PDC Carapo

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARAPO UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO ESCUELA DE FORMACION PROFESIONAL DE INGENIERIA AGRICOLA
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ALCALDE:
Sr. Ing. Emilio Fernández López
REGIDORES
Sr.
Sr.
Sr.
Sra.
Sr.
EQUIPO TÉCNICO:
Sr.
FACILITADORES PDC:
HUAYRA CRISPIN CLEYNTHON CHANEL
PARES POMAHUACRE, JOHN ROEL

PRADO GUTIERREZ, ROBERTO
Estudiantes de la Universidad “San Cristóbal de Huamanga”
Escuela Profesional de Ingeniería Agrícola
SUPERVISOR PDC:
Ing. Eduardo Pácori Quispe.

Catedrático UNSH
AYACUCHO – PERÚ
2017
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AGRADECIMIENTO
Con reconocimiento y gratitud al Sr. Alcalde, plana de Regidores, Funcionarios y trabajadores

de las diferentes instituciones públicas y privadas del Distrito de Carapo, por su gran
acogimiento y por brindarnos su apoyo incondicional en la elaboración del Plan de
Desarrollo Concertado del distrito.
A la Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga, por la oportunidad de formarnos

y brindarnos su gran acogimiento intelectual y pedagógico.
A la Escuela de Formación Profesional de Ingeniería Agrícola, por abrirnos las puertas desde
su legado formativo e institucional.
Al Ing. Pácori Quispe, Eduardo, por su ardua labor formativa por el alto nivel profesional que
nos brinda desde su propia personalidad y su alto profesionalismo.
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PRESENTACIÓN
Dentro de los lineamientos políticos, sociales y locales los Gobiernos descentralizados desde
las diferentes instancias que están en su pleno desarrollo de elaborar su Plan de Desarrollo
Concertado del Distrito de CARAPO 2017 - 2021, importante instrumento de gestión para el
desarrollo planificado para el distrito en mención, hoy nos toca la enorme responsabilidad
de liderar la conducción, acompañamiento y facilitación de procesos relacionados con su
implementación, monitoreo, evaluación y actualización, basado en acciones intervenciones
estratégicas consensuadas, articuladas, compartidas y comprometidas de los actores sociales
e institucionales, orientados al logro de objetivos comunes y la visión deseada al 2021, para
ello se expone una síntesis de la identificación, descripción, valoración de una serie de
problemas y potencialidades que afectan el desarrollo del Distrito de Carapo, en un proceso
de concertación y consulta mediante talleres, como también engloba a 04 comunidades
reconocidas: Porta Cruz; Carapo, San Miguel de Manchiri, San Gerónimo de Taulo.
En el proceso de los talleres de diagnóstico y de formulación, se ha cumplido una

metodología que permita que los pobladores expresen libremente sus problemas y
necesidades identificando sus prioridades en función a los 6 objetivos nacionales como lo
estableció el Centro de Planeamiento Estratégico CEPLAN y el Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico; y siguiendo su guía metodológica, se ha obtenido información
provechosa que nos ha permitido formular el Plan de Desarrollo Concertado del distrito de
CARAPO 2017 - 2021. Además en los talleres de concertación se ha reunido a los especialistas
de las instituciones públicas y privadas con los cuales se ha determinado los indicadores de
la línea de base prioritarios que describen el estado situacional del Distrito, información que
nos sirvió de base para fundamentar los objetivos estratégicos y la visión del nuestro Distrito.
Agradecemos de manera especial a todas las instituciones públicas y privadas,

representantes y líderes sociales que han participado incondicionalmente, dando su tiempo
y sus opiniones las que fueron valiosas para la formulación del presente documento, y con
ello contribuido en la solución de los problemas y necesidades de la ciudad.
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RESUMEN
El Distrito de CARAPO, territorio que tiene un sinfín de recursos naturales los cuales tienen
que ser preservadas y aprovechadas sosteniblemente (potencialidades) para generar
bienestar en toda la población que lo habita. Pero es necesario también, identificar aquellos
elementos que son debilidades y limitantes en el proceso de desarrollo.
El presente documento consta de la fase prospectiva de la formulación de Plan de Desarrollo
Local Concertado (PDC). El cual se inicia con un acercamiento a la realidad actual del ámbito
de estudio, elaborado conjugando la revisión bibliográfica y la observación de campo. En la
segunda parte se exponen la síntesis del análisis prospectivo detallando el diseño del modelo
conceptual, la identificación y análisis de tendencias y la identificación y diagnóstico de
variables.
De este modo el Plan de Desarrollo Distrito Concertado de CARAPO se convierte en una
herramienta de gestión fundamental para todas las instituciones dando el primer paso en la
perspectiva de transformar al Gobierno Local en el ente “Promotor del Desarrollo”;
concertando voluntades para involucrar los recursos de todos los actores públicos y privados
en la búsqueda de un objetivo común.
Respecto a la situación actual de nuestro distrito de CARAPO, según el censo del año 2007 del
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), CARAPO, cuenta con 2504 habitantes reunidos
en, aproximadamente 116 familias , es uno de los distritos más densamente poblados de la provincia de
HUANCASANCOS, con un índice de 1.7 (año 2007) hectáreas de superficie total por habitante.
Así mismo, se ha definido algunos objetivos distritales:
 Incrementar el gasto presupuestal anual del distrito.
 Incrementar el rendimiento del cultivo de maíz.
 Mejorar e incrementar la cantidad de cabezas de ovino y vacuno.
 Mejorar la calidad de salud de la población.
 Incrementar el número de personas con ocupación.
 Garantizar y ampliar el acceso de agua y desagüe en las viviendas.
 Incentivar a la población a la comercialización de los productos del distrito.
 Disminuir el nivel de desnutrición infantil.
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 Revertir la tasa de crecimiento de negativo a positivo.

Para luego realizar la ruta estratégica de nuestro plan de desarrollo concertado para la
mejora de nuestro distrito de CARAPO.
En el proceso de los talleres de diagnóstico y de formulación, se ha cumplido una
metodología que permita que los pobladores expresen libremente sus problemas y
necesidades identificando sus prioridades en función a los 6 objetivos nacionales como lo
estableció el Centro de Planeamiento Estratégico CEPLAN y el Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico; y siguiendo su guía metodológica, se ha obtenido información
provechosa que nos ha permitido formular el Plan de Desarrollo Concertado del distrito de
CARAPO 2017 - 2024. Además en los talleres de concertación se ha reunido a los especialistas
de las instituciones públicas y privadas con los cuales se ha determinado los indicadores de
la línea de base prioritarios que describen el estado situacional del Distrito, información que
nos sirvió de base para fundamentar los objetivos estratégicos y la visión del nuestro Distrito.
Agradecemos de manera especial a todas las instituciones públicas y privadas,

representantes y líderes sociales que han participado incondicionalmente, dando su tiempo
y sus opiniones las que fueron valiosas para la formulación del presente documento, y con
ello contribuido en la solución de los problemas y necesidades de la ciudad.
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INTRODUCCION
El Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de CARAPO 2017– 2021, se trabajó en función
al Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, denominado Plan Bicentenario Perú hacia el 2021
y aplicando la metodología de elaboración del Plan de Desarrollo Concertado (PDC)
actualizado, la misma que constituye un instrumento que conceptúa de manera global todo
el proceso de planeamiento y que contribuye en la planificación, organización, ejecución y
control de las actividades comprendidas en dicho proceso, a la gestión de su implementación
y al fomento de la gobernabilidad.
El Plan se orienta a convocar esfuerzos y enfocar recursos, individuales e institucionales para
alcanzar una visión colectiva de desarrollo construida en base al consenso de todos los
actores y población de un territorio determinado y presenta siete secciones, en la primera
de carácter introductorio, se hace una breve síntesis del marco conceptual y metodológico;
en la segunda sección se presenta el diagnóstico situacional enfocada en los seis ejes
estratégicos recomendados por el Plan Bicentenario; en la tercera, se presenta la visión de
desarrollo; en la cuarta sección se hace una descripción de los posibles escenarios de
CARAPO al 2021; en la quinta sección se presenta los ejes estratégicos de desarrollo; en la
sexta sección se hace referencia a la agenda básica y la priorización de las zonas de
desarrollo; finalmente en la séptima sección se presenta la propuesta de gestión del plan de
desarrollo. Al finalizar el documento se puede apreciar todas las evidencias del trabajo
realizado en el proceso de actualización del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de
CARAPO 2017– 2021.
El enfoque que orienta el plan, es el desarrollo humano, entendido como el proceso de

expansión de capacidades y derechos de toda la persona, como el cual debe ser sostenible en
el tiempo. El crecimiento económico es el beneficioso para el desarrollo humano solo si crea
empleo, mejora los ingresos y permite al estado vía (tributos) cumplir sus funciones de
garantizar la existencia de oportunidades para todos, con libertad, mejor calidad de vía,
acceso gratuito a la educación y la salud. Para su elaboración se ha utilizado la metodología
establecida en la Guía para el Mejoramiento y Actualización de los Planes de Desarrollo
Concertados del Gobierno Regional de Ayacucho.
El plan de desarrollo de CARAPO al 2021, es un instrumento de gestión pública para la

implementación de políticas de estado, a nivel provincial, por lo tanto tiene carácter de
mandato también para los subsiguientes alcaldes, así como el compromiso de la ciudadanía,
y sus organizaciones de estar vigilantes de su complimiento para lograr el proceso efectivo
de nuestro querido pueblo.
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PRESENTACION DEL TERRITORIO

Ubicación política y geográfica
El distrito de CARAPO, se localiza geográficamente en la Provincia de Huanca sancos, del
departamento de Ayacucho; y está situada a 3188 msnm y entre las siguientes
coordenadas:
 Latitud : 13° 50’ 00” Latitud Sur
 Longitud : 74° 18’ 51’’ Longitud Oeste
Si observamos el plano cartográfico nacional, el distrito de Carapo se ubica en el extremo

sudeste de la provincia de Huanca sancos.
Extensión y altitud
 Extensión : 241.34 Km2
 Altitud : La ciudad capital está ubicada a 3188 m.s.n.m.; y el ámbito.
Geográfico comprende tres pisos ecológicos:
 Quechua de los 2 500 a los 3 600 m.s.n.m.

 Zuni de los 3 600 a 3 900 m.s.n.m.
 Puna, más de los 3 900 m.s.n.m.
Límites y acceso
 Por el Norte : Provincia de Fajardo, Distrito de Sarhua Y
Huamanquiquia.
 Por el Sur : Distrito de Sancos, Sacsamarca.
 Por el Este : Provincia de Fajardo, Distrito de Huancaraylla.
 Por el Oeste : Distrito de Lucanamarca de la Provincia de Huanca
sancos.
El acceso al distrito es por un ramal de la carretera troncal de la ciudad de Ayacucho e

interconectando con las ciudades principales de pampa cangallo, cangallo Huancapi y
Huancaraylla que comprende una distancia de 180 km. El tiempo aproximado es de 07
horas desde Ayacucho. Otra vía de acceso es del departamento de Ica, nazca, Huanca
sancos y Carapo, que tiene una distancia aproximadamente de 176 km, El tiempo
aproximado es de 07 horas desde la ciudad de Ica y la tercera vía de acceso es por la vía
pampa cangallo, maría parado de bellido, Sarhua y Carapo.
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tramo Distan Medio de Tiempo observaciones

cia transporte
(km)
Ayacucho- cangallo 120 vehículo 3.00 hr Carretera afirmada
Cangallo - Huancapi 30 vehículo 1.0 hr afirmada
Huancapi- 5 vehículo 10.0 afirmada
huancaraylla min
Huancaraylla- 40 vehículo 2.0 hr afirmada
Carapo
MAPA POLITICA DEL PERU
TUMBES LORETO
PIURA AMAZONAS
LAMBAYEQUE CAJAMARCA
SAN MARTIN
LA LIBERTAD
ANCASH
HUANUCO
UCAYALI
PASCO
JUNIN
CALLAOLIMA
MADRE DE DIOS
HUANCAVELICA
CUSCO
AYACUCHO APURIMAC
ICA PUNO
AREQUIPA
MOQUEGUA
TACNA
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MAPA REGIONAL DE AYACUCHO
MAPA PROVINCIAL DE HUANCASANCOS
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MAPA DISTRITAL DE CARAPO
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MAPAS DE ZONIFICACION ECOLOGICA Y ECONOMICA DEL DISTRITO DE CARAPO
564000 568000 572000 576000 580000 584000

8486000
8486000
Ü ALCAMENCA
HUAMANQUIQUIA
SARHUA
8480000
8480000
HUANCARAYLLA
8474000
8474000
CARAPO
8468000
8468000
SANTIAGO DE LUCANAMARCA
8462000
8462000
LEYENDA
zonificacion economica ecologica decarapo2
SACSAMARCA
ZONIFICACION ECOLOGICA Y ECONOMICA
ZEE_ZONAS
SANCOS
AREAS MISCELANEAS
ZONA DE POTENCIAL HIDRICO Y ACUICOLA
ZONA DE PROTECCION
8456000
8456000
ZONA DE PROTECCION POR SER BOSQUE NATURAL NATIVO
ZONA DE RECUPERACION POR SOBRE USO
ZONA PARA CULTIVO EN LIMPIO
ZONA PARA EL MANEJO DE PASTOS
564000 568000 572000 576000 580000 584000
12
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MAPA DE SISTEMA ANDINO DEL DISTRITO DE CARAPO

564000 568000 572000 576000 580000 584000
Ü ALCAMENCA
8484000
8484000
HUAMANQUIQUIA
SARHUA
HUANCARAYLLA
8477000
8477000
CARAPO
8470000
8470000
8463000
8463000
LEYENDA SACSAMARCA
SANCOS
SISTEMA ANDINO DEL DISTRITO DE CARAPO
Bosque montano pluviestacional subhumedo de Yungas

8456000
8456000
Pajonal altoandino de la Puna humeda
Pajonales y matorrales altimontanos de la Puna humeda
564000 568000 572000 576000 580000 584000
13
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MAPA DE SUELOS DEL DISTRITO DE CARAPO

564000 568000 572000 576000 580000 584000
Ü ALCAMENCA
8483000
8483000
SARHUA HUAMANQUIQUIA
HUANCARAYLLA
8476000
8476000
CARAPO
8469000
8469000
LEYENDA
CURVAS DE SUELO DE CARAPO
8462000
8462000
SUELO DEL DISTRITO DE CARAPO
Area Urbana
Aridic Haplustepts
SACSAMARCA
Lagunas
Lithic Cryopsamments
SANCOS
Lithic Haplocryands
Typic Calciustepts-Typic Haplustepts
Typic Haplocryands
Typic Haplustolls-Typic Udorthents

8455000
8455000
Typic Udorthents
Typic Ustorthents
564000 568000 572000 576000 580000 584000
14
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MAPA DE VIAS DE ACCESO DEL DISTRITO DE CARAPO

564000 568000 572000 576000 580000 584000
Ü ALCAMENCA
8483000
8483000
HUAMANQUIQUIA
SARHUA
HUANCARAYLLA
8476000
8476000
CARAPO
246
220
8469000
8469000
8462000
8462000
SACSAMARCA
SANCOS
LEYENDA
CURVAS DE VIAS DE CARAPO
8455000
8455000
VIAS DE ACCESO CARAPO
220
246
564000 568000 572000 576000 580000 584000
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1.1. MARCO LEGAL
Mediante Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N° 26-2014-CEPLAN/

PCD, se aprueba la Directiva N° 001-2014-CEPLAN, “Directiva General del Proceso
de Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico”, el
cual consta de 10 capítulos y 4 anexos.
Esta Directiva tiene el objetivo de establecer los principios, normas, procedimientos

e instrumentos del Proceso de Planeamiento Estratégico en el marco del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico – SINAPLAN. Así mismo, la Directiva será de
aplicación para todas las Entidades de la Administración Pública, y tiene por
finalidad, lograr que los planes estratégicos de las entidades de la administración
pública estén articulados al Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, contribuyan y
aporten al logro de las metas e indicadores de los objetivos estratégicos del Plan
Nacional (D.S. 054-2011-PCM, Art. 2); y a que los recursos públicos se asignen y
gestionen con eficiencia y eficacia, en función a las prioridades establecidas en los
procesos de planeamiento estratégico.
1.2. METODOLOGÍA
El presente plan se ha elaborado en estricto cumplimiento de la Directiva emitida
por
CEPLAN, aplicando el análisis prospectivo y estratégico de manera participativa,
basado en la Declaración Universal de los Derechos Humanos de las Naciones
Unidas, por lo cual se realizó un conjunto de actividades, tareas y procedimientos en
cada una de las fases del proceso.
PROCESO PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO

CARAPO AL 2021
CUADRO DE PASOS PARA LA FASE DE ANÁLISIS PROSPECTIVO
FASE DE ANALISIS PRÓSPECTIVO
PASOS
1 Diseño del Modelo Conceptual
2 Identificación y Análisis de Tendencias
3 Identificación de Variables Estratégicas
4 Diagnóstico de Variables Estratégicas
5 Construcción de Escenarios
6 Identificación de riesgos y oportunidades

Fuente: Directiva N°001-2014-CEPLAN
CUADRO DE PASOS PARA LA FASE ESTRATEGICA
16
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FASE ESTRATÉGICA
PASOS
1 Escenario Apuesta
2 Visión
3 Objetivos Estratégicos, Indicadores y Metas
4 Acciones Estratégicas
5 Identificación Ruta Estratégica

Fuente: Directiva N°001-2014-CEPLAN
FASE PROSPECTIVA:
A) Identificación de 11 Variables
estratégicas del Modelo General.
B) cinco Escenarios: Tendencial,
Exploratorio (indeseable,
realista, nuevo reto) y Óptimo.
C) Identificación de Riesgos y
Oportunidades.
1.3. SÍNTESIS DEL ANÁLISIS PROSPECTIVO
1.4. DISEÑO DEL MODELO CONCEPTUAL
El Plan de Desarrollo Local Concertado CARAPO al 2021, concibe la Declaración

Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, se explica en la teoría
general de sistemas, el cual es considerado para el diseño del Modelo Conceptual
Territorial, siendo Componente 1: Infraestructura, Componente 2: Ambiente,
Componente 3: Económico-Comercial y Laboral, Componente 4: Social y
Componente 5: Desarrollo Institucional.
a. Infraestructura: Componente en el cual se analiza temas indispensables para

el desarrollo del distrito; temas como vivienda y su importancia para el
desarrollo, los sistemas de saneamiento son un tema importante porque toda
comunidad debe de tener agua y desagüe, tanto sistemas como electricidad
la red de vías y el transporte, son temas claves para el desarrollo del distrito,
ya que el distrito cuenta con poca infraestructura.
b. Ambiente: tema importante, debido a que las personas de este distrito

respetan y tienen una relación de medio ambiente-hombre, tanto la flora y
fauna que son importantes para su conservación y potencializar sus
actividades. Debido a que el distrito de Carapo está en zona de cumbre, existe
el peligro de desastres o derrumbes.
17
=====================================================================================
c. Económico-Comercial y Laboral: Las actividades agrícolas y pecuarias, temas

importantes en el que se debe de enfatizar de manera puntual, ya que el
distrito desarrolla en su mayoría estas actividades. El comercio y empleo
temas poco desarrollados en el distrito, los cuales son importantes para
desarrollar potencialidades y crecimiento económico.
d. Social: El capital humano es definido como el potencial de desarrollo humano

de un pueblo para afrontar su desarrollo con éxito competitivo, al contar con
adecuadas condiciones de formación, educación, salud y nutrición,
desarrollando creatividad e innovación. Solo un acelerado aumento en la
formación del capital humano puede sacar rápidamente a un espacio de la
situación de exclusión y pobreza
e. Desarrollo Institucional: En este se analizará todo lo concerniente a la

situación en la que se encuentra el municipio como institución más
importante del distrito, ya que su buen funcionamiento y eficacia será clave
para el desarrollo distrital, así mismo se verá a las organizaciones comunales
por ser las que se encuentran más cerca de la población y son clave para la
aplicación o formulación de proyectos de desarrollo.
18
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RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
RECURSOS
NATURALES
RECURSOS NATURALES
Y MEDIO AMBIENTE
GESTION
AMBIENTAL
DESARROLLO LOCAL E INFRAESTRUCTURA
INFRAESTRUCTURAS
DE SERVICIOS BASICOS
DESARROLLO
LOCAL E
INFRAESTRUCTURA
INFRAESTRUCTURA
VIAL Y INFRAESTRUCTURA
COMUNICACION DE RIEGO
19
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ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO:
COMPETITIVIDAD
Y ESTRUCTURA ACTIVIDADES
ECONOMICA PRODUCTIVAS
ECONOMIA,
COMPETITIVIDAD
Y EMPLEO
CRECIMIENTO
ECONOMICO Y
EMPLEO
OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
EDUACION
SALUD
OPORTUNIDAD Y
ACCESO A LOS
SERVICIOS
SERVICIOS
VIVIENDA
PUBLICOS
20
=====================================================================================
ESTADO Y GOBERNABILIDAD
REFORMA
GOBERNABILIDAD
INSTITUCIONAL
ESTADO Y
GOBERNABILIDAD
ORGANIZACIÓN
SOCIALES DE BASE
21
=====================================================================================
22
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Modelo conceptual del PDC del distrito de Carapo
 Gobernabilidad
 Recursos  Reforma institucional
naturales
 Gestión
ambiental
ESTADO Y
GOBERNABILIDAD
RECURSOS Salud
NATURALES Y
Educación
MEDIO AMBIENTE
OPORTUNIDAD Y Servicio publico
ACCESO A LOS
DISTRITO DE Vivienda
SERVICIOS
CARAPO ser
DESARROLLO LOCAL
E
INFRAESTRCUTURA ECONOMIA
COMPETITIVIDAD Y
EMPLEO
 Competitividad y estructura
Infraestructura productiva.
económica
Infraestructura de servicios básicos
 Actividad productiva
Descentralización distrital
 Crecimiento económico
Infraestructura de vías y
comunicaciones.
23
=====================================================================================
24
=====================================================================================
25
=====================================================================================
1.5. DEFINICIONES DE COMPONENTES Y SUBCOMPONENTES
DIAGNÓSTICO Y ANÁLISIS SITUACIONAL DEL DISTRITO

DEFINICIÓN DEFINICIONES ALCANCES Y REDACCIÓN
EJES
PRINCIPAL SECUNDARIAS LÍMITES FINAL
Mejora de la
infraestructura en
DESARROLLO LOCAL E cuanto: vial,
manejo de redes Medios de Desarrollo del
INFRAESTRUCTURA educativa y salud.
viales, rurales comunicación distrito
desarrollo urbano,
rural y las
telecomunicaciones
Recursos naturales, Manejo de Riesgos

RECURSOS
manejo de residuos bosques, naturales y Conservación del
NATURALES Y MEDIO
sólidos, la forestación recursos medio ambiente
AMBIENTE
biodiversidad reforestación naturales
Mejora del nivel de Desarrollo del Producción

vida de la sector empresarial, agropecuaria,
población, el productivo, infraestructura
ECONÓMIA,
mismo que implica profesional y la productiva, Mejora del nivel
COMPETITIVIDAD Y
una mejora de sus conectividad para artesanía, de vida
EMPLEO
ingresos por la incrementar la comercio,
realización de un competitividad del agroindustria y
trabajo distrito turismo
Mejora de las
condiciones de vida
Cantidad de
de la población a Educación ,
opciones que tiene
través del salud, Calidad de vida
OPORTUNIDADES Y un ser humano en
incremento de los saneamiento de una sociedad
ACCESO A LOS su propio medio
bienes económicos, básico y en armonía con
SERVICIOS para ser o hacer lo
calidad educativa y seguridad su entorno
que él desea ser o
salud, igualdad en ciudadana
hacer
género en derechos
sociales.
Consolidación de la
institucionalidad
democrática y la
Relaciones PARTICIPATIVO
ESTADO Y participación Gestión eficiente
interinstitucionales DEMOCRAICO
GOBERNABILIDAD ciudadana y democrático
de cooperación Gobierno local
mediante
consensos para una
gestión eficiente
26
=====================================================================================
Ecosistema Conservación de bosque

y montes
Natural
RECURSOS
NATURALES
Manejo, gestión del agua

Recurso hídrico
Contaminación Educación ambiental
GESTION
AMBIENTAL
Sequia agrícola
Variación del tiempo

Inundación
27
=====================================================================================
INFRAESTRUCTURA ESTRUCTURA  Servicios de Agua potable y

DE SERVICIOS DOMICILIARIA Desagüe.
BASICOS
DESARROLLO LOCAL E
INFRAESTRUCTURA
ACCESO Y TRANSPORTE  Infraestructura Vial

INFRAESTRUCTURA
VIAL Y
COMUNICACION
ecnificsdo
ACCESO AL RIEGO  Sisteo de riego tecnfica

INFRESTRUCTURA DE
RIEGO
28
=====================================================================================
ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
CULTIVOS  Productividad Agrícola
ACTIVIDAD
EXTENCION
PRODUCTIVAS
 Cultivos bajo riego tec
TECNOLOGIA  Productividad pecuaria
COMPETITIVIDAD Y
COMPETITIVIDAD Y
ECONOMICA,
ACTIVIDAD  Productos lácteos

ESTRUCTURA
EMPLEO
ARTESANAL  Tejido y artesanía

ECONOMICA
COMERCIO,  Criannza de truchas

MERCADO  Feriasg roindustriales
MERCADO Y FERIAS
CRECIMIENTO
ECONOMICO Y EMPLEO
 Micri empresas productivas
29
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OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

 Reducción alfabetismo
 Servicios en Educación de calidad
EDUCACION  Desarrollo Humano calificado
 Profesioanles de salud calificados

RECURSOS HUMANOS
OPORTUNIDADES Y
ACCESO A LOS
 Desnutrición Infantil
SERVICIOS
SALUD PACIENTES
 Mortalidad y Morbilidad Infanutitil
SERVICIO DE SALUD  Acceso a Servicios de Salud gratuitos
POBLACION  Crecimiento Poblacional
CULTURA E IDENTIDAD  Tradiciones y Costumbres
POBREZA  Reducción de la extrema Pobreza
30
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ESTADO Y GOBERNABILIDAD:
 Gestión Publica
GOBERNABILIDAD ORGANIZACION MUNICIPAL  Gasto Presupuestal
ORGANIZACIONES
ORGANIZACION COMUNAL  Programas Sociales
SOCIALES DE BASE
(OBS)
REFORMA PARTICIPACION COMUNITARIA

 Participación en la Gestión Publica
INSTITUCIONAL
31
=====================================================================================
1.6. IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE TENDENCIAS

En el planeamiento prospectivo el análisis del entorno es conocido como el escaneo del
medio que nos rodea e interviene en los procesos de cambio de una determinada
realidad. En nuestro distrito, se efectuó esta tarea utilizando la técnica de Lluvia de
Ideas, son dos tipos, los más remotos que son las mega tendencias que son procesos
mundiales de cambio que impactan en el país y en el departamento y los más
inmediatos que son procesos nacionales entre los que se encuentran los factores
motrices de los cambios que se vienen dando en.
El conocimiento de estos procesos, permitirá descubrir oportunidades y dinamismos
motrices que podrán ser aprovechados para viabilizar y acelerar las transformaciones,
y en el caso de las restricciones o riesgos, adoptar las medidas de previsión, mitigación
y traslación correspondientes.
1.7. LISTADO DE TENDENCIAS:
ÍTEM TENDENCIA PERTINENCIA EVIDENCIA PUNTAJE
1 Reducción de bosques 4 3 3.5

2 Aumento de Gestión en Recurso Hídrico 3 2 2.5
3 Aumento de contaminación de Suelo y el agua 3 2 2.5
4 Aumento de sequias en el distrito 3 2 2.5
5 Disminución de inundación en el distrito 3 2 2.5
Aumento de viviendas con accesos a servicios de

1 4 5 4.5
agua y desagüe
2 Expansión de vías de acceso al distrito 3 2 2.5
3 Aumento de Infraestructura de riego 3 2 2.5
1 Incremento de rendimiento de los cultivos 4 5 4.5

2 Expansión de áreas de cultivo bajo riego 3 3 3
3 Aumento de calidad de producción pecuaria 3 3 3
4 Aumento de productos lácteos y de tejido 3 4 3.5
5 Aumento de exportación de la trucha 3 1 2
6 Incremento de número de personas con empleo 4 4 4
32
=====================================================================================
1 Disminución de Analfabetismo en el distrito 5 4 4.5

Aumento de Personas con acceso a servicios de
2 3 3 3
Educación
3 Aumento de índice de desarrollo humano 4 4 4
Incremento del Número de Estudiantes
4 3 3 3
Matriculados
5 Aumento de Personal especialista en Salud 3 2 2.5
6 Disminución de morbilidad y mortalidad infantil 3 2 2.5
7 Disminución de desnutrición infantil 5 4 4.5
8 Incremento de servicios de Salud 4 3 3.5
9 Reducción de tasa de crecimiento poblacional 3 2 2.5
10 Se mantiene la identidad cultural 4 2 3
11 Disminución de Pobreza 5 4 4.5
1 Aumento de la calidad en Gestión Publica 5 2 3.5

2 Incremento del Gasto Presupuestal 4 4 4
3 Aumento de programas sociales 3 2 2.5
Aumento de la Participación Comunitaria en la
4 4 2 3
Gestión Comunitaria
1.8. SELECCIONADO DE TENDENCIAS:

A partir de la calificación de cada tendencia se podrán escoger aquellas con un puntaje
mayor para el análisis de impactos al modelo conceptual
Matriz de valoración de tendencias

Criterios para seleccionar tendencias
Pertinencia Evidencia
Valor La pertinencia es el grado de La evidencia hace referencia a la
vinculación o relación que tiene fiabilidad de los datos cualitativos o
la tendencia con el sector cuantitativos que sustentan la
existencia de una tendencia
Existe evidencia contundente que
La tendencia tiene muy alta
5 demuestra la existencia
pertinencia
de la tendencia
La tendencia tiene una alta Existe evidencia que demuestra la
4
pertinencia existencia de la tendencia
La tendencia tiene una mediana Existe cierta evidencia que demuestra
3
pertinencia la existencia de la tendencia
La tendencia tiene poca Existe poca evidencia que demuestra la
2
pertinencia existencia de la tendencia
33
=====================================================================================
La tendencia no es pertinente o lo
No existe evidencia que demuestre la
1 es en muy
existencia de la tendencia
escasa medida
1.9. En la siguiente matriz, elegiremos las tendencias con mayor valoración de pertinencia y
evidencia:
COMPONENTE ÍTEM TENDENCIA PERTINENCIA EVIDENCIA PUNTAJE
RECURSOS
NATURALES Y MEDIO T1 Reducción de bosques 4 3 3.5
AMBIENTE
Aumento de vivienda con acceso a
T2 4 5 4.5
DESARROLLO LOCAL E servicios de agua y desagüe
INFRAESTRUCTURA Aumento de Infraestructura de
T3 4 5 4.5
riego
Incremento de rendimiento de
ECONOMICO, T4 4 5 4.5
los cultivos
COMPETITIVIDAD Y
Incremento de número de
EMPLEO T5 3 4 3.5
personas con desempleo
Disminución de Analfabetismo en
T6 4 5 4.5
OPORTUNIDADES Y el distrito
ACCESO A LOS Disminución de desnutrición
T7 5 5 5
SERVICIOS infantil
T8 Disminución de Pobreza 4 5 4.5
Incremento del Gasto
T9 5 2 3.5
ESTADO Y Presupuestal
GOBERNABILIDAD Aumento de la Participación en la
T10 4 2 3
Gestión comunitaria.
34
=====================================================================================
1.9. ANALIZAR EL IMPACTO DE LAS TENDENCIAS:
componente Componentes de segundo orden TENDENCIAS

T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8 T9 T10 TOTAL
RECURSOS RECURSOS NATURALES 0 2 2 1 1 0 0 0 0 1 7
NATURALES Y GESTION AMBIENTAL 2 1 1 1 1 0 0 0 0 1 7
MEDIO AMBIENTE
DESARROLLO INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BASICOS 3 0 2 0 1 0 0 0 0 2 8
LOCAL E INFRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACION 1 1 0 1 1 0 0 0 1 1 6
INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA DE RIEGO 0 3 2 0 0 0 1 0 0 2 8
ECONOMICO, ACTIVIDAD PRODUCTIVAS 0 3 2 3 3 0 1 1 1 1 15
COMPETITIVIDAD Y CONPETITIVIDAD Y ESTRUCTURA 1 0 0 0 0 0 1 1 1 1 5
EMPLEO ECONOMICA 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 7
COMERCIO, MERCADO Y FERIA 0 0 0 1 1 3 1 0 1 1 8
CRECIMIENTO ECONOMICO Y EMPLEO
OPORTUNIDADES Y SALUD 1 1 2 1 2 1 1 3 3 1 16
ACCESO A LOS EDUCACION 1 1 2 1 2 1 3 2 3 2 18
SERVICIOS CULTURA E IDENTIDAD 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2
POBREZA 2 2 1 2 2 1 2 3 2 3 20
POBLACION 2 1 1 0 2 1 2 1 1 0 11
ESTADO Y GOBERNABILIDAD 0 0 0 0 0 0 0 0 1 3 4
GOBERNABILIDAD REFORMA INSTITUCIONAL 1 1 0 1 1 0 2 2 2 3 13
ORGANIZACIÓN SOCIALES DE BASE 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2 3
TOTAL 14 16 15 13 18 8 15 15 17 27 158
35
=====================================================================================
 Gobernabilidad: T9, T10

Recursos naturales. T2,T3, T4, T5, T10
 Reforma institucional: T8, T10
Salud.T1,T2,T3,T4,T5,T6,T7,T8,T9,T1
Gestión ambiental. T2,T3, T4, T5, T10 0
Educación.
T1,T2,T3,T4,T5,T6,T7,T8,T9,T10
Población. T1,T2,T3,T5,T6,T7,T8,T9,T10
ESTADO Y
RECURSOS GOBERNABILIDAD Cultura e identidad. T10
NATURALES Y MEDIO
Pobreza. T1,T2,T3,T5,T7,T8,T9,T11,T11
AMBIENTE
OPORTUNIDA
DISTRITO DE D Y ACCESO A
LOS SERVICIOS
CARAPO
DESARROLLO LOCAL E
INFRAESTRCUTURA
ECONOMIA
COMPETITIVIDAD Y
EMPLEO
Infraestructura de servicios básicos. T1, T3, T5, T10

 Competitividad y estructura económica. T1, T7, T8,
T9, T10
 Infraestructura de vías y comunicaciones. T1, T2, Actividad productiva. T2,T3,T5,T7,T8,T9,T10

T4, T5, T9, T10
 Infraestructura de riegos. T2, T3, T7, T10  Crecimiento económico y empleo: T4,T5,T6,
T7,T9,T10
Comercio, mercado y feria.
36
=====================================================================================
37
=====================================================================================
1.10. IDENTIFICAR LOS EVENTOS DE FUTURO:
IDENTIFICACION DE EVENTOS FUTUROS
RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

1 Aumento de la contaminación
2 Disminución de la biodiversidad
3 Aumento del calentamiento global
5 Aparición de empresas mineras informales

