PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Compuesto por 2 tomos.

Datos curiosos.
1. Temas más importantes en el PND.
El término más frecuente en el documento es “territorio”, y el menos frecuente es “propiedad”. La frecuencia de
aparición de “propiedad” es el 5 por ciento de la frecuencia encontrada para “territorio”.
2. (vecinos cercanos) Palabras que acompañan los principales temas identificados

- En el tema de pobreza, se entiende que el PND plantea formas de reducir (reducción) o superar
(superación) la pobreza extrema.
- El tema de educación, se acompaña con conceptos como calidad y acceso.
- En el tema de salud, también se habla de calidad, junto con atención y protección.
- En el tema de paz, se habla de estabilización y de víctimas.
- En el tema de emprendimiento, se habla de acceso e inclusión.
- En el tema de legalidad, que incluye también el concepto de ilegalidad, se menciona el concepto de
marco, y se habla de los grupos ilegales.
- En el tema de justicia, se prioriza el derecho de tener acceso a la misma.
- El foco del tema competitividad, es el concepto regional.

Análisis:
Si la palabra inversión fuera un tema independiente, tendría una relación baja con ciencia, tecnología e innovación.
Es relevante que la palabra inversión no se asocie frecuentemente con salud o pobreza.
Fuente:
https://razonpublica.com/index.php/econom-y-sociedad-temas-29/11664-analisis-del-plan-nacional-de-
desarrollo-de-2018-2022-parte-1.html

El PDN tiene tres partes.

1. Una parte general, que a su vez está dividida en:
- Tres (3) Pactos Estructurales.
- Trece (13) Pactos transversales.
- Nueve (9) Pactos asociados a la productividad y equidad en las regiones más una (1) consistencia
macroeconómica, fiscal y de resultados económicos y sociales.
2. El Plan Plurianual de Inversiones (PPI) 2019-2022. En él, se estiman inversiones por mil cien billones de pesos,
de los cuales el 66.6 por ciento corresponde a recursos públicos y el 33.4 por ciento a recursos privados.
3. Y la articulación entre las metas del PND con las ODS (Objetivos de Desarrollo Sostenible).
De los tres Pactos estructurales.

Pacto por la equidad: política social moderna centrada en la familia, eficiente, de calidad y conectada a mercados

C. Educación de calidad para un futuro con oportunidades para todos.

Visión con respecto la educación.

una de las principales apuestas es brindar

educación inicial con enfoque de atención integral, en el marco de la Ley 1804 de 2016.

En cuanto a la juventud, la educación media es uno de los niveles que presenta menor
cobertura. Esto es alarmante si se tiene en cuenta que este nivel es fundamental para
definir las trayectorias de vida de los jóvenes. Por tanto, se proponen acciones orientadas
al incremento del acceso y al favorecimiento de la calidad, de tal forma que este nivel sea
más atractivo y pertinente para los jóvenes colombianos. A lo anterior, se suma un fuerte
componente socioemocional y de orientación socioocupacional, con el fin de favorecer el
tránsito hacia la educación superior, así como estrategias para fortalecer el
acompañamiento situado a docentes.

En educación superior, se avanzará en brindar más oportunidades de acceso a una

educación de calidad, con un énfasis en las poblaciones vulnerables. se plantea como prioridad el
fortalecimiento de la educación pública, a través de nuevos recursos para inversión y
funcionamiento, la implementación de un esquema de gratuidad gradual, y de propuestas
para avanzar en la desconcentración de la oferta y llegar a zonas y regiones apartadas, la
promoción de la educación virtual, el fortalecimiento del sistema de aseguramiento de la
calidad y la formación de capital humano de alto nivel. se propone trabajar de manera articulada con las instancias que hacen parte
de la Comisión Intersectorial para la Gestión del Recurso Humano, para consolidar el
Sistema Nacional de Cualificaciones (SNC) y avanzar en la reglamentación del Marco
Nacional de Cualificaciones (MNC), la transformación del sistema de aseguramiento de la
calidad de la educación y formación para el trabajo, y el diseño de un esquema de movilidad
educativa y formativa articulada con el MNC.

2. Objetivos y estrategias
a. Objetivo 1: Educación inicial de calidad para el desarrollo integral

1) Atención integral de calidad en el grado de transición

Con el fin de lograr progresivamente este objetivo y generar una
 transformación en el sector educativo desde edades tempranas, en el presente cuatrienio
se hará énfasis en brindar educación inicial con enfoque integral en el grado transición, en
el marco de la Ley 1804 de 2016.
2) Rectoría de la educación inicial
Todos los niños y niñas, sin distinción de su condición socioeconómica, procedencia
cultural o poblacional, deben contar con educación inicial de calidad. Para garantizar la calidad en todos los tipos de prestación, el
Ministerio de Educación Nacional, pondrá en marcha el Sistema de Gestión de Calidad de la Educación Inicial, el cual incluirá un
mecanismo de inspección y vigilancia, así como los referentes técnicos de calidad para prestadores públicos y privados.

