2.

CÓMO CREAR UNA EMPRESA EN COLOMBIA

En Colombia se ha avanzado en la reducción de trámites de registro necesarios para

formalizar la constitución de empresas. Actualmente, el país cuenta con una red de Centros
de Atención Empresarial (CAE), que ha reducido el número de trámites requeridos para
formalizar la constitución de una sociedad (de 17 trámites a 2 trámites). Como resultado de la
puesta en marcha y operación del proyecto CAE, la Cámara de Comercio de Bogotá (CCB)
obtuvo el Premio Mundial al Mejor Proyecto para el Desarrollo de las Pequeñas y Medianas
Empresas, otorgado por el Congreso Mundial de Cámaras de Comercio.

A continuación, encuentre la información necesaria para crear una empresa en Colombia.

2.1 Información importante para crear una empresa

- Herramientas útiles: Para facilitar y agilizar el proceso de creación de una empresa, Bogotá
cuenta con los CAE, donde el empresario puede encontrar la información y asesoría
necesarias para adelantar en un solo lugar todos los trámites para constituir una empresa y
desarrollar su negocio sin requerir de intermediarios.

Con la utilización de esta herramienta, el empresario ahorrará tiempo, al poder formalizar la

constitución de su empresa en un solo día. Adicionalmente, existen otras herramientas que
ayudarán al empresario con el desarrollo de su negocio, como lo es el portal
www.crearempresa.com.co, en el cual se pueden consultar los trámites necesarios para
constituir una empresa y, así, guiar al empresario en el proceso de constitución de la misma.
Sin perjuicio de las herramientas utilizadas por el empresario para facilitar el trámite de
constitución, es importante señalar que la sociedad o sucursal que se constituya quedará
registrada ante la Cámara de Comercio del domicilio principal del ente creado y el CAE que
es un medio para el registro, pero no la entidad encargada del registro público de comercio.

- Formalidad de los documentos: Los documentos que se protocolicen ante la notaría pública
o se presenten ante las autoridades deben ser originales o copias auténticas.
Adicionalmente, en caso de que los documentos estén escritos en un idioma diferente al
español, deben ser traducidos por un traductor oficial reconocido por el Ministerio de
Relaciones Exteriores de Colombia.

Las firmas que aparezcan en los documentos deben estar certificadas por un notario público
o por la autoridad competente en el país de origen de la casa matriz. Posteriormente, la firma
de la autoridad competente debe legalizarse según lo establecido en la Convención de
Apostilla, si el país de origen hace parte de la Convención de La Haya de 1961.

Si el país de origen de los documentos no hace parte de la Convención de La Haya, la firma

de la autoridad competente deberá certificarse ante el consulado de Colombia, con
jurisdicción en el domicilio social de la casa matriz. Posteriormente, el consulado deberá
emitir un certificado en el que conste que la sociedad existe y que se encuentra constituida
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según la ley del país de origen de la sociedad. Este certificado deberá evidenciar que quien
firma tiene el poder y facultades suficientes para hacerlo.

- Disponibilidad de nombre: Es conveniente verificar la disponibilidad del nombre escogido

para la empresa. Esta información está disponible en la página web www.rue.com.co, o se
puede consultar directamente en cualquier sede de la Cámara de Comercio.

- Constitución a través de Apoderado: Si la sociedad es constituida por poder, es

recomendable que en él se incluyan las siguientes facultades para el apoderado: (1) suscribir
la escritura pública o el documento privado de constitución de la sociedad, (2) solicitar, en
caso de requerirse, un número de identificación tributaria (NIT) para los fundadores ante la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), (3) registrar la inversión extranjera
ante el Banco de la República, cuando alguno(s) de los accionista(s) sea(n) inversionista(s)
extranjero(s)

- Certificados de Existencia: Una vez registrada la empresa ante la Cámara de Comercio

correspondiente, por solicitud de cualquier persona natural o jurídica, la Cámara de Comercio
expedirá certificados que evidencian la existencia y representación legal de la sociedad o
sucursal, con indicación del nombre, el objeto social, la vigencia, el domicilio, el capital
asignado, el nombre de sus representantes legales, sus facultades y el nombre de los
revisores fiscales.

