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VISION DE FUTURO DE
LAS FUERZAS ARMADAS
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 4
Coordinación General
Diseño y Diagramación
Dirección de Proyección de Capacidades
Viceministerio para la Estrategia y Planeación
Ministerio de Defensa Nacional
Impresión
Imprenta Nacional de Colombia
2016
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 6
1. Introducción
CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN
Cabe anotar que en esta iniciativa han participado más de cuatrocientos uniformados de la
Fuerza Pública en sus diferentes especialidades, dentro de los cuales se encuentran los
Jefes de Operaciones, Inteligencia y Planeación de las Fuerzas Militares y de la Policía
Nacional.
INTRODUCCIÓN
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 9
Además, el Ministerio de Defensa cuenta con un equipo de especialistas civiles que han
proporcionado el insumo metodológico y técnico, así como también con asesores exter-
nos expertos en el entorno regional y global. Los productos generados en esta iniciativa
han sido avalados por un equipo conformado por el Señor Ministro de la Defensa, los
Comandantes de Fuerza, los Viceministros y los Segundos Comandantes.
Uno de los pilares del ejercicio son las ocho áreas misionales identificadas, que agrupan
las actividades que el Sector debe realizar de manera efectiva para contribuir al cumpli-
miento de los objetivos nacionales. Las áreas misionales constituyen un marco de refe-
rencia común para la planeación, el direccionamiento y facilitan la toma de decisiones. En
este documento se presentan los resultados de la iniciativa de “Transformación y Futuro
de la Fuerza Pública 2030”, con el propósito de socializar con la ciudadanía el rol que la
Fuerza Pública ejerce hoy en día y ejercerá a futuro para propender por la seguridad y
defensa de los intereses nacionales y contribuir al bienestar de todos los colombianos.
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 10
MINISTERIO DE DEFENSA
2. NACIONAL
El Ministerio de Defensa fue creado inicialmente el 30 de agosto de 1820 como la Secreta-
ría de Marina y de Guerra y en 1886 recibió el nombre de Ministerio de Guerra. Finalmente,
en 1965 se cambió el nombre del ministerio a Ministerio de Defensa Nacional. El Ministerio
tiene como misión contribuir a la gobernabilidad democrática, la prosperidad colectiva y la
erradicación de la violencia, mediante el ejercicio de la seguridad y la defensa, la aplicación
adecuada y focalizada de la fuerza y el desarrollo de capacidades disuasivas, con el fin de
alcanzar condiciones de seguridad óptimas para garantizar la prosperidad democrática y el
progreso nacional.
- Sector Defensa -
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
Historia y Misión
El Comando General de las Fuerzas Militares (CGFM) tuvo sus inicios en 1944 con la crea-
ción del cargo de Jefe de Estado Mayor. Actualmente el Comando General tiene como mi-
sión velar por la coordinación entre las Fuerzas Militares para la realización de operaciones
orientadas a defender la soberanía, la independencia, la integridad territorial y la derrota de
la amenaza y contribuir a generar un ambiente de paz, seguridad y desarrollo, garantizando
el orden constitucional de la Nación.
Es por esto que el CGFM tiene como objetivo coordinar a las Fuerzas Militares y liderarlas
de tal manera que sean unas instituciones modernas, profesionales, disciplinadas, con un
personal altamente capacitado tanto en lo operacional como en lo administrativo y bajo la
primicia de comportamiento ético superior. Todo esto con el fin de que el país tenga, de
forma conjunta y coordinada, una capacidad disuasiva creíble, para afrontar los retos que
le impone su compromiso con la defensa y la seguridad nacional, contribuyendo a la cons-
trucción de los caminos de la paz y el desarrollo de Colombia
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 16
Historia y Misión
El Ejército Nacional (EJC) tiene sus inicios el 23 de Julio de 1810, tres días después de
darse el grito de independencia. conducir operaciones militares orientadas a defender la
soberanía, la independencia y la integridad territorial, proteger a la población civil, los recur-
sos privados y estatales, para contribuir a generar un ambiente de paz, seguridad y desa-
rrollo, que garantice el orden constitucional de la nación.
El Ejército Nacional brinda protección a la población civil y coadyuva en la generación de
espacios de estabilización en coordinación con las demás entidades del Estado para dar
cumplimiento con la Política de Consolidación Territorial de acuerdo con su misión.
