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ANEXO 2: ARTÍCULOS POR TEMAS Y UBICACIÓN EN PROYECTOS DE LEY

Ejes Temas Medidas específicas Reforma N° Reforma legal N° Proyecto


constitucion artículos artículos
al
Para tener Requisitos para inscripción Inscripción: No 0 LOP 5, 7, 8, 13, 26 Proyecto 4
partidos políticos y cancelación del registro 15, 16, 17, 18
y organizaciones de organizaciones políticas Eliminación del requisito de las firmas de
políticas adherentes y de comités. LER 11
regionales más
fuertes y Para partidos políticos, requisitos de LOE 87, 88, 89,
representativos afiliados al partido (0.075% del padrón), 90, 91, 92, 93, 94,
pero no más de un tercio de afiliados 95, 96, 97, 98, 99,
residentes en ninguna circunscripción. 100, 101, 102,
103
En el caso de las organizaciones políticas
regionales, 1% del padrón electoral de la
última elección de la circunscripción (con
un mínimo de 1000 afiliados).

Padrón de afiliados permanente y de


público acceso.

Solo afiliados pueden postular en los


procesos electorales internos para la
selección de candidaturas.

Se permiten alianzas entre partidos.


Fusión de partidos y organizaciones
políticas regionales.
Nuevo partido político (con alcance
nacional), por la fusión de
organizaciones políticas regionales ya
inscritas en más de la mitad del número
total de departamentos.
ANEXO 2: ARTÍCULOS POR TEMAS Y UBICACIÓN EN PROYECTOS DE LEY

Cancelación de inscripción:

Si la organización política no participa en


todos los procesos electorales.

Si la organización política no alcanza


pasar un umbral de votación (partido, 5%
de votos válidos en elección de
diputados o senadores; alianzas, 1%
adicional por cada partido que integra la
alianza; organización política regional,
8% de votos de circunscripción regional).

Si la organización política no logra


obtener una mínima representación
parlamentaria (partidos: 5 diputados en
más de una circunscripción o 3
senadores; miembros de alianza, al
menos un representante; organizaciones
regionales, al menos un consejero).

En el caso de los partidos políticos, si no


participa en las elecciones regionales y
municipales con un alcance determinado
(al menos 4/5 de los gobiernos
regionales y 1/2 de las provincias y 1/3
de distritos) lo que refleje su presencia
en todo el territorio nacional.

En el caso de organizaciones políticas


regionales, si no participa en la elección
municipal en al menos 2/3 de provincias
y distritos, o en la elección regional.
ANEXO 2: ARTÍCULOS POR TEMAS Y UBICACIÓN EN PROYECTOS DE LEY

Para los partidos políticos, no superar el


1.5% del número de electores de la última
elección general en las elecciones
internas de candidatos; el porcentaje se
eleva en un 0.5% adicional por cada
partido su se trata de una alianza.

En el caso de organizaciones políticas


regionales, no superar el 4% del número
de electores de la última elección regional
en las elecciones internas de candidatos.

Incumplir reiteradamente las normas de


financiamiento.

Por incumplir por un plazo mayor a un


año con tener el número mínimo de
afiliados exigidos (partidos: 0.075% de
los ciudadanos que sufragaron en las
últimas elecciones del Congreso;
organizaciones políticas regionales: 1%
de los ciudadanos que sufragaron en las
últimas elecciones de carácter regional,
con un número no menor de mil (1000)
afiliados).
ANEXO 2: ARTÍCULOS POR TEMAS Y UBICACIÓN EN PROYECTOS DE LEY

Democracia interna y Elecciones internas, abiertas simultáneas No 0 LOP 19, 20, 21, 9 Proyecto 3
proceso de selección de y obligatorias organizadas por ONPE 22, 23, 24, 25, 26,
candidatos para selección de candidatos a la 27
presidencia, Congreso, gobernadores,
alcaldes.

Candidaturas y forma de elección por


voto individual.

Umbral para participación en elecciones


y mantener inscripción: 1.5% (partidos
políticos) (0.5% adicional por cada
partido si es en alianza), 4%
(organizaciones políticas regionales).

Resultado de elecciones como


obligatorio.

Designación antes de elecciones internas


para no afiliados; solo pueden ser
designados hasta 1/5 de lista, de manera
alternada.