6 Aumento de vías de accesos pavimentadas
7 Escases de agua
ECONOMICO, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
8 La ocurrencia de un Fenómeno de El Niño de magnitud fuerte
9 Promoción turística y de artesanía a nivel internacional
10 Crisis de económica nacional y mundial
11 Los precios de productos ecológicos se elevarán en el mediano plazo
OPORTUNIDADES Y ACCESOS A LOS SERVICIOS
12 Disminución de programas sociales
13 Resurgimiento de conflicto sociales
14 Aumento de migraciones
15 Surgimiento de una epidemia mundial
16 Aumento del número de afiliados al SIS
17 Redistribución de Canon minero a nivel nacional
18 Crecimiento de la económica nacional
19 Aumento de deuda externa
38
=====================================================================================
1.11. SELECCIONAR LOS EVENTOS DE FUTURO:
MATRIZ DE EVENTOS FUTUROS SELECCIONADOS

N°
Evento de Futuro DESCRIPCION
La escasez de agua puede ser el resultado de dos mecanismos: la escasez física (absoluta) de agua y la escasez
económica de agua, donde la escasez física de agua es el resultado de la insuficiencia de los recursos naturales de
1 Escasez de agua
agua para abastecer la demanda de una región tanto para consumo humano, riego o otros servicios de este vital
elemento, y la escasez económica de agua es el resultado de una mala gestión de los recursos hídricos disponibles.
Últimamente he podido observar muchas marchas, protestas, panfletos etc., solo con mirar las paredes de la
Aparición de empresas mineras universidad podemos ver carteles de protesta. En definitiva hay mucha movilización en contra de esta actividad.
2
artesanales La población cada vez está más consiente del impacto social negativo que produce la explotación minera y muchos
se suman a las causa
Las "compras ecológicas" suponen la aplicación sistemática de criterios compatibles con el medio ambiente a todas
las adquisiciones y operaciones cotidianas. Para muchos, esto podría parecer utópico. Después de todo, la
Los precios de productos incorporación de criterios ecológicos a las operaciones de compra tal vez redunde en un aumento de costos y la
3
ecológicos se elevarán adquisición de productos de calidad inferior. En realidad, la "opción verde" puede aumentar la "atractibilidad" de
los productos de cara a los grandes compradores y los consumidores, reducir los costos de operación y tratamiento
de desechos y facilitar el cumplimiento de las normativas ambientales, cada vez más estrictas.
Cientos de enfermedades infecciosas continúan asediando al planeta tanto en áreas urbanas como rurales, desde
las que se propagan a través de insectos, tales como el Chikungunya, que actualmente se está extendiendo por toda
Surgimiento de una epidemia
3 América, hasta las que se propagan por agua, como el cólera, o por contacto humano, como el Ébola. "Los
mundial
organismos infecciosos pueden viajar en humanos, comida e insectos, etc. no puedes impedir que una enfermedad
cruce fronteras"
Para que el crecimiento nacional y desarrollo se convierta en un proceso sustentable y sostenido en el tiempo, es
necesario que dicha expansión se produzca en un contexto de equidad social. Tal condición implica la
Crecimiento de la economía incorporación efectiva y progresiva del conjunto de individuos que conforman la sociedad. La satisfacción
4
nacional adecuada de sus necesidades de salud, educación y capacitación son requisitos básicos para el incremento de la
potencialidad productiva de las personas y factores determinantes para una apropiada participación de la
población en los beneficios del progreso.
39
=====================================================================================
1.12. IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES ESTRATÉGICAS
1.13. IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES:

La identificacion de las variables estrategicas de los sectores o componentes muestrar nuestro camino a seguir para llegar a la meta trazada hasta el
2021 ya uqe son las herramientas de trabajo para el logro de nuestros objetivos.
 IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES A PARTIR DE LAS TENDENCIAS SELECCIONADAS:
CONDICIÓN TIPO DE
COMPONENTE SUBCOMPONENTE TENDENCIA COMPORTAMIENTO SUJETO/OBJETO VARIABLE
DE CAMBIO VARIABLE
INFRAESTRUCTURA Aumento de
viviendas con Viviendas con Servicios de agua Servicios de Agua y
DE SERVICIOS Aumento Endógena
accesos a servicios Acceso y Desagüe Desagüe
VASICOS de agua y desagüe
DESARROLLO
INFRAESTRUCTURA
LOCAL E Expansión de vías Infraestructura
VIAL Y Expansión acceso Infraestructura Vial Exógena
INFRAESTRUCTURA de acceso al distrito Vial
COMUNICACIÓN
Aumento de
INFRAESTRUCTURA Infraestructura de Infraestructura
Aumento Acceso
de Riego
Sistema de Riego Endógena
DE RIEGO riego
40
=====================================================================================
Bosques y Reducción de
Reducción de bosques Reducción Conservación Conservación de Bosques y Montes
RECURSOS Montes bosques
NATURALES Aumento de Gestión en Recursos
Aumento gestión Manejo, gestión del agua Endógena
Recurso Hídrico Hídricos
RECURSOS
Aumento de
NATURALES Contaminación
contaminación de Suelo y Aumento Nivel
del suelo
Educación ambiental Endógena
Y MEDIO del agua
AMBIENTE GESTION Disminución de Número de
inundación en la zona
Disminución
Personas
Inundaciones inundación Endógena
AMBIENTE
Áreas
Aumento de sequias en
el distrito
Aumento Agrícolas Sequías Sequia agrícola Endógena
Afectadas
Incremento de
rendimiento de los Incremento Productividad Cultivos Productividad Agrícola Endógena
cultivos
ACTIVIDAD Cantidad de
Expansión de áreas de
PRODUCTIVA Expansión áreas de riego Cultivos Bajo Riego Endógena
cultivo bajo riego
Cultivo
Aumento de calidad de Cantidad unidad de
producción pecuaria
Aumento
producida producción
Productividad Pecuaria Endógena
ECONOMICA,
COMPETITIVIDAD COMPETITIVIDAD Aumento de muestras Producción lácteos y
Y EMPLEO Y ESTRUCTURA de tejido y productos Aumento Productos lácteos y Tejido Endógena
por año tejidos
ECONOMICA lácteos
COMERCIO, Cantidad
Aumento de
MERCADO Y exportación de trucha
Aumento vendida por pesquería Exportación de trucha Exógena
FERIAS año
CRECIMIENTO Incremento de número
Personas con Población Económicamente
ECONOMICO Y de personas con Incremento Cantidad
empleo Activa
Endógena
EMPLEO empleo
41
=====================================================================================
Disminución de
Analfabetismo en el Disminución Tasa Analfabetismo Analfabetismo Endógena
distrito
Aumento de Personas
Servicios de
con acceso a servicios de Aumento Acceso
Educación
Servicios en Educación Endógena
Educación
EDUCACION
Aumento de índice de Desarrollo
desarrollo humano
Aumento Índice
Humano
Desarrollo Humano Endógena
Incremento del Número

Número de Centros
de Estudiantes Incremento
Matriculados Educativos
Número de matriculados Endógena
Matriculados
Personal
Aumento de Personal
especialista en Salud
Aumento Numero Especialista en Personal en Salud Exógena
OPORTUNIDADES salud
Y ACCESOS A LOS Disminución de Mortalidad y
SERVICIOS morbilidad y mortalidad Disminución Índice Morbilidad Mortalidad y Morbilidad Infantil Endógena
SALUD infantil Infantil
Disminución de Desnutrición
desnutrición infantil
Disminución Tasa
infantil
Desnutrición Infantil Endógena
Incremento de servicios Servicios de

Incremento acceso Acceso a Servicios de Salud Endógena
de Salud salud
Reducción de tasa de Crecimiento

POBLACION crecimiento poblacional
Reducción Tasa
Poblacional
Crecimiento Poblacional Endógena
CULTURA E Se mantiene la identidad Tradiciones y

cultural
Estable Números
costumbres
tradiciones y costumbres Endógena
IDENTIDAD
POBREZA Disminución de Pobreza Disminución Índice Pobreza Pobreza Endógena
42
=====================================================================================
Aumento de la calidad Gestiones

en Gestión Publica
Aumento Calidad
Publica
Gestión Publica Endógena
GOBERNABILIDAD
Incremento del Gasto Gastos
Presupuestal
Incremento Mejora
Presupuestal
Gasto Presupuestal Endógena
ESTADO Y ORGANIZACIONES
Aumento de programas Programas
GOBERNABILIDAD SOCIALES DE Aumento Cantidad Programas Sociales Endógena
sociales sociales
BASE (OSB)
Aumento de la
REFORMA Participación Participación a en la Gestión
Participación en la Aumento
Comunal
Gestión Publica
Publica
Endógena
INSTITUCIONAL Gestión Comunitaria
43
=====================================================================================
1.14. DEFINICIÓN DE VARIABLES:

COMPONENTE AMBIENTE
ITEM VARIABLE DEFINICION
Conservación de Bosques y Es el cuidado de los bosques, cerros o montes y también,
V1
Montes por extensión
Gestión integrada de los recursos hídricos es de un proceso

sistemático para el desarrollo sostenible, la asignación y el
control del uso de los recursos hídricos en el contexto de
V2 Manejo, gestión del agua
objetivos sociales, económicos y medioambientales.
Contrasta con el enfoque sectorial que se aplicaba en
nuestro país con la pasada Ley General del Agua.
La educación ambiental es un proceso permanente de
carácter interdisciplinario destinado a la formación de una
ciudadanía que forme valores, aclare conceptos y
V3 Educación ambiental desarrolle las habilidades y las actitudes necesarias para
una convivencia armónica entre los seres humanos, su
cultura y su medio biofísico circundante.
Se denomina zonas vulnerables a todas aquellas que se
encuentran expuestas a eventos naturales o antrópicos
(hechos por el hombre), que pueden afectar no solo los
V4 inundación
diversos usos del lugar, en este caso la población que es
afectada por la acción del agua, el cual produce efectos de
inundación.
La sequía se puede definir como una anomalía transitoria
en la que la disponibilidad de agua se sitúa por debajo de
los requerimientos estadísticos de un área geográfica.
El agua no es suficiente para abastecer las necesidades de
las plantas, los animales y los humanos. La causa principal
V5 Sequia agrícola de toda sequía es la falta de lluvias o precipitaciones, este
fenómeno se denomina sequía meteorológica y si perdura,
deriva en una sequía hidrológica caracterizada por la
desigualdad entre la disponibilidad natural de agua y las
demandas naturales de agua. En casos extremos se puede
llegar a la aridez.
COMPONENTE INFRAESTRUCTURA
Cuando existe conexión propia de agua potable dentro de la
vivienda y Cuando la conexión de agua potable está ubicada en el
Servicios de Agua y patio, pasadizo de los callejones, corralones, etc. Y Cuando la
V6
Desagüe conexión del servicio higiénico está dentro de la vivienda y Cuando
la conexión del servicio higiénico está dentro del perímetro de la
edificación, como es el caso de los callejones, corralones etc.
V7 Infraestructura Vial Ingreso y/o salida a una instalación u obra de infraestructura vial
44
=====================================================================================
Sistema de Riego: Referida a las obras de gran envergadura (Presa

de embalses, bocatomas, túneles de derivación, canales de
derivación, obras de arte conexa). b) Infraestructura Menor de
V8 Sistema de Riego Riego: principalmente cita la red de canales laterales de todos los
órdenes existentes, así como las obras de arte construidas a lo largo
de ellos (tomas y aforadores de agua, sifones, alcantarillas,
disipadores de energía, partidores, entre otros).
COMPONENTE ECONOMICO, COMERCIAL Y LABORAL

La productividad agrícola se mide como el cociente entre
la producción y los factores productivos. Esta tiene que ver
con la eficacia y la eficiencia con que se usan los recursos y
V9 Productividad Agrícola se expresa como un por ciento de la producción entre los
factores. Calcular la producción agrícola de forma precisa
es complicado ya que aunque los productos se midan por
su peso fácilmente, suelen tener densidades muy diversas.
El riego consiste en aportar agua al suelo para que

los vegetales tengan el suministro de agua que necesitan
V10 Cultivo Bajo Riego
favoreciendo así su crecimiento. Se utiliza en
la agricultura y en jardinería.
Se refiere al estudio, planeación y realización de las
actividades de la crianza de ganado, puede ser vacuno,
porcino, aviar, lanar, etc. Establecer el entorno y el cuadro
V11 Productividad Pecuaria alimenticio de los animales para obtener el máximo
rendimiento de la producción según el tipo de ganado que
se trate, mejor y más carne, mayor cantidad de huevos,
mejor calidad de lana, etc.
La producción de lácteos y tejidos es una de las
manifestaciones más representativas del distrito, pues
refleja la idiosincrasia, el espíritu y la cotidianeidad de los
V12 Productos lácteos y Tejido
pueblos, el cual La producción de lácteos y tejidos es una
actividad complementaria a la agricultura para generar
más ingresos.
Se refiere a la venta de truchas al mercado nacional. que

V13 Exportación de trucha concentra más de la mitad del total de exportaciones..
Se conoce con el nombre de población económicamente

activa al conjunto de la población que a partir y hasta la
edad que cada Estado fija como límites mínimo y máximo
Población Económicamente
V14 para ingresar y egresar del mundo laboral, se encuentra
Activa efectivamente trabajando o está buscando activamente un
puesto de trabajo. Está por lo tanto integrada por quienes
están trabajando y por los desempleados.
45
=====================================================================================

Porcentaje de la población mayor de 15 años que no sabe escribir y
leer un texto de poca dificultad. La tasa de analfabetismo, además de
proporcionar información sobre la existencia durante largo tiempo de
un sistema educativo eficaz, o la existencia de programas de educación
V15 Analfabetismo
de adultos, también se encuentra asociada al grado de acceso a otros
servicios. La desagregación por edad permite controlar el efecto de los
cambios en las estructuras por edades y los cambios en el sistema
educativo.
Un sistema educativo, de este modo, es una estructura formada por
Servicios en diversos componentes que permiten educar a la población.
V16
Educación Las escuelas, las universidades, las bibliotecas y los docentes, entre
otros, forman parte de este sistema.
El índice de desarrollo humano (IDH) es un indicador del desarrollo
humano por país, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas
V17 Desarrollo Humano para el Desarrollo (PNUD). Se basa en un indicador social estadístico
compuesto por tres parámetros: vida larga y saludable, educación y
nivel de vida digno.
Nivel general de participación en un nivel educativo determinado.
Indica la capacidad del sistema educativo para matricular alumnos en
Número de un nivel educativo específico de un grupo de edad específico. También
V18
matriculados puede ser un indicador complementario de la tasa neta de matrícula
(NER) al indicar la proporción de matrícula tardía y prematura en el
nivel.
Participación de especialistas
V19 Personal en Salud en medicina, biología, enfermería, sociología, estadística, veterinaria y
otras ciencias y áreas.
La desnutrición es el resultado del consumo insuficiente de
Desnutrición alimentos y de la aparición repetida de enfermedades infecciosas. La
V20
Infantil desnutrición puede ser crónica, aguda y desnutrición según peso para
la edad, expresado en porcentaje
El término morbilidad es un término de uso médico y científico y sirve
para señalar la cantidad de personas o individuos considerados
Mortalidad y enfermos o víctimas de una enfermedad en un espacio y tiempo
V21
Morbilidad Infantil determinados. La Mortalidad Infantil, es una variable demográfica que
indica el número de niños menores de un año de edad fallecidos a lo
largo de un periodo de tiempo determinado.
Esta definición considera elementos centrales de la oferta y la
Acceso a Servicios demanda de servicios, incluye la disponibilidad de recursos y la
V22
de Salud prestación adecuada (calidad), así como las barreras para la
utilización.
La tasa de crecimiento de la población (TCP) es el aumento de
Crecimiento la población de un país en un período determinado, generalmente un
V23
Poblacional año, expresado como porcentaje de la población al comenzar el
período.
46
=====================================================================================
Cantidad de costumbres, el cual es una práctica social arraigada.

Generalmente se distingue entre buenas costumbres que son las que
cuentan con aprobación social, y las malas costumbres, que son
tradiciones y relativamente comunes, pero no cuentan con aprobación social, y a
V24
costumbres veces leyes han sido promulgadas para tratar de modificar la conducta.
Tradición es el conjunto de bienes culturales que una generación
hereda de las anteriores y, por estimarlo valioso, trasmite a las
siguientes. Se llama también tradición a cualquiera de estos bienes.
es un parámetro estadístico que la Organización de Naciones Unidas
(ONU) ha desarrollado con la misión de medir el nivel de vida que
V25 Pobreza prevalece en los países, es decir, en este caso particular nos permite
conocer a partir de una cifra cuántos ciudadanos viven en condiciones
de pobreza.

