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El modelo del SIAF actual comprende de cuatro áreas principales que son…PRESUPUESTO,
TESOSERIA, CONTABILIDAD Y DEUDA PUBLCA.
En lo general este sistema asocia una cuenta única del tesoro (CUT] para el desarrollo de un
operación aplicativo informático que constituye uno de los pilares principales de la eficiencia y
la eficacia y la transparencia del gasto público, el SIAF es una herramienta muy importante para
mejorar los procesos decisivos de la gestión pública.
Los pioneros de la materia SIAF fueron Brasil y Bolivia, estos países hicieron los diseños
conceptuales del CIAF con el transcurso del tiempo estos modelos fueron mejorados con el
transcurso del tiempo aplicándose en otros países, en la actualidad casi todos los países en
américa latina y el caribe cuentan con algún tipo de CIAF con esas características.
Los primeros CIAF de la región estaban enfocados en la gestión y el control de los pagos de
tesorería durante la ejecución del presupuesto público, fueron diseñados para cumplir
necesidades de información de los órganos centrales rectores del gasto con una visión de control
de arriba hacia abajo, gradualmente sus objetivos fueron ampliándose hasta apoyar la
estandarización de todos los procedimientos financieros con la idea de la posición de aumentar
la eficiencia y la transparencia es decir este modelo se ha implantado o dado en
ARGENTINA,BOLIVIA ,COLOMBIA ,GUATEMALA, HONDURAS, NICARAGUA Y REPUBLICA
DOMINICANA.
En un gráfico de la lectura podemos observar el mejor desarrollo y la evolución del SIAF donde
se pueden ver los factores del cambio que se han ido desarrollando cada año en diferentes
países para tener mejor avance tecnológico y comunicación.
Durante las décadas de los ochenta y noventa estuvo afectada por una inflación y una profunda
crisis los niveles de proceso fueron muy altos así que hicieron un déficit publico tuvieron que
hacer un ajuste y motivaron a la ola de reformas fiscales orientadas a contener y controlar el
gasto público e incrementar la confiabilidad en el manejo de las finanzas públicas.
En respuesta a estas tendencias los SIAF de la región evolucionaron hacia una mejor integración
y generaron módulos gerenciales para la mejor calidad de decisiones gubernamentales, el
desarrollo y funcionamiento eficaz y eficiente de cada sistema se encuentra directamente
influido por los sistemas enlazados tanto horizontales en el nivel estratégico como verticales en
el nivel sectorial, la gestión de gastos públicos nos permitirían responder nuevas demandas
imponiendo innovaciones como la gestión por resultados y a todo esto hay que agregar un
aumento a la transparencia, la participación de los ciudadanos y la lucha contra la corrupción.
TESORERIA: la tesorería abarcan todas las transacciones relaciondos con los ingresos y los pagos
y el manejo de la caja en general , dentro de este componente de tesorería hay un instrumento
llamado (CUT) Cuenta única de tesoro que abarcan todos los organismos públicos y uso de
fondos bajo el principio de una caja única que brinda una visión consolidada de los recursos de
caja.
En general CUT se estructura en varias subcuentas virtuales asignadas a las entidades con el
objetivo de que efectúen pagos de gastos sin la necesidad de mantener cuentas físicas separadas
en el tema bancario, la centralización de manejo de saldo posibilita el uso integrado evitando
que algunas entidades queden con los recursos ociosos detenidos y no accesibles del tesoro
central.
En muchos casos las entidades pueden realizar órdenes de pagos directamente contra la CUT,
teniendo en cuenta la fuente de financiamiento y los cupos definidos a nivel central.
Existen varios tipos de CUT lo cual depende a nivel de centralización de los gastos e ingresos
públicos, en Brasil es la más completa a nivel porque es un gobierno federal, otro tipo de CUT es
la CHILE que centraliza solamente los ingresos ya que dentro del progreso del gasto de los
recursos se transfieren a las entidades.
En un modelo del SIAF avanzado se pueden incluir mecanismos y técnicas más eficientes de
planificación de gestión de caja, sin embargo actualmente es común encontrar saldos de CUT
altísimos en la región, el fondo monetario internacional viene realizando estudios sobre la
relación entre el tesoro y los bancos centrales.
Las transacciones se registran una única vez, a partir de lo cual se generan todas las salidas de
información presupuestaria, financiera y patrimonial, En general, para integrar los módulos de
presupuesto y contabilidad se utilizan matrices de conversión que permiten un asiento contable
automático de los registros presupuestarios. También puede lograrse automáticamente con una
tabla de eventos que establece una paridad entre cada uno de los rubros presupuestarios y el
plan de cuentas contables procedimiento recomendado por el FMI debido a que implica una
mayor transparencia en la ejecución presupuestaria.
Es cada vez más común que los SIAF promuevan la integración o interoperabilidad con otros
sistemas y funcionalidades administrativas, como compras y contrataciones, pero lo más común
es la interoperabilidad con otros sistemas auxiliares de información, conforme se describe a
continuación.
Compras y contrataciones
El área de compras públicas es una de las que presentó mayores avances en la región en la última
década. Se implantaron nuevas metodologías condicionando muchas veces la liberación de
pagos finales a que toda la información del área de compras hubiera sido cargada correctamente
en el sistema.
Inversiones públicas
Administración tributaria