PLAN DE ACCIÓN DE LOS PRIMEROS CIEN DÍAS DE GOBIERNO

PLAN DE ACCIÓN DE
LOS PRIMEROS CIEN
DÍAS DE GOBIERNO

OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO

Cajamarca, enero del 2015

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PLAN DE ACCIÓN DE LOS PRIMEROS CIEN DÍAS DE GOBIERNO

A. BREVE DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL Y TERRITORIAL.

Planeamiento Estratégico y Operativo:

El Plan de Desarrollo Concertado Municipal Provincial: Cajamarca 2021 no ha sido
tomado en cuenta cómo referente que orienta el desarrollo territorial de la provincia e
institucional de la Municipalidad Provincial de Cajamarca, situación que se agrava por la
ausencia de un instrumento de mediano plazo que articule al planeamiento institucional con
el planeamiento territorial rol que cumple el Plan Estratégico Institucional (PEI), ésta es
una de las razones por las cuales la programación multianual de la inversión municipal se
muestra incoherente y con una visión de corto plazo. El planeamiento operativo en
consecuencia, no responde a prioridades y lineamientos estratégicos sino más bien a
razones de coyuntura especialmente política, generando la atomización de la inversión
municipal sin identidad territorial.

Desarrollo Social:
Una orientación poco acertada de la política social de intervención en grupos en riesgo de
vulnerabilidad ha generado como consecuencia, la práctica de inadecuados estilos de vida
de la población, escasa identidad cultural, programas sociales asistencialistas con alta filtración
y clientelaje político y una débil vigilancia social.

Desarrollo Económico:
La interacción que en cumplimiento de su rol promotor del desarrollo local la
municipalidad provincial debe promover con los otros niveles de gobierno y con
organizaciones del sector privado no ha sido efectiva para impulsar el desarrollo territorial,
dando como consecuencia que no se logre revertir de manera significativa los indicadores
principales con que se mide el desarrollo económico, especialmente de aquellos vinculados
con la calidad y generación de empleo. Los servicios de carácter económico que brinda la
municipalidad no han logrado la eficiencia que deberían tener contribuyendo
negativamente con la imagen de la institución municipal como prestadora de servicios
importantes como el brinda el Camal Municipal, el desorden en la comercialización de bienes
en mercados y de manera ambulatoria. La realidad nos muestra como una ciudad y una
provincia con servicios turísticos de baja calidad que ocasionan disconformidad en los turistas
que arriban a la ciudad, con MyPES rurales de subsistencia, con escasa capacitación y
adiestramiento para el trabajo al igual que en la asociatividad de MyPES urbanas y
rurales.

Desarrollo Ambiental:
La municipalidad cumple dos roles fundamentales: Velar por el buen servicio de limpieza
pública en el barrido, recolección y tratamiento de los residuos sólidos. Actualmente el
servicio de limpieza pública presenta serios problemas para ampliar la cobertura de
atención en la zona urbana de la ciudad, especialmente por el inadecuado equipamiento
para prestar este servicio y los sobrecostos del mismo. Es necesario, además, emprender
una amplia campaña de sensibilización orientada a la población en la búsqueda de lograr su
colaboración para mantener limpias las calles y otros espacios públicos "Una ciudad no es
limpia porque se barre más sino porque se ensucia menos".
Actualmente en centros poblados, distritos y la misma capital de la provincia los ríos son
cuerpos receptores de aguas residuales domésticas y de residuos sólidos. También se

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encuentran costumbres cotidianas de personas en el área rural y urbana ajenos a la

previsión al cambio climático, la inversión municipal no prioriza intervenciones con
enfoque de riesgo climático y hay una débil capacidad de respuesta institucional ante los
fenómenos y desastres naturales. Producto del crecimiento desordenado de la población, se
ha ido perdiendo el valle, a pesar de éste serio problema, se cuenta con un limitado manejo
de áreas verdes.

Desarrollo Territorial:
En los últimos años se ha presentado un problema que no ha sido abordado en su
verdadera dimensión, agudizado con el paso del tiempo, es la casi constante agresión de
nuestros monumentos arquitectónicos en el centro histórico y de ambientes urbanos
monumentales principalmente en fiestas de carnaval, es un serio problema al que se
enfrenta la municipalidad. Esta insensibilidad y desconocimiento del valor del centro histórico
ocasiona agresión del contexto: edificaciones, contaminación visual, auditiva y olfativa, así
como, deterioro de los espacios públicos, edificaciones tradicionales y edificios urbano
monumentales. Todo esto pone en riesgo la bien ganada denominación de Patrimonio
Histórico de las Américas asignada la UNESCO.

Vialidad y Transporte:
En la ciudad es rutinario ver vías en mal estado y muchas de ellas sin señalización y escasa
semaforización y utilizadas como estacionamiento, dificultando la transitabilidad de los
vehículos, además se muestra poco respeto por los lugares indicados para estacionar
utilizando cualquier vía para ello; existen paraderos informales de pasajeros por toda la ciudad;
frecuente uso inadecuado de la calzada y veredas por conductores de vehículos y peatones,
factores considerados como generadores de alto riesgos para la integridad física y la vida de
los ciudadanos. La presencia de vehículos menores ocasionan desorden en la transitabilidad y
alta congestión vehicular a lo que se suma la informalidad en el servicio especial y regular de
pasajeros y las autorizaciones otorgadas sin verificación de las condiciones de permanencia y
acceso.

Seguridad Ciudadana:
El incremento de la criminalidad y la violencia como consecuencia de la inadecuada
planificación de las medidas y acciones de prevención, han dado como resultado altos
niveles de inseguridad. El Servicio de Serenazgo Municipal se brinda de manera desorganizada
y con procedimientos inadecuados, pese al incremento de personal nuevo incorporado sin
previo proceso de evaluación del perfil requerido; dificultad en la capacitación frecuente
(Legal y operacional) del personal, no se cuenta con un equipamiento logístico y
tecnológico suficiente para patrullaje motorizado (Camionetas, motocicletas y radios
transmisor - receptor). No se ha brindado la atención debida a las condiciones de bienestar
del personal en lo que respecta a dotación de uniformes, incremento e igualdad de
remuneraciones.