Requisitos para postulación en elecciones


internas: mínimo de 1 año de afiliación en
la organización política.

Listas deben tener no menos del 50% de


varones y mujeres, de manera alternada.
Cambios para mejorar la Cantidad de congresistas en la ley. No 1 LOE 18, 20, 21, 4 Proyecto 2
representación política en el 116
ámbito nacional 50 Senadores: un escaño a cada
departamento y la Provincia
Constitucional del Callao; en el
departamento de Lima, se divide en
Lima Metropolitana y Lima Provincias.
ANEXO 2: ARTÍCULOS POR TEMAS Y UBICACIÓN EN PROYECTOS DE LEY

Los restantes (24), se eligen por


circunscripción única nacional.

Cámara de Diputados, 1 por 150,000


electores (2021: 130 diputados).

Reducir el tamaño de las


circunscripciones electorales en Cámara
de Diputados (máximo cinco; división
equitativa)

Mejorar umbral de representación


(elecciones al Congreso)

Eliminación de voto preferencial.

Paridad y alternancia.

Adelanto de segunda vuelta presidencial


(el quinto domingo después de la
primera elección).

Elección del Congreso con segunda


vuelta presidencial

Circunscripción electoral especial de


peruanos en el extranjero (2 escaños)

Circunscripción electoral especial


indígena (1 escaño).

Renovación de mitad de Cámara de


Diputados a la mitad del período
presidencial
ANEXO 2: ARTÍCULOS POR TEMAS Y UBICACIÓN EN PROYECTOS DE LEY

Cambios para mejorar la Cambio criterio de representación de No 0 LER 2, 4, 5, 6, 8, 13 Proyecto 10


representación política en el elección de consejeros regionales de uno 12, 13
ámbito subnacional territorial (escaños por provincia) a uno
poblacional (circunscripción única LEM 3, 6, 10, 13,
regional): Entre 7 y 25 consejeros, con 1 25, 34
por cada 100,000 electores.

Paridad de género y alternancia

Representación indígena – cifra


repartidora diferenciada en elecciones
municipales y regionales.

Domicilio como requisito de residencia


efectiva de 2 años (no domicilio múltiple)
ANEXO 2: ARTÍCULOS POR TEMAS Y UBICACIÓN EN PROYECTOS DE LEY

Ejes Temas Medidas específicas Reforma N° Reforma legal N° Proyecto


constitucional artículos artículos
Para combatir la Regulación del - Regulación de acceso al financiamiento No 0 LOP 28, 29, 29-A, 24 Proyecto 5
corrupción y financiamiento público indirecto (más equitativo; 29-B, 30, 30-A, 30-B,
fortalecer la político. Sanciones ampliación de franja) 31, 32, 33, 34, 35, 36,
rendición de frente al - Permitir el uso del financiamiento 36-A, 36-B, 36-C,
cuentas ante la incumplimiento público directo para las campañas 37, 38, 39, 42
ciudadanía electorales (incluidas las elecciones
internas). Distribución más equitativa. Código Penal: 359-
- Rendición de cuentas por organización A, 359-B, 359-C
política más estricta y transparente (en
elecciones internas, reporte de
organización, pero responsabilidades
individuales). Cuenta bancaria
partidaria supervisada por ONPE.
- Obligación de reporte de gastos
también durante las campañas.
- Mejoras en el control y sanción:
Sanciones administrativas, políticas y
penales
- Facultades de cobranza coactiva de
multas a la ONPE

Transparencia e Revisión de inmunidad parlamentaria. Sí (93) 1 No 0 Proyecto 8


inmunidad
parlamentaria Inmunidad de proceso y de arresto
definidos por Corte Suprema.

No se requiere pronunciamiento por


hechos anteriores a la elección.

Pleno del Congreso (con el voto de dos


tercios del número legal de sus
miembros) suspende al congresista
mientras dure el proceso iniciado en su
ANEXO 2: ARTÍCULOS POR TEMAS Y UBICACIÓN EN PROYECTOS DE LEY

contra (cuando se trate de delitos dolosos


con pena mayor a cuatro años)
Requisitos de postulación: No pueden Sí (34) 1 Proyecto 6
postular quienes cuenten con sentencia LOE 107 4 Proyecto 7
condenatoria en primera instancia por LOP 23
delitos dolosos cuya pena sea mayor a 4 LER 14
años LEM 8

Declaración Jurada de Vida: No LOP 23 1 Proyecto 7


Obligatoriedad de inclusión de procesos
penales en trámite.

