Вы находитесь на странице: 1из 25

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Ш Е С Т О Г О СОЗЫВА

ДЕПУТАТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

201^7. №

Председателю
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации

С.Е. НАРЫШКИНУ

Уважаемый Сергей Евгеньевич!


На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации вносим
на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации в качестве законодательной инициативы проект федерального
закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в
части усиления ответственности за преступления, совершенные лицом с
использованием своего служебного положения, если такие деяния связаны с
организацией, пособничеством, подстрекательством или исполнением
преступлений, предусмотренных статьями 228.1, 228.3, 228.4, 229, 229.1
Уголовного кодекса Российской Федерации, а также невозможности
применения наказания в виде условного осуждения и условно-досрочного
освобождения за такие преступления».

Приложения: »гбб500 ^Ц02


: Государственная Душ ФС РФ
i пата 07.04.2016 Время 11.56
текст законопроекта на 12 листах; ; ^шзб4о-б, и

Исполнитель: Князева Дарья Геннадьевна +7 495 692 64 12


пояснительная записка на 5 листах;
финансово-экономическое обоснование на 1 листе;
перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или
принятию в связи с принятием федерального закона на 1 листе;
копия официального отзыва Верховного Суда Российской Федерации на 2
листах;
копия отзыва Правительства РФ на 2 листах;
копии текста законопроекта и материалов к нему на магнитном носителе.

С уважением,
депутаты

С.М. Миронов

О.А. Нилов

И.Р Самиев

Исполнитель: Князева Д.Г. (495) 692


Проект

Вносится Депутатами
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации

Мироновым С.М.
Ниловым О.А.
Самиевым И. Р.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в
части усиления ответственности за преступления, совершенные лицом с
использованием своего служебного положения, если такие деяния
связаны с организацией, пособничеством, подстрекательством или
исполнением преступлений, предусмотренных статьями 228.1, 228.3,
228.4,229, 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также
невозможности применения наказания в виде условного осуждения и
условно-досрочного освобождения за такие преступления

Статья 1.

Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание

законодательства Российской Федерации 1996, N 25 ст. 2954; 2011, N 50 ст.

7362; 2011 г. N 11 ст. 1495; 2009 г. N 52 (часть I) ст. 6453; 2013 г. N 26 ст.

3207; 2009 г. N 52 (часть I) ст. 6453; 2007 г. N 49 ст. 6079; 2011 г. N 19 ст.
2714; 2011 г. N 48 ст. 6730; 2003 г. N 50 ст. 4848; 2001 г, N 11, ст. 1002; 2014

г. N 19 ст. 2335; 2010 г. N 14 ст. 1553; 2003 г. N 50 ст. 4848; 2013 г. N 27 ст.

3477; 2012 г. N 10 ст. 1162; 2012 г. N 10 ст. 1166) следующие изменения:

1) Дополнить статью 160 частью 5 и изложить ее в следующей

редакции:

«5. Деяния, предусмотренные частью четвертой настоящей статьи,

совершенные лицом с использованием своего служебного положения, если

такие деяния связаны с организацией, пособничеством, подстрекательством

или исполнением преступлений, предусмотренных статьями 228.1, 228.3,

228.4, 229, 229.1, -

наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет

с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет, либо

пожизненным лишением свободы.»;

2) Дополнить статью 163 частью 4 и изложить ее в следующей

редакции:

«4. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи,

совершенные лицом с использованием своего служебного положения, если

такие деяния связаны с организацией, пособничеством, подстрекательством

или исполнением преступлений, предусмотренных статьями 228.1, 228.3,

228.4, 229, 229.1, -


наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет

с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет, либо

пожизненным лишением свободы.»;

3) Дополнить статью 174 частью 5 и изложить ее в следующей

редакции:

«5. Деяния, предусмотренные частью четвертой настоящей статьи,

совершенные лицом с использованием своего служебного положения, если

такие деяния связаны с организацией, пособничеством, подстрекательством

или исполнением преступлений, предусмотренных статьями 228.1, 228.3,

228.4, 229, 229.1, -

наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет

с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет, либо

пожизненным лишением свободы.»;