La gestión de la calidad de los servicios públicos referida a la
prestación de bienes y servicios en materia de salud en un país con
V26 Gestión Publica altos niveles de inequidad y pobreza severa. En las formulaciones se
toman en cuenta las características del sistema de salud en el país.
Es el conjunto de procesos de análisis para determinar sobre una
base continua en el tiempo, los avances físicos y financieros
V27 Gasto Presupuestal
obtenidos a un momento dado, así como su incidencia en el logro de
los objetivos institucionales.
Puede decirse que un programa social es una iniciativa destinada a
mejorar las condiciones de vida de una población. Se entiende que
V28 Programas Sociales un programa de este tipo está orientado a la totalidad de la sociedad
o, al menos, a un sector importante que tiene ciertas necesidades aún
no satisfechas.
La participación ciudadana en el poder local presupone distribución
de poder entre todos los integrantes de una comunidad. Desde luego,
esto implica un problema político porque sociedad y estado tienen
Participación en la
V29 objetivos contradictorios en lo que respecta al poder. Y hay grados
Gestión Publica de subordinación al estado muy distintos entre miembros de una
comunidad local. Por otra parte, la industria cultural también sujeta
a la sociedad, causando grados muy diversos de dependencia.
47
=====================================================================================
1.15. IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES ESTRATÉGICAS:

Para este paso hacemos uso del programa MICMAC.
 Lista de variables:
ITEM VARIABLE
V1 Conservación de Bosques y Montes
V2 Manejo, gestión del agua

V3 Educación ambiental
V4 inundación
V5 Sequia agrícola
V6 Servicios de Agua y Desagüe
V7 Infraestructura Vial
V8 Sistema de riego
V9 Productividad Agrícola
V10 Cultivo Bajo Riego
V11 Productividad Pecuaria
V12 Productos lácteos y Tejido
V13 Exportación de trucha
V14 Población Económicamente Activa
V15 Analfabetismo
V16 Servicios en Educación
V17 Desarrollo Humano
V18 Número de matriculados
V19 Personal en Salud
V20 Desnutrición Infantil
V21 Mortalidad y Morbilidad Infantil
V22 Acceso a Servicios de Salud
V23 Crecimiento Poblacional
V24 tradiciones y costumbres
V25 Pobreza
V26 Gestión Publica
V27 Gasto Presupuestal
V28 Programas Sociales
V29 Participación en la Gestión Publica
48
=====================================================================================
 Selección de variables estrategicas :

RECRSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
RECURSOS NATURALES
N° VARIABLE DEFINICION
Conservación de
1 Bosques y Es el cuidado de los bosques, cerros o montes y también, por extensión
Montes

INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BASICOS
Cuando existe conexión propia de agua potable dentro de la vivienda y
Cuando la conexión de agua potable está ubicada en el patio, pasadizo de los
Accesos a Servicios callejones, corralones, etc. Y Cuando la conexión del servicio higiénico está
1
de Agua y Desagüe dentro de la vivienda y Cuando la conexión del servicio higiénico está dentro
del perímetro de la edificación, como es el caso de los callejones, corralones
etc.
ECONOMICA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

ACTIVIDAD PRODUCTIVAS
La productividad agrícola se mide como el cociente entre la producción y
los factores productivos. Esta tiene que ver con la eficacia y la eficiencia con
Productividad que se usan los recursos y se expresa como un por ciento de la producción
1
Agrícola entre los factores. Calcular la producción agrícola de forma precisa es
complicado ya que aunque los productos se midan por su peso fácilmente,
suelen tener densidades muy diversas.
CRECIMINETO ECONOMICO Y EMPLEO

Se conoce con el nombre de población económicamente activa al conjunto de
la población que a partir y hasta la edad que cada Estado fija como límites
Población
mínimo y máximo para ingresar y egresar del mundo laboral, se encuentra
2 Económicamente
efectivamente trabajando o está buscando activamente un puesto de trabajo.
Activa
Está por lo tanto integrada por quienes están trabajando y por los
desempleados.
49
=====================================================================================
OPORTUNIDADES Y ACCESOS A LOS SERVICIOS

EDUCACION
Porcentaje de la población mayor de 15 años que no sabe escribir y leer un
texto de poca dificultad. La tasa de analfabetismo, además de proporcionar
información sobre la existencia durante largo tiempo de un sistema educativo
1 Analfabetismo eficaz, o la existencia de programas de educación de adultos, también se
encuentra asociada al grado de acceso a otros servicios. La desagregación por
edad permite controlar el efecto de los cambios en las estructuras por edades
y los cambios en el sistema educativo.
Desarrollo humano por país, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el
2
Humano Desarrollo (PNUD). Se basa en un indicador social estadístico compuesto por
tres parámetros: vida larga y saludable, educación y nivel de vida digno.
SALUD
La desnutrición es el resultado del consumo insuficiente de alimentos y de la
Desnutrición aparición repetida de enfermedades infecciosas. La desnutrición puede ser
1
Infantil crónica, aguda y desnutrición según peso para la edad, expresado en
porcentaje
POBREZA
es un parámetro estadístico que la Organización de Naciones Unidas (ONU) ha
desarrollado con la misión de medir el nivel de vida que prevalece en los países,
1 Extrema Pobreza
es decir, en este caso particular nos permite conocer a partir de una cifra
cuántos ciudadanos viven en condiciones de pobreza.
GOBERNABILIDAD
Es el conjunto de procesos de análisis para determinar sobre una base
Gasto continua en el tiempo, los avances físicos y financieros obtenidos a un
1
Presupuestal momento dado, así como su incidencia en el logro de los objetivos
institucionales.
50
=====================================================================================
1.16. DIAGNOSTICO DE VARIABLES ESTRATEGICAS
4.4.1 IDENTIFICACIÓN DE INDICADORES:
IDENTIFICACION DE INDICADORES
CONDICION DE
VARIABLE ESTRATEGICA SUJETO ATRIBUTO INDICADOR
CAMBIO
conservación de Bosques
cantidad pastos naturales hectáreas Hectáreas de pastos naturales
y Montes
Accesos a Servicios de Acceso a servicios
porcentaje viviendas Porcentaje de Viviendas con Acceso a Servicios Básicos
Agua y Desagüe básicos
Productividad Agrícola cantidad cultivos rendimiento Rendimiento de cultivos en Kg/ha
Población económicamente
numero población Población económicamente activa ocupada
Económicamente Activa activa
No sabe leer ni
Analfabetismo porcentaje población
escribir
Porcentaje de Personas que no Saben Leer ni Escribir
Desarrollo Humano porcentaje población desarrollo humano Índice de Desarrollo Humano

niños menores de Porcentaje de Desnutrición Crónica de los Niños menores a
Desnutrición Infantil porcentaje
5 años
desnutrición crónica
5 años
Pobreza porcentaje población pobreza Porcentaje de pobreza
Gasto Presupuestal porcentaje municipalidad gasto presupuestal Porcentaje Anual de Gasto Presupuestal
51
=====================================================================================
52
=====================================================================================
 INFORME DE LA BÚSQUEDA Y ANÁLISIS DE INFORMACIÓN
En el presente trabajo obtenemos toda información sobre datos estadísticos (datos

históricos) de los siguientes documentos:
Se prevé toda información de la oficina de estadística del Perú INEI (Instituto nacional
de estadística e informática) la cual tiene hasta el momento estudios de censos del
2007 y estudios que son del año 1993 con algunas variaciones en algunos casos de
2009.
También se toma datos históricos reportados por el ministerio de educación desde el

2007 hasta el 2009 los cuales solo se basan en sus estudiantes y docentes trabajadores.
Así mismo en la parte de producción o sector agrario se toma el censo agrario que
otorgan datos históricos de 2007 hasta el 2013 incidiendo en la producción agrícola,
pecuaria.
Del mismo modo el sector salud brinda datos estadísticos en cuanto a su respectivo
interés como tasas de mortalidad infantil, desnutrición infantil, etc. Otorgando datos
cada año informados de la red salud de la ciudad.
Y otro documento informativo es el plan de desarrollo concertado del mismo distrito

en elaboración ya que en el muestra los datos estadísticos en todos los sectores ya que
esta relacionan y prioriza los problemas presentados en la población.
FICHA DE INDICADORES:
FICHA DE PROTOCOLO DEL INDICADOR
Variable estratégica: Conservación de Bosques y Montes
Nombre del indicador Cantidad de Hectáreas de pastos naturales
Definición Expresamos la conservación de pastos Naturales en la Biodiversidad

Nivel de
desagregación Distrital
geográfica
Con este indicador medimos y vemos en cuanto a datos estadísticos la
Justificación cantidad de hectáreas de pastos naturales, los bosques y montes si está
disminuyendo no hay conservación de biodiversidad.
Limitaciones y supuestos que La población no toma en cuenta la Biodiversidad
supuestos empleados
Fórmula o método de
Cantidad de Hectarias
cálculo
53
=====================================================================================
Periodicidad de las Cinco años

mediciones
Fuente de datos DRA-OIA Ayacucho Año 2008
Órgano y entidad
responsable de la Instituto nacional de Biodiversidad, DRA
medición
Variable estratégica: Accesos a Servicios de Agua y Desagüe
Nombre del indicador Porcentaje de Viviendas con Acceso a Servicios Básicos
Los hogares vulnerables y de bajos ingresos necesitan acceso a

Definición servicios básicos como agua y desagüe, que hacen posible tener
vivienda digna para la población.
Nivel de desagregación
Distrital
geográfica
Con este indicador mediremos si está disminuyendo el problema
principal del distrito de Carapo con respecto al acceso de los servicios
Justificación
básicos, la fortaleza de este indicador es que entre el 70% al 85% de la
población cuentan con estos servicios (agua y Desagüe).
Limitaciones y Limitación error estadístico en la información, supuestos
supuestos empleados población censada en el distrito de Carapo.
Fórmula o método de %PASB=

𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑝𝑜𝑏𝑙𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑎𝑐𝑐𝑒𝑠𝑜 𝑎 𝑙𝑜𝑠 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜𝑏á𝑠𝑖𝑐𝑜𝑠
∗ 100
cálculo 𝑃𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙
Periodicidad de las
Dos años
mediciones
Fuente de datos PNUD - Informes sobre Desarrollo humano, PDC
Órgano y entidad
responsable de la Instituto Nacional de Estadística e Informática
medición
54
=====================================================================================
Variable estratégica: Productividad Agrícola
Rendimiento de cultivos en Kg/ha

Nombre del indicador
Frontera Agrícola en Hectáreas
Definición Producción, superficie y Rendimiento de productos agropecuarios
Nivel de desagregación
Distrital
geográfica
Con este indicador medimos la cantidad de producto por kilogramo

en una hectárea, también la cantidad de hectáreas, según los datos
Justificación
estadísticos observamos que existe aumento de rendimiento de los
cultivos.
supuestos el mejor rendimiento de los cultivos se debió

Limitaciones y
incrementarse a través de la mejora convencional y también podemos
supuestos empleados
decir el uso de biotecnológicos
= cantidad de producción (Ton/año)
cálculo
Periodicidad de las
Campaña
mediciones
COMPEDIO ESTADISTICO AGRARIO 2013, DIRECCION REGIONAL
Fuente de datos AGRARIA AYACUCHO, OFICINA DE ESTUDIO ECONOMICO Y
ESTADISTICA AGRARIA
Órgano y entidad
responsable de la DIRECCION REGIONAL AGRARIA AYACUCHO
medición
Variable estratégica: Población Económicamente Activa
Nombre del indicador Población económicamente activa ocupada
La población activa del distrito que se ha integrado al mercado

Definición
de trabajo, es decir tienen el empleo o que busca actualmente.
Nivel de
geográfica
con este indicador medimos la tasa de creciente y decreciente de

Justificación
cantidad de población económicamente activa ocupada
Limitaciones y Limitación la población no ayuda cuando la fechas son fijados para

supuestos empleados los censos nacionales.
55
=====================================================================================
%PEA=PEA*100/Poblacion total
cálculo
Periodicidad de las Anual
mediciones
PNUD - Informes sobre Desarrollo humano,
Fuente de datos INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda,
PDC
Órgano y entidad
medición
Variable estratégica: Analfabetismo
Nombre del indicador Tasa de analfabetismo

Definición Persona mayor de 15 años no sabe leer ni escribir
Nivel de
geográfica
El indicador nos permite medir la cantidad de analfabetos con respecto a
Justificación la población total, Se realiza la alfabetización, para disminuir la tasa de
analfabetismo.
Limitaciones y Limitación error estadístico, supuestos empleados población censados

supuestos empleados
La tasa de analfabetismo se calcula de la siguiente forma:

Fórmula o método de 𝑝𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛 𝑑𝑒 15 𝑎ñ𝑜𝑠 𝑎 𝑚á𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑛𝑜 𝑠𝑎𝑏𝑒 𝑙𝑒𝑒𝑟 𝑦 𝑒𝑠𝑐𝑟𝑖𝑏𝑖𝑟
= 𝑝𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑚𝑎𝑦𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑑𝑒 15 𝑎ñ𝑜𝑠
x 100
cálculo
Periodicidad de las anual

mediciones
INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda,
Fuente de datos PNUD - Informes sobre Desarrollo humano 2012
Órgano y entidad
medición
56
=====================================================================================
Variable estratégica: Índice de Pobreza
Porcentaje de Personas que no Saben Leer ni Escribir

Nombre del indicador
índice de Pobreza
Es el porcentaje de personas que vive debajo de la línea de pobreza
nacional. Las estimaciones nacionales se basan en estimaciones de
Definición
subgrupos ponderados según la población, obtenidas a partir de
encuestas de los hogares.
Nivel de
geográfica
La pobreza es un fenómeno social, económico y psicológico de magnitud

Justificación compleja y multidimensional en virtud de lo cual se encuentran múltiples
maneras de analizarla, comprenderla y, sobretodo, de medirla.
Limitaciones y Presenta limitaciones en la adquisición de datos.

supuestos empleados
cálculo
Periodicidad de las 3 años

mediciones
: INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda

PNUD - Informes sobre Desarrollo humano 2012
Fuente de datos
Órgano y entidad
medición
57
=====================================================================================
Variable estratégica: Desnutrición Infantil
Nombre del indicador Porcentaje de Desnutrición Crónica de los Niños menores a 5 años
Insuficiencia en la alimentación segura y nutritiva, lo cual ocasiona

disminución de: capacidad funcional, capacidad de trabajo, desarrollo
mental e intelectual, crecimiento y desarrollo.
Definición
Nivel de
geográfica
El indicador nos permite observar la cantidad de niños menores de 5
Justificación
años desnutridos
Limitaciones y limitación : registro sólo de menores que asisten a los establecimientos

supuestos empleados de salud; supuestos empleados: población menores de 5 años
cantidad de niños desnutridos menores de 5 años*100

Fórmula o método de =
total de niños menores de 5 años
cálculo
Periodicidad de las anual
mediciones
Fuente de datos ENDES-2012
Órgano y entidad
responsable de la PDUND, MINSA y OMS
medición
Variable estratégica: Desarrollo Humano
Nombre del indicador índice de Desarrollo Humano
indicador social estadístico compuesto por tres parámetros: vida larga y

saludable, educación y nivel de vida digno que lo elabora el PNUD
Definición
Nivel de
geográfica
Justificación muestra el nivel de vida de la población del distrito de Carapo
58
=====================================================================================
Limitaciones y Limitación: error estadístico, supuestos empleados: población de Carapo

supuestos empleados
Fórmula o método de 3
𝐼𝐷𝐻 = √𝐼𝐸𝑉. 𝐼𝐸. 𝐼𝐼
cálculo
mediciones
Fuente de datos INEI. Censo de Población y Vivienda 2007. ENAHO y ENAPRES.
Órgano y entidad
medición
Variable estratégica: Gasto Presupuestal
Nombre del indicador Porcentaje Anual de Gasto Presupuestal
Es la estimación de ingresos previstos para financiar este gasto en

Definición diferentes proyectos y actividades del distrito de Carapo
Nivel de
geográfica
Con este indicador medimos el gasto presupuestal anual que se ha
Justificación
ejecutado en los diferentes actividades, proyectos.
limitación: no todo el presupuesto del distrito son ejecutados en los

Limitaciones y proyectos y actividades por falta de gestión de los autoridades locales
supuestos empleados
Fórmula o método de 𝐺𝑎𝑠𝑡𝑜 𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙
cálculo =𝑝𝑟𝑒𝑠𝑢𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜 𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙 ∗ 100
mediciones
Fuente de datos MEF"seguimiento de la ejecución presupuestal (consulta amigable)"
Órgano y entidad
responsable de la MEF"seguimiento de la ejecución presupuestal (consulta amigable)"
medición
59
=====================================================================================
MATRIZ DE VARIABLES ESTRATEGICAS E INDICADORES
VARIABLES ESTRATEGICAS E INDICADORES

TERRITORIO EJE ESTRATEGICO COMPONENTE VARIABLES ESTRATEGICAS INDICADOR
RECURSOS
Conservación de bosques y
NATURALES Y Recursos naturales Hectáreas de pastos naturales
montes
MEDIO AMBIENTE
DESARROLLO
Infraestructura de Accesos a Servicios de Agua Porcentaje de Viviendas con Acceso a Servicios
LOCAL E
servicios básicos y Desagüe Básicos
INFRAESTRUCTURA
Actividad
ECONOMICO, Productividad Agrícola Rendimiento de cultivos en Kg/ha
productivas
COMPETITIVIDAD
Crecimiento Población Económicamente
Y EMPLEO Población económicamente activa ocupada
económico y empleo Activa
CARAPO Porcentaje de Personas que no Saben Leer ni
Educación Analfabetismo
Escribir
OPORTUNIDADES Y Educación
Desarrollo Humano Índice de Desarrollo Humano
ACCESO A LOS
SERVICIOS Porcentaje de Desnutrición Crónica de los Niños
Salud Desnutrición Infantil
menores a 5 años
Pobreza Extrema Pobreza Porcentaje de pobreza
ESTADO Y
gobernabilidad Gasto Presupuestal Porcentaje Anual de Gasto Presupuestal
GOBERNABILIDAD
60
=====================================================================================
4.4.2 ANÁLISIS CAUSAL

