Principio de legalidad

El principio de legalidad o primacía de la ley es un principio fundamental, conforme al cual todo ejercicio de un poder público
debe realizarse acorde a la ley vigente y su jurisdicción y no a la voluntad de las personas. Si un Estado se atiene a dicho principio
entonces las actuaciones de sus poderes estarían sometidas a la constitución y al estado actual o imperio
al de la ley.

Se considera que la seguridad jurídica requiere que las actuaciones de los poderes públicos estén sometidas al principio de legalidad.
El principio se considera a veces como la r"egla de oro" del derecho público, y es una condición necesaria para afirmar que un Estado
es un Estado de derecho, pues en el poder tiene su fundamento y límite en las normas jurídicas. En íntima conexión con este
principio, la institución de lareserva de Ley obliga a regular la materia concreta con normas que posean rango deley, particularmente
aquellas materias que tienen que ver la intervención del poder público en la esfera de derechos del individuo. Por lo tanto, son
materias vedadas al reglamento y a la normativa emanada por el poder ejecutivo. La reserva de ley, al resguardar la afectación de
derechos al Poder legislativo, refleja la doctrina liberal de laseparación de poderes.

Esta relación entre el principio de legalidad y el de reserva de la ley esta generalmente establecida -en una democracia- en el llamado
ordenamiento jurídico y recibe un tratamiento dogmático especial en el derecho constitucional, el derecho administrativo, el derecho
tributario y el derecho penal. A cumplir una condena a los que se les implica la sentencia para retomar el crimen que pudo haber
ocurrido.

Índice
Apego a la legalidad...
Principio de legalidad administrativa
Principio de legalidad tributaria
Principio de legalidad en el derecho penal
Véase también
Referencias
Bibliografía

Apego a la legalidad...
El principio de legalidad es un principio fundamental del derecho público conforme al cual todo ejercicio de potestades debe
sustentarse en normas jurídicas que determinen un órgano competente y un conjunto de materias que caen bajo su jurisdicción. Por
esta razón se dice que el principio de legalidad asegura la seguridad jurídica. Se podría decir que el principio de legalidad es la regla
de oro del derecho público y en tal carácter actúa como parámetro para decir que un Estado es un Estado de derecho, pues en él el
poder tiene su fundamento y límite en las normas jurídicas. En íntima conexión con este principio la institución de la reserva de ley
obliga a regular la materia concreta con normas que posean rango de ley, particularmente aquellas materias que tienen que ver la
intervención del poder público en la esfera de derechos del individuo. Por lo tanto, son materias vedadas al reglamento y a la
normativa emanada por el Poder Ejecutivo. La reserva de ley, al resguardar la afectación de derechos al Poder Legislativo, refleja
doctrina liberal de la separación de poderes....

Principio de legalidad administrativa

En su planteamiento original, conforme al principio de legalidad, la Administración pública no podría actuar por autoridad propia,
sino que ejecutando el contenido de la ley. Ello obedecía a una interpretación estricta del principio de la separación de poderes
originado en la Revolución francesa.
Esta tarea de ejecución, a poco andar, llegó a ser interpretada como una función de realización de fines públicos en virtud de la
autonomía subjetiva de la Administración, pero dentro de los límites de la ley (doctrina de la vinculación negativa). La ley sería
entonces un límite externo a la actividad administrativa, dentro de cuyo marco la Administración es libre. El Estado sólo puede hacer
o dejar de hacer lo que la ley le permita y mande, o sea que nada queda a su libre albedrío.

Actualmente, en cambio, se considera que es el derecho el que condiciona y determina, de manera positiva, la acción administrativa,
la cual no es válida si no responde a una previsión normativa actual. El principio de legalidad opera entonces como una cobertura
legal previa de toda potestad: cuando la Administra con ella, su actuación eslegítima (doctrina de la vinculación positiva).1

Principio de legalidad tributaria

En el derecho tributario, en virtud del principio de legalidad, sólo a través de una norma jurídica con carácter de ley, se puede definir
todos y cada uno de los elementos de la obligación tributaria, esto es, el hecho imponible, los sujetos obligados al pago, el sistema o
la base para determinar el hecho imponible, la fecha de pago, las infracciones, sanciones y las exenciones, así como el órgano
legalizado para recibir el pago de los tributos. La máxima latina nullum tributum sine legem determina que para que un tributo sea
considerado como tal debe estar contenido en una ley
, de lo contrario no es tributo.

