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ADVERTENCIA
El uso de un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias entre hombres y mujeres
es una de las preocupaciones de la OIT. Sin embargo, su utilización en nuestra lengua
plantea soluciones muy distintas, sobre las que los lingüistas aún no han conseguido un
acuerdo1. Con el fin de evitar la sobrecarga gráfica que supondría utilizar en español o/a
para marcar la existencia de ambos sexos, hemos optado por utilizar el clásico masculino
genérico, en el entendido de que, todas las menciones en tal género representan siempre
a todos y todas, hombres y mujeres, abarcando claramente ambos sexos.
1
Se pueden utilizar barras que permitan reproducir el masculino y el femenino juntos, por ejemplo
trabajador/a, o el símbolo @ al lado de cada palabra en masculino genérico.
Se establecen los perfiles nacionales en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) como una
etapa inicial en el proceso de elaboración de los programas nacionales en SST como un
insumo que brinde sustento y orientación a los programas nacionales.
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Estos tienen la finalidad de explicitar más los vínculos con el lugar de trabajo y de garantizar
una promoción eficaz de los instrumentos pertinentes vigentes
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Salud y Seguridad Ocupacional
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perfiles pueden servir no sólo como base para definir las prioridades para la acción, sino
también como herramienta para medir los progresos a lo largo del tiempo mediante su
actualización periódica. (OIT. 2003)
Además del valor que tienen estos perfiles para el ámbito nacional “ se espera que, tras
un análisis adecuado y consultas adicionales, los resultados de este proyecto den lugar a
nuevas mejoras y a la eventual publicación de una metodología de la OIT para la
preparación de perfiles nacionales en materia de seguridad y salud en el trabajo, incluida
la preparación de una serie de indicadores prácticos en este ámbito que los países
beneficiarios podrían necesitar para medir sus progresos. Esta labor sobre el desarrollo
de la metodología incluiría a todos los países interesados en aplicar un programa
nacional de seguridad y salud en el trabajo y podría ser objeto de colaboración
internacional.” (OIT, 2003).
Marzo 2007
Dr. V. Forastieri
Especialista en Condiciones de Trabajo,
Seguridad y Salud Ocupacional
Programa Internacional Trabajo Seguro
sobre Seguridad, Salud en el Trabajo y Medio Ambiente
Oficina Subregional para Centroamérica, Haití, Panamá
y Republica Dominicana
Oficina Internacional del Trabajo
El artículo 1º del citado texto constitucional consigna los Derechos del Estado en
relación a la persona humana; en virtud de esa disposición el Estado de
Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia, citando como fin
supremo la realización del bien común; entendiendo como persona a todos los
seres humanos y a la familia como la base de la sociedad que necesita fortalecer
para que consecuentemente se fortalezca el Estado en general; es importante
destacar que la Constitución establece como fin supremo el bien común, porque
se considera que en última instancia el Estado deberá buscar el equilibrio social,
es decir que el bienestar para todos los ciudadanos.
El artículo 2º. del texto citado, también define como deberes del Estado,
garantizar a los habitantes de la República la vida, la libertad, la justicia, la
seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona; considerados todos estos
derechos de la persona humana como vínculos y necesarios de ejercerse.
Así mismo, dentro de los derechos humanos que la Constitución citada garantiza
se encuentra fundamentalmente el de vida, la integridad y la seguridad de la
persona humana, disposición contenida en su articulo 3o. que textualmente dice:
“El Estado garantiza y protege la vida humana desde su concepción, así como la
integridad y la seguridad de la persona humana”.
Congruente con las normas citadas, el inciso i) de Artículo 119 del mismo texto
constitucional, establece como obligación del Estado la defensa de los
consumidores y usuarios en cuanto a la preservación de la calidad de los
productos de consumo interno y de exportación para garantizarles su salud,
seguridad y legítimos intereses económicos.
Otra norma constitucional que se relacionan con el tema y con los derechos
mínimos laborales es la contenida en el inicio t) del artículo 102, la que garantiza
que:
1.2.2. Guía numérica de los convenios de OIT ratificados por Guatemala, sobre
salud y seguridad en el trabajo.
Determina las obligaciones de los estados que lo ratifican, con respecto a los
trabajadores de cualquier otro estado mientras que también lo haya ratificado, si
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Salud y Seguridad Ocupacional
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estos fueren victimas de accidentes de trabajo ocurridos en el territorio de aquel,
o en su caso como respecto a sus dependientes económicos (derecho habientes),
de brindar el mismo trato que otorgue a sus propios nacionales en materia de
indemnización por accidentes de trabajo. La igualdad de trato se aplicara sin
ninguna condición de residencia.
Para cumplir con dicho compromiso, se debe asegurar que los servicios de salud
desarrollen las siguientes funciones:
Los servicios de salud en el trabajo pueden organizarse para una sola empresa o
como servicios comunes de varias empresas; sin embargo de acuerdo a las
prácticas nacionales y condiciones de los estados, los servicios de salud podrán
organizarse por:
Se sugiere que de acuerdo con las prácticas nacionales los servicios de salud
deben ser multidisciplinarios, el personal de los servicios de salud en el trabajo
debe gozar de independencia profesional. La supervisión y asesoría de los
servicios de salud en el trabajo, será realizada por la autoridad que designe la ley
nacional.
Dicho convenio establece como compromiso de los Estados que lo ratifican los
siguientes:
- Cada gobierno demarcará los diferentes géneros de pintura y reglamentará el
uso de la cerusa, del sulfato de plomo y de cualquier otro producto que
contenga dichos pigmentos, la reglamentación debe hacerse de conformidad
con los principios establecidos en el mismo convenio.
- Elaborar estadísticas sobre el saturnismo de los obreros pintores, en los que
respecta a morbilidad y mortalidad.
- Prohíbe emplear a jóvenes menores de 18 años y a mujeres en trabajos de
pintura industrial.
Dicho convenio se aplica a todas las actividades en las que los trabajadores estén
expuestos al asbesto en la realización de su trabajo; sin embargo los Gobiernos,
previa consulta de las organizaciones de trabajadores y de empleadores
interesados, pueden excluir de ciertas disposiciones de su aplicación a
determinadas ramas de la actividad económica o a determinadas empresas,
debiendo tener en cuenta para dicha exclusión la evaluación de los riegos y de las
medidas de protección de los trabajadores.
Trabajo de menores
Establece que los menores de 18 años no pueden ser admitidos como trabajadores
de empresas industriales, sin que previamente se sometan a un examen médico
que determina su aptitud para el trabajo. Tal requisito deberá tener vigencia hasta
que los menores arriben a los 18 años y se realizará cada año como mínimo, la
legislación de cada país determinará los casos en que dichos exámenes deben de
repetirse con más frecuencia.
Además, se establece que en los casos de trabajo que impliquen grandes riesgos
para la salud, el exámen médico debe realizarse hasta los 21 años como mínimo.
Los Estados que ratifican este convenio adquieren los siguientes compromisos:
- Cerciorarse de que se efectué una efectiva inspección para asegurar el
cumplimiento del convenio.
- Llevar registro de las personas menores de 21 años que realizan trabajos
subterráneos.
Trabajo de mujeres
Este convenio prohíbe el trabajo nocturno industrial de las mujeres, sin distinción
de edad, exceptuándose de dicha prohibición los trabajos realizados por fuerza
mayor o el que se relacione con materias primas que pueden alterarse con la
interrupción del trabajo.
Trabajo en plantaciones
El citado convenio establece como obligación mínima para los Gobiernos que lo
ratifiquen, las siguientes:
- Las disposiciones completas relativas a salario, derecho de sindicación y de
negociación colectiva e Inspección de trabajo.
- Por lo menos dos partes de las disposiciones relativas a: Contratación y
reclutamiento y trabajadores migrantes; contratos de trabajo y abolición de
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sanciones penales; vacaciones anuales; descanso semanal; protección de la
maternidad; indemnización por accidentes de trabajo; libertad sindical;
vivienda y servicios de asistencia medica.
Los principios generales que rigen la aplicación del presente convenio son:
- Los locales y equipos de trabajo deberán ser mantenidos en buen estado de
conservación y de limpieza.
- Los locales utilizados por los trabajadores deberán tener suficiente y
adecuada ventilación.
- Los locales utilizados por los trabajadores deberán estar iluminados de
manera suficiente y apropiada y dentro de lo posible tener acceso a la luz
natural.
- Los locales utilizados por los trabajadores deberán mantener una temperatura
agradable y estable.
- Los locales de trabajo, así como los puestos de trabajo, estarán instalados
cuidando que no se produzca un efecto nocivo para la salud de los
trabajadores.
- Dotar a los trabajadores de agua potable o cualquier otra bebida sana en
cantidad suficiente.
- Proporcionar instalaciones sanitarias apropiadas, en número suficiente y
mantenidas en condiciones satisfactorias.
- Proporcionar asientos adecuados y en número suficiente.
- Proporcionar instalaciones adecuadas para cambiarse de ropa y dejar las
prendas durante las horas de trabajo.
- Los locales subterráneos y sin ventanas en los cuales se efectúe un trabajo
deberán ajustarse a las normas de higiene adecuadas.
- Proteger a los trabajadores contra las substancias o los procedimientos
incómodos, insalubres, tóxicos y nocivos, prescribiendo la utilización de
equipo de protección personal.
- Reducir los ruidos y las vibraciones que produzcan efectos nocivos a los
trabajadores.
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Salud y Seguridad Ocupacional
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- Proporcionar según la importancia de los riegos previsibles los siguientes
servicios: Enfermería o puesto de primeros auxilios o botiquines.
Trabajo en la Construcción
Establece que ninguna persona podrá ser empleada a bordo de un barco de pesca,
si no presenta un certificado médico que pruebe su aptitud física para el trabajo
marítimo, el cual debe estar autorizado por autoridad competente. En el
certificado se hará constar especialmente que la persona no sufre enfermedad que
pueda agravarse con el servicio en el mar, que la incapacite para realizar dicho
servicio o que pueda constituir un peligro para las demás personas abordo.