COMPONENTE RECURSO NATURALES Y MEDIO AMBIENTE:
COMPONENTE RECURSOS NATURALES:
V3 V5
V9
V6
V11
COMPONENTE DESARROLLO LOCAL E INFRAESTRUCTURA:
V9 V25
Servicios de agua
y desagüe
V21 V23
61
=====================================================================================
COMPONENTE ECONOMICO, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO:
V8
V3
V23
V6
Producción
V11 agrícola
V10
V5
V20 V23
Población
V21 económicament
e activa
V12
V4
62
=====================================================================================
COMPONENTE OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS:
V3
V9
V6
Desnutrición
infantil
V10
V11
V8
V3
V9
V6
Pobreza
V10
V21
V11
63
=====================================================================================
V18
V15
V21
Desarrollo
humano
V9
V25
V27 V16
V25 V18
Analfabetismo
V9
V21
V11
COMPONENTE ESTADO Y GOBERNABILIDAD:
V16 V15
Desarrollo
V25 V23 humano
64
=====================================================================================
4.4.3 IDENTIFICACIÓN DE ACTORES:
Como una estrategia metodológica para recoger aportes y propuestas concertadas se

reunieron en talleres participativos a los actores claves seleccionados por Equipos
Técnicos Locales conformados en cada comunidad (ETC), siendo estos direccionados
por un Equipo Técnico Local (ETL) que funcionaba desde la sede del Municipio y que
tenía la responsabilidad de capacitar, planificar, consensuar, integrar y validar las
propuestas recogidas en el distrito; para ello se dividió metodológicamente al distrito
en sus 9 comunidades . El ETL incorporó entre sus herramientas de construcción del
plan, la participación y el control ciudadano, la transparencia y el acceso a la
información pública, presupuestos participativos, planes concertados, consejos de
coordinación, un sistema de planeamiento estratégico, la asociatividad público-
privada, entre otras. Asimismo, consideró la innovación tecnológica, el cuidado del
medio ambiente, la preservación de la biodiversidad y el respeto a la multiculturalidad,
incluyendo un fuerte componente de inclusión a las mujeres, discapacitados y a los
jóvenes de la región.
MATRIZ DE IDENTIFICACION DE ACTORES
Actores sobre los cuales la

Actores que influyen sobre la
N° Variable estratégica variable
variable
estratégica tiene influencia
MINAN, ALA, JUDRA, MUNICIPIO comunidades campesinas,
1 (Sub gerencia de desarrollo Conservación de Bosques y Montes centros poblados y el
ambiental) distrito
Comunidades campesinas,
Centros de salud, Centros
MUNICIPIO (Sub gerencia de educativos, Medios de
2 Accesos a Servicios de Agua y Desagüe
desarrollo social) comunicación, Servicios
básicos, Ecosistema,
Mercado laboral
MUNICIPIO (Sub gerencia de comunidades campesinas,
3 desarrollo social, Sub gerencia de Productividad Agrícola centros poblados y el
desarrollo económico) distrito, Mercado
comunidades campesinas,
4 Mype, Pymes Población Económicamente Activa centros poblados y el
distrito
MINEDU, MIDIS, MUNICIPIO (Sub
5 Analfabetismo centros poblados y el
gerencia de desarrollo social)
distrito
DIRESA, MIDIS, MINEDU, comunidades campesinas,
6 MUNICIPIO (Sub gerencia de Desarrollo Humano centros poblados y el
desarrollo social) distrito
65
=====================================================================================
DIRESA, MIDIS, MUNICIPIO (Sub

Centros de Salud, centros
7 gerencia de desarrollo social), Desnutrición Infantil
educativos
Mercados
8 Mype, Pymes Pobreza centros poblados y el
distrito
MUNICIPIO (Sub gerencia gastos y
9 Gasto Presupuestal centros poblados y el
presupuestos)
distrito, Ecosistema
1.17. CONSTRUCCION DE ESCENARIOS
4.5.1 CONSTRUCCIÓN DEL ESCENARIO ÓPTIMO:
CONSTRUCCION DE ESCENARIOS OPTIMOS
Accesos a Servicios de Agua y Desagüe
TIPO HERRAMIENTAS
Revisión de literatura A nivel nacional en el distrito de Huayna cancha 200 familias no contaban
con servicio básico, pronto serán beneficiados en su totalidad.
Se espera que en nuestro distrito las familias de las zonas rurales que no
Evaluación cuentan con estos servicios básicos pronto puedan beneficiarse como
Comparativa otros pobladores de otros distritos en su totalidad.
Consulta a expertos
Conservación de Bosques y Montes
TIPO HERRAMIENTAS
En el Perú. Para conservación de bosques para la mitigación del cambio
climático. Su objetivo principal es conservar 54 millones de hectáreas de
Revisión de literatura
bosques tropicales al 2021, año del bicentenario de la Independencia
peruana, lo que equivale al 42% de la superficie del país.
Evaluación
Comparativa Se prevé que el distrito se conservará el 13.51%; o aumentar el
porcentaje de áreas de bosques y montes
Consulta a expertos
66
=====================================================================================
Productividad Agrícola
TIPO HERRAMIENTAS
Mantener un número suficiente de agricultores, lo que supone reconocer que deben
desempeñar dos funciones de forma simultánea: la producción de alimentos y de materia
primas destinadas a otros usos y la actividad de conservar el medio ambiente y de
Revisión de literatura desarrollo rural. Como el sostenimiento del mundo rural no depende únicamente de la
agricultura, se fomentarán otras formas de actividad con el apoyo de los fondos. En este
sentido la productividad agrícola debe avanzar.
Se prevé que el distrito aumentara la productiva agrícola con toda sus
limitaciones de conservación del medio ambiente y/o una agricultura
Evaluación ecológica en el distrito con un rendimiento de 1000kg/ha para el año
Comparativa 2030
Consulta a expertos
Población Económicamente Activa
TIPO HERRAMIENTAS
La PEA, conocida también como oferta laboral o fuerza de trabajo, se
distribuye entre aquellos que laboran y este alcanza un valor de (100%) y
los desempleados (0%). A su vez, un segmento importante de las
Revisión de literatura personas que se encuentran ocupadas son los trabajadores
adecuadamente empleados, quienes conforman los dos tercios de la
fuerza laboral, mientras que el tercio restante está compuesto por los
subempleados.
Se prevé que el distrito debe promover la oferta laboral para mejora que
Evaluación la PEA ocupada alcance el 100% en los siguientes años, camino al año
Comparativa 2030
Consulta a expertos
Analfabetismo
TIPO HERRAMIENTAS
ODM (Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en América Latina y el
Caribe.), dedicado a lograr la enseñanza primaria universal, en América
Latina y el Caribe se estima que la tasa neta de matrícula en ese nivel al
Revisión de literatura año 2015 es de 93%, mientras que, para el caso de América Latina para el
2030, alrededor de 92% de los personas mayores de 15 años han
culminado un ciclo completo de educación primaria. Sin embargo, el tasa
de analfabetismo se reduciría a 0-3% en América Latina y el Caribe.
Se prevé que el aumento de servicios educativos como una política de
estado. De alfabetización de la población; en especial de población rural.
Contribuya para la reducción de Analfabetismo en el distrito en una
Evaluación proporción de 10% que sería, la misma proporción en comparación de
Comparativa metas al 2030 de América Latina y el Caribe.
Consulta a expertos
67
=====================================================================================
Desarrollo Humano
TIPO HERRAMIENTAS
humano por país, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD). Se basa en un indicador social estadístico
Revisión de literatura compuesto por tres parámetros: vida larga y saludable, educación y nivel
de vida digno. A nivel mundial el país de Noruega tiene el mayor puntaje
con 0.944 y la meta para el 2030 en la región de Ayacucho es (índice de
desarrollo humano de 0.62)
Se espera que en el distrito también crezca, hasta al nivel de planeamiento
de desarrollo de la región; para no ser un distrito contribuyente a reducir
Evaluación dicho indicador; más bien un distrito contribuyente en aumentar dicho
Comparativa indicador; y el distrito llegaría a 0.8 para el 2030.
Consulta a expertos
Desnutrición Infantil
TIPO HERRAMIENTAS
El Banco Mundial (World Bank Food Price Watch, 2011) ha estimado que el alza actual de
precios de los alimentos ha llevado a un número adicional de 44 millones de personas a la
Revisión de literatura pobreza. Este incremento de precios ha superado el máximo registrado en 2008, después
de haber aumentado en un 47 por ciento desde junio de 2010. A nivel regional la meta
para el año 2030 es reducir la desnutrición infantil al 10%
Se espera que en el distrito se encuentre dentro de los estándares de la
planificación de la región. Disminuyendo el porcentaje de desnutrición
Evaluación crónica infantil a lo menos en la misma proporción planteada por la
Comparativa región; al 10%.
Consulta a expertos
Pobreza
TIPO HERRAMIENTAS
En el informe publicado en 2014, Estados Unidos tiene una tasa de pobreza
infantil de 32.2%, en el puesto 36 entre 41 países desarrollados. Noruega aparece
Revisión de literatura con el índice más bajo, 5.3%, seguido por Finlandia con 8.8%. Turquía, Rumania,
Israel, México, España, Letonia, Grecia e Islandia son las únicas naciones, junto a
Estados Unidos, con índices superiores al 30%.
A nivel distrital también se espera los resultados comparables con los
países que tienen son considerados fuera de la pobreza. Entonces la meta
Evaluación para el año 2030 en el distrito de Carapo debe reducir la tasa de pobreza a
Comparativa 30%.
Consulta a expertos
Gasto Presupuestal
68
=====================================================================================
TIPO HERRAMIENTAS
Mejorar la provisión de servicios públicos implica una adecuada gestión
del gasto
público en las etapas de ejecución y seguimiento así como la coordinación
Revisión de literatura
entre el
gasto corriente y el gasto de capital. Teniendo como meta al 2030 gasto de
presupuesto regional al 100%
Evaluación Se prevé que para los años siguientes el distrito alcance 100% de
Comparativa ejecución de su gasto presupuestal anual;
Consulta a expertos
4.5.2 CONSTRUCCIÓN DEL ESCENARIO TENDENCIAL:

Población del distrito de Carapo
poblacion de carapo
2576
2562
2548
2534
año
2519
2504
2010 2011 2012 2013 2014 2015

Series1 2576 2562 2548 2534 2519 2504
poblacion
Viviendas Sin Acceso a Servicios Básicos
2004 2005 2007 2009 2015 2020 2030

75 71.15 71 69 62.83 57.85 47.89
62.83 62.83 62.83 62.83 62.83 62.83 62.83
Viviendas sin Acceso a Servicios Basicos

80
60
y = -0.99549x + 2,068.74643
40
20
0
2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035
69
=====================================================================================
Hectáreas de Pastos Naturales:
1996 2008 2015 2020 2030

20.32 16.02 13.51 11.72 8.14
13.51 13.51 13.51 13.51 13.51
Hectareas de Pastos Naturales

25.00
20.00
15.00
10.00
y = -0.35822x + 735.32440
5.00
0.00
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035
Rendimiento de Cultivos:
2002 2006 2013 2015 2020 2030

1965.30 2462.10 3013.40 3227.60 3694.68 4628.84
3227.60 3227.60 3227.60 3227.60 3227.60 3227.60
Rendimiento de Cultivos
5000.00
y = 93.41622x - 185,006.07681
4500.00
4000.00
3500.00
3000.00
2500.00
2000.00
1500.00
1000.00
500.00
0.00
2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035
Población Económicamente Activa
2004 2005 2007 2015 2020 2030
70
=====================================================================================
21.34 21.16 20.66 18.85 17.71 15.43

18.85 18.85 18.85 18.85 18.85 18.85
Poblacion economicamente activa

25.00
20.00
15.00 y = -0.22807x + 478.41267
10.00
5.00
0.00
2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035
Analfabetismo:
1993 2003 2007 2015 2020 2030

49.82 49.4 27.40 23.99 17.48 4.46
23.99 23.99 23.99 23.99 23.99 23.99
Tasa de Analfabetismo
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00 y = -1.30168x + 2,646.87355
0.00
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035
71
=====================================================================================
Desnutrición Infantil:
2000 2005 2007 2008 2009 2010 2011 2015 2020 2030
53.6 50 48.7 47.8 42.7 41.4 37.4 35.1 28.2 14.4
35.1 35.1 35.1 35.1 35.1 35.1 35.1 35.1 35.1 35.1
Porcentaje de Desnutricion Cronica en Niños Menores a 05

Años
60
50
40
30
20
10 y = -1.37795x + 2,811.68672
0
1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035
Desarrollo Humano
2003 2007 2010 2011 2012 2015 2020 2030

0.18 0.20 0.24 0.25 0.25 0.28 0.32 0.41
0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28
Indice de Desarrollo Humano

0.45
0.40 y = 0.00864672x - 17.14583588
0.35
0.30
0.25
0.20
0.15
0.10
0.05
0.00
2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035
Pobreza
72
=====================================================================================
2003 2004 2007 2015 2020 2030

91.9 90 81 58.82 44.88 17.00
58.82 58.82 58.82 58.82 58.82 58.82
porcentaje de pobreza
100
90
y = -2.78832x + 5,677.28449
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035
Gasto Presupuestal:
2009 2012 2014 2015 2020 2030

59.6 39.9 71.7 62.78 71.33 88.43
62.78 62.78 62.78 62.78 62.78 62.78
Porcentaje de gasto Presupuestal

100
90
y = 1.71093x - 3,384.74757
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035
73
=====================================================================================
4.5.3 CONSTRUCCIÓN DEL ESCENARIO EXPLORATORIO
¿Qué situación futura desearía que se explique desde el presente?

CARAPO será un distrito de gran producción pecuaria y con un alto porcentaje de
tierras que cuentan con riego , así mismo será un distrito amigable con el medio
ambiente en el que no se depredaran bosques con fines de producción, las áreas de
cultivo serán un del total del territorio, así mismo será un distrito con población
saludable y responsable con su salud, así mismo será un distrito con una tasa de
desnutrición baja , así mismo será un distrito donde habrá una tasa de desocupación
baja y en el que la mayor parte de viviendas cuentan con servicios básicos de agua,
desagüe y porcentaje de gasto presupuestal alto.
¿Qué decisión trascendente podría tomarse para el sector en el presente o en el corto

plazo y que se desee explorar las consecuencias en el largo plazo?
- formulación y habilitación de proyectos de infraestructura agrícola, pecuaria e

hidráulica que permitan una mayor producción y rendimiento productos
agrícolas.
- destinar mayor presupuesto al sector salud (infraestructura y personal) para
así mejorar los índices de calidad en salud en la población de CARAPO, así
mismo invertir en la educación de la población.
- se incentivara el comercio de productos primarios, secundarios, así como la
transformación y dar valor agregado a los productos.
¿Qué decisión trascendente podría tomarse para el sector en el presente o en el corto

plazo y que se desee explorar las consecuencias en el largo plazo de no ejecutarla?
Bajo gasto presupuestal, esto trae como consecuencia la reducción del presupuesto
destinado a este distrito en los siguientes años, las consecuencias de esto serian bajo
crecimiento en infraestructura productiva, salud, educación, etc.
¿Qué eventos trascendentes para el sector podrían ocurrir en el presente o en el corto

plazo y que se desee explorar las consecuencias en el largo plazo?
Un buen manejo del financiamiento traerá un mayor presupuesto en años futuros.
74
=====================================================================================
 IDENTIFICACIÓN DE PRINCIPALES INCERTIDUMBRES:
Infraestructu Producción Pobreza

ra de riegos agrícola
Accesos a
Escases de servicios de agua
agua y desagüe
Desnutrici Crecimiento
Personal ón infantil poblacional
de salud
75
=====================================================================================
Gasto Gestión
Infraestructuras
presupuestal sostenible de
de riego
recursos
Producción Conservación de
Aparición de
agrícola bosques y montes
empresas
mineras
Producción Nivel de
pecuaria contaminaci
Sequia ón del suelo
76
=====================================================================================
Gasto Infraestructura
sequia de riego
presupuestal Producción
agrícola
Los precios de
productos
ecológicos se Producción
elevan pecuaria Nivel de
contaminación
o
Personal Desnutrición Población

Población
especializa infantil económicamen
da en salud te activa
77
=====================================================================================
Acceso a
Gastos Analfabetismo
educación
presupuestal
Población es
Desarrollo
Infraestructur Matriculados
humano
a de riego en centros
Surgimiento de educativos
una epidemia
mundial
Área de Nivel de
cultivo bajo Producción
Gestión contaminación
riego agrícola
sostenible de o
los recursos
hídricos
Producción
Pobreza
Sequias pecuaria
78
=====================================================================================
Infraestructu Analfabetis
Servicio a la
ra vial mos
educación
Crecimiento Gastos
de la presupuestales
economía
nacionl
Desnutrici Población
Productividad ón infantil
agricola
79
=====================================================================================
Escenarios exploratorios
VERIABLE VALOR ESCENARIO ESCENARIO ESCENARIO ESCENARIO ESCENARIO

ÍTEM INDICADORES
ESTRATÉGICA ACTUAL ÓPTIMO TENDENCIAL EXPLORATORIO 1 EXPLORATORIO 2 EXPLORATORIO 3
Porcentaje de
Accesos a Servicios
1 Viviendas con Acceso 3 10 4 4 6 5
de Agua y Desagüe
a Servicios Básicos
Conservación de Hectáreas de pastos
4 10 5 5 5 4
2 Bosques y Montes naturales
Productividad Rendimiento de
5 10 5 6 6 4
3 Agrícola cultivos en Kg/ha
Población Población
Económicamente económicamente 6 10 4 5 5 5
4 Activa activa ocupada
Porcentaje de
Personas que no
Analfabetismo 5 10 6 4 4 6
Saben Leer ni
5 Escribir
índice de Desarrollo
Desarrollo Humano 6 10 5 5 5 5
6 Humano
Porcentaje de
Desnutrición Crónica
Desnutrición Infantil 5 10 4 4 5 4
de los Niños menores
7 a 5 años
Porcentaje de
Pobreza 4 10 4 5 4 5
8 pobreza
Porcentaje Anual de
Gasto Presupuestal 4 10 5 4 5 4
9 Gasto Presupuestal
80
=====================================================================================
escenarios exploratorios
Series1 Series2 Series3 Series4 Series5 Series6
1
10
9
9 8 2
7
6
5
4
3
8 2 3
1
0
7 4
6 5
81
=====================================================================================
 IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS Y OPORTUNIDADES:
MATRIZ DE RIESGOS Y OPORTUNIDADES
ESCENARIO ITEM RIEGOS ITEM OPORTUNIDADES

