayores ingresos. encontrado y ha devuelto la cartera, se puede hacer, en
primer lugar, una lectura paternalista y, en segundo lugar,
Paradigma crítico una lectura racista: es noticia porque es la excepción.
Desde un punto de vista crítico, los medios de comunicación En el segundo caso, ¿cómo informar de la pequeña mafia
de masas se preocupan más por lo que no va bien que por integrada también por inmigrantes que se aprovechan
lo que sí va bien y es de esperar que así sea en relación con inmoralmente de los demás montando ese negocio?
los que ocupan puestos de poder. Responde a una Informar de ello puede contribuir a acabar con el abuso y
concepción progresista de los medios de comunicación — también puede contribuir a fomentar una imagen negativa
control del poder, de sus promesas, de su eficiencia, del de los que solicitan su regularización.
servicio a los ciudadanos, etc.— que, sin embargo, si no va Creo que pueden darse ambas informaciones, pero si no
más allá, pierde de vista la responsabilidad de los medios se tiene cuidado de cómo se hace, de qué se elige como
como productores de discurso y, por tanto, co-constructores elemento noticiable, de qué se pone en primer plano y qué
de la representación mental de la realidad y, por en segundo, el resultado puede ser desastroso. Para
consiguiente, a través de esta función, como co- hacerlo de forma no discriminatoria, no racista, hace falta
determinadores de las acciones que la transforman, por preparación y tiempo. Ustedes sabrán decirme si estos dos
tanto, también en co-transformadores. De hecho, el bienes son escasos o no lo son en la economía política de
discurso es parte e instrumento al mismo tiempo de los medios de comunicación.
transformación de la realidad. No todo es un desastre, ni mucho menos. Hay muchísimos
El paradigma crítico ya hace tiempo que se ha ampliado ejemplos de informaciones hechas, para que nos
con esta nueva concepción tanto en el mundo académico entendamos, en consonancia con lo que recomienda el
como en numerosos sectores profesionales, pero todavía Manual. Por ejemplo, en los reportajes sobre educación e
no está suficientemente extendido. Por otro lado, la lógica inmigración. Hay muchos otros, por supuesto. Sin embargo,
económica de las empresas privadas o públicas se quiero detenerme sólo un instante en un tipo diferente y
contrapone a este paradigma. Seguramente, no tanto por particular. En aquellas informaciones que explican que
las ideas expresadas públicamente por sus jefes, y sí en el Europa necesita tantos miles de inmigrantes o que las
momento de pasar a invertir los recursos necesarios para pensiones o la seguridad social no aguantarán si no se
trabajar con otra lógica. incorporan «x» miles o millones de inmigrantes a Europa.
Creo que es positivo el esfuerzo subyacente en este tipo
Peligros de otra lógica de referencias periodísticas para ofrecer una imagen
El esfuerzo por encontrar y difundir noticias positivas y no positiva de la inmigración. No obstante, hay que velar,
potenciar las negativas acarrea, a mi modo de ver, como suministrando el contexto adecuado, por que el producto
contrapartida, el peligro de caer en un cierto paternalismo. resultante no comporte una visión utilitarista de la
Veamos dos ejemplos. inmigración: ¡es buena mientras podamos sacarle
Caso a) Se puede hacer una noticia del hallazgo y el retorno provecho!

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Tema monográfico: Comentarios sobre el Manual de estilo periodístico relativo a minorías étnicas y nuevas propuestas
Conflictos, sí actores de un conflicto hablan del propio conflicto, siguen lo
También guiados por la voluntad de normalización, según que Van Dijk llama «cuadrado ideológico», es decir:
los autores del Manual no hay que crear inútilmente - Hacen hincapié en sus propias cualidades positivas, sus
conflictos y dramatizarlos. Estoy de acuerdo. Ahora bien, éxitos, sus acciones y las de sus aliados.
esta recomendación converge —no es que coincida, sino - Mitigan —y si pueden silencian— las cualidades positivas
que converge— con los resultados de varios estudios sobre de los contrincantes, de sus acciones y de las de sus
el tratamiento de las minorías y también con la queja aliados.
expresada muchas veces por representantes de - Mitigan —y si pueden silencian— sus propias cualidades
inmigrantes u organizaciones solidarias, en el sentido que negativas, sus fracasos, sus derrotas, sus acciones
casi se habla solamente de inmigrantes cuando se trata de negativas y las de sus aliados.
conflictos. Creo que bastantes periodistas también están de - Hacen hincapié en las cualidades negativas de los
acuerdo. contrincantes, los fracasos, las derrotas, las acciones
Convergen, pero son diferentes. Si no las distinguimos negativas de éstos y las de sus aliados.
podríamos estar tentados a esconder o minimizar conflictos En vista de la forma en que la estrategia comunicativa de
existentes. Nadie discute que no es necesario crear los actores impregna su discurso sobre les distintos
conflictos y dramatizarlos. La otra cuestión, sí. aspectos del conflicto, deben dispararse todas las alarmas
Existen muchos conflictos. Desde la Ley de Extranjería periodísticas para evitar que el discurso periodístico, que
hasta los sueldos que cobran los inmigrantes, pasando por necesariamente debe tratar con los actores, se convierta en
multitud de situaciones de discriminación. Ojalá no hubiera un instrumento de reproducción y reforzamiento de la
motivos para el conflicto, pero mientras haya motivos, habrá discriminación y el racismo.
conflictos y se manifestarán como tal. Si no es así, peor, un Las alarmas afectan múltiples niveles, por ejemplo, las
día explotará la caja de los truenos y nadie sabrá selecciones léxicas [es el caso de la conocida
explicárselo. Es más, si las personas preocupadas por un inconveniencia de utilizar el término «ilegal»], la
periodismo no discriminatorio no se ocupan del tema, argumentación, la estilística, etc. Por eso los autores del
dejaremos el camino libre para que lo hagan otros, con Manual cierran la recomendación con las palabras
todos los riesgos que ello conlleva. siguientes:

Cómo los tratamos «Es necesario desterrar términos que nos hemos
Habiendo aceptado que tenemos que tratar los conflictos y acostumbrado a ver en los medios de comunicación.
sus raíces, el problema estriba en cómo debemos tratarlos. Relacionar directamente «invasión», «brote», «alud» o
Las cuestiones cruciales son las siguientes: «grandes oleadas», con individuos inmigrantes, perjudica
- ¿Cómo hay que describir a los actores? ¿Qué actores son sensiblemente la imagen social de los residentes
los principales y cuáles son los secundarios? ¿Cuáles son extranjeros no comunitarios.»
los activos? ¿Cuáles los pasivos? Otro ámbito de alarma es el de las fuentes de información.
- ¿Cómo hay que describir el problema? ¿Se ha analizado
correctamente?
- ¿Cómo se describen sus acciones? ¿Se omiten? La cuarta recomendación
- ¿Qué fuentes utilizamos? ¿A quién citamos? ¿Cómo
tenemos que presentas las citas? Ecuanimidad en las fuentes de información. Es necesario
Sobre cada uno de estos puntos se podría hilvanar un contrastar las versiones institucionales. Hay que potenciar
nuevo comentario, pero me limitaré a hacer unas las propias de las minorías étnicas y tener especial cuidado
consideraciones generales y, luego, retomando el último en las informaciones referidas a los países de origen. La
punto —las fuentes— haré una recomendación. publicación de las rectificaciones como elementos que
En primer lugar, la consideración general. Cuando los inciden en la calidad del medio informativo.

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Quaderns del CAC: Número 12
Por lo que se acaba de argumentar sobre la conducta de pensadas para los cortes de voz de los vídeos,
los actores en los conflictos, especialmente si tenemos en inauguraciones para conseguir un minuto de propaganda
cuenta que algunos disponen de poder y otros no, resulta sin pagar, etc.). No debe extrañar que colectivos
inapelable la recomendación de ecuanimidad en las relativamente nuevos en esta sociedad, acaso con
fuentes. costumbres relacionales diferentes, se resistan a las pautas
El Manual afirma, en la argumentación de este punto, que habituales.
las fuentes más consultadas cuando se cubre una Debemos encontrar, por tanto, un marco de intercambio
información relativa a una minoría étnica o a un colectivo de permanente entre los colectivos de inmigrantes y los
inmigrantes son, por este orden: ministerios, expertos en periodistas para establecer unas relaciones fluidas a través
inmigración, servicios sociales, ONG, fuerzas de seguridad, del aprendizaje mutuo. La presencia de especialistas en las
ayuntamientos, etc. redacciones o la especialización de reporteros facilitaría la
Así las cosas, la primera pregunta es ¿las cosas siguen relación y la comprensión de los problemas apuntados.
igual? ¿Han empeorado? ¿Han mejorado? Los testimonios
que he recabado son de dos tipos. Por una parte, en Iniciativas europeas
relación con la cobertura de los desalojos que empezaron Ahora bien, las dificultades de destinar especialistas o de
en plaza Catalunya, la jerarquía de fuentes continúa siendo invertir tiempo en mayor formación ha llevado, tanto en el
más o menos igual, con una clara secuencia del orden de caso alemán como en las recomendaciones elaboradas por
prioridades: primeramente, la Delegación del Gobierno, la Unión Europea de Radiodifusión (Broadcasting), a sugerir
después la Generalitat y, en tercer lugar, el Ayuntamiento. que se incorporen a las redacciones periodistas de las
Curiosamente, de las tres instituciones, la más próxima a minorías. No para que se ocupen de ellas en exclusiva, sino
los inmigrantes es la tercera, y lo digo, por si hace falta porque, además, como se ha comprobado, su presencia
matizar, tanto en negativo como en positivo. contribuiría a un trabajo de mayor calidad informativa del
Por otra parte, las estimaciones sobre las dificultades de conjunto de la redacción en esta materia.
acceso a portavoces, interlocutores o representantes de los Las iniciativas han sido variadas y desde hace tiempo. De
colectivos de inmigrantes oscilan entre los que no perciben hecho, ya desde 1988, el Parlamento Europeo aprobó una
una especial dificultad, en general, pero sobre todo en recomendación para que representantes de organizaciones
programas no diarios, y los que notan precisamente la de inmigrantes y grupos minoritarios fuesen incluidos en los
dificultad de acceso y de relación cuando se trata sobre todo consejos de administración de los medios de comunicación
de programas diarios. públicos. En otro caso, por ejemplo, los participantes en un
En principio, los periodistas no se ven especialmente simposio organizado por el Consejo de Europa y el
empujados a obtener fuentes adecuadas si éstas no son Ministerio de Bienestar holandés en 1988 sugirieron que en
valoradas en las redacciones de televisión. El trabajo la adjudicación de fondos de los gobiernos a los medios de
cotidiano empuja a hacer vídeos más que a darles calidad comunicación públicos fuese obligatorio subvencionar los
informativa. Vídeos ágiles, impactantes y cortos. canales que tuvieran una política de contratación, de
formación inicial y continuada para periodistas y progra-
Razones no unívocas madores de origen inmigrante. La recomendación es vieja,
De todos modos, las explicaciones de estas dificultades pero hasta ahora no lo era la urgencia de aplicarla aquí.
tampoco son unívocas. Van de las prevenciones razonables
de quien está acostumbrado a que sólo le llamen cuando Contrastar
hay disputas, a las diferentes maneras de entender la Parece increíble que haya que hacer un comentario sobre la
autoorganización y las necesidades particulares de la lógica necesidad de contrastar la información, pero todavía
operativa de los medios. En parte, los medios han logrado, resuena en mi cabeza la voz de un presentador que dio
con su dinámica, imponer ritmos y formas de ser en la vida entrada a un vídeo y dijo: «Las costas andaluces recibieron
política ordinaria (ruedas de prensa, declaraciones ayer el mayor alud jamás registrado de pateras cargadas de

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Tema monográfico: Comentarios sobre el Manual de estilo periodístico relativo a minorías étnicas y nuevas propuestas
inmigrantes», sin mencionar de dónde venía la información, en que se ubican las informaciones determina, en parte, la
quién valoraba los datos ni justificar por qué se utilizaba el carga positiva o negativa que adoptará su lectura. De forma
término «alud». similar, la posición en la escaleta —la secuenciación de los
Tanto esta información como aquellas alarmistas que vídeos o cintas en un informativo de televisión o radio—
precedieron a la reforma de la Ley de Extranjería puede influir en la recepción de la noticia. Por ejemplo, si las
proliferaron en el conjunto de los medios, salvo alguna noticias sobre inmigración siempre figuran al lado de los
honorable excepción, coladas de la forma más sucesos, atracos y desgracias varias, sufren lo que se cono-
espectacular. «Oleada», «avalancha», «invasión», ce como «efecto dominó», al quedar contaminadas por la
«desbordamiento de los servicios», fueron términos carga negativa de su entorno. En el caso de la prensa
repetidos que contribuyeron a formar una imagen escrita se produce un fenómeno paralelo.
amenazadora de los «otros» en contraposición a unos Los editores, jefes de área o de sección o de cierre suelen
amenazados «nosotros». ser los responsables de la ubicación de las informaciones y,
Sobre la información de los países de origen, sólo por tanto, esta recomendación va dirigida sobre todo a estas
apuntaré la gran ignorancia que todavía tenemos de ellos, personas.
de sus culturas y, por tanto, de sus emigrantes, nuestros
inmigrantes. En particular, los tópicos y las generalizaciones La sección de sociedad
gratuitas sobre el islam o los países musulmanes son, en Me parece que las redacciones tienen una desventaja
principio, la base para levantar aún más la mirada de estructural que se proyecta sobre la inmigración tanto como
superioridad de Occidente hacia Oriente o el Sur más sobre otros temas de los habitualmente llamados secciones
próximo. Pero también son el puente para proyectar las de sociedad. No hace mucho, una periodista me dijo que la
sospechas del llamado «extremismo islámico» sobre miles información sobre la inmigración compite en el espacio con
de inmigrantes y preparar así el terreno de la xenofobia. la información sobre las clases bajas de la sociedad, y
Habría que preguntarnos cuál ha sido y es la tendencia en podríamos añadir que con los demás temas de este cajón
los medios de comunicación desde los atentados en Nueva de sastre llamado «Sociedad».
York y Washington. Eso no es todo. A la ausencia de especialistas en
Para cerrar este punto sobre rectificaciones en las inmigración se añade que, en algunos casos, las personas
cadenas de televisión, el día que se emita alguna será un asignadas son las encargadas de sucesos, la crónica
hito histórico. Los medios de comunicación son esclavos de judicial o policial o temáticas de este tipo. No es que, como
su credibilidad y, por ahora, rectificar, en lugar de periodistas, no estén capacitados para esta tarea, sino que
aumentarla, la erosiona, o al menos así se percibe en líneas no es una buena base de partida «judicializar» la
generales. Y en parte es cierto. Sólo cuando el coste en información sobre les inmigrantes. Tampoco es muy buena
credibilidad por no hacer la rectificación sea mayor que el idea que quien debe trabajar continuamente con fuentes
coste de haberla hecho cambiará la percepción de los policiales y, por tanto, debe estar muy atento de que no le
responsables de los media. Aquí entra el papel de la despidan por lo que publica, también deba ocuparse de la
sociedad civil, incluido el de las universidades. inmigración, que precisamente no tiene muy buenas
relaciones con la policía.
No se trata, claro está, solamente de las redacciones.
La quinta recomendación Algunos gobiernos prefieren que la cuestión de la inmig-
ración dependa de Interior y no de Bienestar Social o de
Responsabilidad de los profesionales. La importancia de la algún ministerio similar.
ubicación física de la información. El «efecto dominó». La reforma necesaria de las redacciones para prestar más
Utilización del material gráfico. atención a los problemas y realidades de nuestra sociedad
también es el marco para reubicar la cobertura de la
Como dicen los autores del Manual de estilo, el contexto inmigración.

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Quaderns del CAC: Número 12
El reino de la imagen Y sigue Juan Martínez: «Os habéis equivocado y os iréis a
Sobre la utilización del material gráfico, sólo quiero hacer tomar por el culo, porque no sois más que mierda.»
dos comentarios. Uno particular con proyección general y Hafida contesta: «Mierda lo será usted», y la mujer de
otro general con proyección particular. Juan le dice a Hafida: «Antes de hablar lávate, que todos
El primero es sobre las imágenes de pateras, guardias apestáis». «Señora, que yo me lavo cada día», responde
civiles reconduciendo a los que han atrapado y los cuerpos, Hafida.
tantas veces, de los que han muerto en las playas. Son Dar esta información sin tener en cuenta ni el efecto
imágenes que tienen múltiples lecturas y no es mi intención «incitador» de las cámaras, ni que el público fácilmente
deletrearlas. Sólo quiero apuntar que su proliferación puede pensar que estos testimonios son representativos de
ahonda en la imagen descompensada, dramática, trágica uno de los grupos en conflicto, no me parece que contribuya
de la inmigración. No es que no deban darse, sino que la a una descripción precisa de la situación y sí, en cambio, a
cantidad de veces que se dan supone un salto cualitativo en una agudización del enfrentamiento.
la percepción negativa de la inmigración como problema.
Otra cosa es que son imágenes de coste tan bajo como las
de los accidentes y eso, en parte, explica su proliferación. Pasemos a la sexta recomendación
Particularmente cuando son de archivo.
El segundo comentario es casi un tópico en la discusión Militancia periodística: hacia una multi-interculturalidad
sobre periodismo y televisión. «Si no hay imágenes, no es enriquecedora para todos. La potenciación de las
noticia» y al revés, porque, como podemos comprobar casi informaciones en positivo.
a diario, también es cierto que «si hay imágenes, es
noticia». Esto es una barbaridad que no se aplica solamente Cuando se observa la realidad y no sólo a través de los
a las pateras, sino que rige para cualquier consejo de redac- medios de comunicación de masas, aunque también a
ción. Es la teorización del asentamiento en la superficialidad través de ellos, y se reflexiona sobre las recomendaciones
de los hechos y de las personas. Debemos revisar que se han expresado hasta ahora, queda una cierta
rigurosamente los criterios de lo que es noticiable. desazón.
Sobre la consecución del material gráfico, me gustaría ¿Basta con intentar traer más fuentes de los inmigrantes?
hacer otra consideración. En muchas ocasiones, los ¿Basta con promover informaciones positivas y no las
periodistas gráficos, tanto fotógrafos como cámaras de negativas? ¿Basta con desplegar un discurso no
televisión y el reportero que ha estado al lado de éstos, han discriminatorio? ¿Basta con intentar que en los conflictos los
podido comprobar que su presencia ha alterado el actores con poder no impongan su discurso? ¿Basta que
comportamiento de las personas presentes. los medios sean mediadores entre la realidad y la sociedad,
Éste fue el caso, durante la cobertura de Ca n’Anglada, de que la expliquen? ¿Basta con estas medidas?
ese chico que decía que saldría esa noche a matar moros, La aplicación efectiva del conjunto de recomendaciones
emitidas tantas veces por TV3 y TVE. O también el del expuesto sería un gran paso adelante, pero creo que no es
episodio de los insultos y las bobadas que J. M. dijo a suficiente. Por tres razones diferentes:
Hafida, una mujer marroquí que estaba hablando con - No basta con voluntarismo, hacen falta estructuras
periodistas (entre ellos un equipo de televisión). Según la internas y externas a los medios.
crónica de uno de los diarios, (El Periódico, 16-7-99) - La transformación hacia una sociedad multi-intercultural
después de acercarse pasó lo siguiente: está, por lo menos, tan repleta de conflictos como la
Juan Martínez le dijo a Hafida: «Hijos de puta, aquí sociedad precedente. Es más, ésta es la materia prima de
sobráis. Nos robáis el trabajo y no pagáis impuestos, pero los medios de comunicación y de la transformación. Desde
os dan ayudas, casas y colegios. Cuando no haya ningún que los medios empiezan a hablar de ella, ellos mismos se
español en la cola del paro, entonces os tocará a convierten en actores, porque su discurso afecta el desar-
vosotros»... rollo del conflicto.

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Tema monográfico: Comentarios sobre el Manual de estilo periodístico relativo a minorías étnicas y nuevas propuestas
- La neutralidad ante la injusticia no existe y, por tanto, es esta crítica. La eventual erosión de la credibilidad de los
necesaria una militancia permanentemente despierta y en medios causada por críticas fundamentadas, y la
evolución. consiguiente pérdida de lectores o de audiencia puede
Vayamos por partes. compensar, entre otras cosas, las reticencias a invertir más
recursos para una mejor información.
a) necesitan estructuras, porque no basta con el
voluntarismo. Como es manifiesto, la escasa disposición a b) La transformación hacia una sociedad multi-
invertir en más recursos humanos, derivada de la estructura intercultural está, por lo menos, tan repleta de
económica de los medios, es el factor más destacado entre conflictos como la sociedad precedente.
los vectores que empujan hacia la simplificación, la Es más, los conflictos son la materia prima de los media y
trivialización, el sensacionalismo y que tendencialmente de la transformación social y desde el momento en que los
impiden un trabajo periodístico serio, minucioso. medios empiezan a hablar de los conflictos, ellos mismos se
a-1) Es necesaria una instancia interna dentro de los convierten en actores de estos conflictos porque su discurso
medios para contrarrestar esta dinámica y velar por la afecta su desarrollo.
calidad de la producción periodística. No se trata solamente Los conflictos existen porque hay motivos para que
de un defensor del lector, que sólo actúa a raíz de las quejas existan. Permítanme que ponga como ejemplo el conflicto o
de los lectores y tiene un ínfimo margen de maniobra. Se los conflictos en torno a la Ley de Extranjería. A continua-
trata de una especie de comisión de control de calidad, de ción voy a exponer algunas de las críticas de SOS Racismo
composición variada (podrían formar parte de ella perio- a la Ley de Extranjería en vigor:
distas, sociólogos, psicólogos, antropólogos, etc.), que - Recorta drásticamente los derechos de las personas
puede actuar tanto por las quejas como por iniciativa propia. inmigradas, sobre todo de las irregulares.
Que, por ejemplo, puede discutir la decisión de un jefe de - Los extranjeros pagan los mismos impuestos que los
sección o de un redactor jefe cuando éste quiere enviar al españoles, pero no se benefician de los mismos derechos.
becario recién llegado a cubrir un tema sobre el que no ha - Si se quedan sin contrato de trabajo, normalmente, las
recibido preparación. personas inmigradas pierden el derecho a vivir en nuestro
¿Acaso no hay empresas que tienen prohibido comerciali- país.
zar sus productos si no pasan un control de calidad? - Una persona, por el mero hecho de no tener papeles,
¿Acaso no existe, incluso en la policía, una brigada de puede ser privada de libertad hasta 40 días o ser expulsada,
asuntos internos? o ambas cosas, a pesar de que lleve años viviendo en el
Además, si fuese interna sería más fácil de aceptar por país.
parte de los media, porque podría hacer que las discusiones - En caso de expulsión, puede prohibirse una nueva entrada
no se hicieran públicas, de modo que no erosionasen la por un período que puede llegar a 10 años.
credibilidad del medio. Si fuese operativa, podría disminuir - Los extranjeros irregulares no tienen derecho de
la crítica pública a la misión de los medios, críticas que asociación, reunión, manifestación, sindicación y huelga,
proceden tanto de algunos estudios académicos como de contraviniendo la Constitución Española y la Declaración
los propios implicados en los conflictos, para el caso que Universal de los Derechos Humanos.
nos ocupa, los inmigrantes. - Un extranjero comunitario puede votar en las elecciones
a-2) De hecho, tanto si es operativa como si no, la municipales desde el momento en que se inscribe en el
universidad debe tomar parte en el proceso de crítica del censo, pero un extracomunitario no podrá votar jamás.
trabajo de los medios del modo más constructivo posible. La - Aunque sea el primero de la clase, un alumno no tendrá
constitución de un observatorio de la cobertura de conflictos derecho a acceder al bachillerato, ni a la formación
en la UAB, ya en marcha, tiene este objetivo principal. profesional, ni a la universidad, si su padre se encuentra en
a-3) Pero también la alerta de las organizaciones de situación irregular.
defensa de los inmigrantes deben tener un papel activo en Si aceptamos que todos estos puntos son ciertos, de lo

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Quaderns del CAC: Número 12
cual no tengo dudas porque denuncian la discriminación
objectivable que establece la Ley, la situación de los
inmigrantes no es precisamente de lo más satisfactoria.
Además, y en parte como consecuencia de las sucesivas
leyes de extranjería, según datos de la propia organización,
aproximadamente un 40% de los inmigrantes trabaja en
situación de explotación laboral.
De éstos y de los que ahora no menciono, creo que
deberemos hablar largo y tendido.

c) Por una militancia en evolución permanente


En la cobertura de Ca n’Anglada, con más o menos
acierto, la mayoría de los periodistas ejerció una militancia
antirracista frente a las agresiones sufridas por los
marroquíes. Pero aquí no terminan los derechos de los
inmigrantes, ¿no es cierto?
Los puntos destacados en el apartado anterior, ¿son o no
base de conflictos? La neutralidad en estos casos es, en la
práctica, una posición favorable al conformismo, a la
inmovilidad, a favor de quien tiene las de ganar.
La sociedad del futuro es un proyecto abierto a la
aportación de todos para el que nadie tiene recetas
mágicas. Para participar en él, también desde el periodismo,
es necesaria una actitud militante y abierta a su evolución
permanente.
No hay que despreciar las recomendaciones, puesto que
son útiles, pero quizá también sea necesario cambiarlas,
porque lo importante es comprender la lógica de los tiempos
y de las sociedades, para intervenir en ellas y
transformarlas.

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Tema monográfico: Comentarios sobre el Manual de estilo periodístico relativo a minorías étnicas y nuevas propuestas
El tratamiento informativo de la inmigración en Cataluña

José A. Sorolla

. La preocupación por el comportamiento de los


medios de comunicación en relación con las minorías
Éste es sólo un ejemplo de lo que los estudiosos de la
actitud de los medios de comunicación ante las minorías
étnicas ha sido objeto de diversas iniciativas étnicas denominan tratamiento negativo de la inmigración,
desarrolladas en Cataluña, i que son exminadas al que muchas veces responde a inercias, rutinas y hábitos de
detalle en este artículo. Académicos, entidades producción de la información muy interiorizados en la
reguladoras, media i diferentes colectivos sociales conciencia social y en la profesión periodística.
han elaborado recomendaciones, estudios, libros de Como bien dice Catalina Gayà en su tesina de licenciatura
estilo y códigos deontológicos sobre el tema. El autor de Ciencias de la Comunicación al citar lo que Roland
destaca aquí las principales características y Barthes llama el «efecto de realidad», los discursos de los
defiende la autorregulación como una buena fórmula medios de comunicación «no son un reflejo exacto de la
a la hora de avanzar hacia un correcto tratamiento realidad, sino que hacen de ella una construcción. Los
informativo de las minorías étnicas. En esta línea, medios se convierten en fuentes de imágenes y
denuncia el contenido negativo de las informaciones definiciones de la realidad y a través de su discurso
y la asociación de conflictos, violencia e ilegalidad a representan un mundo al que dan significado. La materia
los colectivos inmigrantes. prima que utilizan los periodistas son los acontecimientos:
lo que pasa en un tiempo y un espacio determinados será
lo que los periodistas convertirán en información. Pero el
Muchos medios de comunicación han utilizado hasta hace acontecimiento no se convierte en hecho noticiable hasta
poco, y en algunos casos siguen utilizando, el término ilegal que la organización informativa lo decide. Las prácticas y
para designar a los inmigrantes que no disponen de las formas a través de las cuales un acontecimiento se
documentación del país donde viven y que se encuentran, convierte en información se explican a través de las formas
por tanto, en una situación no regularizada. Este uso se de trabajar de los periodistas. Entre estas formas de
recoge, además, como única sustantivación del adjetivo trabajar situamos las rutinas de producción». (2)
ilegal, en el Diccionario del español actual, de Manuel Seco, Los principales reproches que se formulan desde el
Olimpia Andrés y Gabino Ramos, con el significado de mundo académico a los medios de comunicación cuando
«inmigrante que ha entrado en un país de forma ilegal». Y tratan temas sobre minorías étnicas o inmigración se
eso a pesar de que, como dice el escritor portugués José pueden resumir de la manera siguiente:
Saramago, premio Nobel de Literatura, «ningún ser humano 1. La atención que se presta a los grupos étnicos
es humanamente ilegal». (1) minoritarios es muy limitada, salvo que estos grupos se
asocien con violencia, ilegalidad, delincuencia o
comportamientos culturales extraños. A menudo los medios
informativos describen las minorías recurriendo a

José A. Sorolla estereotipos, como «gente problemática» que causa

Profesor del Departamento de Periodismo y inestabilidad (disturbios, manifestaciones, protestas) o que

Comunicación Audiovisual de la Universitat Pompeu Fabra tiene problemas (trabajo, vivienda, idioma o educación), y

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Tema monográfico: El tratamiento informativo de la inmigración en Cataluña
raramente analizan las causas o el contexto que rodean Para tratar de contestar esta pregunta y contrarrestar las
estos problemas. afirmaciones teóricas, aunque sean fruto de numerosos
2. Las minorías apenas se utilizan como fuente informativa análisis de la prensa europea elaborados por Van Dijk y
principal, aunque sean protagonistas de la información. Ello otros expertos, debemos valorar, en primer lugar, la
se debe a que no suelen existir miembros de estas minorías evolución de la sociedad española —incluida la catalana—
en los aparatos de producción informativa y que los valores en este aspecto y acercarnos luego al comportamiento
informativos de la mayoría de los periodistas tienden a cotidiano de los medios de comunicación catalanes.
excluir los grupos sociales y culturales minoritarios como En los últimos 20 años, España ha pasado de ser «un país
fuentes de información fidedigna, entre otras razones de emigración» a ser «un país de inmigración», aunque
porque los prejuicios étnicos de los informadores les llevan esta afirmación debe matizarse mucho, ya que la cantidad
a pensar que las minorías tienen menos credibilidad. de españoles que viven en el extranjero todavía supera
3. El contenido de las informaciones que afectan a minorías ampliamente la cantidad de extranjeros que vive en nuestro
étnicas es generalmente negativo y sesgado. No se país. El número de extranjeros que viven en España es de
considera, por ejemplo, que la inmigración sea un 1.200.000, según los últimos datos facilitados por el
fenómeno normal ni natural ni un derecho, sino que se Ministerio del Interior, cifra que equivale a un 3% de la
presenta como una amenaza permanente, como un población total, mientras que en Francia representan el
conflicto entre «ellos y nosotros». 8,2%, el 10% en Bélgica y el 7,2% en Alemania. La media
4. Las actividades «positivas» protagonizadas por las de la Unión Europea (UE) sería de más del 6% para un total
minorías étnicas, como sus contribuciones a la economía, de 17 millones de inmigrantes, cifra que representa casi un
la cultura, las artes o la política, se ignoran o se 25% del total de los desplazados fuera de su país de origen
infravaloran. en todo el mundo. Según datos de Eurostat, en 1994 un
5. Las actuaciones de las instituciones, la Administración o 22,6% procedía de países del resto de la UE, un 26% de
las autoridades relativas a las minorías se tratan de una África, un 16% de Asia, un 4% de América Latina, un 3% de
manera paternalista: son personas o entidades que llevan a Estados Unidos y un 1% de Australia y Oceanía (4).
cabo una tarea «difícil» para ayudar o atender a los grupos En cuanto a la evolución del fenómeno en España, en
étnicos minoritarios. Asimismo, los intentos de limitar o 1955 había 66.000 extranjeros residentes, 230.000 en
controlar la inmigración se hacen por el «bien» de los que 1980, 400.000 en 1990 y 600.000 en 1992, de lo que se
llegan de fuera. deduce que el número total se ha doblado en sólo nueve
6. La discriminación o el racismo no se presentan como años (5). Hasta hace diez años, el saldo migratorio era
inherentes a una sociedad, sino como consecuencia de la negativo, pero a partir de 1991 pasa a ser positivo y desde
presencia o de las demandas de los propios grupos entonces no ha dejado de crecer. Desde 1996, los flujos
minoritarios. migratorios han experimentado un fuerte crecimiento y,
Todos estos reproches, reunidos por el experto holandés aunque la mayoría de extranjeros continúa siendo de
Teun A. Van Dijk, profesor de la Universidad de Amsterdam procedencia europea, el aumento más significativo se ha
y de la Pompeu Fabra, le llevan a afirmar que «existe un producido entre los procedentes de África, concretamente
marco ideológico complejo dentro del cual la percepción de Marruecos, que en 1999 ocupan ya el primer lugar con
entre grupos, los prejuicios, la dominación de los blancos, 161.870 personas (6). Pero fuera de nuestras fronteras
las estrategias cognitivas, además de los valores que los todavía viven, según las fuentes, entre 1,5 (7) y 2,2 millones
periodistas atribuyen a las noticias, contribuyen en conjunto de emigrantes españoles, una cifra muy superior a la de
a una representación negativa de las minorías étnicas en la inmigrantes en España (8).
prensa» (3). Cataluña es la comunidad autónoma española que acoge
¿Pero es en realidad tan negativa la imagen que los más extranjeros. Según datos de la Comisaría General de
medios de comunicación españoles, y concretamente los Extranjería y Documentación (9), a finales de 1998 había
catalanes, dan de las minorías étnicas y de la inmigración? 148.803 extranjeros, un 2,4% de la población. El colectivo

28
Quaderns del CAC: Número 12
procedente del norte de África ya era en 1998 en Cataluña minoría cultural —los gitanos—, que la sociedad española y
el más numeroso (50.925 personas), por encima de los catalana percibe con características atribuidas a los
extranjeros comunitarios (37.748 personas). inmigrantes extranjeros, a pesar de que sus miembros son
Esta evolución —crecimiento importante de la españoles y catalanes. Los gitanos se identifican con «el
inmigración— empieza a generar en España un discurso otro», «el diferente» que provoca recelo y desconfianza por
parecido al de otros países europeos con un porcentaje causa de una serie de estereotipos negativos sobre esta
muy superior de extranjeros residentes y se empiezan a oír etnia generalizados en la sociedad que, en general, les
habituales manifestaciones de racismo y xenofobia. En considera pobres, marginados, delincuentes, embusteros,
íntima relación con estos sentimientos también que no se quieren integrar ni trabajar ni ir a la escuela.
encontramos la intolerancia que, según Patricia Barbadillo Mantiene con ellos, pues, una actitud segregacionista
(10), está estrechamente relacionada a su vez con el basada en la diferencia cultural.
miedo, la ignorancia, la incomprensión y la falta de respeto A pesar de la creencia generalizada en contra, Barbadillo
por la diversidad. La creencia en la superioridad de unos demuestra que el rechazo al extranjero no está
grupos, de unas razas o de unas nacionalidades sobre las determinado por la situación de competencia en el mercado
demás y los prejuicios que llevan a generalizar supuestos de trabajo (13). El extranjero no es percibido por la sociedad
rasgos negativos de ciertos colectivos sociales están en el española o catalana como aquel que impide acceder a un
origen de la falta de respeto por la diversidad. lugar de trabajo, aunque muchas veces se diga lo contrario,
La evolución de España en los últimos 20 años no sólo se sino que el rechazo se origina en el ámbito de los valores y
ha producido en las cifras. También ha cambiado la las creencias. La sociedad española, según Barbadillo, ha
percepción social de la extranjería y el propio concepto de reforzado en los últimos años «la tolerancia con las ideas y
extranjero. En los años setenta, el extranjero representaba las opiniones de los otros, pero ha restringido la tolerancia
«el otro», «el diferente», «el extraño», «ese que reunía una con las personas y sus ambientes». El valor libertad prima
serie de características distintivas que impedían su sobre el valor igualdad. Es decir, los españoles aceptan la
inclusión en el “nosotros”». El extranjero era el «no libertad de las personas para decidir en qué país desean
español», «aquella persona ajena a lo nuestro, a nuestra vivir y trabajar, pero a continuación apoyan «una serie de
realidad, a nuestras costumbres y hábitos; en resumen, restricciones que, básicamente, expresan la no vinculación
aquél que vive de otro modo y que no participa del conjunto personal con el inmigrante, la falta de compromisos o de
de rituales simbólicos que contribuyen a reforzar nuestra implicación en la manera en que se desarrolla su vida, y la
cohesión como colectivo diferente y particular, salvo de la no asunción de responsabilidades con este “otro”» (14).
pasiva condición de espectador» (11). No obstante, a
finales de los años ochenta se empieza a perfilar una nueva
imagen de la extranjería vinculada directamente al El reflejo en los medios de comunicación
fenómeno de la inmigración que continúa vigente en la
década de los noventa y en la actualidad. «Lo que hoy Estos valores dominantes en la sociedad española, y en
inquieta o perturba del extranjero —según Barbadillo— no concreto también en la catalana, se reflejan lógicamente en
es tanto su condición de “no español”, como su posible la actitud de los medios de comunicación ante las minorías
condición de inmigrante» (12). étnicas, pero también, como recuerda Van Dijk, «la prensa
El rechazo al extranjero se convierte así en el rechazo al influye poderosamente en las opiniones que prevalecen
inmigrante, y especialmente al inmigrante que más se aleja sobre los temas étnicos». Por tanto, «es muy importante
del estilo de vida o de la cultura dominantes en la sociedad que la información relativa a los asuntos étnicos sea
española o catalana. Es decir, los ciudadanos extranjeros periodísticamente adecuada, responsa a la multitud de
comunitarios o latinoamericanos inspiran más simpatía o temas relevantes en una sociedad multicultural y
confianza que los procedentes de países árabes o del manifieste, en especial, una actitud de respeto por los
África negra. En el mismo plano de rechazo se sitúa una inmigrantes, los refugiados y las minorías en general» (15).

