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VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS

VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 1


VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 2
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 3

VISION DE FUTURO DE
LAS FUERZAS ARMADAS
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 4

Ministerio de Defensa Nacional


Ministro de Defensa Nacional
Luis C. Villegas Echeverri
Viceministro para las Políticas y Asuntos Internacionales
Aníbal Fernández de Soto
Viceministra para la Estrategia y Planeación
Mariana Martinez Cuellar

Viceministro para el GSED y Bienestar


GR. (RA) Jose Javier Pérez Mejía
Secretario General Ministerio de Defensa
Luis Manuel Neira
Secretario de Gabinete
Daniel Mitchell Restrepo

Mandos Fuerzas Armadas


GR. Juan Pablo Rodríguez Barragán
Comandante General de las Fuerzas Militares
ALM. Henry John Blain Garzón
Jefe de Estado Mayor Conjunto
GR. Alberto José Mejía Ferrero
Comandante del Ejército Nacional
ALM. Leonardo Santamaría Gaitán
Comandante Armada Nacional
TGA. Carlos Eduardo Bueno Vargas
Comandante Fuerza Aérea Colombiana
MG. Jorge Hernando Nieto Rojas
Director de la Policía Nacional de Colombia
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 5

Coordinación General

Viceministerio para la Estrategia y Planeación


Mariana Martinez Cuellar
Viceministra para la Estrategia y Planeación
Dirección de Proyección de Capacidades
CR. (RA) Jaime Fernando Medina Rojas
Director de Proyección de Capacidades

Asesores Dirección de Proyección de Capacidades


TC. Bertha Lucía Ayala Monsalve
MY. Carmen Lucía Poveda Medina
CT. Juan Camilo Álvarez
Lina María González Torres
Daniel Fernando Poveda Quintero
Carolina Matamoros Ferro
Gustavo Castellanos Rodriguez
Julián David Reyes Rueda
Juliana Gómez Quintero
Manuel Antonio Dominguez Coral

Diseño y Diagramación
Dirección de Proyección de Capacidades
Viceministerio para la Estrategia y Planeación
Ministerio de Defensa Nacional
Impresión
Imprenta Nacional de Colombia
2016
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 6

1. Introducción
CONTENIDO

2. Ministerio de Defensa Nacional


3. Perfil de las Fuerzas 2030
4. Directrices
5. Planeación basada en Capacidades
6. Áreas Misionales
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 7
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 8

1. INTRODUCCIÓN

Ante la perspectiva del fin del conflicto armado en Colombia y


la naturaleza cambiante del entorno nacional y mundial, el Mi-
nisterio de Defensa Nacional tiene el reto de definir una hoja
de ruta para la Fuerza Pública hacia el futuro.

Desde principios de 2010, el Viceministerio para la Estrategia y la Planeación, el Comando


General, las Fuerzas Militares y la Policía Nacional, adelantan un proceso de planeación de
mediano y largo plazo con el propósito de diseñar la estrategia sectorial para enfrentar los
retos actuales y futuros, teniendo como fundamento una Fuerza Pública flexible, adaptable
y sostenible en el tiempo. Esta iniciativa ha sido denominada “Transformación y Futuro de
la Fuerza Pública 2030” y se fundamenta en la implementación de una metodología de
planeación por capacidades.

Cabe anotar que en esta iniciativa han participado más de cuatrocientos uniformados de la
Fuerza Pública en sus diferentes especialidades, dentro de los cuales se encuentran los
Jefes de Operaciones, Inteligencia y Planeación de las Fuerzas Militares y de la Policía
Nacional.
INTRODUCCIÓN
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 9

Además, el Ministerio de Defensa cuenta con un equipo de especialistas civiles que han
proporcionado el insumo metodológico y técnico, así como también con asesores exter-
nos expertos en el entorno regional y global. Los productos generados en esta iniciativa
han sido avalados por un equipo conformado por el Señor Ministro de la Defensa, los
Comandantes de Fuerza, los Viceministros y los Segundos Comandantes.

“Transformación y Futuro de la Fuerza Pública 2030” parte de la construcción de una


visión común sobre las amenazas y retos que enfrentará el Sector en el futuro y con base
en esta visión, se construyen las respuestas de las Fuerzas Armadas para enfrentar los
retos dentro de cada una de las áreas misionales. Estas respuestas se fundamentan en
los principios de las operaciones conjuntas (desarrolladas por las Fuerzas Militares),
coordinadas (desarrolladas por las Fuerzas Militares y la Policía Nacional) e interagencia-
les (desarrolladas por la Fuerza Pública y otras agencias del Estado, como Ministerios,
otras entidades, etc.) para consolidar los resultados en materia de seguridad y defensa
que requiere el país.

Uno de los pilares del ejercicio son las ocho áreas misionales identificadas, que agrupan
las actividades que el Sector debe realizar de manera efectiva para contribuir al cumpli-
miento de los objetivos nacionales. Las áreas misionales constituyen un marco de refe-
rencia común para la planeación, el direccionamiento y facilitan la toma de decisiones. En
este documento se presentan los resultados de la iniciativa de “Transformación y Futuro
de la Fuerza Pública 2030”, con el propósito de socializar con la ciudadanía el rol que la
Fuerza Pública ejerce hoy en día y ejercerá a futuro para propender por la seguridad y
defensa de los intereses nacionales y contribuir al bienestar de todos los colombianos.
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 10

MINISTERIO DE DEFENSA
2. NACIONAL
El Ministerio de Defensa fue creado inicialmente el 30 de agosto de 1820 como la Secreta-
ría de Marina y de Guerra y en 1886 recibió el nombre de Ministerio de Guerra. Finalmente,
en 1965 se cambió el nombre del ministerio a Ministerio de Defensa Nacional. El Ministerio
tiene como misión contribuir a la gobernabilidad democrática, la prosperidad colectiva y la
erradicación de la violencia, mediante el ejercicio de la seguridad y la defensa, la aplicación
adecuada y focalizada de la fuerza y el desarrollo de capacidades disuasivas, con el fin de
alcanzar condiciones de seguridad óptimas para garantizar la prosperidad democrática y el
progreso nacional.

El Ministerio de Defensa Nacional tiene como objetivos primordiales la formulación y adop-


ción de las políticas, planes generales, programas y proyectos del Sector Administrativo
Defensa Nacional, para la defensa de la soberanía, la independencia y la integridad territo-
rial, así como para el mantenimiento del orden constitucional y la garantía de la convivencia
democrática1.