Obligatoriedad de presentación de
Declaración de intereses.

Fortalecer Equiparar causales de vacancia y LOM 10, 25


capacidades de suspensión, regional y municipal No 0 7 Proyecto 11
fiscalización y control LOGR 16, 30, 31
de consejos Pedidos de información sin requerir
regionales y concejos aprobación de Consejo o Concejo
municipales
Lista ganadora en Concejos Municipales LEM 25
obtiene mayoría absoluta de regidores
(no 50%+1).
ANEXO 2: ARTÍCULOS POR TEMAS Y UBICACIÓN EN PROYECTOS DE LEY

Ejes Temas Medidas específicas Reforma N° Reforma legal N° Proyectos


constitucional artículos artículos
Para tener una Relaciones Ejecutivo Bicameralidad (funciones diferenciadas; Sí (56, 57, 77, 79, 50 0 Proyecto 1
democracia más Legislativo: hacia la sin reelección de Congresistas elegidos 80, 81, 82, 85, 86,
gobernable y con atenuación del en 2016). 87, 90, 92, 94, 95,
mejor control componente 96, 97, 99, 100,
político parlamentarizado 101, 102, 102-A,
del presidencialismo 102-B, 104, 105,
106, 108, 112,
113, 114, 115,
117, 118, 129,
130, 131, 132,
133, 134, 135,
136, 137, 139,
157, 159, 161,
162, 191, 201,
203, 206)

Confianza (solo presentada por Sí (130-134)


Presidente del Consejo de Ministros;
eliminación de “investidura); censura
(solo a Consejo de Ministros) y
disolución (solo de Cámara de
diputados).
Insistencia (posterior a observación de Sí (108) 1 0
ley por Poder Ejecutivo).
Renovación parcial de Cámara de Sí (90) 1 No 0
Diputados.
Eliminación de número de congresistas Sí (90) 1
de Constitución.
Postulación simultánea a Presidencia y al Sí (90) 1 0
Congreso.
Eliminación de vacancia presidencial por Sí (113) 1 0
“incapacidad moral”
Ampliación de periodo de mandato de Sí (201) 1 0
TC a 7 años
ANEXO 2: ARTÍCULOS POR TEMAS Y UBICACIÓN EN PROYECTOS DE LEY

Gobernabilidad Elecciones regionales: lista única. Premio LER 2, 4, 5, 6, 8, 9, 7 Proyecto 10


subnacional: nivel a la mayoría de 40%. 12
regional
Eliminar la segunda elección para la
elección de gobernador y
vicegobernador.

Elección: abril / asunción: julio

Mandato de 5 años Sí (191) 1 Proyecto 12

Gobernabilidad Elecciones municipales: “Premio a la LEM 3, 6, 10, 25 4 Proyecto 10


subnacional: nivel mayoría” con mayoría absoluta de
municipal regidores.

Elección: noviembre

Mandato de 5 años. Sí (194) 1 Proyecto 12


ANEXO 2: ARTÍCULOS POR TEMAS Y UBICACIÓN EN PROYECTOS DE LEY

Ejes Temas Medidas específicas Reforma N° Reforma legal N° Proyectos


constitucional artículos artículos
Para tener una Garantizar el voto de la Medidas para voto extranjero: LOE 233, 239 3 Proyecto 9
mayor y mejor población en - Voto postal (gradual y progresivo)
participación condiciones especiales Ley 28859, que
electoral y política suprime las
de los ciudadanos. restricciones por no
votar, 4
Votación de población en condiciones LOE 52, 55, 65 3
especiales:
- Voto de personas privadas de libertad
- Voto de personas internadas en
establecimientos de salud
- Voto de personas con discapacidad
motora
Propuestas:
- ONPE pueda instalar mesas en locales
que establezca (incluye
establecimientos de salud, centros
penitenciarios).