El principio constitucional de la legalidad en materia tributaria implica que la creación, modificación y supresión de tributos, así
como la concesión de exoneraciones, y otros beneficios tributarios, la determinación del hecho imponible, de los sujetos pasivos del
tributo, de los preceptores y retenedores, de las alícuotas correspondientes y de la base imponible, deben ser hechas por ley del
Congreso de la República.

Principio de legalidad en el derecho penal

En el derecho penal rige respecto de losdelitos y las penas, postura originariamente defendida porCesare Beccaria.

Paul Johann Anselm von Feuerbach estableció este principio en materia de derecho penal basándose en la máxima nullum crimen,
nulla poena sine praevia lege, es decir, para que una conducta sea calificada como delito debe ser descrita de tal manera con
anterioridad a la realización de esa conducta, y el castigo impuesto debe estar especificado de manera previa por ley.
la

La legalidad penal es entonces un límite a la potestad punitiva del Estado, en el sentido que sólo pueden castigarse las conductas
expresamente descritas como delitos en una ley anterior a la comisión del delito.

Contenido: los elementos que integran el principio de legalidad. Puede estudiarse por un lado atendiendo al tenor literal de la
legalidad desde el punto de vista formal y en su significado material:

1. La legalidad en sentido formal: implica, en primer término, la reserva absoluta y sustancial de ley, es decir, en
materia penal solo se puede regular delitos y penas mediante una ley , no se pueden dejar a otras disposiciones
normativas esta regulación, ni por la costumbre, ni por el poder ejecutivo ni por el poder judicial pueden crearse
normas penales tan solo por el poder legislativo y por medio de leyes que han de ser orgánicas (según doctrina
interpretativa del art. 81 CE) en los casos en que se desarrollen derechos fundamentales y libertades públicas.
2. La legalidad en sentido material:implica una serie de exigencias, que son:

1. Taxatividad de la ley: las leyes han de ser precisas, ésta exigencia comporta cuatro consecuencias:

La prohibición de la retroactividad de las leyes penales. Como regla general las

normas penales son irretroactivas, excepto cuando sean más favorables para el reo.
La prohibición de que el poder ejecutivo o la administración dicte normas penales.
La prohibición de la analogía en materia penal, es decir, generar razonamientos y
conductas basándose en la existencia de semejanza con otra situación parecida)
Reserva legal. Los delitos y sus penas deben ser creados por ley y solo puedan ser
creados por esta, descartándose otros medios de formación de legislación penal,
como podrían ser la costumbre o las resoluciones judiciales.

Véase también
 Portal:Derecho. Contenido relacionado conDerecho.
Estado de derecho
Fuentes del derecho
Potestad
Cultura de la legalidad

Referencias
1. García de Enterría, Eduardo "Curso de derecho administrativo" .TI, 2004, Madrid

Bibliografía
Favoreu, Louis (noviembre de 1997). «Légalité et constitutionnalité». Les Cahiers du Conseil constitutionnel (en
francés) (Paris: Dalloz) (3). Consultado el 22 de mayo de 2012.
Gandulfo R., Eduardo (2009).«¿Qué queda del principionullum crimen nulla poena sine lege? Un enfoque desde la
argumentación jurídica.» (pdf). Política Criminal (8): 1-90. Archivado desde el original el 4 de abril de 2012.
Consultado el 26 de marzo de 2013.
Lamarca Pérez, Carmen (septiembre 2011-febrero 2012). «Principio de legalidad penal». Eunomía. Revista en
Cultura de la Legalidad(Valencia: Tirant lo Blanch) 1: 156-160. ISSN 2253-6655. Consultado el 26 de marzo de 2013.
Rubio Llorente, Francisco(septiembre de 1993
/diciembre). «El principio de legalidad». Revista Española de Derecho Constitucional (Madrid: Centro de Estudios Políticos y
Constitucionales) (39): 9-42.

Soto Kloss, Eduardo (1996). Derecho administrativo: bases fundamentales. Tomo II. El principio de juridicidad.
Santiago de Chile: Editorial Jurídica de Chile. Consultado el 26 de marzo de 2013.

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