4) Дополнить статью 174.1 частью 5 и изложить ее в следующей

редакции:

«5. Деяния, предусмотренные частью четвертой настоящей статьи,

совершенные лицом с использованием своего служебного положения, если

такие деяния связаны с организацией, пособничеством, подстрекательством

или исполнением преступлений, предусмотренных статьями 228.1, 228.3,

228.4, 229, 229.1, -


наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет

с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет, либо

пожизненным лишением свободы.»;

5) Дополнить статью 175 частью 4 и изложить ее в следующей

редакции:

«4. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи,

совершенные лицом с использованием своего служебного положения, если

такие деяния связаны с организацией, пособничеством, подстрекательством

или исполнением преступлений, предусмотренных статьями 228.1, 228.3,

228.4, 229, 229.1, -

наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет

с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет, либо

пожизненным лишением свободы.»;

6) Дополнить статью 209 частью 4 и изложить ее в следующей

редакции:

«4. Деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей

статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения,

если такие деяния связаны с организацией, пособничеством,

подстрекательством или исполнением преступлений, предусмотренных

статьями 228.1, 228.3, 228.4, 229, 229.1, -


наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет

со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной

платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет с ограничением

свободы на срок от одного года до двух лет, либо пожизненным лишением

свободы.»;

7) Дополнить статью 210 частью 5 и изложить ее в следующей

редакции:

«5. Деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей

статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения,

если такие деяния связаны с организацией, пособничеством,

подстрекательством или исполнением преступлений, предусмотренных

статьями 228.1, 228.3, 228.4, 229, 229.1, -

наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет

со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной

платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет с ограничением

свободы на срок от одного года до двух лет, либо пожизненным лишением

свободы.»;

8) Исключить пункт «б» части 4 статьи 228.1;

9) Дополнить статью 228.1 частью 6 и изложить в следующей

редакции:
«6. Деяния, предусмотренные частями четвертой и пятой настоящей

статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного

положения,-

наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет

со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной

платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет с ограничением

свободы на срок от одного года до двух лет, либо пожизненным лишением

свободы.»;

10) Исключить пункт «б» части 2 статьи 228.4;

11) Дополнить статью 228.4 частью 3 и изложить ее в следующей

редакции:

«3. Деяния, предусмотренные частью второй настоящей статьи,

совершенные лицом с использованием своего служебного положения, -

наказываются лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет

со штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в

размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от

девяти месяцев до одного года либо без такового и с ограничением свободы

на срок до двух лет.»;

12) Исключить пункт «в» части 2 статьи 229;


13) Статью 229 дополнить частью 5 и изложить ее в следующей

редакции:

«5. Деяния, предусмотренные частями второй, третье и четвертой настоящей

статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения,

- наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с

ограничением свободы на срок от одного года до двух лет, либо

пожизненным лишением свободы.»;

14) Исключить пункт «б» части 2 статьи 229.1;

15) Дополнить часть 4 статьи 229.1 пунктом «г» и изложить ее в

следующей редакции:

«г) лицом с использованием своего служебного положения»;

16) Дополнить статью 285 частью 4 и изложить ее в следующей

редакции:

«4. Деяния, предусмотренные частью второй или третьей настоящей

статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения,

если такие деяния связаны с организацией, пособничеством,

подстрекательством или исполнением преступлений, предусмотренных

статьями 228.1, 228.3, 228.4, 229, 229.1, -


наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет

с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет, либо

пожизненным лишением свободы.»;

17) Дополнить статью 286 частью 4 и изложить ее в следующей

редакции:

«4. Деяния, предусмотренные частью второй или третьей настоящей

статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения,

если такие деяния связаны с организацией, пособничеством,

подстрекательством или исполнением преступлений, предусмотренных

статьями 228.1, 228.3, 228.4, 229, 229.1, -

наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет

с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет, либо

пожизненным лишением свободы.»;

18) Дополнить статью 290 частью 7 и изложить ее в следующей

редакции:

«7. Деяния, предусмотренные частью третьей, четвертой, пятой или

шестой настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего

служебного положения, если такие деяния связаны с организацией,

пособничеством, подстрекательством или исполнением преступлений,

предусмотренных статьями 228.1, 228.3, 228.4, 229, 229.1, -


наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет

с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет, либо

пожизненным лишением свободы.»;

19) Дополнить статью 291.1 частью 6 и изложить ее в следующей

редакции:

«6. Деяния, предусмотренные частью второй, третьей или четвертой

настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного

положения, если такие деяния связаны с организацией, пособничеством,

подстрекательством или исполнением преступлений, предусмотренных

статьями 228.1, 228.3, 228.4, 229, 229.1, -

наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет

с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.»;

20) Дополнить статью 294 частью 4 и изложить ее в следующей

редакции:

«4. Деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей

статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения,

если такие деяния связаны с организацией, пособничеством,

подстрекательством или исполнением преступлений, предусмотренных

статьями 228.1, 228.3, 228.4, 229, 229.1, -


наказываются лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет с

ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.»;

21) Дополнить статью 296 частью 5 и изложить ее в следующей

редакции:

«5. Деяния, предусмотренные частью первой, второй, третьей или

четвертой, настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего

служебного положения, если такие деяния связаны с организацией,

пособничеством, подстрекательством или исполнением преступлений,

предусмотренных статьями 228.1, 228.3, 228.4, 229, 229.1, -

наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет

с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.»;

22) Статью 300 изложить в следующей редакции:

«Статья 300. Незаконное освобождение от уголовной ответственности

1. Незаконное освобождение от уголовной ответственности лица,

подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, прокурором,

следователем или лицом, производящим дознание, -

наказывается лишением свободы на срок до семи лет.

2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи,

совершенное лицом с использованием своего служебного положения, если

ю
такое деяние связано с организацией, пособничеством, подстрекательством

или исполнением преступлений, предусмотренных статьями 228.1, 228.3,

228.4, 229, 229.1, -

наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет

с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.»;

23) Часть 1 статьи 57 изложить в следующей редакции:

«1. Пожизненное лишение свободы устанавливается за совершение

особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, за совершение

преступлений против здоровья населения и общественной нравственности,

общественной безопасности, половой неприкосновенности

несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, а также в

случаях, когда пожизненное лишение свободы установлено в конкретных

составах Особенной части настоящего Кодекса»;

24) Пункт «а» части 1 статьи 73 изложить в следующей редакции:

«а) осужденным за преступления против половой неприкосновенности

несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, а также

осужденных за преступления, совершенные лицом с использованием своего

служебного положения, если такие деяния связаны с организацией,

пособничеством, подстрекательством или исполнением преступлений,

предусмотренных статьями 228.1, 228.3, 228.4, 229, 229.1;» ;

25) Дополнить статью 79 частью 8 и изложить ее в следующей редакции:


11
«Условно-досрочное освобождение не применяется к лицам,

осужденным за преступления, совершенные лицом с использованием своего

служебного положения, если такие деяния связаны с организацией,

пособничеством, подстрекательством или исполнением преступлений,

предусмотренных статьями 228.1, 228.3, 228.4, 229, 229.1.».

Статья 2.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Президент
Российской Федерации

12
Пояснительная записка

к проекту федерального закона

«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в


части усиления ответственности за преступления, совершенные лицом с
использованием своего служебного положения, если такие деяния
связаны с организацией, пособничеством, подстрекательством или
исполнением преступлений, предусмотренных статьями 228.1, 228.3,
228.4, 229, 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также
невозможности применения наказания в виде условного осуждения и
условно-досрочного освобождения за такие преступления»

Проектом федерального закона «О внесении изменений в отдельные

законодательные акты в части усиления ответственности за преступления,

совершенные лицом с использованием своего служебного положения, если

такие деяния связаны с организацией, пособничеством, подстрекательством

или исполнением преступлений, предусмотренных статьями 228.1, 228.3,

228.4, 229, 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также

невозможности применения наказания в виде условного осуждения и

условно-досрочного освобождения за такие преступления» обусловлен

небывалым всплеском потребления наркотиков, выражающимся в как в

общей статистике повышения количества наркозависимых и, как следствие,

жертв наркотиков, так и отдельными случаями массовых гибелей людей,

вызвавших широчайший общественный резонанс.