Infraestructura:
La inversión municipal no se rige por lineamientos estratégicos que le den identidad, ni la
estandarización y actualización de costos unitarios; atiende demandas de coyuntura con un
alto nivel de dispersión. Se ha encontrado una cantidad importante de perfiles de proyectos
en proceso de levantamiento de observaciones por incumplimiento de plazos. El equipo
técnico de la Gerencia no ha recibido buena capacitación y se evidencia el incumplimiento en
el pago de sus beneficios y gratificaciones; trabas burocráticas e inadecuados
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procedimientos administrativos retrasan la ejecución de obras y/o actividades de

mantenimiento; no hay control adecuado en los talleres de mantenimiento y del uso de equipo
mecánico y unidades móviles.

Comunicaciones y Relaciones Institucionales:

Los logros de la gestión municipal no han sido socializados ni promocionados de manera
articulada e institucional, motivando que la población desconozca sobre la realización y el
valor de los actos públicos organizados por la municipalidad. No se ha valorado menos
utilizado información sobre la opinión de públicos internos y externos respecto a temas
importantes de la gestión por lo que la imagen institucional es poco promocionada y por la
tanto la difusión y tratamiento de la noticia por parte de los distintos medios de comunicación,
no es la más pertinente.

Informática y Sistemas:
No se encontró un plan estratégico informático que prevea las acciones de soporte para
una gestión municipal eficiente; fallas en el funcionamiento y operación de los sistemas
informáticos críticos de la MPC han generado dependencia permanente del equipo técnico
de sistemas; las dificultades operativas en aspectos de informática y sistemas, son relevantes
en los servicios gratuitos que ofrece la municipalidad para afianzar la estrategia de
"Gobierno Abierto"

Asesoría Jurídica:
Por débil presencia en diferentes áreas en las cuales asesoría jurídica tiene injerencia, ha
ocasionado incumpliendo con la formulación de reporte a la Gerencia General para la toma
de decisiones. No se socializa, ni se informa a las diferentes áreas sobre reglamentos y
procedimientos a seguir para la efectividad de los procedimientos que éstas efectúen en la
gestión municipal; no se trabaja con el estatus de los procesos de contrataciones,
licitaciones a nivel de operadores y contratistas. No se implementó un Plan de trabajo
coordinado que considere la concordancia entre los procedimientos legales con demandas
y necesidades de las diferentes Gerencias.

B. METAS PARA LOS PRIMEROS CIEN DÍAS

Movilizar los diferentes recursos y capitales físicos (Financieros, institucionales y humanos) en

la perspectiva de lograr "Buen Gobierno" que atienda las demandas acumuladas de la
poblaciones en especial de la más vulnerable, lograr mayor eficiencia en la organización
económica del territorio y reforzar los mecanismos que estimulan la participación ciudadana, son
los pilares que a partir de este "Plan para los Cien Primeros Días" y en los próximos cuatro
años buscamos impulsar. En este sentido van las estrategias y compromisos de corto plazo que
se detallan a continuación y sobre las cuales asumimos el compromiso de rendir cuentas.

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PLAN DE INTERVENCIONES PARA LOS CIEN PRIMEROS DIAS DE LA GESTION MUNICIPAL 2015 - 2018
Cuadro Nº 01: PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO (1 de 2)
OBJETIVO: Institucionalizar el Planeamiento Estratégico como herramienta para el Buen Gobierno y Fortalecer al planeamiento operativo c omo respuesta inmediata a las demandas
ciudadanas e institucionales en un marco de prioridades.
Nº DIAGNÓSTICO ESTRATEGIAS METAS FECHA
Planeamiento: Promover proceso participativo con actores relevantes del Demanda social contenida en el PDCM
desarrollo provincial con la finalidad de analizar los actualizada al nuevo escenario socio
Plan de Desarrollo Concertado Municipal Provincial contenidos del PDCM Cajamarca 2021. económico de la provincia de Cajamarca.
Cajamarca 2021 no es puesto en valor como Al 31 de Marzo
01 referente que orienta el desarrollo territorial de la Lineamientos generales para articular la 2015
Iniciar el proceso para la implementación del Sistema de
provincia e institucional de la Municipalidad oferta de recursos públicos y privados con
Gestión del PDCM Cajamarca 2021.
Provincial de Cajamarca. las prioridades del PDCM.

Implementar proceso participativo al interior de la

Planeamiento institucional de mediano plazo
Municipalidad con la finalidad de construir una propuesta de Lineamientos generales para construir el Al 31 de Marzo
02 inexistente y planeamiento operativo o de corto
planeamiento institucional de mediano plazo articulada con el Plan Estratégico Institucional (PEI). 2015
plazo inercial y condicionado políticamente.
PDCM.

Proceso del Presupuesto Participativo Provincial
03 desarticulado de las prioridades del PDCM y
orientado por intereses políticos.
Diseñar nuevos lineamientos para implementar el Guía Metodológica para articular al
Al 31 de Marzo
Presupuesto Participativo como una estrategia para el Presupuesto Participativo con los objetivos
2015
ejercicio de ciudadanía. y prioridades del PDCM.