2.2 Tipos de empresas

La normatividad comercial en Colombia establece varios mecanismos para crear una

empresa en el país. Los más utilizados son: (1) la sucursal de sociedad extranjera y (2) las
empresas subsidiarias, como la sociedad de responsabilidad limitada, la sociedad anónima,
la sociedad en comandita por acciones y la sociedad por acciones simplificada.

2.2.1 Sucursal de una sociedad extranjera

La sucursal de una sociedad extranjera comparte la misma personalidad jurídica que su casa
matriz, es decir, son la misma persona, y por ello no tiene socios ni accionistas propios, pero
cuenta con: (1) capital asignado, (2) objeto social definido y (3) administradores y revisores
fiscales propios.

Para formalizar la constitución de una sucursal de una sociedad extranjera, deben aportarse
los siguientes documentos ante una notaría pública del domicilio fijado para la sucursal:

- Documentos de fundación de la casa matriz (sociedad extranjera).

- Estatutos sociales de la casa matriz (sociedad extranjera).

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- Resolución de apertura de la sucursal emitida por el órgano competente de la casa matriz
(por ejemplo, la junta directiva), en la que se apruebe la incorporación de la sucursal en
Colombia.

- Documentos que acrediten la existencia de la sociedad extranjera.

- Documentos que acrediten la personería de los representantes de la casa matriz.

La notaría pública expedirá copias de la escritura pública. Para formalizar la constitución de

la sucursal de sociedad extranjera, la misma deberá inscribirse en el registro mercantil que
lleva la Cámara de Comercio de Bogotá (entidad competente para el registro de las
sucursales y sociedades en Colombia), y presentar los documentos señalados más adelante
en esta sección, en el numeral 2.3.3 (Inscripción – Registro).

2.2.2 Sociedad

Existen varias formas de sociedades para establecer negocios en Colombia. Los accionistas
o socios fundadores deberán elegir el tipo de sociedad que más se adapte a sus
necesidades de negocios y a su objeto social. El siguiente cuadro resume los tipos de
sociedad más utilizados en Colombia y algunas de sus características más relevantes o
distintivas:

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 Sociedad de Sociedad en Sociedad en
Sociedad
Tipo sociedad responsabilidad comandita por comandita por
anónima
limitada acciones acciones
Asunto
Por documento privado
debidamente firmado
ante un Notario Público
En las sociedades de responsabilidad limitada, anónima y en
por los accionistas
Derechos y gastos comandita por acciones, la constitución se formaliza mediante
fundadores. En
notariales escritura pública. En la Notaría Pública se cobrarán derechos
consecuencia, se paga
derivados de la notariales a una tarifa del 0,27% del capital suscrito. Sobre los
un cargo menor por la
constitución derechos notariales se cobra el impuesto al valor agregado
autenticación de firmas,
(IVA) con una tarifa del 16%.
pero no hay lugar al
cobro de derechos
notariales.
Debe tener mínimo
cinco accionistas, de Puede ser formada por
los cuales ninguno uno o más accionistas,
podrá tener el 95% ó y es considerada una
Debe tener mínimo
más del capital persona jurídica distinta
Debe tener al cinco accionistas,
social. No existe un de sus accionistas
menos dos socios al de los cuales
límite máximo en el fundadores. No existe
momento de su ninguno podrá
número de un límite máximo en el
constitución y tener el 95% ó
Socios / accionistas que número de accionistas
durante su más del capital
Accionistas puede tener la que puede tener la
existencia. Sin social. No existe
sociedad. sociedad. Por lo tanto,
embargo, no podrá un límite máximo
Adicionalmente, la la Asamblea de
tener más de 25 en el número de
sociedad en Accionistas puede estar
socios. accionistas para
comandita por conformada por un
esta sociedad.
acciones debe tener número plural de
un socio gestor, que accionistas o por el
administra accionista único.
directamente la
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 sociedad y es
responsable
conjunta e
ilimitadamente por
las operaciones de
la sociedad. El socio
gestor puede ser
una persona natural
o jurídica y debe ser
designado en la
escritura pública,
mediante la que se
formalice la
constitución de la
sociedad.
En las sociedades de responsabilidad limitada, anónima y en Puede ser indefinido,
comandita por acciones, el objeto social debe enunciar de siempre y cuando
Objeto social
manera clara y completa las actividades que lo conforman. No desarrolle cualquier
puede ser indefinido. actividad lícita.
Se divide en cuotas Se divide en Se divide en Se divide en acciones
de igual valor que, acciones de igual acciones de igual que en general son
en general, podrán valor que, en valor que en general libremente negociables,
ser transferidas a general, son son libremente salvo que en los
favor de terceros libremente negociables, salvo estatutos sociales se
con el voto favorable negociables, salvo que en los estatutos pacte el derecho de
de un número plural que en los sociales se pacte un preferencia en la
de socios que estatutos sociales derecho de negociación de las
Capital
represente al menos se pacte el preferencia en la acciones a favor de los
el 70% de las cuotas derecho de negociación de las accionistas y/o de la
en las que se preferencia en la acciones, a favor de sociedad. La sociedad
encuentra dividido el negociación de las los accionistas y/o podrá emitir acciones
capital social. La acciones a favor de la sociedad. El (1) ordinarias, (2)
cesión de cuotas de los accionistas. plazo para pagar el privilegiadas, (3) con
implica una reforma El capital de la capital suscrito inicial dividendo preferencial y
a los estatutos de la sociedad anónima es de un año. sin derecho a voto, (4)
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sociedad, la cual está conformado con dividendo fijo anual
debe constituirse en por el capital y (5) de pago.
escritura ante una autorizado, Adicionalmente, los
notaría pública en suscrito y pagado. accionistas podrán
Colombia. Al momento de la restringir, por decisión
Posteriormente, se constitución, los unánime, la
debe inscribir una accionistas deben negociablidad de las
copia de la escritura suscribir, por lo acciones por períodos
pública en el registro menos, el 50% del de 10 años,
mercantil ante la capital autorizado prorrogables por
Cámara de y pagar, por lo períodos iguales o
Comercio del menos, una menores. De igual
domicilio de la tercera parte del manera, el capital de la
sociedad. capital suscrito. La sociedad está
sociedad puede conformado por el
emitir acciones (1) capital (1) autorizado,
ordinarias, (2) (2) suscrito y (3)
privilegiadas, (3) pagado (no hay
con dividendo ninguna proporción
preferencial y sin obligatoria entre estos
derecho a voto y tres capitales y los
(4) de industria. El accionistas pueden
plazo para pagar pactar la composición
las cuotas del capital libremente).
pendientes del Así mismo, los
capital suscrito accionistas cuentan con
inicial es un año. un plazo de dos años
para pagar el capital
que suscribieron al
constituir la sociedad.