- Sector Defensa -
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

1. Art 4. Decreto Número 1512. Agosto de 2000


VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 11

- Composición del presupuesto por Fuerza -

- Presupuesto por componentes del gasto -

- Gasto en defensa en los últimos 5 años -


VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 12
PERFIL DE LAS FUERZAS 2030
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 13

3. PERFIL DE LAS FUERZAS 2030

El Modelo de Fuerza Pública 2030 mantendrá las tradiciones


sobre las que se asienta la identidad de las instituciones de
seguridad de la Nación, pero redefinirá sus capacidades, re-
cursos y dispositivos de acuerdo con sus misiones en un país
en paz. Así, algunos de los rasgos de las Fuerzas en este mo-
delo se plasman en esta sección.
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 14

COMANDO GENERAL DE LAS


3.1 FUERZAS MILITARES 2030
Las Fuerzas Militares del 2030, en el marco de la normatividad, serán una
institución íntegra, con hombres y mujeres idóneos, entrenados, capacita-
dos, y actualizados. Fortalecidas en el trabajo conjunto, coordinado e in-
teragencial. Moderna en equipos y tecnología, con capacidad disuasiva,
interoperable y exitosa en más de un escenario en forma simultánea; con-
tribuyendo con sus capacidades al crecimiento de la nación y siendo refe-
rentes internacionales en el mantenimiento de la paz global.

- Organigrama y activos estratégicos del Comando General de las Fuerzas Militares -


PERFIL DE LAS FUERZAS 2030
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 15

Historia y Misión

El Comando General de las Fuerzas Militares (CGFM) tuvo sus inicios en 1944 con la crea-
ción del cargo de Jefe de Estado Mayor. Actualmente el Comando General tiene como mi-
sión velar por la coordinación entre las Fuerzas Militares para la realización de operaciones
orientadas a defender la soberanía, la independencia, la integridad territorial y la derrota de
la amenaza y contribuir a generar un ambiente de paz, seguridad y desarrollo, garantizando
el orden constitucional de la Nación.
Es por esto que el CGFM tiene como objetivo coordinar a las Fuerzas Militares y liderarlas
de tal manera que sean unas instituciones modernas, profesionales, disciplinadas, con un
personal altamente capacitado tanto en lo operacional como en lo administrativo y bajo la
primicia de comportamiento ético superior. Todo esto con el fin de que el país tenga, de
forma conjunta y coordinada, una capacidad disuasiva creíble, para afrontar los retos que
le impone su compromiso con la defensa y la seguridad nacional, contribuyendo a la cons-
trucción de los caminos de la paz y el desarrollo de Colombia
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 16

3.2 EJÉRCITO NACIONAL DE COLOMBIA 2030

En el año 2030 el Ejército Nacional desarrollará operaciones terrestres en


forma autónoma, conjunta, coordinada, interagencial y/o combinada, con
altos estándares de efectividad y competitividad en el cumplimiento de las
misiones y roles asignados.

Esta Fuerza seguirá siendo protagonista en el contexto internacional,


actuando de forma flexible y adaptable en los diferentes escenarios, con-
tando con niveles superiores de capacidad operacional, modernizada y afianzada en el alto
desempeño y profesionalización de sus hombres y en la innovación tecnológica requerida
para combatir las nuevas amenazas, asumir los retos emergentes, preservar la paz y el
medio ambiente, contribuyendo activamente en el logro de los fines del Estado y el desa-
rrollo económico y social del país, con un absoluto arraigo del respeto a la dignidad huma-
na.

- Organigrama y activos estratégicos de la Fuerza 2014 -


PERFIL DE LAS FUERZAS 2030
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 17

Historia y Misión

El Ejército Nacional (EJC) tiene sus inicios el 23 de Julio de 1810, tres días después de
darse el grito de independencia. conducir operaciones militares orientadas a defender la
soberanía, la independencia y la integridad territorial, proteger a la población civil, los recur-
sos privados y estatales, para contribuir a generar un ambiente de paz, seguridad y desa-
rrollo, que garantice el orden constitucional de la nación.
El Ejército Nacional brinda protección a la población civil y coadyuva en la generación de
espacios de estabilización en coordinación con las demás entidades del Estado para dar
cumplimiento con la Política de Consolidación Territorial de acuerdo con su misión.
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 18

3.3 ARMADA NACIONAL DE COLOMBIA 2030

Para el año 2030 la Armada Nacional será una Armada mediana de pro-
yección regional; con fuerza defensiva oceánica, garante de los intereses
marítimos de la Nación y con capacidad de realizar operaciones de Segu-
ridad Marítima dentro de la Zona Económica Exclusiva, Seguridad Fluvial
y de Guerra Naval en los teatros de Operaciones establecidos, sirviendo
de apoyo a la política exterior del gobierno nacional, así como contribuir al
desarrollo tecnológico, científico, social y económico de la Nación.

- Organigrama de la Fuerza 2014 -

- Activos estratégicos de la Fuerza 2014 -


PERFIL DE LAS FUERZAS 2030
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 19

Historia y Misión

La Armada Nacional (ARC) nació con la independencia de Colombia el 17 de septiembre


de 1810. Es una Fuerza Militar que tiene como misión contribuir a la defensa de la Nación a
través del empleo efectivo de un poder naval flexible en los espacios marítimo, fluvial y
terrestre bajo su responsabilidad, con el propósito de cumplir la función constitucional y
participar en el desarrollo del poder marítimo y la protección de los intereses de los colom-
bianos.
La ARC contribuye día a día a la recuperación y consolidación de la paz y la seguridad de
los colombianos, garantizando el uso legítimo de los espacios marítimos y fluviales del país
con base en la proyección de una capacidad disuasiva y operacional. La Armada es la insti-
tución líder en el desarrollo del poder marítimo nacional.
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 20

3.4 FUERZA AÉREA COLOMBIANA 2030

La Fuerza Aérea aplicará los más altos estándares de operación, cumplien-


do las misiones propias y legítimas del poder aéreo, espacial y ciberespa-
cial para la seguridad y defensa de la Nación de manera creíble y sustenta-
ble. Sus capacidades modulares, multipropósito y flexibles serán comple-
mentarias a las de las demás Fuerzas Armadas, y serán orientadas al logro
de la superioridad y cobertura aérea dominantes, aplicación de la fuerza
con alta precisión, superioridad de información y de guerra electrónica,
movilidad aérea y recuperación de personal de la Fuerza Pública y del Gobierno Nacional.

Su proyección internacional será de liderazgo regional y con presencia e interoperabilidad


internacional para contribuir al mantenimiento de la paz mundial, ayuda humanitaria, inte-
gración de las zonas apartadas, conservación del medio ambiente, protección de la infraes-
tructura crítica y gestión del riesgo.

Su desarrollo tecnológico y gestión del conocimiento permitirá una autonomía y ventaja


operacional en el ambiente aéreo y espacial.