29
Tema monográfico: El tratamiento informativo de la inmigración en Cataluña
¿Esto pasa realmente en los medios de comunicación permanentemente, tradiciones o características étnicas,
catalanes? Para averiguarlo, analizaré algunos estudios religiosas o lingüísticas marcadamente diferentes del resto
existentes sobre la cuestión y transcribiré las opiniones de de la población». Cita también el Diccionario de Sociología
sus responsables en estos temas. En primer lugar, cuando constata que el término minoría «en Derecho
debemos delimitar de qué minorías hablamos y, en Internacional se aplica a los grupos instalados en
segundo lugar, cuáles son los medios de comunicación determinados territorios que se diferencian de los demás
concernidos. súbditos del Estado por sus características culturales o
Las minorías étnicas consideradas son las que étnicas» (17), y el estudio Minories ètniques i premsa
previamente se han definido como aquellas que generan europea d'elit (18). Según este estudio de Miquel Rodrigo
más rechazo o desconfianza en la sociedad, es decir, los Alsina y Manuel Martínez Nicolás, las características de una
inmigrantes procedentes de países árabes, y más minoría étnica son: 1) El grupo es percibido por la mayoría
concretamente del Magreb; los inmigrantes originarios del de la sociedad como diferente a partir de alguna
África negra y los gitanos. combinación de los rasgos siguientes: lengua, raza, religión
En cuanto a los medios de comunicación catalanes, y territorio de origen. 2) Las personas de la minoría étnica
aunque a veces es inevitable en estudios o análisis referirse están en una situación de poder no equitativa en relación
al conjunto de España, he tenido especialmente en cuenta con los ciudadanos de otros grupos étnicos. 3) Los
los que son específicos de Cataluña, a saber, aquellos en miembros de la minoría étnica se perciben a sí mismos
que las decisiones editoriales se toman en Barcelona (o como diferentes. 4) Los componentes de la minoría étnica
Gerona), con alguna referencia circunstancial a algunos de participan en actividades compartidas que han sido
Madrid que tienen edición en Cataluña, pero que en estas construidas en torno a su origen común (real o mítico) y de
cuestiones sostienen la misma línea que sus casas madre. su cultura.
En concreto, para la televisión, TV3; para la radio, Estas razones determinaron la inclusión en el estudio del
Catalunya Ràdio y COM Ràdio, y, para la prensa escrita, los CAC de los africanos subsaharianos y de los magrebíes,
diarios de Barcelona La Vanguardia, El Periódico y Avui, y además de los gitanos, por los mismo motivos ya
El Punt, de Girona. Todos los medios audiovisuales mencionados anteriormente. El estudio incluye la
mencionados son públicos porque los escasísimos que hay programación de las siete cadenas generalistas hertzianas
de carácter privado estrictamente catalanes apenas han terrestres que se ven en Cataluña (TVE-1, La 2, TV3, Canal
iniciado su segunda temporada. 33, Telecinco, Antena 3 y Canal+), entre las ocho de la
mañana y las doce de la noche durante la semana del 19 al
25 de septiembre de 1998, en total 784 horas, de las cuales
Qué es una minoría se seleccionaron 112 en las que aparecen las minorías
objeto de estudio.
El Consejo del Audiovisual de Cataluña (CAC) publicó el Las conclusiones de este estudio cuantitativo —con las
año pasado un estudio titulado La imatge de les minories limitaciones ya conocidas— se pueden resumir de la
ètniques a les televisions de Catalunya que analiza de siguiente manera: la etnia gitana tiene, por lo general, poca
forma cuantitativa y cualitativa —con estudios sobre presencia, pero con una visión positiva; magrebíes y
gitanos, magrebíes y africanos subsaharianos— el trato africanos tienen un tratamiento parecido, citando en todos
dispensado a estos grupos. los casos el origen étnico y con pocas referencias culturales
El estudio cuantitativo (16) define en primer lugar qué es o de contexto que ayuden a entender los conflictos que
una minoría recurriendo al texto aprobado en 1952 por la protagonizan; la visión eurocéntrica está presente sobre
Subcomisión para la Prevención y la Protección de las todo en los documentales, mientras que los reportajes
Minorías de la Organización de las Naciones Unidas, que sobre el terreno hacen hincapié en la situación de
considera minorías «... aquellos grupos no dominantes en subdesarrollo desde parámetros occidentales. La visión
una población que tienen, y quieren preservar general positiva o neutra significa que las minorías

30
Quaderns del CAC: Número 12
representadas están formadas por «buenos» y que no hay junio de ese año. La mayoría de este 24% se refería a redes
«malos», salvo los fundamentalistas islámicos y los y mafias, delitos cometidos por inmigrantes, estafas con
dictadores del África negra. Esta visión, concluye el estudio, documentaciones falsas y violencia con los inmigrantes. Un
también formaría parte de un nuevo estereotipo. 28% de las noticias hacían referencia a pateras, polizones,
Otro trabajo sobre el trato de los medios de comunicación expulsiones, detenciones y control aduanero; casi un 14% a
al pueblo gitano, cuyo autor es el presidente de la Unión la actividad gubernamental en esta materia y un 15% a las
Romaní y ex-diputado Juan de Dios Ramírez-Heredia (19), acciones de las organizaciones no gubernamentales
abona las consideraciones del estudio sobre las (ONG).
televisiones —los gitanos no son fuente informativa, la Otro estudio de la Fundación CIPIE relativo a las noticias
realidad gitana se aborda desde un punto de vista social, no sobre migraciones aparecidas en 10 diarios españoles en
hay especialistas, falta profundización— y añade otras. los nueve primeros meses del año 2000 concluye que, de
Rara es la vez, dice Ramírez-Heredia, que la prensa las 6.817 informaciones publicadas, 4.227 (62%) eran
española publica en portada informaciones relacionadas negativas; 773 (11,33%), positivas, y 1.497, neutras (20).
con la comunidad gitana y «cuando lo hace es para La Fundación considera negativas aquellas noticias «con
destacar casi siempre asuntos que llaman la atención por un contexto o escenario socialmente desfavorable» o que
su componente espectacular o morboso, ya sean reyertas, «presenta algún tipo de marginalidad, exclusión o
confiscación de alijos de droga o, muy escasamente, la discriminación». Positivas, en cambio, son las noticias en
muerte de algún gitano famoso». Dado que también hacía que la inmigración se presenta de forma «amable», es
el estudio sobre las televisiones, este análisis de la prensa decir, «aquellas informaciones que valoren una aportación
destaca que la «utilización del término gitano muchas veces positiva a la sociedad, al mundo laboral o cultural, o bien
es perversa». Asegura además que «se da prioridad a los que favorezcan conceptos como la pluralidad, la concordia,
temas que dan pie al sensacionalismo o al morbo, por su la solidaridad o la integración». El estudio considera neutras
espectacularidad, más que a los que abordan desde una las noticias de contenido ambiguo. En cuanto a la temática,
óptica positiva la vida de los miembros de la comunidad la mayoría son de «pateras y polizones» (841 noticias), Ley
gitana». Esta queja está avalada por el dato que el 32% de de Extranjería (792), «redes, mafias y estafas a
las noticias sobre gitanos fueron tratadas negativamente en inmigrantes» (415) y «delitos cometidos por inmigrantes»
el período 1995-96, según el análisis de las informaciones (292).
aparecidas en esos dos años —suelen publicarse entre El Tratamiento de los inmigrantes no comunitarios en los
3.000 y 3.500 al año— en 124 medios de comunicación medios de comunicación de Cataluña. 1996, elaborado por
españoles. Ramírez-Heredia considera que este porcentaje el grupo de investigación Migración y Comunicación del
es «preocupante» porque, si bien reconoce que el 68% Departamento de Comunicación Audiovisual de la
restante fueron escritas en un sentido positivo. Universidad Autónoma de Barcelona (UAB) y dirigido por
Nicolás Lorite llegó a conclusiones parecidas (21). El
estudio analiza, entre el 22 de enero y el 18 de febrero, y
Noticias negativas entre el 6 de marzo y el 2 de junio de 1996, seis diarios (El
Periódico de Catalunya, La Vanguardia, El País, Avui, El
En el curso «Comunicar la diferencia: cómo tratar en los Mundo y Abc), los informativos de televisión de lunes a
medios de comunicación los problemas sociales», viernes en sus emisiones de mediodía y noche, y los
celebrado en agosto de 1998 en El Escorial, la informativos radiofónicos de mediodía de lunes a viernes.
investigadora del CIPIE (Centro de Investigaciones, La cantidad de noticias sobre estos temas es, según el
Promoción y Cooperación Interterritorial), Carmen de trabajo, «prácticamente insignificante». Pero de su análisis
Miguel, cifró en el 24% el porcentaje de sucesos violentos y se desprende que las noticias referentes a inmigrantes no
noticias negativas del conjunto de noticias aparecidas en la comunitarios están relacionadas con aspectos negativos,
prensa española sobre inmigración y racismo entre abril y conflictivos o burocráticos; se produce un olvido casi

31
Tema monográfico: El tratamiento informativo de la inmigración en Cataluña
generalizado de los aspectos positivos; los inmigrantes no acuerdo con las ideas anteriores, aunque aclara que una de
tienen voz como protagonistas, y al elaborar las sus funciones consiste precisamente en elaborar unas
informaciones priman las fuentes oficiales. A veces, se normas de estilo —«yo no lo llamaría libro de estilo», dice—
juntan imágenes folclóricas y policiales con informaciones para evitar errores terminológicos o de falta de sensibilidad.
que hacen referencia a los inmigrantes como sujetos Al primar la actualidad, su primera preocupación ha sido la
pasivos y poco cualificados. En otras ocasiones, prosigue el terminología relacionada con el mundo islámico y ha fijado
análisis, se distorsiona la noticia al ubicarla al lado de otra un conjunto de definiciones que están a disposición de
información negativa o en secciones relacionadas con todos los redactores de las emisoras de la CCRTV en el
catástrofes naturales, crímenes o cualquier otra situación sistema informático (23). Esta iniciativa tiene por objeto
de índole negativa. tanto aclarar conceptos como evitar o reducir las
diferencias. Así, se prefiere Dios a Alá; se precisa que el
integrismo o el fundamentalismo es un fenómeno común al
Los medios se defienden menos en las tres religiones monoteístas; se rechaza el
término secta para las variantes del islam, por la misma
Todas estas críticas responden a una situación real, razón que no se dice «secta presbiteriana» o «secta
aunque no todas ellas aciertan de lleno, ya que muchas baptista», y se prohíbe la palabra moro «por su carga
veces pecan de lo mismo que denuncian —la negativa». Las normas aclaran también la confusión
generalización, en este caso sobre los medios de existente entre los términos árabe —«sólo una realidad
comunicación— y no reconocen las dificultades y la lingüística y cultural, al margen del origen étnico»—,
precariedad del trabajo de los medios —rapidez, escasez musulmán —«recoge una realidad religiosa y no lingüística
de fuentes, etc.— o el esfuerzo de algunos de ellos por o étnica»— o islamismo: «conjunto de obligaciones
mejorar el tratamiento de estos temas. canónicas y dogmas que constituyen la religión musulmana
Empezando por el medio más influyente en la formación o islámica» y también «corriente de pensamiento islámico
de la opinión pública, la televisión, cabe señalar que TV3 no que (...) propugna el Estado teocrático».
dispone de un libro de estilo que aborde esta temática. El Esta aportación es especialmente oportuna porque la
anterior director de informativos de la cadena, Josep Maria actual situación de conflicto internacional ha comportado
Torrent, reconocía que la inmigración era «uno de los temas muchas veces un uso incorrecto de estos conceptos en los
de los próximos años» y por este concepto entendía la que medios de comunicación o su repetición innecesaria. Cada
procede de fuera de las fronteras españolas, sin que se día leemos o escuchamos «atentados islámicos»,
pueda utilizar el término para los catalanes procedentes de «terroristas islámicos» o «Estados islámicos», cuando a
otras zonas de España, como pasaba a veces hasta los nadie se le ocurriría, por ejemplo, calificar a los miembros
años 1993-94. TV3 trata de respetar la diferencia, según de ETA de «terroristas católicos» o de «atentados
Torrent, y evitar connotaciones peyorativas, «aunque a católicos» sus acciones.
veces se cuelan cosas», como el término ilegal, que está En relación con una de las minorías étnicas tratadas
prohibido en los informativos siguiendo la recomendación generalmente como tales, los gitanos, Francesc Vallverdú,
del Colegio de Periodistas de Cataluña. De todos modos, asesor lingüístico de la CCRTV, recomienda que «el
según su parecer, sin papeles —«una terminología término gitano-a debe utilizarse solamente en un contexto
importada de Francia»—, que suele sustituir ilegales, es en que el aspecto étnico o cultural sea relevante para la
una construcción «forzada y extraña». En cualquier caso, el noticia». También rechaza la expresión «de raza gitana» e
ex-director de informativos de TV3 prefería ilegales que incluso la de «etnia gitana». Asimismo, declara
indocumentados, un término que también se utiliza (22). «absolutamente inadmisible» el uso de paio-a, porque en
Martí Anglada, jefe de actualidades de la Corporación catalán significa una cosa diferente y porque «es una
Catalana de Radio y Televisión (CCRTV) y responsable designación caló netamente racista (es cierto, a la
actual de estas cuestiones, se muestra, en general, de defensiva, pero, al fin y al cabo, racista)» (24).

32
Quaderns del CAC: Número 12
Después de la terminología sobre el islam, Martí Anglada negativo, cualquier persona que sepa cómo trabajan los
elaborará unas normas de estilo sobre la inmigración y las medios de comunicación convendrá que eso se produce
minorías, que espera tener a punto al finales de este año igual, ni más ni menos, que con otros tipos de noticias y, por
2001, aunque después deberán ser discutidas en las descontado, no de forma intencionada.
redacciones de las emisoras de radio y televisión de la Todos los responsables de los medios de comunicación
Generalitat para obtener el máximo consenso posible. consultados coinciden en señalar la falta de normas
En respuesta a los reproches de tratamiento parcial de escritas sobre el lenguaje para tratar las minorías. En
que son objeto frecuentemente en los medios de efecto, en el libro de estilo de El País (26) sólo se hace una
comunicación, los responsables de este tipo de información referencia que puede tener relación con este tema. En el
en El Periódico de Catalunya (25) aducen, por ejemplo, que apartado de Expresiones malsonantes, se afirma: «Nunca
hasta principios de los años noventa sólo existían las deben utilizarse palabras o frases que resulten ofensivas
fuentes policiales, que proporcionaban una información para una comunidad. Por ejemplo, le hizo una judiada, le
sesgada y descontextualizada, pero muy difícil de engañó como a un chino, eso es una gitanería». En el libro
contrastar con otras fuentes. No había asociaciones de de estilo del diario Abc no hay ninguna referencia a estos
inmigrantes que funcionaran correctamente, y todavía hoy temas, y en el de El Mundo hay algunas en el apartado
las que existen no están muy bien organizadas, a excepción Expresiones racistas o de supremacía étnica, social o
de SOS Racismo. La embajada o el consulado del país de religiosa, como la prohibición de utilizar frases despectivas
origen del inmigrante tampoco suele ser una buena fuente sobre etnias; la recomendación de evitar expresiones
de información. Durante años, han suplido estas carencias despectivas sobre nacionalidades, o el consejo de ir con
el sindicato Comisiones Obreras (CCOO) y su organismo sumo cuidado con las informaciones que por ellas mismas
CITE (Centro de Información de Trabajadores Extranjeros). no son racistas pero que por su contexto se pueden
La acusación de que la mayoría de las noticias sobre interpretar como tal. En concreto se dice que no debe
inmigración son negativas, a pesar de que es parcialmente citarse el origen de los detenidos si no es un dato relevante
cierta, ya se ha convertido en un tópico en sí misma, y debe (27).
ser matizada en el sentido de que prácticamente todas las En el libro de estilo de El Periódico de Catalunya se
noticias, por definición, son negativas. Esta acusación pueden encontrar tres referencias (28). La primera, en la
contra los medios de comunicación no procede solamente entrada gitano, donde se afirma: «Los gitanos no
de las asociaciones que tratan con los inmigrantes o los constituyen una raza, por más que lo diga la Real Academia
especialistas en este fenómeno, sino de todos los sectores Española, sino una etnia. Que un individuo sea gitano no
de la sociedad. La noticia es la novedad y la sorpresa, y deberá citarse en una información, salvo que este dato sea
habitualmente las novedades y las sorpresas tienen un fundamental para su comprensión. Quedan proscritas todas
componente negativo, de conflicto, porque la normalidad, las expresiones que impliquen una forma de racismo:
que significa aburrimiento y que todo va bien, no es noticia. gitanería, gitanada, etcétera». La segunda referencia se
Además, las llamadas noticias negativas son más encuentra en la entrada negro, donde se puede leer: «No
abundantes porque tienen consecuencias nefastas, debe mencionarse que una persona es de raza negra, salvo
antecedentes y causas que merecen una investigación o que este dato constituya un elemento importante de la
ramificaciones judiciales, sanitarias o económicas que información. Quedan prohibidas todas las expresiones
llaman la atención del público. Las buenas noticias, que despectivas que incluyan este término». La tercera
también existen, suelen ser, en cambio, más previsibles, y referencia se encuentra en el término racismo: «Queda
no tienen antecedentes o consecuencias tan aparatosas prohibida toda expresión que implique un tinte racista, salvo
que se alejen de la normalidad, una situación que, como se que corresponda a una cita textual. En los titulares no debe
sabe, no es noticia. mencionarse la etnia ni el origen nacional de las personas,
En cuanto a las críticas sobre la ubicación de las noticias salvo que esta circunstancia sea fundamental en la noticia.
de minorías o de inmigración al lado de otras de carácter Esta norma debe ser especialmente respetada cuando se

33
Tema monográfico: El tratamiento informativo de la inmigración en Cataluña
refiera a las informaciones sobre actos delictivos». discapacitado, etcétera». En su diario no hay normas
Los otros medios de comunicación catalanes objeto de escritas, sino una discusión constante sobre estas
este trabajo o no tienen libro de estilo o éste no hace cuestiones, aunque, insiste, «a veces no es problema de
referencias sobre el lenguaje y las minorías. La Vanguardia, semántica, sino de concepto». El director del Avui sostiene
donde el libro de estilo está en proceso de elaboración, se que el objetivo es «promover la integración y ayudar al débil
rige por el sentido común y por la aplicación, con matices, o al desvalido», incluyendo a los inmigrantes y las minorías,
del lenguaje políticamente correcto que, según su jefe de que en nuestra sociedad suelen estar en esta situación.
edición, Magí Camps, «pretende evitar la identificación «Cuando se escapan cosas, como palabras mal usadas, se
innecesaria de algunos colectivos de otras etnias cuando rectifica o se corrige a posteriori», concluye (30).
este dato no es relevante desde un punto de vista Los representantes de la radio destacan igualmente la
informativo. Ahora bien —añade Camps—, por la ausencia de normas internas en cada medio para abordar
idiosincrasia de nuestra sociedad, mayoritariamente blanca, el tratamiento de las minorías. Responsables de
los rasgos étnicos acostumbran a ser pertinentes desde un informativos de COM Ràdio recurren también al sentido
punto de vista informativo y, por tanto, no debemos común y a los criterios generales emanados del Colegio de
racanear al lector un aspecto de la información que puede Periodistas para explicar la actitud de su cadena de radio.
ser complementario». Camps precisa: «En la búsqueda del A la espera de un libro de estilo que actualmente se está
equilibrio entre información y lenguaje políticamente elaborando, se aprecia en los medios públicos una mayor
correcto no debemos caer en eufemismos ridículos. Un preocupación por estas cuestiones que en los privados.
blanco es un blanco, un negro es un negro y todos somos Esta sensibilidad es mayor —estiman— en los informativos
de color». Asimismo, explica que «el eufemismo etnia que en los programas de otro tipo. COM Ràdio apunta que
gitana puede ser pertinente en algunos casos, pero no debe primar siempre el valor informativo de un dato sobre la
debemos abusar de él. Los gitanos —sigue— están muy inclusión en las informaciones de características étnicas
orgullosos de serlo y, por tanto, la palabra gitano sólo es un irrelevantes. Pero también se admite la dificultad de
insulto en último término». En cuanto al conflictivo término aplicación de este criterio. «En el caso de los incidentes
ilegal, el diario La Vanguardia se suma a la campaña xenófobos que tuvieron lugar en julio de 1999 en el barrio
lanzada por el Colegio de Periodistas de Cataluña No me de Ca n'Anglada, de Terrassa, ¿cómo se podía huir del
digas ilegal, soy una persona como tú. «Además — nosotros y ellos? ¿Se tenía que decir catalanes y
recuerda el jefe de edición—, lingüísticamente es magrebíes cuando ellos también son catalanes?» Sin
incorrecto: las personas no pueden ser ilegales, lo son las embargo, el propio responsable de informativos de COM
conductas o los actos, pero no los individuos. A lo sumo, Ràdio considera que en las redacciones existe mucha
pueden hallarse en situación ilegal, sin papeles, sin sensibilidad ante estos temas, «a veces incluso excesiva»,
documentación, en situación irregular, sin permiso de apunta, en referencia a los excesos del lenguaje
residencia, etcétera. Somos conscientes de que la palabra políticamente correcto, y se muestra partidario de la
«ilegal» resulta muy cómoda para el titular, pero merece la existencia de un código de normas sobre el tratamiento de
pena hacer un esfuerzo y evitarla como sustantivo o las minorías. «Intentamos corregir el lenguaje de agencia
calificativo de persona» (29). cuando no es adecuado y, sobre todo, el de la policía»,
Para el director del diario Avui, Vicent Sanchís, «el señala, y añade que, a su modo de ver, en el último año se
problema no es tanto el término, sino cómo se utiliza», es ha progresado considerablemente en estos temas (31).
decir, «que nunca debe utilizarse una palabra como Oriol Camps, jefe de la Unidad de Actuación Lingüística de
insulto». En este sentido recuerda la evolución Catalunya Ràdio, coincide en la ausencia de normas
contradictoria del lenguaje políticamente correcto con escritas, aunque subraya que en la cadena de emisoras no
algunos ejemplos: «Primero se decía ciego, luego se dijo hay grandes conflictos ni grandes debates sobre estos
invidente y ahora parece que se prefiere de nuevo ciego. temas. La regla general, que goza de un amplio consenso,
Antes se decía subnormal, luego minusválido, ahora consiste en la aplicación del sentido común y en el máximo

34
Quaderns del CAC: Número 12
respeto de los colectivos minoritarios. «La mención de la pide respeto por lo que no compartimos; que implica, en
etnia sólo se incluye si tiene interés informativo, y es consecuencia, la aceptación de hábitos y estilos de vida de
preferible la nacionalidad a la etnia. El término ilegal los que no participamos. En cualquier caso —añade
referido a los inmigrantes no se utiliza; es mejor sin papeles, Barbadillo—, la posibilidad de enriquecimiento que ofrece la
aunque complica la expresión». Camps destaca que debe diferencia está anclada, precisamente, en la comprensión y
buscarse la mejor manera de expresar un concepto en la tolerancia para asumir formas de vida ajenas,
«procurando no ser insultante». De todos modos, también extrañas para nosotros» (33).
reconoce la excesiva sensibilización que a veces se Para los medios de comunicación, los diferentes estudios
produce entre determinados colectivos. «También se dice consultados ofrecen un conjunto de recomendaciones,
“la policía busca a un belga...” y eso no significa que se esté algunas iguales y otras diferentes según la minoría de que
atacando a los belgas», asegura. La velocidad que rige el se trate.
trabajo en la radio es un factor que también influye en la El trabajo dirigido por Ramírez-Heredia aconseja, en
utilización del lenguaje. En ocasiones, el mal uso de algún primer lugar, que las personas implicadas en la producción
término se debe a la precipitación de las tareas de informativa (empresas, profesionales), las organizaciones
corrección. La redacción analiza posteriormente lo que ha gitanas y las instituciones que trabajan a favor de la
pasado para que el error no se vuelva a repetir (32). promoción social de los gitanos adopten un compromiso
conjunto para mejorar su tratamiento en la prensa. En
segundo lugar, las organizaciones gitanas deberían
Las recomendaciones convertirse en asesoras autorizadas o interlocutoras válidas
de los medios para los temas relacionados con esta etnia.
Para mejorar el trato de las minorías debe producirse una Además, el estudio propone promover la formación de los
evolución en la sociedad española, en general, y catalana, profesionales de la información en el terreno del racismo, la
en particular, que se traduzca luego como reflejo en los xenofobia y las minorías étnicas; evitar las
medios de comunicación, pero también los periodistas y los generalizaciones, no mencionar el origen étnico si no es
responsables de estos medios deberían aplicar —como estrictamente necesario, tratar «en positivo» las
hacen muchas veces— una serie de recomendaciones informaciones, contrastar las informaciones con las
surgidas de sus propios organismos profesionales y de las personas directamente implicadas; y promover la
organizaciones que representan a los inmigrantes o elaboración de estatutos de redacción o códigos
comunidades minoritarias. deontológicos dentro de las empresas periodísticas que
La principal en el ámbito de la sociedad es la actuación reúnan principios de conducta éticos en relación con las
sobre el sistema educativo, ya que «podemos establecer minorías étnicas (34).
una correlación positiva entre niveles educativos más altos El trabajo del CAC sobre el Magreb citado anteriormente
y tolerancia o comprensión de la diversidad humana, plantea unas interesantes reflexiones sobre el lenguaje
percibida no como una perturbación o crítica hacia lo políticamente correcto, que «corre el riesgo —y en
propio, sino como alternativa sugeridora». En las ocasiones cae en él— de convertirse en un lenguaje
conclusiones de su investigación sobre extranjería, racismo artificioso, destinado a ser poco creíble». Tras reconocer el
y xenofobia en España, Patricia Barbadillo afirma que «al avance que la corrección política ha significado en el trato
lado de las medidas que favorecen la inserción del de las minorías, los autores afirman que, como forma de
extranjero, que deberían brindarle la oportunidad de autocensura, puede llegar a paralizar al periodista. «El
acceder al conocimiento de nuestra realidad, deben concepto en sí mismo tiene un cierto aire etnocéntrico;
configurarse medidas de respeto que garanticen la remite a valores, como la tolerancia o la comprensión, de
posibilidad de que el extranjero pueda mantener sus pautas los cuales somos conscientes que sólo se pueden ejercer
culturales propias». Para ello, es imprescindible el ejercicio desde una posición de superioridad; el respeto parece, de
de la tolerancia, que «constituye un acto intencional, que este modo, una concesión, destinada, sobre todo, a nuestra

35
Tema monográfico: El tratamiento informativo de la inmigración en Cataluña
gratificación moral y con un cierto tono paternalista» (35). promover también la presencia de mujeres de las diferentes
Con las aportaciones del estudio cuantitativo, y de los etnias en este tipo de programas.
cualitativos sobre África, el pueblo gitano y el Magreb, el
Pleno del CAC, en su reunión celebrada el 14 de junio de 4. Programas de ficción (teleseries, telefilmes,
1999, emitió por unanimidad un dictamen dirigido a las películas)
televisiones de Cataluña, a las que hace las siguientes – Alentar a las distintas cadenas a que sigan la línea
recomendaciones que, por extensión, muchas de ellas se observada en la ficción dirigida a los niños: las minorías
podrían aplicar a todos los medios de comunicación: analizadas tienen una presencia, aunque minoritaria,
absolutamente normalizada y positiva.
1. Programas informativos – Propiciar una mayor atención en la selección y la compra
– Eliminar cualquier referencia al origen étnico de las de producciones audiovisuales de producción ajena
personas siempre que no sea imprescindible para la dirigidas a todos los públicos para que la presencia de las
comprensión de la noticia, puesto que la condición étnica de minorías étnicas también responda a una visión
las personas no determina su comportamiento. normalizada.
– Los redactores de informativos tratarán de explicar las – Incorporar a las teleseries y telefilmes de producción
noticias referentes a las minorías étnicas dotándolas de los propia representantes de las minorías analizadas
elementos suficientes para facilitar su comprensión al desempeñando funciones normalizadas (36).
telespectador en un contexto general, y se evitará la Un seminario sobre estos temas, celebrado del 27 al 29 de
ilustración de las noticias con imágenes que no se septiembre de 1995 en Estrasburgo (Francia) bajo el título
correspondan con los hechos explicados. «Derechos culturales, medios de comunicación y minorías»
– Favorecer la emisión de noticias de otros ámbitos que no consideró necesario el mantenimiento y el desarrollo de
sean los de la inmigración, delincuencia, los derechos medios públicos para compensar el desplazamiento del
humanos y las guerras. derecho a la libertad de expresión hacia el derecho a la
– Velar por una correcta utilización de conceptos y evitar el libertad de mercado, y para conservar un estilo de hacer
uso de sinónimos que no lo son. televisión y radio, dada la progresiva privatización de la
industria mediática en Europa. En este sentido, uno de sus
2. Programas documentales participantes, Peter Wien, asesor del director de programas
– Los programas documentales no deben primar en exceso de la cadena franco-alemana ARTE —un ejemplo positivo
los reportajes fotográficos. en el tratamiento de estos temas—, explicó el caso de
– Acentuar las opiniones de los interesados por encima de Alemania, donde existen leyes muy precisas sobre el
los comentarios en off o de las opiniones de europeos tratamiento de las minorías y las mayorías en la radio y la
supuestamente expertos en la realización de documentales televisión públicas.
de producción propia. Las televisiones públicas, y algunas privadas, asociadas a
– Programar preferentemente aquellas obras que no se la Unión Europea de Radiodifusión (UER), se han
limiten a poner de relieve los rasgos socioeconómicos y preocupado en los últimos años por el trato a las minorías y
culturales más «diferentes». por su representación mediante la adopción de declara-
ciones y códigos de conducta. Una declaración de la UER,
3. Programas de debate aprobada en octubre de 1994, establece que los asociados
– Procurar siempre una presencia activa de representantes están obligados a «servir a la totalidad de la población de su
de las etnias analizadas cuando el debate trate sobre país ofreciendo programas destinados a todas las capas de
problemáticas que les afectan. población, incluidas las minorías». En otro punto, se insta a
– Incorporar personas competentes de las diferentes no ahorrar esfuerzos «para reflejar fielmente en nuestros
minorías estudiadas en debates que no tengan nada que programas y en nuestro personal la diversidad del carácter
ver con los supuestos problemas que les afectan, y cultural, racial y lingüístico de nuestras sociedades» (37).

36
Quaderns del CAC: Número 12
Las recomendaciones incluidas en el mencionado periodistas catalanes, por su parte, aprobaron en octubre
dictamen del CAC siguen la pauta marcada por las de 1992, a iniciativa de su colegio profesional, el Código
aprobadas en una reunión celebrada en Leganés (Madrid) deontológico. El último de sus 12 artículos apela a «actuar
el 20 de diciembre de 1997 (Año Europeo contra el Racismo con especial responsabilidad y rigor en el caso de
y la Xenofobia) con la participación de periodistas de informaciones u opiniones con contenidos que puedan
medios escritos y audiovisuales y profesores de universidad suscitar discriminaciones por razones de sexo, raza o
de Barcelona, Bilbao y Madrid, bajo el lema «Por una extracción social o cultural».
formación sin estereotipos racistas». Aun corriendo el Al cabo de algo más de dos años, el 15 de febrero de
riesgo de repetirme, voy a resumir las recomendaciones 1995, responsables de 24 medios de comunicación de
que surgieron de esa reunión en que estaban Cataluña, el Colegio de Periodistas y la Consejería de
representadas media docena de nacionalidades: Bienestar Social de la Generalitat suscribieron el convenio
1. Todo individuo es un ciudadano, un ser humano que Protección de la cultura y la imagen de las minorías étnicas
tiene derecho a ser tratado y nombrado como tal. en los medios de comunicación social, un texto que sitúa la
2. Mencionar la pertenencia étnica, el país de origen, el tolerancia y el respeto a la dignidad de las personas como
color de la piel, la religión o la cultura sólo si esas premisa de la información y como referente para la
informaciones son pertinentes. publicidad. Asimismo, las partes se comprometen a hacer
3. Léxico. Se recomienda especial atención y rigor en la hincapié en los valores positivos de las diferentes culturas y
denominación de los individuos y grupos minoritarios, así a erradicar mensajes que impliquen discriminación o
como en la adjetivación. menosprecio a causa del color, raza, sexo, religión o
4. Normalizar la convivencia y evitar las dramatizaciones. ideología. El entonces decano del Colegio de Periodistas,
Evitar la tendencia a mencionar a los grupos minoritarios Josep Pernau, destacó en el acto de la firma que la
sólo en relación con conflictos, situaciones dramáticas, autorregulación «vincula» a los periodistas «mucho más
sucesos, delincuencia, etcétera. que cualquier ley».
5. Buscar un discurso informativo equilibrado, ecuánime y Finalmente, en diciembre de 1996, se constituyó el
basado en fuentes plurales. Contrastar la información Consejo de la Información de Cataluña, un organismo de
oficial. arbitraje constituido por 15 personas cuyas funciones son,
6. Adoptar una actitud beligerante hacia el racismo. Vigilar entre otras, instar a los medios de comunicación a rectificar
especialmente las actitudes y manifestaciones de la actuaciones profesionales que lesionen los principios
extrema derecha, sin descuidar el racismo difuso en otras contenidos en el Código deontológico, así como resolver
posiciones del espectro político. consultas presentadas tanto por los periodistas como por el
7. Extremar la prudencia en la selección y el tratamiento de público y elaborar un informe anual sobre sus actuaciones.
las imágenes. Toda persona física o jurídica puede presentar un escrito de
8. En la información deportiva, evitar ofrecer espacio a queja «por la lesión causada por un medio de
expresiones racistas y símbolos de la extrema derecha. comunicación». Las resoluciones del Consejo son públicas.
Evitar estereotipos chovinistas y étnicos. (38) El Consejo nació un mes antes, en noviembre de 1996, en
la jornada de clausura del Tercer Congreso de Periodistas
de Cataluña, que adoptó un conjunto de conclusiones, dos
La autorregulación profesional de ellas referidas a la xenofobia. En la primera se aconseja
a los medios de comunicación la inclusión de periodistas,
La autorregulación de la profesión periodística y la adopción presentadores y actores de minorías étnicas en sus
de códigos deontológicos o de conducta es, sin duda, una plantillas y programas, y en la segunda se reclama una
de las mejores fórmulas para avanzar en el tratamiento formación «multi-intercultural» de los periodistas y que esta
adecuado de las minorías. La Federación Internacional de multiculturalidad se incluya en todos los «ámbitos
Periodistas ya dispone de un código de conducta. Los educativos».

