LA GLOBALIZACIÓN NO IMPACTÓ A LA GERENCIA PÚBLICA EN COLOMBIA

Ensayo

César Alfredo Vergara de León

Código: 010513092108

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA SAN MARTÍN

ESPECIALIZACIÓN EN

BOGOTÁ

2017
 LA GLOBALIZACIÓN NO IMPACTÓ A LA GERENCIA PÚBLICA EN COLOMBIA

La globalización es considerado un fenómeno moderno, un proceso histórico que busca integrar

a nivel mundial los entornos político, económico, social, cultura y tecnológico, y que se cree ha

convertido al mundo en un lugar interconectado, sin límites inviables de sobrepasar para los

ámbitos mencionados anteriormente por lo tanto se puede estimar al mundo como un solo estado

global, donde se generó la ruptura de las fronteras y empezó un proceso de expansión capitalista

en el cuál se pudieron globalizar las transacciones financieras y los negocios, que habían estado

limitados por el mercado interno, la globalización modificó la manera en que los mercados

internacionales interactúan entre sí y está destinada a marcar la tendencia en el futuro económico

del mundo, fue el resultado de la consolidación del capitalismo, de las diferentes revoluciones

tecnológicas y de la necesidad de la expansión del flujo comercial alrededor del mundo. Hay

que tener en cuenta que el desarrollo e innovación en las áreas de la tecnología, especialmente en

aquellas concernientes a las telecomunicaciones y la informática, y con énfasis en la revolución

tecnológica y mundial que ha sido el internet, herramienta que ha desempeñado un papel

decisivo en la construcción de un mundo sin fronteras.

El fenómeno de la globalización afecta y afectará a los países en desarrollo de manera

contundente y decisiva, América Latina no ha sido ajena a las consecuencias de la globalización

económica, que se define como "un fenómeno mundial que origina la fusión de varios procesos
transnacionales y de estructuras domésticas que permiten a la economía, a las políticas, a la

cultura y a la ideología de una región penetrar en otra región” 1

Por otro lado, y otro concepto que nos concierne en el desarrollo de esta hipótesis es el de

gerencia pública, es considerado un nuevo concepto de administración pública que es

implementado en los países con un grado considerable de desarrollo económico y cultural, en

donde se transforma las instituciones gubernamentales de su definición clásica de ente

burocrático, donde sus principales objetivos eran garantizar la seguridad y soberanía y ser un

gobierno benefactor, a convertirse en un modelo empresarial donde su objetivo final y primordial

es la satisfacción de la población, estableciéndoles la complacencias de sus necesidades básicas,

tales cómo educación, salud e infraestructura, entre otras. La importancia de la gerencia publica

se encuentra en el cambio de una burocracia ineficiente y que trae como consecuencia gastos por

encima de lo presupuestado, una pésima prestación de los servicios públicos y el descontento

generalizado de la población, a un punto donde el ciudadano empieza a ser considerado como un

consumidor final de un producto o servicio y el servidor público pierde su carácter de

funcionario y se desempeña como un gerente privado con un objetivo único objetivo y claro y

que además corresponde al de toda empresa, la satisfacción al cliente.

La gerencia pública es un modelo globalizador que tiene como principal premisa, una visión

económica donde el Estado debe transformarse y su política debe acercarse a la sociedad, por lo

tanto, este nuevo modelo adquiere un carácter de participación social, pero no literalmente,

1
MITTELMAN, James H. The globalisationchellenger surviving at the margins.1994. Citado por DEBUYST, Fedédric.
El nuevo orden global dimensiones y perspectivas.
porque no influye directamente en los ciudadanos, sino al sector empresarial, y los habitantes de

un Estado globalizado son considerados como consumidores.

El Estado debe acomodarse dentro de un contexto global, para esto la administración pública

debe virar sus objetivos por y para el cliente, los ciudadanos y su entorno exigen una

administración eficaz de sus recursos, para así satisfacer sus necesidades básicas y esto conlleva

por lo tanto a la evolución de la gerencia y administración, la gerencia pública en el desarrollo de

la administración pública está presente en todos los sectores de la actividad nacional y tiene sus

bases en la teoría general de la administración, la cual se enmarca en la competitividad social, en

la producción de bienes y servicios públicos esenciales para satisfacer los requerimientos básicos

de la sociedad. La globalización ha tenido efectos directos en Colombia, lo que ha producido que

Colombia tenga que realizar cambios profundos en la administración pública con miras a la

modernización, con el fin de garantizar su eficacia y eficiencia, generando alta calidad en los

bienes y en la prestación de los servicios públicos. Entre estos cambios encontramos por ejemplo

el dejar a un lado el esquema de administración vertical, en donde todo el poder se centra en una

persona o grupo, desde donde se producen las ordenes que guiarán al resto de la organización y

que deben ser cumplidas sin objeción y empezar a tomar un carácter descentralizado.

La gerencia pública con el fin de encarar los cambios de la globalización ha adquirido ciertos

criterios de la administración privada y cediendo alguna que otra gestión a particulares, todo esto

por que la administración de los servicios y bienes públicos requieren una actividad gerencial de

gran peso con el fin de entregarle un beneficio al usuario final. Es necesario tener en cuenta que

la administración pública es un conjunto de actividades que lleva a cabo el Estado con el fin de

cumplir a satisfacción sus objetivos, y como el Estado sirve directamente a la comunidad, y esta

función corresponde a una de sus razones de ser, dichas actividades deben llevarse a cabo con
agilidad, eficacia y eficiencia. En Colombia, el Estado debido al contexto de globalización

económica tienda a privatizar la administración pública, pero este no es el camino correcto, es

punto de partida erróneo pues pierde en si el carácter de gerencia pública; la privatización de

ciertas gestiones de carácter público quita toda posibilidad de regulación, vigilancia y control

sobre dichas actividades por parte del Estado Colombiano. Esto conlleva a que la gerencia

pública deber ser de naturaleza mixta, una mezcla entre lo público y lo privado, donde la entrega

de la gestión a particulares no se encuentre desligada a una actividad del Estado como órgano

revisor y de autocontrol, con la facultad de ejercer regulación, vigilancia y control sobre dicha

actividad pública, de no ser así, si se consideraría privatización.

Esto finalmente significa que la administración pública no puede ser llevada a la privatización

con el fin de adaptarse a los cambios producidos por la globalización, pero si debe modernizarse

para darle la talla a los cambios que se presentan en ella, tal y cómo ha intentado llevar a cabo el

Estado de Colombia, que con el fin de entregar servicios y bienes eficaces, eficientes y de

calidad ha recurrido a modelos como el outsourcing, donde incluso se ha confiado a empresas

privadas actividades tales como el recaudo de impuestos, todo esto con el fin de convertir al

Estado Colombiano en un Estado comunitario, "un Estado participativo, un Estado gerencial y

un Estado descentralizado"2.

Para concluir se afirma, una vez analizado todo el proceso de la gestión pública y el camino que

esta tomando y cambios que ha presentado, que la globalización afecta de manera directa y en

demasía a los países en desarrollo, llevándolos a tomar decisiones con el fin de adaptarse a la

2
Documento CONPES N° 3248 del 20 de octubre del 2003. LA RENOVACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. Pág.
N° 3. 5 Ibid. Págs. 37-38
"aldea global" que es considerada hoy el mundo, con el objetivo claro de mejoras en la economía

del país, encajar en la sociedad global que hoy se comunica de manera inmediata y realiza

diferente tipos de negocios y actividades entre países sin obstáculos de fronteras y

principalmente en la satisfacción del cliente primordial del Estado, el ciudadano.