BS PERU] Presidencia CEYeorestoceuumlascss “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peri” “Aiio de la Diversiicacién Productiva y del Fortalecimiento de la Educa Inoame TEcwico ne 28022015. senvin/cpcse A AUAN CARLOS CORTES CARCELEN Presidente Fjecutivo be cvwtiia sO tay Gerente (e) de Poticas de Gestién del Servicio Civil Asunto Situacion de servidores contratados bajo el régimen del Decreto Legisativo N° 276 Referencia 2) Oficio N” 044-2015-MOP/A 1b) Ofcio N° 064-2025-MDP/A Fecha ima, 03 JUN. 2015 Objeto dela consulta Mediante los documentos de ls referencia, el Alcalde de la Municipalidad Distrital de Parizhuance, Carhuaz ~ Ancash, consults 3 SERVIR respecto a Ia situacién de sus servidores contratadas con més de tres alos de servicios continues en fabor de naturaleza permanente bajo el régimen del Decreto Legislative N 276, H Anélisis Competencia de SERVI 2a 22 las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia del Servicio Civil estén contextualizadas en el marco de as politicas que en materia de gestién del empleo e ingreso at Servicio Gil, entre otras, emita de manera progresiva, Stendo SERVIR un érgano rector que define, implementa y supervisa las polticas de personal de todo et Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias se encuentra ol cconstituirse en una instancia administrative a consultiva previa a la adopcién de decisiones Individuales que adopte cada Entidad. En ese sentido, debe precisarse que las consulta: que absuelve SERVIR son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrative de Gestién de Recursos Humanos, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre si sin hacer alusién 2 asuntos concretos 0 especificos; por lo tanto, las conclusiones det presente Informe no se encuentran vinculads neceseriamente a situacién particular alguna, Delimitacién del presente informe 23 A efectos de absolver la presente consulta, debemos inferic que del contenido de la misma se hace referencia @ la situactén de dos grupos de personal contratado: 9) Servidores contratados bojo ef réaimen del Decreto Legislative N* 276, y b) personal contratado por locacién de servicios; los cuales ingresaron a laborar desde los afios 2002, 2003, 2006, 2008, 2010 y 2041,‘ : BM PERU] Presidencia del Consejo de Ministros fi *Decenio dela Personas con Disepacidad en el Peru” “amo dela Diversificacién Product y del Foralecimiente de a Educncin” De los servidores contratados bajo régimen del Decreto Legislative N8 276 2.4 ElDecreto Legislative N* 276 pravé la existencia de dos tipos de servidores: los nombredos ¥ los conteatados. Mientras los primeros se encuentran comprencidos en la carrera administraiva y se sujetan integramente a las normas que (a regulan, los segundos no lo estén, pero sien las dlispositiones de dicho dispositiva en fo que les sea aplicable™. 25 La contratacién de fos tltimos servidores puede darse para realizar funciones de caracter temporal o accidental, © para el desempetio de labores permanentes, de conformidad con lo dispuesto por los articulos 38° y 39° del Reglamento del Decreto Legislative N° 276, sprobado por Decreto Supreme N° 005-80-PCM, 2.6 En el aspecto remunerativo, los servidores contratados tienen una remuneracién que, Se@tin el articulo 48° del Decreto Legislativo N* 276, es fjada en el respectivo contrato de acuerdo 3 la ‘especialidad, funciones y tareas especificas que se le asignan y no conileva bonificaciones de ningsin tipo, ni los beneficios que dicho alspositiva establece. be los servidores contratados yla Ley N* 24081 2.7 La ley N° 24041 otorga a los sorvidares contratados para labores de naturaleza permanente bajo el cégimen del Decreto Legislativo N° 276, que tengan mas de un (1) af ininterrumpido de servicios, una determinada estabilidad laboral, puesto que solo pueden ser cesados 0 estituidos si incurren en la comisién de falta grave tipificada en la Ley de la Carrera ‘Adrninistrotiva, previo procedimlento disciplinario. 28 No obstante, debe resaltarse que ello no Implica que el servidor contratado con més de un affo ininterrumpido de servicios goce de los mismos derechos de un servidor de carrera, Debemos recordar que el ingreso 2 la carrera administrativa supone el cumplimiento de ciertos, requisits esenciales. En consecuencia, la Ley N° 24041 solo brinda al servidor contratado - para Iabores de naturaleza permanente - una determinada proteccién contra la decisién unilateral de la entidad de resolver su contrato 0 cesarlo por razones subjetivas, pero de ningin modo to Incorpore a la carrera edministrativa ni lo equipara con los servidores nombrados respecto a fos derechos reconocidos a estos tiltimos por el Decreto Legislativo N* 276 y su Reglamento. 