Pensión de sobrevivientes – viudez (Decreto Ley N° 20530)

Pensión de sobrevivientes – viudez (Decreto Ley N°

20530)
Requisitos:

 Solicitud del administrado con indicación expresa de lo requerido, indicando su

dirección domiciliaria y número telefónico.

 Copia legible del documento de identidad vigente del solicitante.

 Resolución de pensión de cesantía definitiva, de haberse emitido.

 Legajo del causante con la documentación mínima que se requiere para la

calificación de la solicitud de pensión de cesantía, como son resolución de
nombramiento, quinquenios, y otros que faciliten la calificación de lo solicitado).

 Partida de Matrimonio Civil original, emitida con posterioridad a la fecha de

fallecimiento del causante, con una antigüedad no mayor de tres meses.

 Partida de Defunción original del causante, con una antigüedad no mayor de tres
meses.

 Declaración Jurada de conformidad a lo indicado en Anexo VIII.( entrega en el equipo

de planillas, Declaración jurada simple, indicando ser la única beneficiaria con
derecho a pensión, que no existen hijos mayores ni menores de edad con derecho
a dicho beneficio.

 Si tiene pensión la solicitante –adjuntar Resolución y talón de cheque.

En los casos en que el matrimonio haya sido realizado antes de los doce meses del
fallecimiento del causante

 Todos los requisitos para obtener la pensión de viudez.

 Copia certificada de parte policial y/o certificado de necroscopia, si el fallecimiento

fue por accidente.

 Copia certificada de la partida de nacimiento de hijos en común, con tres meses de

antigüedad desde su fecha de expedición.

 Certificado médico que acredite el estado de gravidez de la cónyuge a la fecha de

fallecimiento del causante.

 Si el cónyuge fuese minusválido, adjuntar dictamen de comisión médica del Seguro

Social de Salud (Essalud) o del Ministerio de Salud que acredite la minusvalía.

De ser hombre el solicitante

 Declaración Jurada indicando encontrarse incapacitado para subsistir por sí mismo,

carecer de renta afecta o ingresos superiores al monto de la pensión, y/o no se
encuentra amparado por un algún sistema de seguridad social.

NOTA: En caso se concurra con beneficiarios de pensión de orfandad, deberá presentar la

documentación correspondiente a dicho trámite.
ASE LEGAL

· Constitución Política del Perú de 1993, en el artículo 10º señala que el Estado reconoce el
derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad social, para su protección frente
a las contingencias que precise la ley y para la elevación de su calidad de vida.
· Primera y Segunda Disposiciones Finales y Transitorias de la Constitución Vigente,
cuando precisan el respeto de los derechos legalmente obtenidos correspondientes al régimen
del D. L. Nº 20530 así como la garantía del Estado Peruano del pago oportuno y el reajuste
periódico de las pensiones que administra.
· Decreto Ley 20530, por el cual se regula el régimen de cesantía, jubilación y montepío para
los servidores y funcionarios públicos.
· Sentencia del Tribunal Constitucional, Exp. Nº 001-98-AI/TC, en la parte que declara
inconstitucional el artículo 5º de la Ley Nº 26835 que regulaba la aplicación de topes a las
pensiones.
· Sentencia del Tribunal Constitucional, Exp. Nº 008-96-I/TC, en la parte que declara
inconstitucional la aplicación retroactiva de la Sexta Disposición Complementaria del Decreto
Legislativo Nº 817, dado que viola el Art. 103º de la Constitución y atenta contra los derechos
adquiridos de quienes estén sujetos al régimen del D. L. Nº 20530.