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 18
Para el año 2030 la Armada Nacional será una Armada mediana de pro-
yección regional; con fuerza defensiva oceánica, garante de los intereses
marítimos de la Nación y con capacidad de realizar operaciones de Segu-
ridad Marítima dentro de la Zona Económica Exclusiva, Seguridad Fluvial
y de Guerra Naval en los teatros de Operaciones establecidos, sirviendo
de apoyo a la política exterior del gobierno nacional, así como contribuir al
desarrollo tecnológico, científico, social y económico de la Nación.
Historia y Misión
Historia y Misión
La Fuerza Aérea Colombiana (FAC) fue creada a partir del 31 de diciembre de 1919. Esta
Fuerza ejerce y mantiene el dominio del espacio aéreo, conduce operaciones aéreas para
la defensa de la soberanía, la independencia, la integridad del territorio nacional, el orden
constitucional y el logro de los fines del Estado.
El espacio aéreo es la esencia de la Fuerza Aérea, es su razón de ser, no sólo como Fuer-
za de defensa activa y pasiva al servicio de la Nación, sino como Fuerza decisiva para un
futuro en paz y armonía para el pueblo colombiano. La Fuerza Aérea Colombiana tiene la
tarea de conducir no sólo operaciones aéreas con sus aeronaves, sino que es responsable
de la conducción doctrinal de toda la aviación colombiana.
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 22
Historia y Misión
La Policía Nacional (PNC) fue creada el 5 de noviembre de 1891. Esta Fuerza es un cuerpo
armado permanente de naturaleza civil a cargo de la Nación, cuyo fin primordial es el man-
tenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades pú-
blicas, y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz.
La PNC presta un servicio respetuoso, efectivo y cercano al ciudadano que busca garanti-
zar comunidades seguras, solidarias y en convivencia para la construcción de un país prós-
pero y en paz. El servicio se presta soportado en el humanismo, la corresponsabilidad y el
trabajo cercano a la comunidad.
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 24
4. DIRECTRICES
Para el desarrollo de “Transformación y Futuro de la Fuerza Pública 2030”, el Ministro de la
Defensa Nacional estableció un conjunto de directrices para el diseño de la Fuerza Pública
2030. Dentro de estas directrices se establecieron los objetivos del Modelo de la Fuerza
Pública, y las restricciones y condiciones para su diseño. Así mismo se determinaron 3
fases para su ejecución.
PLANEACIÓN BASADA EN
5. CAPACIDADES
Capacidad como concepto
Un elemento fundamental del ejercicio de Transformación y Futuro de la Fuerza Pública
2030 es la introducción del concepto de capacidad para la planeación estratégica. Una
capacidad está definida como la habilidad para desarrollar una tarea bajo ciertos estánda-
res (como tiempo, ambiente y nivel de alistamiento específicos), a través de la combina-
ción de diferentes medios y modos. Una capacidad está en función de cinco componentes
(Doctrina, Material y Equipo, Personal, Infraestructura y Organización) y requiere de todos
ellos para ser efectiva.
6. ÁREAS MISIONALES
En este documento se muestran los resultados de siete áreas misionales que concentran
las capacidades operacionales de la Fuerza Pública. La octava área misional agrupa todas
las capacidades de soporte a la operación.
ÁREAS MISIONALES
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 29
Cooperación Internacional
Defensa Nacional
*Uniformados al servicio
de la ciudadanía para
garantizar sus derechos y
libertades
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Capacidad Fuerzas
Mando y Control
Comunicaciones
Fuerza Pública
Armada Nacional
Fuerza Aérea
Capacidad Fuerzas
Vigilancia Comunitaria
Ciberseguridad
Policía Nacional
Investigación Criminal
Campañas de sensibilización
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 38
La Fuerza Pública concentrará sus acciones para neutralizar y desarticular los actores ile-
gales y sus manifestaciones conexas organizadas nacionales y trasnacionales que atenten
contra los intereses de la Nación. Un aspecto importante para destacar sobre el área de
Seguridad Pública es que en ella subsisten fenómenos y estructuras criminales que tras-
cienden al ámbito de la Convivencia y Seguridad Ciudadana y que dependiendo del alcan-
ce de sus acciones, pueden tornarse en una amenaza para el Estado.