La vigencia de los certificados médicos se establece así:
- Personas menores de 21 años, no excederá de un año.
- Personas mayores de 21 años, la establecerá la autoridad competente.
Se debe tomar en cuenta que el Decreto 1441, que contiene el actual Código de
Trabajo se emitió en 1961 y que en esa época se legislaron condiciones mínimas
prioritarias, estableciéndose que se emitirían los reglamentos correspondientes.
Aunque existe esta prohibición, el artículo 150 del Código de Trabajo contiene
excepciones a la prohibición citada, sujetando el trabajo de los menores de 14
años a la autorización previa de la Inspección General de Trabajo. Por los
múltiples abusos que esta excepción ocasiona se sugiere que se debe de derogar
el artículo 150 del Código de Trabajo.
Definiciones:
“Trabajadores a domicilio” son los que elaboran artículos en su hogar o en otro
sitio elegido libremente por ellos, sin la vigilancia o la dirección inmediata del
patrono o del representante de este.
Trabajo Doméstico
- Permitir que sus trabajadores duerman o coman en los lugares donde ejecutan
el trabajo (Arto. 200).
- Permitir el trabajo de mujeres y menores en lugares insalubres y peligros,
según la determinación de los reglamentos respectivos (inciso a) del Arto.
148).
- Permitir el trabajo nocturno y la jornada extraordinarias de los menores de
edad (inciso c) art. 148).
- Permitir el trabajo diurno de los menores en establecimiento que expendan
bebidas alcohólicas (inciso d) Art. 148).
- Permitir el trabajo de los menores de 14 años (inciso e) Art. 148).
- Exigir a las mujeres embarazadas que ejecuten trabajos que requieran
esfuerzo físico considerable durante los 3 meses anteriores al alumbramiento
(inciso e) art. 151).
- Realizar trabajo a domicilio cuando en el lugar de trabajo imperen
condiciones marcadamente antihigiénicas, o se presente un caso de
tuberculosis o de enfermedad infecto-contagiosa (Art. 160).
Sanciones:
Procedimiento Judicial:
Si la querella se hace en forma verbal esta debe ratificar dentro de tercero día, en
caso de que el denunciante no comparezca se tendrá por ratificación la misma,
pero si el querellado es absuelto después de concluido el proceso se sancionará
al querellante con multa entre Q.10.00 a Q. 100.00
Fase de Instrucción (Primer párrafo del Arto. 419 del Código de Trabajo):
Se debe hacer notar que no existe un plazo determinado para que el Juez de
Trabajo dicte la resolución ordenado se instruya la averiguación del proceso,
únicamente se indique que lo hará tan pronto como tenga conocimiento de la
comisión de la falta.
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Salud y Seguridad Ocupacional
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Fase de Investigación (Segundo párrafo artículo 419 del Código de Trabajo):
Registro de faltas:
Los tribunales de Trabajo deben observar para la fijación de las penas las
siguientes reglas (Arto. 271 del Código de Trabajo).
De carácter especifico:
- Mantener en buen estado de conservación, funcionamiento y uso la
maquinaria, instalaciones y útiles (inciso a) Arto. 5).
- Promover la capacitación de su persona respeto de las normas de seguridad e
higiene (inciso b) Arto. 5).
- Facilitar la creación y fundacionamiento de comités o comisiones de
seguridad (inciso c) Arto. 5
- Someter a exámenes médicos a los trabajadores (inciso d) arto. 5).
- Colocar en lugares visibles los avisos relacionados con higiene y seguridad
(inciso e) Arto. 5).
- Advertir al trabajador del peligro a que se expone, cuando realice trabajos en
establecimientos comerciales, industriales o agrícolas en los que se usan
materias asfixiantes, toxicas o infectantes específicamente nocivas para la
salud, o en las que dichas materias puedan formarse a consecuencia del
trabajo mismo; en estos casos debe prevenir los daños y proveerle los medios
de preservación adecuados (Arto. 7)
- Permitir y facilitar la inspección de los lugares de trabajo; con el objeto de
constatar si en ellos se cumple las disposiciones contenidas en los
reglamentos de higiene y seguridad, también deberán permitir y facilitar la
realización de estudios sobre condiciones de higiene y seguridad (Arto. 13).
Sanciones.
Por disposición del artículo 109 del reglamento analizado, contra las infracciones
cometidas contra el reglamento sobre higiene y seguridad en el trabajo se aplican
las que señala el Código de Trabajo en su Artículo 272 y las reglas contenidas en
el Artículo 271 del mismo texto legal.
Para los efectos de aplicación del Código de Salud se define como “Infracción a
la Salud”, se considerará así a toda acción u omisión que contravenga del Código
de salud, sus reglamentos o las disposiciones que dicten las autoridades de salud,
en ejercicio sus funciones que tiendan a la protección y mantenimiento de la
salud de los habitantes.
Medios de Defensa:
Contra las resoluciones que se dicten en la aplicación del Código de Salud
procede el recurso se revocatoria, el cual deberá interponerse dentro del término
de tres días, contados a partir de la ultima notificación de la resolución recurrida
y se interpondrán por escrito ante la autoridad que la dictó (Art. 222). Pero no
procederá en contra de las resoluciones de carácter general que se dicten para la
defensa de la salud y la higiene pública.
Atribuciones Generales.
- Encargada de ejecutar, en lo que le compete, las acciones de protección,
recuperación y rehabilitación de la salud (Art. 32).
- Dirección y coordinación de los servicios técnico-administrativo que realiza
el Ministerio (Art. 35).
Atribuciones Especiales:
- Promover las acciones destinadas a proteger a la población de las
enfermedades transmisibles.
- Prestar asesoría a instituciones nacionales públicas o privadas que realizan
acciones de salud.
Riesgo ambientales:
Decreto Ley número 295 del Congreso de la República, con vigencia a partir
del 1 de octubre de 1946
El artículo 27 del Decreto 295 establece que todos los habitantes de Guatemala,
que sean parte activa del proceso de producción de artículos o servicios, están
obligados a contribuir al sostenimiento del régimen de seguridad social en
proporción a sus ingresos y tienen el derecho de la extensión y calidad de dichos
beneficios que sea compatibles con el mínimo de proporción que el interés y la
estabilidad social requiere que se les otorgue.
Las resoluciones dictadas por la Junta Directiva sólo pueden ser revisadas por los
Tribunales de Trabajo y de Previsión Social, para cuyo efecto las demandas
respectivas deben de plantearse dentro de los cinco días hábiles siguientes en que
quedó firme el pronunciamiento del instituto.
Los juicios que se sigan para la imposición de multas o sanciones deben iniciarse
y resolverse en definitiva ante y por los Tribunales de Trabajo y Previsión Social,
en cuyo caso el instituto siempre será tenido como parte (Art. 53 del Decreto
295).
Los reglamentos que emiten el Instituto, deben de precisar cuales son las
infracciones y determinar la sanción exacta que en cada caso corresponde de
acuerdo a la naturaleza de las diversas clases de riesgos y a las reglas contenidas
en el artículo 56, siendo estas:
a) La conversión de multas a penas de arresto se realizarán en la proporción que
indique los tribunales.
b) Los límites máximos y mínimo de las multas deben fijarse entre Q. 1.00 y Q.
500.00, de acuerdo con la gravedad de la infracción.
c) Toda reincidencia de lugar a la duplicación de la multa impuesta.
d) Las sanciones deben imponerse tanto a la persona directamente responsable
de la infracción como al patrono.
e) Si el patrono es una persona jurídica las sanciones deben aplicar a quien
figure como representante de la misma, pero en todo caso la persona jurídica
queda jurídica queda obligada solidariamente.
Por disposición del Artículo 19 de su Ley Orgánica, el IGSS puede emitir los
reglamentos que considere necesarios y a la fecha existen una gran cantidad de
ellos en vigencia y para los efectos del presente análisis se analizarán aquellos
que son aplicables al tema de la salud y la seguridad en el trabajo.
Para los trabajadores que se dedican al cultivo de café, y especialmente para los
llamados cuadrilleros, las condiciones de las viviendas proporcionadas por los
empleadores generalmente carecen de las condiciones mínimas de protección; en
ese sentido el reglamento establece:
Este reglamento obliga a los patronos que tengan instalado y/o pongan el servicio
una o más calderas de vapor, deben comunicar al Departamento de Prevención de
Accidentes del Instituto, información relacionada con: Ubicación, naturaleza de
la industria, tipo de caldera, potencia, presión máxima para la que fue construida,
presión de trabajo, fecha de la última reparación, tratamiento del agua de
alimentación, sistema de alimentación de agua, combustible empleado y
dispositivos de comprobación y seguridad.
Prevención:
Los beneficios en esta materia se orientan en general al reconocimiento,
evaluación y control de los riesgos; a la promoción y mantenimiento de las
mejores condiciones y medio ambiente de trabajo; al desarrollo de
conocimientos, actitudes y prácticas en el individuo y la comunidad laboral, en
relación con los problemas que de dichas condiciones se derivan y a la búsqueda
de sus soluciones. Para cumplir con estos objetivos el Instituto coordinará con el
sector público y privado, así como la plena comunidad empresarial y laboral, la
elaboración de planes de aplicación gradual, teniendo en cuenta los recursos
presupuestarios, la capacidad económica de las empresas y las condiciones del
medio en que se van aplicar.
Para el empleador:
a) Velar por que se cumplan las instrucciones de seguridad e higiene en el
trabajo emitido por el Instituto, pero para tal efecto el patrono dispondrá de
un plazo máximo de 3 meses.
b) Debe nombrar por su cuenta, uno o más monitores de seguridad e higiene,
debiendo dichas personas obligarse a participar con el Instituto en la forma
que este les solicite.
c) Creación y mantenimiento de una o más organizaciones de seguridad e
higiene en el trabajo, las cuales pueden consistir en comités o comisiones de
seguridad e higiene y/o monitores de seguridad e higiene.
d) Propiciar y participar en los procesos de capacitación en materia de seguridad
e higiene en el trabajo del personal de la empresa, debiendo facilitar la
asistencia de los trabajadores a las actividades de capacitación, ya sea en el
lugar de trabajo o fuera de el y dentro del horario laboral.