ANALISIS:

1. De conformidad con lo establecido en el artículo 10° de la Constitución Política de 1993,

toda persona tiene derecho a la seguridad social, en forma progresiva, de acuerdo a las
precisiones que regule la ley, con la finalidad de elevar la calidad de vida de los pensionistas.
2. De igual forma, la propia Constitución en sus dos primeras Disposiciones Finales y
Transitorias, regula el respeto de los derechos legalmente obtenidos de parte de los cesantes
del régimen del D.L. Nº 20530 así como la garantía que otorga el Estado Peruano al pago
oportuno y al reajuste periódico de sus pensiones.
3. Por ello, el Estado tiene la obligación de garantizar niveles mínimos para los asegurados al
régimen previsional a su cargo, vale decir aquel regulado por el D.L. Nº 20530.
4. Desafortunadamente, la Ley Nº 27617 en su claro propósito de realizar un reordenamiento
de los distintos sistemas y regímenes previsionales y a su vez una mejor distribución de los
escasos recursos con que cuenta el Estado para garantizar una pensión digna a los asegurados
y pensionistas bajo su responsabilidad, ha lesionado claramente al sector más vulnerable de la
población asegurada: las viudas, huérfanos y ascendientes.
5. Efectivamente, dicha ley regula la reducción de la pensión de viudez, orfandad y
ascendientes.
6. En el primer caso garantiza únicamente el 100% de la pensión original de jubilación o
invalidez, en caso su monto no supere la remuneración mínima vital (S/. 410.00).
7. En caso supere dicho monto la pensión será igual al 50% de la pensión original, a lo que se
añade la fijación de un tope de seis remuneraciones mínimas vitales (S/. 2,460.00)
8. Resulta meridianamente claro, que la remuneración mínima vital no constituye bajo ningún
punto de vista un adecuado indicador de las necesidades mínimas de un pensionista o de
cualquier trabajador inclusive.
9. Ello por cuanto ha sido fijada de manera unilateral en función a criterios restrictivos, sin la
participación de las organizaciones representativas de trabajadores o empleadores,
obedeciendo a razones de política económica, antes que a un análisis del costo de vida y las
reales necesidades de un trabajador promedio.
10. Por ello, estimamos necesario restablecer la efectiva vigencia de los derechos a pensión de
viudez, orfandad y ascendientes, según corresponda.
11. En tal sentido, se ha eliminado el último párrafo del literal c) del artículo 32º del D.L. Nº
20530, dado que pretendía nuevamente legislar en materia de topes a los montos que perciben
los cesantes por concepto de pensiones.
12. Precisamente, la Resolución de fecha 15 de junio del año 2,001, en el Expediente Nº 001-
98-AI/TC, expedida por el Tribunal Constitucional señala en forma clara lo siguiente a
propósito de los topes que pretendía regular el artículo 5º de la Ley Nº 26835:

“FUNDAMENTOS:

(...)

El Artículo 5º resulta, por otra parte, no sólo incompatible con la regla de la autoridad de cosa
juzgada, sino que, al pretender revivir una norma derogada por este mismo Colegiado, atenta
nuevamente contra los derechos adquiridos y las pensiones nivelables, reconocidas en la
Primera Disposición Final de la Constitución del Estado, habida cuenta de que se pretende
incorporar topes económicos, cuando ellos fueron declarados inconstitucionales para
todos los casos.

(...)”

13. Queda meridianamente claro, que el Tribunal Constitucional se ha pronunciado en

múltiples oportunidades por la inconstitucionalidad de las normas que han pretendido regular
o implementar la aplicación de topes a los montos que perciben los cesantes del régimen del
D. L. Nº 20530.
14. De igual forma, los topes que se pretenden regular en el caso concreto de las viudas,
resultan contrarios al texto constitucional en su artículo 2º, numeral 2, que regula el derecho de
toda persona a la igualdad ante la ley y la prohibición de ser discriminado por cualquier razón
o motivo.
15. Resulta paradójico que la citada Ley pretenda únicamente establecer topes para las
pensiones de viudez, fijando arbitrariamente el mismo en 6 remuneraciones mínimas vitales,
sin establecer algún fundamento efectivo para efectuar tal distinción entre las pensiones
percibidas por las viudas(os) y las demás pensiones en el régimen de cesantía, jubilación y
montepío.
16. En conclusión, el proyecto de ley pretende restablecer la plena vigencia de los derechos
legalmente obtenidos por parte de los cesantes del régimen del D. L. Nº 20530,
particularmente aquellos que por la propia naturaleza del derecho son el segmento más
vulnerable a la aplicación irrestricta de la Ley Nº 27617: las viudas, los huérfanos y los
ascendientes.