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 La sociedad por
acciones simplificada
La sociedad
no está obligada a
anónima está
tener una Junta
obligada a tener
Directiva, pues la
una Junta
administración es
Directiva
ejercida por los
conformada
La sociedad de La sociedad en accionistas
mínimo por tres
responsabilidad comandita por directamente o por un
miembros
limitada no está acciones no está gerente. Sin embargo,
principales con sus
obligada a tener una obligada a tener una la sociedad puede
suplentes
Junta Directiva, Junta Directiva, pues contar con una Junta
(numéricos o
pues es la administración es Directiva, en caso de
personales),
administrada ejercida por el socio que los accionistas lo
designados por la
directamente por los gestor, quien puede consideren conveniente
Asamblea General
socios, quienes delegar esta función y lo pacten en sus
de Accionistas.
pueden nombrar un en otro socio gestor estatutos. Esta Junta
Las facultades
Junta Directiva gerente y delegar en o en terceros. Sin podrá estar compuesta
comúnmente
él la administración embargo, la por cualquier número
delegadas en la
de la sociedad. No sociedad puede de miembros, con o sin
Junta Directiva
obstante, la contar con una Junta suplentes personales,
son:
sociedad puede Directiva, si los designados por la
contar con una accionistas lo Asamblea de
- Nombrar a los
Junta Directiva si es consideran Accionistas. La
gerentes y
creada conveniente; en este Asamblea de
ejecutivos de la
estatutariamente por caso, la Junta Accionistas debe
sociedad.
decisión de los Directiva se creará establecer las
- Emitir y colocar
socios. estatutariamente. facultades de la Junta
acciones.
Directiva en los
- Autorizar ciertos
estatutos de la
actos del gerente
sociedad. En caso
de la sociedad,
contrario, los poderes
según los
de la Junta Directiva
estatutos sociales.
son los establecidos en
el Código de Comercio
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 para las sociedades
anónimas.

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 En principio, esta
sociedad no está
obligada a tener
En principio, la
revisoría fiscal,
sociedad no está
salvo si sus ingresos
obligada a tener
o activos del año
revisoría fiscal, salvo si
anterior, al 31 de
sus ingresos o activos
diciembre, exceden
del año anterior, al 31
los 5.000 salarios
de diciembre, exceden
mínimos legales
los 5.000 SMLMV o si
mensuales vigentes
La sociedad sus ingresos brutos
(SMLMV) o si sus La sociedad en
anónima está durante el año anterior,
ingresos brutos comandita por
obligada a tener al 31 de diciembre,
durante el año acciones está
revisores fiscales, exceden los 3.000
anterior, al 31 de obligada a tener
Revisores fiscales quienes deberán SMLMV. En caso de
diciembre, exceden revisores fiscales,
ser designados por que la sociedad cumpla
los 3.000 SMLMV1. designados por la
la Asamblea alguna de estas
En caso de que la Asamblea General
General de condiciones, la
sociedad cumpla de Accionistas.
Accionistas. Asamblea de
alguna de estas
Accionistas deberá
condiciones, la
designar a los revisores
Junta de Socios
fiscales, cuyas
debe designar a los
funciones y deberes
revisores fiscales,
son los establecidos en
cuyas funciones y
el Código de Comercio
deberes son los
y en las demás normas
establecidos en el
aplicables.
Código de Comercio
y las demás normas
aplicables.

1
Para el año 2009 el SMLMV es de COP$ 496.900 (aproximadamente USD$ 198,76, con una tasa de COP$ 2.500 por dólar)
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 Los socios son
responsables hasta
el monto de sus
aportes, excepto si
tienen obligaciones
En principio, los
fiscales pendientes
accionistas son
ante la DIAN o si
responsables hasta
tienen obligaciones
el monto de sus Los accionistas son
laborales
aportes, excepto si responsables hasta el
pendientes. En
hay obligaciones monto de sus aportes,
estos casos, los
fiscales pendientes, salvo en los casos de
socios responden
caso en el cual los fraude a la ley y
solidariamente con En principio, los
accionistas levantamiento del velo
la sociedad por accionistas son
responden corporativo
Responsabilidad estas obligaciones, responsables
solidariamente con (desconocimiento de la
es decir, con su hasta el monto de
la sociedad por personalidad jurídica),
propio patrimonio. sus aportes.
estas obligaciones. caso en el cual los
Sin embargo, en los
Sin embargo, el accionistas serán
casos de
socio gestor es solidariamente
obligaciones
responsable responsables con la
tributarias, los
conjunta e sociedad.
socios no son
ilimitadamente por
responsables
las operaciones de
solidariamente por
la sociedad.
multas e intereses,
sólo por montos
correspondientes a
capital no pagado, a
favor de la DIAN.