Para poder dar una respuesta sistémica a las amenazas potenciales presentes en esta
área misional debe existir una efectiva integración entre las Fuerzas Militares, la Policía
Nacional y las demás entidades del Estado. Con el objetivo de poder comprender y antici-
par de forma proactiva cualquiera de estas amenazas, se deberán emplear las capacida-
des de inteligencia y contrainteligencia, garantizando su integración y fusión para situacio-
nes específicas.
Asimismo, para enfrentar estas amenazas se requieren esfuerzos combinados (con otras
fuerzas extranjeras), conjuntos, coordinados, interagenciales y acciones interinstituciona-
les, a través de las funciones de operaciones navales y fluviales, operaciones y procedi-
mientos policiales, operaciones especiales, operaciones terrestres unificadas, operaciones
aéreas y espaciales dominantes con el fin de garantizar la protección de la población civil,
la Fuerza Pública y los activos estratégicos de la Nación.
La alineación del marco jurídico con el los retos en esta área misional, y la creación de un
sistema integral de defensa técnico jurídico, que asista y represente a los miembros de la
Fuerza Pública en el ejercicio de sus funciones, será igualmente determinante para poten-
cializar el esfuerzo operacional.
SEGURIDAD PÚBLICA
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VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 44
Capacidad Fuerzas
Mando y Control
Comunicaciones
Fuerza Pública
Operaciones Especiales
Comando General de
Ciberseguridad las Fuerzas Militares y
Policía Nacional
Asalto Aéreo
SEGURIDAD PÚBLICA
Ejército Nacional
Capacidad Fuerzas
Ingenieros Militares
Ejército Nacional
Armada Nacional
Ataque Aéreo
Fuerza Aérea
Colombiana
Investigación Criminal
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 46
Convencional
Las Fuerzas Militares de Colombia planean y conducen operaciones militares para generar
una disuasión creíble, sostenible y sustentable que permita prevenir las amenazas de ori-
gen militar convencional. En caso de que la amenaza se materialice, se requiere hacer un
uso efectivo de la Fuerza para evitar la sorpresa por parte del enemigo, defender activos
estratégicos y pasar a la ofensiva.
Para defender la soberanía nacional y generar un efecto disuasivo creíble, se debe desa-
rrollar un despliegue preventivo de las unidades, empleando para ello la movilidad terres-
tre, aérea, marítima y fluvial. Para la ejecución de la maniobra es imperativo garantizar el
empleo de las armas con fines ofensivos en contra de objetivos estratégicos, tácticos y
operacionales que permitan obtener la ventaja militar. Para asegurar la supervivencia y
preservación de activos estratégicos nacionales se deben desplegar acciones de defensa
pasiva y activa, acciones de seguridad de las operaciones, evacuación de personal y bús-
queda y rescate en combate. Todo lo anterior requiere de un mando y control conjunto y
coordinado, de una inteligencia integrada desde todos los ámbitos (terrestre, marítimo,
aéreo, espacial y ciberespacial), y del desarrollo de las operaciones logísticas conjuntas
para garantizar la sostenibilidad de las unidades desplegadas a partir del mantenimiento,
abastecimiento y transporte como ejes multiplicadores de Fuerzas.
No militar
No Convencional
Ciber
La respuesta frente a las amenazas cibernéticas se fundamenta en la neutralización de
ataques en el ciberespacio a través de operaciones militares. Para la neutralización de
estos ataques, la Fuerza Pública debe proteger la información y los sistemas mediante la
prevención, detección, reacción y recuperación de ataques, intrusiones, interrupciones u
otras acciones hostiles deliberadas, recopilar información sobre sistemas de información
de potenciales adversarios y también debe tomar medidas y acciones para interrumpir,
negar, degradar o destruir la información manejada por los sistemas de información y co-
municaciones del posible adversario.
De esta manera la Fuerza Pública podrá neutralizar el ataque enemigo, obtener la superio-
ridad en el ciberespacio para tener la libertad de defender los objetivos estratégicos, obte-
ner niveles adecuados de seguridad de los sistemas propios y minimizar los posibles efec-
tos de un ataque.