- Organigrama de la Fuerza 2014 -


PERFIL DE LAS FUERZAS 2030
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 21

- Activos estratégicos de la Fuerza 2014 -

Historia y Misión

La Fuerza Aérea Colombiana (FAC) fue creada a partir del 31 de diciembre de 1919. Esta
Fuerza ejerce y mantiene el dominio del espacio aéreo, conduce operaciones aéreas para
la defensa de la soberanía, la independencia, la integridad del territorio nacional, el orden
constitucional y el logro de los fines del Estado.
El espacio aéreo es la esencia de la Fuerza Aérea, es su razón de ser, no sólo como Fuer-
za de defensa activa y pasiva al servicio de la Nación, sino como Fuerza decisiva para un
futuro en paz y armonía para el pueblo colombiano. La Fuerza Aérea Colombiana tiene la
tarea de conducir no sólo operaciones aéreas con sus aeronaves, sino que es responsable
de la conducción doctrinal de toda la aviación colombiana.
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 22

3.5 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA 2030

La Policía Nacional soportará su servicio sobre dos áreas misionales:


Convivencia y Seguridad Ciudadana y Seguridad Pública, orientando
sus esfuerzos a disminuir de manera significativa los delitos, factores de
violencia y problemáticas que afectan la seguridad de los ciudadanos
tanto en el ámbito urbano como rural, contribuyendo al fortalecimiento
del control territorial y la acción integrada del Estado; igualmente, en la
prevención de la atomización y mutación de los fenómenos delincuenciales, la lucha contra
el crimen organizado y transnacional, además, de la desarticulación de economías ilícitas
como el narcotráfico, el terrorismo y la minería ilegal. Al mismo tiempo, incrementará sus
actividades de cooperación internacional y consolidará las relaciones policiales con orga-
nismos de seguridad homólogos, manteniendo el liderazgo policial en la Región.
El desarrollo institucional requerirá de un incremento de capacidades relacionadas con el
crecimiento del talento humano, la ampliación y modernización de su infraestructura, la
adquisición de sistemas de información, así como de medios logísticos, técnicos y tecnoló-
gicos, con miras a garantizar una mejor cobertura territorial, un servicio de policía efectivo y
una atención más próxima al ciudadano. Adicionalmente, será necesario continuar con el
fortalecimiento del Modelo Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes y los medios
de inteligencia e investigación criminal, con el fin de optimizar la acción preventiva, de con-
trol e investigación de la totalidad de las especialidades policiales –infancia y adolescencia,
seguridad vial, seguridad rural, protección al medio ambiente, antinarcóticos, secuestro y
antiextorsión, cibercrimen y ciberseguridad.

- Organigrama de la Fuerza 2014 -


PERFIL DE LAS FUERZAS 2030
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 23

- Activos estratégicos de la Fuerza 2014 -

Historia y Misión

La Policía Nacional (PNC) fue creada el 5 de noviembre de 1891. Esta Fuerza es un cuerpo
armado permanente de naturaleza civil a cargo de la Nación, cuyo fin primordial es el man-
tenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades pú-
blicas, y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz.
La PNC presta un servicio respetuoso, efectivo y cercano al ciudadano que busca garanti-
zar comunidades seguras, solidarias y en convivencia para la construcción de un país prós-
pero y en paz. El servicio se presta soportado en el humanismo, la corresponsabilidad y el
trabajo cercano a la comunidad.
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 24

4. DIRECTRICES
Para el desarrollo de “Transformación y Futuro de la Fuerza Pública 2030”, el Ministro de la
Defensa Nacional estableció un conjunto de directrices para el diseño de la Fuerza Pública
2030. Dentro de estas directrices se establecieron los objetivos del Modelo de la Fuerza
Pública, y las restricciones y condiciones para su diseño. Así mismo se determinaron 3
fases para su ejecución.

1. Garantizará el control del Estado sobre la totalidad del


territorio nacional.

2. Enfrentará de manera exitosa una crisis de seguridad


Objetivos, la Fuerza interna y otra de defensa externa, de manera simultánea.
Pública de 2030:
3. Empleará las capacidades disponibles para responder
a misiones de carácter no principal: contribución al desa-
rrollo, cooperación en el mantenimiento de la seguridad y
atención de desastres.
DIRECTRICES
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 25

Condiciones a cumplir por el Modelo de Fuerza Pública


2030:
 Partir de las capacidades actuales.
 Respetar la naturaleza y la especialización de las Fuerzas
 Recurrir a las operaciones conjuntas, coordinadas e interagenciales.
 Apostar por conceptos de fuerza modular y flexible .
 Incorporar mecanismos de aprendizaje, innovación y adaptación.
 Postura de fuerza en seguridad interna: mínima requerida
 Postura de fuerza en seguridad externa: defensiva

El modelo de Fuerza Pública


2030 tomará en consideración
los lineamientos:

Plazos para la planeación


VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 26

PLANEACIÓN BASADA EN
5. CAPACIDADES
Capacidad como concepto
Un elemento fundamental del ejercicio de Transformación y Futuro de la Fuerza Pública
2030 es la introducción del concepto de capacidad para la planeación estratégica. Una
capacidad está definida como la habilidad para desarrollar una tarea bajo ciertos estánda-
res (como tiempo, ambiente y nivel de alistamiento específicos), a través de la combina-
ción de diferentes medios y modos. Una capacidad está en función de cinco componentes
(Doctrina, Material y Equipo, Personal, Infraestructura y Organización) y requiere de todos
ellos para ser efectiva.

- Cinco componentes de una capacidad -


PLANEACIÓN BASADA EN CAPACIDADES
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 27

Articulación con la estrategia y el presupuesto


La metodología de planeación por capacidades articula la estrategia con la planeación de
presupuesto y adquisiciones, lo anterior teniendo en cuenta todos los procesos internos de
las Fuerzas, permitiendo de tal manera una respuesta por parte de la Fuerza Pública acor-
de a las características del entorno estratégico. Además, la articulación entre estrategia y
adquisiciones permite hacer un seguimiento de como los proyectos de la Fuerza Pública
aportan al cumplimiento de la estrategia del sector.

- Metodología de Planeación basada en Capacidades -


VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 28

6. ÁREAS MISIONALES

El primer producto del ejercicio de Transformación y Futuro de


la Fuerza Pública 2030 corresponde a la estructuración de las
Áreas Misionales, las cuales son grandes agrupaciones de ac-
tividades que abarcan las responsabilidades a cargo del sector
de seguridad y defensa en el marco de los objetivos naciona-
les. Las áreas misionales incluyen tanto las funciones tradicio-
nales como las funciones no tradicionales del Sector.