Безусловно, ключевым, если не самым главным фактором и основой

поддержки бизнеса, связанного с незаконным оборотом наркотиков,

является его протекция со стороны должностных лиц, получающих за


невмешательство и покровительство проценты от преступной, убийственной

деятельности.

Законопроектом предлагается установить максимально строгую

ответственность для таких лиц. В целях реализации таких мер, законопроект

вводит максимальную ответственность в виде возможности применения

пожизненного лишения свободы либо лишения свободы от 15 до 20 лет для

лиц, совершивших преступления с использованием своего служебного

положения, если они направлены на организацию, пособничество,

подстрекательство или исполнение преступлений, связанных с незаконным

оборотом наркотиков. Так, законопроект устанавливает вышеуказанную

ответственность по вводимому специальному составу за следующие

преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской

Федерации:

Статья 174. Легализация (отмывание) денежных средств или иного

имущества, приобретенных другими лицами преступным путем,

Статья 174.1. Легализация (отмывание) денежных средств или иного

имущества, приобретенных лицом в результате совершения им

преступления,

Статья 175. Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого

преступным путем,

Статья 209. Бандитизм,


Статья 210. Организация преступного сообщества (преступной организации)

или участие в нем (ней),

Статья 228.1. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических

средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт

или пересылка растений, содержащих наркотические средства или

психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические

средства или психотропные вещества,

Статья 228.4. Незаконные производство, сбыт или пересылка прекурсоров

наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные сбыт

или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств

или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры

наркотических средств или психотропных веществ,

Статья 229. Хищение либо вымогательство наркотических средств или

психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические

средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих

наркотические средства или психотропные вещества,

Статья 229.1. Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ,

их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические

средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей,

содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их


прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под

специальным контролем и используемых для изготовления наркотических

средств или психотропных веществ,

Статья 160. Присвоение или растрата,

Статья 163. Вымогательство,

Статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями,

Статья 286. Превышение должностных полномочий,

Статья 290. Получение взятки,

Статья 291.1. Посредничество во взяточничестве,

Статья 294. Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству

предварительного расследования,

Статья 295. Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие

или предварительное расследование,

Статья 296. Угроза или насильственные действия в связи с осуществлением

правосудия или производством предварительного расследования,

Статья 300. Незаконное освобождение от уголовной ответственности.


Таким образом, вводится максимально жесткая ответственность за

вышеуказанные преступления как на этапе следствия путем повышения

ответственности за воздействия на суд, следствие или угрозы должностным

лицам, осуществляющим правосудие или следствие, так и на этапе

реализации наркотических средств и психотропных веществ с ужесточением

ответственности за участие в их незаконном обороте должностных лиц,

введение ответственности за получение взяток за такие преступления,

осуществления вымогательства или присвоения, связанных с такими

преступлениями, а также, безусловно, бандитизм и организация преступного

сообщества, связанного с незаконным оборотом наркотиков и участие в нем

должностного лица.

Все это - преступления, являющиеся главным катализатором развития

наркомании в нашей стране и главной причиной доступности наркотиков.

Все лица, совершающие такие преступления, используя при этом

должностное положение, обязаны нести самое суровое наказание.

Важнейшей мерой является предусмотренная законопроектом

невозможность назначения для вышеуказанных случаев наказания в виде

условного лишения свободы, а также невозможность применения к данным

категориям преступников возможности условно-досрочного освобождения.

Комплекс вышеуказанных мер должен нести как превентивную функцию, так

и карательную для тех лиц, которые являются причиной смерти миллионов

граждан России каждый день, поддерживая и развивая наркобизнес.


ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта федерального закона «О внесении изменений в Уголовный


кодекс Российской Федерации в части усиления ответственности за
преступления, совершенные лицом с использованием своего служебного
положения, если такие деяния связаны с организацией, пособничеством,
подстрекательством или исполнением преступлений, предусмотренных
статьями 228.1, 228.3, 228.4, 229, 229.1 Уголовного кодекса Российской
Федерации, а также невозможности применения наказания в виде
условного осуждения и условно-досрочного освобождения за такие
преступления»

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные

законодательные акты в части усиления ответственности за преступления,

совершенные лицом с использованием своего служебного положения, если

такие деяния связаны с организацией, пособничеством, подстрекательством

или исполнением преступлений, предусмотренных статьями 228.1, 228.3,

228.4, 229, 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также

невозможности применения наказания в виде условного осуждения и

условно-досрочного освобождения за такие преступления» не повлечет

дополнительных расходов из средств федерального бюджета.


ПЕРЕЧЕНЬ

актов федерального законодательства и иных нормативных правовых


актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального
закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской
Федерации в части усиления ответственности за преступления,
совершенные лицом с использованием своего служебного положения,
если такие деяния связаны с организацией, пособничеством,
подстрекательством или исполнением преступлений, предусмотренных
статьями 228.1, 228.3, 228.4, 229, 229.1 Уголовного кодекса Российской
Федерации, а также невозможности применения наказания в виде
условного осуждения и условно-досрочного освобождения за такие
преступления»

Принятие Федерального закона «О внесении изменений в отдельные

законодательные акты в части усиления ответственности за преступления,

совершенные лицом с использованием своего служебного положения, если

такие деяния связаны с организацией, пособничеством, подстрекательством

или исполнением преступлений, предусмотренных статьями 228.1, 228.3,

228.4, 229, 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также

невозможности применения наказания в виде условного осуждения и

условно-досрочного освобождения за такие преступления» не потребует

признания утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению

или принятию актов федерального законодательства.


Депутату
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации

ПРАВИТЕЛЬСТВО 0,А.Нилову

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЯ Государственная Дума


Федерального Собрания
Российской Федерации
20 апреля .2015г
М, 2370п~П4
МОСКВА

На № НОА-2/316/1.88478 от 16 декабря 2014 г.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона "О внесении изменений
в Уголовный кодекс Российской Федерации в части усиления
ответственности за преступления, совершенные лицом с использованием
своего служебного положения, если такие деяния связаны с организацией,
пособничеством, подстрекательством или исполнением преступлений,
предусмотренных статьями 228.1,228.3,228.4,229,229.1 Уголовного
кодекса Российской Федерации, а также невозможности применения
наказания в виде условного осуждения и условно-досрочного
освобождения за такие преступления", вносимый
в Государственную Думу депутатами Государственной
Думы О.А.Ниловым и С.М.Мироновым

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный


проект федерального закона.
Законопроектом предлагается ряд статей Уголовного кодекса Российской
Федерации (далее - УК) дополнить новыми частями, предусматривающими
ответственность за преступления, совершенные лицом с использованием
своего служебного положения, если таковые связаны с организацией,
пособничеством, подстрекательством или исполнением преступлений в сфере
незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ,
прекурсоров, а также растений, содержащих наркотические средства или
психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства
или психотропные вещества.
250302a4.doc
11111111
Введение предлагаемых специальных составов преступлений в ряде
случаев приведет к ослаблению мер уголовной ответственности исполнителей
и организаторов преступлений, поскольку не позволит назначать наказание
по совокупности преступлений в соответствии с частью третьей статьи 69 УК.
Законопроектом также предлагается дополнить статью 79 УК частью
восьмой, устанавливающей запрет на применение условно-досрочного
освобождения к лицам, осужденным за преступления, совершенные с
использованием своего служебного положения, если такие деяния связаны с
организацией, пособничеством, подстрекательством или исполнением
преступлений, предусмотренных статьями 2281, 2283, 2284, 229, 229s УК.
Однако данное предложение не согласуется с частью 3 статьи 50
Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой каждый
осужденный имеет право просить о помиловании или смягчении наказания.
Кроме того, в пояснительной записке к законопроекту не представлены
аналитические и статистические данные, свидетельствующие о
недостаточности установленных мер ответственности за соответствующие
деяния.
На основании изложенного Правительством Российской Федерации
представленный законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации -
Руководитель Аппарата Правительства
Российской Федерации I С.Приходько