Electromagnético
Para prevenir, contrarrestar y negar el uso del espectro electromagnético por parte del
enemigo y asegurar el empleo del mismo por parte de las Fuerzas amigas, se debe neu-
tralizar el ataque del adversario a través de la ejecución conjunta y coordinada de accio-
nes de guerra electrónica, que permitan desarrollar tareas de recolección y análisis de
información de la amenaza, detección oportuna y empleo coordinado y sincronizado de
medios cinéticos y no cinéticos.
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 52
Capacidad Fuerzas
Mando y Control
Comunicaciones
Ciberdefensa y Ciberseguridad
Operaciones Especiales
Fuerzas Militares
Guerra Electrónica
Fuegos de Superficie
Despliegue Terrestre
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Capacidad Fuerzas
Guerra de Superficie
Ataque Aéreo
Fuerza Aérea
Defensa Aérea y Antiaérea Colombiana
Ejército Nacional y
Despliegue Fluvial / Operaciones Anfibias Armada Nacional
Ejército Nacional
Asalto y Escolta Aérea y Fuerza Aérea
Colombiana
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Amenazas
Problemas potenciales
Daños o pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales que generan una alte-
ración intensa, grave y extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la
sociedad
Retos Operacionales
La articulación de las capacidades de la Fuerza Pública con las demás autoridades del
SNGRD en los procesos que hacen parte de la Gestión del Riesgo de Desastres:
Manejo de Desastres
Apoyar la respuesta de emergencias, recuperación post-desastre y rehabilitación.
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VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 58
Capacidad Fuerzas
Mando y Control
Comunicaciones
Fuerza Pública
Búsqueda y Rescate
Salud Operacional
Armada Nacional
Meteorología y Fuerza Aérea
Colombiana
Ingenieros Militares
GESTIÓN DE RIESGO
Ejército Nacional
Operaciones de Movilidad
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Capacidad Fuerzas
Alerta Tsunami
Investigación Oceanográfica
Fuerza Aérea
Extinción de Incendios Colombiana
Campañas de Sensibilización
Policía Nacional
El sector de seguridad y defensa apoyará por medio de sus capacidades operativas a las
autoridades ambientales, entes territoriales y a la comunidad en la defensa y protección del
medio ambiente y los recursos naturales.
les de nuestro territorio marítimo, controlando además que se dé una explotación racional y
sostenible para garantizar que perduren y puedan ser aprovechados por las generaciones
futuras.
Capacidad Fuerzas
Ejército Nacional
Operaciones de Movilidad
Armada Nacional
Investigación Oceanográfica
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Capacidad Fuerzas
Meteorología Aeronáutica
Fuerza Aérea
Transporte de Personal y Carga
Colombiana
Investigación Criminal
Policía Nacional
Control Ambiental
Campañas de Sensibilización
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I. Objetivos Estratégicos
Centroamérica y el Caribe
Mediante la Cooperación Bilateral y Triangular se per-
sigue fortalecer las capacidades de estos países en
áreas como inteligencia, capacidades operativas, lu-
cha contra el problema mundial de las drogas, lucha
contra la delincuencia organizada transnacional.
UNASUR: apoyar las iniciativas que la organización plantee para la lucha contra
la delincuencia organizada trasnacional, desastres naturales y participación en
operaciones de paz.
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 77
Europa
Reino Unido: socio de nivel estratégico en la lucha contra las drogas,
terrorismo, artefactos explosivos, colaboración bilateral en inteligencia,
ciber-seguridad y ciber-defensa, misiones internacionales y entrenamien-
to.
Unión Europea: apoyo en áreas como la lucha contra las drogas, la
sustitución de cultivos ilícitos y el tráfico de armas.
Asia
República de Corea: aliado con quien se mantienen varios programas para fortalecer
las capacidades del sector.
Israel: aliado estratégico en inteligencia, en materia de adquisición de bienes y servi-
cios, equipo militar, ciencia y tecnología y capacitación. Así como en ciber-seguridad,
ciber-defensa y rehabilitación de heridos.
Emiratos Árabes Unidos: establecer mecanismos y acuerdos que permitan exportar
las capacidades del país con relación a fuerzas especiales y despliegue aéreo.