3) Cualificación del talento humano

El MEn desarrollará una estrategia de cualificación,
que podrá ser implementada en modalidades presenciales y virtuales. Esta incluye el
fortalecimiento pedagógico del talento humano vinculado a la oferta oficial y privada de la
educación inicial y preescolar, para la formación de competencias básicas, transversales y
socioemocionales.

4 Vinculación de las familias y comunidades a los procesos de educación inicial en el grado transición

se diseñará y pondrá en servicio una plataforma digital, en la cual maestros y

familias tendrán acceso continuo y permanente a contenidos y materiales de apoyo para
la orientación y desarrollo de habilidades y competencias socioemocionales que potencien
sus interacciones con los niños.

5 Sistema de Seguimiento al Desarrollo Integral de la Primera Infancia

se continuará con el fortalecimiento del sistema de información. Para esto, el Ministerio de Educación Nacional realizará los
desarrollos necesarios para fortalecer el Sistema de Seguimiento Niño a Niño (SSNN), y así
contar con un sistema robusto de seguimiento y valoración del desarrollo integral de la
primera infancia,

Objetivo 2: Brindar una educación con calidad y fomentar la permanencia en la educación inicial,
preescolar, básica y media

1 Bienestar y equidad en el acceso a la educación

se deben
favorecer las trayectorias completas, atendiendo a factores que inciden en el bienestar y
la permanencia de los niños, niñas y jóvenes, a través de acciones como el reconocimiento
de sus características y particularidades, la alimentación escolar y adecuados ambientes
de aprendizaje, entre otros.
a) Educación inclusiva
b) Nuevo Programa de Alimentación Escolar (PAE)
c) Ambientes de aprendizaje
d) Ruta de acceso y permanencia

2) Todos por una educación de calidad

Mejorar la calidad de la educación preescolar, básica y media, con enfoque territorial, y

lograr disminuir las brechas existentes entre sectores y zonas de prestación del servicio Educativo,

a) Directivos líderes y docentes que transforman

Para los docentes en servicio, el Ministerio fortalecerá los procesos de formación
posgradual, lo que contribuirá al desarrollo profesional de 8.000 docentes,
Con el fin de cerrar las brechas territoriales en materia de calidad, se otorgarán becas para posgrado, priorizando aquellos docentes que
enseñan en zonas rurales y en educación inicial. De igual forma, se promoverá la formación continuada y situada de 126.000 docentes, a
fin de reconocer saberes y experiencias que promuevan el trabajo colaborativo y la experimentación, transformando así las prácticas
pedagógicas de aula en contexto con los procesos de aprendizaje y la cotidianidad escolar.

b) Fortalecimiento de competencias para la vida

se partirá de los resultados positivos evidenciados en los procesos de formación
situada del programa Todos a Aprender, que tiene por objetivo transformar las prácticas
pedagógicas de los docentes, con el fin de mejorar el desarrollo y los aprendizajes de los
estudiantes. El Programa se fortalecerá en el cuatrienio, ampliando su alcance, desde
preescolar hasta grado séptimo,

c) Más tiempo para aprender, compartir y disfrutar

implementación y en el incremento de cobertura progresiva del Programa de Jornada Única con calidad, con el
fin de que los niños, niñas y adolescentes del sistema educativo oficial cuenten con un tiempo escolar significativo.

d) Entornos escolares para la vida, la convivencia y la ciudadanía

se apostará al fortalecimiento de los entornos escolares, entendidos como los espacios físicos o virtuales donde interactúan los
miembros de la comunidad educativa entre sí y con otros actores que tienen presencia cercana a las instituciones educativas o que
inciden en su desarrollo.
 e) Evaluación para aprendizajes de calidad
Se mejorará el diseño de las pruebas Saber 3º, 5º y 9º, incluyendo una prueba de competencias ciudadanas,

Objetivo 3: Apuesta por una educación media con calidad y pertinencia para los jóvenes colombianos

Los jóvenes colombianos deben encontrar un valor agregado en la educación media, que influya de manera positiva en su proyecto de vida e
incremente su probabilidad de graduación y tránsito a la educación superior y formación posmedia, o su trayectoria hacia el mercado laboral. Se
contemplan las siguientes acciones:

Fortalecimiento de las trayectorias previas: desde el grado noveno se implementará una estrategia de
acompañamiento, para el mejoramiento de competencias en escritura, matemáticas,
inglés y otras áreas, en modalidades presenciales y virtuales, las cuales se promoverán
mediante una estrategia de tutorías y también en alianza con las Instituciones de
Educación Superior y el SENA.