Primeros Auxilios:
La obligación de los patronos en esta función de prevención se circunscribe a
mantener un botiquín de emergencia así como el personal adiestrado para usarlo
en caso ocurra un accidente dentro de su empresa; estableciéndose que dicho
botiquín estará equipado de acuerdo con las normas que dicte la institución,
debiendo de tener en cuenta el número de trabajadores, la naturaleza de la
actividad que desarrollo y el grado de peligrosidad y nuevamente se incluyen las
posibilidades económicas de la empresa, con lo cual queda demostrado la
supeditación de las normas reglamentarias a la situación económica de la parte
empleadora.
Asistencia Médica:
Esta comprende beneficios en los siguientes aspectos:
a) Asistencia médica quirúrgica general y especializada
b) Asistencia odontológica
c) Asistencia farmacéutica
d) Rehabilitación y suministro de aparatos ortopédicos y protésicos
e) Exámenes radiológicos de laboratorio y además exámenes complementarios
f) Trabajo social
g) Transporte y
h) Hospedaje y alimentación
Rehabilitación:
El reglamento otorga al afiliado el derecho a utilizar los servicios de
rehabilitación que el instituto tiene a disposición; adicionalmente el afiliado en
proceso de rehabilitación tiene derecho a recibir el tratamiento médico general
con el exclusivo fin de mantenerlo en las mejores condiciones de salud paara
facilitar el proceso de rehabilitación.
Sanciones:
El reglamento sobre prevención de accidentes establece que las infracciones
cometidas por parte del patrono, serán sancionadas entre Q. 100.00 y Q. 500.00
quetzales; estableciéndose que en caso de reincidencia se aplicará la pena
anteriormente indicada, no importando que la nueva sanción exceda del límite
máximo. Los juicios relativos a la imposición de multas y sanciones se
tramitarán ante los Tribunales de Trabajo y Previsión Social en los cuales el
Instituto será considerado como parte.
Este Reglamento abarca las medidas de seguridad e higiene para la práctica del
trabajo que deben cumplir los empresarios que se dedican al cultivo de la caña de
azúcar, con el objeto de prevenir y proteger a sus trabajadores del acaecimiento
de riesgos que pongan en peligro su salud y su integridad física.
Toda violación a este reglamento dará motivo a la aplicación de las sanciones que
expresan los Artículos 108, 109, 110 y 111 del Reglamento sobre higiene y
seguridad en el Trabajo.
Acuerdos de Gerencia:
Comprende las enfermedades crónicas que son compatibles, hasta cierto punto,
con el trabajo y otras actividades, pero ponen al enfermo en peligro de
accidentarse porque recaen sobre el aparato locomotor, los órganos de los
sentidos, las funciones mentales, la fuerza física y la resistencia.
Y también, las enfermedades que pueden tener una terminación mortal durante el
trabajo en condiciones que puedan ser atribuibles a un accidente o que puedan
determinarlo, con daño de terceros.
4. Neumoconiosis
Neumoconiosis, Silicosis, Antracosilicosis, Asbestosis, Siderosis, Talco,
Manganeso, Berilio, Harinas Cemento, Algodón, Lino, Tabaco, Yute,
Cáñamo, Aserrín, Calicosis. Seudo neumoconiosis: de origen animal: pelos,
plumas, cueros, huesos, lana, seda.
5. Dermatosis profesionales
Por factores físicos, por factores químicos, por productos biológicos.
Neurodermatitis. Radiaciones ionizantes.
Enfermedades de los Anexos Cutáneos: Onixis y Perionisis profesionales,
enfermedades de las glándulas sudoríparas y sebáceas.
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Salud y Seguridad Ocupacional
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Acariasis o Zoonosis: Por Trigo, de los vendedores de aves, de los
droguistas, de los bibliotecarios.
6. Enfermedades por agresivos químicos
De acción asfixiante, de acción vesicatoria, de acción irritante, de acción tóxica.
7. Neoplasias relacionadas con el trabajo (de tipo profesional)
Por Agentes Físicos: Calor, radiaciones luminosas, radiaciones ionizantes.
Por Agentes Químicos: Hidrocarburos y otras sustancias (Arsénico, Cromo,
Zinc, Níquel), Cáncer interno por hidrocarburos (Alquitrán, Anilina y
Homólogos).
Acuerdo No. 1414 y 1432 sobre Botiquines de Primeros Auxilios para las
empresas, vigente desde el 26 de diciembre de 1968.
Establece que la Comisión tiene por objeto la supervisión, vigilancia y control del
cumplimiento de las normas de seguridad e higiene en el trabajo, para reducir los
riesgos profesionales, los accidentes laborales y las enfermedades profesionales,
producto del proceso productivo o funcional, en trabajadores al servicio del
Instituto. Establece las funciones, la organización y el funcionamiento de la
misma.
Acuerdo No. 27-86 sobre las medidas de seguridad e higiene en las fabricas
de bomba voladora, cohete de vara y fuegos artificiales, vigente desde el 18
de septiembre de 1986.
Establece los requisitos que deben satisfacer el técnico de las fábricas, las
obligaciones y prohibiciones, así como los requisitos de las instalaciones y las
medidas de seguridad e higiene. El incumplimiento de las disposiciones dará
lugar a la clausura de la fábrica y a la imposición de sanciones. Corresponde a la
Sección de Seguridad e Higiene en el Trabajo y Prevención de Accidentes en
General velar y exigir que se cumplan las medidas de seguridad e higiene en el
trabajo.
Establece los requisitos que deben satisfacer el técnico de las fábricas, las
obligaciones y prohibiciones, así como los requisitos de las instalaciones y las
medidas de seguridad e higiene. El incumplimiento de las disposiciones dará
lugar a la clausura de la fábrica y a la imposición de sanciones. Corresponde a la
Sección de Seguridad e Higiene en el Trabajo y Prevención de Accidentes en
General velar y exigir que se cumplan las medidas de seguridad e higiene en el
trabajo.
b) Dictar loas medidas técnicas y legales que las circunstancias demanden para
lograr el uso oportuno, eficiente y adecuado de los pesticidas, permitiendo
prioritariamente el empleo de aquellos menos tóxicos y de corto poder
residual.
Sujeta a reglamentación especial el uso del DDT y dispone que su venta sea
reducida en un 20% anual.
Para los efectos de la Ley será responsable de los daños y perjuicios toda persona
individual o jurídica que ocasiona daños o perjuicios. Las exportaciones agrícolas
y pecuarias que sufran daños y perjuicios deben ser retribuidas por quienes los
causó.
Cuando se trate de daños y perjuicios causados por trabajadores, la
responsabilidad corresponde al patrono de los trabajadores que los causaron,
salvo que se demuestre que actuó dolosamente.
Prohibiciones específicas:
1. Se prohibe el transporte y almacenamiento de pesticidas y sus envases en
conjunto con productos alimenticios, o sus envases para consumo animal.
Perfil Diagnóstico Nacional sobre Condiciones de Trabajo, 60
Salud y Seguridad Ocupacional
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2. Modificar las indicaciones dosificaciones y que como consecuencia de ello,
la concentración de éstos se haga nocivo y provoque daños.
Sanciones:
Las infracciones a las disposiciones contenidas en el Decreto 43-74 son:
- Multas entre Q. 200.00 y Q. 5,000.00 si se violan disposiciones preceptivas, y
de Q. 200.00 a Q 2,000.00 si se violan disposiciones prohibitivas.
Procedimientos:
Las multas pueden cobrarse por la vía económica-coactiva, pero si se promueve
juicio de falta ante un Juzgado de Trabajo y Previsión Social no podrán aplicarse
las sanciones administrativas, exceptuándose las acciones que conlleven la
comisión de delitos, las cuales se ventilaran ante los tribunales competentes.
Registro de plaguicidas:
Etiquetas:
Adicionalmente se debe de acompañar 3 ejemplares de etiquetas del producto que
se desea registrar, las cuales deben ser impresas de conformidad con el proyecto
aprobado por la Dirección Técnica de Sanidad Vegetal. Las etiquetas aprobadas
tendrán la misma vigencia que la del registro del producto. Se prohíbe en las
etiquetas la inclusión de frases cono “no venenoso” “plaguicida inocuo” y otras
similares, tomando en cuanta que pueden confundir al usuario.
Importación de plaguicidas:
Para seguridad de las personas que utilizan el producto y de las plantas útiles
afectadas, se exige que la descripción del producto y demás características se
formulen en idioma español, si se trata de una traducción debe acompañarse
fotocopias del documento original. La descripción también tiene carácter de
declaración jurada y debe de contener información completa sobre la descripción
del producto, la cual debe contener:
a) Propiedades físicas y químicas del ingrediente activo
b) Características del producto técnico
c) Características del producto formulado
d) Métodos analíticos
e) Estudios toxicológicos
f) Peligros y precauciones
Perfil Diagnóstico Nacional sobre Condiciones de Trabajo, 62
Salud y Seguridad Ocupacional
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g) Uso recomendado
h) Efectos físicos, químicos y biológicos derivados de la aplicación del
plaguicida.
Envases:
Autorización de desalmacenaje:
4. Se deben de cancelar los derechos correspondientes, los cuales los debe fijar la
Dirección Técnica de Sanidad Vegetal.
Locales:
Los locales destinados a la fabricación, formulación y reenvasado de plaguicidas
deben estar ubicados en sitios autorizados por el Ministerio de Salud Pública y
Asistencia social y deben de cumplir con los requisitos establecidos por el
Ministerio de Trabajo y Previsión Social y deben garantizar las condiciones de
higiene y de seguridad de los trabajadores.