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2.3 Procedimiento para la constitución de una sociedad y/o una sucursal de sociedad
extranjera

2.3.1 Formalización del documento de constitución - Estatutos: Una vez los fundadores
hayan elegido el tipo de sociedad más conveniente para sus intereses y necesidades, deben
formalizar la constitución tal como se establece en el numeral 2.1 de esta sección. El
documento de constitución debe establecer los estatutos de la respectiva empresa, en los
cuales se debe incluir la siguiente información:

- Nombre y domicilio de los socios, de los accionistas fundadores o del empresario.

- Clase o tipo de sociedad que se constituye y el nombre de dicha sociedad.

- Domicilio de la sociedad.

- El objeto social.

- El capital social y la proporción suscrita y pagada por los fundadores al momento de la

constitución. Debe indicarse la forma en que fue aportado el capital, es decir, si fue en
efectivo o en especie, caso en el cual deben establecerse los bienes aportados. Por su parte,
en las sociedades por acciones (anónima, por acciones simplificadas y en comandita por
acciones) los estatutos sociales deben indicar la clase, el número y el valor nominal de las
acciones, así como el plazo para pagar las cuotas pendientes del capital suscrito.

- La forma de administrar los negocios sociales, con indicación de las atribuciones y

facultades de los administradores.

- La época y la forma de convocar y constituir la Asamblea de Accionistas o la Junta de

Socios en sesiones ordinarias y extraordinarias, y la manera de deliberar y tomar los
acuerdos en los asuntos de su competencia.

- Fechas en que deben hacerse inventarios y balances generales.

- Fechas y forma en que se distribuirán los beneficios o utilidades de cada ejercicio social,
que deberá ser mínimo una vez al año (el 31 de diciembre), con indicación de las reservas
que deben hacerse.

- Término de duración de la sociedad y las causas de disolución anticipada.

- Mecanismos para solucionar las controversias que se presenten entre los socios o
accionistas, o entre éstos y la sociedad. En caso de que los socios o accionistas sometan
sus diferencias a tribunales de arbitramento, los estatutos sociales deben establecer
claramente cómo se designarán los árbitros y las reglas de funcionamiento del tribunal.

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- Nombre y domicilio de las personas que representarán legalmente a la sociedad. Precisar
sus facultades y obligaciones.

- Deberes y facultades de los revisores fiscales.

2.3.2 Número de Identificación Tributaria (NIT)

El representante legal o el apoderado facultado debe registrar la sociedad ante la DIAN,

diligenciando el RUT (o pre-RUT en la etapa inicial), para que se le asigne un NIT. Para
diligenciar el pre-RUT, se debe ingresar a la página de Internet www.dian.gov.co, seleccionar
la opción “Solicitud inscripción RUT” en la ventana “Tipo Inscripción”, luego, se debe
seleccionar la opción “Cámara de Comercio” y hacer clic en la ventana “continuar”2. Al
completar el procedimiento en la página web, debe imprimirse una copia del documento para
la firma. Este documento es necesario para formalizar la constitución de la sociedad y deberá
inscribirse junto con los documentos señalados en el numeral 2.3.3 de este documento, ante
la Cámara de Comercio del domicilio social.

2.3.3 Inscripción – Registro: Deben presentarse ante la Cámara de Comercio los siguientes
documentos:

- Original o copia auténtica del documento de constitución contentivo de los estatutos

(escritura pública o documento privado).

- Original o copia auténtica del pre-RUT, firmado por el representante legal o apoderado con
presentación personal ante una Notaría Pública.