Consolidación de competencias socioemocionales, ciudadanas y financieras para la construcción del proyecto de vida: se avanzará en la
estrategia que mejora las capacidades de las instituciones educativas para desarrollar las competencias socioemocionales, a través de la puesta
en marcha de las secuencias didácticas para la formación de estudiantes y las guías docentes desde el grado 9°.

Orientación socioocupacional con el apoyo de herramientas virtuales, se

implementará un sistema de orientación socioocupacional

Reenfoque de los programas de articulación: en coordinación con el SENA, se

realizará una revisión de la especificidad de los programas de articulación, con miras a
favorecer la doble titulación de los egresados de la educación media,
se destacan las que se enmarcan en la Cuarta Revolución Industrial, tales como las
habilidades digitales40, las competencias para el emprendimiento, las competencias
para la nueva ruralidad y el desarrollo sostenible. Para esto, se tendrá en cuenta,
además, la oferta territorial para la ampliación de oportunidades formativas.

Objetivo 4: Más y mejor educación rural

Se definirá e implementará una política de educación rural, con el fin de fomentar el desarrollo regional, reducir brechas y de mejorar el acceso y
la calidad de la educación inicial, preescolar, básica y media en las zonas más apartadas del país.
Objetivo 5: Apuesta para impulsar una educación superior incluyente y de calidad
El ministerio de Educación Nacional se ha propuesto fortalecer la educación superior pública, revisar los esquemas de financiación de la
educación superior, incrementar el número de beneficiarios de acceso a la educación superior con un énfasis en equidad, las principales apuestas
del gobierno comprenden:

1) Fortalecimiento de la educación superior pública.

Asignará a las IES públicas recursos adicionales al incremento del IPC y recursos adicionales de inversión bajo una senda de sostenibilidad y
responsabilidad fiscal. los recursos adicionales al funcionamiento y a la inversión sean destinados hacia los factores de alta calidad (cualificación
docente, bienestar y permanencia de los estudiantes, fortalecimiento de infraestructura tecnológica y dotación, proyectos de regionalización,
diseño y adecuación de nueva oferta académica y proyectos de investigación)

2) Financiación de la educación superior

los recursos de las Instituciones de Educación Superior públicas para garantizar su financiación y sostenibilidad en el mediano y largo
se diseñarán estrategias que permitan avanzar en la generación de oportunidades a jóvenes en condición de vulnerabilidad en las diferentes
regiones del país, y se promoverá un ajuste institucional del ICETEX.

3) Gradualidad en la gratuidad en el acceso a educación superior para población vulnerable

Garantizar el acceso y permanencia de estudiantes vulnerables socioeconómicamente a Instituciones de Educación Superior públicas con un
esquema gradual de gratuidad (en costos de matrícula y sostenimiento), focalizados de acuerdo con el puntaje en el Sisbén. Este beneficio estará
asociado al cumplimiento de ciertos requisitos por parte del estudiante (desempeño académico, permanencia y graduación)
programa Generación E, el propósito es que 320.000 jóvenes de bajos recursos
económicos accedan, permanezcan y se gradúen de programas académicos de educación superior, promoviendo la movilidad social y el cierre de
brechas.

4) Reconocimiento de la excelencia académica

Generación E tendrá un enfoque territorial que contribuirá a la equidad, y garantizará oportunidades de acceso a 16.000 estudiantes de todos
los departamentos del país.

5) Cierre de brechas regionales y urbano-rurales

Se fomentará la regionalización de las Instituciones de Educación Superior, a través del diseño e implementación de sistemas que permitan una
mayor articulación, cooperación y complementariedad entre las instituciones que tienen presencia en las regiones, y se buscará ampliar la oferta
de programas virtuales y a distancia, con condiciones de calidad, para que los jóvenes rurales cuenten con nuevas alternativas de acceso a la
educación superior.
el Ministerio de Educación Nacional expedirá lineamientos mínimos de calidad para programas a distancia, virtuales y semipresenciales, y
promoverá la capacitación de docentes y jóvenes en herramientas tecnológicas para el buen uso de estos programas.

6) Educación virtual
Se fomentará la oferta de programas virtuales y a distancia, adecuados a las necesidades
poblacionales y territoriales y con condiciones de calidad que tienen como base la
expedición de lineamientos por parte del Ministerio de Educación Nacional.