37
Tema monográfico: El tratamiento informativo de la inmigración en Cataluña
El Congreso también aprobó un Manual de estilo, versión Manual insta a contextualizar la información con el resto de
definitiva de una carta de intenciones sobre el tratamiento informaciones que compartirán el espacio físico o hertziano.
de las minorías étnicas en los medios de comunicación «Es necesario intentar que el carácter negativo de una
elaborada por el grupo de trabajo Medios de Comunicación información —muertes, enfermedades, guerras, etc.—
y Minorías Étnicas del Colegio de Periodistas de Cataluña. donde aparecen aspectos étnicos, religiosos o culturales,
El Manual de estilo consta de seis puntos: no influya, por su proximidad en el espacio informativo o por
1. No hay que incluir el grupo étnico, el color de la piel, el momento de su difusión, en otras noticias más próximas
el país de origen, la religión o la cultura si no es a nosotros que tengan un referente étnico, religioso y
estrictamente necesario para la comprensión global de cultural similar. Una noticia negativa afecta —al igual que
la noticia. El Manual reconoce que existe la tendencia, en una ficha de dominó que cae sobre otra— a otras noticias
general inconsciente, de destacar estos aspectos, que están próximas físicamente y tienen un referente
potenciada además por la presión del tiempo derivada de común». Más adelante, añade: «Las imágenes (fotografías,
las rutinas de producción periodística. vídeos, etc.) son los elementos más susceptibles de ser
2. Es necesario evitar las generalidades, los manipulados, y su conocida elocuencia hace que sea
maniqueísmos y la simplificación de las informaciones. necesario extremar la prudencia al seleccionar una imagen
Los residentes extranjeros no comunitarios son tan que puede transformar totalmente el sentido de una
poco homogéneos como los autóctonos. El Manual información».
reconoce en este punto la «buena intención» de los medios. 6. Militancia periodística: hacia una multi-
3. No deben potenciarse las informaciones negativas ni interculturidad enriquecedora para todos. La potencia-
las sensacionalistas. Hay que evitar crear inútilmente ción de las informaciones en positivo. El Manual afirma:
conflictos y dramatizarlos. Hay que potenciar la «La voluntad del profesional es de gran importancia para la
búsqueda de noticias positivas. El Manual precisa que búsqueda y elaboración de noticias positivas en un contexto
«relacionar directamente términos como invasión, brote, en el cual las que encontramos son mayoritariamente
alud o grandes oleadas con grupos o individuos inmigrantes negativas. Esto no quiere decir reflejar una realidad light o
perjudica sensiblemente la imagen social de los residentes esconder informaciones. Como información positiva
extranjeros no comunitarios». podemos considerar tanto la cobertura de una acción
4. Ecuanimidad en las fuentes de información. Es positiva como unas declaraciones, por ejemplo, de un
necesario contrastar las versiones institucionales. Hay miembro de un colectivo inmigrante o la presentación
que potenciar las propias de las minorías étnicas y positiva en este sentido de cualquier información». A
tener especial cuidado en las informaciones referidas a continuación añade que « otro nivel de actuación sería la
los países de origen. La publicación de las aparición (...) de periodistas y presentadores de diversas
rectificaciones como elementos que inciden en la minorías étnicas; hecho que produce un notable efecto
calidad del medio informativo. El Manual aclara: «Las normalizador» (39).
fuentes de información más consultadas cuando cubrimos La mayoría de estas recomendaciones se van
una información que afecta a un colectivo de inmigrantes, o cumpliendo, con matices, como ya se ha visto, en los
a un miembro de una minoría étnica, son, por este orden, medios de comunicación catalanes. En la actualidad, la
ministerios, expertos en inmigración, servicios sociales, mayoría de los periodistas catalanes tiene, de entrada, una
ONG, fuerzas de seguridad, ayuntamientos, etc. Casi nunca posición favorable hacia las minorías, intentan cuidar el
son consultados los propios inmigrantes. Las rutinas de lenguaje, no limitarse a las fuentes oficiales, sino buscar
producción informativa y la falta de informadores estables otras alternativas, contrastar, verificar y acercarse a las
tienen una buena parte de la culpa». causas profundas de los sucesos, como en el caso de la
5. Responsabilidad de los profesionales. La llegada de pateras por el estrecho de Gibraltar, por ejemplo.
importancia de la ubicación física de la información. «El Las buenas intenciones iniciales ya se reflejan en textos
efecto dominó». Utilización del material gráfico. El suscritos por los medios y en declaraciones solemnes. Pero

38
Quaderns del CAC: Número 12
todavía queda mucho por hacer. El propio decano del Algunas iniciativas solidarias
Colegio de Periodistas, Salvador Alsius, reconocía, en las
jornadas «La producción de noticias sobre inmigración», En este sentido, algunos medios de comunicación
celebradas el pasado mes de octubre en el Centro de catalanes incluyen en su programación o en sus páginas
Cultura Contemporánea de Barcelona (CCCB), que «Los iniciativas solidarias que se podrían integrar dentro del
estereotipos están presentes en los ámbitos informativos en terreno tan reclamado de las noticias positivas sobre la
la medida que los medios, con tal de conseguir una mejor inmigración o las minorías étnicas. TV3 ha reservado
entrada en los públicos masivos, utilizan los estereotipos en durante más de tres años a las ONG un espacio en el
lugar de combatirlos» (40). Sin embargo, en estas mismas Telenotícies Migdia de los sábados. El espacio se creó a
jornadas, esta vez la universidad fue un tanto indulgente iniciativa de la televisión autonómica, que destinaba para su
con los medios. El catedrático de la UAB, Miquel Rodrigo, elaboración a dos redactores de Sociedad cuya función
expuso las ideas reunidas en su trabajo Pueden los consistía en dar a conocer las múltiples ONG que están
periodistas no ser etnocéntricos? para distinguir el trabajo implantadas en Cataluña. En la actualidad, desde el pasado
del periodista del trabajo del sociólogo o el antropólogo. Al verano, el espacio no es fijo, pero está más vinculado a la
periodista, sujeto a unas limitaciones de tiempo, recursos o actualidad, con lo que las últimas entregas se han dedicado
de la ideología de la propia empresa para la que trabaja, no a organizaciones relacionadas con el mundo islámico, con
se le puede exigir la misma minuciosidad ni el mismo los refugiados, etc.
discurso dubitativo que a los académicos, que se dirigen a El Periódico de Catalunya ha publicado durante casi un
una audiencia de especialistas y no a grandes masas, como año (de noviembre de 2000 a julio de 2001), un reportaje
el informador. Además, según Rodrigo, «no siempre los semanal, bajo el epígrafe Crónicas de la diversidad. En él,
prejuicios o estereotipos que tenemos sobre otros grupos el escritor Joan Miñana enumeraba actividades de las
son negativos». Estos últimos son los que los periodistas minorías étnicas presentes en la sociedad catalana, desde
deben combatir para no fomentar actitudes discriminatorias partidos de críquet de pakistaníes en Ciutat Vella hasta la
o de exclusión, de superioridad —cultural, por ejemplo— de celebración del año nuevo judío. Además, desde el 10 de
un grupo sobre otro o de una civilización sobre otra. «Esto febrero de 1999 publica cada semana —primero los
supone —asegura Rodrigo— la incapacidad de reconocer miércoles y actualmente los jueves— La Agenda de la
que la diferencia no implica la inferioridad de los grupos Cooperación, una página incluida en la sección El Día al
diferenciados. Todo ello puede alimentar actitudes Día y dedicada a actividades de solidaridad. La agenda
xenófobas, racistas y etnocéntricas.» (41) contiene una selección de los actos programados por
No obstante, entre los interesados en el tema, parece distintas asociaciones y ONG catalanas, con direcciones y
imponerse la opinión de que los patinazos —lo que en teléfonos de contacto. El objetivo es acercar a los lectores
francés llamaríamos derrapages— en este tipo de la realidad de los pueblos y las culturas del llamado Tercer
informaciones no se deben tanto a una voluntad racista o Mundo a través de las iniciativas divulgativas y lúdicas que
xenófoba de los periodistas, a los, al contrario, se les promueven las ONG, los ayuntamientos y otras
reconoce el esfuerzo y su creciente preocupación, sino a asociaciones. Los contenidos de la página se elaboran a
las rutinas y procesos de producción de la información. partir de la información facilitada por el Fondo Catalán de
Catalina Gayà y Marta Rizo, coordinadoras del Cooperación, en virtud de un convenio de colaboración
Observatorio Migración y Comunicación del Portal de la suscrito por el diario y esta entidad. El Fondo Catalán de
Comunicación-InCom (UAB), proponen volver al periodismo Cooperación, un organismo sin ánimo de lucro que agrupa
de calle y a una formación universitaria adecuada para a 207 socios, el 90% de los cuales son ayuntamientos de
preparar periodistas críticos y reflexivos en su trabajo y Cataluña, se ocupa de promover entre la opinión pública un
transformar así «la información sobre inmigración en una clima favorable a la consecución de un nuevo orden
información comprensible y que pondrá en duda la validez económico internacional más justo.
de los estereotipos» (42). El formato de la página se parece a un tablón de anuncios

39
Tema monográfico: El tratamiento informativo de la inmigración en Cataluña
—con tres o cuatro piezas más destacadas y el resto en una vez por semana en consejo de redacción— y conoce
forma de guía—, ya que El Periódico asume el papel de de este modo los problemas, las inquietudes, las
intermediario entre los lectores y los actos que se dificultades y las opiniones de las personas que trabajan en
organizan. La intención del diario es que los lectores sepan estas asociaciones, al tiempo que las acerca a los medios y
qué actividades se llevan a cabo para poder establecer una a su forma de trabajar.
relación directa con las entidades que las organizan, «Es la única forma —estima Gispert— de superar el
asistiendo a fiestas, conciertos, exposiciones, mesas estadio del uso del lenguaje políticamente correcto en que
redondas, debates, jornadas, etc. En este espacio también estamos instalados y que nos deja a todos tranquilos y
se publican números especiales dedicados a estancias satisfechos, pero engañados, porque no contribuye a
solidarias veraniegas en campos de trabajo del Tercer mejorar el conocimiento de la diversidad social y cultural
Mundo, establecimientos de comercio justo y otras eliminando tópicos, prejuicios y visiones que alimentan la
iniciativas vinculadas a la cooperación. xenofobia». Según el director de El Punt, la relación directa
Una iniciativa parecida se lleva a cabo en el diario El Punt, y el intercambio de experiencias con las ONG ayuda a
de Gerona. En septiembre de 1994, el diario firmó un resolver «la cuestión de fondo», que es «ser capaces de
convenio de colaboración con el Secretariado Permanente impregnar las redacciones de una actitud positiva en el
de la Coordinadora de ONG de Cooperación y Solidaridad trabajo diario». «Tanto es así que a menudo comentamos
de las comarcas de Gerona, que agrupa unas 40 —asegura— con los responsables de la coordinadora que
organizaciones no gubernamentales de la provincia. La lo vamos a celebrar el día que convengamos que ya no son
parte expositiva del convenio estipula que la empresa necesarias páginas especiales ni convenios de este tipo»
editora del diario, «en cumplimiento de sus principios (43).
fundacionales, debe estar atenta a la realidad plural del Este momento todavía no ha llegado, pero algunas de las
ámbito social y territorial donde está inmersa para poder dar experiencias protagonizadas por los periodistas catalanes
una respuesta más adecuada a las necesidades, las apuntan que, a pesar de los estereotipos, tópicos, inercias,
inquietudes y los valores del conjunto de la sociedad, entre ignorancias y dificultades, se está avanzando en el camino
ellos los que hacen referencia a la cooperación y la hacia un tratamiento más respetuoso de las minorías
solidaridad». La Coordinadora tiene entre sus objetivos la étnicas. Un tratamiento que, a mi modo de ver, debería
denuncia, la sensibilización y el trabajo para conseguir una tener en cuenta los principios siguientes:
sociedad más justa y solidaria. — La inmigración y la diversidad cultural son beneficiosas.
El Punt se compromete a publicar una página semanal en — Los inmigrantes deben disfrutar de todos los derechos y
el diario y entre una y dos semanales en la revista dominical deberes fundamentales de la sociedad de acogida. Los
Presència sobre temas de cooperación y solidaridad como inmigrantes deben aceptar el marco democrático y de valo-
contribución a la campaña del 0,7%. El espacio tiene una res en el que se integran, especialmente el carácter aconfe-
parte de redacción, a cargo de una periodista especiali- sional del Estado y la igualdad entre hombres y mujeres.
zada, y una parte publicitaria, gestionada por las ONG, que, — Integración, en un marco cultural plural y abierto, frente
además, cada semana aportan informaciones y opiniones a exclusión y creación de guetos, tanto culturales como
para elaborar las páginas. En la parte publicitaria pueden económicos y sociales. La única preocupación no debe ser
incluirse, de forma gratuita, anuncios de instituciones, la preservación de la identidad de la sociedad de acogida.
entidades u ONG que, sin ánimo de lucro, respondan al — Evitar la homogeneización, que puede derivar, como
contenido del convenio. En opinión del director de El Punt, hemos visto, en limpieza étnica.
Emili Gispert, más importante que el contenido es que se — Combinar, como defiende Alain Touraine, diversidad e
han dedicado recursos económicos, mediante la integración. Es decir, interculturalismo o integración de
especialización de una redactora, que mantiene una culturas, frente al multiculturalismo norteamericano
relación permanente con las ONG —se reúnen al menos promovido por la moda de qué es políticamente correcto.

40
Quaderns del CAC: Número 12
NOTAS Departamento de Comunicación Audiovisual de la UAB.
Barcelona 1996.
1. José Saramago. Carta abierta a la Solidaridad. Lisboa, 3 de
diciembre de 1998. Citado por el Informe anual de 1999 sobre 22. Entrevista con el autor. Mayo 2000.
el racismo en el Estado español. SOS Racismo. Icaria
Editorial. Barcelona 1999. 23. Conversación con el autor. Noviembre 2001.

2. Catalina Gayà. Una proposta d'anàlisi etnogràfica d'una 24. Francesc Vallverdú. El català estàndard i els mitjans
Redacció: la recerca de la incidència de les rutines dels audiovisuals. Televisió de Catalunya. Edicions 62. Barcelona
periodistes en la informació sobre immigració. UAB. Bellaterra. 2000. Pp. 93 y 99.
Junio 2000. P. 18.
25. Entrevista con el autor. Mayo 2000.
3. Teun A. Van Dijk. Racismo y análisis crítico de los medios.
Paidós. Barcelona 1997. Pp. 79, 96-97, 129-131 y 243-244.
26. Libro de estilo. El País. 11ª edición. Ediciones El País, SA.
4. Eurostat 1994. Citado por Gayà. Op. cit. Un panorama de les Madrid 1996. P. 29.
migracions. Pp. 11 y 12.
27. Libro de estilo. El Mundo. Madrid 1996. P. 111.
5. Patricia Barbadillo Griñán. Extranjería, racismo y xenofobia en
la España contemporánea. La evolución de los setenta a los 28. Libro de estilo. El Periódico de Catalunya. Ediciones Primera
noventa. Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS). Siglo Plana, SA. Barcelona. 1997. Pp. 111, 161 y 195.
XXI de España Editores, SA. Madrid 1997. P. 180.
29. Entrevista con el autor. Mayo 2000. Conversación con el autor.
6. Gayà. Op. cit. Un panorama de les migracions. P. 15. Noviembre 2001.

7. Barbadillo. Op. cit. P. 180. 30. Entrevista con el autor. Mayo 2000.

8. Eliseo Aja. La inmigración extranjera en España. Los retos 31. Entrevista de Joan Catà, ex-director de Informatius, con el
educativos. Fundació La Caixa. Barcelona 2000. autor. Mayo 2000. Conversación con el autor. Nov. 2001.

9. Gayà. Op. cit. Un panorama de les migracions. P. 26. 32. Entrevista con el autor. Mayo 2000.

10. Barbadillo. Op. cit. Pp. 2-3 y 33-35. 33. Barbadillo. Op. cit. P. 195.

11. Barbadillo. Op. cit. Pp. 158 y 160. 34. Ramírez-Heredia. Op. cit. Pp. 202 y 203.

12. Barbadillo. Op. cit. P. 174. 35. Alfonso Carlos Bolado y otros. Op. cit. P. 31.

13. Barbadillo. Op. cit. P. 178. 36. Dictamen 1/99 del CAC sobre el tractament de les minories
ètniques a la televisió. Op. cit. Pp. 54 a 56.
14. Barbadillo. Op. cit. P. 185.
37. Droits culturels, médias et minorités. Raport du séminaire tenu
15. Van Dijk. Op. cit. P. 12. à Strasbourg. 27-29 de septiembre de 1995. Per Marion
Vargaftig. Editions du Conseil de l’Europe. Estrasburgo
16. La imatge de les minories ètniques a les televisions de (Francia).
Catalunya. Consell de l'Audiovisual de Catalunya (CAC).
Barcelona. Enero 2000. Carles López y Soledat Balaguer. La 38. El lenguaje solidario en los medios de comunicación. CCOO.
imatge de les minories ètniques a les televisions de Catalunya. Federación de Comunicación y Transporte. Citado por el
Aproximació quantitativa. Pp. 48 a 53. informe anual de SOS Racismo. Op. cit. Pp. 204 a 206.

17. Salvador Giner, Emilio Lamo de Espinosa y Cristóbal Torres. 39. Manual de estilo sobre el tratamiento de las minorías étnicas
Diccionario de Sociología. Alianza Editorial. Madrid 1998. en los medios de comunicación social. Col·legi de Periodistes
Citado por Carles López y Soledat Balaguer. Op. cit. P. 48. de Catalunya. Comissió Periodisme Solidari. Barcelona 1996.

18. Miquel Rodrigo Alsina y Manuel Martínez Nicolás. Minories 40. Sesiones de debate y conferencias La producció de notícies
ètniques i premsa europea d'elit. Revista Anàlisi. Quaderns de sobre immigració. CCCB. Barcelona. Octubre 2001.
Comunicació i Cultura, del Departamento de Periodismo y de http://www.migracom.org/espanol/trobades/cccb23.htm.
Ciencias de la Comunicación de la UAB. Barcelona 1997.
Citado por Carles López y Soledat Balaguer. Op. cit. P. 48. 41. Miquel Rodrigo. ¿Pueden los periodistas no ser etnocéntricos?

19. Juan de Dios Ramírez-Heredia. La prensa española ante el 42. Catalina Gayà y Marta Rizo. Jornadas Construir paraules i
pueblo gitano. Citado por el informe anual de SOS Racismo. imatges sobre la immigració. El paper de periodistes i
Op. cit. Pp. 199 a 201. fotoperiodistes en la informació sobre immigració. Col·legi de
Periodistes de Catalunya. Barcelona. 20 de junio de 2001.
20. Gayà. Op. cit. La construcció social de l'immigrant. Pp. 22 y 23.
43. Emili Gispert i Negrell. Ponencia en las Jornadas sobre los
21. Nicolás Lorite. Tratamiento de los inmigrantes no comunitarios medios de comunicación y las relaciones Norte-Sur.
en los medios de comunicación de Catalunya. 1996. Barcelona. Abril 1999. Conversación con el autor. Nov. 2001.

41
Tema monográfico: El tratamiento informativo de la inmigración en Cataluña
La presencia de la inmigración como exclusión social
en los programas informativos de las televisiones
públicas europeas

Teresa Velázquez

. Los movimientos migratorios presentes en la


sociedad europea contemporánea constituyen una
debate público de los temas que conciernen a una sociedad
y en el que podemos situar los diferentes estadios de
realidad en la que cada vez cobran mayor relevancia opinión pública y, en consecuencia, la generación del
las políticas sociales, económicas, culturales de los proceso de la acción tematizadora, la encontramos desde
países concernidos por los flujos migratorios del Sur luego en la prensa, pero también en los otros medios
hacia el Norte. Esta realidad se encuentra presente tradicionales como son la radio y la televisión, y en los
en las agendas temáticas de los informativos de la nuevos medios digitales.
televisiones públicas. La reflexiones que ofrecemos a En la relación entre opinión pública y medios de
continuación son el resultado del análisis llevado a comunicación consideramos que los estados de opinión,
cabo sobre diecisiete televisiones públicas europeas como primer estadio en este proceso, lo constituye la
de las cuales, ocho pertenecen a diferentes cadenas información y sus formas de expresión; a su vez, las
autonómicas españolas. El objeto de la investigación corrientes de opinión, enmarcadas en el segundo estadio
es la exclusión social y su visualización en la de opinión pública, las encontraríamos en géneros tales
televisión. Entre los aspectos considerados como como los artículos, los editoriales, los debates, las tiras
exclusión social se incluye la inmigración. La humorísticas y, por encima de todo esto, los propios medios
interpretación de los resultados obtenidos a partir del de comunicación; los climas de opinión, tercer estadio de
análisis de contenido aplicado a la muestra nos opinión pública, es el resultado, a lo largo del tiempo, de
presenta el valor de jerarquía que los medios ese debate de los temas de interés público, en el que los
estudiados aplican a dicho tema. medios de comunicación intervienen como una institución
más. En estos tres estadios se genera el proceso cognitivo
de la acción tematizadora, pero quizás sea en este último
donde se fijen los aspectos relacionados con el
1. Introducción almacenamiento en la memoria a largo plazo de los
acontecimientos, su tratamiento, el debate generado y la
Las consecuencias de la exclusión social es uno de los ideología sobre los asuntos de interés público. Nos
temas de preocupación en las sociedades contemporá- arriesgamos a decir que aquello que hoy se consideran
neas, cuya complejidad se recoge en los informativos de las prejuicios en otro momento fue opinión pública Esto nos
televisiones públicas europeas que hemos seleccionado lleva a reconsiderar el concepto de opinión pública como
para nuestra investigación . Por otra parte, y desde nuestro tematización de los temas políticos de interés público
punto de vista, cada vez en mayor grado, la contribución al tratados a través de la prensa.
Algunos de los temas que hemos tomado en
consideración relacionados con la exclusión social y su

Teresa Velázquez selección, jerarquización y tratamiento en las citadas

Profesora del Departamento de Periodismo y Ciencias de televisiones son, por ejemplo, los parados, los “sin techo”,

la Comunicación de la Universitat Autónoma de Barcelona los discapacitados, los gays y lesbianas, los niños, el

43
Tema monográfico: La presencia de la inmigración como exclusión social en los programas informativos de las televisiones públicas europeas
género, la tercera edad, los enfermos y, por supuesto, la Europa promueven un programa para fomentar la
inmigración. El presente artículo responde al análisis de cooperación entre los estados miembros en su lucha contra
nueve primeros y segundos canales de la televisión pública la exclusión social lo que pone de manifiesto la
europea y ocho canales autonómicos españoles. El ámbito preocupación que existe en torno a estos temas.
seleccionado, tal y como hemos dicho, es el de la En el campo de las investigaciones de carácter
inmigración, la cual es denominada, entre otras referencias, sociológico, político, económico o laboral existe una gran
por el origen o procedencia del inmigrante, por la situación tradición en el estudio de la exclusión social. Baste recordar
legal en la que se encuentran, por la cantidad de la obra de Anthony Giddens (1993) o el mismo Manuel
inmigrantes que llegan al país receptor y por los medios que Castells (1997) al igual que las grandes organizaciones
emplean para llegar, por las agresiones de carácter racista internacionales como son la Organización Internacional del
de que son objeto y por la incriminación del inmigrante. Trabajo (OIT), la UNESCO, el Programa de Naciones
Entendemos que la muestra seleccionada contiene un Unidas para el Desarrollo (PNUD), los trabajos del IIEL, o
rasgo común, el ser televisiones públicas, y un rasgo los diagnósticos que sobre la situación de la exclusión han
distintivo que situamos en la cobertura de dichas realizado los países miembros de la UE referidos a sus
televisiones. Por ello, presentaremos nuestros resultados y propias realidades. También, y como acabamos de decir,
valoraciones siempre diferenciado este doble carácter. gracias a la preocupación que sobre este tema ha
Asimismo, es importante tomar en consideración el resto de demostrado el Parlamento y el Consejo de Europa y su
informaciones contenidas en los telediarios y que rodean a influencia en los países miembros, se han podido
la noticia seleccionada. desarrollar programas que han dado como resultados
Dividimos las categorías del análisis en aquellos aspectos proyectos, investigaciones e informes, en los que se pone
más estructurales, aunque también valorativos, de de manifiesto cuál es la situación en torno a la exclusión
selección y jerarquización y aquellos otros que podríamos social, cuáles son las causas que la provocan y cuáles son
considerar más contextualizadores y que darían respuesta las líneas de actuación que se deberían poner en práctica
a la interpretación que el medio ofrece sobre la noticia. en las políticas sociales para reducir su presencia en la
sociedad europea contemporánea y caminar hacia la
integración social y reducir la desigualdad social.
2. Algunas precisiones sobre el concepto de La mayoría de estos estudios están centrados en la
exclusión social pobreza, el desempleo, las desigualdades, la inmigración
como fenómeno o problema social, la mujer, los aspectos
En este apartado daremos, pues, unos apuntes muy legislativos, los discapacitados, la marginación social, los
generales sobre el concepto de exclusión social y derechos de los ciudadanos, la integración social. El
perfilaremos una posible definición desde una perspectiva abordar estos aspectos desde la comunicación de masas y
de carácter semántico. Hablar de la exclusión social obliga los medios, tanto desde la investigación en los ámbitos
a situar este concepto en distintas direcciones. Según el universitarios, como desde la preocupación por parte de los
informe realizado por el Instituto Internacional de Estudios organismos profesionales, las organizaciones de la
Laborales (IIEL) del 30 de octubre de 1998, titulado sociedad civil y las instituciones encargadas de la vigilancia
"Exclusión social y estrategias de lucha contra la pobreza" de la difusión de los contenidos, hace que cada vez más
el término de exclusión social aparece por primera vez en estos temas estén presentes en las diferentes agendas, ya
Francia en 1974 para referirse a varias categorías de sean de investigación, ya profesionales. Creemos que en
personas con problemas sociales. Con posterioridad, la este sentido los medios de comunicación juegan un papel
Comisión Europea también adopta este término en su determinante, no sólo en los espacio dedicados a la
preocupación por los problemas de inmigrantes, de información, sino también en aquellos que tienen por
desempleo a largo plazo y de trabajadores no cualificados. finalidad el entretenimiento o la información como
Actualmente, el Parlamento Europeo y el Consejo de entretenimiento. De esta preocupación son conscientes las

44
Quaderns del CAC: Número 12
instituciones europeas. Si antes lo fueron con los temas de 3. Aspectos estructurales y de jerarquización de
racismo y xenofobia, no abandonados aún, ahora la las piezas informativas: Categorías de análisis
preocupación está centrada en las situaciones de exclusión
social y las estrategias y políticas para superarla. Tal y como hemos referido en la introducción al presente
Hecho este planteamiento del problema, nos centramos artículo, al hablar del tratamiento informativo de los temas o
ahora en presentar una posible definición de “exclusión asuntos de la realidad que los medios de comunicación
social” sin pretender con ello ser concluyentes puesto que abordan, nos hemos de referir a unos aspectos que
tampoco hemos encontrado ninguna otra que cumpla con consideramos destacados del quehacer profesional y que
esa condición . Más bien podemos aludir a ella a partir de vinculamos a las rutinas profesionales.
aquellos elementos que, como rasgo común, tienen el El primero de ellos es la selección de la información, en
componente sémico de exclusión social. Si estuviéramos otras palabras, qué es lo lleva a los medios de comuni-
hablando del campo semántico "exclusión social" y éste cación a priorizar, del amplio escenario de la realidad, unos
fuera su archisemema, podríamos considerar sememas los acontecimientos sobre otros. En segundo lugar, una vez
diferentes grupos de excluidos sociales, que detallaremos hecha la selección, qué es lo que se jerarquiza y el lugar
después. Cada uno de ellos presenta rasgos diferenciales y que ocupa en el espacio del diario o del programa televisivo
comparten un rasgo común, aquel que permite que o radiofónico. Otros elementos relacionados con la
nosotros lo incluyamos en el conjunto denominado jerarquización serían, en los informativos televisivos, a
"exclusión social". Estos rasgos son los que en la semántica quién le dan voz, quién aparece en pantalla, la duración de
tradicional se denominan semas. la intervención, quiénes son las fuentes, etc.
Un estudio acerca de la exclusión social implica detenerse Esta selección y jerarquización de temas son el primer
en los diferentes aspectos que pueden ser definidos como paso del establecimiento de la agenda temática, a partir de
"problemas" en la sociedad. Los mismos pueden estar la cual se generará el proceso de tematización, del que ya
relacionados con las desigualdades sociales, con la hemos hablado y que no constituye los temas abordados y
pobreza, con la marginación. Nosotros, en nuestra establecidos en la construcción de la agenda, ésta sí,
investigación, cuando optamos por este concepto, a priori temática de los medios de comunicación.
quisimos fijarnos en aspectos tales como: inmigrantes En el caso concreto de nuestra investigación, el
(excluidos de la sociedad receptora), los sin-techo establecimiento de la agenda temática que han realizado
(excluidos espaciales), la tercera edad (excluidos del las televisiones públicas en el periodo estudiado lo
sistema productivo), género (excluidos de las jerarquías constituyen, para el caso de las autonómicas, 964 piezas
dominantes), los parados (excluidos del sistema productivo- informativas y, para el caso de las europeas, 864 noticias.
laboral), los enfermos y discapacitados (excluidos de los Sobre los contenidos generales de dicha agenda
cánones tradicionales de una sociedad), homosexuales hablaremos más adelante. A continuación, y a partir de los
(excluidos de otros cánones tradicionales basados en la resultados obtenidos en nuestra investigación, pasamos a
moral) Sobre estos grupos de excluidos sociales nos exponer cuál es el lugar que ocupa la inmigración incluida
interesaba comprobar cómo las televisiones se referían a en el ámbito de la exclusión social en la agenda temática de
ellos, a quién se visualizaba, a quién daban voz, qué estas televisiones y el tratamiento que se hace de la misma.
temáticas y enfoques eran dominantes; en definitiva, todas Con relación al estudio de los contenidos, dividimos las
aquellas categorías que nos iban a permitir evidenciar el categorías del análisis en dos bloques diferenciados. Uno,
tratamiento y la jerarquización que sobre estos temas responde aquellos aspectos más estructurales, aunque
hacían las diferentes televisiones públicas europeas. también valorativos, y que podrían ser considerados
Creemos necesario realizar esta breve referencia al marco descriptivos y otro, a aquellas categorías de carácter más
general del objeto de nuestra investigación para situar, interpretativo y que estarían más cercanas a la
dentro de este ámbito, la caracterización de la inmigración interpretación de la realidad que ofrece el medio sobre el
en dichas televisiones. hecho noticiable.

45
Tema monográfico: La presencia de la inmigración como exclusión social en los programas informativos de las televisiones públicas europeas
De todas ellas hemos seleccionado para el presente Como dato curioso hemos de decir que en la categoría (va-
artículo, en el caso del primer bloque, las referidas a la riable) de los “sin techo” se da una sola información sobre
localización en el informativo, el tiempo de duración de la ellos, por lo que sólo hemos podido contabilizar un caso.
pieza informativa, su proporción respecto al resto de Creemos que es importante explicar la localización
noticias. Para el segundo bloque decidimos destacar aquí el espacio-temporal de los hechos que acontecieron simultá-
enfoque que se le da a la noticia, si ha sido destacada o no, neamente a aquellos que constituye nuestra muestra sobre
en qué tema se la ha incluido, cuál es la clase de actor la exclusión social. La semana del seis al doce de
institucional que interviene en ella, a quién se muestra en noviembre del año dos mil fue prolija en acontecimientos de
imagen, a quién dan voz y, por último, una variable referida orden natural. Media Europa, y España en ella, sufrió inun-
a la incriminación o no del inmigrante. daciones, temporales y, en consecuencia, muertes. Colea-
La importancia de esta división a la que nos referimos ba el tema de las vacas locas, la noticia internacional
radica en dos momentos claves del proceso de producción común fue la de las elecciones americanas y los resultados
del informativo y que lo concretamos en la toma de decisión sobre los que hubo que arbitrar recuentos manuales de vo-
que afecta a dicho proceso. En el primero se decide sobre tos, la operación de las niñas siamesas que comportaba un
cuáles serán de los hechos que han ocurrido en la problema poliédrico de diferentes caras: la legal, la ética, la
sociedad, objeto de información y sobre los que hay que de la responsabilidad profesional, el accidente en los Alpes
disponer de documentos sonoros e icónicos, sean de austriacos, etc. La verdad es que en el establecimiento de
archivo o tomadas para la ocasión, o, simplemente, recurrir las agendas temáticas de los telediarios, al margen de
al conductor y al set del programa para, inmediatamente, algún otro tipo de información, las más coincidentes en
decidir sobre cuál será su localización espacio-temporal todos ellos se asemejan más a las secciones de sucesos y
dentro del telediario, y en consecuencia, cuál será la catástrofes de cualquier medio de tipo más alarmista que a
proporción de la pieza informativa respecto al resto de lo que correspondería a las televisiones públicas. Evidente-
noticias; en el segundo paso de toma de decisión, mente, somos conscientes de que los telediarios tienen un
intervienen factores relacionados con otros aspectos del espacio determinado de tiempo de emisión. Que esos he-
proceso de producción del que destacamos la edición del chos sucedieron y deben tener cabida en los informativos.
informativo, lugar en el que la televisión contribuye a la Dicho esto, creemos que, en el amplio escenario del acon-
construcción social de la realidad. tecer, hay infinidad de temas que pueden ser objeto de
noticia y que, simplemente, no se seleccionan. Por ello
hemos dicho en otro lugar de este artículo que la toma de
4. La inmigración en los informativos televisivos decisión es fundamental en un medio. Establece el índice
de acontecimientos transformados en noticias que llega a la
Tal y como avanzábamos en la introducción del artículo, los audiencia y marca la interpretación que de los hechos
resultados los presentaremos en función del carácter y seleccionados realiza el medio. Finalmente, no olvidemos
ámbito de cobertura de las diferentes cadenas objeto de que la televisión, aún hoy, es el medio de mayor audiencia,
estudio. al igual que la radio. En este contexto es en el que hay que
Ya hemos señalado el lugar que ha ocupado la inmi- situar nuestra muestra sobre exclusión social en general y
gración en las agendas temáticas de las televisiones públi- sobre la inmigración en particular.
cas, aquí sólo queremos recordar el porcentaje que dicha Ahora pasamos ya a considerar los datos referidos a la
atención ha supuesto, un 7’67% en las autonómicas y un inmigración como hecho noticiable, dentro ya del corpus
6’86% en las europeas. Este primer dato nos lleva a estrictamente de la exclusión social.
concluir que, al menos, en el periodo de tiempo al que cor-
responde la muestra seleccionada ha existido una cierta 4.1 La presencia de la inmigración en la agenda
concordancia en todos los canales analizados con relación temática de las televisiones públicas
a la proporción dedicada al ámbito de la exclusión social. Los gráficos de sectores que presentamos, creemos que

46
Quaderns del CAC: Número 12
Gráfico 1. Televisiones públicas autonómicas. Inmigración. Cadenas

Gráfico 1.1. Televisiones públicas europeas. Inmigración. Cadenas

facilitan los datos porcentuales que hemos extraído. Así, en Canal 9 (4%) y TV3 ya mencionada.
el Gráfico 1, correspondiente a la inmigración como hecho La interpretación que hacemos de estos resultados es que
noticiable de las televisiones autonómicas, observamos que en el corte temporal de la muestra en las Comunidades
la Televisión Autonómica de Canarias (28%), seguida de Autónoma de Canarias y Andalucía se está muy sensibili-
Canal Sur (20%), Tele Madrid (16%), son las que destacan zado por la llegada de inmigrantes sin documentación y en
por la selección de la inmigración como hecho noticiable. Le condiciones inhumanas, asimismo por el debate en torno a
sigue Canal 33 (12%) y, desde nuestro punto de vista, la reforma de la Ley de Extranjería. El caso de TeleMadrid
encontramos un dato curioso entre este canal y TV3 (4%) al aparece más vinculado al tema de la reforma de la Ley de
tratarse respectivamente del segundo y del primer canal de Extranjería que se debatía en esos momentos y a muertes
la misma corporación. La presencia del hecho noticiable en y malos tratos a inmigrantes.
TVG y ETB2 presentan el mismo porcentaje al igual que Para las televisiones europeas la inmigración ha sido

47
Tema monográfico: La presencia de la inmigración como exclusión social en los programas informativos de las televisiones públicas europeas
seleccionada como resultado del establecimiento de su Veamos qué ocurre con las europeas.
agenda temática en la siguiente proporción:
Creemos que estos datos ilustran en buena medida el Gráfico 2.1. Televisiones públicas europeas.
grado de sensibilidad de las televisiones a la hora de consi- Inmigración. Orden.
derar estos temas. Observamos diferencias entre las distin-
tas cadenas en este aspecto. Así, cuatro de ellas están por
encima de la media (TVE 2, Das Erste, RAI 1 y NOS)

4.2 Las categorías descriptivas


Sobre las categorías que responden a los aspectos
descriptivos de la noticia hemos seleccionado el orden de
aparición, la proporción de la misma respecto al resto de
noticias, la duración y si ha sido destacada en el sumario de
apertura, en el de cierre, o en ambos, o si, por el contrario,
no se encuentra en ninguno de estos tres valores. De esta
forma pasaremos a presentar los gráficos que hacen En este caso, las televisiones públicas europeas optan
mención a estas categorías. mayoritariamente por colocar el tema de la inmigración a
partir de la quinta noticia con un muy significativo 71,43%.
Orden Evidentemente, el hecho de que un 28’57% de las noticias
En las autonómicas los datos obtenidos son los siguientes: sobre inmigración se encuentre situadas entre las cinco pri-
meras tampoco es un dato que nos parezca despreciable.
Gráfico 2. Televisiones públicas autonómicas.
Inmigración. Orden.
Duración
La duración es otro de los aspectos que consideramos
formales, aunque también indican el valor que las
televisiones conceden a las noticias. Creemos que junto a
la anterior categoría conforman la predisposición del medio
en la valoración del tema. Veamos los resultados.
Curiosamente en la categoría de duración vemos que la
mayoría de las noticias superan el minuto, lo que sumado a

Gráfico 3. Televisiones públicas autonómicas.


Inmigración. Duración

Observamos que para las televisiones autonómicas, los


temas que conciernen a la inmigración tienen una cierta
relevancia a la hora de ser jerarquizados en la “escaleta” del
telediario. A pesar de que un significativo 56% ubican el
tema a partir de la quinta noticia, nos parece que el hecho
de sumar un 44% entre la primera noticia y el valor de “entre
las primeras cinco noticias” significa que las televisiones
contribuyen a dar relevancia al tema de la inmigración. Por
otra parte, también damos un valor al hecho de que un 4%
sea la noticia de apertura del telediario.

48
Quaderns del CAC: Número 12
la variable de más de dos minutos hacen un porcentaje del Gráfico 4. Televisiones públicas autonómicas.
52%. En este sentido, creemos que las televisiones al tratar Inmigración. Proporción.
el tema de la inmigración no se limitan a informar sobre el
hecho noticiable sino que contextualizan la noticia.
Comprobaremos esta afirmación en los resultados del
grado de construcción de la unidad de análisis que veremos
más adelante.
Pasemos ahora a ver el resultado de las televisiones
públicas europeas.

Gráfico 3.1. Televisiones públicas europeas.


Inmigración. Duración

Gráfico 4.1. Televisiones públicas europeas.


Inmigración. Proporción.