Propaganda:
Decomiso de plaguicidas:
Almacenamiento y transporte:
Sanciones:
Las violaciones por acción u omisión que se cometan contra las disposiciones del
reglamento sobre el registro, comercialización, uso y control de plaguicidas
agrícolas y sustancias afines son (Artículo 143):
a) Multas entre Q. 200.00 y Q. 5.000.00 para toda violación prohibitiva.
b) Multas entre Q. 100.00 y Q. 2,000.00 cuando violen disposiciones
preceptivas.
Este acuerdo Gubernativo tiene la especial peculiaridad que fue emitido por el
Ministerio Salud Pública y Asistencia Social y no por el Ministerio de
Agricultura como en le caso del Acuerdo Gubernativo 377-90.
Dicho acuerdo atorga facultad a la Dirección Técnica de Sanidad Vegetal, para que,
de oficio o a petición de parte proceda a efectuar la supervisiones necesarias a las
empresas individuos y jurídicas que realicen las actividades anteriormente indicadas,
con la finalidad de constatar el cumplimiento del Reglamento respectivo contenido
en el Acuerdo Gubernativo No. 377-90.
Procedimiento de supervisión:
a) Constituidos los supervisores de la Dirección Técnica de Sanidad Vegetal en la
empresa designada, estos deberán identificarse planeamiento e informar sobre el
objeto de su visita.
b) Si se determina que una empresa se encuentran incumpliendo los requisitos
establecidos en el artículo 77 del Acuerdo Gubernativo 377-90 y las normas
procedentes del Acuerdo Gubernativo 746-93, se procederá a suscribir el acta
respectiva en la que se haga constar detalladamente la descripción de los
productos decomisados de conformidad con lo establecido el artículo 80 del
reglamento correspondiente (377-90)
c) De todo lo actuado se deberá hacer del conocimiento del Director Técnico de
Salud Vegetal.
d) El producto decomisado se debe de trasladar a las bodegas de la Director Técnica
de Sanidad Vegetal, si esto no fuera posible debe quedarse en depósito de la
empresa infractora para recogerse dentro de los 25 días siguientes.
e) El Director Técnicas de Sanidad Vegetal, con base en el informe del supervisor
indicará que normas fueran violadas, sugerirá la sanción a imponer y remitirá el
expediente a la Dirección General de Servicio Agrícolas, quienes será la
encargada de imponer la mulata, la cual se deberá hacer efectiva dentro de los 5
días contados a partir de la fecha en que quedó firme la respectiva resolución.
A la fecha se han publicado 610 normas en general de las cuales 566 son de
cumplimiento obligatorio y 44 de carácter recomendado. Incluyen no solo de
especificaciones, sino que también de métodos de ensayo y muestrarios en los
campos de alimentos, medicamento, plaguicidas, jabones y detergentes,
materiales, de construcción, etc..
Esta ley tiene objeto dar protección a las plantas y a sus productos, contra las
devastaciones producidas por enfermedades y plagas y para combatir todas
aquellas que afecten la agricultura en general; también para controlar la
eficiencia de los productos químicos destinados a usos agrícolas; declara de
utilidad y necesidad pública el combate de las plagas y enfermedades agrícolas .
La aplicación de esta ley es competencia de la Dirección General de Sanidad
Vegetal del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación.
Sanciones:
Sanciones
El incumplimiento de las disposiciones contenidas en el reglamento analizado en
las normas especificas que establece la Dirección Técnica de Sanidad Vegetal
Perfil Diagnóstico Nacional sobre Condiciones de Trabajo, 75
Salud y Seguridad Ocupacional
____________________________________
con respecto al mismo, será sancionado con el decomiso del producto de que se
trate sin perjuicio de las otras sanciones que establezcan las leyes penales,
administrativas y sanitarias.
Civiles:
Las responsabilidades civiles de los empleadores en esa materia se encuentran
reguladas en el Capítulo Único del título séptimo del Código Civil, que establece
la obligación de indemnización por daños ocasionados en el acaecimiento de
hechos y actos ilícitos.
Descripción:
a) Los empleadores son responsables en los accidentes de trabajo; aunque
mediare culpa del trabajador; exceptuándose los casos en los que el trabajador
haya actuado con dolo ( Artículo 1649).
b) Los empleadores están obligados a responder por el daño o perjuicio que
causen, como consecuencia del uso de mecanismo, instrumento, aparatos o
sustancias peligrosas, por la velocidad que desarrollen, por su naturaleza
explosiva o inflamable, por la energía de la corriente electrica que conduzcan o
por otras causas análogas (Artículo 1650)
c) Los empleadores responderán por los daños y perjuicios que causen sus
trabajadores en actos relacionados con la relación de trabajo (Artículo 1663).
Prescripción:
La acción para pedir la reparación de los daños y perjuicios derivados de las
responsabilidades anteriormente prescriben en un año, contado desde el día en
que se causó el daño, o que el ofendido tuvo conocimiento del daño o perjuicio,
así como de quien lo produjo (Artículo 1673).
Penales:
Las responsabilidades penales en materia de salud se encuentran reguladas en el
capítulo VI, el cual contiene la tipificación de los delitos contra la salud en
general y no existe ninguna disposición que tipifique el delito contra la salud y
seguridad laboral.
A partir del año 2000 se creó el Consejo Nacional de Salud, Higiene y Seguridad
Ocupacional –CONASSO, cuya misión es coordinar, asesorar, diseñar propuestas
e impulsar políticas nacionales. Así mismo, formular estrategias y promover
acciones en seguridad y salud ocupacional que contribuyan a crear las
condiciones para que los trabajadores tengan un nivel de vida con dignidad,
equidad, solidaridad y justicia social.
Las metas planteadas fueron muy ambiciosas y los resultados fueron limitados,
debido a la falta de recursos asignados al CONASSO y la carencia de un órgano
ejecutor / operativo para llevar a cabo las actividades programadas.
No. de Indice
Departamento Médicos Inspectores/ Empresas No. Empresas /
Promotores Vigentes Inspector
Ciudad Guatemala 3 15 29,066 1,615
Alta Verapáz - 2 1,287 644
Santa Rosa - 1 1,560 1,460
Chimaltenango - 1 2,660 2,660
Chiquimula - 1 397 397
Huehuetenango - 2 789 395
Malacatán - 1 1,049 1,049
Puerto Barrios - 1 1,162 1,162
Mazatenango (*) (**) 3 64 1,434 22
Quetzaltenango - 3 2.001 677
Retalhuleu - 1 784 784
Zacapa - 1 499 499
Escuintla (**) 17 56 2,548 46
El total de empresas afiliadas a la seguridad Social al 31 de diciembre 2004 es de 47,188, que emplean a 988,892
trabajadores.
Existen 10 departamentos sin Inspector. La cobertura en cada uno de ellos es por demanda, con Inspectores de
los departamentos más próximos.
(*) En este Departamento hay un Inspector de Seguridad e Higiene y 63 Promotores de Salud Integral que dentro
de sus actividades desarrollan acciones en el ámbito de la empresa.
(**) En estos Departamentos los médicos comunitarios y epidemiólogos brindan apoyo a las actividades de salud
y seguridad en el trabajo.
Existe una unidad de Salud Ocupacional que cuenta únicamente con una persona
responsable de coordinar las actividades dentro del Programa de Salud Laboral.
Este programa ha promovido acciones relacionadas con el control y manejo de
plaguicidas, sin embargo, se observa un limitado desarrollo de los servicios de
salud ocupacional y también una reducida cobertura de la población
económicamente activa, lo cual restringe la protección de la salud de los
trabajadores.
Estructura:
Organigrama funcional
Jefe de Sección
Secretaria
Organigrama estructural
Secretaria
A partir del año 2000, el programa estratégico de esta Sección promueve y apoya
la aplicación de acciones de los tres niveles de PREVENCIÓN, primaria,
secundaria y terciaria, tomando en consideración la promoción y fomento de la
salud en el trabajo, la prevención de accidentes y enfermedades del trabajo, la
higiene industrial, la protección del trabajador y la vigilancia epidemiológica,
bajo las siguientes líneas de acción:
Inicio
Reinspección, vigilancia y
control del cumplimiento de
Registro de empresas afiliadas normas y recomendaciones
por actividad económica
Monitoreo y verificación de
Categorización preliminar de criterio de acreditación
empresas por riesgo según
criterios: tipo de actividad
económica y número de
trabajadores
No Cumplió?
Intervención empresarial:
Inspección y diagnóstico
si
empresarial
Segunda Reinspección Dictamen
Definición de la categoría de
riesgo de la empresa si
Mejora
contínua
No
Funciones
La Sección de Seguridad e Higiene es responsable de las acciones para prevenir
los riesgos derivados del trabajo y la protección del trabajador frente a los riesgos
laborales. Establece los aspectos técnicos de las medidas preventivas dirigidas a
la promoción de la mejora de las condiciones de trabajo para elevar el nivel de
protección, la salud y la seguridad del trabajador, tiene asignadas las funciones
siguientes:
a) Normar, regular y vigilar los programas de Salud Ocupacional, de
seguridad e higiene, condiciones de trabajo y medio ambiente en las
empresas afiliadas.
b) Establecer coordinación con el Ministerio de Trabajo y Previsión Social,
el Ministerio de Salud Pública y otras instituciones con competencia en
Perfil Diagnóstico Nacional sobre Condiciones de Trabajo, 91
Salud y Seguridad Ocupacional
____________________________________
materia preventiva, para fomentar actividades con el fin de mejorar las
condiciones de seguridad y salud en el trabajo y la reducción de riesgos
laborales, el control y vigilancia del cumplimiento de las medidas
preventivas de acuerdo con lo establecido en la legislación, así como lo
relacionado con la protección de los trabajadores contra los riesgos
profesionales y accidentes en general.
c) Asesoramiento técnico sobre la normativa en salud y seguridad en el
trabajo y promover la emisión de reglamentos para la protección de los
trabajadores contra los riesgos profesionales.
