HISTORIA DE LA IND.

PETROLERA EN BOLIVIA
Desde tiempo de los incas se tenia conocimiento del petróleo, el cual era usad como
medicina, también los chiriguanos lo usaban atraves de unas lanillas impregnadas con el
petróleo para antorchas y en las puntas de sus flechas para incendiar las chozas de los
enemigos.
Algunos escritores del año 1640 mencionan que los chiriguanos recogían el petróleo de
los manantiales que se encontraban en las quebradas de camatindi, machareti y tiguipa,
para ello usaban bolas de algodón que extraían del toboroche.
Después de la guerra de la independencia y una vez fundada la republica de Bolivia, se
incluye en la legislación la filosofía de que la propiedad del subsuelo pertenece a la
nación, aunque se omite completamente la participación del estado en la percepción de
cualquier atributo o regalía por la explotación de su patrimonio.
En ese entonces el rubro de la mineria era lo mas importante y la explotación del
petroleoe era a nivel artesanal y solamente en las poblaciones cercanas a las
afloraciones superficiales.
ACONTECIMIENTOS:
Durante el gobierno de ACHÀ en el año 1865 se sollicitan las primeras concesiones
petroleras en las provincias de Azero, Tomina y Cordillera de los departamentos de
Chuquisaca y Santa Cruz,posteriormente en el gobierno de Melgarejo se concedio en el
departamento de Tarija la primera concesión a los alemanes Mekest y Hansen para
extraer y purificar petróleo durante 10 años.
Durante el gobierno de Tomas Frias se promulgò un decreto el 31 de diciembre de 1872
donde se introduce el termino PETROLEO como propiedad del estado y se legisla las
actividades petroleras.
El año 1899 el Dr. Manuel Cuellar dscubre el primer aforamiento en Bolivia en la
quebrada de Mandiyuti cerca de la comunidad de Camiri.
Durante la presidencia de severo Fernandez se fundo la primera sociedad petrolera d
Bolivia con el nombre de Sindicato Chuquisaqueñño de Petroleo, la que a su vez vendio
sus pertenecías a la empresa Richmond Levering Company, la que posteriormente las
subrogo ilegalmente a la Standart Oil Company.
Hasta el año 1915 hubieron muchos intentos en la explotación de petróleo, incluso se
trajo el primer equipo de perforación, pero que no llego a obtener petróleo por la rotura
del taladro.
En el gobierno de Ismael montes se promulgo la ley del 12 de diciembre de 1916 que
establece la propiedad del estado sobre el petróleo y se establece una patente de 2
centavos la hectárea/año y estsa misma ley nacionalizo los yacimientos petrolíferos
posteriormente dos pioneros en la industria del petróleo en Bolivia son don Miguel
Velasco quien industrializa el petróleo que brota de un manantial en la zona de espejos
cerca a santa cruz comercializándolo como querosene.
Don Luis Lavadenz se dedica al recojo de muestras de petróleo y enviarlas a laboratorios
especializados para su análisis y confirmación de la presencia de petróleo en las zonas
cercanas a Santa Cruz, confirmando la presencia la presencia de petróleo y se dedica a
conseguir inversionistas para la exploración científica de petróleo como la Royal Dutch
Shell Corporation para que realice inversiones en el área petrolera en Bolivia.
Durante el gobierno de Gutierrez guerra se promulgo la ley del 24 de febrero de 1920
que autoriza el arrendamiento de áreas para la explotación petrolera por el terminno de
66 años con una participación del estado en un porcentaje del 12,5 % de la producción
bruta y un 20% de impuestos sobre la utilidad liquida con destino al departamento
productor.
El 28 de febrero de 1920 la Richmonnd Levering Company de New York firma un contrato
para explotar 3 millones de hectáreas ubicadas en los departamentos de Tarija,
Chuquisaca y santa Cruz con la promesa de 10 millones de dólares.
El 3 de marzo de 1921 sin autorización del gobierno la Richmonnd transfiere sus
derechos a la Standard Oil de New York.
Durante el gobierno de Saavedra en 1922 se puso en vigencia la legislación española, la
que establecia que el estado era propietario de todo el territorio y las empresas debían
pagar regalías y patentes por la explotación de hidrocarburos en el país.
El 25 de julio de 1923 el gobierno de Ismael Montes mediante un nuevo contrato
aprueba la transferencia a la Standard Oil quien monopoliza la exploración de petróleo
en los departamentos de Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija, esta misma empresa genera
problemas con el Paraguay ocasionado la guerra del Chaco en años posteriores.