En este documento se muestran los resultados de siete áreas misionales que concentran
las capacidades operacionales de la Fuerza Pública. La octava área misional agrupa todas
las capacidades de soporte a la operación.
ÁREAS MISIONALES
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 29

Funciones tradicionales Funciones no tradicionales

Gestión del Riesgo


Convivencia y Seguridad
Ciudadana
Protección del Medio Ambiente y
de los Recursos Naturales
Seguridad Pública

Cooperación Internacional

Defensa Nacional

Contribución al Desarrollo del


País
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 30

6.1 CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA

Acciones encaminadas a garantizar los derechos, liberta-


des, desarrollo social y proyección humana, con esfuerzos
coordinados con las autoridades político-administrativas,
que satisfagan las necesidades de los habitantes.
CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 31

*Uniformados al servicio
de la ciudadanía para
garantizar sus derechos y
libertades
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 32

I. Amenazas, Problemas Potenciales y Retos Operacionales


CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 33
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 34

II. Respuesta Conjunta y Coordinada de la Fuerza Pública

La seguridad de la comunidad se ha convertido en uno de los grandes desafíos de las so-


ciedades contemporáneas. El impacto de la seguridad ciudadana sobre la calidad de vida,
exige a los gobiernos y sectores de la sociedad diseñar esquemas innovadores teniendo
como objetivos proteger al ciudadano, contrarrestar la delincuencia, promover la goberna-
bilidad, la convivencia, fortalecer el estado social de derecho y garantizar el respeto a los
derechos humanos.

Por lo tanto, la respuesta de la Fuerza Pública se concentra en diseñar y ejecutar estrate-


gias que permitan prevenir y contrarrestar los comportamientos sociales que perturban la
convivencia y conductas criminales que afectan la seguridad, promoviendo la corresponsa-
bilidad de las instituciones para el mantenimiento de las condiciones necesarias que permi-
tan la gobernabilidad en el territorio nacional.

La actividad misional de la Fuerza Pública se enmarca en programas sociales con enfoque


CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA

preventivo, con liderazgo y empoderamiento de las autoridades político administrativas,


soportada en la Policía Nacional, dirigidos a consolidar y garantizar el ejercicio de los dere-
chos y libertades públicas asegurando que los habitantes de Colombia convivan en paz.
Para reaccionar frente a la delincuencia y contrarrestar sus diferentes mutaciones, se iden-
tificó la necesidad de fortalecer el desarrollo de las actividades en la disuasión y el control
de delitos. Todo lo anterior se ve orientado por el direccionamiento ejercido por el Alto Man-
do y soportado por el desarrollo de los procesos que no sólo permiten anticipar las amena-
zas, sino también identificar, caracterizar y analizar las diferentes modalidades delictivas y
contravencionales.
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 35

La seguridad en los espacios marítimos y fluviales se desarrollará mediante operaciones de


control, apoyo y escolta, que deben ejecutarse de forma paralela con las funciones de pro-
tección de las líneas de comunicaciones marítimas (considerando que 98% del volumen de
carga exportado por Colombia es transportado por vía marítima *Fuente: MINCIT) y de las
instalaciones. De esta manera, se permite el libre uso de los espacios marítimos y fluviales
para las distintas actividades que desarrolla la ciudadanía. La seguridad en zona de fronte-
ra costera se desarrollará a través del control naval del tráfico marino, seguridad de buques
e instalaciones portuarias y operaciones de control marítimo y fluvial para contrarrestar los
factores de desestabilización a la seguridad.
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 36

IV. Capacidades de la Fuerza Pública para llevar a cabo la respuesta

Capacidad Fuerzas

Mando y Control
Comunicaciones

Fuerza Pública

Inteligencia, Vigilancia y Reconocimiento

Asistencia—Policía Militar Ejército Nacional

Control , Interdicción y Seguridad Marítima


y Fluvial

Armada Nacional

Control del Tráfico Marítimo y Fluvial

Transporte de Personal y Carga


CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA

Fuerza Aérea

Servicios de Navegación Aérea

Protección y Control Nuclear, Biológico, Policía Nacional


Químico ,Radioactivo y Explosivos
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 37

Capacidad Fuerzas

Vigilancia Comunitaria

Seguridad y Patrullaje Rural

Control de Tránsito y Transporte

Ciberseguridad

Policía Nacional

Investigación Criminal

Control de Disturbios y Manifestaciones

Protección de Niños Niñas y Adolecentes

Campañas de sensibilización
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 38

6.2 SEGURIDAD PÚBLICA

Acciones encaminadas a asegurar el accionar de la Fuerza


Pública en todo el territorio nacional para neutralizar y des-
SEGURIDAD PÚBLICA

articular los actores ilegales y sus manifestaciones cone-


xas organizadas nacionales y trasnacionales que atenten
contra los intereses de la Nación.
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 39

*Control de los corredores fluvia-


les para contrarrestar los grupos
armados al margen de la ley
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 40

I. Amenazas, Problemas Potenciales y Retos Operacionales


SEGURIDAD PÚBLICA
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 41
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 42

II. Respuesta Conjunta y Coordinada de la Fuerza Pública

La Fuerza Pública concentrará sus acciones para neutralizar y desarticular los actores ile-
gales y sus manifestaciones conexas organizadas nacionales y trasnacionales que atenten
contra los intereses de la Nación. Un aspecto importante para destacar sobre el área de
Seguridad Pública es que en ella subsisten fenómenos y estructuras criminales que tras-
cienden al ámbito de la Convivencia y Seguridad Ciudadana y que dependiendo del alcan-
ce de sus acciones, pueden tornarse en una amenaza para el Estado.

Para poder dar una respuesta sistémica a las amenazas potenciales presentes en esta
área misional debe existir una efectiva integración entre las Fuerzas Militares, la Policía
Nacional y las demás entidades del Estado. Con el objetivo de poder comprender y antici-
par de forma proactiva cualquiera de estas amenazas, se deberán emplear las capacida-
des de inteligencia y contrainteligencia, garantizando su integración y fusión para situacio-
nes específicas.

Asimismo, para enfrentar estas amenazas se requieren esfuerzos combinados (con otras
fuerzas extranjeras), conjuntos, coordinados, interagenciales y acciones interinstituciona-
les, a través de las funciones de operaciones navales y fluviales, operaciones y procedi-
mientos policiales, operaciones especiales, operaciones terrestres unificadas, operaciones
aéreas y espaciales dominantes con el fin de garantizar la protección de la población civil,
la Fuerza Pública y los activos estratégicos de la Nación.