d) Desarrollar actividades de promoción de la seguridad y salud en el
trabajo a través de los siguientes programas de acción. Promoción y
divulgación: campañas, eventos divulgativos, publicaciones periódicas,
etc., elaboración de guías orientativas y material informativo para la
prevención; formación y educación en materia preventiva; investigación
y asistencia técnica.
e) Vigilancia y control en las empresas a través de inspecciones y
supervisión, para orientar las estrategias de prevención del riesgo
profesional en dichos centros.
f) Promover la investigación, elaborar estudios técnicos sobre Medicina del
Trabajo, prevención de accidentes y enfermedades profesionales.
g) Desarrollar programas de Medicina del Trabajo para la atención integral
de los trabajadores así como para la prevención de los riesgos laborales.
h) Promover la educación en materia preventiva y la elaboración de
programas de capacitación dirigidos al personal técnico operativo en
materia de salud y seguridad en el trabajo y prevención de riesgos
laborales, de acuerdo a los avances científicos y nuevas tecnologías.
i) Promover la creación de Comisiones de Seguridad e Higiene en las
empresas y proporcionarle la asesoría técnica necesaria.
j) Fomentar políticas en materia de prevención de riesgos laborales, con la
participación de los empresarios y los trabajadores a través de sus
organizaciones más representativas.
k) Establecer el grado de peligrosidad en los lugares de trabajo para
dictaminar y avalar el otorgamiento de prótesis a los trabajadores.
l) Emitir dictámenes técnicos para habilitación de bodegas y autorización
de funcionamiento a plantas formuladoras de sustancias químicas.
m) Cooperación y asistencia interinstitucional para la prevención de
accidentes en general, tránsito vehicular y en actividades de recreación.
n) Desarrollar actividades preventivas y de salvamento acuático en los
balnearios y playas del país.
o) Coordinar acciones de promoción y conservación de la salud con las
Secciones de Higiene Materno Infantil y Epidemiología del
Departemento de Medicina Preventiva.
Estructura organizacional:
Primer Viceministerio de Trabajo
Estructura funcional:
Director General de Previsión Social
Secretaria
Organigrama estructural
Despacho Ministerial
Por otra parte, en conjunto con los programas de prevención de riesgos del
trabajo, también se persigue apoyar a la empresa en la redefinición de los
sistemas de gestión existentes, para orientarlos hacia la prevención y el
aseguramiento de la seguridad en todos los procesos.
Las tasas de cotización para los diferentes Regimenes son las siguientes:
Categoría Número
Afiliados 988,892
Esposas o compañeras 333,679
Hijos menores de 5 años 507,379
Por otra parte, la cuota obrero – patronal para la financiación del programa de
accidentes se invierte en la reparación del daño y el pago de prestaciones, no hay
diferenciación en la prestación asistencial entre las enfermedades comunes y las
profesionales y entre los accidentes comunes y los accidentes de trabajo. En
general, son limitados los recursos destinados para la prevención de riesgos
profesionales.
Seguridad e
Universidad Galileo Estudiantes Ingeniería Industrial Higiene
Industrial
Licenciatura en
Universidad Rafael Estudiantes Ciencias
Landivar ambientales con
énfasis en Gestión
Ambiental
Universidad Rural Estudiantes Ingeniería
Ambiental
Las actividades que esta llevando a cabo tienen como objetivo establecer una
unidad de educación para la formación y capacitación sindical a nivel regional,
así como la consolidación del Centro de Investigación y Documentación.
Fue creado por Decreto del Congreso de la República No. 17-72, para ejecutar la
política Estatal en lo que se refiere al aprendizaje, adiestramiento, formación
profesional y perfeccionamiento de los recursos humanos.
El Instituto se financia por una tasa patronal, pagada mensualmente por las
empresas y entidades privadas, y por las entidades publicas que realicen
actividades con fines lucrativos, sobre la totalidad de las planillas de sueldos y
salarios.
ACTIVIDADES TOTAL
Asociación
RECURSOS IGSS MT y PS MSP y AS de Medicina
del Trabajo
Técnicos/Inspectores de 149 10
Seguridad e Higiene
Médicos especialistas en SST 3 1
Médicos comunitarios 17
Médicos epidemiólogos 3
Médicos de empresa 25
Médicos especialistas en 2
Medicina del Trabajo
IGSS Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
MT y PS Ministerio de Trabajo y Previsión Social
MSP y AS Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
ASOMET Asociación de Medicina del Trabajo de Guatemala
Estimación de Número de
Año Trabajadores Accidentes de Accidentes por cada
afiliados al IGSS trabajo 100 afiliados
Número de casos
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
li o
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O
pt
ic
D
N
Mes
Gráfica No. 3
NUMERO DE ACCIDENTES LABORALES REGISTRADOS POR ACTIVIDAD ECONOMICA. AÑO 2005
2500
2,104
1985
Agricultura, silvicultrua, caza y pesca
2000
Explotación de minas y canteras
Alimentos y bebidas
Maquilas y textiles
Industria de la madera
1500 Fabricación de papel
Imprenta, editoriales
Fabricación de productos de caucho
Industria de la madera
Químicos
1000
Pirotecnia
Construcción
Comercio
495 Transporte, almcenaje y comunicación
500 Servicios
289 315
215 Industira metales báscios
196 186
75 39 83 60
20 41 1
1
0
1
ACTIVIDAD ECONOMICA
Con base en la causalidad de los accidentes se determinó que las causas básicas
radicaron en Factores Personales y Factores Técnicos del Trabajo, así como
también en causas inmediatas (acciones y condiciones fuera de norma), que
pueden agruparse en las primeras cinco causas siguientes:
1. Falta de Capacitación al Trabajador
2. Falta de Normas y Procedimientos de Trabajo
3. Falta de Protección de la Maquinaria
4. Equipo de Protección Personal Inadecuado o falta del mismo
5. Ausencia de Señalización o Avisos Preventivos
1. Mapeo de Riesgos
En esta parte del programa, se visitan a las empresas para evaluarlas en aspectos
de seguridad industrial e higiene ocupacional.
En una segunda etapa las empresas realizan las mejoras basándose en el reporte
enviado. Se tiene la posibilidad de que las fábricas reciban una visita de asesoría
para mejorar alguna condición o aspecto en específico.
2. Cursos de Capacitación
Se ha desarrollado una serie de cursos de capacitación para todos los niveles
organizacionales de las empresas. Se han impartido 10 cursos hasta la fecha,
habiendo capacitado a 515 personas en los siguientes temas:
1. Industria sin riesgos,
2. Clasificación de químicos
3. Guías para elaborar Mapa de Riesgos
4. Sistemas de control eléctrico
5. Organización de Brigadas de Emergencia,
6. Sistemas de combatir el calor (Elaboración suero hidratante,
ventilación industrial, pinturas aislantes de techos, sistema de riego de
techos).
7. Protección respiratoria y auditiva
Perfil Diagnóstico Nacional sobre Condiciones de Trabajo, 117
Salud y Seguridad Ocupacional
____________________________________
8. Uso correcto de extintores
9. Primeros Auxilios
10. Ergonomía
3. Asesoría Técnica
Se llevan a cabo visitas para proporcionar apoyo y asesoría técnica, manuales y
guías de seguridad industrial.
En esta misma fecha también se llevó a cabo una vigilia en la plaza central en
conmemoración al día internacional de los trabajadores fallecidos y lesionados en
su lugar de trabajo.
Con relación a las actividades que han realizado algunos organismos durante los
últimos años, se pueden anotar las siguientes:
• BID-USAID-SIECA realizaron talleres y conferencias dentro del marco
del Programa Regional de Modernización del Mercado Laboral, durante
los meses de agosto y septiembre del 2001. La temática abordada fue la
siguiente: Desarrollo económico internacional; la integración económica
centroamericana y Diálogo social, derechos laborales y globalización, y la
V Conferencia Centroamericana del trabajo cuyo tema central fue “Trabajo
Decente”. También se llevaron a cabo actividades de capacitación
específica en normas de seguridad e higiene industrial en el sector de la
maquila; un encuentro bipartito: Evaluación de las reformas al Código de
Trabajo y sus consecuencias sociales; un Seminario Taller sobre derecho
laboral y mercado laboral; y un seminario de capacitación para las
contrapartes informáticas del Ministerio de Trabajo.
• El Departamento de Trabajo de los Estados Unidos a través de fondos de
cooperación bilateral del año fiscal 2000, se comprometió a apoyar a
gobiernos, empresas y trabajadores para reducir la incidencia de accidentes
y enfermedades relacionados con el trabajo para Centroamérica, Belice,
Panamá y República Dominicana. En mayo del 2000 se realizaron
actividades en las que participaron los Ministros de Trabajo y recibieron
retroalimentación de las organizaciones sindicales, de los empresarios y
oficiales de los Ministerios. En este proyecto se propuso mejorar la
habilidad de los empresarios, de los representantes sindicales y oficiales de
gobierno, para identificar riesgos del trabajo y tomar las medidas
preventivas apropiadas; fortalecer la capacidad de los Ministerios de
Trabajo de la región para llevar a cabo sus respectivas funciones en salud y
seguridad ocupacional; desarrollar y promover el intercambio de
información sobre SSO a nivel regional y concienciar al público sobre los
riesgos en el trabajo, los beneficios de las medidas preventivas y la salud y
seguridad ocupacional.
Para alcanzar los objetivos plantados dentro de este proyecto, también se
creó el Centro Regional de Salud y Seguridad ocupacional (CERSSO), con
sede en El Salvador, el que tendría entre otras funciones, proveer
información y coordinación regional en el área de salud y seguridad
ocupacional; el Centro cuenta con una página web y con materiales de
entrenamiento disponibles electrónicamente; además, se implementó un
proyecto piloto sobre los beneficios de las inversiones en SSO en cada
país, tanto para los empleadores como para los trabajadores. Se realizaron
eventos de entrenamiento en el sector maquila, se apoyó la formulación de
un Plan Estratégico; programas de capacitación de promotores en SSO;
donación al Ministerio de Trabajo de equipo de medición de riesgos y
capacitación en el uso de los mismos.