- Original de los formularios de registro denominados “Registro Único Empresarial” y

"Formulario Adicional de Registro con otras Entidades”, que se podrán descargar de la
página de Internet de la Cámara de Comercio (www.ccb.org.co) o solicitarse en cualquiera de
sus sedes. Estos formularios los debe firmar el representante legal designado o un
apoderado.

- Copia de las cartas de aceptación de cargo firmadas por cada una de las personas
designadas para actuar como representante legal y revisores fiscales. Hay que incluir en
dichas cartas el número de documento de identificación y el lugar de origen del mismo.

- Copia del documento de identificación de la persona que firma los formularios.

- Original del recibo de pago de los impuestos y gastos aplicables, especificados en el

numeral 2.4 de este documento. La Cámara de Comercio expedirá un certificado que
evidencie la existencia y representación legal de la sociedad tal y, como se mencionó
2
Una vez seleccionada la ventana “continuar”, la página solicitará el número del formulario, el que deberá diligenciarse únicamente en caso
de haber ingresado anteriormente para preparar un borrador del formulario. En caso contario, no deberá diligenciarse dicha información.
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anteriormente, tres días después de expedido dicho certificado, la Cámara de Comercio
incluirá en el mismo el NIT definitivo asignado por la DIAN para la sociedad. Si la Cámara de
Comercio, durante este término, no incluye en el certificado de existencia el NIT respectivo,
el empresario deberá visitar las oficinas de la DIAN para solicitar la asignación del NIT
definitivo y tomar una copia del RUT. Completados los trámites anteriores, la sociedad podrá
iniciar las operaciones para desarrollar su objeto social en Colombia.

2.4 Impuestos y gastos de la constitución y registro

La constitución de una sociedad o sucursal genera los siguientes costos:

- Derechos notariales a una tarifa del 0,27% del capital social (en el caso de las
sociedades por acciones se autoriza el 0,29%). Sobre los derechos notariales se cobra el
impuesto al valor agregado (IVA) con una tarifa del 16%. Estos gastos aplican para las
sociedades anónimas, las de responsabilidad limitada, en comandita por acciones y las
sucursales. No aplicará para las sociedades por acciones simplificadas.

- Impuesto de registro pagado a favor de la Cámara de Comercio en cualquiera de las

ventanillas de atención a los usuarios, liquidado con una tarifa del 0,7% sobre el valor del
capital social en las sociedades de responsabilidad limitada y sobre el capital suscrito en las
sociedades anónimas, en comandita y por acciones simplificadas, salvo que se aporten
bienes inmuebles; en este último caso, basta presentar el recibo de pago de dicho impuesto
ante la respectiva Oficina de Registro de Instrumentos Públicos. Éste debe realizarse al
momento de radicar el documento de constitución de la sociedad ante dicha entidad.

- Derechos de matrícula en el registro público, los que se determinan según las tarifas
establecidas por el gobierno nacional mediante el Decreto 393 de 2002 y con base en los
activos de la sociedad, que variarán entre COP$ 26.000 (aproximadamente USD$ 10 con
una tasa de COP$ 2.500) y COP$ 1.291.000 (aproximadamente USD$ 516 con una tasa de
COP$ 2.500). Es importante mencionar que los costos arriba mencionados no son
deducibles para efectos de impuestos.

2.5 Información adicional

Para mayor información, se pueden consultar las páginas web de las siguientes entidades:

- Superintendencia de Sociedades
http://www.supersociedades.gov.co

- DIAN
www.dian.gov.co

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- E-REGULATIONS COLOMBIA
http://colombia.e-regulations.org

- Portal Nacional de creación de empresas

http://www.crearempresa.com.co

- Portal de la Cámara de Comercio de Bogotá: Guía Básica para Crear Empresa

http://camara.ccb.org.co

- Información sobre el monto del Salario Mínimo Mensual Legal Vigente

http://web.presidencia.gov.co

* Texto basado en la Guía de Negocios de Bogotá de la Cámara de Comercio de Bogotá, Invest in Bogota y
Brigard & Urrutia Abogados.

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