En el caso de las televisiones públicas europeas es aún


mayor el porcentaje de noticias cuya duración está entre
uno y más de dos minutos. Uniendo estas dos variables
obtenemos un porcentaje del 61’91% Si este resultado tiene
que ver con las características de la información previa y
complementaria, la explicación y las reacciones, entonces
podremos afirmar que las televisiones públicas europeas, que hay un 10% más de proporción que en las
desde una perspectiva formal, tratan el tema de la autonómicas.
inmigración con cierto grado de sensibilidad. Al igual que en A partir del siguiente gráfico, presentaremos resultados
las autonómicas, comprobaremos o refutaremos este relacionados con el grado de interpretación que ejerce el
aspecto al presentar los resultados del grado de medio sobre el tratamiento de la pieza informativa. Dichos
construcción de la unidad de análisis. resultados están en relación con aspectos tales como la
valoración y la intencionalidad.
Proporción
La proporción que las televisiones autonómicas conceden a
la inmigración se concretan en el gráfico 4. 4.3 Las categorías interpretativas
Estos resultados confirman que respecto al resto de
temática sobre exclusión social, el porcentaje dedicado a la El primero de ellos está en relación con la importancia que
inmigración es muy bajo. le da el medio a la noticia con relación a la jerarquización
En las televisiones europeas (gráfico 4.1) comprobamos que realiza de la misma. Esta variable la denominamos

49
Tema monográfico: La presencia de la inmigración como exclusión social en los programas informativos de las televisiones públicas europeas
Gráfico 5. Televisiones públicas autonómicas. Gráfico 6. Televisiones públicas autonómicas
Inmigración. Destacada. Inmigración. Enfoque.

Gráfico 5.1. Televisiones públicas europeas. Gráfico 6.1. Televisiones públicas europeas.
Inmigración. Destacada. Inmigración. Enfoque.

“Destacada”, entendiendo por ello si la pieza informativa es miento en las europeas es similar. La concordancia en por-
referida en el sumario de apertura, en el de cierre, en centajes similares entre ambos tipos de canales se repite
ambos o, por el contrario, no queda consignada en ninguno por el momento en el orden y un poco menos en la
de estos valores. duración. También nos parece que hay cierta coincidencia
en el porcentaje general sobre la selección del tema de la
Destacada inmigración en ambos tipos de televisiones, hay menos de
Como se puede comprobar en el gráfico 5, y desde nuestro un 1%.
punto de vista, el hecho que de las noticias de exclusión
social un 28% de las correspondientes a inmigración haya Enfoque
sido destacado en el sumario de apertura nos parece El enfoque es otro de los elementos que consideramos
relevante y creemos que las televisiones con ello han relacionado con el tratamiento y la interpretación que el
querido enfatizar la importancia que tiene para ellas las medio realiza sobre la información. Según sea éste, la
informaciones sobre este tema. inmigración puede quedar connotada como tema social, de
Por otra parte, vemos en el gráfico 5.1. que el comporta- conflicto, asuntos legales, etc.

50
Quaderns del CAC: Número 12
A la vista de este gráfico, el tema de la inmigración está Gráfico 7.1. Televisiones públicas europeas.
relacionado fundamentalmente con aspectos sociales, Grado de construcción de la unidad de análisis.
seguido de un 24% de enfoque político.
En las europeas vemos que también hay una coincidencia
entre los diferentes tipos de cadenas y países. De nuevo,
hay concordancia en los aspectos del tratamiento.

Grado de construcción
El grado de construcción de la unidad de análisis tiene que
ver con el nivel de contextualización de la noticia, si incluye
background, si responde, en definitiva, a la gramática del
periodismo audiovisual en televisión, si los cánones son
respetados. Se han considerado cinco grados. La
gradación ha sido decidida, establecida, a partir de una
escala de valores de 1 a 5, donde uno es muy incorrecta, televisiones europeas, el valor 2 correspondiente a “una
cinco es excelente y tres equivale a “correcto” sin pasarse, mala construcción” supera en un 21’33% a las
y, por tanto, consideramos la construcción con valor neutro. autonómicas. También, el valor 4 al que hemos denomi-
Veamos cómo ha quedado recogida esta variable en los nado “una buena construcción” presenta una diferencia de
resultados que mostramos en el siguiente gráfico. un 6’8% menos respecto de las autonómicas.
¿Existe una mayor preocupación por los aspectos de
Gráfico 7. Televisiones públicas autonómicas. contextualización de la información en torno a la
Grado de construcción de la unidad de análisis. inmigración en las televisiones autonómicas?

Temas
Los temas en los que se incluye la inmigración también
refleja el carácter que las televisiones quieren dar a la
misma. Las percepciones, por tanto, también serán
recibidas en función de este aspecto. Creemos que en esta
variable se concentra uno de los aspectos más destacados
con relación a la focalización de la noticia.
Los resultados del gráfico correspondiente a las
televisiones autonómicas nos parecen muy significativos.
La preocupación mayor de las televisiones autonómicas
radica en el 24% de regularización de inmigrantes
Consideramos que este apartado es muy importante. No indocumentados, al que hay que añadir un 8% del valor
se trata de hablar aquí de la intencionalidad, sino del nivel denominado “los proyectos de ley”, aparte del 4% que hace
de construcción de la información sobre la inmigración que referencia a la llegada de inmigrantes, en ese sentido,
presentan las televisiones autonómicas. Vemos que en un podemos concluir que esta es la visión que las televisiones
elevado 72% la construcción es neutra, es decir, se mueve dan a sus audiencias en torno a estos colectivos de
entre los parámetros de lo correcto y atendiendo a los personas: regularización de la situación a través de la
aspectos formales del lenguaje televisivo informativo reforma del proyecto de ley a fin de arbitrar medidas sobre
En el caso de las europeas el grado de construcción la llegada de inmigrantes. El siguiente 24% a destacar
neutro es superior, también, a los otros dos valores, pero responde al valor de “agresiones” de que son objeto los
notamos que, respecto al tema de la inmigración en las inmigrantes y si a éste le sumamos los 12% referidos a

51
Tema monográfico: La presencia de la inmigración como exclusión social en los programas informativos de las televisiones públicas europeas
Gráfico 8. Televisiones públicas autonómicas.
Inmigración Temas.

Gráfico 8.1. Televisiones públicas europeas.


Temas.

“detenciones” y el 12% de “muertes”, realmente podemos “Muerte”, realmente la conclusión a la que se puede llegar
llegar a la conclusión de que, al menos a través de las tele- es que los inmigrantes corren peligro en la sociedad
visiones autonómicas, las audiencias tendrán un panorama europea. Por el contrario, tenemos un saludable 22% de
algo desolador de la inmigración. Es en este sentido que “Ayuda institucional, humanitaria y de asistencia” que
decimos que el tema asociado a la noticia sobre inmigración sumado al 5’56% correspondiente al valor “derecho de los
es determinante para establecer el grado de intencionalidad inmigrantes”, lo que, a nuestro modo de ver, quiere decir
o, si se prefiere, de interpretación de las televisiones. que existe una preocupación en esas sociedades por dar
Es interesante comprobar que en los resultados obtenidos respuesta a la situación de la inmigración.
sobre los casos de las televisiones europeas en torno a la
relación entre inmigración y los temas con los que se asocia Clase de actor institucional
a la misma, destaca un 33% del valor “Agresiones”, Otra categoría que consideramos pertinente para la
sensiblemente superior al de las autonómicas. Si a ese presente exposición es la de la clase de actor institucional
valor añadimos el de “detenciones” (11’11%) y el de que interviene en el hecho y que la televisión destaca y

52
Quaderns del CAC: Número 12
Gráfico 9. Televisiones públicas autonómicas. Gráfico 9.1. Televisiones públicas europeas.
Inmigración. Tipo de actor institucional. Inmigración. Tipo de actor institucional.

vincula a las noticias sobre inmigración. en las autonómicas. También, en este caso, consideramos
Los resultados que refleja este gráfico dan también la que existe una coherencia entre los temas destacados y los
medida de la focalización de las informaciones en torno a la actores institucionales que aparecen vinculados a las
inmigración. Entre los actores institucionales que noticias sobre inmigración.
intervienen en las noticias, un 32% corresponden a las La variable anterior nos permite presentar el tipo de
fuerzas del orden, a las cuales si le sumamos el 28% actores que aparecen en imagen y a los que se les concede
correspondiente al valor de los “Gobiernos” a los cuales voz. En ese sentido establecimos tres categorías
obedecen las Fuerzas del orden y lo comparamos con el principales: los actores institucionales, aquí consignamos a
valor denominado “Instituciones oficiales” (20%) los actores de las instituciones políticas que desempeñan
fundamentalmente referidos a organismos de atención al poder; los actores sociales, que se integran en
inmigrante, de nuevo vemos que el tema de la inmigración agrupaciones o colectivos de cierta envergadura social;
está muy vinculado con las decisiones políticas de orden individuos, personas individuales que no se adscriben a
público. Asimismo, la escasa participación de los partidos ninguno de las dos categorías anteriores o que al menos en
políticos (8%) nos lleva a concluir que, o bien los partidos la noticia no aparecen en calidad de tales. Comenzaremos
políticos no intervienen suficientemente en los temas por la imagen.
relacionados con la inmigración, o bien las televisiones
destacan un determinado actor institucional sobre otro. La imagen
Desde luego, este tipo de consideración que realizamos en Por regla general, en las televisiones, en las noticias de
este apartado está relacionado con los temas con los que temas sociales, o como los que tratamos en nuestra
las televisiones vinculan la inmigración. investigación, cuando se trata de la imagen, suelen apa-
Como podemos comprobar en el gráfico 9.1., las recer con más frecuencia los individuos que son objeto de
televisiones europeas mantienen resultados similares a los noticia o que están vinculados al tema del que se habla. En
obtenidos en las televisiones autonómicas. Los valores de el caso de las televisiones autonómicas, observamos que
“Fuerzas del orden” y “Gobierno” suman un 61’90% del total esta características no se cumple. Un 60% de los actores
de la presencia de actores institucionales. La reflexión en que aparecen en imagen en las noticias sobre inmigración
este sentido es coincidente con la que hemos expuesto responde a la caracterización de institucio-nales, mientras
para las autonómicas. El valor de “Instituciones oficiales” que los individuos son un 36% y los actores sociales repre-
(19’05%) ligeramente inferior a las autonómicas; sin sentan un 4%. A nuestro modo de ver, estas televisiones
embargo, la presencia de los partidos políticos con un muestran una posición excesivamente oficialista.
14’29% es bastante superior a los resultados de este valor Creemos que los resultados de las televisiones europeas

53
Tema monográfico: La presencia de la inmigración como exclusión social en los programas informativos de las televisiones públicas europeas
Gráfico 10. Televisiones públicas autonómicas. Gráfico 11. Televisiones públicas autonómicas.
Inmigración. A quien muestra la imagen. Inmigración. A quién dan voz.

Gráfico 10.1. Televisiones públicas europeas. Gráfico 11.1. Televisiones públicas europeas.
Inmigración. A quién muestra la imagen. Inmigración. A quién dan voz.

sobre quién aparece en imagen, responden más a lo relación con las prácticas profesionales de la construcción
habitual en las rutinas de producción de este tipo de de la noticia en el telediario y, hasta cierto punto, corrige los
noticias. Se acerca al individuo del que se habla o que está resultados del gráfico 10. Es normal que en un tema como
relacionado con el tema a la audiencia. Luego, aparece la el que nos ocupa, la voz mayoritaria esté entre los actores
imagen de la institución. Por otra parte, observamos que, institucionales y los actores sociales y, en menor medida,
tanto en las autonómicas, como en las europeas, la en los individuos. También nos parece dentro de los
presencia en imagen de actores sociales en las parámetros de lo habitual que haya un porcentaje sin voz,
informaciones sobre inmigración es más bien escasa. coincidente con la narración que sobre la noticia realiza el
conductor del telediario.
La voz En las televisiones europeas existe una mayor coherencia
Pasemos ahora a considerar a quién se da voz en las entre los valores que hemos seleccionado para esta
noticias relacionadas con la inmigración. Comenzamos por variable. Lógicamente, en el tema que nos ocupa aparece
las televisiones autonómicas muy resaltada la voz institucional. Por otra parte, hay un
Los resultados que recoge el gráfico 11 tienen mayor equilibrio entre individuos y actores sociales, hecho que no

54
Quaderns del CAC: Número 12
ocurre en las autonómicas, tal y como hemos visto. Gráfico 12.1. Televisiones públicas europeas.
Podemos valorar qué significa que en un tema como el Inmigración. Incriminación.
que nos ocupa, la inmigración, los que tengan voz sean los
actores institucionales. Existe una relación entre la
preocupación que manifiestan los diferentes gobiernos e
instituciones europeas (aquí incluimos también las
autonómicas) en torno a la inmigración. Sea para buscar
soluciones de integración, de ayuda, de regularización de
las situaciones, bien sea para adoptar medidas policiales,
de expulsiones por no tener permiso de residencia y un
largo etcétera. En ese sentido, las televisiones reflejan lo
que acontece en torno a este tema. De todas maneras,
somos de la opinión que tal vez se podían introducir otros
temas relacionados con la inmigración, otro tipo de noticias
que podrían dar lugar al conocimiento de la cultura del otro función de lo que consideran más oportuno, tomen en
y no tanto de los problemas que supone ese otro. consideración estas conclusiones a las que nos llevan los
resultados que presentamos. Todo ello, evidentemente, sin
Incriminación ningún ánimo de pretensión.
Para terminar con los resultados del análisis cuantitativo y Sobre este aspecto, y a la vista de los resultados, las
entrelazando con el punto anterior, vamos a concluir con un televisiones públicas europeas son más comedidas a la
aspecto que quisimos considerar como categoría de hora de dar noticias que incriminen a los inmigrantes.
análisis y le adjudicamos una variable. Se trata de la
incriminación del inmigrante.
Observamos que, aunque no es muy significativo, un 16% 5. Conclusión
de las piezas informativas relacionadas con la inmigración
están referidas a la incriminación del inmigrante. Creemos Deseamos concluir este artículo haciendo mención a las
que, junto a las reflexiones que acabamos de hacer sobre denominaciones que emplean las televisiones para referirse
la voz, esta variable también está en la línea de los que a los inmigrantes y que hemos transformado en valores en
hemos afirmado. Sería necesario que los medios de la categoría de “Denominación”. Pasamos a especificarlas.
comunicación, sin dejar de explicar lo que acontece y en “Procedencia”, este valor nos dice de dónde son los
inmigrantes objeto de noticia, ya sea los residentes en el
Gráfico 12. Televisiones públicas autonómicas país receptor, con papeles o sin papeles, o aquellos otros
Inmigración Incriminación. que llegan por primera vez. La procedencia constituye un
17,7% en las televisiones autonómicas, mientras que en las
europeas supone un 23, 3%.
El siguiente ítem con el que se refieren a la inmigración y
que hemos considerado un valor es la “Situación legal”. En
este caso, el indicador para las televisiones autonómicas
representa el 38,3%, frente a un 21% de las europeas. Hay
que recordar que en esos momentos en España se estaba
debatiendo la reforma de la Ley de Extranjería. Creemos
que esta es una recurrencia que las televisiones utilizan con
el fin de crear el sentido de la importancia de la legalización
de los inmigrantes. E insistir en el tema legislativo.

55
Tema monográfico: La presencia de la inmigración como exclusión social en los programas informativos de las televisiones públicas europeas
Otro valor que hemos consignado es el de la “Cantidad”. 5. Esta propuesta de definir, o de acercarnos, al concepto de
“exclusión social” desde la perspectiva de la semántica
Las televisiones se refieren a los inmigrantes por el número tradicional la hicimos pública por primera vez en las I
de los que llegan, se emplea también el concepto de “ava- Jornades d’Anàlisi Crític del discur, celebradas en la
Universitat Pompeu Fabra y organizadas por la Xarxe
lancha”; la cantidad censal de una determinada comunidad.
d’Anàlisi del Discurs en noviembre de 2001 con la ponencia
En este sentido, las televisiones europeas dedican un titulada “Análisis de la exclusión social en los telediarios de
28,3%, mientras que las autonómicas un 17,5% La cantidad las televisiones autonómicas españolas”. La portavoz del
equipo de investigación en aquella ocasión fue Natalia
siempre induce a pensar en la invasión por parte de Fernández. En este sentido, en la divulgación de los
aquellos otros que llegan o ya están en el país receptor o de resultados de la investigación que vamos realizando los
componentes del grupo, habrá aspectos teóricos generales
residencia, pero que, sin embargo, no pertenecen al mismo. que presentarán coincidencia entre las exposiciones. No así,
Por último, hay otro valor de denominación “Agresión con relación a los resultados sectoriales, como es el caso del
presente artículo y que responde a la presentación que de
racista” de la que las televisiones europeas se hacen eco este tema hicimos, tal y como ya hemos dicho, en las
en un 16,7%, mientras que en las autonómicas nos Jornades sobre Inmigració i mitjans de comunicació
organizadas por el Consell de l’Audiovisual en diciembre de
encontramos con un 4,5%. 2001.
Los resultados presentados en estas páginas pueden dar 6. La parte del trabajo referida al tratamiento de los contenidos
consiste, por un lado, en un análisis cuantitativo de
una idea de la importancia que tiene la actividad de informar
contenido, sobre las noticias aparecidas en el periodo
y la responsabilidad social que ello comporta. Hemos seleccionado y referidas a la exclusión social. El
optado por valorar y aproximar conclusiones desde el procedimiento seguido ha sido el habitual en la aplicación de
esta técnica. Lo que sí nos parece oportuno hacer constar
apartado quinto del presente artículo. Somos conscientes está en relación con los ámbitos en los que quedó dividida
de que los hechos ocurren y que sobre ellos los medios la ficha de contenido definitiva y que nos ha servido para la
extracción de datos. Así, encontramos categorías de
determinan su grado de importancia. También, y no carácter descriptivo (duración, orden, tiempo, fecha,
queremos dejar de mencionarlo en este final, cada vez más proporción, etc.); otras de carácter semio-narrativo
(actantes, actores); otras de carácter semántico-
los profesionales y las instituciones que los amparan son interpretativo (denominaciones, jerarquizaciones, etc.) Por
conscientes de esa responsabilidad social que tienen, así otro lado, el trabajo conlleva un análisis cualitativo, que ha
supuesto el establecimiento de una serie de categorías de
como de la manera de tratar los temas. análisis, para las que la aplicación del análisis del discurso
nos ha sido de especial utilidad, sobre todo, el acercamiento
NOTAS al uso de registros léxicos con función categorizadora que
reproducen una ideología. De todas formas, estas páginas
1. Este artículo responde a resultados sectoriales del proyecto recogerán el aspecto cuantitativo de la investigación.
de investigación del Plan Nacional de I+D, SEC99-0750 7. La investigación, aparte de los análisis de los informativos,
titulado Sociedad multicultural: tratamiento de la exclusión consta de una serie de entrevistas semiestructuradas a los
social en los informativos de la televisión europea, jefes o responsables de los servicios informativos de las
financiado por la CICYT del Ministerio de Ciencia y cadenas objeto de estudio. Esta fase de la investigación aún
Tecnología. Los componentes del equipo de investigación, no está terminada, pero alguno de los entrevistados, a los
de diferentes departamentos de la Universidad Autónoma de que queremos agradecer desde aquí su colaboración con
Barcelona son: Allison Beeby, Michael Faber, Natalia nuestra investigación, ante nuestra pregunta sobre la
Fernández, María Gutiérrez, Lucía Molina, Marcial Murciano, selección de los temas sobre exclusión social y, en concreto,
Juan José Perona, Pepi Soto, Susana Tovías, Amparo la ausencia de los “sin techo” se nos ha dicho que por la
Tuñón y Teresa Velázquez como investigadora principal. fecha aún las condiciones climáticas no eran tan severas y
Asimismo, fueron expuestos en las Jornades sobre por tanto no era tan pertinente informar sobre ello, teniendo
Inmigració i mitjans de comunicació organizadas por el en cuenta, la selección necesaria que hay que realizar en la
Consell de l’Audiovisual de Catalunya en diciembre de 2001 construcción de la agenda temática, además, al no haber
2. Las televisiones seleccionadas han sido: Primeros y sucedido ningún hecho destacable en torno a este tema, en
segundos canales europeos TVE 1, TVE 2, Das Erste, RAI caso de ser tratado sería objeto de otro tipo de programa
1, BBC 1, France 2, RTP, NOS, RTVB (francés); y las informativo. Nosotros insistimos que los “sin techo” existen al
autonómicas TV3, Canal 33 Canal 9 Tele Madrid, Canal Sur, margen de las condiciones climatológicas y que,
TVG, TVAC, ETB 2. La muestra seleccionada corresponde a precisamente en esa semana fueron especialmente duras
los telediarios de “Prime Time” de la tarde/noche durante la en media Europa. Finalmente no quisimos insistir.
semana del 6 al 12 de noviembre de 2000. 8. La Televisión Autonómica deCanariasqueenel gráfico apare-
3. Anthony Giddenes Sociología. Madrid, Alianza Universidad, ce como TVC en color violeta, debería de figurar como TVAC
1993 9. Para establecer la proporción en las diferentes televisiones
4. Castells M. La era de la Información. (3 Vols.) Madrid, (autonómicas y europeas) hemos tomado como referencia el
Alianza Editorial, 1997, 1ª ed. De esta obra consideramos número total de noticias de toda la semana y no de la
para esta investigación, sobre todo los volúmenes 2 y el 3. muestra sobre exclusión social.

56
Quaderns del CAC: Número 12
La investigación sobre el tratamiento de la inmigración
en los medios de comunicación desde la universidad:
propuestas del MIGRACOM

Nicolás Lorite y Josep Maria Blanco

. En este artículo se plantea la necesidad de abordar


el estudio del tratamiento de la inmigración en los
1. Una breve aclaración inicial

medios de comunicación teniendo en cuetna la Para estudiar el tratamiento informativo de la inmigración en


producción, emisión, recepción y dinamización de los medios de comunicación y proponer medidas adaptadas
contenidos textuales, visuales y sonoros. a la realidad de la auténtica diversidad y dinamización
El Grupo de Investigación y Observatorio de social e intercultural que vivimos actualmente en Cataluña,
Migración y Comunicación (MIGRACOM) de la UAB hay que combinar la profundización teórica y metodológica
apuesta, desde su nacimiento el 1995, por aplicar del objeto de estudio con el seguimiento cotidiano de las
una teoría y una metodología a los diferentes actuaciones políticas y comunicativas. No basta con un
soportes y medios que permitan obtener dato, univariable y subjetivo, obtenido de la noche a la
posteriormente indicadores cualitativos y mañana, para justificar la aplicación de nuevas normas. Es
cuantitativos multivariables de referencia que ayuden conveniente hacer un seguimiento cualitativo y cuantitativo,
a conocer si el tratamiento de los colectivos de realizado con el tiempo necesario y desde la producción,
inmigrantes y de los temas relacionados con la emisión, recepción y dinamización de contenidos textuales,
inmigración es de calidad. Este diagnóstico permite visuales y sonoros, y tener en cuenta la auténtica
ofrecer un conjunto de recomendaciones para que el dinamización intercultural, si queremos ir más allá del
tratamiento sea el más adecuado posible, evitando conocimiento fragmentado y superficial de la realidad y de
visiones racistas, parciales o fragmentadas de la la aplicación de propuestas desfasadas.
realidad multicultural. A continuación, damos a conocer algunas de las tareas
que realizamos desde el MIGRACOM (www.migracom.org),
Observatorio y Grupo de Investigación sobre Migración y
Comunicación de la UAB, desde su nacimiento en 1995,
para combinar investigación con acción y, por tanto, la
universidad y el mundo académico con las realidades
social, política, informativa y comunicativa.

2. ¿Qué ha hecho el MIGRACOM?

Nicolás Lorite
El MIGRACOM (Observatorio y Grupo de Investigación
Director del MIGRACOM y Jefe de la Unidad de
Comunicación Audiovisual de la UAB sobre Migración y Comunicación) de la Universidad
Autónoma de Barcelona nace en 1995. Recibe el impulso
Josep Maria Blanco inicial de un colectivo de profesores e investigadores del
Coordinador del MIGRACOM Departamento de Comunicación Audiovisual y de

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Tema monográfico: La investigación sobre el tratamiento de la inmigración en los medios de comunicación desde la universidad: propuestas del MIGRACOM
Publicidad de la Facultad de Ciencias de la Comunicación Esta opción de investigación para la acción ha llevado al
de la Universidad Autónoma de Barcelona de diferentes MIGRACOM a asesorar al Consejo del Departamento de
disciplinas: prensa, diseño gráfico, radio, televisión y Bienestar Social de la Generalitat de Cataluña desde 1995
fotografía. También recibe el asesoramiento de profesores, y al Consejo Municipal de Bienestar Social del
investigadores, especialistas y técnicos de otras ramas del Ayuntamiento de Barcelona (subgrupo Medios de
conocimiento (Sociología, Educación, Antropología, Comunicación y Multi-interculturalidad, del grupo de trabajo
Demografía, etc.) con el criterio principal de analizar la Refugiados y Extranjeros) desde enero de 1996. Desde el
imagen que proyectan los medios de comunicación de los año 2002 participa de un convenio con el CRID (Consorcio
inmigrantes. de Recursos y Documentación para la Autonomía Personal)
El grupo de investigación se consolida desde 1996 con el de la Diputación de Barcelona y colabora con el Instituto
estudio «Tratamiento de los inmigrantes no comunitarios en de Migraciones y Servicios Sociales del Ministerio del
los medios de comunicación en Cataluña». Esta Interior.
investigación se realiza, por encargo del Departamento de
Bienestar Social de la Generalitat de Cataluña, dentro del 3. Líneas de investigación
marco del Año Internacional para la Tolerancia, y como
iniciativa del Convenio sobre la Protección de la Cultura y la Para estudiar la relación entre migración, información y
Imagen de las Minorías Étnicas en los Medios de comunicación trabajamos, entre otras, las principales líneas
Comunicación Social, firmado en 1995, por el Colegio de de investigación siguientes:
Periodistas de Cataluña, el Departamento de Bienestar - Comunicación local y dinamización intercultural
Social de la Generalitat de Cataluña y los principales - Internet y dinamización intercultural
medios de comunicación social catalanes. - Información televisiva sobre inmigración
Las conclusiones del estudio se utilizan como base para la - Información radiofónica sobre inmigración
redacción del Manual de estilo sobre minorías étnicas del - Información de actualidad en prensa escrita sobre inmi-
Colegio de Periodistas de Cataluña y se difunden entre los gración
medios de comunicación catalanes. Esta iniciativa, una de - Infografía y diseño gráfico en prensa y televisión y mino-
las primeras que se ponen en marcha en la Unión Europea rías étnicas
y la primera del Estado español, busca concienciar a los - Acceso de las minorías étnicas a los medios de comuni-
medios, ya desde 1996, de un modelo adecuado de cación
tratamiento de colectivos procedentes de distintas culturas - Rutinas de producción de las noticias sobre minorías e
—como los inmigrantes— que no caiga en el racismo, la inmigración
segregación y la xenofobia. - Programación televisiva infantil e interculturalidad
En el año 2000 —cuatro años después del primer - Televisión y migración infantil
estudio— se realiza una segunda investigación sobre el - Multimedia e infancia
«Tratamiento de los inmigrantes no comunitarios en los - Publicidad e interculturalidad
medios de comunicación en Cataluña», también por - Tratamiento de los conflictos étnicos en prensa analógica
encargo del Departamento de Bienestar Social de la y digital
Generalitat de Cataluña. Este estudio se presenta, entre - Diseño de un concepto de información audiovisual de
otros lugares, en el IV Congreso de Periodistas de calidad
Cataluña, celebrado a fines del año 2000, y nuevamente - Metodología de análisis de la inmigración en los medios
sirve para proponer un uso adecuado entre los periodistas audiovisuales
especializados en la cobertura de los temas sobre - Análisis de la recepción de las informaciones sobre mino-
inmigración del Manual de estilo y como herramienta de rías e inmigración
análisis de la evolución del tratamiento informativo de los - Dinamización social y cultural de las noticias sobre inmi-
colectivos inmigrantes. gración

58
Quaderns del CAC: Número 12
Proceso de investigación para la acción

15/2/1995 Estudio 1996 Manual de esti- Diferentes Nuevo estudio Nuevas propues-
Firma Convenio sobre el trata- lo actuaciones 2000: tas de actuacio-
sobre Protección miento infor- 1996 del pedagógicas, Revisión del tra- nes pedagógi-
de las Minorías mativo de la Colegio de periodísticas y tamiento cas, periodísti-
Étnicas inmigración Periodistas de políticas cas y políticas
Cataluña

4 Objetivos para analizar el tratamiento de la de referencia para periodistas, profesores de periodismo,


inmigración en Cataluña (1996-2000) políticos y otras personas que participan, directa o
indirectamente, en la toma de decisiones relativas al
Cuando planteamos la investigación para estudiar el tratamiento informativo idóneo de la inmigración en la
tratamiento informativo de la inmigración no comunitaria en actualidad. Así se plantea en las jornadas «La producción
los medios de comunicación en Cataluña tenemos en de noticias sobre inmigración», celebradas en octubre de
cuenta los objetivos principales siguientes: 2001 en el Centro de Cultura Contemporánea de
1. Detectar el tratamiento informativo que se da a la Barcelona, en las que participaron representantes de estos
inmigración no comunitaria en los medios de comunicación tres colectivos (véanse las conclusiones en la página web
(prensa, radio y televisión) en Cataluña. http://www.migracom.org).
2. Definir los criterios que se utilizan para valorar Desde el estudio de 1996, el MIGRACOM elaboró,
objetivamente este tratamiento en cada medio y de forma siguiendo estos criterios, el estudio Tratamiento de la
transversal en los tres. inmigración no comunitaria en los medios de comunicación
3. Experimentar y precisar una metodología cualitativa y (prensa, radio y televisión) en Cataluña, 1996. En ese
cuantitativa, capaz de profundizar tanto en lo más momento fue una investigación que supuso la aplicación de
específico como en lo más general, es decir, en las los criterios establecidos en el convenio firmado por el
peculiaridades informativas de cada medio con su lenguaje Colegio de Periodistas de Cataluña, los medios de
y en determinadas constantes narrativas de los tres. comunicación social y el Departamento de Bienestar Social
4. Extraer un conjunto de resultados cualitativos y de la Generalitat de Cataluña el 15 de febrero de 1995. El
cuantitativos por cada medio analizado. Convenio sobre la Protección de la Cultura y la Imagen de
5. Proponer una metodología para estudiar este colectivo las Minorías Étnicas en los Medios de Comunicación Social
social de la forma más objetiva posible. establecía la necesidad «de impulsar estudios generales
6. Sugerir, a partir de todo esto, un tratamiento informativo sobre la influencia de los medios de comunicación en la
adecuado. opinión pública, en especial en lo que se refiere a la
concienciación social en relación con las minorías étnicas»,
dentro del marco del Año Internacional para la Tolerancia.
5. Justificación de la investigación sobre el El estudio fue encargado por el Departamento de Bienestar
tratamiento: investigación para la acción Social de la Generalitat de Cataluña y sirvió para activar el
Manual de estilo del tratamiento de las minorías étnicas del
Este estudio debe entenderse como una herramienta al Colegio de Periodistas.
servicio de un proceso informativo de normalización. Este Este estudio de 1996 también sirve para impulsar un
proceso de investigación para la acción se explica en el trabajo desde el subgrupo de Refugiados y Extranjeros del
esquema siguiente: Ayuntamiento de Barcelona, que sirvió de referencia para la
Los indicadores obtenidos pretenden ser una herramienta aprobación de diferentes actuaciones en sesión plenaria del

59
Tema monográfico: La investigación sobre el tratamiento de la inmigración en los medios de comunicación desde la universidad: propuestas del MIGRACOM
Ayuntamiento de Barcelona. Las determinaciones se Bajos, 1995); «Tools for the Analysis of News Media»,
presentaron en 1997 al presidente del Parlamento de conferencia en el congreso Alliances and Alignments:
Cataluña y a una comisión de parlamentarios de la cámara Comunication in the New Europe, Scottish Communication
catalana. Association, de la Universidad de Napier, Edimburgo,
Es un estudio que también se presenta en 1997 al Escocia, 1995; Racismo y educación. Los programas de
Parlamento Europeo en una sesión de acogida de educación intercultural y coeducación, Instituto de Ciencias
periodistas e investigadores catalanes especializados en de la Educación, UAB, 1995; Seminario Interdisciplinario de
estas temáticas. Pero ya en 1996 es un estudio de Investigadores en Migraciones, coordinado por Lluís
referencia en Londres dentro de las jornadas «Research Recolons; Migrastudium, con el apoyo de la Fundación
Information Campaign for Media and Journalism Training Jaume Bofill (Barcelona, 1995); jornada técnica «La
Schools. Multicultural Recruitment Journalists Schools and inmigración y los medios de comunicación», organizada en
Media», proyecto iniciado para Migraten & Mediam de Gerona por el Colegio de Periodistas de Cataluña y el
Holanda, en colaboración con la Netherlands Association of Gobierno Civil de Gerona en el año 1994; y la mesa
Journalists (NVJ), el Black Members Council of the National redonda «Inmigración y medios de comunicación», con
Union of Journalists (NUJ) de Londres y la Federación Inter- SOS Racismo de Cataluña (Barcelona, 1994).
nacional de Periodistas (FIP). Este trabajo fue financiado
por la Comisión Europea y coordinado por Rinke Bok.
Se reunieron algunas observaciones previas a este 6. Importante: la metodología
estudio sobre el tratamiento de la inmigración no
comunitaria en Cataluña, con investigaciones, seminarios y El análisis del tratamiento de los inmigrantes no
debates, y en colaboración con distintas instituciones y comunitarios se realiza a partir de la selección de medios de
profesionales, en Aproximación al estudio del tratamiento comunicación social de difusión en toda Cataluña y según
de la inmigración en los medios: el caso de las III y IV los criterios siguientes:
Fiestas de la Diversidad de SOS Racismo, 1994 y 1995; El - Selección de programas informativos, radiofónicos y tele-
papel de la televisión entre los inmigrantes, estudio de visivos de máxima audiencia e incidencia en Cataluña, en
recepción realizado con un colectivo marroquí de Vallés sin cadenas públicas y privadas.
Fronteras, en colaboración con Vicenç Fisas y Driss Buisef - Informativos televisivos de la noche, de lunes a viernes y
(Sant Cugat del Vallès, 1995); Tratamiento audiovisual de fines de semana en Televisió de Catalunya (TV3), Antena
las nuevas migraciones, estudio en las cadenas de 3, Telecinco y Televisión Española (TVE).
televisión: Antena 3 Televisión, Telecinco, Televisión - Informativos radiofónicos de la noche de lunes a viernes
Española (TVE) y Televisió de Catalunya (TV3), del 16 al 22 en Catalunya Ràdio y Cadena SER.
de octubre de 1995, presentado en la Conferencia del - Selección de páginas de información de actualidad en los
Mediterráneo Alternativa (Barcelona, 24 de noviembre de diarios de difusión y venta en todo el ámbito catalán: Avui,
1995); Programa educativo para periodistas del La Vanguardia, El Periódico de Catalunya y El País.
Mediterráneo en la producción audiovisual sobre minorías - Selección de un período anual de máxima producción de
étnicas, proyecto para la Fundación CIREM (Centro de información de actualidad:
Iniciativas e Investigaciones Europeas en el Mediterráneo), a) Desde el lunes 22 de mayo hasta el domingo 18 de
1995; «Televisión e inmigración infantil», trabajo de junio de 2000.
investigación del Doctorado de Comunicación Audiovisual b) Desde el lunes 6 de mayo hasta el domingo 2 de
de la UAB realizado con alumnos del Colegio Milà i junio de 1996.
Fontanals del Raval, durante los años 1994 y 1995; «La Son períodos anuales considerados de máxima actividad
investigación sobre migración y comunicación en España», en todos los medios de comunicación, durante los cuales
ponencia presentada en el European Symposium on trabaja toda la plantilla y sin festivos largos que puedan
Racism, Xenophobia and the Media (Amsterdam, Países interrumpir las rutinas productivas de los periodistas. Son