29 No obstante lo seftalado, debemos indicar que el articulo 2° de Ley N* 24041 establece que dentro de su dmbito de aplicacién no estén comprendidos los servidores que realizan a) Trabajos pare obra determinada, b) Labores en proyectos de inversién, proyectos especiales, en programas y actividades ‘técnicas, administrativas y ocupacionales, siempre y cuando sean de duracién determinada. «€) Labores eventusales 0 accidentales de corta duracib. d) Funciones polticas 0 de confianca. De este modo, en caso un servidor se encuentre contratado bajo el régimen dei Decreto Legislative N* 276 por més de un ao (1} ininterrumpido de servicios, le corresponderé el beneficio que otorga la Ley N* 24042 en tanto no hays realizado las labores sefialadas en el pérrafo anterior, sino solo labores de naturaleza permanente por dicho period, T pro 2» No estén compreadides en ln Careradminitratuo lo ervideres pbc cotrotados nl fs fnconarios gue teserpeton argon polteos ode confiaza ger sn ls oepovilones deo pesent ey en oque les sea opiable 2pescausc} na sy oS i die) Consejo de Ministros § al ees *Decenio de las Personas con Dizcapecidad enc Per “aio del Dversifiaciin Productva y del Fortalecimlento del Educacisn” Det nombramiento en la Administraci6n Publica y su restricclon presupuestal 2 2ar 213 244 En principio, es importante seRalar que de acuerdo a articulo 28° del Reglamento del Decreto Legislative N° 276 "el ingreso a fa Administracién Pablica en la condicién de servidor de carrera 0 de servidor controtado pare labores de naturaleza permonente se efectéo obligatoriamente ‘mediante concurso, La incorporacién a fa Carrero Adminisrotiva sera por el nivel inicial det ‘grupo ocupacional a! cual postulé (4). Ahora bien, el articulo 40° del referido reglamento, ‘eferente al nombramiento de servidores contratados, ha sefialado lo siguiente: “antculo 40.- El servidor contratado a que se reffere ef artcula puede ser Incorporado 0 to Carrera Administrativa mediante nombramiento, por el primer nivel del grupo ocupaciono! para ef cual concursé, en caso de existir plaza vacante y de contor con evaluacidn favorable sobre su desempero labora, después del primer ofo de servicios innterrumpidas, Vencido el plazo méximo de contrataciée, tres (3) afas, la incorporactin del servidor @ lo Corera Administrotva constituye el derecho reconocido y la entidad gestionaré la provision y cobertura de plaza correspondiente, al haber quedade demestrodo su necesidad (." Por tanto, podemos colegir que para el nombramiento en le Administracién Pablica se prevé tres posibildades: = Como facuitac! exclusiva de la entidad, si es que el personal ha prestado servicios como contratado por minimo un afo ininterrumpido y se cumple con el procedimiento previsto en el Decreta Legislative N° 276, Decreto Supremo N° 00S-90-PCM! y las condiciones establecidas en Decreto Supremo N®017-96-PCNM; = Por exceso de plazo, cuando el trabajador adquiere el derecho a ser nembrado al haber transcurtido tres afios de servicio inintestumpidos, siempre que se cumpla con el procedimiento previsto en el Decreto Legislative N° 276, el Decreto Supremo N* 005-90- PCM y las conciciones establecidas en el Decreto Supremo N 017-96-PCM; a Por mandato judicial, cuando la obligacién de nombrar proviene de una decisién judicial Conforme se advierte del marco normative citado, son les normas de carrera las que establecen Jos requisitos y el procedimlento para que los servidores contratados ingresen 2 Ia carrera administrativa a través del nombrarniento. No obstante, debe tenerse en cuenta que las leyes de presupuesto anual han establecido fa prohibicién de ingreso de personal en el sector ppablico por servicios personales asi como por nombramiento, salvo excepciones (norma con rango de ley que habilite expresamente realizar el nombramiento’); de lo contrario, el ingreso a ta carrera admiistrativa contceviniendo lo indicado en las leyes de presupuesto, seria nulo. Es asf que con Ia Ley N* 29753, publicada el 14 de julio de 2011, se autorizé a las entidades del sector pablico a concluir en el affo 2011 el proceso de nombramiento del personal contratado, iniciado al amparo de la 52° Disposici6n Final de la Ley de Presupuesto del Sector ‘blico para el Afo Fiscal 2010, aplicando los articulos pertinentes de los Lineamientos aprobados por SERVIR (mediante Decreto Supremo N2 111-2010-PCM, publicado el 19 de diciembre de 2010). Por tanto, a partir del 1 de enero de 2022 las entidades piblicas no cuentan con hebilitacién {egal para emitir resoluciones de nombramlento, pues se encontraban sujetas a la referida a Qvinuogésime Segunda Disposcn kina de ley N* 29465, lay de resupuesto del Sector Pubic para el Afi Fc 2020, ‘odiicadapor el Dereto de Urgencio N* 113.2003 vont tomporomente opioid pesupuestel para elnomiramiete ds) errona contotede