La alineación del marco jurídico con el los retos en esta área misional, y la creación de un
sistema integral de defensa técnico jurídico, que asista y represente a los miembros de la
Fuerza Pública en el ejercicio de sus funciones, será igualmente determinante para poten-
cializar el esfuerzo operacional.
SEGURIDAD PÚBLICA
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 43
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 44

IV. Capacidades de la Fuerza Pública para llevar a cabo la respuesta

Capacidad Fuerzas

Mando y Control
Comunicaciones

Inteligencia, Vigilancia y Reconocimiento

Fuerza Pública

Operaciones Especiales

Operaciones contra secuestro, terrorismo,


e insurgencia

Comando General de
Ciberseguridad las Fuerzas Militares y
Policía Nacional

Defensa, Protección y Control Nuclear, Ejército Nacional,


Biológico, Químico ,Radioactivo y Explosi- Armada Nacional y
vos Policía Nacional

Asalto Aéreo
SEGURIDAD PÚBLICA

Ejército Nacional

Desminado Militar y Humanitario


VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 45

Capacidad Fuerzas

Ingenieros Militares

Ejército Nacional

Despliegue Terrestre de Armas Combina-


das

Control , Interdicción y Seguridad Maríti-


ma y Fluvial

Armada Nacional

Control del Tráfico Marítimo y Fluvial

Ataque Aéreo
Fuerza Aérea
Colombiana

Transporte de Personal y Carga

Seguridad y Patrullaje Rural


Policía Nacional

Investigación Criminal
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 46

6.3 DEFENSA NACIONAL

Acciones encaminadas a proteger la


soberanía y la integridad territorial
en los dominios terrestre, marítimo,
fluvial, aéreo, espacial y ciberespa-
DEFENSA NACIONAL

cial frente a cualquier tipo de agre-


sión sea interna o externa, conven-
cional o no convencional.
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 47

*Aviones de combate tipo


K–FIR ejerciendo dominio
del espacio aéreo para ga-
rantizar la supervivencia de
la Nación
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 48

I. Amenazas, Problemas Potenciales y Retos Operacionales


DEFENSA NACIONAL
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 49
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 50

II. Respuesta Conjunta y Coordinada de la Fuerza Pública

Convencional

Las Fuerzas Militares de Colombia planean y conducen operaciones militares para generar
una disuasión creíble, sostenible y sustentable que permita prevenir las amenazas de ori-
gen militar convencional. En caso de que la amenaza se materialice, se requiere hacer un
uso efectivo de la Fuerza para evitar la sorpresa por parte del enemigo, defender activos
estratégicos y pasar a la ofensiva.

Para defender la soberanía nacional y generar un efecto disuasivo creíble, se debe desa-
rrollar un despliegue preventivo de las unidades, empleando para ello la movilidad terres-
tre, aérea, marítima y fluvial. Para la ejecución de la maniobra es imperativo garantizar el
empleo de las armas con fines ofensivos en contra de objetivos estratégicos, tácticos y
operacionales que permitan obtener la ventaja militar. Para asegurar la supervivencia y
preservación de activos estratégicos nacionales se deben desplegar acciones de defensa
pasiva y activa, acciones de seguridad de las operaciones, evacuación de personal y bús-
queda y rescate en combate. Todo lo anterior requiere de un mando y control conjunto y
coordinado, de una inteligencia integrada desde todos los ámbitos (terrestre, marítimo,
aéreo, espacial y ciberespacial), y del desarrollo de las operaciones logísticas conjuntas
para garantizar la sostenibilidad de las unidades desplegadas a partir del mantenimiento,
abastecimiento y transporte como ejes multiplicadores de Fuerzas.

No militar

La amenaza se manifiesta a través de acciones no violentas, como la diplomacia o las ac-


ciones de subversión, para tomar el control sobre zonas del territorio nacional, dada la im-
portancia de sus recursos naturales. La respuesta consiste en anticiparse a los intereses
externos, garantizando la presencia de la Fuerza Pública y contribuyendo en la consolida-
ción del Estado sobre todo el territorio nacional, en especial en fronteras. Con este objeti-
vo, la idea central radica en anticipar y contrarrestar los planes no militares de actores ex-
ternos, a través de la diplomacia de defensa y de operaciones de inteligencia estratégica.
DEFENSA NACIONAL

Asimismo, para lograr la presencia permanente, sostenible y protegida de la Fuerza Públi-


ca y otras instituciones estatales, es necesario ejercer control territorial a lo largo de todo el
país.
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 51

No Convencional

Ciber
La respuesta frente a las amenazas cibernéticas se fundamenta en la neutralización de
ataques en el ciberespacio a través de operaciones militares. Para la neutralización de
estos ataques, la Fuerza Pública debe proteger la información y los sistemas mediante la
prevención, detección, reacción y recuperación de ataques, intrusiones, interrupciones u
otras acciones hostiles deliberadas, recopilar información sobre sistemas de información
de potenciales adversarios y también debe tomar medidas y acciones para interrumpir,
negar, degradar o destruir la información manejada por los sistemas de información y co-
municaciones del posible adversario.

De esta manera la Fuerza Pública podrá neutralizar el ataque enemigo, obtener la superio-
ridad en el ciberespacio para tener la libertad de defender los objetivos estratégicos, obte-
ner niveles adecuados de seguridad de los sistemas propios y minimizar los posibles efec-
tos de un ataque.

Electromagnético

Para prevenir, contrarrestar y negar el uso del espectro electromagnético por parte del
enemigo y asegurar el empleo del mismo por parte de las Fuerzas amigas, se debe neu-
tralizar el ataque del adversario a través de la ejecución conjunta y coordinada de accio-
nes de guerra electrónica, que permitan desarrollar tareas de recolección y análisis de
información de la amenaza, detección oportuna y empleo coordinado y sincronizado de
medios cinéticos y no cinéticos.
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 52

IV. Capacidades de la Fuerza Pública para llevar a cabo la respuesta

Capacidad Fuerzas

Mando y Control
Comunicaciones

Inteligencia, Vigilancia y Reconocimiento Fuerza Pública

Ciberdefensa y Ciberseguridad

Operaciones Especiales

Fuerzas Militares

Guerra Electrónica

Fuegos de Superficie

Operaciones de Movilidad y Contra


Ejército Nacional
movilidad
DEFENSA NACIONAL

Despliegue Terrestre
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 53

Capacidad Fuerzas

Guerra de Superficie

Guerra Submarina y Antisubmarina Armada Nacional

Ataque a Blancos en Tierra

Ataque Aéreo

Fuerza Aérea
Defensa Aérea y Antiaérea Colombiana

Transporte de Personal y Carga

Ejército Nacional y
Despliegue Fluvial / Operaciones Anfibias Armada Nacional

Ejército Nacional
Asalto y Escolta Aérea y Fuerza Aérea
Colombiana
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 54

6.4 GESTIÓN DE RIESGO

Acciones para contribuir a la prevención, atención y mitiga-


ción del riesgo de desastres a nivel nacional en el marco
del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SNGRD)
GESTIÓN DE RIESGO
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 55

*Construcción de jarillones para la preven-


ción y mitigación de los efectos generados
por la ola invernal
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 56

I. Amenazas, Problemas Potenciales y Retos Operacionales

Amenazas

Problemas potenciales

Daños o pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales que generan una alte-
ración intensa, grave y extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la
sociedad

Retos Operacionales

La articulación de las capacidades de la Fuerza Pública con las demás autoridades del
SNGRD en los procesos que hacen parte de la Gestión del Riesgo de Desastres:

Conocimiento del Riesgo


Apoyar en generar identificación, análisis, evaluación, monitoreo y comunicación del riesgo
de desastres.