60
Quaderns del CAC: Número 12
períodos, además, acompañados de una actividad social y - Televisión informativa: estructura y contenido
laboral que se puede definir como normal. Tiempo otorgado a la unidad informativa, el orden que
Se excluyen de este análisis otros períodos anuales, de ocupa en la escaleta del telenoticias, análisis de la
vacaciones o próximos a las vacaciones —julio, agosto, entradilla, de los vídeos informativos y de las informaciones
septiembre o diciembre, por ejemplo—, por considerarse dadas por un presentador.
irregulares en la producción de información de actualidad, - Televisión informativa: análisis de la imagen y de la
en los que predominan los llamados «culebrones» de secuencia audiovisual
informativos o noticias con un tratamiento de tiempo y Distancia y proximidad de la cámara y diferenciación del
espacio superior al habitual por su espectacularidad en individuo.
momentos flojos de noticias. - Televisión informativa: estructura del discurso
No se han seleccionado ni estudiado otras Macroestructura temática y macroestructura esquemática.
programaciones informativas y no informativas de los - Análisis del sonido
medios audiovisuales, ni tampoco otros contenidos como Índice de problematización y factor de modelización.
los suplementos semanales de los diarios. La inclusión de - Análisis de radio informativa
todo este material se ha previsto para futuras fases de esta Profundización de la unidad de información, definición de
investigación, que pretende profundizar en el tratamiento de las fuentes orales, análisis de los enlaces y análisis del
la inmigración no comunitaria desde las diferentes contenido.
perspectivas de la producción y recepción de los mensajes
informativos.
En el caso de los telenoticias, se ha excluido el horario de 7. Más importante aún: el marco conceptual
mediodía en el estudio del año 2000. Descubrimos que la
selección de dos informativos de la misma cadena el mismo Uno de los objetivos principales del análisis es precisar
día no permite ahondar en el análisis de las informaciones objetivamente la valoración que se otorga al tratamiento
porque sus contenidos son casi idénticos. informativo de los inmigrantes.
Se realiza un análisis cuantitativo y cualitativo de los Ya desde el estudio de 1996 consideramos que un
materiales seleccionados, así como uno específico para tratamiento adecuado, idóneo, ético y, por tanto, positivo de
medios y lenguajes. El análisis cuantitativo permite obtener este colectivo, es sinónimo de calidad. Ello no significa que
los porcentajes de tiempo total destinado a noticias sobre el mejor tratamiento informativo de los inmigrantes no
inmigración. También permite compararlos con los comunitarios sea el que utiliza un conjunto de elementos
obtenidos por otros bloques temáticos. El análisis específico periodísticos, gramaticales, textuales, visuales y sonoros
para medios y lenguajes permite profundizar en con el correspondiente contraste objetivo, metodológico y
determinados aspectos que se muestran a continuación: teórico que requieren.
- En análisis textual en prensa: texto El tratamiento es positivo, bueno o idóneo cuando la
Titulares, antetítulos, subtítulos, carácter del léxico utilizado, noticia se ha contrastado, declina la opinión en todas las
fuentes informativas, secciones donde se publica la fuentes existentes y se utilizan las narrativas visuales,
información, carácter temático e intertextualidad. sonoras y textuales desde todos los puntos de vista
- En análisis visual en prensa: fotografía posibles. Por tanto, tratar bien o adecuadamente el
El análisis de la fotografía en la prensa se basa en criterios colectivo inmigrante no significa informar sólo de aquellos
cuantitativos (técnicos, fotoperiodísticos y de diseño) y aspectos en que la temática sea considerada generalmente
cualitativos. positiva para todo tipo de sociedad y cultura, como sus
- El análisis visual en prensa: diseño gráfico celebraciones festivas, por ejemplo. Habrá que informar de
Macrotipografía de la publicación, macrotipografía de la cualquier acontecimiento relacionado con su realidad
página, macrotipografía de la unidad informativa y inmediata, incluida la festiva, tratado con los criterios de
microtipografía del texto base. calidad informativa, objetivos que nacen de un uso diverso

61
Tema monográfico: La investigación sobre el tratamiento de la inmigración en los medios de comunicación desde la universidad: propuestas del MIGRACOM
de fuentes informativas y puntos de vista audiovisuales y productos audiovisuales y escritos (reportajes y entrevistas,
textuales, concebidos en una recepción plural de los tertulias, opiniones e incluso novelas y ficción televisiva y
mensajes. Ello no significa que el criterio de calidad cinematográfica) que pueden profundizar en los contenidos
informativa es multivariable y nace de diferentes indica- iniciales y reorientar o matizar el tratamiento informática,
dores cuantitativos y de criterios construidos tanto desde la ético e ideológico dado a la unidad informativa inicial. No
producción como desde la recepción de los mensajes. obstante, difícilmente alteran el impacto provocado en los
En el caso de la prensa, hablamos de unidades receptores por estas primeras impresiones concisas e
informativas de calidad cuando se trata de relatos de inmediatas de la realidad como son las unidades
hechos informativos referentes a la inmigración no informativas.
comunitaria, o relacionados con ella. La base es el equilibrio Seleccionamos informaciones que hablan sobre inmigra-
del carácter de la tematización y la intertextualidad ción no comunitaria, dentro del período analizado, indepen-
(positivo/negativo), la variabilidad de temas abordados a dientemente de que tengan la categoría de noticias de
partir de una diversidad de fuentes y la adopción de una actualidad. Estas informaciones las llamamos unidades
estructura informativa jerarquizada y un lenguaje no informativas.
favorable a la creación de estereotipos y creencias que Seleccionamos una serie de informaciones sobre un
tienden a distorsionar la cognición social sobre la identidad colectivo social determinado durante un período anual
cultural del inmigrante. concreto; entre ellas, algunas cumplen todos los criterios
La unidad informativa es el eje central del análisis, es la necesarios para ser consideradas noticias de actualidad,
pieza base de la que extraemos nuestras conclusiones. Es pero otras no. Por tanto, sólo algunas informaciones
el criterio principal a considerar en el momento de pueden ser actuales, instantáneas y noticiables, pero otras
seleccionar los criterios óptimos para el análisis del complementan y matizan diferentes datos y cuestiones que
tratamiento informativo del colectivo inmigrante. entonces fueron actualidad. Tal es el caso de la Ley de
Damos una importancia fundamental a la unidad Extranjería. Durante el período analizado aparecen nuevas
informativa porque es la primera en saltar a la escena informaciones sobre este tema que son actuales, pero
mediática y en transmitir a la opinión pública una realidad siguen siendo matices sobre un tema que saltó a la palestra
concreta. Estas informaciones punteras son seguidas día a informativa hace ya unos años.
día por una audiencia ávida de nuevos datos sobre el tema. En el caso de la prensa, consideraremos unidad informati-
Los telenoticias continúan consiguiendo índices de va cualquier estructura gramatical con significado que
audiencia importantes. El impacto es inmediato, así como aporte información inteligible sobre la inmigración no comu-
su búsqueda por parte del telespectador. Esta misma nitaria actual. Por lo tanto, también incluiremos unidades
dinámica se produce entre los diarios y sus lectores o la reducidas como los titulares cuando estén solos y no
radio y sus oyentes; buscan las novedades y quieren que se desarrollen la información que presentan, por ejemplo,
les ofrezca de la manera más fácil, clara, concreta y directa cuando anuncian en la portada del diario una noticia que
posible. Eso significa que estas unidades son, además, más tarde se desarrollará en la sección correspondiente.
productos que se suministran a tenor de fórmulas de En el caso de la radio y la televisión, las unidades
presentación y redacción muy simples y estrictas, informativas son cada una de las piezas en que se divide un
universales y clásicas, que se han utilizado, casi sin informativo como entidades independientes y desarro-
variaciones, desde el inicio del periodismo, porque lladas, una fragmentación que está limitada, por regla
combinan simplicidad con eficacia comunicativa. general, por la introducción y la despedida del conductor o
Consideramos, por tanto, que la formación de la opinión conductora del programa, salvo cuando se trata de un
pública sobre determinados colectivos como los bloque de noticias encadenadas. Según este criterio, no
inmigrantes no comunitarios parte de la información de hemos considerado unidades informativas los titulares de
actualidad que ofrecen estas unidades informativas diarias. portada y la despedida de los informativos. Aún así, hemos
Después de estas primeras informaciones emergen otros considerado unidades informativas aquellas que desarrolla

62
Quaderns del CAC: Número 12
el propio conductor o conductora del programa, directa- comunicación, educación...).
mente, al concluir una noticia e introducir la siguiente, sin la - Eludir la nacionalidad y los gentilicios referentes a la
ayuda de imágenes, en el caso de la televisión, ni cortes de inmigración no comunitaria cuando no formen parte del eje
voz, en el caso de la radio. central de la información (especialmente en unidades
Las unidades informativas se seleccionan si hacen informativas de carácter conflictivo o problemático).
referencia al colectivo estudiado (inmigración no comuni- - Utilizar un léxico idóneo y apropiado para cada uno de los
taria), independientemente de los calificativos usados en los temas y secciones tratados, para no construir campos
titulares para identificare y de si se ajustan más o menos a semánticos que favorezcan la creación de estereotipos y
la actualidad. falsas creencias sobre la población inmigrante.

b) Fotografía en prensa
8. Una conclusión general y algunas propuestas - Es importante no presuponer que una persona es
inmigrante por el color de su piel o su forma de vestir. Hay
Tras analizar el tratamiento informativo de la inmigración no que confirmar su condición de inmigrante, de lo contrario,
comunitaria en prensa, radio y televisión, según la estaríamos alterando y manipulando la realidad.
metodología y el marco conceptual delimitado, llegamos a - Una utilización inadecuada del teleobjetivo ayuda a crear
la conclusión general de que es negativo. Podemos afirmar una sensación de distancia y de lejanía entre el colectivo de
que es negativo y que no llega a los mínimos de calidad inmigrantes y el receptor/lector de la fotografía.
informativa porque en todos los medios analizados y sus - Siempre que sea posible, es mejor que los inmigrantes
respectivos lenguajes textuales y audiovisuales, de acuerdo no aparezcan de espaldas. Si se presentan así, el espec-
con los instrumentos metodológicos y los conceptos tador tiene la sensación que les está mirando con recelo.
teóricos objetivos aplicados, hemos observado que el - Las actividades, actitudes y expresiones en que
colectivo de inmigrantes no es más que una cifra, que no aparecen los inmigrantes son básicas en la percepción que
habla y que no tiene identidad. la sociedad puede tener de este colectivo.
- El pie de foto es un elemento clave para interpretar
a) Prensa correctamente la fotografía. Debe ser informativo,
El principal objetivo de las propuestas generales sobre el clarificador y no redundar en los elementos que aparecen
tratamiento informativo de la inmigración no comunitaria en de forma evidente.
los diarios de información general debe ser buscar el equili- - El tratamiento fotográfico positivo lo vincularemos al
brio cuantitativo y cualitativo de los hechos narrados de a- concepto de calidad, una calidad que encontraremos
cuerdo con el siguiente criterio general: valoración y consi- cuando la imagen sea realmente informativa, actual y tenga
deración global de los aspectos relacionados con la inmi- en cuenta todas las posibilidades que le ofrece el lenguaje
gración, con el fin de aportar datos que contribuyan al cono- visual (tipo de objetivo, punto de vista, actitud de las
cimiento cultural del inmigrante (una de las bases funda- personas ante la cámara…).
mentales para la construcción de la empatía intercultural). - Del mismo modo, este tratamiento fotográfico de calidad
El cumplimiento de este criterio general provoca una deberá estar íntimamente relacionado con el pie de foto,
reacción en cadena de los demás aspectos periodísticos que nos permitirá analizar correctamente la fotografía,
que hay que tener en cuenta: evitando interpretaciones erróneas y, a su vez,
- Aumentar el número de unidades informativas en que el relacionando adecuadamente la fotografía escogida con el
sujeto activo y la fuente informativa de los hechos narrados titular y el texto de la unidad informativa
sea el inmigrante no comunitario.
- Diversidad temática de los hechos relacionados con la c) Diseño gráfico en prensa
inmigración no comunitaria (flujos migratorios, legislación, - El tratamiento formal de la información mejora si aparece
economía, integración, cultura, espectáculos, arte, en portada.

63
Tema monográfico: La investigación sobre el tratamiento de la inmigración en los medios de comunicación desde la universidad: propuestas del MIGRACOM
- Si la información aparece en página, sea portada o no lo (ONG, asociaciones de ayuda, etc.).
sea, mejorará el tratamiento formal si aparece en la parte - Hay que esforzarse para encontrar, elegir y emitir
superior. informaciones sobre la integración de los diferentes
- Si la información aparece en página, sea portada o no lo colectivos de inmigrantes, su vida cotidiana y su arraigo en
sea, mejorará cuando ocupe más espacio en la página o, en varias poblaciones. No tan sólo informar de la inmigración
cualquier caso, cuando sea la información que ocupe más respeto de su entrada masiva, las mafias y otros aspectos
espacio de la página. que no hacen más que transmitir una imagen negativa de
- Si la información aparece en página, sea portada o no lo los inmigrantes y del flujo migratorio. En este sentido, se
sea, mejorará el tratamiento formal cuando la información requiere un esfuerzo especial para que las noticias traten
incluya otros elementos además del titular y el texto base. de explicar qué se esconde detrás del hecho de emigrar a
- Si la información aparece en página, sea portada o no lo otro país y qué razones asisten a cada caso.
sea, mejorará su tratamiento formal cuando el titular tenga - En lo concerniente al lenguaje, para diferenciar a los
una relación de pulsaciones de 1,5 o 2 alfabetos por línea. inmigrantes legalizados de los que no lo están, hay que utili-
zar términos más suaves que no den una imagen tan peyo-
d) Radio informativa rativa, por ejemplo «sin documentos» por «indocumenta-
Hay que acercar el oyente a la vida del inmigrante, algo que dos» o «deben regularizar su situación» en lugar de
se puede conseguir a través de las siguientes vías: «ilegales», etc.
· ncorporación de otros géneros informativos al tratamien- - En general, la televisión y también, por tanto, los
to de este tema. La noticia, por sus propias características, telenoticias deben ejercer una cierta pedagogía de la
da una visión muy puntual del acontecimiento y puede diversidad y la multiculturalidad, de los valores personales y
provocar una visión unilateral del tema. En los últimos sociales de las distintas culturas.
meses, se ha detectado un esfuerzo por parte de los - Las fuentes oficiales transmiten fundamentalmente
medios para ofrecer una perspectiva más humana y menos noticias de carácter policial y éstas a menudo no se
matemática (cifras) de los aspectos relacionados. contrastan lo suficiente, algo que, en la práctica, genera
· Elaboración de la información, en este caso de la noticia alarmismo. La situación de los inmigrantes y de la
(género omnipresente en los radiodiarios), siguiendo las inmigración debería tratarse con mucho tino y prudencia.
directrices propias del género que facilitan la contextualiza- - El tratamiento audiovisual es muy limitado, en el sentido
ción y obligan a incorporar datos que matizan la presen- que la mayoría de imágenes que se emiten sobre la
tación del hecho puntual a partir del sujeto (el QUIÉN) y su inmigración son de ciudadanos extranjeros detenidos,
acción (el QUÉ). esposados, en furgones policiales, haciendo cola en
· Incorporación del CÓMO, el PORQUÉ y el DÓNDE para organismos oficiales, etc.
mejorar la narración informativa. Hay que reequilibrar la - Hay muy pocas noticias de inmigrantes en situaciones
presencia de los cinco datos importantes. normales de cotidianidad, que sí existen, pero a las que las
· Aumento de las informaciones de tipo social desde una televisiones prestan muy poca atención. En muchos casos,
perspectiva positiva para favorecer un estado de opinión el tratamiento audiovisual es de prensa amarilla y
próximo a la integración social de este colectivo. La sensacionalista, recreándose mucho en las imágenes de
presencia de los protagonistas como fuentes sonoras va en cadáveres, primeros planos, etc.
esta línea. La población debe conocer sus problemas. - Es importante no situar las noticias sobre inmigración en
medio de otras noticias sobre violencia, atentados,
e) Televisión informativa desgracias, etc., porque las contaminan de valores
- Como en cualquier información televisiva donde hay negativos y peyorativos.
partes en conflicto o enfrentadas, hay que dar voz a los - También hay que hacer un esfuerzo para emitir las
inmigrantes en las distintas informaciones que les afectan y noticias con una sola temática, lo que llamamos temática
a las organizaciones que los agrupan y les representan simple, con el fin de facilitar la descodificación y no trans-

64
Quaderns del CAC: Número 12
mitir una imagen mucho más compleja de lo que en realidad - En cuanto a los textos que aparecen en pantalla y que
es la inmigración. Por tanto, es recomendable fragmentar pueden ilustrar una personación, hay que alejarse del uso
en varias noticias las de temática múltiple o, como máximo, de adjetivos tales como «avalancha» y otros del estilo, y tra-
dar noticias con dos temáticas complementarias. tar de utilizar un texto referencial sobre el hecho del que se
- A pesar de que existe una cierta uniformidad informativa, informa. Hay que evitar palabras genéricas que no informan
sobre todo en el uso de fuentes oficiales (podemos ver re- de nada en concreto y que sirven para meter en el mismo
petidas veces en las diferentes televisiones el mismo frag- saco muchas informaciones que no tienen por qué afectar
mento de declaración, por ejemplo, del delegado del Go- de igual forma a todos los miembros del colectivo de
bierno para la inmigración, Enrique Fernández Miranda), inmigrantes.
hay casos singulares. El más claro es el del día 22 de mayo - Los textos deberían reflejar sensibilidad para hablar del
del 2000, cuando las cuatro televisiones estudiadas emitie- problema real de la inmigración, la necesidad de ganar en
ron una noticia sobre inmigración, cada una de ellas sobre calidad de vida, políticos, etc. Siempre se suele dar la visión
aspectos diferentes. Es decir, ese día la inmigración fue ca- del receptor de la inmigración.
paz de generar cuatro noticias diferentes para las tele- - Los presentadores destacados deberían controlar sus
visiones, mientras que muchos días no se produce ninguna. gestos y las focalizaciones acústicas para no dramatizar la
- Los elementos utilizados para ilustrar la presentación de información sobre inmigración y no darle el cariz de
las noticias alrededor de los presentadores, como ya se ha problema negativo para la estabilidad de los indígenas. Lo
dicho, son muy poco afortunados y se acompañan de frases mejor, en cualquier caso, es que las personaciones sean
de un tono muy alarmista. No hay más que repasar y obser- enunciativas y no valorativas.
var algunas imágenes como ejemplo del alarmismo y el
catastrofismo que rodean muchas de las noticias sobre la g) Sonido en televisión
inmigración. - La utilización periódica, por parte de los periodistas, de la
- En las dos emisoras privadas, sobre todo, se abusa de la «unidad de tiempo de presencia», el concepto de «proble-
ilustración de noticias con las mismas imágenes de archivo matización favorable o desfavorable» y el de «índice de pre-
repetidas varias veces, hecho que, sin duda, denota una sencia», como instrumentos de observación de los períodos
cobertura y calidad de la información deficientes. En las largos de insistencia informativa sobre los temas de inmi-
públicas, en cambio, se evidencia un cierto esfuerzo para gración, puede resultar una forma muy eficaz para valorar y
cubrir los temas con corresponsales y enviados especiales tomar conciencia del tipo de posicionamiento que se da
y, por tanto, con imágenes de algunos acontecimientos globalmente en el tiempo.
importantes referidos a la inmigración y a los inmigrantes. - Parece evidente que la presencia de los representantes
oficiales de los inmigrantes debería aumentar y equilibrarse
f) Presentación de las informaciones en televisión con la de los representantes autóctonos.
- La presentación de unidades informativas sobre inmi-
gración debe ser precisa para no dar una imagen negativa h) Sincronía audiovisual
de las informaciones relacionadas con los inmigrantes. - Casi todas las noticias contradicen el principio deontoló-
- Es conveniente no mezclar dos informaciones temáticas gico de equilibrio de las fuentes. Conceden demasiado
diferentes sobre inmigración en una misma personación. protagonismo audiovisual a las acciones y a las voces de la
Cada tema necesita una presentación independiente. policía y parecen justificar únicamente la Ley de Extranjería.
- Es mejor no utilizar imágenes de inmigrantes, de pateras, - Un tratamiento más equilibrado de las informaciones
etc., como fondo o entorno del presentador destacado en el sobre el colectivo estudiado supone el uso de un abanico
lugar de los hechos. más amplio de interlocutores (fuentes) al servicio de una
- Si lo que se pretende es llegar a los inmigrantes, el construcción de la noticia, como los inmigrantes ilegales
vestuario de los presentadores debería diferenciarse algo detenidos o, cuanto menos, los colectivos organizados de
del que utilizan las fuentes oficiales. inmigrantes legales e ilegales.

65
Tema monográfico: La investigación sobre el tratamiento de la inmigración en los medios de comunicación desde la universidad: propuestas del MIGRACOM
Recomendaciones del CAC
sobre el tratamiento informativo de la inmigración

La inmigración se ha convertido en los últimos tiempos en atendiendo a la función de promover la autorregulación


un fenómeno de gran impacto social. Aunque la tradición establecida en el artículo 10.i de su Ley de creación, se
permanente de procesos migratorios caracteriza nuestra propuso reflexionar, con la colaboración de profesionales y
trayectoria histórica, el fenómeno aparece ahora revestido expertos, sobre cuál es ahora y cuál debería ser el
de una complejidad aún mayor, especialmente por la tratamiento informativo que recibe el fenómeno de la
diversidad y el grado de diferenciación de las tradiciones inmigración. Comprender cómo los medios de
culturales que entran en contacto. El debate público comunicación contribuyen a perfilar la imagen, acaso tópica
imprescindible que la nueva centralidad de este fenómeno y simplificada en demasía, de las personas inmigradas en
suscita está muy condicionado, sin duda, por el tratamiento nuestra sociedad. Cómo se da una determinada visión de
informativo que recibe de parte de los medios de estos colectivos a partir de los hábitos de producción de la
comunicación. Y en este tratamiento a menudo aparece la información, de la inmediatez y de la inercia de la agenda.
propensión a una visión tópica, con imágenes de pateras, O cómo, paradójicamente, la adopción mecánica y
víctimas, colas de personas que quieren regularizar su sistemática de una actitud apologética o de un supuesto
situación, huelgas de hambre o encierros en las iglesias. lenguaje "políticamente correcto" pueden llegar a ser, en
La agenda temática relativa a la inmigración, la reiteración ocasiones, formas de expresión de paternalismo
de algunos argumentos o la utilización de determinadas eurocéntrico.
imágenes que contienen implícito un discurso En esta reflexión, como ya hemos dicho, hemos
fundamentalmente problematizador del fenómeno contactado con muchas personas, organismos públicos y
inmigratorio resultan habituales y son difícilmente evitables colectivos que ya habían trabajado y generado propuestas
en los programas informativos de las radios y televisiones. alrededor de esta cuestión. En este sentido, han sido
Colectivos profesionales, organizaciones solidarias, especialmente valiosas las aportaciones del Colegio de
instituciones y equipos de investigación con participación de Periodistas de Cataluña, el Consejo de la Información, la
periodistas y académicos empezaron a plantear, hace Comisión Parlamentaria sobre Política de Inmigración del
tiempo, la necesidad de tomar conciencia de las Parlamento de Cataluña, la Secretaría para la Inmigración
limitaciones de las rutinas informativas aplicadas al de la Generalidad de Cataluña, el Consorcio de Recursos y
tratamiento de las migraciones, sus protagonistas y sus Documentación, los distintos grupos de investigación de las
impactos sociales y culturales. Se han celebrado universidades catalanas, algunas ONG y organizaciones de
encuentros y debates, se han elaborado estudios, se han apoyo, colectivos de personas inmigrantes y sindicatos, los
formulado propuestas y se han iniciado experiencias de medios de comunicación con manuales de estilo propios y,
autorregulación. Los hemos tomado todos como referencia. muy específicamente, los ponentes y participantes en las
Pero la realidad es aún poco satisfactoria y es necesario Jornadas sobre el Tratamiento Informativo de la
contribuir desde todas las plataformas posibles a mejorar Inmigración que el Consejo del Audiovisual de Cataluña
los instrumentos de trabajo y la calidad de la información convocó en Barcelona los días 27 y 28 de noviembre de
relativa al tema. 2001.
Por ello, el Consejo del Audiovisual de Cataluña, Más allá de nuestra aportación al debate social, o de

67
Tema monogràfico: Recomendaciones del CAC sobre el tratamiento informativo de la inmigración
invitar a la adopción de una actitud crítica y autocrítica Desde el Consejo del Audiovisual de Cataluña, pues,
sobre la elaboración de la información, querríamos poner recogiendo indicaciones y propuestas de personas y
de relieve la gran responsabilidad social que tienen colectivos como los citados anteriormente, relativas al
contraída los medios de comunicación -y muy tratamiento informativo de la inmigración, proponemos a las
especialmente los audiovisuales- ante temas tan complejos autoridades implicadas, a los medios audiovisuales de
como la inmigración. Hasta qué punto es imprescindible comunicación y a los profesionales que ejercen en ella su
que tengan presente su peso e influencia en la tarea que tomen en consideración las siguientes
conformación de la opinión pública relativa a este ámbito. Y recomendaciones.
hasta qué punto es necesario crear los mecanismos para
que los profesionales puedan informar de ello de forma Recomendaciones dirigidas especialmente a las
serena y ponderada, a fin de contribuir a la convivencia autoridades
cívica y al fortalecimiento de la democracia.
Esta responsabilidad social que mencionábamos afecta e 1. Independientemente de la calidad general del
involucra a todos. Pero de manera muy particular tratamiento al que están obligadas en su aproximación al
corresponde a autoridades, empresas y grupos gestores de fenómeno de la inmigración, conviene que las autoridades
los medios de comunicación, y profesionales de la en general, las autoridades con competencias específicas
información. en inmigración y los cuerpos profesionales (seguridad,
prevención, asistencia, servicios, etc.) que están
- Las autoridades, porque a menudo determinan las relacionados con ella, asuman con plena conciencia su
condiciones específicas de trabajo en las que se desarrolla condición también de fuente de información.
la actividad informativa, especialmente en el caso de 2. Esta condición de fuente informativa habitual, en
acontecimientos repentinos; porque a menudo emiten relación con la difusión pública de noticias y mensajes
declaraciones y adoptan posicionamientos públicos; y sobre inmigración y sobre personas inmigradas, requiere la
porque, en cuestiones relativas a la inmigración, asunción de la responsabilidad específica de facilitar la
generalmente actúan como fuente principal, o incluso única, tarea de los medios de comunicación.
de información de algunos medios y periodistas. 3. Estas autoridades y cuerpos profesionales deben
- Las empresas de comunicación y sus medios, porque adoptar como prioritario el objetivo de proporcionar
ellas crean las condiciones permanentes para el desarrollo informaciones precisas, detalladas, probadas y
de la tarea informativa de sus trabajadores y trabajadoras; contextualizadas a los medios de comunicación.
porque está en sus manos fomentar la especialización y 4. Estas informaciones deben evitar, de manera general, la
formación de su personal; porque son responsables de espectacularización o la dramatización innecesaria de las
impulsar la adopción de pautas y filtros que abonen el situaciones; procurando no incitar al receptor del mensaje a
objetivo de la calidad informativa. la simplificación, a la presunción condenatoria o a la
- Y las personas dedicadas profesionalmente a la activación de prejuicios de naturaleza xenófoba o
información porque, al fin y al cabo, son los actores discriminatoria.
directos de la construcción del discurso informativo; son 5. Estas autoridades y cuerpos profesionales de las
quienes viven más intensamente las presiones, las administraciones son la primera pieza de la cadena
carencias y los prejuicios que pueden afectar a la tarea informativa que debe abordar la inmigración
periodística; quienes pueden sufrir, quienes pueden poner fundamentalmente como tema y no, inevitable e
en práctica y quienes pueden dejar en evidencia una imperativamente, como problema, sin rehuir las
elaboración demasiado simple o demasiado tópica de la circunstancias problemáticas o las tensiones y
información sobre inmigración, quizás demasiado marcada contradicciones que pueda suscitar en cada momento. Pero
por rutinas y automatismos acríticos o por nociones de sin perder de vista que se trata de un fenómeno social e
eficiencia estrictamente mercantiles. histórico casi permanente, constante, que es común -en

68
Quaderns del CAC: Número 12
una u otra dirección- en la mayoría de sociedades tópica, la fórmula rutinaria y el lenguaje discriminatorio.
contemporáneas; que no constituye en sí misma una 5. Las empresas de información audiovisual, en función de
amenaza, y que puede ser abordado desde muchas su dimensión y posibilidades, deben favorecer la
perspectivas en un sentido también positivo, de aportación especialización, formación y actualización permanente de
y de enriquecimiento social. conocimientos de profesionales involucrados en el
6. Estas autoridades y cuerpos profesionales deben ser tratamiento informativo de la inmigración.
particularmente vigilantes y escrupulosos en la utilización 6. Estas empresas también deberían invertir recursos en la
de un lenguaje que destierre el tópico discriminador e diversificación de las fuentes y deberían proporcionar a las
instaure formas expresivas respetuosas con la dignidad de personas que informan sobre inmigración el tiempo y las
las personas y los colectivos en situación de inmigración, y condiciones de trabajo que permitan la elaboración de
con sus circunstancias sociales y culturales. mensajes más complejos, más contextualizados y de mayor
7. Es conveniente asegurar la coordinación y cooperación capacidad explicativa.
entre los servicios de información y comunicación de las 7. Es necesario evitar los despliegues desproporcionados
diversas administraciones. de medios y las estrategias de sobreatención que sólo
persiguen agrandar la dimensión de determinados
Recomendaciones dirigidas especialmente a las acontecimientos o conflictos, directa o indirectamente
empresas audiovisuales relacionados con personas inmigradas. Es necesario tener
presente que la espectacularización artificial de
1. Las empresas públicas y privadas que elaboren acontecimientos suele fomentar las visiones tópicas y
información audiovisual, atendiendo a la responsabilidad simplificadoras.
social que tienen contraída, deben colaborar en las políticas 8. De manera parecida y complementaria, conviene a
públicas de incorporación de la población inmigrada. Deben menudo prescindir de elementos meramente anecdóticos,
asumir un papel activo en la difusión de información y rutinarios o superfluos de los relatos de actualidad que no
conocimiento sobre las migraciones y sus contextos, que incorporen información significativa y, en cambio, reforzar la
constituyen elementos estratégicos fundamentales para reflexión experta que facilite la comprensión de las razones
una gestión avanzada y eficaz de la diversidad, y deben profundas de lo que acontece.
contribuir al establecimiento de un clima de diálogo social. 9. La composición de las plantillas, sin conculcar
2. Conviene que las empresas audiovisuales utilicen su procedimientos de selección por mérito, idoneidad y
capacidad de difusión para facilitar información básica oportunidad, debería tener en cuenta la diversidad y la
relativa a la inmigración para la población autóctona y, muy pluralidad socialmente existentes.
especialmente, para la población alógena, que se
encuentra a menudo en situación precaria para acceder a Recomendaciones dirigidas especialmente a los
los conocimientos instrumentales más elementales. profesionales de la información audiovisual
3. Es necesario que se establezcan criterios profesionales
y procedimientos internos de garantías que eviten el 1. Resulta imprescindible, en el tratamiento informativo de
recurso a fuentes parciales o poco contrastadas. Los la inmigración, contar con las personas inmigradas como
medios deben fomentar la autorregulación y la creación de fuente informativa, a fin de completar el recurso a otras
instancias o mecanismos que velen por la calidad del fuentes habituales ligadas generalmente al ámbito policial o
tratamiento informativo de los temas relacionados con la judicial. El principio de la contrastación, la relativización y la
inmigración. diversificación de las fuentes incluye también las fuentes
4. Conviene estimular la adopción de códigos oficiales.
profesionales específicos sobre el tratamiento de las 2. En un sentido parecido al del pluralismo de las fuentes,
migraciones y/o la elaboración de criterios de estilo propios en el decurso de la elaboración de la información sobre
del medio o del grupo, que minimicen el efecto de la deriva inmigración, es preciso garantizar especialmente también a

69
Tema monogràfico: Recomendaciones del CAC sobre el tratamiento informativo de la inmigración
las personas y colectivos inmigrantes su derecho a la 9. La enfatización de las referencias a cuestiones como el
libertad de expresión. origen o el color de la piel de los protagonistas de algunas
3. La intimidad y la privacidad son derechos universales noticias a menudo no añade información relevante al relato,
que deben aplicarse con independencia del país de origen no es estrictamente necesaria para la comprensión del
o la condición de las personas que se ven involucradas. No hecho y, en cambio, actúa como refuerzo de prejuicios y
deberían emitirse planos cortos de personas heridas o como clave implícita de interpretación de intención negativa
muertas, aunque se trate de acontecimientos alejados del o condenatoria. Conviene administrar con criterio
ámbito de referencia de los medios. La atribución de responsable, ponderado y crítico este tipo de referencias a
carácter exótico o ajeno a personas o hechos, para justificar fin de servir estrictamente a las exigencias de una
una relajación de las pautas de autocontrol o información detallada, precisa y completa.
autorregulación en el tratamiento de las informaciones, no 10. De manera parecida, y sin tener que renunciar
es aceptable en ninguna circunstancia y aún menos en una sistemáticamente a las denominaciones colectivas, no es
sociedad marcada por una creciente interculturalidad. admisible la identificación de una minoría étnica o de un
4. La aplicación de los derechos y de los principios colectivo concreto de personas inmigradas con una
relacionados con el respeto a la intimidad de las personas determinada actividad ilegal, que puede acabar siendo
debe ser escrupulosa en relación con la información sobre considerada por la audiencia casi como un atributo o una
inmigración. No deberían obtenerse imágenes invasivas, o característica del grupo en cuestión.
planos cortos, sin contar con la autorización expresa de los 11. Contextualizar las noticias relacionadas con la
protagonistas. Las hipotéticas dificultades añadidas de inmigración y aportar documentación sobre la situación de
comprensión que puedan producirse entre los medios y los países de origen de las personas inmigradas mejora la
personas de reciente inmigración requieren extremar el calidad de la información, facilita la reflexión de la audiencia
cuidado en el momento de garantizar que la libre voluntad y contribuye a deshacer los estereotipos.
de aquellas no sea desatendida. Esta recomendación y la 12. Estos estereotipos se han establecido después de la
anterior deben ser especialmente observadas cuando hay abusiva y sistemática reducción de las referencias a países,
menores involucrados. regiones o continentes en informaciones marcadas por la
5. Es necesario evitar el uso de un lenguaje discriminador guerra o la miseria, ilustrándolas con imágenes que
o que incorpore prejuicios genéricos en el tratamiento prescinden de cualquier alusión a aspectos de la vida
informativo de la inmigración. No puede incorporarse como cotidiana no determinados por la fatalidad, el conflicto, el
rutina el uso de términos o expresiones como ilegal, hambre, la pobreza extrema o la catástrofe. Por esta vía se
indocumentado o sin papeles para definir o calificar a ha propagado un único modelo de vida y de progreso de
personas en una situación administrativa no regularizada. carácter eurocéntrico. Este tipo de reducciones deben ser
6. En un orden similar, no es aceptable la adopción desterradas y combatidas, proporcionando una visión más
automática de atribuciones tópicas que comportan completa, compleja, abierta y plural de las sociedades no
valoraciones discriminadoras. Es preciso evitar, por occidentales.
ejemplo, la identificación sistemática de una determinada 13. Es preciso evitar la emisión reiterada de imágenes de
opción religiosa con actitudes fundamentalistas. archivo para
7. Conviene cuidar, de forma muy especial, la terminología ilustrar noticias que no se corresponden con estas
empleada en los titulares y en los fragmentos de reclamo de imágenes. En cualquier caso, las imágenes de archivo que
las noticias, ya que a menudo la brevedad puede implicar se emitan deberían ir siempre debidamente referenciadas y
falta de precisión o el fomento de estereotipos. deben ajustarse a criterios de pertinencia.
8. Resulta recomendable, en el tratamiento informativo de 14. También tendrían que ir siempre debida y
la inmigración, evitar los efectos y recursos técnicos y convencionalmente referenciadas, con su nombre y -si
periodísticos que persigan una función preferentemente procede- identificación profesional, cívica o de cualquier
espectacularizadora. tipo, las personas inmigradas que participan en las

70
Quaderns del CAC: Número 12
informaciones de cualquier medio de difusión. El medio 2. Es preciso evitar la asociación automática, explícita o
nunca puede adjudicar condición anónima a sus implícita, entre los flujos migratorios y la violencia, la
testimonios, si no es que ellos lo solicitan explícitamente. marginalidad, el desorden o la delincuencia, sin
15. La utilización de citas textuales u otras expresiones o contextualizarlos o sin analizar las causas profundas de
materiales de carácter racista o discriminador, aunque sean éstos.
de carácter histórico o erudito, deben estar debidamente 3. Conviene potenciar las informaciones positivas que
marcadas y atribuidas, proporcionando hasta donde sea involucren a la población inmigrada sin menoscabo de la
posible referencias sobre la autoría y sobre el contexto de verdad o que pueda sugerir la construcción de una realidad
formulación. enmascarada. Las autoridades, los medios de
16. Teniendo en cuenta el esfuerzo que se ha producido por comunicación y los profesionales tienen el deber de no
parte de muchos grupos cívico-sociales, colectivos ocultar la verdad y de servir al derecho a la información,
profesionales y en muchas redacciones, para extremar el pero también comparten la responsabilidad social de
esmero en el lenguaje empleado y para eliminar los hábitos promover la convivencia, en un contexto de libertad,
discriminatorios o las formas que contienen rastros de una pluralidad y civismo.
concepción xenófoba, es necesario evitar también incurrir 4. Es preciso eludir aquellas visiones nucleares,
en actitudes paternalistas que acaben distorsionando la pretendidamente pragmáticas y meramente utilitaristas de
realidad y encubriendo, paradójicamente, posiciones la inmigración, que renuncien a apelar a los valores y que la
etnocéntricas. presenten como una necesidad social transitoria frente a
circunstancias como la baja natalidad de la población
Recomendaciones finales dirigidas a la autóctona o las necesidades del mercado laboral.
consideración general 5. Conviene recordar que las garantías a las que remite la
libertad de expresión incluyen también, íntegramente y sin
1. En la elaboración y difusión de información sobre la excepciones de ningún tipo, a las personas inmigradas, y
inmigración y sobre las personas inmigradas es ello en su doble condición, como sujetos y como objetos de
indispensable introducir consideraciones previas, de orden la información.
general, que son muy habitualmente ignoradas. Es 6. Finalmente, el Consejo del Audiovisual de Cataluña
necesario introducir en los discursos informativos considera que resultaría de utilidad la celebración periódica
elementos de reflexión que permitan contemplar la de sesiones de trabajo entre las organizaciones
inmigración como un fenómeno común de desplazamiento representativas de las personas en situación de
de población, y no como una amenaza. O bien que permitan inmigración, las autoridades implicadas, los colectivos y las
ejercicios tan elementales como el de plantear que la asociaciones de profesionales de la información, los medios
condición de persona inmigrada es, por definición, de comunicación y los centros universitarios de formación
transitoria y que si generalmente se prolonga es por la de comunicadores, para evaluar los discursos informativos
precariedad de los mecanismos políticos, sociales y predominantes sobre inmigración y elaborar propuestas de
culturales de incorporación. mejora de los procedimientos.