La creciente demanda de productos
El Perú por su matriz productiva
orgánicos en el mercado
basada en actividades extractivas es
internacional es una oportunidad
dependiente de las exportaciones
para los productores agrarios de la
tradicionales, y por tal razón es 1
región, que tienen la oportunidad de
vulnerable a las variaciones de los
desarrollar cadenas productivas
precios de las materias primas en el
orientadas a la exportación.
mercado internacional.
1
El Incremento de los flujos turísticos
Las sequías serán cada vez más nacionales y extranjeros representa
frecuentes en la región por la una oportunidad para el desarrollo
incidencia del cambio climático. Los de atractivos y productos turísticos,
2
sectores más afectados serán el área basados en la riqueza arqueológica,
rural, especialmente la actividad histórica, cultural y paisajística de la
agropecuaria región.
2
ESCENARIO El acelerado desarrollo de la ciencia y

1 La débil institucionalidad del la tecnología en el mundo es una
aparato estatal nacional tendrá tendencia que representa una gran
efectos negativos sobre la situación oportunidad para el desarrollo de las
económica y política de la región actividades económicas de la región,
principalmente de las relacionadas al
aprovechamiento de la biodiversidad.
3
La presencia de las inversiones
mineras en la región será un factor
desestabilizador y generador de
conflictos sociales, al afectar El rápido desarrollo de la
territorios de comunidades gastronomía en el Perú, basada en la
campesinas, cabeceras de cuenca y al biodiversidad andina-amazónica, es
promover la división de la población. una gran oportunidad para los
En un contexto de caos social, las productores agrarios de la región. En
empresas mineras serán actores de el contexto del escenario 1, no será
gran influencia política. adecuadamente aprovechado.
4
La creciente demanda de productos
La disminución de los ingresos
orgánicos en el mercado
fiscales a partir del año 2016 tendrá
internacional es una oportunidad
efectos negativos en los
para los productores agrarios de la
ESCENARIO presupuestos del gobierno regional y
región, que tienen la oportunidad de
2 gobiernos locales, limitando las 1
desarrollar cadenas productivas
(Realista) inversiones en la mejora de los
orientadas a la exportación. En el
servicios públicos. Con menores
escenario 2 existen relativamente
recursos presupuestales los
mejores condiciones para promover
indicadores sociales y económicos de
1 el desarrollo de cadenas productivas.
82
=====================================================================================
la región serán menores a los

previstos para este escenario.
Las sequías serán cada vez más El Incremento de los flujos turísticos
frecuentes en la región por la nacionales y extranjeros representa
incidencia del cambio climático. Los una oportunidad para el desarrollo
sectores más afectados serán el área de atractivos y productos turísticos.
rural, especialmente la actividad En el escenario 2 se brinda un
2
agropecuaria, servicios públicos. El considerable apoyo al
escenario 2 también es altamente aprovechamiento de los recursos
sensible a los riesgos derivados del turísticos de la región.
cambio climático.
2
La débil institucionalidad del
aparato estatal nacional tendrá
efectos negativos sobre la situación
económica y política de la región. La
presencia de las redes de la El acelerado desarrollo de la ciencia y
corrupción organizada en las la. En este escenario aún no se
instituciones públicas obstaculizará comprende la importancia de la
los procesos de concertación y ciencia y la tecnología en el
limitará la adecuada gestión de los desarrollo de las cadenas
servicios públicos. productivas.
3
ESCENARIO
La presencia de las inversiones
2
mineras en la región será un factor
(Realista)
desestabilizador y generador de
conflictos sociales, al afectar El rápido desarrollo de la
territorios de comunidades gastronomía en el Perú, basada en la
campesinas, cabeceras de cuenca y al biodiversidad andina-amazónica, es
promover la división de la población. una gran oportunidad para los
El escenario 2 es también sensible a productores agrarios de la región.
la presencia de las empresas mineras Existen condiciones para el apoyo a
que cuentan con el respaldo político la articulación de la producción
del gobierno nacional. agropecuaria a la gastronomía.
4
La disminución de los ingresos
fiscales a partir del año 2016 tendrá La creciente demanda de productos
efectos negativos en los orgánicos en el mercado
presupuestos del gobierno regional y internacional es una oportunidad
gobiernos locales, reduciendo la para los productores agrarios de la
capacidad de inversión en el región, que tienen la oportunidad de
desarrollo regional. Sin embargo, desarrollar cadenas productivas
con el manejo eficiente y eficaz de orientadas a la exportación.
los recursos se logrará resultados En el escenario 3 se aprovecha las
positivos en la gestión. oportunidades que ofrece el mercado
nacional e internacional.
1
ESCENARIO Las sequías serán cada vez más El Incremento de los flujos turísticos
3 frecuentes en la región por la nacionales y extranjeros representa
2
(Nuevo incidencia del cambio climático. Los una oportunidad para el desarrollo
Reto) 2 sectores más afectados serán el área de atractivos y productos turísticos
83
=====================================================================================
rural, especialmente la actividad En el escenario 3 se invierte en el

agropecuaria. El escenario 2 también aprovechamiento de los recursos
es altamente sensible a los riesgos turísticos, que permite atraer
derivados del cambio climático. mayores flujos turísticos.
La débil institucionalidad del

aparato estatal nacional no tendrá
efectos negativos sobre la situación
El acelerado desarrollo de la ciencia y
económica y política de la región. El
la. En el escenario 3, el desarrollo
liderazgo político existente
3 productivo estará basado en la
consolidará una nueva
ciencia, tecnología.
institucionalidad como soporte
fundamental del proceso de
desarrollo regional.
3
ESCENARIO
3
(Nuevo La disminución de los ingresos
El rápido desarrollo de la
Reto) fiscales a partir del año 2016 tendrá
gastronomía en el Perú, basada en la
efectos negativos en los
biodiversidad andina-amazónica, es
presupuestos del gobierno regional y
una gran oportunidad para los
gobiernos locales, agravando la
productores agrarios de la región. En
situación precaria de la economía 4
el escenario 3 se logrará articular la
regional. Con menores recursos
producción agropecuaria con la
presupuestales los indicadores
pujante gastronomía regional y
sociales y económicos de la región
nacional.
serán aún más negativos que los
previstos en el escenario tendencial.
84
=====================================================================================
1.18. SÍNTESIS DEL ANÁLISIS ESTRATEGICO:
La Fase Estratégica es aquella en la cual el sector define su estrategia, entendida

como el “qué queremos lograr” (objetivos) y “cómo vamos a lograrlo” (acciones
estratégicas). Para la primera parte de este proceso, es necesario recoger los
instrumentos de política sectorial que ha desarrollado el sector; de ésta forma, se
instrumentalizarán las políticas nacionales, programas nacionales, programas
presupuestales, estrategias, planes temáticos y otros instrumentos de política, y al
mismo tiempo, articulado al Plan Estratégico de Desarrollo Nacional -PEDN.
2.
Esta fase contribuye a orientar a todas las entidades públicas a nivel nacional,
regional y local, sector privado, sociedad civil y población en general a realizar
actividades vinculadas al ámbito temático del sector, a fin de contribuir el logro de
los objetivos estratégicos.
La Fase de Análisis Prospectivo es un proceso de análisis de naturaleza divergente,
donde se insta al sector a pensar en diferentes escenarios futuros; mientras que la
Fase Estratégica es un proceso de convergencia, donde el sector define qué quiere
lograr y cómo lograrlo (estrategia).
Por ello, para el desarrollo de esta fase se utiliza la información generada en la Fase
de Análisis Prospectivo y se inicia con el establecimiento del escenario apuesta,
momento en qué se constituye la posición estratégica del sector, en torno al cual, se
definirán la visión y los objetivos estratégicos sectoriales, para luego establecer el
contenido
2.1. ESCENARIO APUESTA:
La finalidad de esta etapa es elegir un escenario posible de ser alcanzado por el

sector. En tal sentido, el escenario apuesta contribuye a definir la posición
estratégica del sector, definiendo los cambios que se espera lograr en el ámbito
temático del sector.
85
=====================================================================================
El escenario apuesta se construye sobre la base de las variables estratégicas, las

cuales representan el cambio en las condiciones, cualidades o características de los
ciudadanos o su entorno2. En ese contexto, la posición estratégica definirá cómo
quiere ser y cómo abordará cada variable estratégica, identificando así un estado
del futuro a alcanzar.
PASO N 1: Proceso para elaborar el escenario apuesta:
El escenario apuesta se configura a partir del análisis del comportamiento de las
variables estratégicas en los diferentes escenarios elaborados en la Fase de Análisis
Prospectivo.
Paso 1: Determinar la posición estratégica de cada variable estratégica
En la administración pública se dispone de muchas alternativas de
posicionamiento, es decir, maneras de tomar posición frente a las variables
estratégicas, a continuación mencionaremos las que utilizarán3:
1. Innovadora: Es una posición proactiva frente a los retos que desea evitar u
oportunidades que desea aprovechar. Consiste en explorar diferentes formas para
gestionar y experimentar cambios importantes en el logro de los resultados
esperados. Esta posición predispone al sector a asumir riesgos, cambios
organizacionales rápidos, enfrentar resistencias al cambio, alinear los recursos
escasos a estas prioridades y la búsqueda de alianzas para sostener el cambio y
requiere asegurar un alto apoyo político.
2. Moderada: Es una posición proactiva, intermedia entre la innovadora y la
conservadora. Consiste en prepararse ante los cambios o seguir los pasos de otras
experiencias que han tenido éxito (seguidor). En este caso, la posición estratégica
está condicionada por factores externos, como decisiones del más alto nivel de
gobierno o por la configuración del soporte necesario para materializar un cambio
normativo.
3. Conservadora: Es una posición reactiva, consiste en responder ante los cambios,
Esta es una posición altamente deseable cuando los recursos disponibles son
limitados, no se cuenta con el suficiente apoyo político, o los retos son demasiados
para generar cambios importantes. En este caso, la estrategia se centra en los
componentes básicos de los procesos para brindar bienes o servicios, es decir,
principalmente en lograr la eficiencia de las operaciones existentes.
PASO N 2: Redacción del Escenario Apuesta
Se utiliza la misma metodología de la sección construcción de los escenarios
exploratorios de la Guía de la Fase de Análisis Prospectivo, pero con un horizonte
al 2030. La redacción se inicia con la referencia al horizonte de tiempo donde se
dará el cambio, describiendo los logros obtenidos por el sector para cada una de las
variables estratégicas. Luego se detalla el proceso a través del cual se logró el estado
de cambio elegido, los actores que intervinieron con sus decisiones y acciones, así
como su impacto en el entorno.
86
=====================================================================================
2.2. SÍNTESIS DEL ANÁLISIS ESTRATEGICO:
La Fase Estratégica es aquella en la cual el sector define su estrategia, entendida como

el “qué queremos lograr” (objetivos) y “cómo vamos a lograrlo” (acciones
estratégicas). Para la primera parte de este proceso, es necesario recoger los
instrumentos de política sectorial que ha desarrollado el sector; de ésta forma, se
instrumentalizarán las políticas nacionales, programas nacionales, programas
presupuestales, estrategias, planes temáticos y otros instrumentos de política, y al
mismo tiempo, articulado al Plan Estratégico de Desarrollo Nacional -PEDN.
Esta fase contribuye a orientar a todas las entidades públicas a nivel nacional, regional
y local, sector privado, sociedad civil y población en general a realizar actividades
vinculadas al ámbito temático del sector, a fin de contribuir el logro de los objetivos
estratégicos.
La Fase de Análisis Prospectivo es un proceso de análisis de naturaleza divergente,
donde se insta al sector a pensar en diferentes escenarios futuros; mientras que la Fase
Estratégica es un proceso de convergencia, donde el sector define qué quiere lograr y
cómo lograrlo (estrategia).
Por ello, para el desarrollo de esta fase se utiliza la información generada en la Fase de
Análisis Prospectivo y se inicia con el establecimiento del escenario apuesta, momento
en qué se constituye la posición estratégica del sector, en torno al cual, se definirán la
visión y los objetivos estratégicos sectoriales, para luego establecer el contenido
2.3. ESCENARIO APUESTA:
La finalidad de esta etapa es elegir un escenario posible de ser alcanzado por el sector.
En tal sentido, el escenario apuesta contribuye a definir la posición estratégica del
sector, definiendo los cambios que se espera lograr en el ámbito temático del sector.
El escenario apuesta se construye sobre la base de las variables estratégicas, las cuales
representan el cambio en las condiciones, cualidades o características de los
87
=====================================================================================
ciudadanos o su entorno2. En ese contexto, la posición estratégica definirá cómo quiere

ser y cómo abordará cada variable estratégica, identificando así un estado del futuro a
alcanzar.
PASO N 1: Proceso para elaborar el escenario apuesta:
El escenario apuesta se configura a partir del análisis del comportamiento de las

variables estratégicas en los diferentes escenarios elaborados en la Fase de Análisis
Prospectivo.
Paso 1: Determinar la posición estratégica de cada variable estratégica
En la administración pública se dispone de muchas alternativas de posicionamiento, es

decir, maneras de tomar posición frente a las variables estratégicas, a continuación
mencionaremos las que utilizarán3:
1. Innovadora: Es una posición proactiva frente a los retos que desea evitar u
oportunidades que desea aprovechar. Consiste en explorar diferentes formas para
gestionar y experimentar cambios importantes en el logro de los resultados esperados.
Esta posición predispone al sector a asumir riesgos, cambios organizacionales rápidos,
enfrentar resistencias al cambio, alinear los recursos escasos a estas prioridades y la
búsqueda de alianzas para sostener el cambio y requiere asegurar un alto apoyo
político.
2. Moderada: Es una posición proactiva, intermedia entre la innovadora y la

conservadora. Consiste en prepararse ante los cambios o seguir los pasos de otras
experiencias que han tenido éxito (seguidor). En este caso, la posición estratégica está
condicionada por factores externos, como decisiones del más alto nivel de gobierno o
por la configuración del soporte necesario para materializar un cambio normativo.
3. Conservadora: Es una posición reactiva, consiste en responder ante los cambios, Esta
es una posición altamente deseable cuando los recursos disponibles son limitados, no
se cuenta con el suficiente apoyo político, o los retos son demasiados para generar
cambios importantes. En este caso, la estrategia se centra en los componentes básicos
de los procesos para brindar bienes o servicios, es decir, principalmente en lograr la
eficiencia de las operaciones existentes.
PASO N 2: Redacción del Escenario Apuesta

Se utiliza la misma metodología de la sección construcción de los escenarios
exploratorios de la Guía de la Fase de Análisis Prospectivo, pero con un horizonte al
2030. La redacción se inicia con la referencia al horizonte de tiempo donde se dará el
cambio, describiendo los logros obtenidos por el sector para cada una de las variables
estratégicas. Luego se detalla el proceso a través del cual se logró el estado de cambio
elegido, los actores que intervinieron con sus decisiones y acciones, así como su
impacto en el entorno.
88
=====================================================================================
89
=====================================================================================
REDACCIÓN DE ESCENARIO APUESTA
VARIABLE POSICIÓN ESTRATÉGICA REDACCCIÓN DE ESCENARIO A

N° DIAGNOSTICO
ESTRATÉGICA DETERMINAR PUESTA
VOLOR DE
LA POSICIÓN
LA POSICION
ESTRATÉGICA
Al 2021 en el Distrito de Carapo el
En la actualidad El Distrito de Carapo porcentaje de hectáreas de pastos
Conservación de
1 cuenta con una porcentaje de hectáreas Moderada 20% naturales se ha aumentado al 20% Debido
Bosques y Montes de pastos naturales de 13.51%. al trabajo de conservación de medio
ambiente
Actualmente en el Distrito de Carapo se
Al 2021 en el Distrito de Carapo sólo 15%
Servicios de Agua y encuentra con una cubertura de
2 Moderada 85% de viviendas no contarán con los servicios
Desagüe saneamiento de servicios de agua y
básicos de agua y desagüe.
desagüe en 62.22%
En la actualidad en el Distrito de Carapo Al año 2021 se ha mejorado a 3000 Kg/ Ha
el rendimiento ponderado de la el rendimiento de la producción agrícola
3 Productividad Agrícola Moderada 3000kg/Ha
producción agrícola se encuentra en gracias a la actividad de los profesionales
3227.60kg/Ha del sector agrario en el Distrito
Al año 2021 la Población Económicamente
En el distrito de Carapo la Población Activa Ocupada llegará a 50% de la
Población
4 Económicamente Activa Ocupada se Innovadora 50% Población Económicamente Activa Total.
Económicamente Activa encuentra en 18.85% Esto debido a la generación de empleo en
el Distrito
En el año 2021 se ha disminuido la tasa de
Actualmente en el Distrito de Carapo la
analfabetismo a un 12% gracias apoyo del
5 Analfabetismo tasa de analfabetismo se encuentra en Moderada 12%
gobierno local, instituciones públicas y
23.99%
privadas.
90
=====================================================================================
Al año 2021 el Índice de Desarrollo

El índice de desarrollo humano en el
Humano se mejoró a 0.5 gracias a las
6 Desarrollo Humano Distrito de Carapo en la actualidad se Moderada 50%
buenas políticas de los gobiernos locales y
encuentra en 0.28
central y la acción de las diferentes ONGs
Al 2021 en Carapo se ha reducido la tasa de
La tasa de desnutrición infantil en niños desnutrición crónica en niños menores de
7 Desnutrición Infantil menores de cinco años en la actualidad Moderada 20% 5 años a un 20% gracias al trabajo
está en 35.1% cooperado del gobierno local, gobierno
central y ONGs.
Actualmente el Distrito de Carapo se Al 2021 gran parte de las personas que son
encuentra considerado como uno de los considerados pobres dejarán de ser
8 Pobreza innovadora 50%
Distritos más pobres de la provincia de pobres y así contribuir al desarrollo de la
Víctor Fajardo con una tasa de 88.35% Provincia.
En la actualidad en el Distrito de Carapo Al 2021 el porcentaje de Gasto
el porcentaje de gasto presupuestal se presupuestal llagará al 90% de
9 Gasto Presupuestal Innovadora 90%
encuentra en 62.78% de total de presupuesto anual. Gracias al buen manejo
presupuesto anual. de la municipalidad y la población.
91
=====================================================================================
VISIÓN:
VISION DEL DISTRITO
Carapo es un distrito productor agrícola y pecuaria con

tecnología innovada, que ha iniciado actividades
turísticas y comerciales, integrando al mercado, los
servicios de salud y educación cuentan con
infraestructura moderna profesionales competentes y
tecnología moderna, que garantiza una educación de
calidad, además con óptimos servicios de saneamiento,
logrando disminuir los índices de morbilidad,
articulando vialmente con todos sus anexos, a nivel
local regional se lograra recuperar áreas boscosas auto
sostenibles con prácticas de cuidado del medio
ambiente, liderando por un gobierno local
transparente, democrático, concertado con
organizaciones sociales conscientes de sus deberes con
capacidad de aportar a la gestión al desarrollo local
desarrollando un municipio saludable.
92
=====================================================================================
VALIDACION:
MATRIZ DE ESCENARIO APUESTA