Programación e Inversión (OPI):

Equipo técnico multidisciplinario
Iniciar el proceso de fortalecimiento de la capacidad
capacitado e integrado en el cumplimiento Al 31 de Marzo
operativa de la Unidad de Programación e Inversión. Así
de su responsabilidad de programar y 2015
como de las Unidades Formuladoras de nuestra institución.
Inexistentes procesos de programación de la evaluar la inversión municipal.
04 inversión municipal alineada con el planeamiento
territorial e institucional.
Iniciar el proceso de conformación del Comité de Gestión de
Conformación del Comité de Gestión de Al 31 de Marzo
Inversiones (CGI), para el fortalecimiento de capacidades en
Inversiones (CGI). 2015
Gestión Integral de Proyectos.
Elaboración: Unidad de Planeamiento y Cooperación Técnica - Oficina de Planeamiento y Presupuesto

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PLAN DE INTERVENCIONES PARA LOS CIEN PRIMEROS DIAS DE LA GESTION MUNICIPAL 2015 - 2018
Cuadro Nº 01: OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO (2 de 2)
OBJETIVO: Institucionalizar el Planeamiento Estratégico como herramienta para el Buen Gobierno y Fortalecer al planeamiento operativo c omo respuesta inmediata a las
demandas ciudadanas e institucionales en un marco de prioridades.
Nº DIAGNÓSTICO ESTRATEGIAS METAS FECHA
Programación e Inversión (OPI):
Evaluación de proyectos sin soporte de información Construir e implementar Base de Datos de costos Base de Datos de Costos Al 31 de Marzo
actualizada y confiable de costos unitarios genera alta unitarios de las principales partidas. Unitarios aprobada. 2015
05
incidencia de presupuestos adicionales y ampliación de
plazos en la ejecución de obras.
Presupuesto:
Establecer criterios para vincular la ejecución del
Programa de Inversiones Al 31 de Marzo
Atomización del presupuesto municipal e inversión sin Presupuesto Municipal 2015 con la planificación
06 orientados sectorialmente. 2015
identidad territorial. territorial e institucional.

Modificación presupuestal
Disminución del presupuesto municipal para el ejercicio Priorizar el presupuesto municipal cautelando su Al 31 de Marzo
07 aprobada, a través de
2015 en relación al de años anteriores. correcta ejecución. 2015
Resolución de Alcaldía.

Directiva que regula la

Inapropiados procedimientos administrativos utilizados en el Regular la solicitud y ejecución de la Certificación de Al 31 de Marzo
08 certificación de crédito
tramite presupuestal. Crédito Presupuestal. 2015
presupuestal aprobada.

Racionalización:

Decisiones políticas que dejaron de lado la obligatoria Elaborar un diagnóstico institucional a fin de tener
Diagnóstico Institucional Al 31 de Marzo
aplicación de los documentos de gestión institucional han pleno conocimiento de la situación administrativa
09 socializado y aprobado. 2015
justificado la creación de Oficinas y el excesivo contrato de actual y real de la Municipalidad.
personal, generando el mal uso de los recursos municipales.

Elaboración: Unidad de Planeamiento y Cooperación Técnica - Oficina de Planeamiento y Presupuesto

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PLAN DE INTERVENCIONES PARA LOS CIEN PRIMEROS DIAS DE LA GESTION MUNICIPAL 2015 - 2018
Cuadro Nº 02: GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL (1 de 2)

OBJETIVO: Mejorar la calidad de vida de la población, con identidad cultural e inclusión social.

Nº DIAGNÓSTICO ESTRATEGIAS METAS FECHA

Protección Social: Estudio de pre inversión Proyecto Polideportivo en Zona Al 31 de Marzo

Perfil elaborado del Polideportivo.
periurbana. 2015

Difusión en Instituciones Educativas de la Ley Nº 29719 Al 31 de Marzo

01 Propuesta formulada
- Ley de Promoción de la convivencia sin violencia. 2015

Políticas y condiciones físicas inadecuadas de atención a grupos

en riesgo de vulnerabilidad social motivan: Incremento de la Estudio de pre inversión Proyecto Albergue Municipal
Perfil elaborado del Albergue Al 31 de Marzo
problemática social de la juventud; trato inadecuado al adulto para personas de la tercera edad y Personas
01 Municipal. 2015
mayor; malas condiciones del servicio de espera para mujeres Esquizofrénicas.
embarazadas; creciente brecha de atención en asesoramiento
jurídico. Estudio de pre inversión Proyecto Casa de Espera Perfil elaborado de la Casa de Al 31 de Marzo
Materna. Espera Materna. 2015

Consultorio Jurídico Municipal Al 31 de Marzo

Implementar Consultorio Jurídico Municipal.
constituido. 2015

Implementar la estrategia "Ciclo Vida: Cajamarca Proyecto Ciclo Vida: Cajamarca Al 31 de Marzo
02 Inadecuados estilos de vida de la población de Cajamarca.
Saludable 2015" Saludable 2015 formulado. 2015

Elaboración: Unidad de Planeamiento y Cooperación Técnica - Oficina de Planeamiento y Presupuesto

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PLAN DE INTERVENCIONES PARA LOS CIEN PRIMEROS DIAS DE LA GESTION MUNICIPAL 2015 - 2018
Cuadro Nº 02: GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL (2 de 2)

OBJETIVO: Mejorar la calidad de vida de la población, con identidad cultural e inclusión social.

Nº DIAGNÓSTICO ESTRATEGIAS METAS FECHA

Identidad Cultural: Al 31 de Marzo

Desarrollar eventos artísticos en el Anfiteatro del Qhapac Ñan. Proyecto formulado.
2015
Al 31 de Marzo
Implementar el "Centro Cultural Municipal". Proyecto formulado.
2015
Al 31 de Marzo
Expo - Promoción de Marionetas. Proyecto formulado.
03 Escasa identidad cultural. 2015
Al 31 de Marzo
Organizar evento musical juvenil y escolar. Proyecto formulado.
2015
Al 31 de Marzo
Construir el Museo del Carnaval Cajamarquino. Proyecto formulado.
2015
Al 31 de Marzo
Cambio Climático:
2015
Promoción de la Estrategia Nacional de Cambio Climático. 01 Propuesta formulada
Desconocimiento e indiferencia ante riesgos Al 31 de Marzo
04
del cambio climático. 2015

Institucionalidad Municipal: Fortalecimiento de capacidades del equipo técnico de la Gerencia Al 31 de Marzo

02 Talleres.
de Desarrollo Social. 2015

Reestructuración operativa de la Sub Gerencia de Bienestar Al 31 de Marzo

Insuficiente capacidad de respuesta 01 Subgerencia repotenciada
05 Social. 2015
institucional.
Al 31 de Marzo
Reestructuración operativa de la Sub Gerencia de Salud. 01 Subgerencia repotenciada
2015
Elaboración: Unidad de Planeamiento y Cooperación Técnica - Oficina de Planeamiento y Presupuesto

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PLAN DE INTERVENCIONES PARA LOS CIEN PRIMEROS DIAS DE LA GESTION MUNICIPAL 2015 - 2018
Cuadro Nº 03: GERENCIA DE DESARROLLO ECONÓMICO

OBJETIVO: Mejorar la competitividad de las MYPES y unidades productoras rurales, desarrollo económico de la provincia, que generen empleo digno y aplicando tecnologías
apropiadas.