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Tema monogràfico: Recomendaciones del CAC sobre el tratamiento informativo de la inmigración
Manual de estilo sobre minorías étnicas
del Colegio de Periodistas de Cataluña

Introducción tendencia —en general inconsciente— de destacar estos


aspectos cuando la noticia trata, directa o indirectamente,
Este Manual de estilo tiene como fin contribuir a una de miembros de minorías étnicas, a pesar de que para la
sociedad más abierta y solidaria. Es una herramienta de comprensión global de la noticia no sean estrictamente
trabajo abierta a nuevas aportaciones y su éxito depende necesarios.
de la actitud decidida de los profesionales de la Además, esta tendencia aumenta por la presión del
comunicación contra las actitudes racistas y xenófobas. horario; es decir, por las rutinas de producción periodística
a que se ven sometidos los medios de comunicación.
Manual de estilo Frente a esto, la reflexión es el mejor antídoto para no
reproducir estos esquemas.
No hay que incluir el grupo étnico, el color de la piel, el
país de origen, la religión o la cultura si no es estrictamente Es necesario evitar las generalidades, los maniqueísmos
necesario para la comprensión global de la noticia. y la simplificación de las informaciones. Los residentes
extranjeros no comunitarios son tan poco homogéneos
Una persona se adecua a los arquetipos surgidos del como los autóctonos.
consenso social a través de imágenes favorables que se
deben conservar y potenciar, e imágenes desfavorables Los medios parecen buscar una imagen concreta, un
contra las cuales es necesario luchar. Los medios de hecho real, para confirmar el estereotipo. La generalización
comunicación trabajan sobre este compendio de imágenes sistemática en los términos, en la forma y en el fondo,
y arquetipos, comunes para la mayoría de la población, favorece la comprensión de la información pero al mismo
buscando facilitar la comprensión del mensaje informativo. tiempo la deforma y simplifica gravemente. La realidad
Parece necesario pues que todos, emisores y receptores, informativa de los residentes extranjeros no comunitarios es
tengamos una visión suficientemente ajustada de la mucho mayor de lo que informan los medios de
realidad que nos envuelve y que la definamos del mismo comunicación.
modo. Los tópicos negativos tienden a reforzar la exclusión del
En la práctica cotidiana y por el afán de querer tener grupo o de los individuos a quienes se hace referencia. Es
siempre presentes los elementos básicos de la información necesario evitar, pues, la aplicación de tópicos del tipo «los
periodística —¿qué?, ¿quién?, ¿dónde?, ¿cuándo? y ¿por moros son sucios», «los chinos son mafiosos», etc., que
qué?— introducimos añadidos que parecen complementar sólo inciden en aspectos negativos y que quedan
la noticia, si bien el resultado final condiciona la lectura que registrados en el substrato cultural. Asimismo, las
los receptores hacen de la realidad a través de los medios. generalizaciones tienden, sin fundamento, a reforzar la
La realidad periodística nos demuestra que el grupo asociación entre minoría étnica y problema social.
étnico, el color de la piel, el país de origen, la religión o la El abuso en la generalización de los términos, con la
cultura, no son datos susceptibles de ser noticia cuando se «buena intención» de facilitar la comprensión de la noticia,
refieren al arquetipo dominante. Por otro lado, existe la lleva al receptor a una concepción maniquea de la realidad.

72
Quaderns del CAC: Número 12
Hay una cierta tendencia periodística hacia la etnificación Ecuanimidad en las fuentes de información. Es necesario
de la realidad social. Los residentes extranjeros no contrastar las versiones institucionales. Hay que potenciar
comunitarios son tan poco homogéneos entre ellos mismos las propias de las minorías étnicas y tener especial cuidado
como lo son los diferentes colectivos presentes en nuestra en las informaciones referidas a los países de origen. La
sociedad. publicación de las rectificaciones como elementos que
Las frases hechas, los tópicos, etc., conforman toda una inciden en la calidad del medio informativo.
lista de prejuicios que sustituyen al gentilicio correcto para
cada colectivo. La mejor forma de evitar esta situación es Los medios de comunicación, seguramente como reflejo
consultando a los interesados para saber cómo desean ser de la sociedad a que pertenecen, institucionalizan unas
nombrados, como individuos o como colectivo. fuentes de información en perjuicio de otras. La fiabilidad
periodística apunta siempre hacia la misma dirección, la de
No deben potenciarse las informaciones negativas ni las la institución.
sensacionalistas. Hay que evitar crear inútilmente conflictos Las fuentes de información más consultadas cuando
y dramatizarlos. Hay que potenciar la búsqueda de noticias cubrimos una información que afecta a un colectivo de
positivas. inmigrantes, o a un miembro de una minoría étnica, son, por
este orden, ministerios, expertos en inmigración, servicios
En muchos casos, la búsqueda de información es la sociales, ONG, fuerzas de seguridad, ayuntamientos, etc.
búsqueda de objetos e imágenes que refuercen nuestra Casi nunca son consultados los propios inmigrantes. Las
forma de ver la vida y entender la realidad. Así, en un rutinas de producción informativa y la falta de informadores
contexto mayoritariamente negativo, la opinión de los estables tienen una buena parte de la culpa.
receptores se acaba convirtiendo también en negativa. Las Es necesario romper con la inercia de dirigirse
noticias de residentes extranjeros no comunitarios parecen sistemáticamente a las fuentes institucionales. Existen otros
atraer por su sensacionalismo y no por su contenido emisores de la información, y allí donde no los hay debe
noticioso. Si los periodistas sólo nos interesamos por las potenciarse su creación. Por parte de los colectivos de
informaciones cuando son negativas, la percepción de la residentes extranjeros no comunitarios sería útil que
calle, de la sociedad, nunca podrá ser positiva. Esto no tuvieran su propia agenda de periodistas sensibilizados a
significa que las informaciones negativas no deban quienes recurrir cuando se produce una noticia. Por parte
difundirse, sino que es adecuado también dar su de los periodistas sería conveniente que dispusieran de una
contrapunto. agenda de posibles informadores, expertos y especialistas,
Si echamos un vistazo a los medios de comunicación surgidos del colectivo de residentes extranjeros no
podremos observar que las minorías étnicas como grupo, o comunitarios, que pudieran profundizar en estas cuestiones
sus miembros como individuos, aparecen casi siempre o dar otro punto de vista no oficial que rompiera el
como delincuentes o personas objeto de todas las estereotipo.
desgracias. En cualquier caso, su figura queda denigrada. Las rectificaciones a las informaciones que hagan
El tratamiento informativo de las personas inmigrantes y referencia directa o indirecta a los residentes extranjeros no
residentes extranjeras no comunitarias debería ser reflejo comunitarios deberían aceptarse como una práctica
de la máxima normalidad. habitual y beneficiosa para el medio. La rectificación debe
Tampoco debiera olvidarse la importancia de los términos ser espontánea y próxima en el tiempo. Es necesario ir
utilizados. Al respecto, es necesario desterrar términos que hacia una cultura de la rectificación.
nos hemos acostumbrado a ver en los medios de
comunicación. Relacionar directamente «invasión», Responsabilidad de los profesionales. La importancia de
«brote», «alud» o «grandes oleadas», con individuos la ubicación física de la información. «El efecto dominó».
inmigrantes, perjudica sensiblemente la imagen social de Utilización del material gráfico.
los residentes extranjeros no comunitarios.

73
Tema monogràfico: Manual de estilo sobre minorías étnicas del Colegio de Periodistas de Cataluña
Es muy importante el espacio físico que dedicamos a las totalmente el sentido de una información.
informaciones que hacen referencia, directa o
indirectamente, a los residentes extranjeros no Militancia periodística: hacia una multi-interculturidad
comunitarios. No tanto desde un punto de vista cuantitativo, enriquecedora para todos. La potenciación de las
sino desde un punto de vista cualitativo. Hemos de informaciones en positivo.
contextualizar nuestra información con el resto de
informaciones que compartirán espacio físico o hertziano. La influencia de los medios de comunicación en la visión
Es necesario intentar que el carácter negativo de una que la sociedad tiene de la realidad, obliga al profesional de
información —muertes, enfermedades, guerras...— donde la información a un compromiso más firme en la tarea de
aparecen aspectos étnicos, religiosos o culturales, no reflejar el sentido positivo de la multi-interculturalidad.
influya, por su proximidad en el espacio informativo o por el La voluntad del profesional es de gran importancia para la
momento de su difusión, en otras noticias más próximas a búsqueda y elaboración de noticias positivas en un contexto
nosotros que tengan un referente étnico, religioso y cultural en el cual las que encontramos son mayoritariamente
similar. Una noticia negativa afecta —al igual que una ficha negativas. Esto no quiere decir reflejar una realidad light o
de dominó que cae una sobre otra— a otras noticias que esconder informaciones. Como información positiva
están próximas físicamente y poseen un referente común. podemos considerar tanto la cobertura de una acción
Los editores, jefes de sección, de área o cierre de los positiva como unas declaraciones, por ejemplo, de un
diferentes medios, son responsables naturales de la miembro de un colectivo inmigrante o la presentación
ubicación de cada una de las informaciones. Por ello son positiva en este sentido de cualquier información.
los más capacitados para tener una visión global del
contenido informativo del medio. Otro nivel de actuación sería la aparición, en informativos
Las imágenes (fotografías, vídeo, etc.) son los elementos de televisión, radio y en los diarios, revistas y en cualquier
más susceptibles de ser manipulados, y su conocida producto informativo, de periodistas y presentadores de
elocuencia hace que sea necesario extremar la prudencia a diversas minorías étnicas; hecho que produce un notable
la hora de seleccionar una imagen que puede transformar efecto normalizador.

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Quaderns del CAC: Número 12
Entrevista a Edgar Morin

Enric Saperas

Edgar Morin es uno de los pensadores franceses más importantes de su generación. Nacido el 9 de julio de 1921 en París,
su formación humanista (estudió historia, sociología, filosofía, geografía y derecho en la Universidad de la Sorbona) le ha
permitido reflexionar sobre todos los ámbitos sociales hasta crear uno de los compendios intelectuales europeos de mayor
entidad. Es autor de textos sociológicos de gran influencia intelectual como El espíritu del tiempo (1962), de ensayos sobre
los problemas de la civilización de nuestra época como Para salir del siglo XX (1981), Pensar Europa (1987), Tierra patria
(1993), Una política de civilización (1997), ha reflexionado sobre la complejidad y el pensamiento complejo en La
complejidad humana (1994) y en el conjunto de obras elaboradas entre 1977 y 1991 con la denominación de El Método
como nueva forma de pensar y conocer. En los últimos años ha publicado textos de gran impacto sobre la comprensión del
mundo actual como Los siete saberes necesarios para la educación del futuro (2000) o Tierra patria (2002).
Como estudioso de la comunicación y la cultura de masas fue codirector del Centro de Estudios Transdisciplinarios
(sociología-antropología-semiología) de l’École des Hautes Études en Sciences Sociales (1973-1989), que consolidó la
investigación comunicativa en Francia. Destacan obras como El cine o el hombre imaginario (1956), Les Stars (1957), El
espíritu del tiempo (1962) y El espíritu del tiempo II. La necrosis (1976), y fue director de las revistas Arguments y Com-
munications. Actualmente es director emérito de investigación en el CNRS (Centro Nacional para la Investigación Científica)
y presidente de la Agencia Cultural Europea de la UNESCO. La entrevista se realizó en Barcelona el 1 de marzo de 2002.

Enric Saperas es profesor de teoría de la comunicación en el Departamento de Periodismo y de Comunicación Audiovisual


de la Universidad Pompeu Fabra. Como investigador en comunicación ha participado en los últimos años en actividades de
investigación sobre televisión y representación de las identidades, agenda temática y comunicación política. Entre sus obras
destacan Los efectos cognitivos de la comunicación de masas (1987) y Manual básico de teoría de la comunicación (1999).
En el marco de las actividades de investigación del CAC ha participado en la investigación La imagen de Cataluña en las
televisiones españolas de ámbito estatal (1999).

Enric Saperas (E.S.). Ud. ha definido nuestra sociedad siones poco adecuadas porque se plantea un antagonismo
como una sociedad de transición entre un mundo que no manifiesto entre información y conocimiento. El poeta Yates
acaba de morir (la modernidad) y otro que no acaba de na- se preguntaba cuál es el conocimiento que perdemos en la
cer. A menudo, para describir esta sociedad en transforma- información y cuál es la información que perdemos en el
ción utilizamos conceptos como «sociedad de la informa- conocimiento. La información pura no nos sirve para nada,
ción» o «del conocimiento». ¿Le parecen convincentes este es como una lluvia que vemos caer cada noche por la
tipo de expresiones? televisión, la información sólo tiene sentido cuando está
Edgar Morin (E.M.). Me parecen expresiones poco integrada en su contexto y nos aporta explicaciones a
adecuadas. En realidad tendríamos que decir «sociedad de través del filtro o de una estructura de elementos históricos,
las informaciones» o «sociedad de los conocimientos», sociológicos y culturales. La información por sí misma no
siempre en plural. Vivimos en una sociedad que es la suma nos aporta casi nada. A este gran volumen de información
de muchas fuentes de información. No es cierto que le añadimos, en nuestra sociedad, un gran volumen de
estemos en una sociedad del conocimiento, sino en una conocimientos especializados, segmentados y separados
sociedad de varios conocimientos. Además, son expre- entre sí. Esta carencia de organización común es uno de los

75
Observatori: Entrevista a Edgar Morin
problemas más característicos de nuestra civilización, que volvemos a casa al salir de trabajar queremos una televi-
es la ultraespecialización y la segmentación de conoci- sión de entretenimiento y no una televisión educativa o cul-
mientos, un fenómeno característico del sistema educativo. turalmente exigente. También, y en el caso de los jóvenes,
se insiste mucho en centrar la demanda en el entre-
E.S. Hablemos de la televisión. ¿Qué piensa de este medio tenimiento y en el uso de la televisión como un instrumento
de comunicación como fuente de conocimiento de la cultural más próximo al juego que al consumo cultural en un
realidad? El ciudadano conoce el mundo a través de la sentido clásico. Pero creo que la función actual de la
televisión y toma conciencia de él con sus imágenes. televisión, guardando las distancias, es la que tuvo el cine
Compartimos experiencias colectivas y un imaginario en nuestra época: despertar la curiosidad, conocer a los
común que va mucho más allá de nuestra experiencia otros a través de todo tipo de historias y narraciones.
directa de las cosas. ¿Es posible una experiencia libre y
diversa de la realidad a través del discurso televisivo? E.S. Me gustaría insistir algo más en este aspecto. En sus
E.M. A mi modo de ver, lo que es importante es la obras de los años cincuenta, Ud. se refería al cine como el
existencia de una diversidad de los medios de comuni- creador más importante del imaginario colectivo de esos
cación y de las informaciones que se dan, así como de los años y como una especie de ágora donde los espectadores
demás contenidos en el entretenimiento y en las ficciones. tomaban conciencia de sí mismos. Por eso vinculaba las
Lo que hay que evitar son las consecuencias de una salas de cine con el barrio, la vida cotidiana y la toma de
excesiva concentración y la inevitable reducción de la conciencia social e histórica. En los años sesenta, la
diversidad. Esto es lo que hay que vigilar en la televisión, televisión adoptó este papel de creador del imaginario
pero también en la prensa y en las agencias de información; colectivo. ¿Cree que podemos comparar el papel del cine
éstas últimas son muy importantes. de entonces con el de la televisión de nuestros días?
La televisión tiene un papel clave en la cultura, si por E.M. Las dos experiencias no son del todo comparables.
cultura adoptamos su definición antropológica; es decir, Para mi generación, la experiencia del cine era consecuen-
todo lo que nosotros estamos obligados a aprender y cia de un contexto geográfico, de vida en el barrio y de la
compartimos socialmente. La televisión, y el audiovisual en propia recepción en una sala oscura que nos producía una
general, es muy importante en la cultura moderna como experiencia de fascinación. El cine producía, y sigue
fomento de conocimientos, valores, creación de identidades produciendo, una emoción especial en tanto que vivencia,
individuales y colectivas. Esta cultura se suma a la alta del mismo modo que lo hace la experiencia individual en un
cultura y a las culturas nacionales. La televisión crea una concierto en directo. La televisión implica otra forma de
cultura que hace que la familia o la escuela pasen a tener experiencia que siempre ha estado rodeada de polémica.
un papel menos importante. Y ésta es una realidad que Para algunos, la televisión implica una degradación cultural;
debemos tener presente. La televisión ha conseguido para otros implica un proceso de democratización de la
diversificar su oferta a través de todo tipo de canales cultura. Me parece equivocado elegir una u otra opción de
especializados y lo ha hecho de una forma parecida a la forma radical y deberíamos hacer un esfuerzo para
radio, otro medio audiovisual de gran importancia. Esta combinarlas porque puede evolucionar en ambos sentidos.
diversificación de la oferta no ha hecho más que Tenemos que estar atentos porque la televisión no es un
incrementar su impacto sobre los ciudadanos y convertirse fenómeno cultural cerrado. Lo peor de la televisión es la
en un elemento cultural cada vez más relevante. obsesión por la máxima audiencia y el «todo vale», al precio
que sea, por conseguirla. Si los responsables de la
E.S. Pero ¿no se tiende a confundir la capacidad de programación toman esta opción se da la primera condición
seleccionar con la diversidad de los contenidos? para hacer una televisión superficial y degradar la produc-
E.M. Es evidente que nos enfrentamos a un problema ción cultural. Un síntoma de esta degradación es la banali-
fundamental de civilización. En primer lugar, por la evolu- zación o la reducción de la presencia en pantalla de un tipo
ción del trabajo y la organización del tiempo. Cuando de oferta televisiva que me parece que tiene una gran

76
Quaderns del CAC: Número 12
importancia: los debates televisados. Los debates son muy directores. Y también es la razón por la que grandes
importantes para la democracia y para reforzar el valor escritores de la época, como Faulkner o Scott Fitzgerald,
cultural y ciudadano de la televisión. El debate es una oferta participaron en el cine. Pues bien, la búsqueda del beneficio
fundamental no sólo para la democracia, sino para poner al económico no impide la originalidad y la calidad. Hoy en día
alcance de todo el mundo las aportaciones de la ciencia, de existe una realidad transcultural en el planeta que se inició
los nuevos conocimientos y discutir los temas que más en esos años y que se encuentra en fase de consolidación.
preocupan a los ciudadanos. Pero en los canales de televi- Esta realidad transnacional permite a todos los países
sión cada vez se dan menos las condiciones para el debate. hacer una forma propia de expresión cultural, pero con
La lucha de los presentadores contra la palabra me parece patrones internacionales. Por ejemplo, la música rock, que
improcedente y su consecuencia es la búsqueda del show es una producción típica norteamericana, se expresa
y el espectáculo, o de la simple confrontación espectacular. también a través del rock ruso, francés, italiano, español,
La violencia contra la palabra impide dar mensajes de etc. Igualmente pasa con el jazz y tantas otras expresiones.
interés a la audiencia que también quiere oír argumentos Es la técnica lo que hace del cine y de los medios
interesantes. Creo la cadena franco-alemana ARTE es un audiovisuales una forma de cultura internacional, una
buen ejemplo. En esta cadena, cuando te invitan a un de- cultura compartida y de carácter transnacional. De hecho,
bate te dan el tiempo suficiente para poder hablar y matizar podemos decir que en el siglo XX se ha creado una especie
los argumentos. Creo que en la televisión actual ha calado de folclorismo internacional, que tiene su origen en el cine y
la ansiedad por hacer un discurso muy acelerado y entre- que nos hace compartir historias y mitos a través de
cortado, supuestamente para no aburrir al telespectador. Es Cleopatra, Maurice, Robin Hood y muchos otros personajes
un error. Creo que la televisión es un medio óptimo para e historias. También hay una cultura adolescente muy
desarrollar todo tipo de argumentos y dar tiempo a la au- compartida internacionalmente que creo que es muy
diencia para que haga suyos los mensajes. Los respon- interesante, puesto que permite muchas formas de
sables de la televisión deben ampliar el tiempo destinado a comunicación y de relaciones entre adolescentes de todo el
cada programación y no caer en el error de combatirlo. mundo. Todos estos fenómenos transculturales planetarios
Pero también hemos asistido, en los últimos años, a un son muy importantes para establecer formas de
incremento de la oferta de programas televisivos y de la comprensión mutua. No obstante, el problema básico se
capacidad del telespectador para seleccionar lo que es de presenta cuando una industria que ejerce un gran dominio
su interés. En los últimos años, la oferta televisiva se ha sobre el mercado internacional impone sus propios
incrementado tanto que todavía podemos encontrar en ella productos y vende sus productos por debajo del coste para
todo tipo de ofertas: hay que dar al telespectador la ocupar mercados, hasta el punto de ahogar la producción
posibilidad de elegir. La libertad del telespectador actual es de una oferta propia y en el marco de los mercados
la libertad del satélite. nacionales. Por ejemplo, este hecho se produce en el mer-
cado televisivo a través de la implantación de las telenove-
E.S. En sus últimas obras, ha hablado de una identité las norteamericanas en muchos mercados de países po-
terraine. ¿Cree que el audiovisual puede impulsar esta bres, pero con estas políticas de precios también podemos
identidad planetaria? encontrarnos con graves problemas en países como Fran-
E.M. Parto de una consideración que desarrollé en El cia. En definitiva, una cultura nacional como la francesa
espíritu del tiempo alrededor del cine. Más concretamente, también puede expresar formas transnacionales, siempre
del cine de Hollywood. ¿Por qué esa industria, que pensaba que no se desarrollen políticas de mercado engañosas.
su producción en función del beneficio económico, hizo Los franceses han exagerado al hablar de una «excepción
obras de gran calidad y de consumo mundial? Simplemente cultural francesa» y reclamar sistemas de protección para
porque una película no se fabrica como se fabrica un coche. su cultura. Cada nación es una excepción cultural. Creo que
Siempre es necesario un factor de individualidad y de cualquier cultura es una excepción. Todas las formas de
creatividad que hallamos, en primer lugar, en los grandes cultura, incluidas las transnacionales, son básicas para

77
Observatori: Entrevista a Edgar Morin
todos nosotros porque implican el desarrollo de un sistema ¿Qué significa esta complejidad? Estamos en un momento
particular de educación. Una de las cosas más maravillosas de presencia dominante de una cultura mundializada que
de mi generación fue aprender a través de aquel cine que tiene su origen en Estados Unidos, pero también existen las
los intelectuales menospreciaban por considerarlo una culturas nacionales propias de cada estado y también
forma basta de cultura. Pero aquella cultura cinematográ- vemos como en el interior de los estados se están
fica fue básica para nuestra formación y todavía está muy recuperando formas culturales de carácter regional y,
viva en las salas especializadas y en homenajes y ciclos finalmente, estamos produciendo un proceso de mestizaje
retrospectivos en los festivales de cine. Hay que tener en con las culturas que provienen de los países de origen de la
cuenta que mi generación pudo ver en las salas de cine de inmigración. La multiculturalidad es un hecho evidente del
nuestros barrios las películas de Fritz Lang o de W. Wyler, que todos hemos de ser conscientes.
o la llegada a Europa de los grandes maestros del cine Hablemos del caso de Francia. Francia es el resultado
japonés, y de tantos otros. Aprendimos a tener una determi- histórico de un fuerte proceso de unificación a través de la
nada visión del mundo. Y, actualmente, los cinéfilos conti- idea de Nación como una idea unificadora y común. Una de
nuamos teniendo la oportunidad de este aprendizaje, sobre las consecuencias de este proceso en el pasado reciente
todo en las grandes ciudades que disponen de todo tipo de fue la propia multiculturalidad francesa y la prohibición de
salas especializadas y en las cuales podemos ver cine de hablar lenguas como el bretón, el provenzal y otras lenguas.
todos los países del planeta. Eso es fundamental para de- Sin embargo, en el momento actual asistimos a la voluntad
sarrollar una cultura cinematográfica. Huelga decir que, de de redescubrir esta multiculturalidad a través de
joven, yo practicaba la «cinefagia» con una hambre voraz movimientos culturales procedentes de varias provincias
de imágenes cinematográficas, y eso me dio la oportunidad francesas. Asistimos a la recuperación de fenómenos cultu-
de conseguir una auténtica formación cultural como resulta- rales y de identidad particular que habían sido olvidados o
do de mi propia selección y de la lectura de algunos críticos. escondidos, empezando por las lenguas propias, pero
Siempre ha habido optimistas y pesimistas, pero la vida no también las tradiciones locales o las cocinas regionales, las
es ni optimista ni pesimista. Hay que ser conscientes de que diferentes maneras de vivir, etc. Creo que a partir de ahora
existen factores de degradación del gusto que están muy hay que saber combinar ciertos factores de unificación con
presentes, pero no sólo en el cine o la televisión, también ciertos fenómenos de multiculturalidad. Y este proceso es
en la música o la gastronomía, y estos factores siempre tanto más complejo por el efecto de la inmigración.
conviven con la voluntad de una resurrección del buen Ahora, en Francia, hay muchos jóvenes nacidos en su
gusto. Ambos procesos están presentes siempre en el territorio, pero de origen magrebí. Se llaman a sí mismos
mundo de la creación y del imaginario, pero no son exclusi- «beaud», es decir, no son magrebíes, pero tampoco total-
vos de una forma cultura, conviven siempre y en todas las mente franceses y eso nos plantea un nuevo reto. Este he-
culturas. Mirar hacia atrás y creer que las formas de la alta cho se reproduce en la población de origen vietnamita o
cultura eran compartidas por todos es un grave error por- africano. Tienen todo el derecho a conservar sus tradicio-
que, socialmente, una parte importante de la gente estaba nes y costumbres, pero con la condición de obedecer
excluida. En cambio, la cultura popular moderna ha evitado algunas leyes fundamentales de la República. En el marco
la exclusión, por ejemplo, en el cine, en la televisión o en la de una multiculturalidad, existe la posibilidad de integrarse
música rock y pop. en una cultura más amplia: la cultura francesa. Esta cultura
también puede servir como elemento unificador, pero al
E.S. Actualmente, uno de los grandes debates cultura gira mismo tiempo como elemento de reacción a una cultura
en torno a los conceptos de multiculturalidad y mestizaje. todavía más general, pero en este caso de origen nortea-
¿Cómo valora este debate y sobre qué realidad de cambio mericano. Pongamos por caso la gastronomía. Los italianos
cultural se desarrolla el debate? se han inventado un slow food como reacción al fast food y
E.M. Tenemos que ser conscientes de que actualmente nosotros, los franceses, también estamos redescubriendo y
estamos en un momento de gran complejidad cultural. revalorizando las formas de la cocina tradicional y local.

78
Quaderns del CAC: Número 12
En suma, mi idea es que la multiculturalidad también se tiempo, ¿Internet puede crear una cuarta cultura?
puede enmarcar en una cultura más general. Y esta idea E.M. De hecho, estamos ante una policultura. Internet
creo que se puede aplicar a España, que se define por ser permite revalorar el papel del individuo en el proceso cultu-
multicultural, con la realidad de sus autonomías que tienen ral. Le permite buscar todo tipo de informaciones, de comu-
una expresión cultural propia como Cataluña o Andalucía, nicaciones y de integrar esta tecnología de comunicaciones
por ejemplo. La diferencia entre Francia y España estriba en su vida y establecer una nueva forma de relacionarse y
en el hecho que, en el caso francés, y como consecuencia de discutir o debatir cualquier cuestión. Éste me parece un
de una caída de la natalidad a finales del siglo XIX, se elemento muy importante y positivo. Internet también se ha
fomentó la llegada de población externa procedente de convertido en un elemento económico de primer orden a
Italia, España o de las comunidades judías del norte de través del cual el individuo puede buscar y comprar todo
Europa y, legislativamente, se facilitó su nacionalización. Al tipo de cosas y, naturalmente, todo tipo de producción
derecho a mantener las culturas de origen se añadió la cultural. En este sentido, es del todo polivalente. Pero el
aceptación de una cultura general y común como la factor esencial es la capacidad de establecer relación con
francesa a modo de cultura general y común. cualquier persona de cualquier país con mucha inmediatez.
Hay que entender que mestizaje no equivale a homoge- Y todo ello casi sin ninguna posibilidad que se establezcan
neización; antes al contrario, significa la creación de una restricciones hasta imponer, a diferencia de otras formas de
realidad cultural nueva y dinámica. No tenemos que pensar comunicación, una libertad extraordinaria.
en el mestizaje de forma pasiva ni tampoco de forma
represiva. Tenemos que pensar en el mestizaje de manera E.S. A menudo ha escrito sobre la importancia del teléfono
activa, pero siempre baja unas normas de convivencia en las formas de relación social. ¿Qué piensa del correo
mínimas. Creo que la norma básica a seguir es la de la electrónico, que se ha convertido en uno de los usos de ma-
laicidad y el respeto a los derechos humanos que implica. yor aceptación de los servicios comunicativos de Internet?
La laicidad es un elemento decisivo: permite que en el E.M. Siempre podemos caer en intoxicaciones de todo tipo.
ámbito privado todo el mundo pueda llevar a cabo el Podemos caer en la adicción al alcohol, al cannabis o al
ejercicio de cualquier creencia religiosa, pero impide que en amor, pero hay de saber valorar las ventajas y los
la vida pública cualquier religión imponga sus reglas y sus inconvenientes. Para mí, las ventajas que implica el correo
imperativos sobre el conjunto de la sociedad. A mi modo de electrónico son muy superiores a los inconvenientes. Me
ver, un ejemplo de mestizaje ha sido Brasil, que, con el permite comunicarme con las personas queridas estén
añadido y la mezcla de tres orígenes culturales (el dónde estén, y nos permite ir más allá de las relaciones
portugués, el africano y la población autóctona), ha dado locales con todo tipo de personas que están a tu alcance a
lugar a una cultura nueva y activa que define ese país. través de un acceso fácil. También es cierto que esta
Estos retos son los que se plantean actualmente en Fran- facilidad de comunicación nos obliga, cada mañana,
cia con la llegada de la inmigración magrebí y africana. La cuando abrimos el ordenador, a establecer criterios para no
laicidad es una norma básica de convivencia y que puede intoxicarnos. El problema es la capacidad de seleccionar,
generar un mestizaje activo. Pero siempre debe aplicarse el de una manera parecida al correo común, que está lleno de
sentido común; por ejemplo, en el caso del chador de las cosas inútiles que hay que descartar, pero éste es un
niñas musulmanas en las escuelas públicas. Siempre será problema de civilización que va más allá de Internet y que
mejor que las niñas vayan a la escuela en un ambiente está provocado por el hecho de que generamos
plenamente laico, que dejarlas encerradas en casa. demasiadas cosas con poco sentido, inútiles y superfluas
que nos distraen de las pocas cosas importantes y
E.S. Hemos hablado de la cultura, la televisión y el relevantes que merecen nuestra atención y nuestro
audiovisual. Por último, dígame qué opina de Internet como esfuerzo. Este problema de civilización se manifiesta por la
nuevo medio de comunicación. Si los media convencionales saturación. Tenemos que saber elegir, y la posibilidad y la
crearon una tercera cultura, como afirmó en El espíritu del capacidad de saber nos lleva a la libertad.