VALIDACION
VARIABLE
ITEM ESCENARIO APUESTA
ESTREATEGICA SI NO si es NO indicar
el valor sugerido
Al 2021 en el Distrito de Carapo el porcentaje de
Conservación de
hectáreas de pastos naturales se ha aumentado al
1 Bosques y X
40% Debido al trabajo de conservación de medio
Montes ambiente
Al 2021 en el Distrito de Carapo sólo 10 % de

Servicios de
2 viviendas no contarán con los servicios básicos de X
Agua y Desagüe agua y desagüe.
Al año 2021 se ha mejorado a 3000 Kg/ Ha el

Productividad rendimiento de la producción agrícola gracias a la
3 X
Agrícola actividad de los profesionales del sector agrario en el
Distrito
Población Al año 2021 la Población Económicamente Activa

4 Económicamente llegará a 60% del Total, esto debido a la generación de X
Activa empleo en el Distrito.
En el año 2021 se ha disminuido la tasa de

analfabetismo a un 12% gracias apoyo del gobierno
5 Analfabetismo X
nacional, regional y local, instituciones públicas y
privadas.
Al año 2021 el Índice de Desarrollo Humano se
Desarrollo mejoró a 0.5 gracias a las buenas políticas del
6 X
Humano gobierno nacional, regional y local, con apoyo a las
diferentes instituciones privadas y del estado.
Al 2021 en Carapo se ha reducido la tasa de
desnutrición crónica infantil y anemia en niños
Desnutrición menores de 5 años a un 10 % gracias al trabajo
7 X
Infantil coopera con apoyo a las diferentes instituciones
privadas y del estado del gobierno nacional, regional y
local,
Al 2021 la población de Carapo tendrá un ingreso

8 Pobreza económico al nivel de la taza salarial del estado X
peruano, con un buen desarrollo sostenible.
Al 2021 el porcentaje de Gasto presupuestal llagará al

Gasto
9 98 % de presupuesto anual. Gracias al buen manejo de X
Presupuestal la municipalidad y la población.
93
=====================================================================================
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS:
La finalidad de esta etapa es definir los objetivos estratégicos sectoriales, los cuales se
identifican partiendo del escenario apuesta (sustentado en variables) y que se
articularán con objetivos pre- establecidos (variables) en los mandatos legales y
administrativos que orientan la gestión del sector: el Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional, las Políticas Nacionales bajo competencia del sector, los Programas
Presupuestales, Estrategias, Proyectos o Programas Nacionales, planes temáticos,
entre otros.
VARIABLES SITUACION EN EL ESCENARIO

OBJETIVO ESTRATEGICO
ESTRATEGICAS APUESTA
Al 2021 nos comprometemos a mejorar la Gestionar el control supervisado y
Conservación de Bosques y protección al medio ambiente en el
monitoreo de la diversidad de
Montes distrito ecosistemas
Al 2021 continuaremos con políticas que
Servicios de Agua y permite aumentar el acceso a los servicios Ampliar los servicios básicos de
Desagüe básicos para la mayoría de la población saneamiento.
Al 2021 para mejorar el rendimiento de

los cultivos se instalará sistemas de riego
Productividad Agrícola tecnificado y capacitación en el manejo de
riego instalados a los agricultores del Incrementar la competitividad de las
distrito principales cadenas productivas
En el sector nos proponemos mejorar el
Población
empleo para la población
Económicamente Activa
económicamente activa
Al 2021 se plantea seguir con la política de
Garantizar una educación inclusiva de
alfabetización de los pobladores y de esta
Analfabetismo calidad en todas las modalidades y
manera se reduce la tasa de analfabetismo
niveles
en al Distrito
Al 2021 se mejora la calidad de vida de
Desarrollo Humano poblador del Distrito de Carapo
En la política de seguir la lucha contra la
pobreza para el 2021 se implementaría
Pobreza Mejorar la calidad de vida de la
programas de ayuda a salir de esta
situación a la población del Distrito población más vulnerable
Al 2021 se implementaría una política
institucional en contra de la desnutrición
Desnutrición Infantil
infantil y esto con la ayuda de instituciones
del ministerio de salud.
Al 2021 en el sector se plantea un
compromiso de ejecución en manera Mejorar la gestión y ejecución del
Gasto Presupuestal
eficiente el presupuesto anual del distrito. presupuesto anual del distrito
En diferentes líneas de trabajo
94
=====================================================================================
REDACCIÓN DEL PROPÓSITO DEL OBJETIVO ESTRATÉGICO
Es importante redactar de manera homogénea todos los objetivos estratégicos.
El objetivo estratégico está compuesto por el propósito y debe estar acompañado de

los indicadores y las metas.
Propósito = Verbo + Condición de cambio + Sujeto
a) Verbo:
El verbo refleja la dirección del cambio que se desea lograr en la condición
identificada para el sujeto:
b) Condición de cambio:
Es la cualidad, característica, atributo, desempeño, actitud, entre otros, del
sujeto sobre el cual se desea incidir.
c) Sujeto:
El sujeto corresponde al ciudadano (individuos, conjunto de personas,
colectivos u organizaciones), entorno (conjunto de aspectos del medio socio-
económico o del ambiente) u otra entidad del estado cuya condición se desea
cambiar (o mantener, de ser el caso).
CONDICIÓN DE
VERBO SUJETO REDACCIÓN DEL OBTETIVO
CAMBIO
Control y diversidad de Gestionar el control y monitoreo de la
Gestionar
monitoreo ecosistema diversidad de ecosistemas
Servicios básicos de Ampliar los servicios básicos de

Ampliar Acceso
saneamiento. saneamiento.
Principales cadena Incrementar la competitividad de las

Incrementar Competitividad
productivas principales cadenas productivas
Educación inclusiva en Garantizar la calidad de educación

Garantizar Calidad todas las modalidades y inclusiva en todas las modalidades y
niveles niveles
población más Mejorar la calidad de vida de la

Mejorar calidad de vida
vulnerable población más vulnerable
Mejorar la gestión y ejecución del

Mejorar gestión y ejecución presupuesto anual
presupuesto anual
95
=====================================================================================
FORMULACIÓN DE INDICADORES
Indicador: “Es un enunciado que permite medir el estado de cumplimiento de un

objetivo, facilitando su seguimiento”.
De acuerdo con la definición, el indicador es un instrumento que permite la obtención

de resultados facilitando el seguimiento a través de mediciones sucesivas y, que en
contraste con las metas establecidas, se podrá verificar el cumplimiento del propósito
de los objetivos estratégicos.
¿Cómo formular indicadores?
Es sumamente importante asegurar que los indicadores de los propósitos se

encuentren apropiadamente formulados; de tal que, permitan la consecución de los
resultados esperados de acuerdo a los propósitos planteados.
METAS
Las metas para los indicadores del propósito de los objetivos estratégicos se
formularán luego de establecer la ruta estratégica, que corresponde a la Etapa 6 de la
presente guía.
OBJETIVO ESTRATEGICO INDICADORES META AL 2021
Gestionar el control y
Superficie de pastos 20% de la superficie de los
naturales (porcentaje) pastos naturales.
ecosistemas
Viviendas con acceso a 85% de las viviendas tendrán

Ampliar los servicios básicos de
servicios básicos acceso a los servicios básicos de
saneamiento.
(porcentaje) agua y desagüe.
Incrementar la competitividad
Rendimiento ponderado de 400Kg/Ha es el rendimiento
de las principales cadenas
los cultivos (kg/Ha) ponderado de los cultivos.
productivas
Garantizar la calidad de
educación inclusiva en todas las Tasa de analfabetismo 12% de tasa de analfabetismo
modalidades y niveles
Mejorar la calidad de vida de la 0.5 es el índice de desarrollo

Índice de desarrollo humano humano.
población más vulnerable
Mejorar la gestión y ejecución Gasto presupuesta anual 90% es la ejecución de gasto

del presupuesto anual (porcentaje) presupuestal anual
96
=====================================================================================
ACCIONES ESTRATÉGICAS:
La finalidad de esta etapa es determinar las acciones que las entidades que conforman
el sector tendrán que llevar a cabo para lograr los objetivos estratégicos.
Esta etapa se inicia a partir del paso 2 de la etapa anterior, donde se relacionan las
variables del escenario apuesta y las procedentes de los instrumentos de política del
sector. Al igual que en la etapa anterior, se parte de las variables generadas en la Fase
de Análisis Prospectivo, las cuales se articularán con las acciones pre-establecidas
(variables) en los mandatos legales y administrativos que orientan la gestión del
sector: el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, las políticas nacionales bajo
competencia del sector, los programas presupuestales, estrategias, proyectos o
programas nacionales, planes temáticos, entre otros.
Las acciones estratégicas proporcionan una plataforma para la toma de decisiones.
Establecen cómo se materializarán los objetivos estratégicos sectoriales, refleja el
conjunto de actividades ordenadas que contribuyen al logro de un objetivo estratégico
y que requiere el uso de recursos. Permiten articular de manera coherente e integrada
con otras acciones estratégicas el logro de los objetivos estratégicos.
Las acciones estratégicos sectoriales pueden ser de la siguiente naturaleza:
1. Identifican los cambios que el sector apuesta lograr en las condiciones, necesidades
de los ciudadanos o en el entorno que estos se desenvuelven. Las acciones estratégicas
sectoriales orientan la gestión del sector hacia el logro de sus objetivos estratégicos
sectoriales.
2. En algunos casos, los mandatos para vincularse a otras entidades de la
administración pública son de coordinación, conducción o articulación de políticas
sectoriales. En ese marco, las acciones estratégicas podrán incorporar la capacidad de
articulación y coordinación con otros sectores y/o entidades y actores.
3. Los proyectos estratégicos: todos los sectores cuentan con proyectos de alcance
nacional que, de materializarse, tendrían un impacto en el devenir del sector. Por ello
es importante identificar los proyectos de infraestructura y otros proyectos de
inversión que son priorizados por el sector (ver Anexo V).
La finalidad de esta etapa es determinar las acciones que las entidades que conforman
el sector tendrán que llevar a cabo para lograr los objetivos estratégicos.
Esta etapa se inicia a partir del paso 2 de la etapa anterior, donde se relacionan las
variables del escenario apuesta y las procedentes de los instrumentos de política del
sector. Al igual que en la etapa anterior, se parte de las variables generadas en la Fase
de Análisis Prospectivo, las cuales se articularán con las acciones pre-establecidas
(variables) en los mandatos legales y administrativos que orientan la gestión del
sector: el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, las políticas nacionales bajo
competencia del sector, los programas presupuestales, estrategias, proyectos o
programas nacionales, planes temáticos, entre otros.
97
=====================================================================================
Las acciones estratégicas proporcionan una plataforma para la toma de decisiones.

Establecen cómo se materializarán los objetivos estratégicos sectoriales, refleja el
conjunto de actividades ordenadas que contribuyen al logro de un objetivo estratégico
y que requiere el uso de recursos. Permiten articular de manera coherente e integrada
con otras acciones estratégicas el logro de los objetivos estratégicos.
Las acciones estratégicos sectoriales pueden ser de la siguiente naturaleza.
1. Identifican los cambios que el sector apuesta lograr en las condiciones, necesidades
de los ciudadanos o en el entorno que estos se desenvuelven. Las acciones estratégicas
sectoriales orientan la gestión del sector hacia el logro de sus objetivos estratégicos
sectoriales.
2. En algunos casos, los mandatos para vincularse a otras entidades de la

administración pública son de coordinación, conducción o articulación de políticas
sectoriales. En ese marco, las acciones estratégicas podrán incorporar la capacidad de
articulación y coordinación con otros sectores y/o entidades y actores.
3. Los proyectos estratégicos: todos los sectores cuentan con proyectos de alcance
nacional que, de materializarse, tendrían un impacto en el devenir del sector. Por ello
es importante identificar los proyectos de infraestructura y otros proyectos de
inversión que son priorizados por el sector (ver Anexo V).
REVISIÓN DE LA LISTA DE ACCIONES ESTRATÉGICAS

Una vez que se cuente con un listado de acciones estratégicas se deberán revisar en su
conjunto a fin de eliminar las incoherencias operativas y las redundancias13:
1. Incoherencias operativas: a veces una acción estratégica puede dificultar, impedir o
atrasar la ejecución de otra acción estratégica. Si esto ocurre se debe modificar,
reemplazar o eliminar la acción estratégica que esté entrando en conflicto con las
demás.
2. Redundancias: también es común que se encuentren acciones muy parecidas o que
algunas envuelvan o contengan a otras. En estos casos se debe optar por la acción
estratégica cuyo espectro sea más amplio.
3. Vinculación de las acciones estratégicas sectoriales con los programas presupuestales.
En los casos en que los objetivos estratégicos han sido vinculados a los programas
presupuestales, las acciones estratégicas que se derivan de los objetivos estratégicos
se vincularán a los productos o actividades del programa presupuestal identificado, en
lo que corresponda de acuerdo a las competencias de la entidad.
98
=====================================================================================
REDACCIÓN DE LA ACCIÓN ESTRATÉGICA
a) El Qué
¿Qué se entrega/Qué se realiza?: Esta pregunta se refiere al servicio o bien concreto

que se entrega directamente a los sujetos y que permitirán lograr los cambios deseados
sobre ellos.
b) A Quién
¿A quién se entrega?: Esta pregunta se refiere al sujeto (conjunto de ciudadanos,

entorno o entidades públicas) que es beneficiario de los servicios o bienes.
Además, para los servicios o bienes también se deben identificar los atributos de
entrega.
c) Atributo(s)
¿Cómo se entrega?: Se refiere a un aspecto cuantitativo o cualitativo de la manera cómo

debe ser entregado el servicio.
Considera los diferentes aspectos que garantiza que los bienes y servicios generen el
efecto deseado, tales como las formas diferenciadas de entrega, los lugares de entrega,
aspectos territoriales, aspectos socioculturales u otros incluidos en la referencia de
evidencia encontrada.
d) El Para Qué
¿Para qué se entrega?: Esta pregunta se refiere a los cambios o efectos que se desea
lograr sobre el beneficiario para el logro de los Objetivos Estratégicos Sectoriales.
e) Responsables por cada acción estratégica:
Dependiendo del sector, es posible que exista más de una entidad que participe en el
desarrollo de una acción estratégica sectorial. En este caso, se debe definir aquella
entidad sobre la cual debería recaer la responsabilidad principal del desarrollo de la
acción, y a continuación cada una de las otras entidades señalando el rol que
desempeñan en su desarrollo.
99
=====================================================================================
¿PARA QUE?
¿QUÉ ENTREGO?
(CONDUCE DIRECTA O
(CONJUNTO DE BIENES Y ¿A QUIEN?
INDIRECTAMENTE AL OBJETIVO
SERVICIOS)
ESTRATEGICO)
Instalación de agua y desagüe Vivienda de la población Mejorar sus condiciones de vida
Comunidades de áreas Ocurrencia de actos de
Vigilancia focalizada integral
naturales contaminación ambiental
Mejorar sus rendimiento de los
Apoyo técnico Agricultores
cultivos
Educación ciudadanía Reducir la tasa de analfabetismo
Apoyo integrado en salud ciudadanía Mejorar su calidad de vida

Mejorar la gestión y ejecución de
Apoyo técnico Municipalidad
gasto presupuestal
ACCIONES ESTRATEGICAS:
Son las actividades necesarias para alcanzar cada una de los objetivos estratégicos
definidos; en base a este concepto se definieron las acciones estratégicas del distrito,
teniendo en cuenta los análisis de los árboles de objetivos planteados en la etapa de la
formulación de los objetivos estratégicos; el cual servirá para identificar de manera
acertada las acciones estratégicas que derivaran de los medios fundamental de dicho
árbol.
De esta manera se identificaron las siguientes acciones estratégicas por cada objetivo
estratégico y variable estratégica del distrito de Carapo
Objetivos estratégicos ACCIONES ESTRATEGICAS