Nº DIAGNÓSTICO ESTRATEGIAS METAS FECHA

Comercialización y Licencias: Evaluar la calidad de los servicios que brinda el Camal Municipal
y proponer mejoras.
Elaboración de instructivo de
Diseñar e implementar procedimientos. Al 31 de Marzo
procedimientos para el control del 2015
01 Servicio deficiente en el Camal Municipal.
funcionamiento del Camal Municipal
lmplementar estrategia de concientización a usuarios y
trabajadores del Camal Municipal.
Operativos de fiscalización de anuncios publicitarios 20 operativos realizados
Malestar en la población por el desorden en
Al 31 de Marzo
02 aspectos relacionados con la comercialización Operativos de fiscalización de actividades comerciales 10 operativos realizados
2015
de bienes
Operativos de fiscalización de licencias de funcionamiento 30 operativos realizados
Turismo: Desarrollar Planeamiento Operativo de las Actividades del
Carnaval. Diseño del nuevo recorrido lo cual Al 31 de Marzo
mejora de la imagen del Carnaval 2015
Rediseñar el recorrido del corso del carnaval.
Los visitantes al Carnaval reciben servicios
03 inadecuados durante las principales actividades Desarrollar Talleres de la escuela del carnaval.
de la festividad. Orden en una de las fiestas más Al 31 de Marzo
lmplementar Campañas de concientización.
importantes para Cajamarca 2015
Búsqueda de auspiciadores.
Desarrollo Económico e Inversión Privada: Taller para fomentar a las organizaciones a obtener la Un taller realizado con productores Al 31 de Marzo
denominación de origen y marca de su producto. lácteos. 2015
Los productores agrícolas tienen ingresos de Los productores tendrán mayor
04 Al 31 de Marzo
subsistencia. Talleres de capacitación en temas de asociatividad. conocimiento sobre asociatividad a
2015
partir del dictado de tres talleres.
Elaboración: Unidad de Planeamiento y Cooperación Técnica - Oficina de Planeamiento y Presupuesto

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Cuadro Nº 04: GERENCIA DE MEDIO AMBIENTE (1 de 2)
OBJETIVO: Mejorar la calidad de la gestión integral del medio ambiente en la provincia, fomentando la utilización de tecnologías limpias y una adecuada vigilancia ciudadana.
Nº DIAGNÓSTICO
Limpieza Publica:
Servicio de limpieza pública con serios
problemas de cobertura del casco urbano de
la ciudad de Cajamarca, de equipamiento, de
01 sobrecostos y de cumplimiento de horarios:
Barrido al 70 % y
Recolección de residuos sólidos al 90 %.
Parques y Jardines:
Ciudad con limitado manejo de áreas
verdes, escasa educación ambiental en este
tema, débil participación vecinal en el
02
diseño e implementación de parques y
jardines, carencia de plantones de calidad
adaptados a la zona.
Elaboración: Unidad de Planeamiento y Cooperación Técnica - Oficina de Planeamiento y Presupuesto
ESTRATEGIAS
Reorganizar el servicio de limpieza pública
actualizando la sectorización del barrido, las rutas
de recojo de residuos, el cálculo de residuos
producidos por sectores y rutas y el uso racional y
efectivo de la capacidad operativa del capital
humano y del equipo mecánico especialmente de
las compactadores.
Actualizar la sectorización de áreas verdes, velar
por su y garantizar el abastecimiento con
materiales e insumos para la producción de
plantas ornamentales.
Fortalecer capacidades del equipo de obreros: En
el manejo de áreas verdes y plantas ornamentales,
en el control de plagas y enfermedades de estas
especies; mejorar su equipamiento con
herramientas de jardinería.
METAS FECHA
Se barre el 85 % de la ciudad.
Se recolecta el 95 % de los residuos sólidos de la ciudad y se
ha optimizado el tiempo de recorrido en el 100% de las
rutas de trabajo.
Se cumple con el 80 % del horario establecido para el Al 31 de
servicio de recolección de basura. Marzo 2015
El 80 % de las unidades del servicio de recolección de
basura están operativas. El 100% con sistemas de rastreo
satelital y se ha racionalizado el consumo de combustible en
el 100% de las unidades de transporte de sedimentos.
En el 90 % de los sistemas de drenaje de aguas pluviales se Al 31 de
ha efectuado limpieza y se ha realizado el 90% del Marzo
desarenado de calles y limpieza de cunetas de la ciudad. 2015
Al 31 de
16,000 plantas ornamentales producidas.
Marzo 2015
Mantenimiento de 10 hectáreas de áreas verdes (Alameda
Al 31 de
los Héroes, Ovalo musical, Luis Alberto Sánchez, Santa
Marzo 2015
Rosa, San Martín, Héroes del Cenepa)

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Cuadro Nº 04: GERENCIA DE MEDIO AMBIENTE (2 de 2)
OBJETIVO: Mejorar la calidad de la gestión integral del medio ambiente en la provincia, fomentando la utilización de tecnologías limpias y una adecuada vigilancia ciudadana.
Nº DIAGNÓSTICO ESTRATEGIAS METAS FECHA
Parques y Jardines:
Fortalecer la participación vecinal con los Comités de áreas
Al 31 de
verdes y promover el diseño participativo de parques y 03 plazuelas, 01 jardinera diseñados
Ciudad con limitado manejo de áreas verdes, escasa Marzo
jardines con el concurso del Instituto Nacional de la participativamente (5,523.96 m2.).
educación ambiental en este tema, débil participación 2015
Cultura y estos Comités.
02 vecinal en el diseño e implementación de parques y
jardines, carencia de plantones de calidad adaptados a la Sensibilización y difusión en medios de comunicación Programa de sensibilización y Al 31 de
zona. social: TV, Radio, Redes Sociales. difusión elaborado. Marzo 2015