Mejoras en la gestión y Mesas de sufragio: LOE 58, 249 2


reglamentación del - Beneficios para miembros de mesa
proceso electoral para (pago)
promover la - Permitir que miembro de una mesa de
participación electoral y sufragio pueda formar parte de otra del
política mismo local de votación
Eliminación de Ley seca LOE 351 1
Prohibición de difusión de encuestas: 24 LOE 191 1
horas antes de elección.
Neutralidad: prohibición de “usar LOE 346, 347 2
recursos públicos o la influencia de su
cargo para favorecer o perjudicar a
determinada organización política o
candidato”.
ANEXO 3: REUNIONES DE LA CANRP

1. Congreso de la República
- Reunión con el Presidente del Congreso (9 de enero). Participantes: Daniel
Salaverry.
- Reunión con la Presidenta de la Comisión de Constitución (9 de enero).
Participantes: Rosa María Bartra.

2. Grupos parlamentarios
- Reunión con la Bancada Aprista (15 de enero). Participantes: Mercedes
Cabanillas, Jorge del Castillo, Luciana León, Mauricio Mulder, Javier Velásquez
Quesquén
- Reunión con Bancada Liberal (15 de enero). Participantes: Gino Costa, Alberto de
Belaunde, Guido Lombardi, Francesco Petrozzi.
- Reunión con Bancada Nuevo Perú (15 de enero). Participantes: Richard Arce,
Katia Gilvonio, Marisa Glave, Indira Huilca, Tania Pariona.
- Reunión con Bancada Alianza Para el Progreso (18 de enero). Participantes:
Edwin Donayre, Luz Rebeca Cruz, Marisol Espinoza, Gloria Montenegro, Cesar
Vásquez.
- Reunión con Bancada Peruanos por el Kambio (18 de enero). Participantes:
Carlos Bruce, Ana María Choquehuanca, Clemente Flores, Jorge Melendez,
Gilbert Violeta.
- Reunión con Bancada de Fuerza Popular (21 de enero). Participantes: Carlos
Tubino, Rosa María Bartra, Milagros Takayama, Luz Salgado.
- Reunión con Bancada de Acción Popular (21 de enero). Participantes: Victor
Andres García Belaunde, Yonhy Lescano, Edmundo del Águila, Armando
Villanueva.
- Reunión con Bancada Cambio 21 (1 de febrero). Participantes: Lucio Ávila,
Estelita Bustos, Sonia Echevarría, Clayton Galván, Maritza García, Marita
Herrera, Marvin Palma, Lizeth Robles, Luis Yika.
- Reunión con Bancada Frente Amplio (1 de febrero). Participantes: Justiniano
Apaza, Marco Arana, Edilberto Curro, Humberto Morales, Wilbert Rozas.
- Reunión con Bancada Unidos por la República (1 de febrero). Participantes:
Patricia Donayre, Miguel Castro.

3. Partidos políticos
- Reunión con partidos políticos, organizada por KAS Perú (15 de enero).
Participantes: Bertha Arroyo, Acción Popular; Yovera Chicoma, Acción Popular;
Marisol Espinoza, Alianza para el Progreso; Jorge Gonzales, Alianza para el
Progreso; Pedro Cenas, Avanza País; Aldo Borrero, Avanza País; José Quiñones,
Democracia Directa; Fidel Torres, Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad;
Robertho Sánchez, Juntos por el Perú; Yehude Simon, Juntos por el Perú; Jorge
Del Castillo, Partido Aprista Peruano; Ronald Contreras, Partido Aprista
Peruano; Francesca Canaval, Partido Aprista Peruano; Santiago Gastañadui,
Partido Nacionalista Peruano; Violeta Oliveros, Partido Nacionalista Peruano;
María Soledad Perez Tello, Partido Popular Cristiano; Carlos Lima, Perú Nación;
María Villanueva, Perú Nación; Cesar Legrand, Perú Nación; Oscar Reggiardo,
Perú Patria Segura; Gastón Barua, Perú Patria Segura; Margarita Carazas,
Podemos por el Progreso del Perú; Carlos Portocarrero, Partido Peruanos por el
Kambio; Charles Zapata, Restauración Nacional; Aureo Zegarra, Todos por el
Perú; Kelly Manayay, Todos por el Perú; Oswaldo Hernandez, Unión por el Perú;
Juan Sotomayor, Vamos Perú; Saul Hidalgo, Vamos Perú; Edo Stork, PNUD;
Percy Medina, IDEA Internacional.