• La cooperación Danesa a través de SID/DANIDA llevó a cabo en los años
1999 y 2001 la primera fase de un proyecto piloto sobre medio ambiente
laboral para trabajadores del campo en Centroamérica, fundamentalmente
Perfil Diagnóstico Nacional sobre Condiciones de Trabajo, 120
Salud y Seguridad Ocupacional
____________________________________
en cuanto al uso y aplicación de plaguicidas. Para el periodo 2002-2006
han proyectado desarrollar la capacidad sindical que incluye educación
sindical, acuerdos colectivos, medio ambiente laboral, redes e incidencia,
información y educación vocacional profesional, dirigidas a los sectores de
la industria, la agricultura, la construcción y el transporte.
• OPS/OMS apoyó en el 2003 el proyecto Construcción de estándares de
salud de los trabajadores. Entornos de Trabajo Saludables en la
Floricultura
• La Instancia Coordinadora de la Maquila en Guatemala, ha realizado
capacitaciones dirigidas a representantes de ONG’s, sindicatos,
universidades, organizaciones de medio ambiente sobre Salud y Seguridad
Ocupacional .
• La Cooperación Técnica Internacional Española realizó en el año 1997
acciones de asistencia técnica en salud y seguridad ocupacional a través de
expertos; seminarios de carácter regional o subregional y misiones de
planificación y seguimiento de las actividades de cooperación.
• La Federación Internacional de Trabajadores de la Construcción y la
Madera – FITCM, la Agencia Española de Cooperación Internacional, el
Instituto Sindical de Cooperación al Desarrollo – ISCOD de la Unión
General de Trabajadores de España apoyaron en el 2003 la “Conferencia
Nacional Tripartita de Salud Laboral, prevención de riesgos laborales y la
prohibición del uso del Asbesto”,
• La Organización Internacional del Trabajo - OIT, el Instituto Sindical de
Trabajo, Ambiente y Salud de Comisiones Obreras, ISTAS-CCOO de
España y el Consejo Sindical Danés apoyaron la realización del Seminario
“La salud laboral y el medio ambiente en Centroamércia y el Caribe:
Diagnóstico sindical”, en octubre 2004, en el cual participaron las
organizaciones sindicales de Centroamérica, Panamá y República
Dominicana, con el objetivo de elaborar un diagnóstico sindical en salud
laboral y medio ambiente, establecer una estrategia sindical consensuada,
definir las prioridades, señalar las principales líneas de trabajo a corto y
mediano plazo, aprobar las funciones y la estructura organizativa del área
de salud laboral y medio ambiente del ISACC y establecer coordinación
entre CCOO, el ISTAS y OIT.
• FUNDACERSSO en coordinación con el Ministerio de Trabajo y
Previsión Social y la Facultad de Ciencias Médicas de la Universidad de
San Carlos, durante el año 2005 estan llevando a cabo el primer diplomado
sobre Salud Ocupacional y Seguridad Industrial, con el objeto de formar
recurso humano en esta materia, dirigido a técnicos y/o profesionales del
Ministerio de Trabajo y del Consejo Nacional de Salud Ocupacional,
inspectores de trabajo y personal encargado de salud y seguridad de
empresas. El diplomado fue programado para una duración de 104 horas
efectivas.
• Con el apoyo y la asistencia técnica de la OIT y su programa Safe Work
sobre Seguridad, Salud y Medio Ambiente, se llevaron a cabo durante el
año 2005, ocho talleres de capacitación sobre seguridad y salud del trabajo
en la agricultura para trabajadores, empleadores, Comisiones Mixtas y
técnicos de salud ocupacional de empresas agrícolas de Mazatenango,
Retalhuleu, Huehuetenango e Izabal, dentro del proyecto “Mejoramiento
La alta concentración de la tierra se redujo muy levemente entre 1979, año en que
se realizó el penúltimo Censo Agropecuario, y el 2003, cuando se realizó el
último. En particular, el coeficiente de Gini de la propiedad de la tierra pasó de
0.814 en 1979 a 0.785 en el 2003. Las mayores reducciones de la concentración
de la tierra se dieron en Alta y Baja Verapaz, seguidos de Quiché,
Huehuetenango, Jutiapa, Totonicapán y Jalapa, mientras que hubo aumentos
menores en la concentración de la tierra en Sacatepéquez, Izabal, Retalhuleu,
Escuintla, Sololá y San Marcos.
Porcentaje de Porcentaje de
Región Pobreza Pobreza
general extrema
VII (Noroccidente): Quiché, Huehuetenango 79.2 37
II (Norte): Alta y Baja Verapáz 75.3 35.3
VI (Suroccidente): Quetzaltenango, Sololá, San Marcos, 72.1 36.7
Totonicapán, Suchitepequez, Retalhuleu
IV (Suroccidente): Jutiapa, Santa Rosa, Jalapa 65.5 24.2
VII Petén 59.3 22.2
III (Nororiente): Zacapa, Chiquimula, Izabal, El Progreso 49.9 15.2
V (Central): Sacatepequez, Escuintla, Chimaltenango 43.1 7.7
I (Metropolitana): Guatemala 11.7 1.3
Total de país 54.3 22.8
Índice de Desarrollo
Relativo al género (IDG) 0.609 0.634 0.655
Urbano 0.705 0.722 0.740
Rural 0.512 0.557 0.575
Indígena 0.501 0.542 0.546
No Indígena 0.665 0.686 0.711
EDUCACION
Tasa de alfabetismo
(Población de 15 años o más) 67.2 67.8 68.5 69.1 69.7
Hombres urbanos 87.7 87.4 87.2 87.0 86.8
Mujeres urbanas 78.0 77.9 77.8 77.7 77.6
Hombres rurales 63.1 63.4 63.8 64.1 64.4
Mujeres rurales 46.3 46.9 47.6 48.3 49.0
Escolaridad promedio
de jóvenes (15 a 24 años) 5.1 5.3 5.4 5.5 5.6
Hombres urbanos 7.4 7.5 7.5 7.5 7.5
Mujeres urbanas 6.9 7.0 7.0 7.1 7.2
Hombres rurales 4.0 4.1 4.2 4.3 4.4
Mujeres rurales 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5
ECONOMIA
(Tasas de variación)
PIB total real 3.8 3.6 2.3 2.2 2.1
PIB real per cápita 1.5 1.2 -0.2 -0.2 -0.4
Exportaciones FOB (tasa de variación) -4.7 9.7 -10.6 2.1 7.0
Importaciones CIF (tasa de variación) -2.0 13.4 8.4 12.4 6.6
Operaciones de mercado abierto 7.4 227.4 27.9 1.3 30.0
Crédito total del sistema bancario 11.7 6.8 14.7 4.6 12.3
1994 2002
Características
Urbano Rural Urbano Rural
Rama de actividad
Agricultura 18,2 74,3 16,6 70,5
Industria 20,9 8,0 19,0 7,3
Comercio 16,6 5,0 24,2 7,9
Servicios 34,9 7,4 30,3 8,6
Otros 9,3 5,3 10,0 5,7
Total 100,0 100,0 100,0 100,0
Tipo de Ocupación
Administración púbica y privada 6,5 1,2 2,9 0,4
Profesionales y técnicos 10,0 0,9 13,0 1,5
Empleados de oficina 9,4 1,0 6,4 0,7
Comerciantes, vendedores y similares 10,7 3,0 14,5 4,9
Trabajadores en labores agropecuarias 10,2 38,5 3,9 17,3
Trabajadores de la industria y la artesanía 26,7 12,2 30,7 14,4
Trabajadores no calificados 25,9 42,8 28,2 60,6
Otros 0,5 0,4 0,5 0,1
Total 100,0 100,0 100,0 100,0
Categoría Ocupacional
Empleado público 11,6 2,4 9,2 4,2
Empleado privado* 56,4 36,1 51,8 31,9
Trabajador por cuenta propia 24,5 42,1 25,5 35,1
Patrón o empleador 2,6 0,4 8,0 9,6
Familiar no remunerado 4,8 19,0 5,5 19,2
Total 100,0 100,0 100,0 100,0
(*)Población de 10 años y más
Fuente: Censos Nacionales, X de Población y V de Habitación 1994 y XI de Población y
VI de Habitación 2002
Por otra parte, la cuota obrero – patronal para la financiación del programa de
accidentes se invierte en la reparación del daño y el pago de prestaciones, no hay
diferenciación en la prestación asistencial entre las enfermedades comunes y las
profesionales y tampoco entre los accidentes comunes y los accidentes de trabajo.
En general, son limitados los recursos destinados para la prevención de riesgos
profesionales.
La cultura preventiva se inicia desde temprana edad, por lo cual se hace necesario
involucrar el tema de la prevención de riesgos ocupacionales en la formación
pedagógica, con el fin de que niños y niñas incorporen conductas de autocuidado
frente a los riesgos. Las estrategias deben dirigirse a la inclusión de la prevención
de riesgos ocupacionales en los planes curriculares de la educación básica y
media, así como en los programas de formación técnica y tecnológica y en las
carreras universitarias.
A la vista de las estadísticas presentadas, existen algunos avances por parte del
Seguro Social en la generación de estos datos, sin embargo, se puede señalar la
ausencia de un sistema nacional de información y vigilancia de la salud laboral
que permita el registro, notificación y generación de estadísticas sobre accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales de país. Las estadísticas de siniestralidad
son parciales y representan una muestra exclusivamente del sector de la
economía formal, afiliados a la seguridad social, tomando en consideración que
no se reportan todos los accidentes y enfermedades que ocurren en el trabajo, lo
cual hace evidente el subregistro y la subnotificación. Las cifras encontradas
sobre la frecuencia de accidentes de trabajo resultan poco confiables y los
registros sobre enfermedades profesionales no se puede estimar por la falta de
identificación y diagnóstico, ya que no se discrimina entre enfermedades
profesionales y generales.