Medio Ambiente y Recursos Naturales: Actualizar el padrón de actores del territorio, evaluar las Al 31 de
Plan Operativo y Reglamento Interno
Débil organicidad del espacio de Gestión de Recursos acciones del 2014 y desarrollar planificación de corto aprobado. Marzo
03 plazo. 2015
Hídricos.
Débil funcionamiento de la Comisión Ambiental Sensibilización a integrantes del Concejo Municipal sobre Al 31 de
04 Plan de trabajo anual de la CAM
Municipal (CAM). la importancia de la CAM y su pronta implementación. Marzo 2015

Mapeo de actores institucionales públicos y privados;

Población con escasos conocimientos sobre deberes y acciones de sensibilización; identificación y socialización Al 31 de
05 Plan de trabajo de sensibilización.
obligaciones ambientales. de derechos y deberes ciudadanos frente a la problemática Marzo 2015
ambiental.
Promover la suscripción e implementación de Convenios Al 31 de
Servicios de agua y saneamiento en zona rural de baja Plan de trabajo distrital de agua y
06 calidad. interinstitucionales y la planificación de corto plazo. saneamiento. Marzo
(Sector) 2015
Al 31 de
Riesgo de contaminación por la presencia de canes en la Plan de trabajo sobre control de
07 Actualización del Censo poblacional canino(DESA) Marzo
ciudad. canes.
2015
Elaboración: Unidad de Planeamiento y Cooperación Técnica - Oficina de Planeamiento y Presupuesto

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PLAN DE INTERVENCIONES PARA LOS CIEN PRIMEROS DIAS DE LA GESTION MUNICIPAL 2015 - 2018.
Cuadro Nº 05: GERENCIA DE DESARROLLO TERRITORIAL
OBJETIVO: Promover la gestión ordenada del territorio.
Nº DIAGNÓSTICO
Centro Histórico:
Agresiones en Monumentos Arquitectónicos en el
CENTRO HISTORICO, Ambientes Urbano
01
Monumentales, principalmente en Fiestas de
Carnaval.
Desconocimiento del valor del Centro Histórico
02 ocasiona agresión del contexto: Edificaciones,
contaminación visual, auditiva y olfativa.
Espacios Públicos:
Deterioro de los Espacios Públicos, Edificaciones
03
Tradicionales y Edificios urbano monumentales.
Elaboración: Unidad de Planeamiento y Cooperación Técnica - Oficina de Planeamiento y Presupuesto
ESTRATEGIAS METAS FECHA
Coordinación con Gerencias de la MPC, Instituciones
Evitar agresiones a Monumentos
Públicas y Organizaciones Representativas involucradas, Al 31 de
Arquitectónicos del Centro Histórico y
para elaborar Planes de Control en coordinación con Marzo
manejo adecuado de los Espacios Urbano
Instituciones Públicas y Organizaciones Representativas 2015
Monumentales.
involucradas.
Talleres de Sensibilación en Instituciones Educativas,
Al 31 de
Organizaciones representativas de Barrios Tradicionales, y
Desarrollar el Conocimiento de la Marzo 2015
población en general.
Población sobre el Centro Histórico, su
involucramiento en el cuidado y
Coordinación con Instituciones de Nivel Superior para la Al 31 de
preservación del mismo.
incorporación de conocimientos sobre el Centro Histórico Marzo
de Cajamarca en los prospectos de admisión. 2015
Realización de World Shop de Proyectos de Rehabilitación Al 31 de
Desarrollar propuestas de proyectos para
Urbana e intervención en edificaciones tradicionales y Marzo
la puesta en valor del Centro Histórico.
Edificios Urbano Monumentales. 2015
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PLAN DE INTERVENCIONES PARA LOS CIEN PRIMEROS DIAS DE LA GESTION MUNICIPAL 2015 - 2018
Cuadro Nº 06: GERENCIA DE VIALIDAD Y TRANSPORTES
OBJETIVO: Mejorar la calidad del transporte urbano y rural en la provincia.
Nº DIAGNÓSTICO ESTRATEGIAS METAS FECHA
Transitabilidad: Vías adecuadas para tránsito vehicular y Usuarios Al 31 de
Mantenimiento de calzadas.
perciben cambios en la nueva gestión. Marzo 2015
Al 31 de
Señalización, marcado y pintado de vías - mantenimiento de
Vías en mal estado, carentes de señalización semáforos. Circulación vehicular y peatonal más ordenada. Marzo
y escasa semaforización, utilizadas como 2015
01
estacionamiento dificultan la transitabilidad Estudio de posibilidades para apoyar la construcción y Propietarios dispuestos a invertir en Al 31 de
de los vehículos Transporte Urbano. puesta en servicio de playas de estacionamiento. estacionamientos privados. Marzo 2015
Cumplimiento de la Ordenanza Nº 415-2013, en relación a Al 31 de
Mejora de la transitabilidad vehicular.
las zonas rígidas y de parqueo autorizadas. Marzo 2015
Al 31 de
Vehículos menores ocasionan desorden en Carril exclusivo para uso de mototaxis en zonas de mayor
02 Mejora de la circulación vehicular. Marzo
la transitabilidad afluencia vehicular.
2015
Transporte Urbano: Fiscalizar la informalidad del servicio especial y regular de Al 31 de
pasajeros. Empresas brindan servicio de acuerdo a las normas Marzo 2015
Evaluación de la capacidad de vehículos de transporte de establecidas. Usuarios perciben un servicio
Transporte urbano caótico con alta Al 31 de
pasajeros y compatibilización con la información reportada adecuado.
congestión vehicular como resultado de la Marzo 2015
en la sala del mismo.
informalidad en el servicio especial y Al 31 de
regular de pasajeros; las autorizaciones Implementación de paraderos- Plan Piloto. Mejora de la circulación vehicular y peatonal
Marzo 2015
03 otorgadas sin verificación de las Autorizaciones enmarcadas en disposiciones Al 31 de
condiciones de permanencia y acceso; la Revisión de autorizaciones provisionales.
reglamentarias. Marzo 2015
falta de respeto a las normas de tránsito y el Al 31 de
trabajo desarticulado de las instituciones Sensibilización a conductores de vehículos menores Mejora de la circulación vehicular y peatonal
Marzo 2015
pertinentes.
Suscripción de Convenio de Cooperación con la Policía Mejora la efectividad en la fiscalización del Al 31 de
Nacional del Perú para el control y fiscalización del tránsito. transporte. Marzo 2015
Elaboración: Unidad de Planeamiento y Cooperación Técnica - Oficina de Planeamiento y Presupuesto