4. Entidades Públicas
- Reunión con el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones (22 de enero).
Participantes: Víctor Lucas Ticona, presidente; Jorge Rodríguez, miembro JNE;
Raúl Chanamé, miembro JNE.
- Reunión con el Jefe y funcionarios de la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(22 de enero). Participantes: Manuel Cox, jefe ONPE y otros funcionarios de la
institución.
- Reunión con la Superintendencia de Banca, Seguros y AFPs (23 de enero).
Participantes: Socorro Heysen, superintendente de Banca, Seguros y AFP; Sergio
Espinosa, jefe de la Unidad de Inteligencia Financiera.

5. Sociedad Civil
- Reunión con organismos internacionales y sociedad civil (15 de enero).
Participantes: María del Carmen Sacasa de Ventura, PNUD; Juan de la Puente,
PNUD; Percy Medina Macías, IDEA Internacional; Luis Egúsquiza Mori, IDEA
Internacional; Gerardo Távara Castillo, Asociación Civil Transparencia; Samuel
Rotta, Proética; Ricardo Uceda, IPYS; Bernardo Roca-Rey Miró Quesada, Consejo
de la Prensa Peruana; Sebastian Grundberger, Fundación Konrad Adenauer;
Raúl Tecco, Friedrich-Ebert-Stiftung.
- Reunión con abogados especialistas en Derecho Constitucional. Esta reunión fue
organizada por IDEA Internacional (18 de enero). Participantes: Ernesto Álvarez,
Elena Alvites, Alberto Borea, Omar Cairo, César Delgado Guembes, Ericka
García, Abraham García, Raúl Ferrero, Luciano López, César Ochoa, Aníbal
Quiroga, Liliana Salomé, José Tello, Aldo Vásquez, Percy Medina, Luis
Egúsquiza, Heber Joel Campos, Vicent Ringenberg, Percy Medina.
- Reunión con experto en financiamiento político, organizada por IDEA
Internacional (22 de enero). Participantes: Marc Chénier, experto en
Financiamiento Político; Gwyn Kutz, embajadora de Canadá; Margareth
McGuire; Percy Medina; Luis Egúsquiza.
- Reunión con abogados especialistas en Derecho Penal. Esta reunión fue
organizada por IDEA Internacional (13 de febrero). Participantes: Percy Medina,
Cesar Azabache, Virginia Naval, Liliana Calderón, Jhuliana Atahuamán, Carlos
Caro, Pia Iparraguirre, Luis Egusquiza, Karla Ojeda, Stefano Varriale, Viviana
Calderón, Luis Egúsquiza.

6. Otros
- Miembros de la Comisión de Reforma Judicial (11 de enero). Participantes: Allan
Wagner, Eduardo Vega, Samuel Abad, Delia Revodero, Ana Teresa Revilla
Vergara, Hugo Sivina Hurtado, Walter Albán.
- Acuerdo Nacional (19 de enero). Participantes: Javier Iguíñiz, secretario ejecutivo
del Acuerdo Nacional; Marisol Espinoza, representante del partido político
Alianza para el Progreso; Nidia Vilchez, representante del APRA; Representante
de Frente Amplio; Bertha Arroyo, representante de Acción Popular; Ana María
Choquehuanca, partido político Peruanos por el Kambio; Lucila Quintana,
representante de la Plataforma Agraria de Consenso para el Relanzamiento del
Agro; Leopoldo Scheelje, Representante de CONFIEP; Armando Alvarado,
representante del Consejo Nacional de Decanos de los Colegios Profesionales de
Perú; Pedro Merino, representante del Concilio Nacional Evangélico del Perú;
Miguel Vega Alveara, representante de la Sociedad Nacional de Industrias; Jordy
Vílchez, represente del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico; Guillermo
Inca, representante de la Conferencia Episcopal peruana; Carmela Sifuentes y
Juan José Gorriti, representantes de la Confederación General de Trabajadores
del Perú.
- Reunión con representantes de REMURPE, ANGR y otros expertos en el tema (4
de febrero). Participantes: José Rodríguez Vásquez, ANGR; Iván Flores Quispe,
REMURPE; María Isabel Remy; Guiselle Marlene Romero Lora; Javier Torres
Seoane; Johnny Zas Friz Burga.
ANEXO 4: DOCUMENTOS REVISADOS