Promover la mejora de la salud , la Empresas que gestionan la prevención y que Número de empresas con programas Sensibilización de empleadores y
seguridad, las condiciones laborales la incorporan en sus políticas. preventivos trabajadores.
de los trabajadores*, la
productividad y competitividad
empresarial en Guatemala.
*Con el fin de evitar diferencias entre hombres y mujeres y la sobrecarga gráfica que supondría utilizar en español o/a para marcar la existencia de ambos sexos, hemos optado por utilizar el
clásico masculino genérico, en el entendido de que, todas las menciones en tal género representan siempre a todos/as, hombres y mujeres, abarcando claramente ambos sexos. Se pueden
utilizar barras que permitan reproducir el masculino y el femenino juntos, por ejemplo trabajador/a, o el símbolo @ al lado de cada palabra en masculino genérico.
Fortalecimiento institucional del EL CONASSO con capacidad funcional y Informe de actividades en base a sus Voluntad política para su funcionamiento
CONASSO autosostenible. políticas, estrategias y metas alcanzadas. Recursos
Resultados esperados
1. Definir la estructura operativa del 1-Creación de la Secretaria Técnica Acuerdo gubernativo legalizado que Voluntad política
Consejo. 2-Acuerdo gubernativo legalizado contempla la creación de la Secretaria
2. Legalización del Consejo y de la 3-Fondos de funcionamiento asignados Técnica y asignación presupuestaria.
Secretaría Técnica mediante Acuerdo
Gubernativo
3.Asignación presupuestaria
Actividades
1. Socialización y consulta de la Dictamen técnico de las instituciones Documentación de los pasos de legalización Involucramiento y sensibilizacion de las
propuesta del Acuerdo Gubernativo a las involucradas de la propuesta . instituciones.
instituciones del sector Gubernamental Propuesta revisada y validada por el Consejo Dictamenes de las instituciones
involucradas. Acuerdo emitido. involucradas Viabilidad de la propuesta
2.Actualización de la propuesta Minutas de las reuniones de miembros del
3.Aprobación, emisión , legalización CONASSO
Publicación en diario oficial
Medios y Recursos
1. Soporte institucional Compromiso institucional y sectorial
2. Asesoria jurídica de las
instituciones involucradas,
para viabilizar la propuesta.
Institución que coordina el alcance de
este propósito
Dirección General de Previsión Social
del Ministerio de Trabajo y Previsión
Social
Fortalecer el marco legal, la definición Formulación e implementación de la Política Informe del Perfil Nacional Documentación Apoyo de OIT para la realización del perfil
de estrategias y políticas de Salud y Nacional de SSO del proceso de desarrollo de normas nacional.
Seguridad Ocupacional en Guatemala Perfil Nacional sobre la salud y seguridad en el técnicas y reglamentos . EL CONASSO cuenta con la secretaria tecnica
trabajo en Guatemala
Estrategias adoptadas con base en el perfil
Nacional de SSO
Normas y reglamentos relativos a SSO
Resultados esperados
1. Política Nacional de SSO Política nacional aprobada como política Respaldo gubernamental de la politica Voluntad política
2. Perfil Nacional de SSO de publica. pública
Guatemala Informe del Perfil Nacional Apoyo de la OIT para la realización del Perfil
3. Reglamento de SSO revisado Reglamento emitido Perfil socializado y divulgado Nacional
y actualizado Número de normas o guías técnicas emitidas
4. Normas o Guías técnicas de Reglamento publicado y oficializado Involucramiento de los sectores
prevención
Normas tecnicas emitidas
Actividades
1. Elaboración de la Propuesta de Política Publica aprobada Publicación y oficialización de politica Compromiso institucional y sectorial
la Política Nacional de SSO publica.
2. Abogacía para aprobación de Plan de acción de la CONASSO en base a Recursos financieros
la política prioridades del informe del Perfil Nacional de Consultor contratado
3. Seguimiento de la aprobación SSO.
y legalización como política Informe elaborado
publica
4. Emisión y Publicación Número de normas técnicas emitidas Perfil Nacional difundido y socializado
5. Socialización de la Política
1. Solicitar a OIT que se elabore Reglamento actualizado Impresión de Guias Técnicas de SSO
el Perfil Nacional de SSO en
Guatemala Copias de reglamento actualizado
2. Contratación de consultor para
Promover el acceso a la formación, 1. Formalizar la educación en SSO 1.Convenio de cooperación firmado Asistencia técnica de la OIT a través del Centro
capacitación e información de 2. Contendio curricular definido de Formación de Turín y convenio con la
empleadores , trabajadores y del recurso Universidad Galileo
humano del sector gubernamental
Resultados esperados
1. Escuelas formadoras de Número de escuelas capacitadoras o formadoras 1. El INTECAP y otras escuelas Sensibilización para incluir el tema de SSO en
recurso humano incluyen de recursos humanos que incluyen contenidos formadoras incluyen contenidos las escuelas formadoras.
contenidos de SSO de SSO. de SSO en la formación técnica y
2. Universidad Galileo desarrolla profesional de los trabajadores Compromiso institucional
curso de formación a distancia Número de participantes del curso a distancia
en SSO. 2. Número de participantes que Apoyo técnico y financiero de la OIT
3. Mejorar la competencia de los Cursos de SSO para los miembros del Consejo completan curso a distancia
miembros del Consejo
Nacional en materia de SSO 3. Programación de cursos
especìficos para el Consejo
Actividades
Medios y Recursos
1. Impresión de los módulos de
educación a distancia
2. Talleres de validación de
modulos y definición de
metodología educativa
3. Apoyo técnico y financiero de
OIT (Centro de Formación de
Turin)
Promover y favorecer la creación de la Empresas sensibilizadas Planes de prevencion empresarial Compromiso de los sectores
cultura en prevención de riesgos del
trabajo
Resultados esperados
1. Sensibilización de los 1. Número de empleadores y Visitas a empresas Enpoderamiento empresarial
empleadores y trabajadores trabajadores sensibilizados
sobre SSO 2. Número de empresas con programas Revision documental de programas Adopción de programas para la prevención de
2. Incorporación de políticas de preventivos preventivos empresariales riesgos laborales
prevención en las empresas.
3. Cambios del comportamiento Asesoría técnica del Ministerio de Trabajo e
frente a los riegos del trabajo. Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
4. Adopción de buenas practicas
de trabajo
Actividades
1. Divulgación de medidas de Número de campañas de prevención realizadas Diseño campañas de prevención Capacidad técnica del Consejo
prevencion de riegos en el
trabajo Número de visitas empresariales Recursos institucionales
2. Visitas a empresas Informe de visitas realizadas
3. Revisar y actualizar el Número de medios masivos que transmiten Apoyo de medios para realización de campañas
programa de divulgación mensajes preventivos Copias de materiales diseñados
preventiva Secretaría técnica con capacidad de
4. Buscar espacios en medios Número de materiales diseñados Medios contactados para la transmisión de funcionamiento y ejecución operativa
masivos para la campaña de mensajes preventivos
divulgación preventiva
5. Diseñar materiales educativos
e informativos sobre SSO
Medios y Recursos
Desarrollar un sistema de Información Sistema de Información implementado. Instrumentos y formatos desarrollados Las instituciones utilizan el sistema único de
de riesgos en el trabajo información de riesgos profesionales
Resultados esperados
1. Sistema de información y Sistema diseñado y funcional Implementación del sistema a nivel Compromiso institucional
vigilancia epidemiológica de institucional
AT y EP. Normativa emitida Capacidad técnica de la Secretaría para el
2. Emisión de la Normativa Desarrollo de las normas sobre el registro, desarrollo del sistema y la normativa.
sobre el sistema de registro notificación e investigación de accidentes y
notificación e investigación de enfermedades profesionales Asistencia técnica
AT y EP.
3. Las instituciones a nivel
Medios y Recursos
Asesoria en software
Y Hardware
Demo del sistema
Institución que coordina el alcance
de este propósito
SECTOR GUBERNAMENTAL
Fortalecer el Programa de Salud y Programa adoptado y difundido Implementación del Programa Regional de Asistencia técnica de la OIT
Seguridad del trabajo en la Agricultura SST en la agricultura de la OIT
Resultados esperados
1. Participación de sindicatos Número de sindicatos y organizaciones de Reuniones realizadas con grupos sindicales Involucramiento y compromiso de empresas
agrícolas y organizaciones de trabajadores participantes agrìcolas y de los trabajadores
trabajadores en el programa de Informes de comisiones conformadas
salud y seguridad en el trabajo Conformación de Comisiones de Seguridad e
en la agricultura, de la OIT. Higiene en el ámbito empresarial
2. Comisiones de seguridad e Número de comisiones de seguridad e higiene Listados de personal capacitado
higiene en el sector agrícola integradas Recursos
conformadas
3. Empleadores, trabajadores e Asistencia técnica y financiera de OIT
inspectores de trabajo, Número de personal formado y capacitado.