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PLAN DE INTERVENCIONES PARA LOS CIEN PRIMEROS DIAS DE LA GESTION MUNICIPAL 2015 - 2018
Cuadro Nº 07: GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA

OBJETIVO: Proteger la vida, integridad física, libertad y patrimonio de la población.

Nº DIAGNÓSTICO ESTRATEGIAS METAS FECHA

Criminalidad y Violencia: Se han identificado tres barrios de la ciudad

de Cajamarca para iniciar la Al 31 de
Desarrollar planeamiento estratégico y
desconcentración las acciones de seguridad Marzo
planeamiento operativo.
ciudadana y se ha planificado las metas a 2015
alcanzar.

El incremento de la criminalidad y la violencia como

consecuencia de la inadecuada planificación de las medidas y Al 31 de
Sensibilización a la población a través de
acciones de prevención, que han dado como resultado altos Se han instalado tres Módulos. Marzo
01 medios de comunicación.
niveles de inseguridad, tal como se muestra con dos de los 2015
principales indicadores: La percepción de inseguridad en
Cajamarca alcanza al 62% y la victimización al 48%.
Desconcentrar las acciones de seguridad Se ha previsto la logística necesaria para la Al 31 de
ciudadana garantizando la logística mínima instalación de los tres módulos: Personal, Marzo
necesaria para la prestación del servicio. camionetas y equipos de comunicaciones. 2015

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA

PLAN DE INTERVENCIONES PARA LOS CIEN PRIMEROS DIAS DE LA GESTION MUNICIPAL 2015 - 2018
Cuadro Nº 08: GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA (1 de 2)
OBJETIVO: Mejorar la infraestructura económica y social, y la conectividad territorial.
Nº DIAGNÓSTICO ESTRATEGIAS METAS FECHA

Pre Inversión: Revisión y/o actualización de 10

Perfiles elaborados por Consultores en proceso de
evaluación por incumplimiento de plazos y de
01 documentación para el levantamiento de observaciones.
Lineamientos y estandarización de costos unitarios
desactualizados. equipo técnico con escasa capacitación con fines de aplicar mecanismos de penalización y/o observaciones de 20 perfiles de inversión
Coordinación interna con Estudios y Proyectos y la
proyectos viables del Presupuesto Al 31 de Marzo
oficina de Programación e inversiones (OPI) para
participativo en cuanto a costos, antes de 2015
estandarización de costos y lineamientos.
la elaboración del Expediente Técnico.
Evaluar contratos y TDR de 20 perfiles en formulación Formulación y/o levantamiento de
Al 31 de Marzo
2015
rescindir el contrato por incumplimiento. pública.

Estudios Y Proyectos: Revisión y/o actualización de 10

Observaciones en la ejecución de proyectos por errores
02
u omisiones en los expedientes técnicos.
Coordinación interna con Estudios y Proyectos y la
proyectos viables del Presupuesto Al 31 de Marzo
oficina de Programación e inversiones (OPI) para
participativo en cuanto a costos, antes de 2015
estandarización de costos y lineamientos.
la elaboración del Expediente Técnico.
Evaluar contratos y TDR de 20 perfiles en formulación Formulación y/o levantamiento de
Al 31 de Marzo
con fines de aplicar mecanismos de penalización y/o observaciones de 20 perfiles de inversión
2015
rescindir el contrato por incumplimiento. pública.

Obras:
Priorizar expedientes técnicos aprobados mediante
Seis obras y/o actividades de Al 31 de Marzo
Resolución de Gerencia, gestionar los recursos mantenimiento presupuestadas. 2015
Limitado presupuesto para la ejecución de obras y presupuestales y proceder con su ejecución.
actividades de mantenimiento. Permanente
incumplimiento en el pago de beneficios y
03
gratificaciones y demora en la ejecución de obras y/o Proponer mejoras en los procesos y trámites de Gestión eficiente de los requerimientos
Al 31 de Marzo
actividades de mantenimiento por dificultades requerimiento de materiales y maquinaria para la para la culminación de 06 obras y 10
2015
burocráticas. ejecución de obras. actividades de mantenimiento.

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PLAN DE INTERVENCIONES PARA LOS CIEN PRIMEROS DIAS DE LA GESTION MUNICIPAL 2015 - 2018
Cuadro Nº 08: GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA (2 de 2)
OBJETIVO: Mejorar la infraestructura económica y social, y la conectividad territorial.
Nº DIAGNÓSTICO ESTRATEGIAS METAS FECHA
Supervisión y Liquidación de Obras:
Se han supervisado 20 obras realizando un
Gestión para lograr mayor apoyo logístico Al 31 de Marzo
seguimiento correcto y de acuerdo a los
que mejore los resultados de la supervisión. 2015
Expedientes Técnicos.
Deficiente seguimiento en la supervisión, demoras
04 permanentes en la absolución de consultas por
Proponer mejoras en la coordinación y Se han tomado decisiones oportunas con relación
deficiencias en los Expedientes Técnicos. Al 31 de Marzo
comunicación interna para el cumplimiento a cinco obras como resultado de la mejora en la
2015
del Reglamento de la Ley de Contrataciones. coordinación interna.