250302а4,(1ос
ИНН
Депутату
Государственной Думы
Заместитель Федерального Собрания
Председателя Верховного Суда Российской Федерации
Российской Федерации
Поварская ул., д, 15, Москва, 121260 О.А. Нилову

|у{ 11.2014 Ха

На™ НОА-5/244/1623^6 15.10.2014

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации в части усиления ответственности
за преступления, совершённые лицом с использованием своего служебного
положения, если такие деяния связаны с организацией, пособничеством,
подстрекательством или исполнением преступлений, предусмотренных
статьями 2281,2283,228*, 229,2291 Уголовного кодекса Российской
Федерации, а также невозможности наказания в виде условного осуждения
и условно-досрочного освобождения за такие преступления»

Представленный проект федерального закона рассмотрен в Верховном


Суде Российской Федерации.
Актуальность задачи повышения эффективности борьбы с незаконным
оборотом наркотических средств и психотропных веществ сомнений
не вызывает. Вместе с этим сформулированные в законопроекте нормы
об уголовной ответственности имеют существенные недостатки правового
и юридико-технического характера.
Законопроектом предлагается предусмотреть в статьях 160, 163,174,1741,
175, 209, 210, 285, 286, 290, 291', 294, 296 и 300 особо квалифицирующий
признак преступления «совершение деяния лицом с использованием своего
служебного положения, если такое деяние связано с организацией,
пособничеством, подстрекательством или исполнением преступлений,
предусмотренных статьями 2282283, 2284, 229, 229* УК РФ», установив
повышенную ответственность за такие деяния вплоть до пожизненного
лишения свободы. При этом одновременно предлагается ужесточить, также
вплоть до пожизненного лишения свободы, наказание за деяния,

ШЯЯШ
2

предусмотренные статьями 2281, 2283, 2284, 229, 2291 УК РФ, если они
совершены лицом с использованием своего служебного положения.
Следует отметить, что введение в качестве обстоятельства, влекущего
более строгое наказание, в статьи 160, 163, 174, 1741, 175, 209, 210, 285, 286,
290, 29l\ 294, 296 и 300 признака преступления, свидетельствующего о том,
что указанные деяния совершены лицом с использованием своего служебного
положения и сопряжены с преступлениями, предусмотренными статьями 228
2283, 2284, 229, 2291 УК РФ, невозможно без мотивированного обоснования,
основанного на анализе практики рассмотрения дел указанной категории,
в том числе данных, как минимум, свидетельствующих о распространённости
совершения этих деяний в совокупности. Однако в пояснительной записке
к законопроекту подобных обоснований не приведено.
Конструкция рассматриваемого квалифицирующего признака
представляется непродуманной. В частности, непонятны причины, по которым
в перечень преступлений, предусмотренный квалифицирующим признаком,
включена статья 2283 УК РФ при отсутствии в нём статьи 228 УК РФ.
По нашему мнению, реализация законопроекта повлечёт сложности
толкования указанного квалифицирующего признака и правоприменения новых
особо квалицицированных составов, а также приведёт к избыточной
криминализации и пенализации деяний.
Предложение законопроекта об увеличении сроков наказания в виде
лишения свободы вплоть до максимальных и об установление наказания
в виде пожизненного лишения свободы за преступления, предусмотренные
статьями 2281, 2283, 2284, 229, 2291 УК РФ, если они совершены лицом
с использованием своего служебного положения, нарушит сложившуюся
систему дифференциации уголовной ответственности (наказания) и не будет
соответствовать принципу справедливости наказания (статьи 6 и 43 УК РФ).
Однако в рассматриваемом законопроекте эти обстоятельства не учтены.
С учётом изложенного представленный законопроект не поддерживается.

В.А. Давыдов