delegados sindicales y
promotores, formados y
educados en salud y seguridad Documentos de compromiso y adopción del
en el trabajo agrícola. programa regional, emitidos entre las partes
4. Programa regional de Salud y
Seguridad del trabajo en la Programa aplicado en regiones piloto
agricultura de la OIT Aprobación de OIT para la extensión del
extendido a Guatemala. programa regional agrícola, en Guatemala
5. Apoyo de la OIT para la
implementación del programa
SST en la Agricultura. Asistencia técnica de la OIT
Actividades
1. Formar comisiones de Número de comisiones de seguridad e higiene Integración de Comisiones de Seguridad e Compromiso de trabajadores, empleadores y del
seguridad e higiene agrícola Higiene recurso humano del sector gubernamental
2. Promover la capacitación y Número de capacitaciones
formación de empleadores, Programación de actividades de
trabajadores e inspectores de capacitación
trabajo, delegados sindicales,
promotores de seguridad e
Sindicatos
Comisiones
Empresas
Trabajadores
Apoyo de OIT
Publicaciones
Capacitaciones
Talleres
DESARROLLO HUMANO
Índice de desarrollo humano (IDH) 0.634 0.649 0.672
Urbano 0.717 0.728 0.747
Rural 0.563 0.583 0.610
Indígena 0.544 0.567 0.578
No indígena 0.684 0.698 0.724
Índice de desarrollo
relativo al género (IDG) 0.609 0.634 0.655
Urbano 0.705 0.722 0.740
Rural 0.512 0.557 0.575
Indígena 0.501 0.542 0.546
No indígena 0.665 0.686 0.711
SECTOR AGROPECUARIO
Principales usos de la
tierra agrícola (%)
Cultivos anuales 38.0
Pastos 23.9
Cultivos permanentes 16.7
Bosques 16.2
POBLACIÓN
Población total (millones) 10.0 10.4 10.8 11.2 11.7
Urbano 4.2 4.5 4.8 5.2 5.6
Rural 5.8 5.9 6.0 6.1 6.1
EDUCACIÓN
Tasa de alfabetismo
(población de 15 años y más) 67.2 67.8 68.5 69.1 69.7
Hombres urbanos 87.7 87.4 87.2 87.0 86.8
Mujeres urbanas 78.0 77.9 77.8 77.7 77.6
Hombres rurales 63.1 63.4 63.8 64.1 64.4
Mujeres rurales 46.3 46.9 47.6 48.3 49.0
Escolaridad promedio
de jóvenes (15 a 24 años) 5.1 5.3 5.4 5.5 5.6
Hombres urbanos 7.4 7.5 7.5 7.5 7.5
Mujeres urbanas 6.9 7.0 7.0 7.1 7.2
Hombres rurales 4.0 4.1 4.2 4.3 4.4
Mujeres rurales 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5
2
0
0
2
2 EMPLEO
0
0 Población económicamente activa
3 (millones) 4.6
ECONOMÍA
(Tasas de variación) Tasa de participación 59.3
PIB total real 3.8 Hombres
3.6 2.3 2.2 2.1 78.9
PIB real per cápita 1.5 Mujeres
1.2 -0.2 -0.2 -0.4 41.2
Exportaciones FOB (tasa de variación) -4.7 9.7 -10.6 2.1 7.0
Importaciones CIF (tasa de variación) -2.0 13.4 8.4 12.4 6.6
Operaciones de mercado abierto 7.4 Ocupados
227.4en el sector27.9
formal 1.3 30.0 32.5
Urbano 42.7
Crédito total del sistema bancario 11.7 6.8 14.7 4.6 12.3
Rural 25.3
Estructura de la población
0 - 14 años (%) 44.6 44.8 45.4 44.9 44.1
15 - 64 años (%) 52.9 52.3 51.3 51.5 51.9
65 años y más (%) 2.5 2.9 3.3 3.7 4.0
Relación de dependencia (%) 89.1 91.1 95.0 94.3 92.6
Edad mediana de la población (años) 17.5 17.5 17.1 17.3 17.6
Índice de masculinidad (%)** 102.1 102.4 101.7 98.9 96.5
Relación adultos mayores / jóvenes (%) 5.7 6.4 7.4 8.1 9.1
Mujeres en edad fértil (%) 46.0 45.6 44.3 45.2 46.0
Fecundidad
Nacimientos anuales (en miles) 170.1 287.5 367.8 396.4 428.2
Tasa bruta de natalidad (por mil) 50.3 43.5 38.9 37.3 35.8
Tasa global de fecundidad 7.0 6.2 5.5 5.0 4.6
Tasa bruta de reproducción 3.4 3.0 2.7 2.4 2.2
Edad media de la fecundidad 29.0 28.9 28.5 28.4 28.2
Mortalidad
Tasa bruta de mortalidad (por mil) 22.3 12.1 8.0 6.9 6.1
Esperanza de vida al nacer 42.0 56.2 63.6 66.3 68.9
Crecimiento
Tasa de crecimiento natural (por mil) 28.0 31.4 30.9 30.5 29.7
Tasa de migración (por mil) 0.0 -6.8 -7.6 -7.4 -5.0
Tasa de crecimiento total (por mil) 28.0 24.5 23.2 23.0 24.7
Urbano Rural
Departamento Total
Hombre Mujer Hombre Mujer
A. Sector real
(Tasas de variación)
PIB total real 5.0 3.8 3.6 2.3 2.2 2.1
PIB real per cápita* 2.6 1.5 1.2 -0.2 -0.2 -0.4
Inversión geográfica bruta total 46.1 8.8 13.8 9.7 17.3 -2.6
Inversión privada 55.7 8.4 19.4 4.7 21.1 -3.6
Inversión pública 12.8 10.9 -12.9 42.0 -0.8 2.7
B. Sector fiscal
(porcentaje del PIB)
Ingresos totales 10.3 11.0 11.1 11.1 11.4 11.1
Ingresos tributarios 9.3 9.9 10.1 9.7 10.6 10.3
Gastos totales 12.5 13.8 12.9 12.9 12.4 13.4
Déficit fiscal -2.2 -2.8 -1.8 -1.9 -1.0 -2.3
Ahorro corriente 2.3 2.4 1.9 1.8 2.8 2.1
Saldo total de la deuda pública 17.3 20.1 19.3 19.2 17.6 19.8
Deuda interna 5.0 5.8 5.8 5.6 4.5 5.6
Deuda externa 12.2 14.4 13.6 13.6 13.1 14.2
C. Sector monetario
(tasas de variación)
Medio circulante (M1) 13.5 14.2 20.4 7.8 7.5 20.5
Medios de pago (M2) 12.5 7.9 18.1 14.4 6.7 10.8
Emisión monetaria 15.2 33.6 -2.5 15.4 5.5 19.2
Operaciones de mercado abierto -19.8 7.4 227.4 27.9 1.3 30.0
Crédito total del sistema bancario 22.7 11.7 6.8 14.7 4.6 12.3
Crédito neto al sector público -16.1 -16.7 -43.2 21.8 -84.6 736.3
Crédito neto al sector privado 27.3 14.0 9.7 14.5 7.4 9.0
Encaje bancario (Moneda nacional) -18.0 -27.6 50.4 11.7 34.7 -14.9
Encaje bancario (Moneda extranjera) — — — — 88.9 43.3
Depósitos en los bancos comerciales 11.9 1.3 25.3 20.7 9.9 11.5
b. Gastos en consumo del gobierno general 5.7 6.3 7.0 7.5 7.1 7.2
c. Formación geográfica bruta de capital fijo 16.6 17.9 16.1 15.5 15.6 14.7
i. Privada 13.7 14.8 13.7 12.4 12.9 12.1
ii. Pública 3.0 3.0 2.4 3.1 2.8 2.6
Agricultura, silvicultura, caza y pesca 23.4 23.0 22.8 22.6 22.5 22.7
Explotación de minas y canteras 0.6 0.6 0.5 0.5 0.6 0.6
Industria manufacturera 13.6 13.4 13.2 13.0 12.8 12.6
Construcción 2.4 2.5 1.9 2.1 1.8 1.7
Electricidad y agua 3.4 3.7 4.2 3.9 4.2 4.3
p/ Preliminar. e/ Estimado.
Fuente: Elaborado con datos del Banco de Guatemala.
(*) De 10 a 14 años.
Nota: Para personas de 10 años y más. Véase glosario de términos estadísticos.
Fuente: Elaborado con datos de ENS 1989, ENCOVI 2000, ENEI 2002 (2a fase, ago-sept 2002) y ENEI 2003 (fase, feb-marz 2003).
1994 2002
Características
Urbano Rural Urbano Rural
Rama de actividad
Agricultura 18.2 74.3 16.6 70.5
Industria 20.9 8.0 19.0 7.3
Comercio 16.6 5.0 24.2 7.9
Servicios 34.9 7.4 30.3 8.6
Otros 9.3 5.3 10.0 5.7
Total 100.0 100.0 100.0 100.0
Tipo de ocupación
Administración pública y privada 6.5 1.2 2.9 0.4
Profesionales y técnicos 10.0 0.9 13.0 1.5
Empleados de oficina 9.4 1.0 6.4 0.7
Comerciantes, vendedores y similares 10.7 3.0 14.5 4.9
Trabajadores en labores agropecuarias 10.2 38.5 3.9 17.3
Trabajadores de la industria y la artesanía 26.7 12.2 30.7 14.4
Trabajadores no calificados 25.9 42.8 28.2 60.6
Otros 0.5 0.4 0.5 0.1
Categoría ocupacional
Empleado público 11.6 2.4 9.2 4.2
Empleado privado* 56.4 36.1 51.8 31.9
Trabajador por cuenta propia 24.5 42.1 25.5 35.1
Patrón o empleador 2.6 0.4 8.0 9.6
Familiar no remunerado 4.8 19.0 5.5 19.2
Total 100.0 100.0 100.0 100.0
2002 2003
Categoría ocupacional
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Empleado (a) del gobierno 3.8 3.5 4.5 4.7 4.8 4.5
Empleado (a) privado (a) 24.8 26.2 22.4 26.6 29.9 21.0
Jornalero (a) o peón 9.8 14.3 1.9 9.6 13.6 2.9
Empleado (a) doméstico (a) 1.9 0.1 4.9 3.2 0.1 8.5
Trabajador (a) por cuenta propia 30.5 28.2 34.7 29.4 27.1 33.4
Patrón (a) 5.1 6.4 2.7 5.0 6.3 2.7
Trabajador (a) familiar sin pago 23.7 21.2 28.2 21.4 18.2 26.8
Trabajador (a) no familiar sin pago 0.4 0.2 0.7 0.1 0.1 0.2
Fuente: INE. Elaborado con datos de ENEI 2 (ago-sep 2002) ENEI 4 (Feb-Marz 2003).
Fuente: INE. Elaborado con datos de ENEI 2 (ago-sep 2002) y ENEI 4 (feb-mar 2003).