Reducción del Riesgo


Apoyar en generar estrategias para la mitigación y reducción del riesgo a través de la pre-
vención, educación, intervención correctiva e intervención prospectiva.
GESTIÓN DE RIESGO

Manejo de Desastres
Apoyar la respuesta de emergencias, recuperación post-desastre y rehabilitación.
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 57
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 58

II. Respuesta Conjunta y Coordinada de la Fuerza Pública

La Fuerza Pública es uno de los principales actores en la prevención, atención y mitiga-


ción del riesgo de desastres a nivel nacional, a razón de las capacidades que ha desarro-
llado. La participación de las Fuerzas se enmarca dentro de la Ley 1523 de 2012 en donde
se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SNGRD) y se inte-
gran a las Fuerzas Militares y la Policía Nacional como actores de apoyo en el sistema.
El rol de la Fuerza Pública en la Gestión del Riesgo se materializa en el empleo de sus
capacidades operacionales con el ánimo de conocer y monitorear la eventual ocurrencia
de amenazas, reducir los riesgos latentes así como manejar las situaciones de emergen-
cia. El sector se propone la articulación de las capacidades de la Fuerza Pública con las
demás autoridades del SNGRD.
GESTIÓN DE RIESGO
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 59

La Fuerza Pública se propone responder a los retos operacionales de la


siguiente manera:

Conocimiento del riesgo


La Fuerza Pública tiene la posibilidad de con-
tribuir mediante el empleo de sus capacida-
des operacionales de vigilancia y reconoci-
miento técnico, visual o de imágenes en zo-
nas de alta vulnerabilidad; así como con los
servicios de meteorología que tienen las
Fuerzas. De igual forma, se hará uso de cam-
pañas educativas y didácticas para informar a
la población vulnerable.

Reducción del riesgo


Se pretende contribuir a la disminución de las
condiciones de riesgo existentes a través de
la intervención correctiva y prospectiva por
medio del movimiento y maniobra terrestre,
aérea, marítima o fluvial que permita la eva-
cuación de personas y transporte de bienes
necesarios para disminuir riesgo. También se
cuenta con las capacidades de trabajo de
ingenieros militares para reforzar infraestruc-
turas y construcción estructuras para prote-
ger poblaciones.

Manejo del riesgo


Se podrán utilizar las capacidades de movimiento y maniobra de las Fuerzas, para garanti-
zar el despliegue aéreo, terrestre, marítimo y fluvial efectivos de las unidades encargadas
de la atención de situaciones de emergencia. Para el manejo de estas situaciones, cada
una de las Fuerzas tiene capacidades propias de Protección relacionadas con la búsqueda
y rescate, evacuación de no combatientes y despliegue de equipos médicos bajo distintas
modalidades que pueden ser empleadas ante los eventos catastróficos que pueden ocurrir.
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 60

IV. Capacidades de la Fuerza Pública para llevar a cabo la respuesta

Capacidad Fuerzas

Mando y Control
Comunicaciones

Inteligencia, Vigilancia y Reconocimiento

Fuerza Pública

Búsqueda y Rescate

Salud Operacional

Transporte de Personal y Carga Fuerzas Militares

Armada Nacional
Meteorología y Fuerza Aérea
Colombiana

Ingenieros Militares
GESTIÓN DE RIESGO

Ejército Nacional

Operaciones de Movilidad
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 61

Capacidad Fuerzas

Alerta Tsunami

Control del Tráfico Marítimo y Fluvial Armada Nacional

Investigación Oceanográfica

Servicios de Navegación Aérea

Fuerza Aérea
Extinción de Incendios Colombiana

Evacuación y Transporte Aeroméxico

Campañas de Sensibilización

Policía Nacional

Gestión del Riesgo


VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 62

PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y DE


6.5 LOS RECURSOS NATURALES
PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 63

Acciones para prestar apoyo a las au-


toridades ambientales, a los entes te-
rritoriales y a la comunidad, en la de-
fensa y protección del medio ambien-
te y los recursos naturales renovables
y no renovables, con las funciones y
acciones de control y vigilancia pre-
vistas por la ley.
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 64

I. Amenazas, Problemas Potenciales y Retos Operacionales


PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 65
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 66

II. Respuesta Conjunta y Coordinada de la Fuerza Pública

El sector de seguridad y defensa apoyará por medio de sus capacidades operativas a las
autoridades ambientales, entes territoriales y a la comunidad en la defensa y protección del
medio ambiente y los recursos naturales.

Apoyo a planes para prevenir, controlar, mitigar y responder ante la contaminación


ambiental
Las Fuerzas Militares utilizarán sus capacidades para apoyar a las autoridades ambienta-
les y a la Policía Nacional y al Cuerpo de Guardacostas de la Armada Nacional en sus
respectivos contextos. Para esto se requiere desarrollar mando y control para logar inter-
operabilidad. Cuando se presente la necesidad de responder la Fuerza Pública también
podrá utilizar sus capacidades de movimiento y maniobra para atender zonas de difícil ac-
ceso. De igual forma, la Policía Nacional centrará sus esfuerzos en la prevención, control e
investigación soportada con el despliegue de los modelos de vigilancia comunitaria por
cuadrantes, seguridad rural, aeropuertos, puertos y pasos fronterizos entre los que se
desarrollan entre otros la vigilancia y patrullaje en sus diferentes modalidades. Igualmente
el Cuerpo de Guardacostas de la Armada Nacional velará por proteger los recursos natura-
PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES

les de nuestro territorio marítimo, controlando además que se dé una explotación racional y
sostenible para garantizar que perduren y puedan ser aprovechados por las generaciones
futuras.