Implementación de talleres de concientización sobre los
riesgos del medio ambiente
Formación de comités de vigilancia para el cuidado del medio
ambiente
Implementar programas de conservación y manejo de
Gestionar el control y cabeceras de cuencas
monitoreo de la diversidad Promover el desarrollo de forestación
de ecosistemas Fiscalizar las gestiones sostenibles de los ecosistemas terrestre
y acuático
Realizar las zonificaciones ecológicas económica (ZEE) dentro
del distrito de Carapo
Impulsar una adecuada promoción del potencial turístico.
100
=====================================================================================
Desarrollar, rehabilitar, modernizar y conservar

infraestructura hidráulica para asegurar el abastecimiento, con
el mínimo impacto a los cuerpos de agua.
Priorizar inversión en construcción y mejoramiento de la
infraestructura de saneamiento básico. (Suministro de agua y
desagüe, sistemas de tratamiento de aguas residuales)
Garantizar el acceso a los servicios de salud con una atención
integral y de calidad
Evaluar las tarifas de los sistemas de servicios de agua tratada
para el consumo humano para su mantenimiento y
tratamiento.
Controlar los impactos ambientales y efectos de la salud
pública, mediante el tratamiento de las aguas residuales y
Ampliar los servicios control de vertidos.
básicos de saneamiento. Implementar con sistema de bombeo de aguas tratadas para
fines de riego en las zonas que no se cuenta con aguas para
riego.
Promover el uso eficiente del agua mediante la aplicación de
riego tecnificado, la reutilización de aguas tratadas y mejorar
los sistemas de agua potable para reducir el agua no
contabilizada
Promover la participación vecinal en las gestiones de los
servicios básicos.
Capacitación y fortalecimiento de las Juntas de Administración
de Servicios y Saneamiento (JASS).
Ampliar la cobertura de servicios intercomunales para que
contribuya al fortalecimiento de la integración interna /externa
Promover el aprovechamiento y manejo sostenible de la
diversidad biológica
Consolidar los circuitos turísticos del distrito, revalorando el
patrimonio arquitectónico, arqueológico, paisajista y
costumbrista
Incrementar la Programa de cadenas productivas en actividades agrícolas.
competitividad de las Uso mínimo de los agroquímicos y más uso de abonos
principales cadenas orgánicos.
productivas Petición de capacitación de manejo de los cultivos.
Desarrollar infraestructura de los sistemas de riego, con
criterios de sostenibilidad y modernidad.
Impulsar la asociación de productores locales para mejorar su
capacidad de gestión y obtener beneficios económicos.
capacitación laboral y experiencia laboral y en conocimiento
de comercialización y mercado
101
=====================================================================================
Incrementar los gastos del gobierno, reducir los impuestos y

estimular la inversión privada bajando las tasas de interés. El
problema es que esto provoca inflación
Capacitación y fortalecimiento de las Juntas de comité de
regantes
promover la enseñanza escolar capacitando y actualizando a
los docentes
Implementar a las instituciones educativas con infraestructura
y laboratorios adecuados.
Cubrir la demanda de educación básica regular en el ámbito
urbano/rural.
Exigir a una docencia responsable y la importancia de la
Garantizar la calidad de pedagogía en el aprendizaje de los educandos
educación inclusiva en realizar mesas de diálogos con los padres de familia sobre la
todas las modalidades y importancia de la educación en el desarrollo de su comunidad
Coordinar y programar encuentros de experiencias exitosas en
niveles
compresión lectura y matemáticas
Realizar talleres de orientación vocacional dentro de las
instituciones educativas de nivel secundarias.
Promover el centro de atención educativa municipal para
reforzamiento permanente a los estudiantes de las
instituciones educativas del distrito.
Brindar los servicios de salud de calidad con una
infraestructura, equipamiento y personal capacitado.
Monitoreo e implementación de una alimentación saludable
con un consumo equilibrado de alimentos que permitan una
dieta sana y balanceada, priorizando el consumo de la
producción local.
Programa Articulado Nutricional (Fortalecimiento
financiero/mayor asignación presupuestal de acuerdo a metas,
garantizar suplementación nutricional en niños y madres
gestantes).
Mejorar la calidad de Valorización presupuestal para los programas en nutrición
vida de la población más para los niños y madres gestantes.
vulnerable
Capacitación de cloración de sistemas de agua potable;
respetando los parámetros establecidos.
Participar en la reducción sostenible de los índices de
desnutrición crónica en niños menores de 5 años, con
intervención de las instituciones públicas y privadas.
Programas de alimentación complementaria
programas de nutrición con evaluación del impacto en el
crecimiento infantil Generar
102
=====================================================================================
Programa de cloración de sistemas de agua potable;

Identificar sectores vulnerables de escaza intervención
presupuestal con la finalidad de impulsar el desarrollo integran
del distrito
Mejorar los procesos y mecanismos de planificación
participativa y concertada, el presupuesto participativo, la
transparencia y el acceso a la información.
Priorizar la ejecución total de presupuesto anual
Desarrollar el liderazgo juvenil y promover su participación en
los procesos de desarrollo local.
Mejorar la gestión y
capacitación de gestión y liderazgo de las autoridades locales,
ejecución del con énfasis en las comunidades rurales
presupuesto anual Enseñar con el ejemplo la responsabilidad, el hábito de trabajar
en grupo, el gusto por la investigación y por la objetividad
científica
Identificación de los actores comprometidos en el proceso de
identificación de sus roles
formulación de estrategia comunicacional y ejecución de
acciones de educación y comunicación
Articular los mecanismos de planificación participativa y
concertada, para el presupuesto participativo, la transparencia
y el acceso a la información libre y oportuna
RUTA ESTRATÉGICA.
La finalidad de esta etapa es determinar el orden de prioridades a nivel de objetivos

estratégicos y la secuencia lógica de sus correspondientes acciones estratégicas.
A partir de la ruta estratégica se definirán las metas.
Paso 1: Priorización de objetivos estratégicos
El sector deberá definir criterios específicos para ordenar los objetivos estratégicos.
Dichos criterios deben valorar la importancia del objetivo para el desarrollo del
ciudadano y su entorno, o de las Entidades según correspondan.
Paso 2: Construcción de la ruta estratégica
Una vez priorizados los objetivos estratégicos, se hará el ejercicio de priorización de

acciones estratégicas para cada uno de ellos. La priorización se hará en función de la
eficacia que es comprendida como la medida del efecto que la acción estratégica tiene
en la cadena de factores que conducen al logro del objetivo estratégico (desarrollado
en la modelación o relaciones de causalidad).
103
=====================================================================================
Paso 3: Formulación de metas
Antes de empezar, cabe recordar que los objetivos estratégicos están relacionados a las
variables estratégicas. Por ello, la posición estratégica escogida para cada variable
afecta la selección de las metas de los objetivos estratégicos.
N° Objetivos N° ACCIONES ESTRATEGICAS

estratégicos AE
Implementación de talleres de concientización sobre los
1 riesgos del medio ambiente
Formación de comités de vigilancia para el cuidado del
2
medio ambiente
Implementar programas de conservación y manejo de
3
cabeceras de cuencas
Gestionar el
control y 4 Promover el desarrollo de forestación
1 monitoreo de la Fiscalizar las gestiones sostenibles de los ecosistemas
5
diversidad de terrestre y acuático
ecosistemas Realizar las zonificaciones ecológicas económica (ZEE)
6
dentro del distrito de Carapo
7 Impulsar una adecuada promoción del potencial turístico.
Desarrollar, rehabilitar, modernizar y conservar
9 infraestructura hidráulica para asegurar el abastecimiento,
con el mínimo impacto a los cuerpos de agua.
Priorizar inversión en construcción y mejoramiento de la
1 infraestructura de saneamiento básico. (Suministro de agua
y desagüe, sistemas de tratamiento de aguas residuales)
Garantizar el acceso a los servicios de salud con una
2
atención integral y de calidad
Evaluar las tarifas de los sistemas de servicios de agua
3 tratada para el consumo humano para su mantenimiento
y tratamiento.
Ampliar los Controlar los impactos ambientales y efectos de la salud
servicios 4 pública, mediante el tratamiento de las aguas residuales y
2 control de vertidos.
básicos de
Implementar con sistema de bombeo de aguas tratadas
saneamiento para fines de riego en las zonas que no se cuenta con aguas
5
para riego.
Promover el uso eficiente del agua mediante la aplicación
de riego tecnificado, la reutilización de aguas tratadas y
6
mejorar los sistemas de agua potable para reducir el agua
no contabilizada
Promover la participación vecinal en las gestiones de los
8
servicios básicos.
104
=====================================================================================
Capacitación y fortalecimiento de las Juntas de

9
Administración de Servicios y Saneamiento (JASS).
Ampliar la cobertura de servicios intercomunales para que
1 contribuya al fortalecimiento de la integración interna
/externa
Promover el aprovechamiento y manejo sostenible de la
2
diversidad biológica
Consolidar los circuitos turísticos del distrito, revalorando
3 el patrimonio arquitectónico, arqueológico, paisajista y
costumbrista
4 Programa de cadenas productivas en actividades agrícolas.
Incrementar la Uso mínimo de los agroquímicos y más uso de abonos
competitividad 5
orgánicos.
de las 6 Petición de capacitación de manejo de los cultivos.
3
principales Desarrollar infraestructura de los sistemas de riego, con
7
cadenas criterios de sostenibilidad y modernidad.
productivas Impulsar la asociación de productores locales para
8 mejorar su capacidad de gestión y obtener beneficios
económicos.
capacitación laboral y experiencia laboral y en
9
conocimiento de comercialización y mercado
Incrementar los gastos del gobierno, reducir los impuestos
10 y estimular la inversión privada bajando las tasas de
interés. El problema es que esto provoca inflación
Capacitación y fortalecimiento de las Juntas de comité de
11
regantes
promover la enseñanza escolar capacitando y actualizando
1 a los docentes
Implementar a las instituciones educativas con
2
infraestructura y laboratorios adecuados.
Garantizar la Cubrir la demanda de educación básica regular en el ámbito
3
calidad de urbano/rural.
educación Exigir a una docencia responsable y la importancia de la
4
pedagogía en el aprendizaje de los educandos
4 inclusiva en realizar mesas de diálogos con los padres de familia sobre
todas las 5 la importancia de la educación en el desarrollo de su
modalidades y comunidad
niveles Coordinar y programar encuentros de experiencias
6
exitosas en compresión lectura y matemáticas
Realizar talleres de orientación vocacional dentro de
7
las instituciones educativas de nivel secundarias.
105
=====================================================================================
Promover el centro de atención educativa municipal

8 para reforzamiento permanente a los estudiantes de
las instituciones educativas del distrito.
Brindar los servicios de salud de calidad con una
1 infraestructura, equipamiento y personal capacitado.
Monitoreo e implementación de una alimentación
saludable con un consumo equilibrado de alimentos que
2
permitan una dieta sana y balanceada, priorizando el
consumo de la producción local.
Programa Articulado Nutricional (Fortalecimiento
financiero/mayor asignación presupuestal de acuerdo a
3
metas, garantizar suplementación nutricional en niños y
madres gestantes).
Valorización presupuestal para los programas en nutrición
Mejorar la 4
para los niños y madres gestantes.
calidad de vida
5 Capacitación de cloración de sistemas de agua potable;
de la población 5
más vulnerable respetando los parámetros establecidos.
Participar en la reducción sostenible de los índices
de desnutrición crónica en niños menores de 5 años,
6
con intervención de las instituciones públicas y
privadas.
7 Programas de alimentación complementaria
programas de nutrición con evaluación del impacto en
8
el crecimiento infantil Generar
Programa de cloración de sistemas de agua potable;
9
Identificar sectores vulnerables de escaza intervención
1 presupuestal con la finalidad de impulsar el desarrollo
integran del distrito
Mejorar los procesos y mecanismos de planificación
2 participativa y concertada, el presupuesto participativo, la
Mejorar la transparencia y el acceso a la información.
gestión y 3 Priorizar la ejecución total de presupuesto anual
6 ejecución del 4
Desarrollar el liderazgo juvenil y promover su participación
presupuesto en los procesos de desarrollo local.
capacitación de gestión y liderazgo de las autoridades
anual 5
locales, con énfasis en las comunidades rurales
Enseñar con el ejemplo la responsabilidad, el hábito de
6 trabajar en grupo, el gusto por la investigación y por la
objetividad científica
Identificación de los actores comprometidos en el proceso
7
de identificación de sus roles
106
=====================================================================================
formulación de estrategia comunicacional y ejecución de

8
acciones de educación y comunicación
Articular los mecanismos de planificación participativa y
9 concertada, para el presupuesto participativo, la
transparencia y el acceso a la información libre y oportuna
107
=====================================================================================
OBJETIVOS ESTRATEGICOS 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Mejorar la calidad de servicios básicos en agua potable y saneamiento básico.

Ampliar los servicios básicos Capacitación y fortalecimiento de las Juntas de Administración de Servicios y Saneamiento
de saneamiento.
(JASS).
Fortalecer el manejo sostenible de la diversidad biológica en busca de tener un distrito saludable.
Gestionar el control y
Mejorar Y Promover el desarrollo de forestación
ecosistemas
Programa de cadenas productivas en actividades agrícolas con
tenoligia
Implementación a los agricultores enavazada.
el manejo de la
producción ecológica de los cultivos organicos
Promover la formación de microempresas de

Incrementar la
productores ecológicos
competitividad de las
principales cadenas Generar buena infraestructura de los sistemas de
productivas
riego, con criterios de sostenibilidad y modernidad.
Impulsar la asociación de productores locales para mejorar

su capacidad de gestión y obtener beneficios económicos.
Fortalecimiento de capacidades de las
Juntas de comité de regantes
108
=====================================================================================
Promover una enseñanza escolar de calidad con capacitaciones a corde al siglo XXI para los docentes
Garantizar la calidad de Coordinar y programar encuentros de experiencias exitosas en compresión lectura y matemáticas
educación inclusiva en todas
las modalidades y niveles Construir instituciones educativas con infraestructura adecuada y laboratorios implementados
Brindar los servicios de salud de calidad con una infraestructura, equipamiento y personal calificado
Monitoreo e implementación de una alimentación saludable con un consumo equilibrado de
Mejorar la calidad de vida de alimentos que permitan una dieta sana y balanceada, priorizando el consumo de la producción local.
la población más vulnerable
Valorización presupuestal para los programas en nutrición para los niños y madres gestantes.
Capacitacion de cloración de sistemas de agua potable; respetando los parámetros establecidos.
Articular los mecanismos de planificación participativa y concertada, para el presupuesto participativo, la

Mejorar la gestión y ejecución
transparencia y el acceso a la información libre y oportuna.
del presupuesto anual
Priorizar las ejecuciones presupuestales para el año
109
2.4. ANEXOS:
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARAPO - PROVINCIA DE HUANCASANCOS –
REGION DE AYACUCHO
PRIMERA VISITA DEL GRUPO AL DISTRITO DE CARAPO
INTITUCIONES EDUCATIVA NIVEL PRIMARIA Y SECUNDARIA

PDC Carapo

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARAPO UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO ESCUELA DE FORMACION PROFESIONAL DE INGENIERIA AGRICOLA

PARES POMAHUACRE, JOHN ROEL

Ing. Eduardo Pácori Quispe.

Con reconocimiento y gratitud al Sr. Alcalde, plana de Regidores, Funcionarios y trabajadores

A la Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga, por la oportunidad de formarnos

En el proceso de los talleres de diagnóstico y de formulación, se ha cumplido una

Agradecemos de manera especial a todas las instituciones públicas y privadas,

 Revertir la tasa de crecimiento de negativo a positivo.

Agradecemos de manera especial a todas las instituciones públicas y privadas,

El enfoque que orienta el plan, es el desarrollo humano, entendido como el proceso de

El plan de desarrollo de CARAPO al 2021, es un instrumento de gestión pública para la

PRESENTACION DEL TERRITORIO

 Latitud : 13° 50’ 00” Latitud Sur

 Longitud : 74° 18’ 51’’ Longitud Oeste

Si observamos el plano cartográfico nacional, el distrito de Carapo se ubica en el extremo

 Quechua de los 2 500 a los 3 600 m.s.n.m.

El acceso al distrito es por un ramal de la carretera troncal de la ciudad de Ayacucho e

tramo Distan Medio de Tiempo observaciones

MAPA POLITICA DEL PERU

MAPA REGIONAL DE AYACUCHO

MAPA PROVINCIAL DE HUANCASANCOS

MAPA DISTRITAL DE CARAPO

MAPAS DE ZONIFICACION ECOLOGICA Y ECONOMICA DEL DISTRITO DE CARAPO

564000 568000 572000 576000 580000 584000

ZONA DE POTENCIAL HIDRICO Y ACUICOLA

ZONA DE PROTECCION POR SER BOSQUE NATURAL NATIVO

ZONA DE RECUPERACION POR SOBRE USO

ZONA PARA CULTIVO EN LIMPIO

ZONA PARA EL MANEJO DE PASTOS

564000 568000 572000 576000 580000 584000

MAPA DE SISTEMA ANDINO DEL DISTRITO DE CARAPO

SISTEMA ANDINO DEL DISTRITO DE CARAPO

Bosque montano pluviestacional subhumedo de Yungas

Pajonal altoandino de la Puna humeda

Pajonales y matorrales altimontanos de la Puna humeda

564000 568000 572000 576000 580000 584000

MAPA DE SUELOS DEL DISTRITO DE CARAPO

SUELO DEL DISTRITO DE CARAPO

Typic Calciustepts-Typic Haplustepts

Typic Haplustolls-Typic Udorthents

564000 568000 572000 576000 580000 584000

MAPA DE VIAS DE ACCESO DEL DISTRITO DE CARAPO

VIAS DE ACCESO CARAPO

564000 568000 572000 576000 580000 584000

1.1. MARCO LEGAL

Mediante Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N° 26-2014-CEPLAN/

Esta Directiva tiene el objetivo de establecer los principios, normas, procedimientos

PROCESO PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO

CUADRO DE PASOS PARA LA FASE DE ANÁLISIS PROSPECTIVO

FASE DE ANALISIS PRÓSPECTIVO

1 Diseño del Modelo Conceptual

2 Identificación y Análisis de Tendencias

3 Identificación de Variables Estratégicas

4 Diagnóstico de Variables Estratégicas

6 Identificación de riesgos y oportunidades

CUADRO DE PASOS PARA LA FASE ESTRATEGICA

3 Objetivos Estratégicos, Indicadores y Metas

5 Identificación Ruta Estratégica

1.3. SÍNTESIS DEL ANÁLISIS PROSPECTIVO

1.4. DISEÑO DEL MODELO CONCEPTUAL

El Plan de Desarrollo Local Concertado CARAPO al 2021, concibe la Declaración

a. Infraestructura: Componente en el cual se analiza temas indispensables para