79
Observatori: Entrevista a Edgar Morin
Dinero, política, lobbys y grupos audiovisuales en Los
Estados Unidos de América (1)

Martí Petit

. Gracias a la influencia sobre la clase política, el


sector audiovisual de EEUU ha conseguido ir
Congreso que regulaba la financiación de las campañas, la
Bipartisan Campaign Reform Act (BCRA), también
desregulando el sector, logrando unas cuotas muy conocida como Proyecto de ley Shays-Meehan/HR 2356 . A
elevadas de concentración industrial en un número pesar de que algunos senadores republicanos votaron a
reducido de grupos. Este proceso ha sido posible favor de esta ley, entre ellos el republicano John McCain,
porque la industria y la clase dirigente han mantenido oponente de Bush en las primarias, la ley fue capitalizada
una relación soterrada basada en el lobbismo y el por los demócratas. De hecho, el propio presidente Bush
soft money. Pero después de la reforma legal de la mostró su oposición durante el trámite parlamentario,
financiación de campañas electorales, aprobada el aunque al final no tuvo más opción que firmar la ley. No
pasado mes de marzo, se ha llegado a un acuerdo obstante, la BCRA no entrará en vigor hasta el 6 de
casi unánime de que las contribuciones no reguladas noviembre de 2002, el día después de las elecciones al
de particulares, empresas y sindicatos a las Congreso de EEUU. El día siguiente a la firma, el
candidaturas políticas no se vuelvan a repetir. En presidente Bush respondió a las preguntas de los
este artículo se analiza la situación actual de lobbys periodistas sobre este aplazamiento con las palabras
y soft money de la industria audiovisual siguientes: «Las elecciones al Senado son muy importantes
norteamericana y cómo se pueden ver afectados por para mí. Quiero que los republicanos controlen el Senado y
la nueva legislación. quiero que Denny Hastert sea el presidente de la Cámara
de Representantes.»
Conviene analizar detenidamente esta ley, entender las
El caso Enron, que acarreó la suspensión de pagos de la circunstancias que la rodean, ver hasta qué extremo
gigantesca compañía eléctrica con sede central en Houston cambian las relaciones entre políticos y empresas, con el fin
(Texas), puso al descubierto irregularidades generalizadas de extraer los cambios que se derivan de ella. Si,
en la financiación de las campañas electorales de EEUU. efectivamente, esta ley decreta la desaparición del soft
La democracia norteamericana estaba financiada por money que las grandes empresas dan a los políticos
contribuciones no reguladas de particulares, empresas y durante sus campañas electorales, servirá para profundizar
sindicatos que restaban opacas, el llamado soft money o la democracia en EEUU. Si, al contrario, como más
dinero blando, maleable. adelante plantea este artículo, la nueva ley permite que la
La clase política reaccionó ante este escándalo legislando circulación de donaciones simplemente se redireccione y
esta laguna: el mes de marzo pasado, el presidente Bush encuentre nuevos caminos, pero no afecte a las prácticas
firmó una ley aprobada pocas semanas antes por el lobbistas, habrá que explicarlo abiertamente.
Esta situación se pervierte más aún cuando los donantes

Martí Petit son los grandes grupos de comunicación, los fabricantes de

Jefe de redacción de Quaderns del CAC y miembro del opinión pública y de imaginario colectivo, que, gracias a su

Área de Investigación, Estudios y Publicaciones del CAC soft money, ejercen una fuerte influencia sobre legisladores
y gobernantes. Más aún, establecen la agenda reguladora

81
Observatori: Dinero, política, lobbys y grupos audiovisuales en Los Estados Unidos de América
Cuadro 1. Contribuciones a las campañas presidenciales del sector TV/Cine/Música (en dólares)

Fecha elect.. Posición(*) Total Contrib. Soft Money Contribuciones Contribuciones % Dem % Rep
a Demócratas a Republicanos
2000 8 37.821.732 18.941.456 24.281.200 13.377.467 64% 35%
1996 9 18.975.984 8.592.995 11.699.234 7.189.081 62% 38%

Fuente: Center for Responsive Politics (4)


(*) Esta columna indica la posición que ocupa la industria audiovisual dentro del global de las donaciones por industrias. Esta
clasificación, de un total de 80 entradas, está agrupada por industrias (como la del automóvil), y no por sectores (como el del
Transporte) ni tampoco por categorías (como el de Concesionarios de coches).

del sector. De este modo, si se determina el alcance de la Cuadro 2 Total recaudado por los candidatos
reforma propiciada por el caso Enron, quedará evaluado Bush y Gore en la campaña presidencial de 2000
correctamente el impacto de esta nueva ley en el pluralismo (en dólares)
informativo de la sociedad norteamericana.
Candidato Dinero Fondos Dinero
Situación de partida: la Federal Election recaudado federales gastado
Campaign Act (FECA) George W. Bush 193.088.650 67.560.000 185.921.855
Al Gore 132.804.039 83.016.084 120.031.205
En 1971, el Congreso aprobó la FECA, que establecía un
control más estricto sobre los candidatos a cargos Fuente: Center for Responsive Politics (6)
federales, los partidos políticos y los political action
committees (PAC, comités independientes de campaña en
favor de los candidatos). A partir de las revelaciones sobre administrativos, etc. De este modo, se abría la puerta al soft
los abusos en la financiación de la campaña presidencial de money como fórmula de financiación de una parte muy
1972, cometidos por el Partido Republicano, el llamado importante de las campañas electorales. Según el
caso Watergate, el Congreso enmendó la FECA en 1974. Campaign Finance Institute de la Universidad George
De este modo, la nueva ley establecía límites en las Washington, las recaudaciones de los comités nacionales
contribuciones de particulares, partidos políticos y PAC, y de los partidos han aumentado vertiginosamente: durante la
creaba la Federal Election Commission (FEC). Esta agencia campaña electoral de 1992, los partidos recaudaron 86
reguladora independiente se encarga de hacer cumplir la millones de dólares en soft money; en 1996, 262 millones,
ley electora y repartir los fondos públicos para hacer y 495 millones en 2000. En 1992, el soft money
campañas entre los candidatos a la Cámara de representaba un 15% del presupuesto total de la campaña,
Representantes, al Senado, a la Presidencia y a la mientras que en las elecciones del año 2000, este
Vicepresidencia. La FEC, por tanto, pide cuentas del hard porcentaje aumentó hasta el 40%.Cuando la ley entre en
money, el dinero regulado de la campaña. vigor, a partir de las elecciones legislativas del próximo 5 de
A partir de aquí, los tribunales y las interpretaciones de la noviembre, estas contribuciones no reguladas quedan
propia FEC fueron conformando una jurisprudencia en que prohibidas a escala federal, de modo que los partidos
los partidos, los candidatos y los PAC no tenían que nacionales y los comités del Congreso, que trabajan para
justificar los gastos en una serie de actividades electorales, los candidatos a la Presidencia y al Congreso,
entre ellas los anuncios que no piden explícitamente el voto respectivamente, sólo podrán utilizar hard money. Mientras
(issue ads), el registro en el censo electoral, gastos esté vigente la antigua ley, los políticos tendrán las manos

82
Quaderns del CAC: Número 12
libres para continuar recaudando soft money. Éste es un Cuadro 3. Gastos de los principales sectores
aviso lanzado por el Center for Responsive Politics, una lobbistas en 1999 (en dólares)
entidad sin ánimo de lucro que investiga la financiación de
las campañas electorales. Así, mientras las próximas Sector 1999
elecciones presidenciales no serán hasta noviembre de Finanzas, seguros 214.000.000
2004, las contribuciones en soft money ya han empezado. Salud 197.000.000
Según datos del Center for Responsive Politics, George W. Comunicación y electrónica 193.000.000
Bush llevaba recaudados 2.789.375 dólares a 31 de Energía y recursos naturales 158.000.000
diciembre de 2001 . Transporte 117.000.000
En definitiva, el soft money ha escapado al control de la
legislación de financiación electoral y, por tanto, se Fuente: Center for Responsive Politics (11)
desconoce hasta qué punto ha influido en las decisiones
políticas de EEUU. En palabras de Larry Noble, director el fin de tomar decisiones políticas fundamentadas. En el
ejecutivo y consejero general del Center for Responsive ejercicio de su derecho a intentar influir en la política, los
Politics, «los grandes contribuyentes [de soft money] tienen intereses acostumbran a contratar representantes oficiales
razones muy concretas para donar este dinero: las que sigan la evolución de los acontecimientos y defiendan
contribuciones a la campaña son una inversión para una sus posiciones, o bien utilizar lobbistas a través de su
buena relación [con el candidato], una herramienta para participación de asociaciones gremiales. Decenas de miles
lograr objetivos muy determinados». Cuando el candidato de hombres y mujeres son lobbistas y representan sin
salga elegido y tome posesión del cargo, la relación entre la excepción todo tipo de intereses».
corporación donante y el político será más fluida. Ese es el Según los datos del Center for Responsive Politics, el
momento de ejercer la actividad de lobby en Washington, dinero total invertido en lobbismo en Washington alcanzó
sede del Senado, de la Cámara de Representantes y de la los 1.450 millones de dólares en 1999, el último año del que
Casa Blanca. se disponen datos. El sector de las comunicaciones y la
electrónica invirtió 193 millones de dólares en esta actividad
de presión sobre gobernantes y legisladores durante ese
Los lobbys, la segunda inversión de la industria año. Por otro lado, el número de lobbistas relacionados con
en la política este sector pasó de 234 en 1996 a 284 en 1999.
Según la revista económica Fortune, una de las 10
La Primera Enmienda a la Constitución norteamericana principales firmas en lobbismo es la empresa Podesta and
consagra el derecho de «petición al gobierno de reparar Mattoon. La mayoría de lobbistas de Podesta and Mattoon
todo agravio». Sobre este derecho, la democracia de han trabajado en el Congreso en ambos partidos. De este
EEUU contempla los lobbys como el instrumento de la modo, en la web corporativa, podemos leer el currículum de
sociedad civil para hacerse oír ante los políticos. De este una lobbista de la compañía, Kimberley Fritts: «[K. F.] fue
modo, la American League of Lobbyists declara, en su directora de política del Sur en el Republican National
Código Ético, que «la práctica del lobby es una parte Comittee y directora de campaña del gobernador de
fundamental del proceso democrático de nuestra nación y Florida, Jeb Bush. Sus estrechos lazos con los líderes
es un derecho garantizado por la Constitución. Los republicanos (incluido el líder parlamentario Trent Lott)
dirigentes gubernamentales toman constantemente aseguran que las preocupaciones de los clientes de
decisiones políticas que afectan intereses vitales de Podesta and Matton serán escuchadas». Kimberley Fritts
individuos, empresas, sindicatos, grupos religiosos, es, además, la hija del presidente de la National
instituciones benéficas y otras entidades. Los responsables Association of Broadcasters (NAB), Edward O. Fritts.
públicos necesitan recibir información detallada de los Precisamente, la organización audiovisual que destina más
intereses afectados y conocer la opinión de las partes con recursos en actividades de lobby es la NAB. Entre 1996 y

83
Observatori: Dinero, política, lobbys y grupos audiovisuales en Los Estados Unidos de América
Cuadro 4Grupos audiovisuales que más han 2000, la National Association of Broadcasters gastó 19,4
gastado en lobbys, 1996-2000 (en dólares) millones de dólares en lobbismo. Según cuenta el periodista
Arthur E. Rose, el presidente de la NAB, Edward Fritts, fue
compañero de escuela del líder republicano Trent Lott, y
Organización Cantidad esta amistad ha sido especialmente beneficiosa para las
National Association of Broadcasters 19.420.000 empresas audiovisuales . En el año 2000, la NAB tenía 20
Time Warner (abans fusió amb AOL) 15.770.000 lobbistas registrados en Washington para defender sus
National Cable Television Association 13.680.000 intereses, siete de los cuales habían ocupado previamente
Walt Disney 11.000.000 cargos en el Congreso, en la Federal Communications
Viacom 9.290.000 Commission (FCC, el organismo regulador del sector
News Corporation 7.480.000 audiovisual de EEUU) y en la Federal Trade Commission.
Cox Enterprises 4.610.000 Hasta hace poco, además, una de estas lobbistas era
Comcast Corp. 4.120.000 Kimberley Tauzin, hija del presidente del subcomité de
telecomunicaciones del Congreso, Billy Tauzin.
Fuente: Center for Public Integrity (15) Es interesante recordar los medios que controlan los grupos

Cuadro 5 Principales medios de los grandes grupos audiovisuales en EEUU 2002 (*)

Grupo TV en abierto TV por cable Prod./distrib. Edit./public.


AOL Time Warner WB, TBS, TNT . HBO, CNN, Court TV, WB, Hanna Barbera Time, Money,
Cartoon Network Comedy Central Fortune, Life, People
Walt Disney ABC Disney Chan., ESPN**, A&E** , Walt Disney Pictures, Discover
Eurosport**, E!**, Lifetime** Touchtone, Buena Vista
History Channel.*
Viacom CBS, MTV, Paramount Gr. Paramount Pictures Simon & Schuster
Nickelodeon, Comedy EyeMark
Central**, UPN
News Corp. (***) Fox TV 20th. Century Fox New York Post
Harper Collins,
Morrow/Avon
General Electric (****) NBC, Paxson CNBC**, A&E**, MSNBC**,
History Channel.**
National Geographic.**
TV Azteca**

Fuente: Columbia Journal Review (16)

(*) ) No incluye las televisiones y radios locales y estatales.


(**) Participación accionarial superior al 25%.
(***) No incluye las filiales ni participaciones de medios audiovisuales o escritos del Reino Unido, Alemania, Australia, Asia, Canadá,
India, Italia, Indonesia, Japón y América Latina.
(****) No incluye las filiales del sector financiero, industrial, eléctrico y de telecomunicaciones. Asimismo, tampoco incluye sus joint
ventures interactivas como WebTV for Windows, o TiVo.

84
Quaderns del CAC: Número 12
audiovisuales citados en el último cuadro. Time Warner, la Cuadro 6. Principales temas de lobby del sector
corporación que destinó más recursos a la práctica del audiovisual (1996-2000)
lobbismo durante el año 2000, tenía, antes de su absorción
por America On Line, las cadenas de televisión en abierto
Turner Broadcasting System (TBS), Turner Network Tema Número de registros
Television (TNT), Warner Bros (WB), Cartoon Network y las Propiedad intelectual y copyright 556
cadenas de cable CNN, HBO, Comedy Central (con el 50% Regulación contenidos violentos 469
de Viacom) y Court TV, entre otras. Asimismo, era Regulación satélite 287
propietaria de las productoras y distribuidoras Warner Bros Fiscalidad 272
y Hanna Barbera, y de publicaciones como Time, Fortune, Telecomunicaciones 272
Life y otras 35 revistas. En estos medios, cabe añadir, Reforma financiación campaña 220
después de la fusión, el universo de AOL que, con sus 30 Regulación TV cable 192
millones de abonados a sus servicios de Internet, posee Restricciones publicidad tabaco y alcohol 178
Compuserve, Netscape, Amazon, y participaciones en Regulación propiedad y concentración 170
grandes empresas como General Motors o Hewlett- Ancho de banda y de espectro 105
Packard.
Si hacemos un repaso de los lobbistas más destacados que Fuente: Center for Public Integrity (17)
ejercen en Washington comprobaremos que las
corporaciones tienen grandes figuras políticas en sus Durante los últimos años se ha producido un crecimiento
nóminas: espectacular en el sector audiovisual, acompañado de una
- Haley Barbour, ex-presidente del Partido Republicano desregulación que ha ido venciendo resistencias legales y
(CBS) políticas. En la década de los noventa se produjeron unos
- Ken Duberstein, ex-jefe del staff técnico de la dividendos inéditos y una concentración de medios sin
Administración Reagan (Comcast, National Cable TV precedentes. En 1992, y por primera vez en 22 años, el
Association, Time Warner) FCC permitió participaciones accionariales cruzadas entre
- Tom Korologos, ex-técnico de designación libre (aide) de los networks hertzianos y las cadenas de televisión por
la Administración Nixon (Cox Communications Corp.) cable. Desde entonces, tanto el FCC, como el
- Anne Wexler, ex-aide de la Administracióm Carter Departamento de Justicia, como el Congreso han permitido
(Comcast, Univision, Communications Inc.) casi invariablemente la proliferación de estas fusiones y
- Richard Wiley, ex-presidente del FCC (CBS) acuerdos. Entre otros ejemplos, citaremos la adquisición de
- Catherine Reid, ex-consejera jefe en temas de Turner Broadcasting (CNN) por parte de Time Warner, la
telecomunicaciones del Comité de Comercio de la Cámara compra de ABC por Disney; AT&T se fusionó con TCI,
de Representantes (Time Warner) mientras que Viacom compró la CBS. En la más importante
- Daniel Meyer, jefe del staff de Newt Gingrich, portavoz de de todas las operaciones, America On Line anunció la
la Cámara de Representantes hasta 1997. A las órdenes adquisición de Time Warner, la madre de todas las
del lobby Duberstein Group (véase la segunda entrada de adquisiciones, valorada en 350.000 millones de dólares.
esta lista), Meyer ha intentado influir favorablemente para la De acuerdo con el estudio del Virtual Institute of
Time Warner en temas legales referentes a los derechos de Information, de la Universidad de Columbia, Media
imagen, conexión a satélite y, sobre todo, para evitar que el concentration in the US: Industry trends and regulatory
FCC tenga competencias en temas sobre regulación de responses, «el 98% de los norteamericanos viven hoy
proveedores de Internet. comunicados con un único diario local». Eli M. Noam,
autora del informe, advierte de las consecuencias negativas
de no poder elegir la fuente de información. El mismo
Evolución del audiovisual hacia la concentración porcentaje de ciudadanos tiene acceso a un único

85
Observatori: Dinero, política, lobbys y grupos audiovisuales en Los Estados Unidos de América
proveedor de cable. Tras la aparente diversidad de la oferta Off the record, analiza su evolución. La primera ley
(más de 40 millones de hogares reciben una cincuentena reguladora del sector audiovisual de EEUU fue la
de canales de televisión por cable), se esconde una Communications Act de 1934, que estuvo vigente sin
poderosa concentración: Disney, Time Warner y Viacom modificación hasta 1996. Esta ley consolidó un sistema de
son propietarios o accionistas de referencia de más de la competencia restringida entre pocos grupos televisivos
mitad de la oferta. Otro caso visible de grupo (entre ellos la NBC o la CBS) y una situación bastante
comunicacional que se ha volcado en el cable es General parecida en el sector radiofónico.
Electric, propietaria del network NBC y del canal por cable En 1948 nació una nueva forma de transmisión de la
CNBC (canal temático de información financiera), y señal: el cable. Para servir imágenes en zonas de orografía
accionista de referencia de MSNBC (junto con Microsoft), irregular, hasta las que las emisiones hertzianas llegaban
A&E, History Channel y PAX-TV. con dificultad, empresas locales conectaron el último
Pero este proceso de concentración de medios se está repetidor con los hogares más alejados mediante un
gestando desde hace años y responde a una estrategia sistema de cableado. Nacía la televisión por cable. En
programada. El National Journal, la prestigiosa revista que 1950, el servicio tenía 14.000 abonados, un número que
cubre la actualidad política de Washington, informaba de doce años más tardo aumentó hasta 850.000.
ello en un artículo de Michael Wines: «Se producirán Los networks exigieron al FCC que regulase este nuevo
sinergias de los actuales medios de comunicación, como la servicio y en 1962 el organismo estableció restricciones
telefonía, la televisión y el sector de las nuevas tecnologías. severas en las operadoras de cable, para evitar una
El catalizador de este cambio es el ordenador, que permite competencia desleal con las cadenas hertzianas. En
la convergencia de estos canales de transmisión en un concreto, el FCC prohibía la entrada de la televisión por
único sistema integrador». El artículo describía las nuevas cable a los grandes mercados urbanos, dejando la industria
tendencias en marcha, como la competencia entre satélites, del cable en una subsidiariedad rural o montañosa.
compañías telefónicas y operadoras de cable, así como la En 1972, el FCC cambió de política. La agencia derogó las
aparición de televisores con acceso a todo tipo de restricciones vigentes hasta el momento, pero, a cambio,
información vía telefónica. Este artículo se publicó el 24 de dispuso la obligación de obtener una licencia de la
octubre de 1981 (sic). autoridad local para poder operar. A principios de los
En el artículo de Wines, sólo había una nota discordante. ochenta, con la llegada de Ronald Reagan y del nuevo
Andrew Jay Schwartzman, director ejecutivo de Media presidente del FCC, Mark Fowler, las compañías de cable
Acces Project, una entidad defensora del servicio público, empezaron a hacer lobby, con el fin de eliminar las
reconocía abiertamente el enorme potencial que restricciones impuestas por el FCC y las autoridades
presentaba la nueva situación. No obstante, constataba en locales. La culminación de su esfuerzo fue la Cable
el National Journal que «las decisiones que se están Communications Policy Act de 1984, que desreguló el
tomando en estos momentos tendrán un impacto sector. El 97% de las operadoras de cable quedaba libre de
inimaginable sobre la generación siguiente. La tecnología compromisos y, de este modo, las suscripciones al servicio
ha llegado a un nivel con suficiente masa crítica. Y si no de cable empezaron a aumentar, como constata el
sabemos reaccionar a tiempo, no tendremos ninguna periodista David W. Arnesen. Sin embargo, esta
diversidad en el futuro». desregulación, que debía abaratar los precios, fue en vano.
En 1989, cinco años después de la aprobación de la ley, el
senador demócrata por Ohio, Howard Metzenbaum, lo hizo
Televisión por cable: un ejemplo paradigmático constar en una comparecencia: «Según datos del propio
gobierno, el precio de consumo de los servicios de cable ha
Un ejemplo de cómo un sector ha ido consiguiendo aumentado en términos proporcionales más que cualquier
mayores cuotas de desregulación es el de la televisión por otro bien o servicio en EEUU.»
cable. El Center for Public Integrity, en el ya citado informe La ley también provocó una guerra de licencias,

86
Quaderns del CAC: Número 12
justamente porque eliminaba cualquier restricción en el libro Off the record calcula que los consumidores vieron
precio de los servicios que ofrecía. De este modo, una aumentar sus facturas en un total de 3.000 millones de
licencia de televisión por cable se convertía en una licencia dólares. Con la nueva ley de 1996, se desregularon
para ganar dinero. Además, el FCC alentaba las fusiones. aspectos centrales de radiodifusión y de los networks, de
«Debemos conseguir una concentración en el sector del compañías telefónicas y operadoras de cable. También se
cable, porque han de ser capaces de competir con AT&T aumentó el número de cadenas de televisión que podía
dentro de dos décadas», insistía el entonces presidente del tener una corporación, imponiendo, como única restricción,
FCC, Mark Fowler. Al final del segundo mandato de Bill no superar el 35% de la audiencia del país. Esta medida
Clinton, las cinco principales operadoras de cable (Time intentaba evitar posiciones de dominio del mercado
Warner Cable, AT&T Broadband & Internet Services, televisivo.
Charter Comm., Cox Enterprises y Comcast Corp.) ocupan Pero esta restricción se suavizó a raíz de la compra de la
dentro del sector una cuota de mercado del 61%. cadena hertziana CBS por parte de Viacom. Viacom debía
Las televisiones convencionales también entraron en el desinvertir antes de mayo de 2001 en algunas cadenas muy
sector del cable gracias a la actitud de laissez faire del FCC. rentables para no superar el techo del 35% de audiencia.
El año 1985 fue especialmente denso en fusiones y Pero al cabo de una semana del anuncio de adquisición, el
adquisiciones: la ABC y Capital Cities Communications se presidente del Comité de Comercio del Senado, el ya citado
fusionaron y Rupert Murdoch, propietario de News Corp., John McCain (véase el cuadro 7), aprobó una ley que
compró Metromedia (justo dos meses después de obtener aumentaba el máximo de audiencia acumulada hasta el
la nacionalidad norteamericana). 50%. Como expone el libro editado por el Centre for Public
Las fusiones y adquisiciones fueron aumentando de ritmo Integrity, The Buying of the President 2000, Viacom es el
y volumen, tanto entre operadoras de cable, como entre las cuarto contribuyente en la carrera política del político
televisiones. En 1987, Tele-Communications adquirió el republicano.
25% del accionariado de Turner Broadcasting Systems, El mencionado estudio de Eli M. Noam, Media
empresa matriz de la CNN. En 1989, Time Inc. y Warner Concentration in the United States: Industry Trends and
Communications Inc. se fusionaron para crear la que Regulatory Responses, llega a la conclusión que «en la
entonces era la mayor empresa de medios del mundo. Pero industria del cable, la propiedad de la infraestructura se
el hito fue superado por Walt Disney Company Inc., cuando concentra en las mismas manos que tienen intereses
en 1995 compró la cadena Capital Cities/ABC. De todos substanciosos en la distribución de contenidos por cable.
modos, Time Warner recuperó el primer lugar del podio Así, con la libre competencia distorsionada por la
cuando compró la Turner Broadcasting System. concentración, pocas veces tiene sentido económico una
La Telecommunications Act de 1996, que derogaba extensa integración vertical. [...] Mientras se argumenta que
completamente la Communications Act de 1934, seguía las fusiones verticales producen sinergias, sin libre
consolidando esta línea liberalizadora. Desde entonces, el competencia en alguno de los peldaños de la escala
Congreso ha ido restringiendo más y más las competencias productiva, estas sinergias tienden a ser ilusiones. En
del FCC en su tarea de regulación de fusiones y consecuencia, la libre competencia en todos los segmentos
adquisiciones de empresas. Este fenómeno de de la industria de las comunicaciones reduce la lógica
concentración de medios ha reducido el número de económica de la integración vertical y el proceso de
corporaciones que controlan el mercado. De este modo, de concentración de empresas».
la cincuentena de canales de televisión en abierto y por
cable que ve un familia tipo norteamericana, 38 son
propiedad de Time Warner, Disney y Viacom. Incertidumbres de la nueva ley de financiación
Esta ley de 1996 también derogó una precedente de 1992, electoral
reguladora de las tarifas del cable, razón por la cual los
precios de los servicios de este sector se dispararon. El Hasta ahora hemos visto la evolución del sector audiovisual

87
Observatori: Dinero, política, lobbys y grupos audiovisuales en Los Estados Unidos de América
Cuadro 7. Soft money recaudado por los principales senadores citados en este artículo.
1 de enero de 1997 – 31 de diciembre de 2001 (en dólares)

Nombre y representación Recaudado Gastos declarados Remanente


John McCain (Republicà - Arizona) (*) 4.781.619 4.891.961 4.421
Mitch McConnell (Republicà - Kentucky) 3.918.213 606.129 3.501.406
Carl Levin (Demòcrata- Michigan) 2.910.397 836.863 2.179.414

Fuente: Center for Responsive Politics (26)


(*) Incluye solamente las contribuciones para las campañas al Senado y no las destinadas a las elecciones a la Presidencia 2000.

de EEUU que, gracias a su influencia sobre los políticos, ha dado los medios de comunicación ha sido unánimemente
logrado una desregulación creciente que le ha permitido positiva. Se ha puesto fin a la corrupción, afirman. Pero es
unas cuotas muy elevadas de concentración industrial en necesario analizar la aplicabilidad de esta ley y los
un número reducido de grupos. Este proceso ha sido resquicios legales por los que se podría colar el soft money.
posible porque la industria y la clase dirigente han tenido En julio de 2001, tres instituciones preocupadas por la
una relación peligrosa basada en el lobbisme y el soft transparencia en la financiación de los partidos iniciaron
money. Gracias a las contribuciones a las campañas una colaboración permanente para detectar la circulación
electorales, retomando el hilo inicial, los políticos gozan de de soft money no controlado ni cuantificado hasta el
liquidez para sacar adelante sus candidaturas, bien en el momento. Los ya citados Center for Public Integrity y
largo proceso de las primarias bien en la propia campaña Center for Responsive Politics, junto con el National
electoral. El soft money es el responsable de una trama de Institute on Money in State Politics, alertaron sobre la
intereses muy difícil de romper. opacidad de las cuentas de los partidos en los estados
En este sentido, se han producido reacciones contrarias a miembros de la Unión. «Los temas de especial interés
la aprobación de la Bipartisan Campaign Reform Act, la evaden fácilmente el control federal mediante la desviación
nueva ley que regula el soft money. Es el caso del senador de ingentes cantidades de soft money hacia los cofres de
republicano por Kentucky, Mitch McConnell (véase el los partidos en cada estado», declaraba el comunicado
cuadro 7), en coordinación con la Asociación Nacional del conjunto. «El soft money está bien documentado en las
Rifle (el principal grupo lobbista del último año, según la elecciones a escala nacional, pero nadie ha podido calcular
revista Fortune). Asimismo, los grandes sindicatos AFL- la gran cantidad de dinero que entra y sale de los comités
CIO, que siempre han dado su apoyo al Partido Demócrata, locales y estatales de los partidos. Los comités federales de
también argumentan que la regulación sobre los issue ads los partidos no tienen límites ni prohibiciones en cuanto a la
(anuncios electorales que no piden explícitamente el voto) cantidad y la naturaleza de la recaudación del soft money,
viola la libertad de expresión consagrada por la Primera pero deben dar las cifras a la Federal Election Commission.
Enmienda. De este modo, el Tribunal Supremo de EEUU En cambio, los comités estatales de partido no están
deberá dictar la constitucionalidad de la ley y de sus partes. sujetos a esta ley y se regulan por normas que cambian
Recordemos que su jurisprudencia ha establecido que las mucho de un estado a otro.»
leyes electorales son constitucionales si «se aplican Veintiocho estados no establecen límites a las
estrictamente para fomentar un interés público aportaciones individuales a los comités estatales de partido,
fundamental». mientras que otros 30 no regulan las aportaciones a los
La cuestión es determinar hasta qué punto la Bipartisan PAC. En cuanto a las contribuciones de empresas, vemos
Campaign Reform Act impone un sistema transparente para que en 14 estados no hay limitaciones de ningún tipo,
la financiación de las campañas. La respuesta que han mientras que para los sindicatos el número asciende a 19

88
Quaderns del CAC: Número 12
Cuadro 8. Ingresos por publicidad electoral en traduce en unos ingresos muy altos de las cadenas locales.
televisión en EEUU en las últimas campañas Estas emisoras, que muchas veces son socios o incluso
presidenciales (en dólares) filiales de las grandes televisiones nacionales como la ABC,
la CBS o la NBC, llegan a ingresar en conjunto hasta 10
Año Networks Cadenas locales Total veces más que los networks nacionales.Veamos qué
elecciones nacionales establece la reciente Bipartisan Campaign Reform Act
1992 73.816.000 225.807.400 299.623.400 sobre la financiación de la campaña en el ámbito estatal. En
1996 33.824.000 366.661.900 400.485.900 un principio, la propuesta era que los comités locales, de
2000 (*) 50.000 550.000.000 600.000.000 distrito o del estado, financiaran sus «actividades
electorales federales» exclusivamente con hard money. De
Fuente: Competitive Media Reporting and Televisions todos modos, el senador demócrata por Michigan Carl
Advertising Bureau Levin (véase el cuadro 7) presentó e hizo aprobar
enmiendas a la ley durante el trámite parlamentario, que
(*) Estimación reintroducen el soft money en el juego electoral. El ya citado
Campaign Finance Institute (CFI), de la Universidad George
Washington, explica que el registro electoral y las GOTV
Activities (actividades de concienciación electoral,
estados. Este laberinto reglamentario complica la destinadas a aumentar la participación en las elecciones)
investigación de las donaciones no limitadas ni reguladas a se pueden financiar con soft money, Levin Amendment
escala estatal, pero las primeras indagaciones de este money, en palabras del propio CFI.
grupo sitúan el soft money recaudado durante las Esta enmienda establece que las donaciones a comités
elecciones de 2000 en los estados en más de 600 millones locales o estatales no se podrán utilizar en más ámbitos
de dólares. En cambio, George W. Bush recaudó 193 territoriales que los de origen y deberán utilizarse para
millones de soft money «federal» y Al Gore, 132 (véase el estos dos únicos fines cívicos. Esta enmienda responde al
cuadro 2). carácter federal de EEUU y a su arraigada
De hecho, el resultado de una electoral se decide en los descentralización del aparato de Estado, así como a la
estados. En las elecciones a la Presidencia, por ejemplo, fuerte tradición de mecenazgo norteamericana, ante la débil
encontramos los colegios electorales, un sistema de conciencia fiscal. Además, el senador Levin ha sido un
elección mayoritario (y no proporcional) que podríamos notable defensor de la ley desde sus inicios. No obstante,
asimilar al sistema británico. Cada estado tiene asignado un la enmienda Levin dispone que la ley deberá adecuarse en
número de electores que serán los que elijan al presidente, este apartado a lo legislado por cada estado, y aquí es
y que irán a parar íntegramente a la formación ganadora en donde la interpretación de la ley y el arbitraje en el conflicto
aquel estado (recordemos los 25 electores del estado de de competencias estatales-federales serán una cuestión
Florida, que correspondieron al Partido Republicano clave. En este sentido no queda clara la capacidad de
después de un accidentado recuento de votos, hecho que control del soft money a escala estatal.
le valió la definitiva victoria al actual presidente Bush). Por Sobre esta cuestión, los primeros pasos que se han dado
tanto, es en el ámbito estatal donde los partidos despliegan tienen una especial importancia. Firmada la BCRA, el
todos sus esfuerzos, con el fin de obtener la victoria que les presidente Bush propuso a Michael Toner para comisario
proporcione todos los electores de ese estado. Ello se de la Federal Election Comission (FEC), el organismo
traduce inmediatamente en gastos de publicidad en las encargado de velar por el cumplimiento de la nueva ley. De
cadenas locales de aquellos estados cuyo resultado es confirmarse su nombramiento, Toner dejaría su cargo de
incierto (swinging states). En estos estados, donde unos consejero jefe del Comité Nacional Republicano, desde
pocos votos pueden inclinar la balanza, los partidos donde dirigió el comité de campaña de George Bush a las
despliegan una gran actividad propagandística, que se elecciones presidenciales de 2000. A los dos días de la

89
Observatori: Dinero, política, lobbys y grupos audiovisuales en Los Estados Unidos de América
firma de la ley, el citado Lawrence Noble, director ejecutivo afectado y afecta a las grandes corporaciones, que habían
del Center for Responsive Politics y ex-consejero de la apostado muy fuerte en este sector, y en estos momentos
FEC, junto con Paul Sanford, director de la FEC Watch el mercado está redimensionando los proyectos. Las
Project y ex-técnico de la FEC, expresaron sus dudas sobre empresas audiovisuales también están redimensionando
este nombramiento. En un artículo publicado en el New sus plantillas desde hace muchos meses. Por otro lado, y
York Times el pasado 29 de marzo, Noble y Sanford debido a la incertidumbre económica, el mercado
planteaban el conflicto de intereses y la incompatibilidad del publicitario se ha contraído, circunstancia acentuada por el
perfil político de Toner para asumir el cargo. «Los actuales ataque terrorista del 11 de septiembre.
empleados de Toner serían los sujetos de control de la FEC Por otro lado, cabe recordar que la televisión es un gran
en los procedimientos abiertos de las últimas elecciones y motor de la industria de Hollywood, que es la segunda
las de 2002. En ese caso, no tendríamos más opción que actividad exportadora de EEUU. La importancia estratégica
recusarle», advierten. No obstante, los autores de este de este sector empieza a verse mínimamente amenazada
crítico artículo se lamentan que los sucesivos comisarios de por la importación de formatos europeos de éxito (Survivor,
la FEC siempre hayan sido hostiles a la aplicación de las Big Brother, The Weakest Link, etc.). Esta conjunción de
leyes de financiación electoral, circunstancia que ha hechos podría dar pie a una nueva estrategia lobbista de
deslegitimado a la FEC como organismo independiente y desregulación, ahora en el ámbito internacional. No
eficaz. «No podemos permitirnos el lujo de aceptar a otro olvidemos que la Organización Mundial del Comercio inició
comisario que no aplique rigurosamente la legalidad (...) en Qatar, en noviembre de 2001, las discusiones previas de
Por otro lado, la nueva ley de financiación electoral una nueva ronda de negociaciones. Esta nueva ronda, que
terminará como la ley derogada: una simple cortina para un se prevé que culmine a finales de 2004 o a inicios de 2005,
sistema político que el pueblo americano percibe a menudo debatirá una ampliación de la liberalización del comercio
como corrupto.» internacional, e incluye en su agenda la derogación de la
llamada «excepción cultural». Esta medida, liderada por
Francia y la Comisión Europea durante la Ronda de
Conclusión: ¿una ley lampedusiana? Uruguay en 1994, ha permitido durante 10 años la
aplicación de políticas de protección del audiovisual local,
La Bipartisan Campaign Reform Act nace, pues, con dudas tanto en Europa como en países en vías de desarrollo. Pero
razonables acerca de su eficacia, aplicación y extensión. si la nueva ronda de negociaciones de la OMC iniciada en
Además, despierta una actitud de reserva, si no rechazo, al Qatar acuerda una liberalización de la cultura y el
presidente Bush, que siempre se ha opuesto a ella. Por otro audiovisual, la producción local puede verse ahogada por la
lado, no entrará en vigor hasta la próxima legislatura, que potente industria norteamericana. Ésta es una perspectiva
se iniciará a finales de 2002, cuando la inquietud social que los políticos europeos no deben olvidar. Y, volviendo a
sobre la financiación electoral ya habrá disminuido y la política interior norteamericana, ya hemos visto que la
«pasado de moda». BCRA presenta resquicios en la financiación no regulada de
En cuanto al sector audiovisual, nos encontramos en un las campañas electorales de EEUU y de su control federal.
compás de espera económico en el que los beneficios La propia ley no excluye una posible redirección del soft
inéditos de la última década han dado paso a resultados money, las contribuciones de las empresas hacia los
mucho más ajustados. La crisis de las punto com ha candidatos políticos, para continuar propiciando una política
audiovisual favorable a sus intereses.

90
Quaderns del CAC: Número 12
Notes

1 Este trabajo parte del informe inédito del disuelto 6 www.cjr.org/owners


Departamento de Estudios y Relaciones
Internacionales de la Corporación Catalana de 17 Center for Public Integrity. Op. Cit., Ed. Cit., p. 11.
Radio y Televisión, elaborado en el año 2000 por
Anna Batlle y Martí Petit, titulado Pluralisme infor- 18 Ibidem
matiu, política i mitjans de comunicació als Estats
Units. La campanya presidencial 2000. 19 Eli M. Noam, Media concentration in the US:
Industry trends and regulatory responses, Virtual
2 Los ponentes de la BCRA han sido los represen- Institute of Information, Columbia University.
tantes Cristopher Shays (R – Conn.) y Martin www.vii.org/papers/medconc.htm
Meehan (D – Mass.). La ley se empezó a debatir el
28 de junio de 2001 y fue aprobada por 240 votos 20 Wines, Michel. «The cable revolution –Tough
a favor y 189 en contra. El 27 de marzo de 2002, choices for the industry and the Government», a:
justo después de su aprobación, fue firmada por el The National Journal, vol. 13, núm. 43, 24
presidente Bush. d’octubre de 1981, p. 1888.

3 Se puede leer la transcripción de la conversación 21 D. Arensen, "Cable TV: will federal regulation
mantenida entre el presidente Bush y un grupo de protect the public interest?", a: American Business
periodistas justo después de la firma en: Law Journal, Mayo de 1995.
http://www.whitehouse.gov/news/reali-
ses/2002/03/20020327-3.html. 22 Ibidem

4 www.opensecrets.org/industries/indus.asp?Ind=B02 23 Se puede acceder a un resumen de la


Telecommunications Act de 1996 en la página web
5 www.cfinst.org/eguide/softmoney.html de la Federal Communicacions Commission:
http://www.fcc.gov/telecom.html
6 www.opensecrets.org/2000elect/index/AllCands.htm
24 «Broadcast Ownership Reform Act of 1999», 13 de
7 www.opensecrets.org/politicians/summary.asp?CID= septiembre de 1999.
N00008072&CYCLE=2002 http://www.fcc.gov/Bureaus/Mass_Media/
News_Releases/2000/nrmm0024.html
8 www.followthemoney.org/database/Statement_
Noble.htm 25 Charles Lewis i Center for Public Integrity. The
Buying of the president 2000. New York, Avon
9 www.rcfp.org/handbook/viewpage.cgi Books, 2000, p. 300. ISBN: 0-380-79-519-1.

10 www.alldc.org/ethicscode.htm 26 www.opensecrets.org/politicians/summary.asp

11 www.opensecrets.org/lobbyists/index.asp 27 www.cfinst.org/eguide/legal.html

12 www.fortune.com/indexw.jhtml?channel=/editorial/ 28 www.followthemoney.org/database/
lobby_list_page.html StateSecretsRelease.htm

13 Biografía de Kimberly Fritts disponible en: 29 Ibidem.


http://www.podestamattoon.com
30 www.cfinst.org/eguide/softmoney.html
14 Arthur E. Rowse, «A lobby the media won't touch».
En: The Washington Monthly, mayo de 1998, p. 9. 31 La web personal del senador Levin es muy
explícita: http://levin.senate.gov/issues/cfr.htm
15 Center for Public Integrity. Off the record. What
media corporations don't tell you about their
legislative agendas. CPI: Washington, 2000, p. 63. Nota final: todas las páginas web citadas fueron
ISBN: 1-882583-13-2. consultadas los días 13, 14, 20 y 21 de abril de 2002.