Control real y efectivo en zonas de explotación y corredores de tráfico de recursos


naturales
Con el ánimo de intervenir en las zonas donde se generen los fenómenos explotación y
tráfico, la Fuerza Pública utilizará el despliegue en zonas con altos recursos naturales y
corredores identificados para la protección del medio ambiente a través del empleo de me-
dios de despliegue (marítimo, fluvial, aéreo y terrestre). Este despliegue se utilizará para la
vigilancia y control territorial en zonas de explotación de recursos naturales y de tráfico de
especies bajo una coordinación entre Fuerzas Militares, Policía Nacional y las autoridades
ambientales.
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 67
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 68

IV. Capacidades de la Fuerza Pública para llevar a cabo la respuesta

Capacidad Fuerzas

Mando y Control Fuerza Pública,


Comunicaciones
coordinada por
una autoridad
ambiental
Inteligencia, Vigilancia y Reconocimiento

Protección y Control Nuclear, Biológico, Ejército Nacional y


Químico ,Radioactivo y Explosivos Policía Nacional
PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES

Vigilancia y Reconocimiento de área

Ejército Nacional

Operaciones de Movilidad

Control , Interdicción y Seguridad Marítima


y Fluvial

Armada Nacional

Investigación Oceanográfica
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 69

Capacidad Fuerzas

Meteorología Aeronáutica

Fuerza Aérea
Transporte de Personal y Carga
Colombiana

Servicios de Navegación Aérea

Seguridad y Patrullaje Rural

Investigación Criminal

Policía Nacional

Control Ambiental

Campañas de Sensibilización
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 70

6.6 COOPERACIÓN INTERNACIONAL


COOPERACIÓN INTERNACIONAL

*Batallón Colombia N.3 en la Penín-


sula del Sinaí en desarrollo de misio-
nes de paz.
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 71

Acciones para fortalecer alianzas estratégicas que permitan dar


una respuesta integral a las amenazas comunes de los Estados,
a través de operaciones combinadas, intercambio de bienes, co-
nocimientos, tecnologías y mejores prácticas en materia de se-
guridad y defensa de forma sostenida y sustentable.
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 72

I. Objetivos Estratégicos

En Cooperación Internacional hay ejes temáticos, oportunidades y eventos de interés en


los que la Fuerza Pública podrá participar. Como pilar para la identificación de estos ele-
mentos se definieron los siguientes objetivos estratégicos:

1. Contribuir de manera activa y dinámica a la estabilidad regional, brindando su expe-


riencia y conocimiento a países vecinos (fronteras terrestres, marítimas, fluviales y
aéreas), al resto de países de América Latina y el Caribe y a organismos del hemis-
ferio que lo requieran.
2. Fortalecer las relaciones con aliados estratégicos.
3. Profundizar las relaciones de cooperación y referenciación con otros aliados de
Europa, Asia y el Pacífico, África y el Medio Oriente.
4. Mantener unas Fuerzas Militares y de Policía profesionales, modernas, integradas,
formadas y equilibradas, capaces de operar de forma conjunta, coordinada y combi-
nada en misiones que contribuyan a mantener la paz internacional.
5. Contribuir de manera activa y dinámica a la estabilidad hemisférica, intensificando
la participación y la proyección de Colombia en organismos multilaterales de impac-
to mundial.
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 73
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 74

II. Respuesta Conjunta y Coordinada de la Fuerza Pública

En el área de Cooperación Internacional, la Fuerza Pública busca la articulación de


esfuerzos a través de la construcción de una Política Internacional de Seguridad y
Defensa y una Estrategia de Cooperación Internacional.
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 75
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 76

III. Respuesta Conjunta y Coordinada de la Fuerza Pública

América del Norte


Estados Unidos: participación en lucha contra la delincuencia
organizada, el terrorismo y el narcotráfico usando capacidades
operativas en el trabajo conjunto para luchar contra el terrorismo
y el narcotráfico.
Canadá: trabajar de manera conjunta en temas de ciber-
seguridad y Operaciones de Paz.

Centroamérica y el Caribe
Mediante la Cooperación Bilateral y Triangular se per-
sigue fortalecer las capacidades de estos países en
áreas como inteligencia, capacidades operativas, lu-
cha contra el problema mundial de las drogas, lucha
contra la delincuencia organizada transnacional.

América del Sur


Brasil: complementariedad en posiciones políticas de defensa y alianzas estraté-
COOPERACIÓN INTERNACIONAL

gicas a nivel regional y subregional contra el narcotráfico, la minería ilegal y el


tráfico de armas.
Chile: cooperación en temas como: operaciones de Paz, desastres naturales e
industria militar. Fortalecer la interlocución en asuntos relacionados con la seguri-
dad y defensa.

UNASUR: apoyar las iniciativas que la organización plantee para la lucha contra
la delincuencia organizada trasnacional, desastres naturales y participación en
operaciones de paz.
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 77

Europa
Reino Unido: socio de nivel estratégico en la lucha contra las drogas,
terrorismo, artefactos explosivos, colaboración bilateral en inteligencia,
ciber-seguridad y ciber-defensa, misiones internacionales y entrenamien-
to.
Unión Europea: apoyo en áreas como la lucha contra las drogas, la
sustitución de cultivos ilícitos y el tráfico de armas.

Asia
República de Corea: aliado con quien se mantienen varios programas para fortalecer
las capacidades del sector.
Israel: aliado estratégico en inteligencia, en materia de adquisición de bienes y servi-
cios, equipo militar, ciencia y tecnología y capacitación. Así como en ciber-seguridad,
ciber-defensa y rehabilitación de heridos.
Emiratos Árabes Unidos: establecer mecanismos y acuerdos que permitan exportar
las capacidades del país con relación a fuerzas especiales y despliegue aéreo.
China, Japón, Singapur y Malasia: futura participación del Sector Defensa en el con-
tinente. Hacen parte del grupo de países con los cuales la política exterior colombiana
desea consolidar relaciones económicas y comerciales.