7) Fortalecimiento del sistema de aseguramiento de la calidad

Será necesario generar, reglamentar e
implementar nuevos lineamientos de acreditación diferenciados pero articulados, buscando
que exista una continuidad entre las disposiciones normativas del registro calificado y la acreditación en alta calidad. se implementará un nuevo
sistema de información para soportar el
aseguramiento de la calidad de la educación superior, basado en big data, que fortalezca
la objetividad, transparencia y eficiencia de los procesos y resultados.

8) Formación de capital humano de alto nivel

Es fundamental apoyar a jóvenes y profesionales que buscan acceder a estudios de doctorado y maestría en Colombia y el exterior, con miras a
una más rápida y mejor inserción y articulación en las sociedades y economías del conocimiento. En este sentido, el apoyo a becas doctorales y
de maestría será acorde con las demandas del país y el desarrollo de los programas nacionales estratégicos

Objetivo 6: Eficiencia y desarrollo de capacidades para una gestión moderna del sector educativo.

se pondrá en marcha un programa de asistencia técnica orientado al fortalecimiento de la capacidad de gestión y de liderazgo. se implementarán
acciones orientadas a la apropiación de un modelo integrado de planeación y gestión, con énfasis en la gestión de conocimiento y la innovación.

Objetivo 7: Alianza por la calidad y pertinencia de la educación y formación del talento humano.

se consolidará e implementará el Sistema Nacional de Cualificaciones (SNC) (gráfica 1). Este sistema comprende el conjunto de instrumentos,
políticas, procesos y arreglos institucionales necesarios para alinear la educación y formación a las necesidades sociales y productivas del país.

1) Institucionalidad y gobernanza del Sistema Nacional de Cualificaciones (SNC)

Las entidades que hacen parte de la CIGERH (Comisión Intersectorial para la Gestión de recursos Humano) definirán la institucionalidad y
gobernanza del Sistema Nacional de Cualificaciones (SNC), de cada uno de sus componentes y su relacionamiento con el sector productivo.
2) Marco Nacional de Cualificaciones (MNC)
El Ministerio de Educación y el Ministerio del Trabajo reglamentarán el Marco Nacional de Cualificaciones como instrumento del SNC, de tal forma
que se logre consolidar en un referente para organizar, dar coherencia, pertinencia y calidad a la oferta educativa y formativa y el reconocimiento
de las competencias y aprendizajes obtenidos con la experiencia laboral.

3) Movilidad educativa y formativa

crearán un esquema de movilidad que promueva itinerarios formativos y educativos alineados con el Marco Nacional de Cualificaciones, en el que
existan mecanismos para el reconocimiento de competencias, a través de la acumulación y transferencia de créditos.

4) Aseguramiento de calidad de Educación y formación para el Trabajo

se creará el subsistema de calidad de la formación para el trabajo, y su gobernanza será colegiada entre el Ministerio de Educación Nacional y el
Ministerio del Trabajo, quienes reglamentarán las condiciones para habilitar instituciones y programas y definirán los mecanismos de
aseguramiento de calidad de esta oferta. Para ello, se especificarán las competencias de cada uno de los ministerios en el marco de este proceso
de aseguramiento de calidad.

Metas

Indicadores de resultados
Indicador Línea Base Meta en el cuatrienio

Tasa de cobertura bruta

para la educación 80,1 % 83 %
media (T)
Tasa de cobertura bruta
para la educación 66,8 % 73 %
media rural (T)
Porcentaje de estudiantes
en establecimientos 12 % 24 %
educativos oficiales (900.000) (1,8 millones)
con jornada única (T)
 Porcentaje de colegios
oficiales rurales en las
4,1 % 10 %
categorías A+ y A de la
Prueba Saber 11

Tasa de cobertura en
52,8 % 60 %
educación superior

Tasa de deserción anual en

programas 9,0 % 7,8 %
universitarios
Tasa de tránsito inmediato
a la educación superior 22 % 26 %
en zonas rurales
Reglamentación e
implementación del
Marco Nacional de 40 % 60 %
Cualificaciones (MNC)
(T)
Reglamentación del
sistema de
aseguramiento de la
calidad de la educación
0% 100 %
superior e
implementación de una
nueva plataforma
tecnológica

Indicadores de Productos
Estudiantes
beneficiados
por el
componente
0% 320.000
de equidad
de
Generación E
(T)
 Estudiantes de
alto
rendimiento
académico y
bajos
ingresos
beneficiados
0% 16.000
por el
componente
de excelencia
de
Generación E
Instituciones de
Educación
Superior
públicas con
proyectos
destinados al
0% 61
mejoramiento
de los
factores de alta calidad
(T)
Estudiantes
matriculados
en programas 74.900 85.000
de maestría y
doctorado