Proyectos Menores:
Coordinar con la OPP para incorporar en la Se ha logrado incorporar en la planificación
Al 31 de Marzo
planificación institucional el presupuesto de institucional al 50% de los Proyectos Menores de
2015
proyectos menores. Centros Poblados.
Ejecución de proyectos menores no responde a
05 procesos de planeamiento institucional, retraso en la
atención de lo comprometido el año 2014.
Evaluación y gestión de Proyectos Menores Se han evaluado y se gestiona la ejecución de 35 Al 31 de Marzo
prioritarios. Proyectos Menores comprometidos en el año 2014. 2015

Maquinaria y Equipo Pesado:

lnadecuado mantenimiento y operatividad de la
06 maquinaria y equipo pesado, especialmente preventivo y
correctivo.
Gestionar presupuesto para mantenimiento
de maquinaria y equipo.
Se ha logrado la operatividad del 30% de la
maquinaria de mayor uso: Volquetes, Cargador Al 31 de Marzo
Frontal, Retroexcavadora, Motoniveladora, 2015
Programar el uso de la maquinaria para Excavadora, Tractores de Oruga.
mejor el servicio.

Elaboración: Unidad de Planeamiento y Cooperación Técnica - Oficina de Planeamiento y Presupuesto

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PLAN DE INTERVENCIONES PARA LOS CIEN PRIMEROS DIAS DE LA GESTION MUNICIPAL 2015 - 2018
Cuadro Nº 09: OFICINA DE COMUNICACIONES Y RELACIONES INSTITUCIONALES (1 de 2)
OBJETIVO: Fortalecer la imagen corporativa, los niveles de transparencia y la relación de la municipalidad con los ciudadanos.
Nº DIAGNÓSTICO
Imagen Institucional:
Logros de la gestión municipal no
socializados y promovidos de manera
articulada a través de la Alcaldía motivan
débil consolidación de la imagen
institucional. Esto se refleja en un
01 individualismo de cada dependencia
municipal en la promoción de sus logros
atenta contra la calidad del trabajo
comunicacional además condicionado por
la escases y mal estado de equipos y
herramientas.
ESTRATEGIAS METAS FECHA
Formular y aprobar una directiva que norme y regule
Se cuenta con la Directiva que norma los procedimientos
la rectoría de la OCRI sobre la difusión de la Al 31 de Marzo
de un trabajo comunicacional sólido, planificado y en
comunicación de cada unidad orgánica en relación a 2015
equipo.
los logros de la gestión municipal.
Reactivar la instalación y publicación de información Periódicos murales activados que cumplen la función de
Al 31 de Marzo
semanal en los periódicos murales existentes en la ser espacio de consulta para los usuarios internos y 2015
municipalidad. externos
Presentación de propuesta para la realización de Establecer un vínculo de conexión entre la población y la
microprogramas informativos municipales y de gestión municipal donde se dé a conocer las acciones de Al 31 de Marzo
orientación a la población difundido a través de TV gobierno y se conozcan las reacciones de la población 2015
Norte y radio La Beta. frente a las mismas.
Se han estandarizado y actualizado elementos
Posicionamiento de la nueva imagen corporativa de la Al 31 de Marzo
comunicacionales impresos y audiovisuales internos y
MPC. 2015
externo con parámetros de la nueva imagen corporativa.
Rediseñar y reactivar página web municipal
Página web oficial de la MPC actualizada y al servicio Al 31 de Marzo
incorporando elementos claves de la imagen permanente de consulta y visita ciudadana.
2015
institucional.
Redes sociales oficial de la MPC activadas con
Administrar las redes sociales oficiales de la MPC
manteniendo interacción diaria con usuarios. permanente administración e interacción con la
población.

Implementación de boletín institucional electrónico

Crear un medio de comunicación donde se dé a conocer
mensual difundido a través de correos corporativos, Al 31 de Marzo
de manera consolidada las acciones más trascendentales
página web institucional y a través de links colocados 2015
de la gestión edil.
en web de SEDACAJ, SATCAJ y Beneficencia Pública
Elaboración: Unidad de Planeamiento y Cooperación Técnica - Oficina de Planeamiento y Presupuesto

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA

PLAN DE INTERVENCIONES PARA LOS CIEN PRIMEROS DIAS DE LA GESTION MUNICIPAL 2015 - 2018
Cuadro Nº 09: OFICINA DE COMUNICACIONES Y RELACIONES INSTITUCIONALES (2 de 2)

OBJETIVO: Fortalecer la imagen corporativa, los niveles de transparencia y la relación de la municipalidad con los ciudadanos.
Nº DIAGNÓSTICO ESTRATEGIAS METAS FECHA
Participación ciudadana en actos oficiales: Difundir a través de medios virtuales todo acto Al 31 de Marzo
Municipalidad transparente y de gestión abierta.
público como sesiones de consejo, licitaciones, etc. 2015
Se cuenta con reporte y análisis permanente que
Monitoreo de medios de comunicación para análisis Al 31 de Marzo
permiten conocer tendencias con respecto a la gestión
de coyuntura respecto a la agenda mediática. 2015
municipal.
Elaborar documento "Gestión de Crisis Interna y
Poco conocimiento y participación de la Se cuenta con un manual de consulta sobre respuesta Al 31 de Marzo
Externa" con políticas de riesgos y procedimientos
población en los actos públicos de la MPC. rápida frente a situaciones de crisis. 2015
comunicacionales.
No se cuenta con reportes y análisis
adecuados sobre la difusión y tratamiento de Desarrollar estrategias para afianzar vínculos de Se han generado espacios donde compartir y fomentar Al 31 de Marzo
02
la noticia por parte de los medios de confraternidad entre el público interno. amistad. 2015
comunicación respecto a acciones o
decisiones de importancia adoptadas por la Plan de comunicación y de medios para público
Se cuenta con un plan de comunicación y de medios Al 31 de Marzo
gestión. interno y externo para posicionar imagen corporativa y
para el año 2015. 2015
promocionar la gestión edil.