Africa
Región Occidental: apoyar con las capacidades para enfrentar contrain-
surgencia, combatir el terrorismo y compartir lecciones aprendidas.
Sudáfrica: fortalecer el intercambio de conocimiento general de capaci-
dades operativas, así como de ciencia y tecnología.
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 78

CONTRIBUCIÓN AL DESARROLLO DEL


6.7 PAÍS

Acciones en campos como el transporte, la construcción, las te-


lecomunicaciones y la tecnología e innovación, que permitan
promover el papel de la Fuerza Pública en el desarrollo econó-
mico y social de la Nación.
CONTRIBUCIÓN AL DESARROLLO DEL PAÍS
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 79

*Sector Defensa contribuyendo al


desarrollo tecnológico e industrial
de la Nación.
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 80

I. Premisas para la Contribución al Desarrollo del País


Se identificaron tres líneas de desarrollo dentro de las que se identificaron unas necesi-
dades específicas del país en donde hay oportunidades para que la Fuerza Pública
contribuya. Para la definición de estas líneas de desarrollo se tuvieron en cuenta las
siguientes premisas:

1. Para la contribución al desarrollo del país, la Fuerza Pública emplea las capaci-
dades de Defensa y Seguridad que tiene disponibles.
2. Solo se desarrollarán capacidades cuando el Estado le asigna al sector un rol
específico en estas áreas.
3. La contribución al desarrollo del país por parte del sector Defensa y Seguridad,
es complementaria a la labor que realizan las demás entidades del Estado.
4. La determinación de responsabilidades (directas o de apoyo), ayudará a sopor-
tar la adquisición de capacidades de Defensa y Seguridad, dando el carácter
“dual” de empleo para fines misionales (Defensa y Seguridad) o secundarios
(contribución al desarrollo).
CONTRIBUCIÓN AL DESARROLLO DEL PAÍS
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 81
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 82

II. Respuesta Conjunta y Coordinada de la Fuerza Pública

Infraestructura y Transporte, y Social


El sector Defensa desempeñará un papel importante en el apoyo a las políticas del Estado
que favorecen el desarrollo integral del País. Se prevé que el apoyo de la Fuerza Pública
llegue a regiones en donde hay poca presencia del Estado y/o del sector privado, teniendo
en cuenta las necesidades y problemáticas en cada región.

De esta manera, la contribución del sector al desarrollo del país se realizará con progra-
mas en articulación con otros organismos del Estado en las áreas de infraestructura, trans-
porte, proyectos productivos, educación, salud, seguridad alimentaria, inclusión y participa-
ción ciudadana a los servicios estatales, que permitan el desarrollo integral de la comuni-
dad. Para ello, la Fuerza Pública realizará operaciones conjuntas, coordinadas e interagen-
ciales basadas en las capacidades de cada una de las Fuerzas.

El mando y control deberá ser liderado a nivel central por una entidad única definida y en-
cargada de coordinar y gestionar los requerimientos y la respuesta del sector; la inteligen-
cia y contrainteligencia debe ser suministrada por las entidades que se encuentren en la
zona de influencia y las funciones generales de protección serán de acuerdo al riesgo inmi-
nente y necesidades en cada región.

La Fuerza Pública apoyará la ejecución de obras de infraestructura, saneamiento ambien-


tal básico, prestación de servicios de transporte de carga y personal. De igual forma, apo-
yará en el desarrollo de programas que contribuyan a la prevención de delitos y contraven-
ciones; realizará actividades de evacuación y traslado aero-médico, asistencia humanitaria,
educación, jornadas de prevención y atención en las áreas de la salud, utilizando los me-
CONTRIBUCIÓN AL DESARROLLO DEL PAÍS

dios asignados y disponibles por cada entidad.


VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 83

Investigación y Desarrollo
A través del Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación, el Sector Defensa apoyará la
integración de capacidades, la aplicación de la gestión del conocimiento y la Investiga-
ción, Desarrollo e Innovación (I+D+i) en el Sector, unificando las necesidades e intereses
tecnológicos propios. Este Sistema se consolidará a través de un modelo de gestión
tecnológica estructurado, apoyado en un sistema de vigilancia tecnológica (nacional e
internacional), lo cual permitirá evaluar la factibilidad de desarrollar y/o adquirir las nece-
sidades tecnológicas, proteger los resultados de los desarrollos tecnológicos y su posible
comercialización así como contribuir a la negociación y producción de herramientas de
gestión de conocimiento.

- Acciones para el fortalecimiento del Sistema de Ciencia y Tecnología del Sector Defensa -
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 84

IV. Capacidades con usos duales para contribuir al desarrollo del país

Capacidad Fuerzas

Mando y Control
Comunicaciones

Inteligencia, Vigilancia y Reconocimiento Fuerza Pública

Salud Operacional

Meteorología
Armada Nacional
y Fuerza Aérea
Colombiana
Cartografía

Ingenieros Militares ( Infraestructura y


CONTRIBUCIÓN AL DESARROLLO DEL PAÍS

Acueductos)

Transporte de Carga a Zonas de Difícil


Ejército Nacional
Acceso

Desminado Humanitario
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 85

Capacidad Fuerzas

Control del Tráfico Marítimo y Fluvial

Investigación Oceanográfica Armada Nacional

Investigación y Desarrollo en Plataformas


y Sistemas Navales

Transporte de Personal y Carga

Fuerza Aérea
Colombiana

Servicios de Navegación Aérea

Control de Tránsito y Transporte

Campañas de Sensibilización Policía Nacional

Protección de Niños Niñas y Adolescentes


VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 86

Otras Capacidades Prioritarias


6.8

Estas capacidades también fueron consideradas como prioritarias para


el desarrollo de las respuestas enmarcadas en las áreas misionales

Ejército Nacional

 Defensa Antiaérea de corto alcance


 Despliegue Fluvial
 Asalto Aéreo
 Protección NBQR

Armada Nacional

 Inteligencia vigilancia y reconocimiento superficie


CONTRIBUCIÓN AL DESARROLLO DEL PAÍS

 Guerra Antiaérea
 Operaciones Anfibias
 Defensa de Litoral
 Transporte y despliegue de ayuda humanitaria
 Transporte Naval de Personal y Carga
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 87

Fuerza Aérea Colombiana

 Recuperación de Personal
 Evacuación y Transporte Aero Médico
 Operaciones contra interferencia Ilícita de Aeronaves
 Reabastecimiento aéreo
 Lanzamiento de Carga y Paracaidistas
 Operaciones Espaciales
 Comando y Control Aerotransportado

Policía Nacional
 Control de Microtráfico y Microextorsión
 Control de Eventos y Espectáculos Públicos
 Patrullaje Urbano
 Control de Insumos y Estupefacientes
 Interdicción
 Operaciones contra el secuestro y delitos extorsivos
 Promoción de Cultura Ciudadana
 Protección al turismo y patrimonio cultural de la nación
 Campañas pedagógicas
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 88
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 89

En el sector defensa de cara al futuro nos estamos transfor-


mando a partir de lo que hemos construido, de nuestro fortale-
cimiento. “Transformación y Futuro de la Fuerza pública 2030”
ha sido y seguirá siendo un proceso transparente, abierto y en
evolución continua. Los planes innovadores de empleo de
nuestra Fuerza Pública, la provisión de las capacidades críti-
cas para enfrentar los retos actuales y de futuro y una ejecu-
ción juiciosa son, junto con el valor y sacrificio de nuestros
hombres, la clave para la consolidación de la seguridad y
prosperidad de la Nación.

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