China, Japón, Singapur y Malasia: futura participación del Sector Defensa en el con-
tinente. Hacen parte del grupo de países con los cuales la política exterior colombiana
desea consolidar relaciones económicas y comerciales.
Africa
Región Occidental: apoyar con las capacidades para enfrentar contrain-
surgencia, combatir el terrorismo y compartir lecciones aprendidas.
Sudáfrica: fortalecer el intercambio de conocimiento general de capaci-
dades operativas, así como de ciencia y tecnología.
VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 78
1. Para la contribución al desarrollo del país, la Fuerza Pública emplea las capaci-
dades de Defensa y Seguridad que tiene disponibles.
2. Solo se desarrollarán capacidades cuando el Estado le asigna al sector un rol
específico en estas áreas.
3. La contribución al desarrollo del país por parte del sector Defensa y Seguridad,
es complementaria a la labor que realizan las demás entidades del Estado.
4. La determinación de responsabilidades (directas o de apoyo), ayudará a sopor-
tar la adquisición de capacidades de Defensa y Seguridad, dando el carácter
“dual” de empleo para fines misionales (Defensa y Seguridad) o secundarios
(contribución al desarrollo).
CONTRIBUCIÓN AL DESARROLLO DEL PAÍS
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VISIÓN DE FUTURO DE LAS FUERZAS ARMADAS 82
De esta manera, la contribución del sector al desarrollo del país se realizará con progra-
mas en articulación con otros organismos del Estado en las áreas de infraestructura, trans-
porte, proyectos productivos, educación, salud, seguridad alimentaria, inclusión y participa-
ción ciudadana a los servicios estatales, que permitan el desarrollo integral de la comuni-
dad. Para ello, la Fuerza Pública realizará operaciones conjuntas, coordinadas e interagen-
ciales basadas en las capacidades de cada una de las Fuerzas.
El mando y control deberá ser liderado a nivel central por una entidad única definida y en-
cargada de coordinar y gestionar los requerimientos y la respuesta del sector; la inteligen-
cia y contrainteligencia debe ser suministrada por las entidades que se encuentren en la
zona de influencia y las funciones generales de protección serán de acuerdo al riesgo inmi-
nente y necesidades en cada región.
Investigación y Desarrollo
A través del Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación, el Sector Defensa apoyará la
integración de capacidades, la aplicación de la gestión del conocimiento y la Investiga-
ción, Desarrollo e Innovación (I+D+i) en el Sector, unificando las necesidades e intereses
tecnológicos propios. Este Sistema se consolidará a través de un modelo de gestión
tecnológica estructurado, apoyado en un sistema de vigilancia tecnológica (nacional e
internacional), lo cual permitirá evaluar la factibilidad de desarrollar y/o adquirir las nece-
sidades tecnológicas, proteger los resultados de los desarrollos tecnológicos y su posible
comercialización así como contribuir a la negociación y producción de herramientas de
gestión de conocimiento.
- Acciones para el fortalecimiento del Sistema de Ciencia y Tecnología del Sector Defensa -
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IV. Capacidades con usos duales para contribuir al desarrollo del país
Capacidad Fuerzas
Mando y Control
Comunicaciones
Salud Operacional
Meteorología
Armada Nacional
y Fuerza Aérea
Colombiana
Cartografía
Acueductos)
Desminado Humanitario
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Capacidad Fuerzas
Fuerza Aérea
Colombiana
Ejército Nacional
Armada Nacional
Guerra Antiaérea
Operaciones Anfibias
Defensa de Litoral
Transporte y despliegue de ayuda humanitaria
Transporte Naval de Personal y Carga
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Recuperación de Personal
Evacuación y Transporte Aero Médico
Operaciones contra interferencia Ilícita de Aeronaves
Reabastecimiento aéreo
Lanzamiento de Carga y Paracaidistas
Operaciones Espaciales
Comando y Control Aerotransportado
Policía Nacional
Control de Microtráfico y Microextorsión
Control de Eventos y Espectáculos Públicos
Patrullaje Urbano
Control de Insumos y Estupefacientes
Interdicción
Operaciones contra el secuestro y delitos extorsivos
Promoción de Cultura Ciudadana
Protección al turismo y patrimonio cultural de la nación
Campañas pedagógicas
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