Eventos para informar a la opinión pública través de

Banda de Músicos Municipal:
Mala imagen e indisciplina como sello
característico en las presentaciones públicas
de la "Banda de Músicos Municipal".
03
Ocasionando poco cuidado y respeto por
parte del público usuario sobre los servicios
gratuitos que ofrece la municipalidad.
Elaboración: Unidad de Planeamiento y Cooperación Técnica - Oficina de Planeamiento y Presupuesto
datos de primera mano sobre situación actual y Se cuenta con el respaldo de la opinión pública respecto Al 31 de Marzo
acciones a tomar durante el estado de emergencia a las decisiones de la actual gestión municipal. 2015
administrativa y financiera.
Banda de Músicos municipales disciplinada contribuye Al 31 de Marzo
Reestructurar la banda de músicos municipal.
con la buena imagen de la nueva gestión. 2015
Fijar el cobro de una tasa administrativa a empresas e
Adecuada utilización y trato por parte del público
instituciones privadas que soliciten el concurso de la Al 31 de Marzo
usuario respecto a los servicios que ofrece la
banda de músicos municipal o hacer uso del auditorio 2015
municipalidad.
o estrado de la MPC.

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA

PLAN DE INTERVENCIONES PARA LOS CIEN PRIMEROS DIAS DE LA GESTION MUNICIPAL 2015 - 2018
Cuadro Nº 10: OFICINA GENERAL DE INFORMÁTICA Y SISTEMAS
OBJETIVO: Modernizar la gestión municipal con enfoque de gobierno abierto.
Nº DIAGNÓSTICO ESTRATEGIAS METAS FECHA
Carencia de un plan estratégico informático "real" que Gestión informática en la municipalidad
Elaborar y ejecutar un plan estratégico informático Al 31 de
permita el cumplimiento cabal de funciones inherentes regido por un plan estratégico Informático
01 a su razón de ser orientadas a un verdadero apoyo a una orientado a una gestión municipal de gobierno abierto Marzo
orientado a la modernidad del enfoque de
2015 - 2018 2014
gestión municipal eficiente. gobierno abierto.
Fallas en el funcionamiento y operación de los sistemas Corregir y mejorar el diseño y programación de los
Sistemas informáticos operativos que agilizan Al 31 de
informáticos críticos de la MPC. Genera una sistemas informáticos, de acuerdo a una prioridad de Marzo
02 el trabajo de usuarios y mejora atención a los
dependencia permanente del personal de sistemas para urgencia e importancia para la continuidad operativa de 2015
ciudadanos.
su operación. la municipalidad.

Falta de conocimiento real del número de
computadoras existentes en la municipalidad dificultan
03
un planeamiento y control para asegurar su
funcionamiento.
Mejor control en el uso y distribución de los
Levantar un inventario de todos los equipos Al 31 de
equipos informáticos que agilizan el trabajo
informáticos, tecnológicos y de comunicaciones Marzo
de usuarios y mejora atención a los
existente en la municipalidad (local central y anexos) 2015
ciudadanos.

Inoperatividad de algunas cámaras de video vigilancia Realizar las coordinaciones técnicas y operativas para la Cámaras de video vigilancia operativas al Al 31 de
04 no permiten un buen control de las zonas puesta en operación inmediata de cámaras de video 100% para dar soporte a las funciones de la Marzo
delincuenciales en Cajamarca. vigilancia. seguridad ciudadana. 2015

Falta de capacitación en "calidad de servicio y trato al Al 31 de

Elaborar y ejecutar un plan de capacitación orientado a Ciudadano satisfecho con la atención en el
05 cliente" genera una deficiente atención a los usuarios Marzo
la calidad del servicio. Centro de Atención al Ciudadano.
del Centro de Atención al Ciudadano. 2015

Rediseño y programación de sitio web, basado en un Al 31 de

Página Web poco amigable, no orientada a servicios al Nuevo sitio web disponible más útil para el
06 ciudadano. modelo amigable y orientado a las necesidades de Marzo
ciudadano
información del ciudadano. 2015

Elaboración: Unidad de Planeamiento y Cooperación Técnica - Oficina de Planeamiento y Presupuesto

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA

PLAN DE INTERVENCIONES PARA LOS CIEN PRIMEROS DIAS DE LA GESTION MUNICIPAL 2015 - 2018

Cuadro Nº 11: OFICINA DE ASESORÍA JURÍDICA

OBJETIVO: Modernizar la gestión municipal con enfoque de gobierno abierto.
Nº DIAGNÓSTICO ESTRATEGIAS METAS FECHA

Débil presencia en áreas en las cuales
asesoría jurídica tiene injerencia.
01 Incumpliendo de ésta manera con la
formulación de reporte a la Gerencia
General.
Verificar el estatus de todas las áreas en las cuales el área de
Revisión, validación y reporte del estatus de todas las asesoría legal tiene injerencia.
Al 31 de Marzo
áreas y dependencias del área legal de la
2014
municipalidad provincial de Cajamarca
Formulación de reporte a la Gerencia General.

No se socializaban ni se informaba a las

diferentes áreas sobre reglamentos y
02
procedimientos a seguir para la efectividad
de los procedimientos.
Ejecución de reuniones técnicas de coordinación
con las áreas legales de Gerencias y Subgerencias
con la Oficina de Asesoría Jurídica.
Socializar e informar a las diferentes áreas reglamentos y
Al 31 de Marzo
procedimientos a seguir para la efectividad de los
2015
procedimientos que éstas efectúen en la nueva gestión.

No se trabaja con el estatus de los procesos

Salidas de campo para verificación, retroalimentación Identificación de estatus de los procesos de contrataciones, Al 31 de Marzo
03 de contrataciones y licitaciones a nivel de 2015
y verificación de procesos. licitaciones, etc. a nivel de operadores y contratistas.
operadores y contratistas.

No se cuenta con un Plan de trabajo

coordinado que considere la concordancia Contar con un Plan de trabajo coordinado que considere la
Planificación participativa del Área de Asesoría Legal Al 31 de Marzo
04 entre los procedimientos legales con concordancia entre los procedimientos legales con
y Gerencias. 2015
demandas y necesidades de las diferentes demandas y necesidades de las diferentes Gerencias.
Gerencias.
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