Efecto de la Vigencia de la Norma sobre la Legislación Nacional

La norma propuesta implicará una modificación a los artículos 32º, 34º, 35º y 36º del D. Ley
N° 20530, regulando la pensión mínima para viudas, huérfanos y ascendientes.

Analisis Costo Beneficio

La presente iniciativa legislativa no irrogará ningún gasto al Estado por tratarse de un régimen
cerrado y sí un reconocimiento de un derecho legalmente obtenido de los asegurados al
régimen de cesantía, jubilación y montepío regulado por el D. Ley Nº 20530.
 Se puede incrementar la pensión de viudez del
Decreto Ley 20530?
Marzo 26, 2009 Robert Del Aguila VelaConsultas

Hace unas horas el Sr. Yangali nos ha pedido que absolvamos una consulta sobre pensión de
sobrevivencia (viudez) del régimen previsional del Decreto Ley 20530. Nos manifiesta que ha tomado
conocimiento que la pensión de viudez en este régimen tiene como tope máximo la mitad de la pensión
que percibía o tenía derecho a percibir el cónyuge titular fallecido.

El Sr. Yangali desea saber lo siguiente: ¿Es posible que la viuda o el viudo puedan obtener a través de
un proceso judicial que se les reconozca el incremento de la pensión de sobrevivencia (viudez) a la
totalidad de la pensión que le correspondía al cónyuge fallecido?

Sobre el particular, la Ley 28449 modificó al Artículo 32º del Decreto Ley 20530 y estableció nuevas
reglas para el otorgamiento de la pensión de sobrevivencia – viudez. Dichas reglas son confusas por la
mala redacción de la norma, pero significan lo siguiente:

 Si la pensión del causante era 415 Nuevos Soles o menos, su viuda o viudo percibirá una pensión de
415 Nuevos Soles (Cuarta Disposición Transitoria de la Ley 28449).
 Si la pensión del causante era más de 415 Nuevos Soles hasta el equivalente a la remuneración
mínima vital (actualmente 550 Nuevos Soles), su viuda o viudo percibirá una pensión del 100 %
(Artículo 32º inciso a del Decreto Ley 20530).
 Si la pensión del causante era más de la remuneración mínima vital pero menos del doble de ésta
(actualmente: más de 550 pero menos de 1,100 Nuevos Soles), su viuda o viudo percibirá como
pensión la remuneración mínima vital (Artículo 32º inciso b del Decreto Ley 20530).
 Si la pensión del causante era igual o superior al doble de la remuneración mínima vital
(actualmente: igual o más de 1,100 Nuevos Soles), su viuda o viudo percibirá una pensión igual al 50
% (Artículo 32º inciso b del Decreto Ley 20530).

Estas reglas fueron sometidas a un proceso de inconstitucionalidad, pero el Tribunal Constitucional las
validó a través de su Sentencia del Pleno Jurisdiccional del 03 de Junio del 2005 (Exp. 0050-2004-
AI)señalando en su Considerando 149 que “el monto previsto como pensión de viudez respeta el
derecho al mínimo vital como componente del contenido esencial del derecho fundamental a la pensión,
motivo por el cual no se incurre en inconstitucionalidad alguna“.

Por lo tanto, si el Tribunal Constitucional ha declarado a través de una sentencia vinculante para todos
los magistrados de la República, que la reducción de la pensión de viudez del Decreto Ley 20530 al 50
% de la pensión que le correspondía al causante es constitucional, no es posible obtener mediante un
proceso judicial que se incremente la pensión de viudez al 100%.