91
Observatori: Dinero, política, lobbys y grupos audiovisuales en Los Estados Unidos de América
Crítica de libros

Historia de la radio en Cataluña en el siglo XX: de la la democracia. Franquet aproxima los hechos al lector,
radio de galena a la radio digital describiéndolos, contextualizándolos y dejando que los
FRANQUET, R. Barcelona: Generalitat de Cataluña - referentes y los testimonios le hagan sentir una historia
DGRTV, 2001 viva, cercana y muy rica.
Por Gemma Larrègola, profesora titular de Comunicación Empieza por los primeros momentos de sensibilización
Audiovisual de la Universidad Autónoma de Barcelona hacia el medio, en 1923, cuando en Montjuïc se pudo oír un
concierto a quilómetros de distancia. Añade otras
La historia de la radio en Cataluña en el siglo XX sensibilidades indispensables, como la comercial, decisiva
constituye una parcela de la historia colectiva catalana para el surgimiento de la radio. Con el análisis de las
repleta de luchas, personalidades y anhelos humanos, que primeras medidas legislativas (1907) dibuja unos inicios
Rosa Franquet detecta y reconoce en una investigación delicados, basados en el régimen de monopolio estatal, que
sistematizada y minuciosa de los acontecimientos ponen de manifiesto la importancia del sector radiofónico.
radiofónicos, pero también políticos, sociales y culturales de Con los detalles de la fundación y el talante de las
este siglo que hace muy poco hemos dejado atrás, pero que emisoras históricas (Ràdio Barcelona, Ràdio Associació...)
no podemos olvidar para visualizar correctamente cómo es traza los primeros pasos del sector. Todavía son los
la radio de hoy. primeros años, la radiodifusión tiene toda una serie de
La creación y el desarrollo de la radio en Cataluña, en cien limitaciones de concepción, de tipo técnico y de aparatos;
años complicados social y políticamente, salpicados de las pero, en paralelo, se desvelan las primeras operaciones de
políticas más oscuras, ha sido un reto claro de dinamización concentración y centralización de la radiodifusión española.
comunicativa que se ha superado con éxito. Este recorrido Las configuraciones empresariales en torno al sector
histórico se ha sabido acompañar de la habilidad radiofónico son clave básica de lectura de su evolución.
comunicativa que caracteriza la historia de este medio en En 1930, nace el primer diario hablado. Al poco tiempo,
nuestro país y le imprime peculiaridades inexportables. por los micrófonos de Ràdio Barcelona se puede oír la
A través del relato cronológico y la interpretación de los proclamación de la República catalana, que «inaugura una
hechos, la autora pone de relieve desde la huella de la nueva etapa de radiodifusión en nuestro país, presidida por
modernidad dejada por la radio en el conjunto de la la utilización del medio como instrumento político, y es
sociedad catalana hasta el papel de este medio como precisamente durante los años treinta cuando la radio se
herramienta introductoria del catalán en los medios de consolida como medio informativo de masas» (op. cit. p.
comunicación, hechos que no han supuesto solamente la 52).
recuperación y la reanudación de la cultura propia de un El relato abarca la creación de emisoras catalanas de
país, sino que también le han proporcionado líneas pequeña potencia, los radioclubs y el despertar de
específicas de evolución. inquietudes radiofónicas que se hacen patentes en Ràdio
Rosa Franquet relata los hechos agrupándolos en tres Terrassa, Ràdio Sabadell, Ràdio Manresa, Ràdio Reus,
grandes etapas: inicio y consolidación de la radiodifusión, la Ràdio Vilanova, y Ràdio Badalona, pasando por Ràdio
radiodifusión en la etapa franquista y el papel de la radio en Associació de Catalunya. Porque la radio, como deja

93
Agenda: Crítica de libros
traslucir el texto, nunca ha sido una experiencia únicamente texto: el papel de la radio en la democracia.
de la capital del país. Barcelona fue la precursora, pero el Han desaparecido las protestas del Movimiento para dar
ejemplo se extendió como una mancha de aceite por todo paso a una nueva concepción del éter. Las frecuencias y las
el Principado y, también en etapas posteriores, provocaría potencias de las OM se adaptan a la normativa
el nacimiento de emisoras de radio en núcleos medios y internacional. La Constitución y las enmiendas en el marco
pequeños de toda Cataluña. legislativo favorecen la consolidación definitiva de la FM.
«La radio en tiempo de guerra» es la parte de la historia y «La euforia que vive al radio durante la transición suple los
del libro que se inicia con la alocución a los españoles por múltiples déficit que se producen por la falta de experiencia
el general Franco en Tenerife, poco antes de que la radio en el terreno informativo» (op. cit. p. 242). Un terreno en el
prestara los últimos servicios a la República y diese paso a que las emisoras deben empezar a prepararse para la
una nueva etapa y a la segunda parte del libro: la concurrencia, no sólo entre ellas, sino también con la
radiodifusión en la etapa franquista. televisión. Pero, por ahora, la información televisiva todavía
Los vencedores de la Guerra Civil disponen de una red de es muy rígida y la radio gana en credibilidad.
emisoras capaz de difundir todos los actos sociales y Rosa Franquet reúne, en esta parte del libro,
políticos del nuevo poder. La radio se reorganiza, las radios declaraciones de sensaciones y experiencias con
privadas sufren la «depuración» franquista y los criterios testimonios de radiofonistas que dan vitalidad al texto y
políticos priman por encima de los económicos. transmiten la esencia del período. El número de radioyentes
La radio se ha configurado ya como el principal medio de sube como la espuma, algo vital para lograr el crecimiento
entretenimiento: el radioteatro y los concursos marcan la publicitario que sostiene a las emisoras, porque «hacerse
época. Los avances tecnológicos configuran nuevos un hueco en este nuevo sistema comunicativo no es nada
modelos radiofónicos. Llega la época del transistor y de la fácil» (op. cit. p. 245).
FM, que comporta nuevos modelos de consumo mediático. Menos aún cuando la radio ha entrado en un período que
La entrada de la calidad sonora y técnica a partir de la FM podríamos llamar de potencial estabilidad, donde cada cual
permite organizar proyectos de comunicación de pequeño parece haber encontrado su rol, desde las autonómicas a
alcance territorial sin necesidad de hacer las grandes las locales y, cuando menos, luchan por mantenerlo. La
inversiones que requiere la OM. Gracias a estas facilidades, radio ha emprendido el nuevo camino hacia la digitalización
se crearon las «radios libres» y, más tarde, las emisoras de la mano de las nuevas tecnologías de la comunicación y
municipales que, en palabras de Josep M. Martí en el en convergencia con ellas; las nuevas arquitecturas
prólogo del libro, «constituyen, sin duda, el fenómeno de empresariales y los grandes grupos de comunicación,
comunicación local más relevante que ha tenido lugar en marcan la tónica empresarial.
Cataluña en los últimos 50 años». En conclusión de Rosa Franquet, «en los 75 años largos
Música y jóvenes son el nuevo tándem perseguido. La de historia de la radio catalana, el medio se ha adaptado a
televisión es el nuevo competidor y el coche, el nuevo los diferentes períodos históricos y ha desarrollado en cada
espacio para escuchar la radio. La información de coyuntura un rol dominante (...) La versatilidad del medio
proximidad es el eje a explotar para captar audiencias. El radiofónico se ha demostrado en todas estas etapas y
catalán en las retransmisiones de los partidos de fútbol transformaciones y el patrimonio acumulado durante
también marca un antes y un después en relación con la muchos años es el que le permitirá hacer frente con éxito a
política lingüística de las emisiones. los retos del siglo XXI» (op. cit. p. 318-319).
Con el nacimiento de la Corporación Catalana de Radio y Para hacerles frente, la propia radio deberá revisar a
Televisión, la recuperación del autogobierno y el inicio de la menudo cuál ha sido su historia para darle la capitalidad
normalización lingüística, entramos en la última parte del que la obra de Rosa Franquet nos muestra que tiene.

94
Quaderns del CAC: Número 12
La Galàxia Internet. Reflexions sobre Internet, empresa principio, el de la libertad creativa y abierta. El autor ha
i societat. esperado a tener almacenada una enorme cantidad de
CASTELLS, M. Traducció al català de Ferran Alaminos. información y de experiencia de gestión en red para
Barcelona: La Rosa dels Vents, 2002. construir la reflexión que aporta este libro, un manual crítico
ISBN 84-01-38606-3 sobre una materia que había generado mucha literatura
por Mònica Terribas, Vicedegana de los estudios de Periodismo precipitada e incompleta.
(UPF) Profesora del Departamento de Periodismo y de Su aportación más decisiva, en este trabajo, no proviene
Comunicación Audiovisual (UPF) del carácter historicista de algunos episodios del libro, que,
por otro lado, contienen una información de interés objetivo
Reflexiones y descripciones del futuro comunicativo para los estudiosos de los procesos industriales y de las
«La cultura de Internet es una cultura construida sobre la políticas de investigación y comunicación, sino de su
creencia tecnocrática en el progreso humano a través de la capacidad de identificar en la cultura hacker los rasgos de
tecnología, practicada por comunidades de hackers que una revolución del comportamiento humano que transforma
prosperan en un entorno de creatividad tecnológica libre y nuestra sociedad y de la cual todavía no podemos ser del
abierto, asentada en redes virtuales dedicadas a reinventar todo conscientes. Este es el valor de La Galaxia Internet.
la sociedad y materializada por emprendedores capitalistas Uno de los valores del libro es el tiempo de espera que
en el quehacer de la nueva economía.» (p. 73) Castells ha dedicado a observar el funcionamiento de esta
Este párrafo, que concluye el segundo capítulo del libro La chispa creadora y que ha hecho que hasta ahora no
Galaxia Internet, de Manuel Castells, contiene la síntesis considerase que había llegado el momento de
del espíritu ideológico que impregna el libro y que continúa sistematizarla para aportar el conocimiento necesario que
su trilogía, nueva dimensión en la aproximación académica debe permitir al cerebro domesticar estos inputs.
a la transformación tecnológica de esta sociedad que ya Sin embargo, en el párrafo que hemos seleccionado para
vive en red. La Galaxia Internet no ofrece sorpresas, sino un vehicular la crítica, Castells habla de la necesidad de
alto nivel de análisis y de reflexión que sintetiza en reinventar la sociedad a partir de esta cultura que ha atraído
trescientas páginas la génesis, el sentido, el desarrollo y las a los capitalistas hacia la nueva economía. La reinvención
consecuencias de una nueva cultura que ocupa todos de la sociedad basada en una nueva manera de proceder,
nuestros ámbitos de relación personal, profesional y de de construir, de producir, que no parte de los intereses
crecimiento socioeconómico, y que transforman propios de la cultura hacker, sino de los intereses del
radicalmente nuestro presente y, sobre todo, nuestro futuro mundo capitalista para sacar el máximo provecho de la
comunicativo. tecnología que estos inventan y permiten.
Tenemos en nuestras manos un manual, ejemplo de La crítica de la crítica contenida en el capítulo 4 significa
hipervínculo de conocimiento de todo lo que supone la destrucción de los tópicos sobre el entorno de Internet
Internet en nuestro mundo. No podemos escapar a La como medio de comunicación perverso, falso, engañoso,
Galaxia Internet porque no constituye únicamente una arriesgado. El análisis va más allá de la superficie que nos
cultura propia de aquellos que creen en el progreso humano conduce a ver en la red los peligros del aislamiento social y
a través de la tecnología, sino porque aquellos hackers son la descontextualización del conocimiento. En este punto,
los que nos han conducido a posibilitar el mundo económico Castells dedica una interesante revisión crítica a los
y de progreso social que hoy tenemos y que es inevitable. estudios hechos sobre el entorno cultural y de uso del
Castells analiza, lejos de los tópicos críticos sobre el mundo medio.
de Internet, el carácter poliédrico de este entorno creativo De hecho, Castells nos convence, de una forma
que ha suscitado el surgimiento, en todos los rincones del sistemática y precisa, de algo que nos temíamos: que ya no
planeta, de bits de nuevas formas y métodos de acceso al tiene sentido hablar de hábitats cuando la comunicación
conocimiento tanto en situaciones de bonanza económica Internet ha modificado los conceptos de espacio y de
como en situaciones de precariedad, basados en un solo tiempo, pero, sobre todo, los conceptos de identidad, de

95
Agenda: Crítica de libros
verdad, de realidad. Estos son los cambios esenciales que electorales (de la persuasión a la elección final), poniendo
le han llevado a traducir en estas páginas los detalles de el acento en la interactuación política y mediática y su
una nueva sociedad que, según sus palabras, vive en red repercusión social, entendida como un diálogo
realidades cambiantes y transformaciones del concepto del bidireccional.
ser humano como gestor de su propia vida y de su propia Este volumen sirve a sus editores para dar continuidad al
productividad. La cuestión de fondo es si el pulso que análisis y el estudio de la campaña electoral de las
mantienen los sistemas de comunicación tradicionales y la elecciones autonómicas de 1995, a pesar de que en esta
sociedad que ya vive en red dará lugar a una hibridación edición han incorporado a la exploración otras variables, a
con los riesgos más positivos y potencialmente más las cuales se han agregado nuevos elementos
productivos (¿desaparición de instituciones, libertad del comparativos.
ciudadano, una anarquía ordenada y productiva?) o con su Investigaciones como las que nos presenta este libro son
dimensión más negativa, es decir, el incremento de los cruciales en un país en el que los estudios cuantitativos de
desequilibrios sociales, económicos y culturales. campo que relacionen el doble diálogo de poder entre
La Galaxia Internet merece la atención imprescindible de política y medios de comunicación y, por extensión, la
cualquier ciudadano que quiera saber cómo es ya nuestro construcción de marcos de referencia compartidos e
mundo y cómo van a alterarse las relaciones humanas interdisciplinarios entre materias académicas como las
cuando Internet sea una herramienta usada por todo el ciencias políticas y las ciencias de la comunicación, no son
mundo —finalmente, ¿la revolución en el orden muy habituales, a diferencia de la gran tradición y prestigio
internacional?—, pero, por encima de todo, esta obra de que tienen en los países anglosajones. Hay que insistir en
Castells ofrece una nueva dimensión de análisis de entorno el conocimiento de los mecanismos de participación social
a todos los profesionales que hacen de la comunicación el y política de una sociedad, puesto que son un espejo que
eje de su actividad. refleja, a menudo, las relaciones y el diálogo entre la
ciudadanía y su sistema político.
Como dijo McLuhan, el medio es el mensaje y el medio
La campanya més disputada. Mitjans, partits i ciu- mediador por excelencia entre la política y la ciudadanía en
tadans a les eleccions catalanes del 1999 los períodos electorales es la televisión. También es cierto
GIFREU, J; PALLARÉS, F. (Ed.). Pòrtic Mèdia. Núm.13. que los demás medios de comunicación influyen en la
Enciclopèdia Catalana. 319 pàgines. decisión de voto o, lo que es lo mismo, los medios de
per Marta Martín, periodista. comunicación también son interlocutores activos en el
proceso electoral, al igual que los electores.
La campanya més disputada. Mitjans, partits i ciutadans a El libro se divide en seis capítulos y un séptimo de
les eleccions catalanes del 1999 es un estudio realizado conclusiones finales. A través de esta estructuración, los
con una metodología de trabajo rigurosa que se sirve de la autores van desgranando los múltiples aspectos inherentes
estadística para extrapolar y comparar resultados y extraer a los procesos electorales, en general, y al autonómico de
conclusiones ajustadas, a partir de una cuidadosa tarea de 1999, en particular. De este modo, como si se tratara del
investigación y de análisis de todos los actores implicados hilo de Ariadna, se van tejiendo a partir de un capítulo de
en los procesos electorales. En este caso concreto, el contextualización política del escenario de la campaña, con
universo analizado es la campaña de las elecciones especial incidencia en la forma en que cada partido
autonómicas de 1999, la dinámica entre fuerzas políticas y presentó su convocatoria electoral y la estrategia seguida.
medios de comunicación y su incidencia en la opinión A continuación, los autores repasan la agenda política de
pública. El libro propone un análisis transversal y los medios a través de la información política en radio,
multidireccional de todos los ejes de esta campaña prensa y televisión. En este punto analizan la presencia
electoral. Un proceso en el que deben definirse los mediática de los líderes políticos, del tratamiento de su
principales interlocutores políticos y mediáticos, además de discurso político y de las relaciones de peso entre
analizarse los contenidos de los mensajes y estrategias

96
Quaderns del CAC: Número 12
formación política y lideraje de candidato. En el tercer candidatos, Alberto Fernández Díaz y Josep Lluís Carod-
capítulo se analizan, a través de la metodología de la Rovira, respectivamente, e IC-V, liderada por Rafael Ribó,
representación basada en la interactuación de los mundos había sufrido una escisión interna que dio lugar a la
posibles, los procesos de propagando política en la prensa formación EUiA. Además, en la circunscripción de
y la televisión. Este capítulo es muy importante desde el Barcelona, IC-V se presentó en coalición con la plataforma
punto de vista de la descripción de los objetivos del emisor PSC-CpC.
(partido político) y las estrategias para persuadir al receptor - Los autores constatan que los partidos modificaron su
(electorado). Un diálogo a partir del cual la política, discurso a medida que las encuestas preelectorales
encarnada en el discurso de cada partido, y la opinión perfilaban unos resultados muy próximos al empate técnico
pública se retroalimentan. Por eso el siguiente paso que entre CiU y PSC-CpC. En este escenario de incógnita de
dan los autores es estudiar la valoración simbólica que la resultados es donde las fuerzas políticas adaptaron sus
ciudadanía hacía de los dos líderes principales, Jordi Pujol mensajes a las previsiones, mientras el debate público se
(líder con un proyecto avalado por la acción de gobierno) y centraba en el posible abandono de Jordi Pujol de la política
Pasqual Maragall (líder del cambio), cuatro días antes de y los futuros pactos postelectorales, en que ERC sacó
las elecciones, a partir del estudio de las estructuras partido para redefinir su espacio como tercera fuerza
narrativas y de la imagen proyectada por los agentes política.
mediáticos. El siguiente paso se detiene en el análisis del - La incertidumbre de los resultados hizo que los medios de
tratamiento que los medios de comunicación hicieron de la comunicación aumentaran la atención prestada a la
campaña electoral, a partir del estudio de los géneros campaña. Como dato significativo, el estudio constata que
periodísticos. Los tres temas principales de la campaña las televisiones públicas doblaron su cobertura en
fueron, según los autores, la política lingüística, las comparación con las elecciones de 1995 y la prensa, en
relaciones entre Cataluña y España y el paro. algunas ocasiones, la triplicó. A pesar de esta
A continuación, los autores se centran en el estudio de la incertidumbre, la participación no llegó al 60% y la
percepción de la campaña por parte de los electores y de su abstención fue del 40%, porcentajes inferiores a los
influencia para incidir en el signo y la tendencia de su voto, registrados en 1995.
a través de la extrapolación de datos de la encuesta - Los autores hacen un estudio cuantitativo de la presencia
postelectoral realizada por el CIS. mediática de los líderes, en que de nuevo la bipolarización
Entre las conclusiones extraídas por los autores de este es la característica más relevante. Según los resultados, la
libro destacan las siguientes: presencia mediática de Jordi Pujol en la televisión fue
- La campaña de las elecciones autonómicas se superior a la de Pasqual Maragall y fue destacable el papel
caracterizó por un marcado bipartidismo de CiU y PSC- reequilibrador de los medios de comunicación públicos
CpC, liderado por Jordi Pujol y Pasqual Maragall, dos respecto de los privados, en lo que se refiere a la presencia
líderes que nunca habían perdido unas elecciones. El 17-O mediática de las demás candidaturas.
se caracterizó por un planteamiento inicial en que la - La prensa fue el medio de comunicación en que el
mayoría absoluta quedaba descartada, una situación que bipartidismo estuvo más acentuado, pero los autores, a
no se daba desde las primeras elecciones de 1980. De este través de un análisis de los géneros periodísticos, deducen
modo, de buenas a primeras, sondeos y encuestas que en las elecciones del 17-O la opinión o el
intentaban acercarse a la proporción entre votos y escaños posicionamiento de los diarios no pasó por la publicación de
de estos dos partidos. Las demás fuerzas políticas (PP, editoriales, sino que se estructuró a través de otros géneros
ERC e IC-V) centraron su discurso en la crítica de esta periodísticos como la selección de cronistas y el tratamiento
polarización, un mensaje que, especialmente, aprovechó de las crónicas de campaña. Se produjo, por tanto, una
Esquerra Republicana, sin olvidar que cada formación tendencia a editorializar la información. Los autores son
política llegaba a la campaña con muchos cambios claros: «la prensa catalana —afirman—, al menos en la
internos. Tanto PP como ERC presentaban nuevos precampaña y en la campaña de 1999, es partidista». Un

97
Agenda: Crítica de libros
partidismo que no sólo se estructura alrededor de las dos
opciones mayoritarias (El Periódico y Avui) o favorable a
una (La Vanguardia, en el caso de CiU, y Punt Diari, en el
caso de ERC), sino que los diarios también reflejan dos
ejes: el que sitúa Cataluña como marco principal de su
campaña (Avui y Punt Diari) y el que contextualiza la
campaña en el marco estatal (El Periódico y La
Vanguardia).
- Los autores se preguntan, en última instancia, si las
campañas electorales sirven para definir el voto de los
electores. La conclusión es clara: la campaña electoral sirve
para reforzar posiciones o arañar votos de última hora a los
abstencionistas o indecisos porque, según la encuesta
postelectoral del CIS, sólo el 14% de los electores decidió
su voto durante la campaña, mientras que el resto ya lo
tenían decidido antes (el 54%, más de la mitad de la masa
electoral, contestó que la campaña electoral no les había
servido de nada).
- También se analiza el voto dual inherente a todas las
elecciones autonómicas y la importancia en este punto de
la campaña electoral, y la constatación que el voto o el
electorado nunca es homogéneo, ya que a menudo cambia
el sentido de su voto en función de si se trata de elecciones
autonómicas o estatales.
La campanya més disputada. Mitjans, partits i ciutadans a
les eleccions catalanes del 1999 es un modelo de
metodología de análisis que se convierte en una
herramienta de trabajo útil y entendedora, más allá de los
círculos académicos, políticos y mediáticos, por su enfoque
versátil y poliédrico, que debería servir de pauta para
fomentar la no siempre estudiada interactuación entre los
sistemas políticos y las diferentes correlaciones de fuerzas
y actores de la sociedad civil.

98
Quaderns del CAC: Número 12
Revista de Revistas

Communication Theory Comunicar Dossiers de l'Audiovisuel


[Los Angeles: University of Southern Revista científica iberoamericana de [París: Institut National de l'Audiovisuel
California], volumen 12 (Febrero 2002), comunicación y educación. [Andalucía] (INA)] (Marzo-abril 2002), nº 102,
nº 1, 112 páginas (Marzo 2002), , nº 18, 238 páginas 92 páginas
ISSN: 1050-3293 ISSN: 1134-3478 ISSN: 0767-4775

Esta revista de la International Esta entrega de la revista andaluza Dedica un número monográfico al
Communication Association nos ofrece titula su tema monográfico: "Descubrir tema: "Télévision, politique et élec-
en este número, entre otros, un exten- los medios. Panorama actual de la tions". En su primer apartado se anali-
so estudio bajo el título: "Interaction investigación en comunicación". Se tra- zan, entre otros, las nuevas tendencias
Appearance Theory: Changing ta de la unión de diferentes aproxima- de la comunicación política en Francia
Perceptions of Physical Attractivness ciones a la investigación en comunica- y sus rituales, y hace una aproximación
Through Social Interaction", en el que ción desde la diversidad cultural. Una a la televisión en los tiempos de
se plantea si la interacción social con primera aproximación conduce a refle- Berlusconi. Bajo el título "La couvertu-
una pareja romántica puede cambiar xiones sobre la metodología en las re des campagnes électorales" el dos-
su percepción sobre nuestro atractivo investigaciones actuales sobre la apro- sier incluye informaciones y artículos
físico. A partir de aquí realiza un estu- piación y el uso cotidiano de las tecno- sobre la ética periodística y cobertura
dio empírico que parece demostrar logías de la información y la comunica- de las elecciones, los sondeos, y un
que, efectivamente, existe esta interac- ción, y expone la necesidad de unificar análisis comparativo con las televisio-
ción. perspectivas teóricas, hipótesis y nes americanas en la campaña del año
herramientas metodológicas para des- 2000.
La revista habla también, entre otros cubrir la construcción subjetiva del sig-
temas, sobre la elaboración de una nificado que se confiere a las tecnolo- Una tercera parte de esta entrega de la
teoría respecto a la comunicación fami- gías. revista habla de los diferentes formatos
liar, en la que se desarrolla un modelo televisivos dentro la información políti-
general del rol de esquemas relaciona- La revista también incluye un trabajo ca: los debates y su dramaturgia, los
les en la comunicación interpersonal. sobre la influencia de la violencia de políticos en los programas de entrete-
las imágenes de los medios, y llega a nimiento, la sátira y los rituales de las
la conclusión de que la sociedad es la noches electorales. Finalmente, se
responsable de educar receptores críti- analiza el impacto político y electoral
cos y activos. de los mensajes televisivos.

99
Agenda: Revista de Revistas
Journal of Communication Periodística Zer
[Austin: International Communication [Barcelona: Sociedad Catalana de [Bilbao: Facultad de Ciencias Sociales
Association], vol. 52 (Marzo 2002), Comunicación (filial del Instituto de y de la Comunicación],
nº 1 , 242 páginas Estudios Catalanes) y Estudios de (Noviembre 2001), nº 11, 385 páginas
ISSN: 0021-9916 Periodismo y Departamento de Period- ISSN: 1137-1102
ismo y Comunicación Audiovisual de la
Esta nueva entrega de la revista se Universitat Pompeu Fabra], (2001), La revista vasca propone una serie de
dedica de manera casi monográfica a nº 10, 124 páginas temas diversos, entre los que desta-
la violencia en la televisión. Los artícu- ISSN: 1130-183-X can: "¿Estamos todos? La otra cara de
los forman parte de una gran investiga- Internet y la mundialización a través de
ción hecha con el apoyo de la National Esta entrega de la revista presenta, en África y sus periódicos electrónicos.";
Cable Television Association y han su primera parte, varios artículos, "La mediación comunicativa; el progra-
participado profesores de varias uni- como por ejemplo: "Per una teoria del ma Gran Hermano"; "La imagen de los
versidades norteamericanas. Estos periodisme a Internet"; "Processos díc- partidos políticos en El Informal, CQC,
artículos se titulan: "Violence in childre- tics i anafòrics: temporalitat, modalitat i y Las noticias del Guiñol en las elec-
n's television programming: assessing ideologia"; "La representació de la ciones legislativas de 2000";
the risks"; "Engaging in violence on identitat espanyola als noticiaris televi- "Autorregulación, mediación y consulta
american television: a comparison of sius"; "Televisió i participació pública: previa, la nueva frontera de la ética
child, teen and adult perpetrators"; la perversió del potencial civil del mit- publicitaria"; "La difusión de la prensa
"Violence in music videos: examining jà". diaria los Países Catalanes entre 1976-
the prevalence and context of physical 1996"; y "El espectador adolescente.
agresiones"; "Prime-time television: La segunda parte de la revista se titula Una aproximación a cómo contribuye
assessing violence during the most "Memorial: el periodisme d'Ernest la televisión a la construcción del yo".
popular viewing hours"; y "Deciphering Lluch", donde escriben un grupo de
the V-chip: an examination of the tele- profesionales que lo conocieron: Josep
vision industry's program rating judg- M. Huertas Claveria, Joan Tapia,
ments". Josep Cuní, Josep Maria Casasús y
Enric Argullol.

100
Quaderns del CAC: Número 12
Revista de Libros

CHERRY, B; WILDMAN, S; H IV, CHILLÓN, J.M; ESCOBAR, G. CODINA, M. (ed.)


ALLEN S. (eds) La Comisión del Mercado de las De la ética desprotegida: ensayos
Making universal service policy: enhan- Telecomunicaciones sobre deontología de la comunicación
cing the process through multidiscipli- Madrid: Dykinson; Universidad Rey Pamplona: Eunsa, 2001
nary evaluation. Juan Carlos, 2001
London [etc.]: Lawrence Erlbaum, 1999 El libro recoge una serie de artículos
El libro comienza haciendo un análisis en los que se analiza la conciencia cre-
Los editores consideran que la política sobre los organismos reguladores en ciente sobre el papel de los medios de
de servicio público es un proceso que telecomunicaciones, y del Estado comunicación en la vida social, política,
inevitablemente tiene que cambiar con como regulador en la administración de económica y cultural, y el debate sub-
el tiempo, dependiendo de las necesi- las telecomunicaciones, señalando siguiente sobre los aspectos éticos de
dades de la presión social, las opcio- que el estatuto del ente tiene que res- las profesiones de la comunicación. El
nes tecnológicas y el inevitable com- ponder a los planteamientos de una libro no pretende dar una respuesta
promiso político. El servicio público ha acción eficaz, para pasar a analizar las definitiva a los retos éticos con que se
sido, y será, una interacción entre pre- características esenciales de la función encuentran los que trabajan en los
siones sociales, políticas, tecnológicas de regulación. Tras estudiar los orga- ámbitos de la información, el tiempo
y económicas. Los autores lo explican nismos reguladores de las telecomuni- libre, la publicidad o la ficción, pero tra-
comentando la ley americana de caciones en el panorama internacional, ta de introducir al lector en la trama de
Telecomunicaciones (1996) y las deci- dedicando capítulos a Estados Unidos, problemas del hecho comunicacional,
siones de la política del FCC. decisions Reino Unido, Francia, Alemania y el proponiendo algunos parámetros para
de la política del FCC América Latina, la segunda parte del la reflexión.
libro se extiende sobre la estructura y
competencias de la Comisión del
Mercado de las Telecomunicaciones
española, las obligaciones de servicio
público del sector y la necesidad de la
CMT, como parte en la resolución de
los conflictos y como ente asesor, para
finalizar examinando las peculiares
relaciones entre la CMT y el Gobierno,
como quiera que la Comisión es una
administración independiente. inde-
pendent.

101
Agenda: Revista de Libros
DOMÈNECH, E; ALMIRON, N. LIVINGSTONE, S; BOVILL, M (eds.). PAQUIN, S.
Negocis 3.0: mites i realitats d'Internet i Children and their changing media La revanche des petites: le Québec, el
la nova economia environment; a European comparative Écosse te la Catalogne face à la mon-
(Vergara Business) study dialisation
Barcelona [etc.]: Javier Vergara, 2001 London [etc.] Lawrenc Erlbaum, 2001 Montreal: vlb éditeur, 2001

Durante la primavera del año 2000 se Televisión, vídeo, ordenador, juegos e La mundialización, segun dice este
derrumbó el Nasdaq, el mercado de los Internet: la pantalla doméstica de la libro, reduce las ventajas de la integra-
valores tecnológicos de alto riesgo. televisión se han transformado en un ción en un Estado-nación, y al mismo
Entre 1997 y 1999, el sector de las lugar cultural multimedia. La investiga- tiempo hace desaparecer varios obstá-
comunicaciones entró en una espiral ción empírica es capital para entender culos para la obtención de la indepen-
vertiginosa de aceleración, nervios y el balance entre las oportunidades y dencia. En este contexto, las naciones
precipitación. El medio se convirtió en los peligros que esta transformación pequeñas disponen de un repertorio
fin, y lo que sólo era una herramienta, comporta. Los autores del libro han más grande de acciones para afirmar
Internet, llegó a constituir para muchos hecho una investigación en 12 países su identidad y asegurar su reproduc-
todo su valor añadido. Con el crac se europeos, entre ellos España, para ción. La cuestión nacional no es el
pasó de la euforia al desprecio de todo presentar hallazgos significativos resultado de la aparición de una nueva
lo que era puntocom. Este libro preten- sobre lo que los nuevos media y las forma de tribalismo étnico y antidemo-
de desmitificar el sector a partir de rea- tecnologías de la información repre- crático, sino el resultado de la expan-
lidades y certezas que nunca debieron sentan para los menores. Once mil sión de una nueva manera del nacio-
ser despreciadas, para que los niños han participado en este estudio nalismo, librecambista y pluralista al
emprendedores y empresarios presen- sobre el acceso, el tiempo destinado, mismo tiempo. alhora.
tes y futuros se desmarquen de los vie- los usos y los significados de estos
jos mitos ante la nueva era digital. nuevos y viejos medios. El resultado es
un detallado y fascinante estado de la
situación y de cómo las tecnologías se
están convirtiendo rápidamente en una
parte central de la vida cotidiana de los
más jóvenes.

102
Quaderns del CAC: Número 12
REESE, S.D; GANDY, O.H; GRANT, TOLSON, A (ed.)
A.E. Television talk shows: discourse, per-
Framing public life: perspectives on formance, spectacle
media and our understanding of the London [etc.] Lawrence Erlbaum, 2001
social world.
London [etc.] Lawrence Erlbaum, 2001 Los "talk show" se han convertido en
una realidad presente en todas las
El libro muestra como los textos y televisiones europeas y americanas.
aquellos que los hacen dan forma o Ya sean conversaciones o entrevistas
"encuadran" nuestros mundos sociales a celebridades, todas las variantes tie-
y, de este modo, afectan a nuestra vida nen elementos en común: todos ellos
pública. Abarca perspectivas cuantitati- tienen grupos de invitados y todos tie-
vas y cualitativas; visuales y verbales; nen participación de la audiencia. La
psicológicas y sociológicas, para ayu- audiencia no sólo es visible, sino que
dar a desarrollar un conocimiento plu- tiene la oportunidad de intervenir. El
ral del poder mediático, especialmente libro realiza un estudio empírico de
en el ámbito de las noticias y los todos los formatos que aparecen en los
aspectos públicos. Comprometido con shows televisivos ingleses y america-
la búsqueda y la teoría del "framing", el nos.
libro se dirige a los estudiosos de la
comunicación y a todos los que desean
comprender algo mejor el rol de los
medios en el pensamiento público y el
comportamiento político.

103
Agenda: Revista de Libros
Revista de Webs
Webs sobre televisión digital terrestre (TDT)

Le site de la télévision numérique terrestre Digital Terrestrial Action Group


http://www.tvnt.net http://www.digitag.org
Página web francesa dedicada a la televisión digital terrest- Página del DigiTAG (Digital Terrestrial Action Group). El
re, gestionada por AGL Informatique. Se estructura en los DigiTAG reúne a los principales interlocutores de la TDT
apartados siguientes: presentación de la TDT y de la tecno- (operadores de red y de contenidos, fabricantes de equipos
logía DVB-T, los agentes implicados en el desarrollo de la de consumo, etc.) con el objetivo de promover la
TDT (industria, editores de contenidos y de servicios…), el introducción de la TDT en Europa. Está integrado por cerca
calendario, las zonas de difusión, enlaces con otras páginas de 70 miembros de 20 países, entre ellos, en lo que
de interés, documentos de referencia, entrevistas, etc. concierne a España, la FORTA, RTVE, Retevisión,
Puede suscribirse gratuitamente al boletín de información, Sogecable y Televés. Ofrece la posibilidad de suscribirse a
que recibirá cada vez que se actualice la página. un boletín de noticias sobre las novedades en relación con
la TDT en Europa.
Televisión digital interactiva en España: Tvdi.net
http://www.tvdi.net Televisió Digital als Estats Units
Tvdi.net es un portal independiente y gratuito, especializado http://www.fcc.gov/dtv/
en el desarrollo de la televisión digital en España. Entre las Página de la Federal Communications Commission (FCC)
secciones de este portal destacan las noticias que se sobre el desarrollo de la televisión digital en Estados
publican en diarios y otras páginas web, el boletín de Unidos.
información, de suscripción gratuita, una sección elaborada
por CARAT sobre la clasificación de los canales temáticos
y, por último, una sección específica sobre la TDT basada
en cinco apartados (¿Qué es la TDT?, el Plan Técnico
Nacional, cronología, TDT en España, y TDT en Europa).
Otras páginas web a tener en cuenta
Digital Broadcasting Group
http://www.dvb.org/latest.html http://www.aniel.es
Página del grupo DVB (Digital Video Broadcasting Project). Página de la Asociación Nacional de Industrias Electrónicas
El DVB es un consorcio que reúne a los diferentes y de Telecomunicaciones (ANIEL), concretamente en
interlocutores europeos de la televisión digital (industria de relación con el Grupo sobre la televisión digital.
equipos de recepción, prestadores de servicios portadores
de señales de televisión —operadores de red—, empresas http://www.bbc.co.uk/digital
de software, operadores de televisión, productores de Página sobre televisión digital de la BBC.
contenidos, etc.) con el objetivo de desarrollar normas
técnicas tanto para la difusión como para los sistemas de http://www.dtg.org.uk
recepción de la televisión digital. Página del Digital Television Group (Reino Unido).

105
Agenda: Revista de Webs
ÍNDICE 12
..
Presentación
Tema monográfico: Medios de comunicación e inmigración
2

Los medios de comunicación ante la inmigración. 3


La responsabilidad de informar, la responsabilidad de convivir
Vicenç Villatoro

Comentarios sobre el Manual de estilo periodístico relativo a minorías etnicas y nuevas propuestas 13
Xavier Giró

El tratamiento informativo de la inmigración en Cataluña 27


José A. Sorolla

La presencia de la inmigración como exclusión social en los informativos de las televisiones 43


públicas europeas
Teresa Velázquez

La investigación sobre el tratamiento informativo de la inmigración en los medios de comunicación: 57


propuestas del MIGRACOM
Nicolás Lorite y Josep Maria Blanco

Recomendaciones del CAC sobre el tratamiento informativo de la inmigración 67

Manual de estilo sobre minorías etnicas del Col·legi de Periodistes de Catalunya 72

.Observatori

Entrevista a Edgar Morin 75


Enric Saperas

Dinero, política, lobbys y grupos audiovisuales en los Estados Unidos de America 81


Martí Petit

.Agenda

Crítica de Libros 93
Revista de Revistas 99
Revista de Libros 101
Revista de Webs 105

Entença 321
08029 Barcelona
Tel 93 363 25 25 - Fax 93 363 24 78 Generalitat
E-mail:audiovisual@correu.gencat.es de Catalunya
Web: wwww.audiovisualcat.net