En 1924 la empresa Standard Oil Company descubrió el campo Bermejo, en 1926 el
campo Sanandita y en 1927 el campo Camiri, instalando refinerías en estas dos ultimas
localidades el año 1931.
Después de la guerra del chaco el gobierno de David Toro promulga la ley del 24 de
octubre de 1936 donde se mantiene el régimen de las concesiones, pero sometiendo a
las empresas a los tribunales nacionales bajo pena de caducidad del contrato con la
prohibición expresa de transferir las concesiones a gobiernos extranjeros o sociedades
dependientes de los gobiernos extranjeros.
El 21 de diciembre de 1936 se promulga la ley de la creación de Yacimientos Petroliferos
Fiscales Bolivianos (YPFB) dependiente del poder ejecutivo, aspecto que cambia
completamente el panorama petrolero y la historia de Bolivia.
En 1938 el gobierno de German Busch decreto el pago del 11% de la producción a favor
de los departamentos productores, asimismo suscribió con el Brasil un convenio de
vinculación ferroviaria que dio origen a las exportaciones de gas a este país.
En 1939 YPFB perforo el primer pozo en Sanandita, a partir de la década de 1960, se
otorgaron nuevas concesiones para empresas privadas. La mas importante fue Bolivian
Gulf Oil Company (BOGOC), esta empresa descubrió y exploto en el norte cruceño, en la
zona de Caranda, Colpa y Rio Grande entre 1960 y 1962.
En 1965, la producción de BOGOC en Caranda llegaba a los 40000 BPD y sus reservas
eran 10 veces mayores a las de YPFB. Esta empresa también firmo un contrato por 20
años de venta de gas a la Argentina.
El 17 de octubre de 1969, durante el gobierno de Alfredo Ovando se declaro la
nacionalización de BOGOC.
En 1972 se aprobó la ley general de hidrocarburos, por la cual el estado mantenía la
propiedad sobre todos los yacimientos y el operador dividía la producción de petróleo y
gas en porcentajes iguales (50/50).
En 1990 se promulgo nuevamente la ley general de hidrocarburos (ley 1194). Esta nueva
ley permitió el ingreso de 20 nuevas compañías extranjeras, siendo uno de los aspectos
relevantes la definición de un nuevo modelo de contrato petrolero. El contrato de
asociación.
La asociación con las empresas extranjeras permitia a YPFB ejecutar las fases de
exploración y/o explotación en forma conjunta con terceros, una vez declarada la
comerciabilidad del descubrimiento YPFB podía ejercer su opción para asociarse,
reconociendo aquellos costos correspondientes a los resultados exitosos de
perforación.
El 30 de abril de 1996 se aprobó la ley de hidrocarburos 1689 a través de la cual el
estado se quedaba con el 50% de las acciones de las empresas sujetas al lproceso y el
resto se puso en venta.
Las empresas serian dueñas del 50% de las acciones y el resto quedo a cargo del estado
boliviano (34% se destinara all fondo de pensiones y el 16% para los trabajadores de las
nuevas empresas constituidas.
Con relación al régimen fiscal, se creo la regalía nacional compensatoria equivalente al
1% de valor de la producción bruta pagadera en 2/3 al departamento de Beni y 1/3 al
departamento de Pando, según lo dispuesto por la ley 981 del 7 de marzo de 1988.
Asimismo se establecio un impuesto a las utilidades del 40% sobre la utilidad neta
resultante de la aplicación de contratos de operación o asociación.
En el nuevo escenario el estado seria propietario de los hidrocarburos en el subsuelo,
permitiendo la exploración, explotación, producción y comercialización con contratos
de riesgo compartido con YPFB e inversionistas privados.
Por ultimo con la vigencia de la nueva ley de hidrocarburos la ley 3058 promulgada el 17
de mayo de 2005, el estado tiene potestad de recuperar el control total de la producción
de hidrocarburos y delegar a YPFB el manejo de los hidrocarburos.
Esta ley estableció un impuesto directo del 32% por toda producción de hidrocarburos
eliminando el régimen de los contratos de riesgo compartido y estableció tres tipos de
contratos:
Contratos de operación
Contratos de asociación
Contratos de producción compartida
El 23 de abril de 2007 se aprobaron los contratos de operaciones entre YPFB a nombre
del estado y las empresas petroleras los cuales están vigentes al presente y los ingresos
adicionales por el IDH permiten significativos recursos para el TGN, los departamentos,
municipalidades, Universidades, rentas sociales y otros.