Iniciativas normativas previas


Nombre del documento Detalle
1 Comisión de Estudio de las Bases de la Fue creada por D.S. N° 018-2001-JUS de 26 de
Reforma Constitucional mayo de 2001 a fin de presentar propuestas de
reforma constitucional
2 Memoria de la Comisión de En funciones desde agosto de 2001 y julio de 2003,
Constitución, Reglamento y tuvo como finalidad proponer una nueva
Acusaciones Constitucionales, a cargo Constitución
de Henry Pease
3 Proyecto de Código Electoral del Propuestas presentadas en el año 2011 y 2017
Jurado Nacional de Elecciones
4 Proyecto de la Nueva Ley de Partidos Presentado en el Congreso de la República el 3 de
Políticos presentado al Congreso de la diciembre de 2013
República por ONPE, JNE y RENIEC
5 Comisión Presidencial de Integridad Fue creada mediante Resolución Suprema N° 258-
2016-PCM de 19 de octubre de 2016, presidida por
Eduardo Vega
6 Propuesta de ley de reforma Del año 2016, se presenta la propuesta para el
institucional de la Asociación Civil fortalecimiento democrático
Transparencia
7 Propuesta de “Ley Electoral”, Fue creado el 23 de agosto de 2016 por la
propuesta mediante Informe del Comisión de Constitución y Reglamento del
Grupo de Trabajo del Estudio de Congreso de la República. EL grupo de trabajo
Reforma Electoral. fue presidido por la congresista Patricia Donayre.
El informe fue presentado el 11 de mayo de 2017
8 Informe final de la Misión de Presentado posteriormente a las elecciones
observación electoral de la UE – Perú generales en Perú, de julio de 2016
2016
9 Informe ante el Consejo Permanente - Presentado posteriormente las elecciones
Misión de observación electoral de la generales y segunda elección presidencial
OEA – Perú 2016 realizadas en Perú en el año 2016
10 Proyectos de ley presentados ante el
Congreso de la República durante en
el periodo 2016-2021
Aportes remitidos a la Comisión
Persona / entidad que remite aporte Fecha de recepción
1 Christian Pardo Reyes 28 de diciembre de 2018
2 Luis Escajadillo Camacho 2 de enero de 2019
3 Winston Barber Yrigoyen 2 de enero de 2019
4 Álvaro Gonzales Riesle 3 de enero de 2019
5 Karim Mahuad Martens 8, 10, 11 de enero de 2019
6 Raúl Alcántara Oyola 9 de enero de 2019
7 María Cano, Shirley Castañeda, 9 de enero de 2019
Carmen Diaz, Mary Morales, Cynthia
Palomino, Elba Rivas (excandidatas a
las elecciones municipales y
regionales) (firma en representación,
Patricia Morales)
8 Luis Gardella Vidal (Colectivo 16 de enero de 2019
Ciudadano)
9 IDEA Internacional 18 de enero de 2019
10 Juan Israel Aguirre Calderón 18 de enero de 2019
11 José Ugaz La Rosa 20 de enero de 2019
12 Programa de las Naciones Unidas 21 de enero de 2019
para el Desarrollo
13 Camilo Carrillo Gómez 24 de enero de 2019
14 Universidad Católica de Santa María 28 de enero de 2019
15 Marco Antonio Lovera Chauca 28 de enero de 2019
16 Partido Político Acción Popular 30 de enero de 2019
17 Oficina Nacional de Procesos 4 de febrero de 2019
Electorales
18 Luis Silva Paredes (Frente Patriótico 6 de febrero de 2019
Nacional del Perú)
19 Alejandro Montoya Sánchez 9 de febrero de 2019
20 Asociación Civil Transparencia 11 de febrero de 2019
21 Jorge Chávez Seminario 13 de febrero de 2019
22 Tomas Dosek y Maritza Paredes 18 de febrero de 2019
23 Registro Nacional de Identificación y 19 de febrero de 2019
Estado Civil
24 Grupo Propuesta Ciudadana 21 de febrero de 2019
25 Coordinadora Nacional de Derechos 22 de febrero de 2019
Humanos
26 Iván Meini 3 de marzo de 2019